時間：2022-07-31 03:56:42
序論：在您撰寫工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢展望時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,是松桃提升綜合實力、增強競爭力的重要手段,是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。當前,松桃正處于工業(yè)化初期,只有立足現(xiàn)實,實事求是,深入分析,找準突破口,才能推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
省委副書記、代省長趙克志在8月31日的省政府黨組(擴大)會議上強調(diào),要認真研究并采取切實有效措施,努力在壯大工業(yè)實力,加快縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展和擴大招商引資規(guī)模方面取得大的突破。
工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的支柱。加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,是松桃提升綜合實力、增強競爭力的重要手段,是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措,是在銅仁地區(qū)率先實現(xiàn)“武陵山區(qū)經(jīng)濟強縣”的必由之路。當前,松桃正處于工業(yè)化初期,只有立足現(xiàn)實,實事求是,深入分析存在的差距,找準突破口,才能推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
相對優(yōu)勢和制約因素
加快工業(yè)發(fā)展的相對優(yōu)勢。一是認識上的優(yōu)勢?？h委、縣政府確立“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略之后,工業(yè)立縣、興縣、富縣、強縣的觀念更加深入人心,人人關心工業(yè)發(fā)展,人人謀劃工業(yè)發(fā)展,人人促進工業(yè)發(fā)展,成為全縣上下的共同信念,全縣上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的各種力量,為打造錳工業(yè)基地提供了良好的政策條件、外部環(huán)境和堅強后盾。
二是區(qū)位優(yōu)勢。松桃地處黔、湘、渝結合部,又是貴州省東大門,北鄰重慶,東靠湖南,這為松桃融入重慶、湖南經(jīng)濟圈,力爭發(fā)展成武陵山區(qū)的經(jīng)濟強縣占據(jù)了“地”利;境內(nèi)大興機場,過境的渝懷鐵路、長渝、杭瑞高速公路,以及連接長渝、杭瑞高速公路的迓大二級公路,為松桃以交通引領、帶動工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了基礎。
三是資源優(yōu)勢。近年來,通過大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè),形成了以生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、油茶、中藥材為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。松桃的礦產(chǎn)資源尤其豐富,目前全縣已探明的礦種有20多種,其中已探明的錳礦遠景儲量近9000萬噸,約占全國總儲量的10%,被譽為“華夏錳都”,硅、礬礦儲量均超過億噸,石煤、石灰?guī)r儲量在1~2萬億噸以上。這為全縣加快工業(yè)化進程奠定了堅實的原料基礎。
四是電力優(yōu)勢。目前全縣已成為銅仁地區(qū)最大的電力資源縣,供電網(wǎng)絡發(fā)達,電力供應充足。全縣有500kv變電站1座、220kv變電站1座、110kv變電站5座、35kv變電站11座。隨著電力改造力度的加大,電力基礎設施建設進一步完善,松桃將成為貴州省“西電東送”的重要支撐站點,這為松桃工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的電力保障。
加快工業(yè)發(fā)展的制約因素。一是在經(jīng)濟總量小、基礎差、底子薄的條件下,發(fā)展新型工業(yè)化有一定難度。2009年,松桃的GDP總量33.09億元,財政總收入3.35億元,經(jīng)濟總量偏小,總體實力較弱,難以僅依靠自身力量實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的大投入、大發(fā)展。
二是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少,難以形成強勢增長效力。就2009年看,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39戶,僅占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的25.3%,完成產(chǎn)值34.14元,占全縣工業(yè)總量的69.22%。新興規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較少,經(jīng)濟增長保持快速增長的勢頭,僅靠少數(shù)重點骨干企業(yè)來支撐有一定難度。
三是工業(yè)結構單一。冶金、化工等重工業(yè)依然是拉動經(jīng)濟增長的主導力量,輕工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟總量中占的比重還相當?shù)汀?
四是城鎮(zhèn)化水平滯后。2009年僅達到28.1%,在一定程度上影響和弱化了對人才、資金、技術等生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力,尤其是影響和弱化了對大客商、大資金、大項目、高精尖技術的吸引力、凝聚力。
五是人才總量偏少,結構不合理。經(jīng)濟弱、財力薄,導致工作待遇低、工作環(huán)境差、發(fā)展空間小,由此直接導致人才難引進、難留住、難作為。人才結構不合理,高層次人才短缺,特別是優(yōu)秀企業(yè)家、高級管理人才、高級專業(yè)技術人才包括高級技術工人資源匱乏,成為制約工業(yè)發(fā)展的重要因素。
加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策
工業(yè)是創(chuàng)造財富的重要源泉。松桃要緊緊圍繞銅仁地委、行署提出的“兩帶兩圈”戰(zhàn)略部署,搶抓“大興科技工業(yè)園區(qū)”建設的歷史機遇,立足資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎優(yōu)勢等,毫不動搖地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟由小到大、由弱到強的根本轉變。
創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展理念,積極營造發(fā)展氛圍。樹立發(fā)展工業(yè)為“第一要務”的理念,優(yōu)化整合發(fā)展資源,調(diào)整發(fā)展格局,集中力量推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,形成齊心合力抓工業(yè)的良好氛圍。要在更加解放思想,轉變發(fā)展觀念的同時加強領導,成立工業(yè)發(fā)展領導小組,堅持定期召開工業(yè)經(jīng)濟形勢分析例會,對全縣工業(yè)經(jīng)濟運行情況進行全面分析,研究發(fā)展思路,確定工作重點。
