時(shí)間：2022-05-26 20:27:14
序論：在您撰寫規(guī)劃工作匯報(bào)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、2020年主要工作開展情況
（一）兩堂一舍服務(wù)亮點(diǎn)工作
1.員工餐廳從年初至今，自營窗口在僅有14人、品種增加、價(jià)格降低的前提下，創(chuàng)造了單月營業(yè)額達(dá)到10.8萬元的歷史新高，并堅(jiān)持每天早上供應(yīng)免費(fèi)小菜，中午提供免費(fèi)湯(雞蛋湯、南瓜湯、茵陳水等）。11月份，經(jīng)過兩個(gè)月的認(rèn)真考察研究，通過公開招標(biāo)形式，引進(jìn)了3家承包餐廳，目的打造公司餐廳品種豐富多樣化、價(jià)格競爭實(shí)惠化、服務(wù)水平親民化的特色文化。
2.員工宿舍通過整理信息、調(diào)整房間、區(qū)隊(duì)集中住宿等方法，安置了160余新進(jìn)職工的住宿。結(jié)合保衛(wèi)部門，嚴(yán)查用電不規(guī)范、使用大功率電器、私拉亂扯電源線等不安全現(xiàn)象，通報(bào)處罰責(zé)任人。加強(qiáng)宿舍公共設(shè)施的維護(hù)，每個(gè)樓梯口加裝照明，切實(shí)為職工提供良好的住宿環(huán)境。并集中免費(fèi)為職工清洗床上用品，受到職工好評(píng)。
3.員工澡堂年初投入10萬元對(duì)更衣吊籃進(jìn)行了大修保養(yǎng)，降低故障維修率，方便職工上下班。針對(duì)洗浴管道堵塞嚴(yán)重，洗浴不便的問題，下大功夫組織人員對(duì)浴區(qū)管道進(jìn)行了更換，解決突出矛盾。辦公樓加強(qiáng)設(shè)施的維修維護(hù)，督促各單位將環(huán)境衛(wèi)生提高標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足現(xiàn)狀，配合各單位對(duì)會(huì)議室、值班室進(jìn)行改造美化。
（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)及節(jié)支降耗方面
1.立足自身，秉持節(jié)約開支，創(chuàng)造效益的思想，減少工程外委。員工餐廳廚師利用低峰期空閑時(shí)間，對(duì)就餐大廳墻壁280平方進(jìn)行了全面的處理刷漆，美化了就餐環(huán)境，此項(xiàng)節(jié)約外委資金5000元。并利用現(xiàn)有工具，對(duì)天花板吊頂進(jìn)行了沖洗，重復(fù)使用，節(jié)約了專業(yè)清洗費(fèi)用3000元。
2.夏季高溫來臨前，對(duì)宿舍樓、區(qū)隊(duì)樓、員工餐廳等地點(diǎn)近千余臺(tái)空調(diào)開展了內(nèi)外機(jī)沖洗工作，有效地減少了空調(diào)故障率，并節(jié)約了空調(diào)沖洗費(fèi)用近5萬元。
3.完成辦公樓搬遷工作，優(yōu)化各單位辦公情況，將原宿舍3個(gè)區(qū)隊(duì)，集中搬家。并對(duì)設(shè)施進(jìn)行徹底維護(hù)維修，提高良好的辦公環(huán)境。劃分各單位機(jī)電班，改變機(jī)電班的環(huán)境差、材料亂的狀況。將原機(jī)電班房拆除，擬計(jì)劃建設(shè)職工停車場。
4.將公司打造為四季常青、三季花開的綠色園林園區(qū)。今年開始進(jìn)行綠化工作截至目前，新增綠化面積4750平方，共計(jì)植樹苗木類2833棵，主要由蜀檜、雪松、棕櫚、冬紅海棠、百日紅、紅葉李等；綠籬類91160株，主要由紅葉石楠、大葉黃楊、金葉女貞等。
（三)深入開展基層黨建工作
后勤公司黨支部積極按照黨委的要求和部署，抓好基層黨建各項(xiàng)工作，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，通過轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、改變服務(wù)態(tài)度、增加服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，幫助職工解決生活上的后顧之憂，從而以更加飽滿的精神狀態(tài)投入到安全生產(chǎn)中去。
三、現(xiàn)階段工作主要存在的問題
1.人員組織方面。主要存在問題各崗位人員定員不足，老弱病殘不能正常出勤的人員較多。
2.硬件設(shè)施方面。園區(qū)照明路燈線路、宿舍上下水管路、分體式空調(diào)、食堂廚具設(shè)備等都存在老化、維修量大的問題。
3.生活環(huán)境方面。員工宿舍、員工澡堂地面瓷磚均有不同程度損壞。
四、2021年主要工作安排
2021年后勤遵循集團(tuán)整體工作思路，圍繞安全高效生產(chǎn)，做好后勤保障。落實(shí)“三個(gè)”到位：認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。通過建設(shè)和加強(qiáng)后勤管理制度，建立良好的后勤管理秩序，挖掘后勤工作潛力，調(diào)動(dòng)后勤工作的積極性，確保后勤服務(wù)工作更上一層樓。
（一）關(guān)注民生，解決員工關(guān)心的問題，2021年，承包餐廳開始運(yùn)營后，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，豐富品種供應(yīng)，滿足職工多元化的就餐需求。進(jìn)一步提質(zhì)降價(jià)，提高職工滿意度。
（二）對(duì)自營窗口申請(qǐng)改造計(jì)劃，增加涼菜操作間和粗加工間，達(dá)到衛(wèi)生操作標(biāo)準(zhǔn)。
（三）提升基層區(qū)隊(duì)辦公環(huán)境，進(jìn)一步改善環(huán)境衛(wèi)生，增加硬件投入，對(duì)老舊房屋粉刷亮化，更換照明設(shè)施，維護(hù)衛(wèi)生間硬件設(shè)施，達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化要求。
（四）規(guī)劃停車場建設(shè)，合理設(shè)置停車位，解決公司停車位缺口問題，方便職工停車。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施以來，市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，在過去工作的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，不斷完善“政府主導(dǎo)、專家論證、公眾參與”的決策機(jī)制，促進(jìn)了我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌正在形成共識(shí)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布施行，打破了多年來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)規(guī)劃管理模式，城鄉(xiāng)分治，只重城市規(guī)劃不重鄉(xiāng)村規(guī)劃的觀念得到改變?！皡f(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”正在全市廣大干部群眾中形成共識(shí)。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完備。一是完成了我市城市總體規(guī)劃的修編工作，將木店組團(tuán)納入到城市規(guī)劃區(qū)范圍，城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整為“一個(gè)中心＋三個(gè)組團(tuán)”，即中心城區(qū)、巖屋廟組團(tuán)、金橋組團(tuán)和木店組團(tuán)。二是制訂實(shí)施了156個(gè)村的村莊規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我市農(nóng)民新建房2197戶，建在規(guī)劃點(diǎn)內(nèi)的1772戶，規(guī)劃點(diǎn)以外建房425戶。三是編制了《巖屋廟工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《城市交通規(guī)劃》、《關(guān)陵廟保護(hù)性開發(fā)利用規(guī)劃》、《長坂坡規(guī)劃》以及《住房建設(shè)規(guī)劃》、《農(nóng)（居）民建房控制性詳細(xì)規(guī)劃》等，初步形成了從總體規(guī)劃到專業(yè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃體系。
