時間：2022-12-18 02:54:16
序論：在您撰寫生產(chǎn)計劃管理制度時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、工作職責(zé)及處罰辦法
1、上班時按要求穿戴好工作服、工作帽、工作鞋,佩帶好上崗證, 違者每次處以5元罰款,工作服不得穿出工作車間或倉庫, 違者罰款10元。
2、生產(chǎn)計劃部根據(jù)銷售計劃較為準(zhǔn)確下達(dá)采購計劃,(包括內(nèi)、中、外配套)并注明包裝是否改動。如果因計劃下達(dá)錯誤造成的損失將按《質(zhì)量管理條例》進(jìn)行處罰。生產(chǎn)計劃部采購計劃在五個工作日內(nèi)完成，延期一天將處以10元罰款。以此類推。
3、根據(jù)銷售公司出貨、庫存和車間設(shè)備生產(chǎn)能力、各種原輔材料、包裝材料到位情況下達(dá)生產(chǎn)指令(特殊情況除外)，如因生產(chǎn)安排不合理造成銷售缺貨將給予每次100元罰款。
4、庫存原輔材料、包裝材料必須按規(guī)定擺放整齊,并且掛上狀態(tài)標(biāo)示,發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定者當(dāng)事人每次給予10元罰款，貨物必須做到先進(jìn)先出原則(特殊情況除外)否則給予當(dāng)事人每次10元罰款。
5、倉庫保管員必須憑生產(chǎn)指令和車間領(lǐng)料單才能將原輔材料、包裝材料配套發(fā)出。發(fā)錯一次將給予20元罰款。造成較大經(jīng)濟(jì)損失者將按《質(zhì)量管理條例》進(jìn)行處罰。
6、倉庫保管員違反驗收規(guī)定, 每次處以10元罰款,臺賬錯誤或未作記錄者每次給予10元罰款,發(fā)錯貨負(fù)責(zé)追回并按每件20元罰款,對追不回的，當(dāng)事人將按貨物100％賠償。
7、搬運(yùn)工不在規(guī)定時間裝卸貨物, 每次處以每人5元罰款,在搬運(yùn)貨物時,損壞貨物處以每件5元罰款,搬錯運(yùn)出處以每件20元罰款。 8、按照要求保持房內(nèi)、外區(qū)域清潔, 違者當(dāng)事人每次處以5元罰款,“五防”管理不到位當(dāng)事人每次處以5元罰款。
8、在25日盤底后二個工作日內(nèi)將月報表送相關(guān)部門,遲報一天當(dāng)事人罰款10元,負(fù)責(zé)人罰款5元，以此類推。
9、非倉庫人員未經(jīng)保管員許可,進(jìn)入倉庫者每次處以5元罰款。
13、本部門人員違反制度當(dāng)月罰款達(dá)100元以上，部門負(fù)責(zé)人按其金額的20％處罰，副職分管人員當(dāng)月罰款金額在100元以上，按其金額的25％罰款。
二、考核的內(nèi)容主要是個人德、勤、能、績四個方面。其中：
“德”主要是指敬業(yè)精神、事業(yè)心和責(zé)任感及行為規(guī)范。
“勤”主要是指工作態(tài)度，是主動型還是被動型等等。
“能”主要是指工作能力，完成任務(wù)的效率，完成任務(wù)的質(zhì)量、出差錯率的高低等。
“績”主要是指工作成果，在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)量的多少，能否開展創(chuàng)造性的工作等等。
【關(guān)鍵詞】吉爾生化 知識產(chǎn)權(quán) 專利獎勵 獎勵制度
吉爾生化是一家國際領(lǐng)先的保護(hù)氨基酸、多肽及抗體產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)，公司在全球擁有五家生產(chǎn)基地，二個研發(fā)中心。十三年來，吉爾生化積累了大量技術(shù)秘訣，獲得了一大批國家省市的重大科技成果獎項，申報中國發(fā)明專利20多項，在國際知名刊物上發(fā)表了二十篇多肽領(lǐng)域科學(xué)論文。公司有目前有一個知識產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)人員，有一個專門的知識產(chǎn)權(quán)律師服務(wù)人員。目前公司有25項發(fā)明專利，在國際知名刊物上發(fā)表了二十篇多肽領(lǐng)域科學(xué)論文。隨著公司的發(fā)展壯大。公司董事長對知識產(chǎn)權(quán)的重視也明顯了。為此制定了專門的《專利申請獎勵辦法》，大致內(nèi)容如下：
各部門或各小組，充分挖掘潛能，進(jìn)行專利的撰寫，凡是新方法，新產(chǎn)品，以前沒有報道過的都可以申請。
當(dāng)專利獲得受理，即有受理號后，申請人即可獲得1000的獎金，如有多人合作的，由主申請人進(jìn)行獎金的分配。這里的主申請人是指公司員工提交給公司知識產(chǎn)權(quán)主管時的名字，如果因為公司申報項目需要，另外加上去的人員則沒有獎金，或不參于獎金分配。
當(dāng)專利正式獲得授權(quán)，申請人可另外再獲得1500的獎金，分配同上。
每年統(tǒng)計從當(dāng)年的1月1號開始到12月31號的申請專利數(shù)（只看受理的），以收到受理號的日期為準(zhǔn)，只要受理的就算，總數(shù)最多的為科技進(jìn)步獎第一名，每年評出前三名。分別給予2000，1200，800元的獎金獎勵。如果排名并列則按照以下方法排名：先看申請人是主申請人的數(shù)量大小，再比較員工申請時共同申請人少的優(yōu)先。排名前三的每月分別加工資500，300及200元。
國外公司大多都有非常好的獎勵制度，以鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，使得發(fā)明創(chuàng)造成為一種社會風(fēng)尚。依據(jù)發(fā)明人的成果，產(chǎn)生出相應(yīng)的累積計分制、等級獎勵制以及各種各樣的表彰制度，如IBM公司的累積計分制：為激勵公司員工進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造而設(shè)立了累積計分制的獎勵方法，對申請專利的發(fā)明人給予計分，一項專利為3點(diǎn)，同時可獲1200美元獎勵；點(diǎn)數(shù)累計達(dá)12點(diǎn)，再加1200美元獎勵?？d在技術(shù)公報的發(fā)明或，也計為1點(diǎn)。2002年，IBM獲得3288項美國專利，整個公司約有5000人為此做出了貢獻(xiàn)。
