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引言

國庫集中收付制度是當前我國事業(yè)單位會計核算的主要制度，制度以國庫的單一賬戶作為基礎體系，確保財政性資金能夠保障勞務關系者的權益，有利于實現(xiàn)我國事業(yè)單位發(fā)展的目標。因此事業(yè)單位應當重視國庫集中支付制度下的會計核算，以此確保財政支出的穩(wěn)定性與合理性，確保相關部門與人員的合法權益。

一、國庫集中收付制度給事業(yè)單位會計核算帶來的好處

會計核算數(shù)據(jù)為事業(yè)單位提供決策的參考指標，單位的主要決策管理人員在科學合理的數(shù)據(jù)下能產(chǎn)生更合理的決策。國庫集中收付制度與財政資金核算密切相關，財政資金核算指的是事業(yè)單位將財政收入上繳后的核算步驟，上繳方式為直接國庫繳納，這樣的征收方式可以讓財政資金在使用中與國家規(guī)定的要求、程序過程相協(xié)調(diào)。不僅如此，財政部門在國庫集中收付制度下制定了事業(yè)單位的“零余額賬戶”和“特設專戶”，并且“零余額賬戶”能夠保證支付額度范圍內(nèi)的單一賬戶及其相關清算工作，“特設專戶”也可實現(xiàn)賬戶清算任務，最終使得記錄、核算與反映工作相協(xié)調(diào)。

二、當前國庫集中收付制度下事業(yè)單位會計核算存在的問題

（一）國庫集中收付制度下事業(yè)單位會計核算的時間效率較低

國庫集中收付制度的高效開展需要借助事業(yè)單位高效的會計核算的輔助，然而當前我國不少財政局不能很好地發(fā)揮會計核算的時間效率，最終限制相關部門的發(fā)展。例如我國西北部的某財政局，這所財政局位于當?shù)氐囊粋€經(jīng)濟發(fā)展程度較弱的地區(qū)，因此對專業(yè)人員的吸引能力就比較低。然而在國庫集中收付制度下，銀行需要處理的有關資金與支付信息環(huán)節(jié)數(shù)量將增多，每天要解決的清算與匯總工程量極高，而處理業(yè)務的時間較短，沖突性明顯。最終這些因素共同導致該事業(yè)單位會計核算時間延遲，數(shù)據(jù)的時效性不能夠得到保證，事業(yè)單位因此形成一種惡性循環(huán)，導致當?shù)刎斦顩r越發(fā)捉襟見肘。

（二）國庫集中收付制度下事業(yè)單位會計核算的編制體系不夠完善

國庫集中收付制度需要事業(yè)單位配有專門的會計核算管理人員，且對管理人員綜合素質(zhì)的要求較高，這樣才能保證事業(yè)單位能夠按照國家預算、收支的基本關系穩(wěn)定，可實現(xiàn)預算成果一致性的目標。而我國部分財政局并不能構建一個完善的編制體系，更無法達到以完善的編制系統(tǒng)提高事業(yè)單位內(nèi)部工作效益的目標。某縣財政局就是一個很典型的案例，該財政局沒有及時更新發(fā)展理念，反而是故步自封，以傳統(tǒng)的編制體制方式管理單位內(nèi)部人員，財政部門的重要性被忽視，國庫集中收付制度的效率也較低，預算與核算結果的偏頗較大，發(fā)現(xiàn)問題的難度卻很高。在這種情況下，事業(yè)單位內(nèi)部人員的工作積極性被大幅度降低，中間環(huán)節(jié)消耗過多，因此僅僅依靠國家撥款的支撐是無法保證事業(yè)單位長久穩(wěn)定的發(fā)展的，更不能實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟的進步，與國家要求相悖。

