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本文主要從事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理的現(xiàn)狀、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理存在的問題、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理的有效措施等幾個方面進行了分析。

前言

事業(yè)單位是由財政直接撥款的機構(gòu)，目前財務(wù)管理存在資金使用效率不高、固定資產(chǎn)核算不夠科學(xué)合理等情況。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)部控制也有了不斷的變化，對財務(wù)管理進行良好協(xié)調(diào)控制，可以有效地促進事業(yè)單位財務(wù)管理的順利進行，有助于提高事業(yè)單位財政資金使用的安全性和項目的績效水平。由此可見，財務(wù)內(nèi)部控制對事業(yè)單位財務(wù)管理有著重要的意義。

一、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理的現(xiàn)狀

事業(yè)單位在財務(wù)內(nèi)部控制管理方面大都存在管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r。財務(wù)內(nèi)部控制管理具有涉及面廣、政策性強等特點。在財務(wù)內(nèi)部控制方面，沒有健全的、完善的控制體系。相關(guān)財務(wù)人員還存在財務(wù)管理意識淡薄的情況，在財務(wù)資金的運用、分配過程中沒有運用嚴(yán)格的監(jiān)督控制機制，使得資金流向不夠清晰明了。相關(guān)部門缺少溝通，對資金的預(yù)算、使用等過程沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求執(zhí)行，導(dǎo)致資金不能按照流程進度執(zhí)行，致使財務(wù)管理不能順利進行。因此，財務(wù)內(nèi)部控制的管理方法和理念都要進行有效改進與完善。

二、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理存在的問題

1.事業(yè)單位內(nèi)部體系控制不健全

由于事業(yè)單位受傳統(tǒng)因素的影響，事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系不是很完善。不合理的財務(wù)工作人員崗位設(shè)置、不規(guī)范的財務(wù)管理流程條例等都是影響事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊蛩兀灾劣谟绊懯聵I(yè)單位財務(wù)人員核算和監(jiān)督職能的發(fā)揮。由此可以看出，事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理體系不健全是導(dǎo)致事業(yè)單位資金管理方面出現(xiàn)監(jiān)管不力和制約職能不能得以有效發(fā)揮的原因。同時，在管理過程中，由于受傳統(tǒng)歷史因素的影響，內(nèi)部財務(wù)管理控制體系忽略了事業(yè)單位自身的業(yè)務(wù)特點，財務(wù)內(nèi)部控制管理一直未能趨于完善，不能適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展形勢。即使事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理體系存在相對嚴(yán)格、系統(tǒng)、完善、健全的管理制度，但是在實際運轉(zhuǎn)過程中，相關(guān)人員沒有按照系統(tǒng)的體系流程進行財務(wù)管理，沒有按照相關(guān)規(guī)定制度執(zhí)行流程，財務(wù)內(nèi)部管理控制制度如同虛設(shè)，沒有將管理制度的效力發(fā)揮出來，財務(wù)管理控制落實不到位，給事業(yè)單位內(nèi)部控制帶來了巨大壓力。

2.執(zhí)行部門財務(wù)預(yù)算約束力不夠

事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全是導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)預(yù)算缺乏控制力和執(zhí)行力的原因之一。財務(wù)預(yù)算存在一些不規(guī)范的問題，財務(wù)預(yù)算一般只是表現(xiàn)在形式上，而沒有真正的對財務(wù)預(yù)算進行有效實施。例如資金在預(yù)算項目中的支出不合理、項目資金沒有按照制度流程使用，出現(xiàn)資金挪用，?？顚Ｓ玫捻椖抠Y金被其他項目占用等。這些情況都嚴(yán)重影響了事業(yè)單位資金的使用效率。事業(yè)單位執(zhí)行的是以收付實現(xiàn)制為會計基礎(chǔ)的財務(wù)會計制度。再加上受到信息化發(fā)展和體制改革的影響，事業(yè)單位的財務(wù)弱點被顯示出來。事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算不合理，事業(yè)單位執(zhí)行部門對財務(wù)預(yù)算的約束力不夠等問題是導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理不規(guī)范的原因之一。

3.單位內(nèi)部資產(chǎn)的管理效率不高

由于事業(yè)單位體制具有一定的特殊性，加上事業(yè)單位受到財政撥款資金的制約，大部分事業(yè)單位缺少科學(xué)的資產(chǎn)管理觀念，出現(xiàn)資產(chǎn)管理效率不高，事業(yè)單位資產(chǎn)貶值的嚴(yán)重情況。資產(chǎn)一般分為固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在財務(wù)管理過程中，需要做固定資產(chǎn)的卡片記錄。流動資產(chǎn)需要做明細(xì)賬等操作。在對資產(chǎn)進行管理時，事業(yè)單位應(yīng)對資產(chǎn)的價值、分布、損失等做好記錄，對其進行統(tǒng)計、分析等，實施有效的管理。而實際工作中，事業(yè)單位財務(wù)部門忽略了對資產(chǎn)的管理，同時因為缺少對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有效方式，導(dǎo)致事業(yè)單位的管理不規(guī)范，脫離了實際情況，單位資產(chǎn)出現(xiàn)丟失、閑置、浪費等嚴(yán)重情況。另外，事業(yè)單位的財務(wù)管理在資產(chǎn)賬實不符的情況下，對固定資產(chǎn)進行盲目的購置，導(dǎo)致了資產(chǎn)閑置和浪費的情況，固定資產(chǎn)使用效率不高。