充分利用資源優(yōu)勢,做大做強工業(yè)經(jīng)濟。一是要利用錳資源優(yōu)勢,做好錳礦開采、加工各個環(huán)節(jié)的資源整合,積極鼓勵和支持企業(yè)做大做強,實現(xiàn)生產(chǎn)和加工企業(yè)資源共享,將松桃發(fā)展成為全國舉足輕重的錳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。二是要加大科技投入,對現(xiàn)有企業(yè)增加投入,改進生產(chǎn)工藝,挖掘開發(fā)錳系列下游產(chǎn)品,延長錳產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)資源循環(huán)利用,提高附加值。三是要充分利用松桃農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢,加大農(nóng)產(chǎn)品項目開發(fā)力度,大力開發(fā)野生特色植物資源,發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機食品、茶葉深加工、中成藥產(chǎn)品項目和油茶項目,加快鉛鋅、釩、鉬、硅礦產(chǎn)品以及石材等開發(fā)進程,使之成為松桃工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設,構建招商引資平臺。要抓住地委、行署將松桃列入玉銅松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶和“大興科技工業(yè)園區(qū)”建設的機遇,充分利用優(yōu)勢,統(tǒng)籌安排,合理布局,加快工業(yè)園區(qū)建設。一是要以產(chǎn)業(yè)定位、空間布局、功能分區(qū)、基礎設施配套建設和循環(huán)經(jīng)濟為重點,堅持與企業(yè)規(guī)模效益、城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合,統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃、土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設。二是要切實清理整頓和盤活閑置土地資源,置換出更多的閑散土地,留足可操作的工業(yè)園區(qū)用地空間。三是要建立金融借貸擔保中介組織,降低金融風險。研究制定工業(yè)企業(yè)信貸擔保制度,建立工業(yè)企業(yè)信貸擔保體系。四是要圍繞優(yōu)勢資源做文章,積極發(fā)展大項目。力爭用1~2年的努力,爭取一批投資在億元以上的大項目落戶園區(qū)。同時,做好項目儲備工作,加大對上銜接力度,爭取國家把松桃列為循環(huán)經(jīng)濟試點縣和全省重點開發(fā)縣。
全力搞好招商引資工作,增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。松桃要緊緊抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移和新一輪西部大開發(fā)的歷史機遇,立足資源優(yōu)勢,切實借力發(fā)展。一是要在資金、土地、稅費、基礎設施、能源保障等方面,進一步完善招商引資優(yōu)惠政策,形成比較優(yōu)勢,增大投資吸引力。二是要建立招商引資績效考核機制,完善招商引資任務分解,細化工作目標,落實工作責任。建立招商項目協(xié)調(diào)機制,搞好跟蹤管理和協(xié)調(diào)服務,做到責任落實、目標落實、措施落實,推進如期履約、如期建設、如期投產(chǎn)。三是要主動與發(fā)達地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)對接,策應產(chǎn)業(yè)梯度轉移,著力引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)大、帶動性強、投資規(guī)模較大、技術先進的項目落戶松桃。
推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,走新型工業(yè)化道路。當前,松桃經(jīng)濟增長方式還比較粗放,經(jīng)濟增長與資源、能源和環(huán)境的矛盾較為突出,要堅持“生態(tài)立縣”、“環(huán)境立縣”,鞏固“錳三角”環(huán)境整治成果,強力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。一是要以錳企業(yè)為突破口,在錳礦開采、錳粉加工、電解錳生產(chǎn)企業(yè)中大力推進節(jié)能減排,提高資源利用效率。二是要以國家和省分別把金瑞公司、三和錳業(yè)公司作為清潔生產(chǎn)試點企業(yè)為契機,逐步在全縣企業(yè)中推行清潔生產(chǎn),從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。三是要進一步加強礦產(chǎn)資源管理和保護,禁止資源掠奪式開發(fā),大力開展以錳礦資源綜合利用,最大限度地利用資源,減少廢棄物的最終處置。
提升服務水平,著力營造良好發(fā)展環(huán)境。沒有好的環(huán)境,就吸引不了外資和人才。近幾年,松桃縣委、縣政府出臺了一系列減輕企業(yè)負擔、規(guī)范收費、提高工作效率等方面的舉措,很大程度上對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境起到了促進作用,但松桃的經(jīng)濟發(fā)展還不盡如人意,必須采取一些切實有效的措施。要在增強服務意識,轉變服務工作作風,主動為企業(yè)搞好服務的同時,強化運行保障,加強電力、運輸、原材料供應等生產(chǎn)要素的監(jiān)測、分析和調(diào)節(jié)工作,積極協(xié)助企業(yè)處理好供需矛盾,努力保障工業(yè)的健康運行。要高度重視中小企業(yè)融資擔保體系建設,搭建銀企溝通交流的平臺,促進銀企合作,推動銀企雙贏。要從制度建設著手,加大軟環(huán)境治理力度,改善政務、法制、社會環(huán)境,加大對經(jīng)濟綜合部門和行政執(zhí)法部門的監(jiān)督力度,對企業(yè)亂攤派、亂收費、亂檢查、亂罰沒的行為,發(fā)現(xiàn)一起,堅決查處一起。要著力整治企業(yè)周邊環(huán)境,加強社會治安綜合治理,使企業(yè),特別是外來企業(yè)有一個留得住、能發(fā)展的良好環(huán)境。(作者系松桃苗族自治縣縣委副書記、縣長)
枝江是一個“無礦藏資源、無水能資源、無人文旅游資源”的三無市，又因位于鄂西南地區(qū)，與大中城市郊區(qū)相比，在區(qū)位上也存在相對劣勢，對市域經(jīng)濟發(fā)展構成一定程度制約。近年來，我市以生態(tài)經(jīng)濟理論指導經(jīng)濟工作，利用有限的土地和豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，成功建立了多級良性循環(huán)、工農(nóng)互促互榮的生態(tài)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，完成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向新興工業(yè)城市的轉型。2003年以來，我市連續(xù)五年被評為湖北省“全省市域經(jīng)濟發(fā)展先進縣(市)”，連續(xù)四年進入全省縣域經(jīng)濟綜合考評前十位，連續(xù)四年入選中國中部百強縣(市)。
解決好農(nóng)民提籃小賣問題，把工廠建成農(nóng)產(chǎn)品保險柜
我市按照生態(tài)經(jīng)濟學關于自然生態(tài)與社會經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理論，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為提升市域經(jīng)濟競爭力、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為基礎，找準產(chǎn)業(yè)定位，不斷壯大“農(nóng)”字號工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使工廠成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的終端市場，一舉扭轉了農(nóng)民“提籃小賣”和農(nóng)產(chǎn)品賤賣的被動局面。