企業(yè)如此。各地政府也都有相應(yīng)的政策制度鼓勵支持?！侗本┦邪l(fā)明專利獎勵辦法》已經(jīng)頒布，按照這一辦法，北京市將根據(jù)發(fā)明專利質(zhì)量及其經(jīng)濟(jì)社會效益不同，對一些發(fā)明專利給予獎勵。對做出重大貢獻(xiàn)的發(fā)明專利，特設(shè)特別獎1項，獎金額為100萬元。北京市明確獎勵的重點(diǎn)包括：本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)明專利；在本市實(shí)施并對本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的發(fā)明專利；對形成國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮重要作用的發(fā)明專利。獎勵分別設(shè)立一等獎5項、二等獎15項、三等獎30項，獎金額分別為每項20萬元、10萬元、5萬元。
《專利法》第16條規(guī)定，被授予專利權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計人給予獎勵；發(fā)明創(chuàng)造專利實(shí)施后，根據(jù)推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟(jì)效益，對發(fā)明人或者設(shè)計人給予合理的報酬?！秾＠▽?shí)施細(xì)則》的第74條第1款規(guī)定，被授予專利權(quán)的國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自專利權(quán)公告之日起3個月發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計人獎金。一項發(fā)明專利的獎金最低不少于2 000元。第75條規(guī)定，被授予專利權(quán)的國有企業(yè)事業(yè)單位在專利權(quán)有效期限內(nèi)，實(shí)施發(fā)明創(chuàng)造后，每年應(yīng)當(dāng)從實(shí)施該項發(fā)明或者實(shí)用新型專利所得利潤納稅后提取不低于2%作為報酬支付發(fā)明人。
現(xiàn)在企業(yè)和員工中間的自由雙向職業(yè)選擇是非常普遍的。員工一生中經(jīng)歷多家工作單位的情況非常正常。這就使員工對于這類專利的知識產(chǎn)權(quán)直接的獎勵需求非?？释瑢τ谶@類企業(yè)專利獎賞制度的獎勵金額非常在意。員工對于專利實(shí)施后所產(chǎn)生利潤的2%為報酬來支付給專利申請人這個時間長，周期跨度比較大，這個對員工發(fā)明創(chuàng)造的吸引力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。于是制定一個看得見摸得著比較實(shí)惠的一個企業(yè)專利獎賞制度顯得特別急切和必要。
一、非煤礦山安全監(jiān)管方面
1、按省、市非煤礦山監(jiān)管指導(dǎo)意見，制定本縣年度非煤礦山監(jiān)管方案。
2、按照開展非煤礦山安全監(jiān)督檢查的工作要求，做好日常檢查、復(fù)查和整改記錄。發(fā)現(xiàn)問題要及時發(fā)出整改指令書，監(jiān)督整改。對非煤礦山每家企業(yè)做到每季度監(jiān)督檢查一次。
3、因重點(diǎn)項目建設(shè)、道路建設(shè)等需要，對臨時給予開采的碎石場，做到每兩個月檢查一次，發(fā)現(xiàn)存在較大安全隱患的，及時停業(yè)整改。
4、全面開展非煤礦山單位普查、分類登記建檔，做到一礦一檔案。
5、協(xié)助省、市安監(jiān)局做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證辦證和延期換證工作。
6、對已取得采礦許可證、而未取得安全生產(chǎn)許可證擅自開采的違法行為，及時移交執(zhí)法大隊查處。
7、嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，指導(dǎo)企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行“三同時”制度，協(xié)助市安監(jiān)局做好項目的審查、驗收工作。
8、深入開展非煤礦山隱患排查治理專項行動，建立隱患排查治理工作和重大隱患督辦等一系列工作制度，推進(jìn)隱患排查治理制度化、長效化。
9、督促完善非煤礦山企業(yè)開展事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練。
10、開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)。
11、參與對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，嚴(yán)格按照“四不放過”原則處理，舉一反三，防止類似事故發(fā)生。
12、對全縣工業(yè)企業(yè)（建筑行業(yè)、商貿(mào)、運(yùn)輸和?；返纳a(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用等企業(yè)不屬于工礦股安全監(jiān)管范圍）的安全監(jiān)管，采用以主管部門日常監(jiān)管為主，縣安監(jiān)局工礦股定期或不定期進(jìn)行抽查指導(dǎo)，抽查指導(dǎo)面每年不少于20家。
二、危險化學(xué)品安全監(jiān)管方面
1、按省、市危險化學(xué)品監(jiān)管指導(dǎo)意見，制定本縣危險化學(xué)品監(jiān)管方案。
2、按照開展危險化學(xué)品安全監(jiān)督檢查的工作要求，做好日常檢查、復(fù)查和整改記錄。發(fā)現(xiàn)問題，要及時發(fā)出整改指令書，監(jiān)督整改。對生產(chǎn)企業(yè)，要做到每季度監(jiān)督檢查一次，經(jīng)營（甲證）企業(yè)每半年監(jiān)督檢查一次；經(jīng)營（乙證）企業(yè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站監(jiān)督檢查。
3、全面開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位普查、分類登記建檔，做到一單位一檔案。