（三）國庫集中收付制度下事業(yè)單位會計核算的資金撥付效率不高

我國幅員遼闊，無論是省份數(shù)量還是財政單位的個數(shù)都較多，城市之間發(fā)展的速度不一致，這就導致部分財政單位無法在國庫集中收付制度施行的第一時間內(nèi)提高事業(yè)單位會計核算資金撥付效率，以某貧困縣的財政局為例，該縣財政局經(jīng)濟發(fā)展水平一般，地理位置處于弱勢地位。因此無論是資金還是信息流通速度都比較慢，當?shù)厝嗣裰R水平有限，這就導致即使當?shù)氐闹贫纫庾R具備，財政局的工作人員也很難保證資金的撥付效率。撥付效率低主要體現(xiàn)在審批環(huán)節(jié)和財政局內(nèi)部的工作鏈條上，當?shù)氐乩砦恢闷?，財政局的地位處于當?shù)亟煌òl(fā)展一般的地區(qū)，用款支付等計劃實施到當?shù)貢r，常常因為步驟轉(zhuǎn)移、部門職責劃分不清而降低效率，因為只要這整個環(huán)節(jié)中的某一個項目步驟出現(xiàn)問題，審批的時間都會遭到延遲，這也就無可避免地導致資金撥付效率低下。加上財政局內(nèi)部部門的權責不清，在這兩個問題的共同作用下，當?shù)刎斦值馁Y金撥付效率遠不如當?shù)仄渌斦帧?

三、國庫集中收付制度下事業(yè)單位會計核算問題的解決對策

（一）提高事業(yè)單位會計核算的時間效率

國家科技與信息技術在發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+已經(jīng)逐步成為當前企業(yè)發(fā)展中的手段之一，事業(yè)單位也可以通過加強信息化建設的方式提高國庫集中收付制度背景下會計核算時間效率低的問題。事業(yè)單位的決策人員在發(fā)展過程中應該主動引入信息平臺，通過相應的軟件系統(tǒng)來提高財務人員的工作效率，信息平臺的使用讓實時數(shù)據(jù)共享的效應提升，能有效地加強事業(yè)單位與銀行機構的聯(lián)系。不僅如此，隨著財政信息化平臺的建設，單位內(nèi)部部門之間的親密度提升，有助于提高財務人員工作的效率及數(shù)據(jù)處理的準確性。在信息化系統(tǒng)建設完全之后，事業(yè)單位支付時間大幅度降低，財務部門也能夠很好地處理費用及其他付費工作的矛盾問題，讓事業(yè)單位與銀行機構的工作人員工作積極性與效率提高，實現(xiàn)最終工作的雙贏服務。

（二）完善事業(yè)單位會計核算的編制體系

國庫集中收付制度背景下，財政局應當從完善事業(yè)單位會計核算編制體系的角度出發(fā)，避免戰(zhàn)略性的問題，最終實現(xiàn)高效的管理與服務水平。例如某省財政廳，不僅能保證工作人員高效工作，而且還能保證各部門間的協(xié)調(diào)與平衡，最終與國家財政部相呼應。究其根本，在于財政局本身具有高效的會計核算編制體系。對于單位機構的全額資金，財政局首先做的就是借助合理的會計編制部門來完成核算統(tǒng)計工作，統(tǒng)計工作完畢之后，單位跳過許多非必要的管理環(huán)節(jié)，可將時間大幅度縮短，實現(xiàn)高效的預算效率目的。不僅如此，財政局的財政技術人員充分分析并了解到當?shù)氐氖袌霏h(huán)境與市場經(jīng)濟，以整體考慮與全面發(fā)展的角度對市場進行分析。財政部門因此得到符合市場的數(shù)據(jù)，對整個市場化進程的把握程度更高，最終能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足的金融服務體系，使得事業(yè)單位財政收入來源與去向更加明確，嚴格履行國家國庫集中支付制度。

（三）提高事業(yè)單位會計核算的撥付效率

提高事業(yè)單位會計核算撥付效率可以從兩個方面入手，一個方面是提高財政人員的綜合素質(zhì)。例如財政局可以花費部分資金培訓財務人員，財政局管理人員主要通過安排定時定點的培訓工作提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，財政人員及時學習先進的核算技巧，及時學習信息化系統(tǒng)與信息化服務方式，最終具備熟練運用預算執(zhí)行系統(tǒng)及相關軟件的能力，資金撥付效率即可大幅度提升。不僅如此，財政局的財務部門應當與其他部門相配合，集思廣益，優(yōu)化審批及其相關流程的過程，這樣就能盡可能地減少國庫集中支付制度下的工作時間，確保資金撥付來源與去向有章可循，進入提高支付的進度與事業(yè)單位的效率。

四、結束語

國庫集中收付制度成立之后，事業(yè)單位會計核算及其有關決策措施都產(chǎn)生明顯的變化，變化主要集中在財務有關工作與處理方式的具體過程、會計核算中科目的變動。國庫集中收付制度落實程度的高低決定事業(yè)單位會計核算質(zhì)量的優(yōu)劣，因此有關部門與人員要重視事業(yè)單位的財政性資金運轉(zhuǎn)情況，借此推動財政支出透明化建設。