三、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理的有效措施

1.加強事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部嚴(yán)格的財務(wù)控制意識

事業(yè)單位在進行財務(wù)管理時，財務(wù)管理人員應(yīng)充分意識到財務(wù)管理的重要性，明白內(nèi)部控制的重要作用。根據(jù)我國事業(yè)單位迅速發(fā)展的現(xiàn)狀，科學(xué)合理的建立財務(wù)內(nèi)部控制管理制度，對財務(wù)人員的工作進行合理分工，明確財務(wù)管理人員的相關(guān)職責(zé)，將財務(wù)管理控制制度執(zhí)行落到實處。同時，還應(yīng)加強單位內(nèi)部財務(wù)管理的核查制度，明確項目資金的流向，保障項目資金的財務(wù)賬目處理真實可靠。在加強事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制意識的過程中，還需要對財務(wù)人員的素質(zhì)進行提升，定期組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，在提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識水平的同時，還要系統(tǒng)的對財務(wù)人員進行法律知識培訓(xùn)，全面加強事業(yè)單位財務(wù)管理人員的財務(wù)控制意識。

2.提升預(yù)算的執(zhí)行力，加強財會基礎(chǔ)工作

預(yù)算一般指單位或個人在未來的一定時期內(nèi)經(jīng)營、資產(chǎn)、財務(wù)等各方面的收入、支出、費用等現(xiàn)金流的總體計劃。預(yù)算就是一種數(shù)量確定的計劃，用來幫助協(xié)調(diào)和控制時期內(nèi)資源的獲得、配置和使用。加強事業(yè)單位的預(yù)算管理，財務(wù)人員對財務(wù)管理的認(rèn)識，保障預(yù)算管理工作的科學(xué)合理性、真實性、全面性是提升事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的有效措施。有效的內(nèi)部控制管理措施，可以使事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)收支情況細(xì)化落實，全面提升財務(wù)管理預(yù)算的執(zhí)行力。在內(nèi)部控制管理的過程中，財務(wù)工作者應(yīng)合理的進行資金預(yù)算安排，對資金的流向、金額、進度、時間做出明細(xì)的財務(wù)賬目，對預(yù)算支出審批程序進行嚴(yán)格的監(jiān)督控制，提升財務(wù)預(yù)算的監(jiān)管力度和執(zhí)行力。對于單位特定的財務(wù)支出，財務(wù)管理人員應(yīng)做到款項應(yīng)用情況明確，賬目清晰，保障資金的合理使用，避免出現(xiàn)資金被挪用的情況。財政資金預(yù)算在審核過程中，也應(yīng)加大監(jiān)督和審計力度，建立完善的監(jiān)管體制，保障財務(wù)預(yù)算管理的順利進行。

3.建立健全財務(wù)機制，完善管理監(jiān)督機制

健全的財務(wù)機制離不開科學(xué)完善的財務(wù)管理制度。因此，為了更好的對事業(yè)單位財務(wù)管理進行控制，應(yīng)建立完善、科學(xué)的財務(wù)管理制度，提高事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)范化。另外，完善財務(wù)管理監(jiān)督機制，有利于事業(yè)單位管理的效益最大化。事業(yè)單位應(yīng)重視設(shè)備儀器的采購管理，加強對資產(chǎn)購置的管理，嚴(yán)格按照國家采購流程的標(biāo)準(zhǔn)和要求進行采購處理，保障購置資產(chǎn)的實用性、合理性。減少資源的閑置浪費?？傊嵘聵I(yè)單位財務(wù)管理人員的意識，明確單位資產(chǎn)管理的重要性，是資產(chǎn)有效管理的最好體現(xiàn)。

四、結(jié)語

總之，合理有效的事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部管理控制需要提高相關(guān)管理部門、人員的責(zé)任意識和能力，完善財務(wù)內(nèi)部管理機制，加強財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督職能，增強事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)控制意識。加強事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理的有效性有利于優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理，提升單位內(nèi)部財務(wù)管理能力和水平，對培養(yǎng)事業(yè)單位財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和能力有一定的幫助作用，同時，提高了財政資金的績效水平，也大大促進了事業(yè)單位的發(fā)展。