4、協(xié)助做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營（甲、乙證）行政許可的審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，指導(dǎo)企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行“三同時”制度，協(xié)助做好項目的審查、驗收工作。
5、對發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品的行為，及時移交執(zhí)法大隊查處。
6、對危險化學(xué)品重大危險源進(jìn)行登記、建檔工作，督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)重大危險源監(jiān)控措施。
7、深入開展危險化學(xué)品隱患排查治理專項行動，建立健全隱患排查治理工作和重大隱患督辦等一系列工作制度，推進(jìn)隱患排查治理制度化、長效化。
8、督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展事故應(yīng)急救援演練。
關(guān)鍵詞： 科研生產(chǎn)管理；信息化；均衡生產(chǎn)；定量化
0 引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的迅速提高以及裝備采購體制加速變革，航空企業(yè)面臨的環(huán)境發(fā)生了劇烈的變化，用戶需求瞬息萬變，產(chǎn)品的生命周期越來越短，技術(shù)創(chuàng)新不斷加速，市場競爭愈來愈激烈，此外更面臨多階段任務(wù)并行和多型號任務(wù)并舉的復(fù)雜局面，航空企業(yè)急需提升科研生產(chǎn)管理的水平，從生產(chǎn)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向以市場為導(dǎo)向，從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向成本控制。
企業(yè)的科研生產(chǎn)管理進(jìn)度優(yōu)化及控制是企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到科研生產(chǎn)的成本、質(zhì)量和工期，是保證航空企業(yè)科研生產(chǎn)按期完成、節(jié)約成本以及合理安排和供應(yīng)資源的重要措施。良好的進(jìn)度控制可以實(shí)現(xiàn)在既定工期內(nèi)編制出最優(yōu)進(jìn)度計劃，在執(zhí)行計劃的過程中定期的檢查科研生產(chǎn)管理的進(jìn)度情況，并將其和計劃進(jìn)度進(jìn)行比較，如果出現(xiàn)偏差，就分析這個偏差產(chǎn)生的原因以及對科研生產(chǎn)管理的影響程度，在此基礎(chǔ)上修改原來的進(jìn)度計劃，如此循環(huán)直到實(shí)現(xiàn)合理的科研生產(chǎn)管理。本文優(yōu)化航空企業(yè)科研生產(chǎn)管理的探討從以下三個方面入手。
1 科研生產(chǎn)管理信息化建設(shè)
現(xiàn)在是世界處于信息化的時代，推進(jìn)航空企業(yè)科研生產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，有助于提高企業(yè)的競爭能力，促進(jìn)航空企業(yè)的快速發(fā)展。
在企業(yè)管理的信息化建設(shè)中存在這樣一些問題。第一，先進(jìn)的信息技術(shù)手段尚且沒有廣泛而深入地運(yùn)用到企業(yè)科研生產(chǎn)管理中去；第二，信息資源未做到有效地共享，存在信息孤島現(xiàn)象；第三，科研生產(chǎn)管理的信息化建設(shè)頂層設(shè)計不合理，只關(guān)注于滿足應(yīng)急管理的需求。正是由于企業(yè)信息化建設(shè)中存在的這些問題，在航空科研生產(chǎn)管理方面凸顯出以下這樣四個問題，第一，科研生產(chǎn)的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化管理相對不足，型號間和單位間的管理水平差異很大；第二，在科研生產(chǎn)的過程中跟蹤和監(jiān)控手段較落后，預(yù)防以及快速響應(yīng)能力相對較弱；第三，在多種型號項目同時開展工作的狀況下，型號之間的信息沒有做到很好的共享與交流；第四，同一個型號項目的執(zhí)行要素，如人財物和進(jìn)度、質(zhì)量等，在管理過程當(dāng)中綜合性體現(xiàn)的不強(qiáng)。
針對上述問題，科研生產(chǎn)管理信息化建設(shè)的思路在于充分的利用信息化手段來構(gòu)建科研生產(chǎn)管理的一體化集成信息平臺。一方面，增強(qiáng)對多型號項目集中控管能力，以保證企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，另一方面，進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)對單一型號的管理，提高精細(xì)化管理水平，切實(shí)利用好并努力實(shí)現(xiàn)人、財、物以及信息等各因素的有機(jī)結(jié)合，以保證各項科研生產(chǎn)的順利完成。
信息化建設(shè)的方法對策主要有以下三個。第一，管理體系和工作流程。航空企業(yè)逐步建立起來的一整套科研生產(chǎn)管理制度通過兩條指揮線組織指揮系統(tǒng)，推動和促進(jìn)了我國航空科研項目的研制及發(fā)展。在傳統(tǒng)的科研生產(chǎn)管理當(dāng)中貫穿一系列的管理過程，主要包括有合同管理、技術(shù)狀態(tài)管理、計劃管理、質(zhì)量可靠性管理、試驗管理、風(fēng)險管理、經(jīng)費(fèi)管理等。對于單一型號項目的科研管理模式已日趨成熟，為單一型號精細(xì)化管理提供了良好的條件。隨著形勢的發(fā)展和變化，急需引進(jìn)多項目管理理念，來保證企業(yè)的整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在企業(yè)應(yīng)該不斷地完善軍品任務(wù)責(zé)任令以及軍品綜合調(diào)度的管理制度體系，真正的做好對科研生產(chǎn)任務(wù)的全階段和全壽命周期的管理，實(shí)現(xiàn)全過程管控、信息化、規(guī)范化、多元化、系統(tǒng)化和全方位管理。