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    淺談電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

    時(shí)間:2022-08-09 09:14:07

    序論:在您撰寫(xiě)淺談電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野,小編為您整理的1篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

    淺談電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

    一、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

    近年來(lái),農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率逐年增高。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告(2016-2017)》顯示,截至2017年6月,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率上升至34%。農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模也在持續(xù)增長(zhǎng),截至2017年6月,我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民占比為26.7%,規(guī)模為2.01億,預(yù)計(jì)2018年中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模將達(dá)2.4億。隨著互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用的不斷普及,網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)迅速滲入各個(gè)領(lǐng)域,我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模繼續(xù)保持加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2016年,我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)8,945.4億元,其中實(shí)物型網(wǎng)絡(luò)零售額5,792.4億元,服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)零售額3,153.0億元。2017年上半年全國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額5,376.2億元,較上年同期增長(zhǎng)38.1%,高出城市4.9個(gè)百分點(diǎn),占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售總額17.3%。2016年,全國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額1,588.7億元。其中,經(jīng)濟(jì)作物網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1,288.8億元。主要經(jīng)濟(jì)作物中,水果、草藥養(yǎng)生、茶飲網(wǎng)絡(luò)零售額分別為341.9億元、308.1億元和277.3億元,位于農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額的前三位。截至2016年年底,農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)832萬(wàn)家,占全網(wǎng)25.8%,帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過(guò)2,000萬(wàn)人。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售單品數(shù)(SKU)達(dá)到2.93億個(gè),占全網(wǎng)20.3%。2016年全國(guó)有網(wǎng)商村莊比重為17%,東部為64.5%,中部為19.6%,西部?jī)H有8.1%。農(nóng)村網(wǎng)商發(fā)展向中西部輻射。

    二、電子商務(wù)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量堪憂(yōu)

    電子商務(wù)的操作是在完全虛擬化的環(huán)境中進(jìn)行的,交易雙方磋商、簽訂合約等過(guò)程必須通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成,無(wú)法觸摸到實(shí)體的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品由于具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、易于腐爛的特性,尤其是蔬菜水果,采摘后如不能及時(shí)消費(fèi)則會(huì)導(dǎo)致腐爛變質(zhì),同時(shí)受污染的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)身體的危害具有潛伏性,賣(mài)家對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的安全性保證是極其必要的。網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)雙方交易完全虛擬化,絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)占領(lǐng)意識(shí)、品牌概念薄弱,農(nóng)戶(hù)個(gè)體力量單薄,無(wú)法形成大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),另外加之農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品電商的質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一,給網(wǎng)絡(luò)交易帶來(lái)了很多不確定性。根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,2017年共受理銷(xiāo)售服務(wù)類(lèi)投訴69,397件,其中遠(yuǎn)程購(gòu)物為投訴最多的領(lǐng)域,占比達(dá)59.3%;而遠(yuǎn)程購(gòu)物中,以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物投訴為主,占遠(yuǎn)程購(gòu)物投訴的70.6%?!?017年度中國(guó)電子商務(wù)用戶(hù)體驗(yàn)與投訴監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示,2017年零售電商投訴占比76.24%,零售電商類(lèi)(綜合零售電商、垂直零售電商)投訴占全部投訴60.59%,比例最高,為投訴“重災(zāi)區(qū)”,投訴占比同比增長(zhǎng)7.91%,商品質(zhì)量和假冒仍是投訴熱點(diǎn)。隨著電商渠道成熟、消費(fèi)者收入提高、觀(guān)念改變,對(duì)網(wǎng)購(gòu)商品的品質(zhì)提出了更高的要求。因此,需要電商平臺(tái)、品牌商共同出力,同時(shí)加強(qiáng)政府和消費(fèi)者的監(jiān)督,才能更好地構(gòu)建正品電商環(huán)境。食品質(zhì)量安全問(wèn)題一直是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的永恒主題,農(nóng)產(chǎn)品作為生活必需品更是各國(guó)政府關(guān)注的焦點(diǎn)。近些年對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)模式和公眾生活帶來(lái)了極大的沖擊。