按照農(nóng)業(yè)區(qū)劃，集聚工業(yè)板塊。我市西南、西北部為丘陵崗地，東部和中部為平原湖區(qū)，按照這個地勢，我們將全市化為西南、西北水果生產(chǎn)區(qū)和東中部糧棉油生產(chǎn)區(qū)。相應建立了果蔬食品工業(yè)和糧棉油加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，通過政策激勵，引導項目向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中。目前，全市工業(yè)園區(qū)已容納規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)57家，形成了釀造、食品、紡織等大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值達100多億元。隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)板塊的形成，農(nóng)產(chǎn)品的價值迅速提升。“農(nóng)”字號工業(yè)不僅使本市農(nóng)產(chǎn)品不愁銷，還“吃掉”全國各地運來的大量油料、棉花和水果等。
依托核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶。產(chǎn)業(yè)鏈的實質(zhì)就是不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的關聯(lián)，而這種產(chǎn)業(yè)關聯(lián)就是各產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)之間供給與需求關系。通過宏觀引導，將已存在的產(chǎn)業(yè)鏈盡可能地向上下游拓展延伸，使得產(chǎn)業(yè)鏈進入到基礎產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和開發(fā)更高層次的產(chǎn)品。近年來，我市充分發(fā)揮枝江酒業(yè)的技術、市場、品牌和資金優(yōu)勢，拓展圍繞白酒生產(chǎn)的下游企業(yè)，形成了擁有20余家相關配套企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條和多元化產(chǎn)業(yè)格局。2007年，枝江酒業(yè)集團收入25億元，其中由延伸產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造的收入就達到10億元，占40％。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，加工業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的需求量也越來越大，農(nóng)民坐在家里，就有企業(yè)上門收購農(nóng)產(chǎn)品，甚至出現(xiàn)未種先銷和未產(chǎn)先銷的“搶購”局面。
對接國際市場，放大規(guī)模效應。我們瞄準國際市場，批量、重點興辦外向出口型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品通向國際市場的橋梁。近年來，共興辦農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)30余家，年出口額達3000多萬美元。棉花是我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主打產(chǎn)品之一，利用這一優(yōu)勢，我們引進香港等地一批大型棉花深加工企業(yè)，生產(chǎn)高檔面料、醫(yī)用衛(wèi)生材料等120多個品種，出口到北美和西歐等100多個國家和地區(qū)。廣闊的市場吸引棉紡企業(yè)順勢擴規(guī)，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的良性循環(huán)和規(guī)模效應。目前，僅紡織行業(yè)規(guī)模企業(yè)就有26家，配套企業(yè)60多家，棉花加工規(guī)模達到50萬錠，2007年實現(xiàn)產(chǎn)值15億元。
按照企業(yè)需要調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，使耕地成為工業(yè)原料大車間
我們跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，依托工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設視為工業(yè)生產(chǎn)流程的第一個循環(huán)點，有目的地調(diào)整種植業(yè)結構，使耕地成為工業(yè)企業(yè)的巨型原料車間。
圍繞支柱企業(yè)，實施區(qū)域化種植。通過幾年的發(fā)展，我市已經(jīng)形成食品釀造、紡織等四大支柱工業(yè)。隨著農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，原料趨緊問題日漸突出。我們按照“市場引導企業(yè)，政府服務企業(yè)，農(nóng)民跟緊企業(yè)”的思路，規(guī)劃和布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以支柱企業(yè)為圓心，就近建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，根據(jù)測算的支柱企業(yè)加工原料需要量，確定種植面積，組織專業(yè)化生產(chǎn)，做到企業(yè)需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么。目前，我市已建成基本滿足企業(yè)需要的農(nóng)副產(chǎn)品基地70多萬畝，不僅緩解了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料“吃不飽”問題，還為廣州、長沙和重慶等大中城市輸送了大量的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。
服務品牌打造，組織標準化生產(chǎn)。在創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)品名牌中，我們首先把好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關，對農(nóng)產(chǎn)品基地推行統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一制度規(guī)范等管理制度；健全基地管理檔案，與種植戶簽訂質(zhì)量合同書，強化基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。目前，全市無公害糧食、油料、水果和優(yōu)質(zhì)棉花基地面積達到160多萬畝，確保了供應給企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品各項指標達到國際標準。我們還積極引導基地搞好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和商標注冊，共注冊優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標13個，培育20多個知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增無公害品種16個，建設國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)2個。