管理體系要進(jìn)一步細(xì)化為具體作業(yè)文件，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜問題變得簡單化，簡單問題變得流程化，流程問題變得信息化。第二，信息系統(tǒng)集成方法。本方法是根據(jù)企業(yè)的科研生產(chǎn)管理的實(shí)際狀況，通過集成開發(fā)來實(shí)現(xiàn)信息化的管理?；诿嫦蚍?wù)架構(gòu)的應(yīng)用集成的開發(fā)方式可以解決傳統(tǒng)集成方法的弊端和不能解決的問題，對于多個應(yīng)用程序運(yùn)行于不同平臺上且必須互相通訊的狀況，這種集成方法尤其適用。第三，是推進(jìn)信息化建設(shè)工作。從大的方面來講，首先必須克服的是由航空科研生產(chǎn)管理的難度大和復(fù)雜性高所帶來的對信息化建設(shè)工作的畏懼情緒；其次是科學(xué)地推進(jìn)企業(yè)組織變革，進(jìn)一步地優(yōu)化管理流程；最后是要結(jié)合科研生產(chǎn)管理的實(shí)際情況，充分論證需求、統(tǒng)籌策劃和分布實(shí)施，以此穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)。
努力將信息化作為推進(jìn)技術(shù)和管理創(chuàng)新的科學(xué)手段，不斷優(yōu)化航空企業(yè)的科研生產(chǎn)管理，是航空企業(yè)履行強(qiáng)軍富國使命的根本要求。
2 科研生產(chǎn)管理中的均衡生產(chǎn)
一、工作計劃
（一）鎮(zhèn)（街道）級安全管理人員依法行政
1、具體工作內(nèi)容：建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加大職能下放的力度。
2、工作負(fù)責(zé)人：
3、工作進(jìn)度：
（1）在委托非園區(qū)的鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室行使部分安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)上，開展下一階段的工作：一是繼續(xù)跟進(jìn)實(shí)施第一步職能下放以后，有關(guān)工作開展的情況，解決實(shí)際工作中所遇到的問題，二是探討繼續(xù)加大職能下放的范圍和時機(jī)，三是根據(jù)8大園區(qū)的機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置情況，安排好安全生產(chǎn)的有關(guān)工作。要求在8月底前完成。
（2）向區(qū)政府提交報告，建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）成立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備3～5名的專職安全生產(chǎn)管理人員，報告在8月20日前報出。
（3）對各鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有配備的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格領(lǐng)取省安監(jiān)局核發(fā)的《安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》，經(jīng)區(qū)政府任命為安全生產(chǎn)監(jiān)察員，8月底前完成。
（4）對.....等六個鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行年度考核，于9月底完成。
（二）加強(qiáng)高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管
1、具體工作內(nèi)容：加強(qiáng)高危行業(yè)（重點(diǎn)是危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解）的規(guī)劃和布局，控制其總量。制定相應(yīng)的管理辦法，對高危行業(yè)實(shí)施安全評價。
2、工作負(fù)責(zé)人：
3、工作進(jìn)度：
（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)立危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等專門區(qū)域，使危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等的新建、擴(kuò)建工程項目能相對集中；現(xiàn)有的危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等企業(yè)也要逐步向園區(qū)專門區(qū)域轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)的集中設(shè)立、管理、治理和應(yīng)急救援。由規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)，力爭在9月底以前制定出規(guī)劃方案。
（2）在9月底以前制定加強(qiáng)對危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等行業(yè)的市場準(zhǔn)入審批和安全監(jiān)督管理辦法。
危險化學(xué)品行業(yè)管理辦法由安監(jiān)局和公安局牽頭制定。在現(xiàn)有區(qū)政府聯(lián)合審批立項制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》和有關(guān)上級部門的要求，進(jìn)一步完善審批和管理辦法。
小冶煉和廢金屬拆解管理辦法由環(huán)保局牽頭制定。
（3）根據(jù)有關(guān)法規(guī)和管理辦法以及對高危行業(yè)的監(jiān)管部門分工，加強(qiáng)和落實(shí)對危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解、采石場和建筑施工等所有高危行業(yè)的監(jiān)管。