    三、西安農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀

    在最新頒布的《食品安全法》中,我國(guó)首次將網(wǎng)絡(luò)食品納入監(jiān)管,規(guī)定了第三方交易平臺(tái)的兩項(xiàng)義務(wù):一是要對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記;二是要對(duì)依法取得許可證才能經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)者許可證進(jìn)行審查。兩項(xiàng)義務(wù)的本質(zhì)也只是表象的索證索票,沒(méi)有出現(xiàn)權(quán)威的政府機(jī)構(gòu)對(duì)電商產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管,還是將監(jiān)管的職能下放集中于第三方交易平臺(tái),監(jiān)管主體缺乏權(quán)威性,并且平臺(tái)和電商企業(yè)存在“利益共同體”的特征。而農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的迅猛發(fā)展導(dǎo)致相關(guān)法律制度建設(shè)相對(duì)落后,現(xiàn)有監(jiān)管手段難以滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速發(fā)展的監(jiān)管需求。主要表現(xiàn)為以下方面:第一,現(xiàn)有監(jiān)管方式過(guò)于落后。目前,各地政府多采用“以網(wǎng)管網(wǎng)”的方式對(duì)電子商務(wù)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,但除北京等少數(shù)地區(qū)外,多數(shù)地區(qū)并未建立起現(xiàn)代化的基于通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的監(jiān)管體系,西安的“以網(wǎng)管網(wǎng)”仍處于初級(jí)階段,監(jiān)管技術(shù)水平不足,亟須提升。第二,西安各地區(qū)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的監(jiān)管存在數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題。電子商務(wù)的特點(diǎn)使得銷(xiāo)售商并不一定是生產(chǎn)者,農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)更是如此,產(chǎn)品到達(dá)消費(fèi)者手中之前可能已經(jīng)過(guò)多次流通,網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使產(chǎn)品流通變得更加復(fù)雜,整個(gè)交易和流通過(guò)程具有跨區(qū)域、跨省份的特征。調(diào)查顯示,問(wèn)題主要是,有些生產(chǎn)企業(yè)制售假劣產(chǎn)品;電商平臺(tái)、店鋪助推假劣商品銷(xiāo)售;政府部門(mén)對(duì)電商平臺(tái)、店鋪監(jiān)管尤其是對(duì)制售假劣商品企業(yè)懲處不嚴(yán);缺少對(duì)電商監(jiān)管的法律法規(guī)、缺少統(tǒng)一有效監(jiān)管的體制機(jī)制。如果以上監(jiān)管現(xiàn)狀不妥善解決,在缺乏公平有效監(jiān)管的前提下必然無(wú)法保證農(nóng)產(chǎn)品電商的質(zhì)量安全,進(jìn)而阻礙電商行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

    四、西安建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建議

    西安特色農(nóng)副產(chǎn)品非常豐富,手織布、刺繡、鍋盔、獼猴桃、蘋(píng)果、干果等深受群眾喜愛(ài)。全市以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo),以建立健全監(jiān)管體系為支撐,創(chuàng)新思路,健全機(jī)制,加大監(jiān)管,有效保障全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。為提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富,實(shí)現(xiàn)2017年西安農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上交易額突破13億元、同比增加30%的目標(biāo),按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)的原則,制定相關(guān)措施。包括:市財(cái)政安排3,000萬(wàn)元,主要用于區(qū)縣電商服務(wù)中心和電商園區(qū)建設(shè)、電商龍頭企業(yè)培育、知名網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品扶持、示范創(chuàng)建、物流體系建設(shè)、人才培訓(xùn)等工作。一是積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。督促、指導(dǎo)長(zhǎng)安區(qū)、鄠邑區(qū)積極開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作,并在鄠邑區(qū)開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)試點(diǎn)工作。同時(shí),積極配合食藥監(jiān)部門(mén),成功創(chuàng)建了國(guó)家食品安全示范城市。二是推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合格證試點(diǎn)。制定印發(fā)了《西安市農(nóng)業(yè)林業(yè)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)工作的通知》,同時(shí)選取國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣以及正在創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣的閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、鄠邑區(qū)作為主要試點(diǎn)區(qū)縣,選取有意愿的灞橋區(qū)、周至縣作為補(bǔ)充試點(diǎn),每個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣安排創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。三是深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治和農(nóng)資打假工作。牽頭開(kāi)展農(nóng)資打假和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),始終保持高壓態(tài)勢(shì),集中力量開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),全面排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患和“潛規(guī)則”。四是推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)可利用安全追溯網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)行全過(guò)程追根溯源,管理的主要對(duì)象是商品,消費(fèi)者可查詢(xún)商品的產(chǎn)地、物流信息、檢疫信息等,一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題,可于第一時(shí)間查詢(xún)是哪個(gè)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題,直接到問(wèn)題根源快速處理。西安市閻良區(qū)依托創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的機(jī)遇,狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),經(jīng)過(guò)幾年的摸索和實(shí)踐建立了一套適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系平臺(tái)。主要以二維碼標(biāo)簽為載體,鏈接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和企業(yè)電商入口,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平,為閻良甜瓜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)辟高端市場(chǎng)鋪路護(hù)航,為食用安全提供保障。五是認(rèn)真落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任。將地方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府績(jī)效考核范圍,并建立以屬地居民食品安全放心指數(shù)為主要依據(jù)的評(píng)價(jià)制度。每年定期組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作評(píng)比,對(duì)本年度轄區(qū)內(nèi)各區(qū)、縣食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管狀況進(jìn)行公示,對(duì)成績(jī)突出的給予表?yè)P(yáng),對(duì)不合格的予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改并追究責(zé)任,以此推進(jìn)監(jiān)管人員提升監(jiān)管能力,落實(shí)監(jiān)管職責(zé),保障轄區(qū)內(nèi)人民舌尖上的安全。