依靠龍頭驅(qū)動，粘牢利益化接點。經(jīng)過幾年摸索，我市已經(jīng)形成了龍頭企業(yè)帶動型等多種農(nóng)企利益粘合模式，用“龍頭”企業(yè)來內(nèi)聯(lián)種植基地，外聯(lián)消費市場。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過預付定金等方式，與農(nóng)民建立緊密的利益鏈接機制，進行適度規(guī)模生產(chǎn)，達到了企業(yè)發(fā)展、基地壯大和農(nóng)民增收的效果。以鴻新公司為代表的一批果蔬食品加工企業(yè)，帶動全市30多萬畝柑橘和蔬菜基地發(fā)展，農(nóng)民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益，而且能分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤，農(nóng)民收入連年以兩位數(shù)速度增加，去年我市農(nóng)民人均純收入達到5143元，位居湖北省縣(市)區(qū)前列。
著眼于城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟格局，讓城鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟領頭雁
近年來，我們突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局，推進城鄉(xiāng)一體化進程，將空間優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟生態(tài)優(yōu)勢，吸引大批客商投資和吸納大量農(nóng)村勞動力“洗腳進城”，使城鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟的領頭雁。2003年以來，我市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共引進客商項目投資70多億元，吸納農(nóng)村人口6萬多人，大大提高了城市化率。
一是傍道興鎮(zhèn)，發(fā)展道口經(jīng)濟圈。漢宜高速公路縱貫我市東西，在我市留有兩個道口。我們主動接受沿線大中城市經(jīng)濟輻射，加大道口附近城鎮(zhèn)基礎建設投入，完善能源系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)和防災系統(tǒng)等工程設施，努力構建具有競爭活力的優(yōu)勢平臺，發(fā)展技術密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。我市以“放水養(yǎng)魚”的方針放手吸引埠外資金進場開發(fā)，使?jié)h宜高速公路倆道口所在地仙女鎮(zhèn)和安福寺鎮(zhèn)成為生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)的兩大看點，這兩個鎮(zhèn)出現(xiàn)了大量上班在工廠當工人、下班在田間理農(nóng)活的“雙棲農(nóng)民”。
二是沿江興鎮(zhèn)，激活港口經(jīng)濟圈。我市沿長江港口作為本地區(qū)與外界物資和信息交換的重要載體，已經(jīng)成為推動市域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。沿江日新月異的城鎮(zhèn)逐漸形成由港航、臨港工業(yè)、商貿(mào)等相關產(chǎn)業(yè)有機組合而成的一種潛力巨大的經(jīng)濟增長點。長
江北岸的馬家店街道辦事處和白洋等鎮(zhèn)，充分發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢，推動城鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)村聯(lián)動發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。馬家店街道辦事處吸引大批國內(nèi)外知名企業(yè)在轄區(qū)落戶，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)22家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15.2億元。紡織衛(wèi)材和食品飲料等工業(yè)柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。據(jù)我市勞動部門提供的數(shù)據(jù)，近三年沿江城鎮(zhèn)吸納39000多個農(nóng)村富余勞動力進廠務工和興辦二三產(chǎn)業(yè)。
三是臨站興鎮(zhèn)，壯大站口經(jīng)濟圈。全國第二條南北大動脈焦枝鐵路橫貫我市，境內(nèi)設有2個客貨車站和1個鐵路二級編組站，貨物年吞吐量達2000萬噸。我市充分利用這一優(yōu)勢，借助車站帶來的物流、商機流和信息流，大力發(fā)展站口經(jīng)濟，形成了以三個車站為軸心，短軸5公里，長軸15公里的橢圓形站口經(jīng)濟圈。近年來，鐵路站附近的三個鎮(zhèn)充分利用鐵路優(yōu)勢，大刀闊斧發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，吸引韓國等地30多家企業(yè)落戶興業(yè)，形成了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干的果蔬食品加工特色，在湖北省乃至在全國都具有一定影響。
不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新視野，將鄉(xiāng)村建成都市的后花園
在發(fā)展市域經(jīng)濟中，我市確保生態(tài)經(jīng)濟社會復合系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的連續(xù)性，彌補人文景觀資源先天不足的缺陷，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源發(fā)展觀光、體育休閑和循環(huán)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使鄉(xiāng)村田園不僅是工業(yè)的原料車間，更是整個市域經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)的“氧吧”和都市“后花園”。
一是啟動觀光型農(nóng)業(yè)。我市以農(nóng)村豐富的果林、田園等自然風景資源為依托，啟動以農(nóng)村周邊城市居民為主要服務對象，以觀賞農(nóng)村風光為主要內(nèi)容的觀光型農(nóng)業(yè)。三峽桃花藝術節(jié)已成為我市一年一度開春旅游的傳統(tǒng)盛會，已連續(xù)舉辦了7屆，除萬畝桃花笑迎八方賓客外，還舉辦豐富多彩的民俗文化活動。不僅每年吸引成千上萬海內(nèi)外游客入園觀光，增加門票和農(nóng)家接待收入，還提升了當?shù)匕滋业闹取Ｎ覀冞€鼓勵農(nóng)村開發(fā)荒山荒坡種植景觀林木，既可為城鎮(zhèn)建設提供苗木花卉，也為游客提供旅游去處。目前，我市已形成了沿江漢大道和318國道寬1公里長20多公里的園林觀賞帶。
二是開發(fā)體育型農(nóng)業(yè)。我們鼓勵農(nóng)民開發(fā)能夠讓游客既能感受農(nóng)事辛苦與樂趣又能鍛煉身體和調(diào)節(jié)工作緊張狀態(tài)的體育型農(nóng)業(yè)。目前，我市田園樂和休閑垂釣中心比比皆是，沿枝當路、漢宜高速公路和318國道形成了三條體育型農(nóng)業(yè)休閑帶。