（三）實(shí)行試點(diǎn)企業(yè)分類監(jiān)管制度。
1、具體工作內(nèi)容：按上級要求在部分行業(yè)企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)安全狀況進(jìn)行評估。制定分類管理辦法，實(shí)施分類指導(dǎo)和分級管理。
2、工作負(fù)責(zé)人：.....及交通、旅游等部門的負(fù)責(zé)人。
3、工作進(jìn)度：
（1）根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)狀況評估工作的通知》（粵安監(jiān)管[2003]136號）的要求，制定我區(qū)企業(yè)評估的實(shí)施方案，要求在8月底完成企業(yè)的自我評估、9月底完成企業(yè)的監(jiān)評、10月20日前全面完成評估任務(wù)。并根據(jù)評估結(jié)果，把已評估的企業(yè)劃分為A、B、C、D四級。
（2）制定《企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理辦法》，實(shí)施分類指導(dǎo)和分級管理（9月底）。
（3）根據(jù)佛山市制定的辦法，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險的結(jié)合的工作。
（四）建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)
1、具體工作內(nèi)容：推進(jìn)區(qū)和鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，繼續(xù)完善我區(qū)的危險化學(xué)品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管手段向現(xiàn)代化監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變。
2、工作負(fù)責(zé)人：
3、工作進(jìn)度：
（1）在繼續(xù)完善桂城和松崗現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，委托軟件開發(fā)公司，9月底之前完成區(qū)和鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺的建設(shè)，并利用我區(qū)現(xiàn)有城域政務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村之間的互聯(lián)互通。10月20日前安監(jiān)局、桂城和松崗要完成資料錄入工作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)局部運(yùn)行。
（2）8月底前完成危險化學(xué)品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完成監(jiān)管對象的資料錄入，逐步投入實(shí)際使用。
（五）完善企業(yè)安全管理工作
1、具體工作內(nèi)容：根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和佛山市的意見，深入試點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件和各項管理工作，落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)工作，提高其現(xiàn)場安全水平和安全管理水平。
2、工作負(fù)責(zé)人：
3、工作進(jìn)度：
（1） 9月15日前，結(jié)合企業(yè)安全評估，完善試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和各項安全生產(chǎn)管理制度。
（2）根據(jù)企業(yè)需要，組織好企業(yè)負(fù)責(zé)人安全資格、企業(yè)注冊安全主任、危險化學(xué)品從業(yè)人員、特種作業(yè)人員以及其他職業(yè)崗位培訓(xùn)。
（六）加強(qiáng)社會監(jiān)督管理
1、具體工作內(nèi)容：探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的新模式，建立有關(guān)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理制度;培育和發(fā)展注冊安全主任事務(wù)所，建立面向小企業(yè)的社會化安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制。
2、工作負(fù)責(zé)人：
3、工作進(jìn)度：
（1）探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的新模式，實(shí)現(xiàn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管力量的延伸。在松崗鎮(zhèn)松夏工業(yè)園區(qū)，通過加強(qiáng)園區(qū)管理公司的管理力量，建立有關(guān)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理制度等，實(shí)現(xiàn)對園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)的有效管理。
（2）在桂城街道和松崗鎮(zhèn)松夏工業(yè)園區(qū)培育和發(fā)展兩個具有獨(dú)立法人地位的注冊安全主任事務(wù)所，發(fā)揮其專業(yè)支持和服務(wù)作用，建立面向小企業(yè)的社會化安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制。根據(jù)佛山市制定的注冊安全主任事務(wù)所設(shè)立條件和業(yè)務(wù)職能，力爭在9月底前掛牌成立，逐步進(jìn)入實(shí)際運(yùn)行階段。
（3）建立安全生產(chǎn)舉報獎勵和處理制度，要求各鎮(zhèn)（街道）在此9月底前，都要設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話和信箱。