（三）城市規(guī)劃管理水平不斷提高。一是制定了相關(guān)政策措施。先后出臺(tái)了《當(dāng)陽市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《當(dāng)陽市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法》、《當(dāng)陽市城市“四線”管理辦法》以及《當(dāng)陽市農(nóng)民公寓建設(shè)有關(guān)問題的通知》等規(guī)范性文件，近期，又出臺(tái)了《當(dāng)陽市村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)規(guī)劃和用地管理暫行辦法》，細(xì)化規(guī)劃管理工作做到了有章可循。二是強(qiáng)化規(guī)劃審批管理，城市、個(gè)人住宅建設(shè)過多過濫情況得到有效遏制。三是科學(xué)定位城市發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)，逐步解決城市功能分區(qū)不明晰的問題。四是推進(jìn)城市成片開發(fā)，合理布局居民點(diǎn)。通過文化廣場、城東新區(qū)、錦繡江南小區(qū)等地綜合開發(fā)，城市面貌和市民居住環(huán)境得到明顯改觀，城市土地得到增值。
（四）規(guī)劃執(zhí)法力量得到加強(qiáng)。今年1月6日，我市成立了城市管理行政執(zhí)法局，負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法工作。截止到目前，市城市管理行政執(zhí)法局共查處規(guī)劃違法案件164件，結(jié)案30件，查處無規(guī)劃手續(xù)或擅自變更審批內(nèi)容的116件，拆除違章建筑和亂搭亂建共48處，建筑面積2487.75平方米。規(guī)劃執(zhí)法力度得到加強(qiáng)。
二、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹實(shí)施中存在的主要問題
（一）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳缺乏深度和廣度。各地各部門在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施后，采取多種形式進(jìn)行了宣傳貫徹。但由于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施的時(shí)間不長，廣大市民對(duì)規(guī)劃法學(xué)習(xí)不夠。尤其是在農(nóng)村，部分農(nóng)戶和少數(shù)干部對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的主要內(nèi)容知曉率低，規(guī)劃意識(shí)淡薄，只注重自身利益和眼前利益，缺乏整體觀念和大局意識(shí)。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)還不夠完善。一是由于目前正處在城鄉(xiāng)規(guī)劃二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變的過渡期，全市城鄉(xiāng)建設(shè)“一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃的機(jī)制尚未形成。二是控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率低?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是規(guī)劃管理和審批的法定依據(jù)，目前我市控詳規(guī)覆蓋率僅為38%。三是現(xiàn)有村莊規(guī)劃在編制過程中，由于時(shí)間倉促，缺乏調(diào)研論證和群眾的廣泛參與，部分村莊規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，存在矛盾。首先是現(xiàn)有村莊規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的矛盾?，F(xiàn)有村莊規(guī)劃中的部分居民點(diǎn)屬于基本農(nóng)田，而不能占用，導(dǎo)致村莊規(guī)劃難以實(shí)施。其次是現(xiàn)有村莊規(guī)劃與農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際需要的矛盾?，F(xiàn)有些村莊規(guī)劃居民點(diǎn)離農(nóng)戶的責(zé)任田和責(zé)任山太遠(yuǎn)，農(nóng)民從事生產(chǎn)管理活動(dòng)不方便，尤其是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，情況更為突出，導(dǎo)致農(nóng)戶不愿到規(guī)劃點(diǎn)建房。同時(shí)，現(xiàn)有村莊規(guī)劃的居民點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有資金來源，對(duì)農(nóng)民缺乏吸引力。
（三）土地集約利用不夠。一方面，受飛機(jī)場凈空限高的影響，城市土地開發(fā)強(qiáng)度不高。同時(shí)部分工業(yè)企業(yè)用地規(guī)模偏大，少數(shù)企業(yè)多圈多占，圈而不用，導(dǎo)致土地集約節(jié)約利用不夠，城市發(fā)展建設(shè)可用地不足。另一方面，我市農(nóng)村大多數(shù)村組為自然村落，居住分散，部分農(nóng)戶宅基地面積過大。還有部分已建新房的農(nóng)戶不愿把老宅基地交村，影響了土地集約經(jīng)營和規(guī)?；a(chǎn)，造成了土地資源的浪費(fèi)。
（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理難度大。一是管理體制不順。7個(gè)鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃建設(shè)管理由國土資源所負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。由于此項(xiàng)工作專業(yè)性強(qiáng)，加之管理區(qū)域大、人手少、經(jīng)費(fèi)不足等因素影響，導(dǎo)致管理流于形式，農(nóng)村建房基本上處于失控狀態(tài)。二是農(nóng)民建房審批辦證程序復(fù)雜。據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶建房要將所有證件辦齊一般需時(shí)一個(gè)月以上，往返城區(qū)不少于兩次。因此，絕大多數(shù)農(nóng)戶無證建房。2009年全市農(nóng)戶建房2197戶，未辦理相關(guān)證件的就有1325戶，占農(nóng)戶建房總數(shù)的60.3%。三是土地置換難度大。由于規(guī)劃居民點(diǎn)部分在承包到戶的責(zé)任田，承包人要么不愿意讓他人將房建在自己的責(zé)任田里，要么就漫天要價(jià)，導(dǎo)致部分建房戶因調(diào)田無望而不得不另選址建房。四是相關(guān)政策不配套，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合不夠，管理工作難以開展。按照村莊規(guī)劃一些屬于取締居民點(diǎn)內(nèi)的房屋以及拆遷房屋的補(bǔ)償，沒有具體政策規(guī)定及實(shí)施辦法和操作規(guī)程，在實(shí)踐中土地流轉(zhuǎn)和房屋拆遷安置工作很難開展。城區(qū)居民的危房政府收儲(chǔ)政策及安置問題，相關(guān)部門落實(shí)不到位，也在一定程度上制約了村莊規(guī)劃的實(shí)施。五是建房不規(guī)范。部分農(nóng)戶建房時(shí)相互攀比、各行其事，屋臺(tái)子一個(gè)比一個(gè)高，甚至有的正負(fù)零相差70—80公分，造成高低不平，積水難排，引發(fā)鄰里糾紛。六是去年的雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)之后，為盡快恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有房住，放松了規(guī)劃的管理工作。根據(jù)各鎮(zhèn)（辦事處）上報(bào)數(shù)據(jù)，去年全市因?yàn)?zāi)重建（含維修翻新）1419戶。其中在規(guī)劃點(diǎn)內(nèi)建房1169戶，占82.3%；辦證戶214戶，只占22.1%。