三是發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。目前我市已探索出以下幾種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。即，立體復合型。全市建沼氣池5萬多口，池上建畜舍搞養(yǎng)殖，利用牲畜糞便產(chǎn)沼氣，沼氣用于生活燃氣，沼渣、沼液作農(nóng)用肥，既改善生態(tài)環(huán)境，又節(jié)約農(nóng)民生活支出；田園式生態(tài)模式，利用沼氣能量，給豬舍、農(nóng)作物生長創(chuàng)造良好的溫濕度條件，豬糞、沼渣(液)為農(nóng)作物提供優(yōu)質(zhì)肥料，農(nóng)作物腳料、秸稈等副產(chǎn)品搞養(yǎng)殖，從而實現(xiàn)生產(chǎn)過程的清潔化和農(nóng)產(chǎn)品無害化；復合式生態(tài)模式。以糧棉油和水果加工的副產(chǎn)品和秸稈飼養(yǎng)牲畜，形成多層次循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。全市現(xiàn)有復合式生態(tài)園區(qū)430多處，建小果園10萬多畝，畝平增收300多元。
(作者系湖北省枝江市委書記)
摘要:在我國建設社會主義新農(nóng)村,構建和諧社會的背景下,民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)情,發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是趕上先進地區(qū)的重要途徑。文章通過對龍勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的研究,對其發(fā)展進行了探討并提出建議,旨在提供一定的指導。
關鍵詞:民族地區(qū);鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展;龍勝鎮(zhèn)
一、龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和問題
(一)龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
龍勝鎮(zhèn)總面積330平方公里,總人口3.3萬人,是全縣政治、經(jīng)濟、文化的中心。2008年末,工業(yè)總產(chǎn)值28967萬元,增加值10013萬元,上交稅金1474萬元;全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)114家,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家,完成總產(chǎn)值7230萬元。戰(zhàn)略上,龍勝鎮(zhèn)實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。布局上,全鎮(zhèn)工業(yè)依托資源優(yōu)勢,建立鉛鋅礦至拐江沿線工業(yè)帶和勒黃至魚灘沿線工業(yè)帶,初步形成了都坪工業(yè)和茅寨竹木加工業(yè)兩個集中區(qū)和一些集中點的態(tài)勢。
(二)龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題
1、企業(yè)數(shù)量多,規(guī)模小。2008年底,全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達到114家,主要工業(yè)企業(yè)分布在勒黃、都坪,是龍勝縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但是規(guī)模企業(yè)僅有6家,占5.3%,主要分布在都坪村一帶。
2、工業(yè)用地十分有限而分散。龍勝鎮(zhèn)的地形特點造成了全鎮(zhèn)平地少、山地多的格局,適合的工業(yè)用地的有7塊,總面積也不大,分散在桑江沿河一帶。
3、工業(yè)基礎差,底子薄。龍勝鎮(zhèn)缺乏起主導地位的工業(yè)企業(yè),工業(yè)化程度低;同時地處落后的山區(qū),多年來一直以農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)發(fā)展的基礎設施不完善。
4、資金不足,人才缺乏。龍勝鎮(zhèn)社會經(jīng)濟欠發(fā)達,發(fā)展資金匱乏;受經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)位環(huán)境、歷史等因素的影響,很難于吸引外來人才,龍勝鎮(zhèn)缺乏專業(yè)技術人才和高層次的管理人才。
5、產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性小。在現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)中,企業(yè)規(guī)模小,種類單一,主要是原材料初加工,沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群,也沒有形成推動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動地方經(jīng)濟騰飛的主導產(chǎn)業(yè)。
6、服務體系不完善。龍勝鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平低,資金缺乏,融資渠道單一,主要依靠外來投資和銀行貸款,籌集資金能力有限;配套設施尚未完善,稅收、技改、出口退稅等優(yōu)惠政策不夠健全,招商引資還存在很大的困難。
二、龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢
(一)資源優(yōu)勢
龍勝鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)具有資源優(yōu)勢。第一,滑石蘊藏量6600萬噸,品質(zhì)居全國第一,具備露天開采條件,已形年產(chǎn)15萬噸的開采規(guī)模,是廣西建材行業(yè)出口的重要基地之一;第二,擁有儲量豐富、品質(zhì)好的花崗巖、輝綠巖等建材石種,遠銷港、澳、東南亞和北美建材市場,同時大量出產(chǎn)觀賞性很高的各類奇石,如紅碧玉、紅彩玉;第三,森林覆蓋率高,森林面積17.49萬公頃,用材林11.5萬公頃,經(jīng)濟林1.4萬公頃;竹木資源豐富,竹林0.5萬公頃,竹子年砍伐量約為400萬株;第四,2007年全縣羅漢果種植面積為1萬畝,總產(chǎn)量8.45萬噸(其中龍勝鎮(zhèn)種植羅漢果0.19萬畝,總產(chǎn)量為1.49萬噸),產(chǎn)銷形成初級的經(jīng)營模式;以厚樸為主的“三木”藥材種植總面積6.4萬畝。資源優(yōu)勢使得龍勝鎮(zhèn)適合發(fā)展與滑石、石材、木材、藥材相關的產(chǎn)業(yè)。
(二)能源優(yōu)勢
龍勝鎮(zhèn)坐擁龍勝縣大腹地,可以利用全縣的資源。2008底已經(jīng)有61座水電站,裝機總容量為14.585萬千瓦,發(fā)電量4.8833億千瓦時。龍勝鎮(zhèn)水電資源豐富,電價低廉,具有發(fā)展工業(yè)的得天獨厚的能源優(yōu)勢。
(三)特色養(yǎng)殖
龍勝土雞和土鴨是龍勝縣傳統(tǒng)的家禽養(yǎng)殖品種,品質(zhì)出眾、特色鮮明。2008年3月由縣水產(chǎn)畜牧局牽頭,通過自治區(qū)家禽品種審定專業(yè)委員會認定為地方品種,并分別命名為“龍勝鳳雞”與“龍勝翠鴨”。該品種是繼全州縣“山東豬”之后第二個獲得自治區(qū)認定的家禽品種。目前縣政府大力扶持該兩項家禽的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,努力創(chuàng)建地方名牌。
(四)當?shù)卣闹匾暫椭С?