（七）資料收集和經(jīng)驗總結(jié)。
1、具體工作內(nèi)容：做好有關(guān)試點(diǎn)工作的資料收集，特別是企業(yè)在試點(diǎn)工作前后的具體情況材料收集，總結(jié)我區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗，將有關(guān)資料報送佛山市安監(jiān)局。
2、工作負(fù)責(zé)人：
3、工作進(jìn)度：
（1）8月底前完成企業(yè)試點(diǎn)前的具體情況材料收集。
（2）9月底前完成企業(yè)完善各種設(shè)施、制度后的情況的材料收集。
（3）及時收集試點(diǎn)各類資料，總結(jié)各階段試點(diǎn)經(jīng)驗，必要時按要求制作有關(guān)會議演示資料。并按要求及時向佛山市報送有關(guān)資料。
（八）加強(qiáng)宣傳報道
1、具體工作內(nèi)容：加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，通過新聞媒體宣傳報道試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化社會輿論，在全社會形成關(guān)注非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作的氛圍。
2、工作負(fù)責(zé)人：
3、工作進(jìn)度：配合各項工作進(jìn)展，隨時宣傳報道。
二、工作要求
（一）高度重視，全力以赴
非公有制試點(diǎn)工作事關(guān)全省、全國，我們一定要試點(diǎn)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，把上級下達(dá)的工作任務(wù)按時、按質(zhì)完成。各級、各部門要高度重視，全力以赴。
（二）整體安排，同步推進(jìn)
試點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作到目前已經(jīng)完成。8月要重點(diǎn)完成指導(dǎo)企業(yè)建章立制工作，注冊安全主任事務(wù)所建設(shè)、安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各項監(jiān)管辦法建設(shè)等方面工作；9月各項試點(diǎn)工作要全面突破，試點(diǎn)企業(yè)取得初步成效；10月20日前我區(qū)的試點(diǎn)工作要全面完成，迎接省和國家的驗收。
目前，國家在我區(qū)開展的非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管試點(diǎn)工作已經(jīng)全面進(jìn)入實(shí)施階段。根據(jù)區(qū)政府《佛山市南海開展非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)實(shí)施方案》和佛山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于我市開展非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)的工作計劃》的要求，為落實(shí)試點(diǎn)工作責(zé)任，使試點(diǎn)工作有計劃有效率的推進(jìn)，確保試點(diǎn)成果既能體現(xiàn)南海地方特色、又具有全國整體指導(dǎo)意義，經(jīng)區(qū)政府同意，制定本試點(diǎn)工作計劃。
一、工作計劃（一）鎮(zhèn)（街道）級安全管理人員依法行政1、具體工作內(nèi)容：建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加大職能下放的力度。2、工作負(fù)責(zé)人：1、具體工作內(nèi)容：加強(qiáng)高危行業(yè)（重點(diǎn)是危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解）的規(guī)劃和布局，控制其總量。制定相應(yīng)的管理辦法，對高危行業(yè)實(shí)施安全評價。2、工作負(fù)責(zé)人：1、具體工作內(nèi)容：按上級要求在部分行業(yè)企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)安全狀況進(jìn)行評估。制定分類管理辦法，實(shí)施分類指導(dǎo)和分級管理。2、工作負(fù)責(zé)人：.....及交通、旅游等部門的負(fù)責(zé)人。1、具體工作內(nèi)容：推進(jìn)區(qū)和鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，繼續(xù)完善我區(qū)的危險化學(xué)品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管手段向現(xiàn)代化監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變。2、工作負(fù)責(zé)人：1、具體工作內(nèi)容：根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和佛山市的意見，深入試點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件和各項管理工作，落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)工作，提高其現(xiàn)場安全水平和安全管理水平。2、工作負(fù)責(zé)人：1、具體工作內(nèi)容：探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的新模式，建立有關(guān)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理制度;培育和發(fā)展注冊安全主任事務(wù)所，建立面向小企業(yè)的社會化安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制。2、工作負(fù)責(zé)人：1、具體工作內(nèi)容：做好有關(guān)試點(diǎn)工作的資料收集，特別是企業(yè)在試點(diǎn)工作前后的具體情況材料收集，總結(jié)我區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗，將有關(guān)資料報送佛山市安監(jiān)局。2、工作負(fù)責(zé)人：1、具體工作內(nèi)容：加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，通過新聞媒體宣傳報道試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化社會輿論，在全社會形成關(guān)注非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作的氛圍。2、工作負(fù)責(zé)人：3、工作進(jìn)度：配合各項工作進(jìn)展，隨時宣傳報道。