（五）建設(shè)資金投入不足。一方面，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“城中村”農(nóng)民公寓的建設(shè)不能滿足拆遷農(nóng)戶的住房需求。據(jù)調(diào)查，目前我市擬建農(nóng)民公寓1394套，已建成（指年內(nèi)完工的在建項(xiàng)目）574套，而城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有住房需求的農(nóng)戶達(dá)1526戶，供需矛盾突出，建設(shè)投入不足。另一方面，由于財(cái)政轉(zhuǎn)移資金有限，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，規(guī)劃點(diǎn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施難以配套。
三、貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的對(duì)策建議
（一）進(jìn)一步加大《城鄉(xiāng)規(guī)范法》及相關(guān)法律的宣傳力度。從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的高度，充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的重大意義，要采取多種形式，全方位的宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。尤其是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的宣傳，要將村莊規(guī)劃的內(nèi)容廣而告之，做到家喻戶曉。要向農(nóng)民廣泛宣傳“一書兩證”制度、農(nóng)村宅基地審批管理辦法、申請(qǐng)條件和報(bào)批程序。同時(shí)，通過總結(jié)推廣村莊規(guī)劃建設(shè)管理的先進(jìn)典型，（如半月鎮(zhèn)先鋒村遷村騰地示范點(diǎn)和新中源項(xiàng)目拆遷安置點(diǎn)等），以現(xiàn)場會(huì)的形式教育引導(dǎo)農(nóng)戶增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，形成依法依規(guī)建房的良好氛圍。
（二）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。一是在完善我市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系時(shí)應(yīng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、先規(guī)劃后建設(shè)的原則，綜合考慮局部與全局、近期與遠(yuǎn)期、需要與可能、發(fā)展與保護(hù)等各種關(guān)系，適度超前，統(tǒng)籌兼顧。二是要堅(jiān)持以人為本的理念，加大規(guī)劃的公眾參與度，提高規(guī)劃編制水平，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好城鄉(xiāng)規(guī)劃。三是要結(jié)合今年土地利用總體規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步完善村莊規(guī)劃，保持村莊規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的一致性，增強(qiáng)村莊規(guī)劃的可操作性。四是要進(jìn)一步擴(kuò)大控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率。
城市規(guī)劃監(jiān)察工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣、矛盾多、情況復(fù)雜多變、難度大。在城市規(guī)劃監(jiān)察工作過程中，它往往涉及到群眾及開發(fā)商的切身利益，一些群眾難理解，對(duì)抗情緒嚴(yán)重，對(duì)抗阻撓執(zhí)法的情況時(shí)有發(fā)生，就算他們明明知道自己的錯(cuò)誤，但為維護(hù)自身的利益，阻撓執(zhí)法，城市規(guī)劃監(jiān)察困境重重。但同時(shí)反映了我們的城市規(guī)劃監(jiān)察管理工作還存在不容忽視的問題，需要我們認(rèn)真調(diào)研，正視自身存在的問題，大膽拓開思路，創(chuàng)新管理體制和管理方法?，F(xiàn)就如何開拓新的城市規(guī)劃監(jiān)察工作思路提出一些粗淺的看法和建議。
一、立足實(shí)際，妥善處理好五種關(guān)系
城市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法，是在處動(dòng)部分群眾利益的情況下開展的工作，在工作中，必須對(duì)以下五種關(guān)系有正確認(rèn)識(shí)，并妥善處理好這幾種關(guān)系。
1、公眾與個(gè)人利益關(guān)系。公共利益與個(gè)人利益具有同一性，是一致的。公共利益得到有力的維護(hù)和保障，是個(gè)人利益獲得實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。個(gè)人利益若得不到保障和滿足，亦會(huì)危及公共利益的實(shí)現(xiàn)。在城市規(guī)劃監(jiān)察管理中，強(qiáng)調(diào)公共利益的同時(shí)，也不能忽視其他利益的存在及其合理性。因?yàn)楫?dāng)個(gè)人基本利益和角色利益得不到保障和滿足時(shí)，公共利益不僅難以實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)騻€(gè)人尋求失常利益而蒙受巨大損失。因此在工作中應(yīng)該妥善處理好公眾與個(gè)人利益的關(guān)系。
2、眼前與長遠(yuǎn)利益關(guān)系。眼前利益與長遠(yuǎn)利益是人們正確處理人與人、自然的長遠(yuǎn)利益與眼前利益關(guān)系的一對(duì)范疇。在城市規(guī)劃監(jiān)察工作中，拆除違章建筑，其實(shí)就是一種眼前利益與長利益的關(guān)系。工作中既要著眼于眼前利益，又要考慮長遠(yuǎn)，有矛盾時(shí)，眼前利益要服從長遠(yuǎn)利益。作為工作人員，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法工作，考慮的是整個(gè)城市的發(fā)展，而部分被觸動(dòng)利益的群眾，看到的只是眼前，這需要耐心細(xì)致的工作，同時(shí)需要增強(qiáng)監(jiān)察工作的堅(jiān)定性。