龍勝鎮(zhèn)政府重視本鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)發(fā)展相關事宜由鎮(zhèn)長和書記直接領導負責,積極進行招商引資,努力向縣政府申請工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策,為投資企業(yè)爭取優(yōu)惠條件,營造良好的發(fā)展環(huán)境。
(五)交通優(yōu)勢
改造后的321國道由廣東經(jīng)廣西連接貴州,與南北走向209國道相連,穿越龍勝鎮(zhèn);龍勝――資源省道也經(jīng)過龍勝鎮(zhèn),基本上能滿足發(fā)展工業(yè)的交通運輸需求。國家“十一五”重點交通干線廈蓉高速公路和包茂高速公路在龍勝縣交匯,并在龍勝鎮(zhèn)雙洞村規(guī)劃有高速路出口,這將龍勝鎮(zhèn)納入桂林2小時經(jīng)濟圈范圍內(nèi),發(fā)展時空大大地擴展。
(六)旅游市場優(yōu)勢
在桂林下轄的12個縣中,龍勝旅游接待人數(shù)和旅游收入名列第二。2008年全縣接待中外游客93.85萬人次,旅游收入55000萬元,龐大的游客市場為龍勝鎮(zhèn)發(fā)展旅游商品、旅游工藝品等加工業(yè)提供市場;同時,旅游為龍勝鎮(zhèn)帶來大量人流,眾多口碑為龍勝鎮(zhèn)提供免費宣傳,使得龍勝鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展招商引資工作更加容易開展。
三、龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的探討
在國家大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、東部產(chǎn)業(yè)西移的背景下,其發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟要求具備特色,揚長避短,將比較優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技型、外向型的經(jīng)濟,堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào),走工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游互動共融之路。
(一)總體布局
在現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展和布局基礎上,按照科學發(fā)展觀的要求,結合增長極的發(fā)展理論,形成一個工業(yè)帶上7個片區(qū)的總體布局,即321國道工業(yè)經(jīng)濟走廊,包括雙洞-銅盆工業(yè)片區(qū)、金車工業(yè)片區(qū)、拉麻-勒黃工業(yè)片區(qū)、更坪-交坪工業(yè)片區(qū)、茅寨工業(yè)片區(qū)、同井溝工業(yè)片區(qū)、魚灘工業(yè)片區(qū),通過一個工業(yè)帶將分散的7個的片區(qū)連接起來。更坪-交坪和拉麻-勒黃為經(jīng)濟開發(fā)基礎較好的地帶,作為龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的增長極,在這兩極的帶動下,整條工業(yè)帶以拉長滑石、竹木、石材、藥材和農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈為目標,優(yōu)化龍勝鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結構,帶動龍勝鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。
(二)工業(yè)、旅游和農(nóng)業(yè)互動共融
1、合理調(diào)整,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。在一個工業(yè)帶上7個片區(qū)的總體布局下,根據(jù)資源分布、環(huán)境要求和現(xiàn)有工業(yè)布局的特點進行統(tǒng)一調(diào)整(見表1)。
表1的調(diào)整首先考慮到民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱性和龍勝縣是個旅游大縣,對環(huán)境要求十分高,故將對環(huán)境污染相對嚴重的高耗能的工業(yè)調(diào)整到桑江下游,在給予優(yōu)惠政策鼓勵它們規(guī)?；?、集群化發(fā)展同時嚴把環(huán)保關。其次積極利用自身優(yōu)勢發(fā)展旅游工藝品業(yè)、倉儲物流業(yè)、藥材加工產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè),培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。再次加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)――滑石礦、石板材、竹木、農(nóng)副產(chǎn)品精加工和深加工的開發(fā)力度,拓展下游產(chǎn)品,延長其產(chǎn)業(yè)鏈,提高龍勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力,增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實力。
2、以旅游為契機,促進工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。龍勝縣旅游起步早,發(fā)展相對成熟,客源穩(wěn)定,對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展做出了很大的貢獻,因此工業(yè)企業(yè)與旅游結合,可以促進工業(yè)的發(fā)展。第一,開發(fā)一系列具備苗、瑤、侗、壯民族特色的工藝品,如民族服飾、首飾和竹木、石頭工藝制品等,游客可以參觀工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè),既可以讓游客體驗到民族工藝品文化,也可以增強旅游購買的信心。第二,龐大的客流量無疑是龍勝流動的廣告,為龍勝鎮(zhèn)的招商引資帶來了可能。
3、以農(nóng)業(yè)為基礎,發(fā)展特色經(jīng)濟。龍勝縣農(nóng)業(yè)資源豐富,為龍勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展,尤其是特色經(jīng)濟的發(fā)展提供充足的原材料,大幅度地降低生產(chǎn)成本。以農(nóng)產(chǎn)品為基礎,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展特色經(jīng)濟,同時引進新技術進行精加工和深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,既可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟提供后勁,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設,也可以提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,提高農(nóng)民收入,逐步改變“二元”經(jīng)濟結構,從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。
四、龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議
(一)政府發(fā)揮主導作用,提供良好的發(fā)展環(huán)境
第一,政府做好土地調(diào)整工作,為“筑巢引鳳”打下基礎,同時要以人為本處理好與農(nóng)民的關系,營造一個和諧的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。第二,加大招商引資的力度,改善投資環(huán)境和政策,拓寬融資渠道,為資本的進入搭建一個良好的平臺。第三,提供優(yōu)惠政策,引進或和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)一批龍勝鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)所需的專業(yè)技術人才和高層次的管理人才。第四,進一步完善基礎設施,尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的配套設施。