二、工作要求（一）高度重視，全力以赴非公有制試點(diǎn)工作事關(guān)全省、全國，我們一定要試點(diǎn)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，把上級下達(dá)的工作任務(wù)按時、按質(zhì)完成。各級、各部門要高度重視，全力以赴。（二）整體安排，同步推進(jìn)試點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作到目前已經(jīng)完成。8月要重點(diǎn)完成指導(dǎo)企業(yè)建章立制工作，注冊安全主任事務(wù)所建設(shè)、安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各項監(jiān)管辦法建設(shè)等方面工作；9月各項試點(diǎn)工作要全面突破，試點(diǎn)企業(yè)取得初步成效；10月20日前我區(qū)的試點(diǎn)工作要全面完成，迎接省和國家的驗收。（三）分工合作，責(zé)任到人各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、各試點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)聯(lián)系，做到組織落實(shí)、任務(wù)到人，按時間表檢查督促工作進(jìn)度，確保工作到位。各級各部門要積極協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題，以使整個試點(diǎn)工作有計劃、有組織、有步驟地進(jìn)行，保證圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。開展非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點(diǎn)計劃責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次
【關(guān)鍵詞】森林采伐；管理制度；探討
森林限額采伐管理制度是世界各國普遍采用的控制森林資源消耗的有效形式。我國自1987年全面實(shí)行森林采伐限額管理制度以來，森林資源過量消耗的局面得到了有效的控制，扭轉(zhuǎn)了森林資源赤字現(xiàn)象。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是隨著開展以明晰產(chǎn)權(quán)，減輕稅費(fèi)，放活經(jīng)營，規(guī)范流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的林權(quán)制度改革以來，進(jìn)一步理順了林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，激活了林業(yè)發(fā)展機(jī)制。
1.我國森林采伐管理制度概述
我國森林采伐管理制度的建立，有著深刻的社會和歷史背景，基于林業(yè)發(fā)展的需要，歷經(jīng)了一個曲折艱難的過程。1985 年以前，我國實(shí)行木材生產(chǎn)計劃管理制度，主要目的是為了木材生產(chǎn)。由于當(dāng)時實(shí)行以需定產(chǎn)，重采輕育，造成森林資源長期過伐，特別是東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)，可采資源面臨枯竭。
1985 年 1 月 1 日實(shí)施的 《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）明確規(guī)定：國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。為貫徹執(zhí)行 《森林法》，林業(yè)部 1985年 6 月頒發(fā)了《制定年森林采伐限額暫行規(guī)定》，1987年 4月國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于各省、自治區(qū)、直轄市年森林采伐限額審核意見的通知》，明確規(guī)定了各省（自治區(qū)、直轄市）“七五”期間實(shí)行年森林采伐限額管理制度。從此，我國的森林采伐管理有木材生產(chǎn)計劃管理制度轉(zhuǎn)入森林才采伐限額 （姚順波，2005）。
2.我國森林采伐管理管理制度存在問題
2.1森林采伐管理制度與經(jīng)營方案等脫節(jié)
森林采伐限額管理制度與森林經(jīng)營方案和年度木材生產(chǎn)計劃管理制度不配套。 森林經(jīng)營方案是指國有林業(yè)單位、自然保護(hù)區(qū)、集體林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織以及其他有關(guān)單位、個人林業(yè)經(jīng)營者為科學(xué)地經(jīng)營森林、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用，根據(jù)本林區(qū)的森林資源特點(diǎn)、 自然歷史和社會經(jīng)濟(jì)條件所編制的培育和利用森林資源的指導(dǎo)性文件，是編制各種林業(yè)規(guī)劃、確定年度森林采伐限額、安排林業(yè)生產(chǎn)投資、評定森林經(jīng)營效果的重要依據(jù)（劉德欽，2007）。木材生產(chǎn)計劃，是指國家在批準(zhǔn)的年森林采伐限額內(nèi)，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和人民生活對木材的需要而制定的允許各省、區(qū)、市及其編制單位年度生產(chǎn)木材的最大限量。 《森林法》第30條規(guī)定：國家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計劃。年度木材生產(chǎn)計劃不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額。