3、局部與整體利益關(guān)系。部分都是整體的部分，局部的功能、作用及發(fā)揮都必須依賴與整體的聯(lián)系。任何一個(gè)整體都是由部分組成，是各組成部分的有機(jī)統(tǒng)一體。城市規(guī)劃監(jiān)察工作中，必須在分析和解決問題時(shí)著眼于整體，要求局部服從整體。同時(shí)還要考慮到局部，承認(rèn)局部的相對(duì)獨(dú)立性和一定的重要作用，只有將在整體利益與局部利益結(jié)合起來，立足整體、統(tǒng)籌兼顧，這樣才能不斷促進(jìn)聲城市更好的發(fā)展。
4、原則性與靈活性關(guān)系。無論什么工作，都是靈活性與原則性的結(jié)合，才能確保工作效果。原則性與靈活性是在具體工作落實(shí)中，在不違背原則的情況下，具體問題具體對(duì)待，靈活處理。規(guī)劃監(jiān)察工作中，面對(duì)的情況復(fù)雜，不是既定的方法能處理的好的，需要每個(gè)工作人員在具體工作中，只要不直違背原則，靈活處理，有效推動(dòng)規(guī)劃監(jiān)察工作。
5、行政性與技術(shù)性關(guān)系。行政性與技術(shù)性，看是一個(gè)無關(guān)緊要，或者說不相干的兩個(gè)層面的關(guān)系，實(shí)則不然。行政是對(duì)該項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)，技術(shù)是對(duì)該工作的具體操作，有著密不可分的關(guān)系。規(guī)劃監(jiān)察工作既需要行政的統(tǒng)領(lǐng)，與需要具體的靈活操作，但必須確保工作效果。在實(shí)際工作中要正確處理好行統(tǒng)領(lǐng)的度，與操作的可行，以促進(jìn)工作的開展。
二、創(chuàng)新工作理念，抓住關(guān)鍵促發(fā)展
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市規(guī)劃監(jiān)察工作理念也必須與時(shí)俱進(jìn)，以新的思路創(chuàng)新發(fā)展，抓住工作關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)城市規(guī)劃監(jiān)察工作全面發(fā)展，以此推動(dòng)城市發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，樹立“以人為本”的城市規(guī)劃監(jiān)察理念。城市規(guī)劃監(jiān)察管理工作，最終目的也是服務(wù)人民。城市規(guī)劃監(jiān)察管理，圍繞的是人，必須盡可能地體現(xiàn)“以人為本”的宗旨，給規(guī)劃執(zhí)法工作提出了“人性化管理”的新要求。城市中違法建設(shè)，屬于故意建造違法建設(shè)的單位和個(gè)人畢竟還是極少數(shù)。這要求我們該采取一些更具有人性化的管理方法，有效防止違法建設(shè)的產(chǎn)生。比如在在規(guī)劃編制的制定中，要力求更科學(xué)合理；在在規(guī)劃審批時(shí)，要更多地為人民群眾的利益著想，使建筑的使用功能更合理和更人性化。
2、堅(jiān)持規(guī)劃監(jiān)察管理體系創(chuàng)新，努力營造規(guī)劃監(jiān)察齊抓共管局面。要真正從根源上避免違法建設(shè)的出現(xiàn)，必須在創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)察管理體系方面下功夫，關(guān)鍵還是要加大宣傳力度，單靠規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要真正動(dòng)員各級(jí)政府、社區(qū)組織及各單位和市民積極主動(dòng)配合參與規(guī)劃監(jiān)察管理，形成齊抓共管的良好氛圍。一是要利用新聞媒體及其他形式宣傳手段加大城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的宣傳力度，及時(shí)向外公布和宣傳城市規(guī)劃編制和審批的情況，讓市民加深對(duì)城市的規(guī)劃情況的了解，理解和支持我們的工作，積極主動(dòng)參與規(guī)劃監(jiān)察管理。二是要主動(dòng)貼近人民群眾，認(rèn)真做好服務(wù)工作，要充分認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃管理部門是城市文明窗口的管理者，更是人民群眾貼心的服務(wù)員。
一、四項(xiàng)主要工作
在堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)，完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。
1、規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。
2008年以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了《2008年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作?！队?jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了《2008年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》，同時(shí)，我局又下發(fā)了《2008年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》，對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》?！墩咭?guī)定》實(shí)施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》，提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。
2、改革創(chuàng)新工作取得突破。
2008年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標(biāo)，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《市規(guī)劃局2008年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新，出臺(tái)了《市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》、《市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)2008年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。
3、重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，2008年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，經(jīng)過精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬平方米）的115.3%；藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬平方米）的106.6%；拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。
4、和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。
在全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了《市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，我局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競爭考核為抓手，全力推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競爭考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競爭考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到了進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。