(二)建設友好型環(huán)境,科學發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟
龍勝鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)要以友好型環(huán)境為中心,加強環(huán)境的保護,做到人和社會和諧,營造一個可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。對工業(yè)片區(qū)的給水、排水、用電、交通等問題,要根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件合理安排,通過布局規(guī)劃控制最理想的環(huán)境,形成互不干擾的環(huán)境布局。
(三)發(fā)展特色經(jīng)濟,爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品品牌
龍勝鎮(zhèn)特色資源比較優(yōu)勢明顯,而打造名優(yōu)品牌是實現(xiàn)比較優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉變的關鍵一環(huán)。在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,注重特色經(jīng)濟發(fā)展,挑選實力雄厚的企業(yè)聯(lián)合打造一批民族品牌,提高產(chǎn)品的競爭力,以此為龍頭,開拓內(nèi)外市場,促進經(jīng)濟的發(fā)展。
(四)關注民生,構建和諧社會
龍勝鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的目的是讓廣大農(nóng)民群眾脫貧致富,過上小康生活,根本目標是加快和諧社會的構建。第一,在工業(yè)發(fā)展過程中要廣泛征求農(nóng)民群眾的意見,滿足合理要求,保障群眾的利益,如征地等問題。第二,優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力,并對其進行培訓,既可以提高農(nóng)民的收入,也可以讓企業(yè)得到群眾的支持,利于企業(yè)的發(fā)展。
(作者單位:桂林理工大學旅游學院)
摘要：改革開放以來，安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了很大成績。“興工強縣”的理念已經(jīng)深入人心，全縣已基本形成了發(fā)展工業(yè)的良好氛圍，但也存在問題，并提出了對策建議。
關鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟；資金短缺；創(chuàng)新能力
按照縣委黨校2010年下半年科研教學要求，筆者利用此次一個月的時間，對安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行了一次專題調(diào)查。走訪了安鄉(xiāng)縣代表性較強的工業(yè)企業(yè)11家，基本上涵蓋了安鄉(xiāng)縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)各種類別、規(guī)模、地域。從調(diào)查情況來看，安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟結構基本成型，產(chǎn)業(yè)集群雛形顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，企業(yè)規(guī)模日益擴大，發(fā)展形勢是比較好的。
一、安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況
安鄉(xiāng)由于特殊的地理位置，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，工業(yè)基礎相對薄弱，工業(yè)發(fā)展與省市要求和外地相比存在較大差距。過去，工業(yè)一直是安鄉(xiāng)的“短腿”。改革開放以來，安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了很大成績。“興工強縣”的理念已經(jīng)深入人心，全縣已基本形成了支持工業(yè)、關心工業(yè)、大力發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。
第一，工業(yè)發(fā)展速度不斷加快。發(fā)展速度不斷加快是安鄉(xiāng)縣工業(yè)的一大特點，從2010年下半年走出低谷以來，一直處于上揚趨勢，并保持了25%以上的增速，2010年前三季度實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值40.6億元，比2009年產(chǎn)值還高出3億元。工業(yè)增加值、銷售收入、利潤、稅收都呈現(xiàn)大幅度增長。工業(yè)園區(qū)承載力不斷提升，園區(qū)建設形成了“一區(qū)二片”總體框架，園區(qū)規(guī)劃達22平方公里。目前已完成詳制性詳規(guī)4.6平方公里，已建成2平方公里，園區(qū)企業(yè)達38家，一些大的優(yōu)勢企業(yè)如毅力能源、豐康生物、偉廈水泥、藥圣堂等向園區(qū)集中。
第二，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。2006年省里實施環(huán)洞庭湖污染整治，安鄉(xiāng)縣對10家規(guī)模造紙企業(yè)（其中4家化學制漿造紙企業(yè)）實行關停整治，造紙污染問題從根本上得到改變。目前全縣73家規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)了新型工業(yè)化三高一低的目標。其次是工業(yè)稅收增加，2010年1-9月實現(xiàn)稅收0.19億元，占2009年全年稅收的82%。
第三，工業(yè)的高新技術含量增加。目前安鄉(xiāng)縣的毅力能源、豐康生物、藥圣堂、凱斯機械均已步入高新技術企業(yè)，上半年完成高新技術產(chǎn)值2.45億元，同比增長132%，高新產(chǎn)品增加值8785萬元，萬元工業(yè)增加值能耗下降9.36%。
第四，技改轉型力度加大。近年來，縣委、縣政府把轉變發(fā)展方式作為實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的著力點來抓，不斷加大技改升級力度。2011年上半年，共完成全社會技術改造投資2.74億元，實行技改項目14個，同比增長1.07倍，完成研發(fā)經(jīng)費6500萬元。
二、現(xiàn)階段安鄉(xiāng)縣工業(yè)發(fā)展存在的主要問題。
第一，工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，項目不多。目前，全縣73家規(guī)模企業(yè)規(guī)模都不大，資產(chǎn)總額億元以上的僅6家，除凱斯機械、金?；?、錦豪紡織、豐康生物科技公司、天潔紙業(yè)、藥圣堂、毅力能源幾家外，其他企業(yè)大都處于小打小鬧中。從企業(yè)從業(yè)人數(shù)看，500人以上僅2家，大多是百人以下。大多數(shù)企業(yè)科技含量及產(chǎn)品附加值不高，尚處于作坊式生產(chǎn)，如食品加工行業(yè)。工業(yè)的項目不多，儲備量不大。前幾年承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移、引進了幾個大項目。目前，已簽約的項目僅3個，分別為晉煤金牛公司年產(chǎn)20萬噸合成氨異地搬遷節(jié)能減排項目和安鄉(xiāng)天翔蔬菜生產(chǎn)項目和香港晨光集團有限公司的服裝生產(chǎn)基地項目，開工建設僅1個。兩個資產(chǎn)盤活項目經(jīng)過幾年的招商，進展不大。