2.2森林采伐管理制度與多種制度沖突
目前，據(jù)調(diào)查我國森林采伐管理制度不適用于森林經(jīng)營制度和木材生產(chǎn)計劃制度。木材生產(chǎn)計劃制度是指國家根據(jù)每個地方的木材的生產(chǎn)量和采伐量制定出森林采伐限額，規(guī)定各個地區(qū)不許超過最大采伐限額。森林采伐管理制度、森林經(jīng)營制度和木材生產(chǎn)計劃制度應(yīng)該相互配合才能發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益，但是現(xiàn)在三者已經(jīng)發(fā)生很大的脫節(jié)。森林采伐管理制度10年做一次修改，森林經(jīng)營制度5年做一次修改，木材生產(chǎn)計劃制度1年做一次修改。隨著社會發(fā)展，木材需求量不斷增大，而木材生產(chǎn)計劃制度又受到森林采伐管理制度和森林經(jīng)營制度的限制，這就造成了市場上出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，按照現(xiàn)有的目前生產(chǎn)計劃制度已經(jīng)完全不能滿足社會對木材的需求了。
2.3指標(biāo)分配中的設(shè)租與尋租
現(xiàn)實(shí)中的森林經(jīng)營者和資源管理者并不是一個以社會福利最大化為目標(biāo)的無私人，他們都沒有超人的利他意識，都是追求自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)人，因而他們都具有尋租和受租的可能性。按照現(xiàn)行的森林采伐限額管理制度，林權(quán)所有者必須取得采伐指標(biāo)才能辦理采伐許可證、木材運(yùn)輸證，進(jìn)行合法采伐。因此，能否獲得采伐指標(biāo)是林權(quán)所有者落實(shí)處置權(quán)、收益權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前在采伐指標(biāo)分配上，采取由下而上，再由上至下逐級分配落實(shí)的模式，雖然在編制計劃初期有的征求了林權(quán)主體的意見，但由于中間環(huán)節(jié)過多，在最終落實(shí)過程中，在分配上基本是由行政部門壟斷，仍是政府行政指令配置模式。
3.管理制度的完善有效措施
3.1建立科學(xué)有效的森林采伐限額調(diào)整制度
根據(jù)《森林法》和《森林法實(shí)施條例》“防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐”的規(guī)定，以及人工用材林存在大面積低產(chǎn)林的實(shí)際建議采伐類型增加更新采伐和低產(chǎn)效林改造兩種類型，保留主伐、撫育采伐、其它采伐。根據(jù)社會對木材需求的基本情況以及南方商品林經(jīng)營區(qū)的實(shí)際，將消耗結(jié)構(gòu)中的農(nóng)民自用材和燒材限額整合為非商品材限額，保留商品材限額，并根據(jù)社會對木材的需求實(shí)際合理確定商品材與非商品材限額。
3.2建立健全森林采伐技術(shù)指標(biāo)體系
我國確定主伐年齡的依據(jù)是，一般用材林以工藝成熟，薪炭林以數(shù)量成熟作為主伐年齡。這是林業(yè)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，長期以此為指導(dǎo)來進(jìn)行森林采伐，對于我國森林資源的利用、更新、保護(hù)起到了一定作用。森林成熟是指森林在生長過程中，達(dá)到最符合經(jīng)營目的和任務(wù)時的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)成熟是其中的一種。森林采伐量是指采伐林木的蓄積量或采伐林木所能生產(chǎn)商品材的數(shù)量，即生產(chǎn)部門常說的采伐量，森林采伐包括用材林采伐、防護(hù)林衛(wèi)生伐、薪炭林采伐和特用林采伐等，由于除用材林采伐外的其他采伐大多是根據(jù)林況具體確定的，采伐量較少，且其采伐量的計算也較簡單，確定采伐限額的關(guān)鍵在于正確區(qū)別年采伐限額與年合理采伐量的內(nèi)在關(guān)系。
3.3森林采伐管理制度中尋租行為的治理
政府實(shí)行森林限額采伐政策的本意是為了彌補(bǔ)市場的不足，減少森林采伐面積，保證森林木材類產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境類產(chǎn)品的可持續(xù)利用，但是在實(shí)施的過程中由于對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)和介入而“無意創(chuàng)租”。解決這一矛盾需要利用政府和市場的雙向互補(bǔ)性，通過他們的協(xié)調(diào)配合來完成各自的職責(zé)。增強(qiáng)法律的懲罰力度既可以增加尋租人和設(shè)租人的尋租和設(shè)租成本，又可以減少尋租人和設(shè)租人的預(yù)期收益，從而能夠有效地遏制尋租和設(shè)租行為。一方面要加大打擊行賄、受賄的力度和擴(kuò)大打擊面積，另一方面要進(jìn)一步加大對濫砍盜伐、無證采伐林木等破壞森林資源違法案件的打擊力度，減少和杜絕各類毀林行為，保護(hù)森林資源。
4.結(jié)語
為了更好的平衡生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，我國必須對森林采伐管理制度進(jìn)行修改。增大對非公有林的采伐限額，不僅保證了森林資源的可持續(xù)發(fā)展，而且調(diào)動了經(jīng)營單位的積極性。同時對《中華人民共和國森林法》的修改，使法律法規(guī)相配合，解決了脫節(jié)不匹配的問題。政府相應(yīng)的搞些經(jīng)濟(jì)扶持工作，這樣充分保證了森林的生態(tài)效益和經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