二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)
1、理論學(xué)習(xí)
堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”，在認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》、《桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》、《增強(qiáng)中心城市核心競爭力的重點(diǎn)問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。
2、廉政建設(shè)
始終堅(jiān)持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責(zé)”，作為第一責(zé)任人，全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在制度建設(shè)方面，先后組織制定了《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》、《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》、《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施；在教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開展了“解放思想能形成，推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、到洪澤湖農(nóng)場接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項(xiàng)警示教育活動(dòng)，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊(duì)伍不出問題；在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見》，編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；在加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動(dòng)，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會(huì)，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國有資產(chǎn)運(yùn)營、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到胸襟坦蕩，對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問題。
一、四項(xiàng)主要工作
完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)。協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。
1規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，2011年以來。規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了2011年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作。計(jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了2011年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》同時(shí)，局又下發(fā)了2011年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》政策規(guī)定》實(shí)施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。
2改革創(chuàng)新工作取得突破。
提出“致力創(chuàng)新突破”總體目標(biāo)，2011年初。不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，印發(fā)了市規(guī)劃局2011年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。方案》指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新，出臺(tái)了市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場暫行管理辦法》圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了地理信息系統(tǒng)建設(shè)”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)2011年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。
3重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。
2011年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。經(jīng)過精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬平方米）115.3%藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬平方米）106.6%拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬平方米）110.8%均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。
4和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。
狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)。和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在成效。上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競爭考核為抓手，全力推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競爭考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競爭考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。
二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)
1理論學(xué)習(xí)
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》增強(qiáng)中心城市核心競爭力的重點(diǎn)問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。
2廉政建設(shè)