第二，工業(yè)貢獻不大，支撐作用不強。工業(yè)稅收是縣級財政的臺柱子。衡量一個企業(yè)對地方經(jīng)濟的貢獻，一是看稅收。2009年安鄉(xiāng)縣工業(yè)稅收僅2386萬元，2008年3209萬元，投入和回報還很不相稱。73家企業(yè)中，納稅過百萬的僅5家，分別為凱斯機構、藥圣堂、金?；ぁ㈠\豪紡織和通元鑄造。二是看社會效益，對社會經(jīng)濟拉動、就業(yè)等。由于缺少龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)鏈不長，行業(yè)帶動作用不明顯，直接影響企業(yè)做大；以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用不明顯，2009年安鄉(xiāng)縣工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員僅為6500人，增幅不大。
第三，工業(yè)企業(yè)融資困難，發(fā)展資金短缺。中小企業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，但是融資困難成為制約中小企業(yè)加快發(fā)展的主要因素，雖然省市、中央出臺了系列支持中小企業(yè)融資政策，但是由于中小企業(yè)融資渠道單一，除了國有商業(yè)銀行，別無其他選擇。向私人融資，不僅利息高、風險大、數(shù)額上難以滿足需要，而且沒有相當?shù)娜嗣}資源和抵押物，很難獲得貸款。其次評估手續(xù)繁鎖。國有商業(yè)銀行是企業(yè)融資的主渠道，目前各商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款普遍實行抵押、擔保貸款，授信貸款很少。企業(yè)在不同的銀行貸款，需要對抵押資產(chǎn)重復評估，評估機構通常對評估的物估值偏低，使得企業(yè)融資額度削減。企業(yè)固定資產(chǎn)即使已經(jīng)登記，登記部門也只認定其指定的中介服務機構，評估、登記的有效期與貸款期相同，企業(yè)短期貸款到期再貸，又必須重新評估、登記，從而大大增加了企業(yè)的融資難度和融資成本。
第四，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，高新增加值不高。2010年安鄉(xiāng)縣高新技術企業(yè)僅有凱斯公司一家，全年產(chǎn)值7404萬元，高新技術產(chǎn)品增加值僅3000萬元，占規(guī)模工業(yè)增加值總額的3.2%，遠未達到推進新型工業(yè)化高新技術產(chǎn)品增加值占全部規(guī)模工業(yè)增加值30%的要求。
三、對安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議
第一，強化規(guī)模發(fā)展，擴大工業(yè)總量。安鄉(xiāng)縣工業(yè)歷來是短腿，發(fā)展后勁嚴重不足，發(fā)展水平和省市要求及兄弟縣市的發(fā)展速度比較有很大的差距，特別是在產(chǎn)值、工業(yè)對地方經(jīng)濟的貢獻、企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量等方面，從現(xiàn)在開始，安鄉(xiāng)縣要進一步理清規(guī)上企業(yè)強質(zhì)量，規(guī)下企業(yè)強扶持的思路，全力幫助規(guī)模企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)轉型升級、技術改造，爭取國家項目投資支持，對規(guī)下企業(yè)建立成長型企業(yè)扶持發(fā)展責任制，按照屬地管理原則，以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持為主實行包保，工信局加強業(yè)務指導，做到發(fā)現(xiàn)一家，扶持一家，成熟一家，入規(guī)一家，使安鄉(xiāng)縣的規(guī)模工業(yè)總數(shù)兩年內(nèi)達到100家。大力發(fā)展資本市場，扶持企業(yè)做大做強。根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，安鄉(xiāng)縣選取了豐康生物、凱斯機械、藥圣堂作為上市后備企業(yè)，并將豐康生物科技作為首批上市重點扶持企業(yè)，通過三年的努力使企業(yè)的固定資產(chǎn)投入達4億元，力爭2012年在深圳中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市。
第二，依托資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，安鄉(xiāng)縣具有豐富的糧棉豬魚油資源。實現(xiàn)從資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變，是安鄉(xiāng)工業(yè)的出路，目前安鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)達到25家，在每項資源開發(fā)利用上都形成了自己的優(yōu)勢企業(yè)，如棉籽蛋白脫酚的豐康生物、草食豬肉深加工的有鯨港草食豬，其產(chǎn)品打入北京等大中城市市場，并形成了自己的品牌，油脂加工企業(yè)有正園油脂，糧食加工有東升米業(yè)等，后段我們將建立一個綜合食品加工基地，如年加工6萬噸淡水魚深加工項目，洞庭草鵝系列產(chǎn)品加工項目，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用技術，包括農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝等技術，全力打造安鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
第三，突出項目建設，增強發(fā)展后勁。按照縣委確定的每年確保3個5000萬元項目投產(chǎn)，3個5000萬元項目開工建設，3個5000萬元項目簽約引進的要求，一是全力抓好天潔紙業(yè)和毅力能源的兩個億元項目全面投產(chǎn)。二是認真抓好豐康生物公司二期擴建和凱斯公司汽車無極變速器關鍵零部件加工項目建設。三是抓好錦豪紡織公司精梳賽絡紡技改項目、茂林紙業(yè)現(xiàn)有4條紙機升級改造、強農(nóng)工貿(mào)技改和藥圣堂中藥養(yǎng)護技術4個技改項目。四是抓好晉煤金牛公司年產(chǎn)20萬噸合成氨異地搬遷節(jié)能減排等七個項目的簽約和開工建設。確保全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資達13億元，稅收達到4000萬元以上。
第四，強化企業(yè)服務，提供發(fā)展保障。一是創(chuàng)新企業(yè)服務機制，建立企業(yè)發(fā)展困難和問題月調(diào)度制度，加強調(diào)查研究，密切同企業(yè)的聯(lián)系，真正把企業(yè)和重大項目建設中存在的困難和問題摸清楚、搞透徹，進行認真的分析歸納整理，建立問題臺賬，為書記縣長每季初的調(diào)度會提供材料。二是當好參謀，認真做好縣級領導聯(lián)系企業(yè)的重點項目的聯(lián)絡工作，解決好企業(yè)在用工、融資、環(huán)境、政策上的需求。
第五，強化科技帶動，提高發(fā)展質(zhì)量。一是認真做好產(chǎn)業(yè)培育，幫助企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，爭取國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)整的政策支持。二是認真做好企業(yè)申報高新技術企業(yè)和高新產(chǎn)品，對符合條件的企業(yè)認真做好申報的前期準備工作。目前安鄉(xiāng)縣的高新技術企業(yè)數(shù)量偏少，高新技術產(chǎn)品增加值占全部工業(yè)增加值的比重偏低，2011年我們將全力做好豐康生物、藥圣堂、金?；?、湘北飼料等企業(yè)申報高新技術企業(yè)工作，力爭安鄉(xiāng)縣的高新技術企業(yè)達5家以上，高新技術產(chǎn)品增加值占全部工業(yè)增加值的1/3。三是幫助企業(yè)做好創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品工作，走品牌發(fā)展之路，力爭2011年有兩個品牌進入省級名牌行列。
（作者單位：中共安鄉(xiāng)縣委黨校）