全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制度建設(shè)方面，始終堅(jiān)持“兩手抓”積極履行“一崗雙責(zé)”作為第一責(zé)任人。先后組織制定了市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施；教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開展了解放思想能形成，推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、洪澤湖農(nóng)場接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項(xiàng)警示教育活動(dòng)，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊(duì)伍不出問題；推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺(tái)了關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見》編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動(dòng)，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會(huì)，分析研究干部廉潔自律管理工作；落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國有資產(chǎn)運(yùn)營、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步增強(qiáng)。此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到胸襟坦蕩，對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問題。
1、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃：總規(guī)編制的初步設(shè)計(jì)方案于三月初完成，于3月6日經(jīng)邢臺(tái)市規(guī)劃專家評(píng)審會(huì)初步通過，與會(huì)專家對(duì)《縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030年）》方案提出了具體的修改意見。修改完善后的方案，已于5月11日完成了30天的公示，同時(shí)由省規(guī)劃院、南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院及北京分院三方聯(lián)合利用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)方案進(jìn)行了梳理，期間我單位還多次組織相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)方案進(jìn)一步征求意見。截止目前，規(guī)劃方案已基本完成，正在由省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院組織全院專家進(jìn)行最終評(píng)審，評(píng)審?fù)瓿珊髨?bào)市局審批。
2、發(fā)展戰(zhàn)略及中心概念規(guī)劃：《縣區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略及中心城總體概念規(guī)劃》由北京新都市規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)編制，已在2月份完成規(guī)劃成果。
3、控詳規(guī)：覆蓋除核心區(qū)以外的40多平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制已列入編制計(jì)劃，目前正在進(jìn)行招標(biāo)工作?！犊h城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030年）》審批完成后，將加快啟動(dòng)編制工作。
4、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)：規(guī)劃城市核心區(qū)位置西至鳳凰街，東至月城路，北至安寧大街，規(guī)劃總面積約112公頃。核心區(qū)的城市設(shè)計(jì)在上次方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合鳳凰大市場等北部新區(qū)擬建項(xiàng)目情況進(jìn)行了修改完善，目前已基本完成。
5、28項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃：2月份縣政府城交科組織召開了專項(xiàng)規(guī)劃編制調(diào)度會(huì)，根據(jù)職責(zé)分工，將28項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)分發(fā)到縣直各單位，計(jì)劃于10月底前完成編制。目前我局負(fù)責(zé)的城市綠地系統(tǒng)、通信、綜合交通、城市出入口景觀、管線綜合、公共設(shè)施布局等6項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，正在編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，交警、人防、住建等部門也已經(jīng)開始調(diào)研資料，其他大部分單位也已基本聯(lián)系了設(shè)計(jì)單位。
6、城區(qū)違法違規(guī)建設(shè)整治：今年以來共查處違章建筑40處，下達(dá)停工通知書40份，制止違建行為22起，拆除違章建筑18處，拆除違建面積1547.6平方米，拆除圍墻95米。下一步，將繼續(xù)分批次重點(diǎn)整治已列入拆除計(jì)劃的49處違章建筑，全面維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性，保障城市規(guī)劃得以嚴(yán)格落實(shí)。
二、十項(xiàng)重點(diǎn)工程
1、北段城市節(jié)點(diǎn)
高速路口廣場等四個(gè)城市節(jié)點(diǎn)沿北伸段設(shè)計(jì)建設(shè)，計(jì)劃總投資2070萬元，占地面積約70700平方米。昨日，江蘇鳴泰集團(tuán)已經(jīng)結(jié)合北京新都市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制設(shè)計(jì)的概念規(guī)劃，完成了初步的詳細(xì)方案設(shè)計(jì)。初步方案審核通過，現(xiàn)鳴泰集團(tuán)正在加緊設(shè)計(jì)詳細(xì)施工圖。同時(shí)，我局已經(jīng)基本完成了項(xiàng)目地塊的測量放線工作，下一步將根據(jù)方案設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)北部新區(qū)、換馬店鎮(zhèn)政府租地事宜，加快城市節(jié)點(diǎn)建設(shè)。
2、學(xué)院
該項(xiàng)目規(guī)劃選址初步確定在新308線南側(cè)，東側(cè)，安寧街北側(cè)。目前地勘招標(biāo)工作也已完成。學(xué)院聯(lián)系了四家設(shè)計(jì)單位，于5月20日分別向?qū)W院提供了初步設(shè)計(jì)方案，由專家進(jìn)行評(píng)審，確定設(shè)計(jì)單位為北方綠野建筑設(shè)計(jì)有限公司，并確定了初步方案。現(xiàn)正在進(jìn)行征地工作，并已向省教育行政主管部門遞交立項(xiàng)申報(bào)。預(yù)計(jì)在征地工作完成后可馬上進(jìn)行地勘，11月底之前確定一期工程的全部設(shè)計(jì)，12月份一期工程可開工建設(shè)。
一、國外發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游規(guī)劃概況
以澳大利亞為例，作為世界上旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家之一，他們的旅游規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展的非常協(xié)調(diào)。在保持了原有自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，按照旅游業(yè)“食、住、行、游、購、娛”六大要素，以游客實(shí)際需求為根本，完善并延伸了服務(wù)體系，具有較高的可持續(xù)發(fā)展性。其布里斯本、黃金海岸、陽光海岸和麥基等旅游風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，也真正體現(xiàn)了“以人為本”的旅游發(fā)展理念。
布里斯本是昆士蘭州的首府，被稱為陽光下的城市。這里結(jié)合了都市的活力和鄉(xiāng)郊的悠閑，市內(nèi)清潔、安全而開放，有大量公園，旅游者最喜愛布里斯本，是因?yàn)檫@里的食、宿、娛樂和交通都很廉宜，且有多種選擇，其皇后街商業(yè)中心是澳大利亞最成功的購物中心之一。黃金海岸離布里斯本約一小時(shí)車程，以幼沙海灘而聞名，游客來這里不僅能享受到燦爛的陽光和銀白色的海灘，還能欣賞到海豚表演及親昵的考拉等友善動(dòng)物，從海灘驅(qū)車三十分鐘，就可以到達(dá)內(nèi)陸，這里是澳大利亞最大的亞熱帶雨林，有160公里的行人路徑、國家公園。黃金海岸還有各種住宿設(shè)施可供選擇，豐儉由人，包括豪華酒店、雨林旅館、酒店式、自助式公寓、農(nóng)莊宿舍等等。陽光海岸位于布里斯本的北面，是個(gè)游泳、潛泳以及品嘗美食的好地方，這里由多個(gè)城鎮(zhèn)和度假村串連而成，讓游客享受清新的海風(fēng)和悠閑的氣息。是適合經(jīng)濟(jì)型和探險(xiǎn)型游客的理想去處。麥基是昆士蘭州的心臟城市，這里有溫暖的海風(fēng)和廣闊的天空，令人身心舒暢。在這座熱帶城市度假，人們可充分享受著花園和棕櫚樹的優(yōu)美環(huán)境，同時(shí)被一片甘蔗田和熱帶森林包圍著，給人寧靜和回歸大自然的感受。麥基還有優(yōu)美而靠近綠草地的海灘，沙白而幼細(xì)，這里約有30個(gè)沙灘，每個(gè)人都可以游泳和釣魚，是很好的休閑去處！
二、我區(qū)南部文化旅游帶的資源現(xiàn)狀
我們就南部帶的優(yōu)勢、弱勢、機(jī)會(huì)及威脅分析如下：
優(yōu)勢：
1．路西段，在整條路中，游客能夠直接走到海邊的海岸線最長。我們稱之為“親海線”。這個(gè)優(yōu)勢對(duì)于以大海為吸引力的旅游來說，是其它區(qū)域所無法比擬的。
2．山脈是市的最高峰，擁有豐富的可開發(fā)旅游資源。而且森林動(dòng)物園一期和二期，以及已經(jīng)立項(xiàng)的動(dòng)物園三期、玉雕展覽館、古文化一條街、松山寺的新址等，使山脈成為最具潛力的文化旅游區(qū)之一。而山脈又正好處在規(guī)劃區(qū)域的中心地帶。山脈的獨(dú)特優(yōu)勢在市是獨(dú)一無二的。
3．整個(gè)區(qū)域縱深地帶規(guī)模較大，有充分的條件發(fā)展成為“一站式”的即涵蓋“食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素的綜合旅游消費(fèi)區(qū)。
弱勢：
1．歷史的原因，本區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有旅游設(shè)施多數(shù)比較陳舊，權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，并且經(jīng)營較為分散，各自的規(guī)模較小，經(jīng)營觀念和方式都比較陳舊。
2．在現(xiàn)有的旅游設(shè)施和經(jīng)營單位之間，空白地帶比較多，而且每處空白地帶的規(guī)模都不大。給未來的開發(fā)帶來難度。
3．路沿線的餐飲業(yè)日趨沒落，要想重振雄風(fēng)，需要比較大的調(diào)整力度。
4．氣候等原因造成的旅游經(jīng)營淡旺季非常明顯，漫長的淡季給吸引投資帶來很大障礙。
機(jī)會(huì)：
1．旅游消費(fèi)的觀念在變：過去的旅游以觀光為主，如今的休閑度假、會(huì)議旅游正在迅速上升。在觀光旅游中，人文歷史環(huán)境和天然景觀是兩大主題。而對(duì)于休閑度假和會(huì)議旅游，自然環(huán)境的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于人文歷史環(huán)境。所以的自然環(huán)境優(yōu)勢在新的旅游產(chǎn)業(yè)格局中面臨著重大的機(jī)遇。
2．出游的方式在變：過去個(gè)人游和大型團(tuán)隊(duì)游是主要方式。目前，家庭游、自助游正迅速增加，并成為一種潮流。那種大型團(tuán)隊(duì)旅游，往往消費(fèi)層次比較低，單體消費(fèi)額不大。而這種新方式的消費(fèi)層次比較高，單體消費(fèi)金額較大，屬于旅游中的高端消費(fèi)群體。
3．旅游的季節(jié)逐漸拉長：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，人們的生活觀念發(fā)生了重大變化。旅游不再是一種奢侈，而是逐漸變成生活中不可或缺的一部分。只要有假期，隨時(shí)都可以出游，季節(jié)的因素變淡了。這為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長機(jī)遇。
4．隨著生活水平的提高，個(gè)性化消費(fèi)和“一站式”消費(fèi)成為新的趨勢。在這種新趨勢中，南部文化旅游帶，可利用多數(shù)旅游設(shè)施靠近海濱、區(qū)域縱深地帶較有規(guī)模等優(yōu)勢，提高在新趨勢中的市場份額。
威脅：
1．在旅游消費(fèi)迅猛發(fā)展的今天，如果我們提供的旅游服務(wù)不能跟上消費(fèi)發(fā)展的速度，市場份額就會(huì)被搶占。為了避免這種威脅，區(qū)域的開發(fā)就必須要有力度、有速度。
2．天然的、極為有限的資源，如果繼續(xù)按照原來那種分散開發(fā)、粗淺開發(fā)的模式搞下去，資源的優(yōu)勢就會(huì)喪失，而天然資源一旦被不恰當(dāng)?shù)拈_發(fā)，就再也找不回天然本質(zhì)了。為了避免這種威脅，區(qū)域的開發(fā)和管理必須集團(tuán)化，不能分散化。
3．形象問題。由于歷史的原因，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施的經(jīng)營者中，有兩種情況對(duì)區(qū)域的發(fā)展造成威脅：一類是經(jīng)營者素質(zhì)較低、目光短淺，存在擾亂旅游市場的行為，另一類是一些“國有設(shè)施”的經(jīng)營者，經(jīng)營動(dòng)力小，服務(wù)品質(zhì)差。這兩類經(jīng)營者使得旅游者“畏而遠(yuǎn)之”。如果不能改變這種狀況，該區(qū)域?qū)⒚媾R著魚龍混雜、支離破碎的威脅。
三、“南部帶”總體規(guī)劃與功能區(qū)域規(guī)劃
根據(jù)上述針對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游資源的調(diào)查研究，按照“合理規(guī)劃符合市場需求的旅游產(chǎn)品”的思路，我們對(duì)于整個(gè)南部帶做出如下的總體規(guī)劃：
（一）發(fā)展目標(biāo)：用三到五年的時(shí)間，通過政策的調(diào)節(jié)作用，整合現(xiàn)有的和擬建設(shè)的旅游及文化基礎(chǔ)設(shè)施，突出重點(diǎn)產(chǎn)品，帶動(dòng)整體產(chǎn)品，使該區(qū)域成為市最具文化內(nèi)涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一。
（二）功能區(qū)域規(guī)劃：
1．總體主題層面：要建設(shè)以大海為背景，以綠色為依托，以大型旅游活動(dòng)為載體，以特色旅游項(xiàng)目為吸引力，形成以觀光游覽和海上娛樂、休閑為主的路沿線。擬建設(shè)開發(fā)的牽動(dòng)項(xiàng)目有：金沙灘、銀沙灘海水浴場的改造，付家莊公園的完善升級(jí)，以及森林動(dòng)物園二期外廣場的汽車影視廣場項(xiàng)目等。以會(huì)議、度假、康體療養(yǎng)及購物為特色的仲夏路沿線。帶動(dòng)項(xiàng)目有：海帝戲水宮，森林動(dòng)物園三期工程，以及奧萊-富客斯購物中心等。以文化、宗教旅游、工藝品鑒賞為特色的迎春路沿線。帶動(dòng)項(xiàng)目有：玉雕展覽館、古文化一條街及松山寺新址等。以特色小吃及旅游配套服務(wù)為主的路沿線。擬以旅游配套要素來定位，發(fā)展特色餐飲、名優(yōu)小吃，以及方便旅游者的購物、娛樂設(shè)施。
2．區(qū)域主要功能的層面：路沿線主要體現(xiàn)“親?！钡乃{(lán)色海文化功能，山脈主要體現(xiàn)山文化和綠色生態(tài)文化功能，仲夏路沿線依托于度假療養(yǎng)和中華醫(yī)學(xué)文化，重振昔日著名的度假療養(yǎng)勝地的雄風(fēng)，迎春路和山北端主要功能區(qū)是中華古文化的展示回顧。上述各功能區(qū)還要普遍設(shè)置有針對(duì)性的餐飲服務(wù)等旅游要素設(shè)施。
3．市場的角度和客源解決方案：為了系統(tǒng)開發(fā)“南部帶”，既要考慮各種設(shè)施的未來潛在經(jīng)營價(jià)值，也要考慮歷史形成的定位。我們在客源解決方案中，一方面，親海、親山的主題都會(huì)考慮大眾化的需要，同時(shí)，要在大眾化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加高端消費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目，即在一個(gè)景區(qū)內(nèi)，既會(huì)有大眾消費(fèi)區(qū)，也會(huì)有另外付費(fèi)的高消費(fèi)區(qū)。比如，仲夏路的各種設(shè)施，既要有大眾消費(fèi)的餐飲、娛樂、住宿服務(wù)，同時(shí)又要增加高消費(fèi)的傳統(tǒng)中醫(yī)服務(wù)項(xiàng)目和高消費(fèi)的療養(yǎng)度假項(xiàng)目等。
4．淡季解決方案：“南部帶”，由于季節(jié)性的原因，淡旺季差別較大，漫長的淡季為吸引投資帶來了重大的障礙。為此，我們專門研究了淡季解決方案。主要思路是通過娛樂設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目的完善，吸引近距離消費(fèi)者。其中，設(shè)施建設(shè)主要是增加室內(nèi)海水游泳館及相應(yīng)的配套設(shè)施。目前的“彥年”和“海帝”兩個(gè)室內(nèi)海水游泳館，就消費(fèi)者的需要和該區(qū)域吸引客流的需要來分析，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)該通過精確的調(diào)研，適當(dāng)?shù)牟顒e定位，來確定本區(qū)域的室內(nèi)設(shè)施容量，從而在淡季時(shí)把近距離消費(fèi)者吸引到這個(gè)區(qū)域里來。淡季解決方案的第二個(gè)建議是增加淡季服務(wù)項(xiàng)目。目前，有一種流行的消費(fèi)趨勢值得探討和利用：即越來越多的家庭開始選擇周末外出度假，一方面，兩天的度假不會(huì)走得太遠(yuǎn)，另一方面，這種度假的心理需要主要是換個(gè)環(huán)境。為適應(yīng)這種需要，在仲夏路眾多的中檔酒店群中，開展家庭周末度假服務(wù)，價(jià)格和服務(wù)內(nèi)容要適合當(dāng)?shù)馗鞣N收入水平家庭的需要，從而吸引當(dāng)?shù)叵M(fèi)者來彌補(bǔ)淡季的空檔。
四、推進(jìn)南部文化旅游度假帶的實(shí)施步驟
為了實(shí)現(xiàn)“成為市最具文化內(nèi)涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一”這一目標(biāo)，我們要從經(jīng)營的觀念、設(shè)施的開發(fā)建設(shè)、功能的完善與互補(bǔ)、投融資政策、經(jīng)營者的教育和整體的對(duì)外形象宣傳等各方面的基礎(chǔ)工作抓起，集合各種力量，做出南部文化旅游帶的口碑。通過口碑相傳，形成品牌效應(yīng)。通過品牌效應(yīng)帶來回頭客，實(shí)現(xiàn)高附加值產(chǎn)品的消費(fèi)規(guī)模。
（一）加強(qiáng)宣傳形成品牌效應(yīng)
1．口碑：是我們創(chuàng)造品牌的基礎(chǔ)。我們的南部文化旅游帶要在旅游者中間形成一種多樣化、個(gè)性化的印象。所以我們創(chuàng)造品牌的口碑也要符合這種特點(diǎn)，不能追求單一的模式。應(yīng)該為游客留下以下的印象并能夠口碑相傳：（1）對(duì)各種旅游者來說：這里最干凈、最人性化、最規(guī)范、最自由自在。。。這需要我們以這些贊美之詞為目標(biāo)，來建設(shè)和經(jīng)營南部帶。旅游經(jīng)營者，要根據(jù)具體產(chǎn)品的特點(diǎn)，選擇核心優(yōu)勢去強(qiáng)化。（2）對(duì)于休閑度假型的游客來說：所有的海濱休閑方式，這里都有，沙灘日光浴、優(yōu)質(zhì)的海水浴、海邊燒烤、島上野炊、現(xiàn)打撈的海鮮美食、海上沖浪。。。我們可以想到的休閑方式，都應(yīng)該利用這里的資源優(yōu)勢為消費(fèi)者辦到。這是用“消費(fèi)者需求為中心”來指導(dǎo)我們的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營。
2．品牌：上面關(guān)于口碑的論述，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)的“過程”。對(duì)于不同類型的游客來說，他們所需要的、所憧憬的東西，就是這個(gè)品牌針對(duì)他們所展示的特征。在這個(gè)過程中，一定要突出重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)特色服務(wù)的作用。
（二）樹立先進(jìn)理念，加大旅游開發(fā)力度
1．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展性。針對(duì)“南部帶”，可持續(xù)發(fā)展是開發(fā)與保護(hù)的關(guān)鍵所在。天然的東西，如果不開發(fā)，永遠(yuǎn)是天然的。而開發(fā)又是單向的，一旦加入人文因素，就再也回不到天然狀態(tài)了。這個(gè)理念提醒我們，規(guī)劃和開發(fā)過程必須經(jīng)過謹(jǐn)慎嚴(yán)密的論證。任何有破壞自然傾向的項(xiàng)目必須謹(jǐn)慎行事，不能輕易開發(fā)。為了在開發(fā)中做到保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，決策要做到兩點(diǎn)：一是要有科學(xué)合理的規(guī)劃和決策體系；二是決策要集中，不能分散決策。這樣才能保證資源可持續(xù)性。
2．突出本地特色。是一個(gè)年輕的城市，天然的海濱和年輕的、開放的移民文化是的優(yōu)勢。同時(shí)我們也會(huì)借鑒外面的經(jīng)驗(yàn)和文化。以強(qiáng)化我們自己的優(yōu)勢。任何開發(fā)方案都應(yīng)該首先研究我們自己的資源優(yōu)勢，通過研究和借鑒來強(qiáng)化我們的資源優(yōu)勢。
3．制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們的戰(zhàn)略目標(biāo)：口碑——品牌——回頭客。正如前面分析的那樣，觀光旅游還將有很大的空間，并且觀光客會(huì)為我們的旅游經(jīng)濟(jì)帶來大量的收入。但是，高消費(fèi)、高附加值的產(chǎn)品絕對(duì)不是面向觀光客的，而是面向回頭客的。只有“流連忘返”地認(rèn)可了這個(gè)“品牌”的人，才會(huì)口碑相傳，并成為回頭客。
（三）加強(qiáng)營銷宣傳和活動(dòng)策劃
1．創(chuàng)辦大型專業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁，全方位地、詳細(xì)地宣傳南部文化旅游帶，并提供免費(fèi)的旅游咨詢服務(wù)。
2．印制精美的、便于攜帶的宣傳畫冊，置于各酒店、賓館，免費(fèi)使用和帶走?；蛟陲w機(jī)和火車上宣傳南部帶以及南部帶的重點(diǎn)旅游產(chǎn)品，吸引旅客的注意力。
