時(shí)間：2022-05-23 05:24:18
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摘要 本文就目前行政管理專業(yè)碩士研究生考公務(wù)員困難的現(xiàn)狀做出相關(guān)原因分析，并在分析原因的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地從個(gè)人、家庭、學(xué)校、社會(huì)四個(gè)方面提出相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞 行政管理 碩士研究生就業(yè) 公務(wù)員
一、問題的提出
行政管理是實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科, 行政管理專業(yè)的主干課程應(yīng)涉及行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)六個(gè)領(lǐng)域,主干課程包括行政學(xué)原理、政治學(xué)原理、管理學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、法學(xué)概論、社會(huì)學(xué)概論、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理心理學(xué)、組織行為學(xué)、行政法與行政訴訟法、公共政策分析、行政組織學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、市政學(xué)等 。高校行政管理專業(yè)的一個(gè)重要職責(zé)就是向公務(wù)員隊(duì)伍輸送源源不斷的專業(yè)對(duì)口的候選人, 對(duì)口專業(yè), 是指一個(gè)人所學(xué)到的相關(guān)專業(yè)知識(shí), 在現(xiàn)實(shí)生活中找到了相對(duì)應(yīng)的工作, 從而使自己的專業(yè)知識(shí)得到了充分的發(fā)揮和利用 。因此行政管理專業(yè)的畢業(yè)生參加公務(wù)員的角逐理應(yīng)占有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì), 然而，當(dāng)前行管理專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入黨政部門、事業(yè)單位的道路越來越狹窄,與行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)存在著比較大的矛盾。
二、行政管理碩士研究生考公務(wù)員難的原因
（一）學(xué)生自身。
大多數(shù)行政管理專業(yè)的研究生，當(dāng)初選擇報(bào)考行政管理專業(yè)，都認(rèn)為只要能考上，就距離公務(wù)員不遠(yuǎn)了，總認(rèn)為自己走上一條通往公務(wù)員的捷徑。其實(shí)當(dāng)他們考進(jìn)來以后，距離與現(xiàn)實(shí)的差距，又讓他們不知所措。得知到2012年，中央機(jī)關(guān)和省公務(wù)員錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，將全部從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。今后將繼續(xù)做好從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，探索從工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄公務(wù)員辦法。讓一心想考公務(wù)員的行政管理專業(yè)的研究生不知所措。于是大多數(shù)行政管理專業(yè)的研究生另辟蹊徑，為了以后更好的就業(yè)，他們到處出去找兼職做，到附近的一些大專院校做兼職教師，到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做培訓(xùn)等等，無心專研學(xué)業(yè)。他們普遍有種焦慮和浮躁的情緒。
（二）家庭期望。
家庭給壓力，父母都希望望子成龍，望女成鳳。他們以為考上行政管理專業(yè)研究生就以為孩子以后肯定在官場(chǎng)施展才華，光宗耀祖。但是，行政管理專業(yè)的研究生要想“當(dāng)官”也必須要參加公務(wù)員考試。殘酷的現(xiàn)實(shí)，讓行政管理專業(yè)的研究生，再次經(jīng)歷千軍萬馬過獨(dú)木橋的“勝景”，考公務(wù)員并沒有其他專業(yè)的研究生有優(yōu)勢(shì)，甚至處于劣勢(shì)。在我國的公務(wù)員考試方面，行政管理專業(yè)并沒有額外的照顧，考試的科目也沒有什么太強(qiáng)的行政管理專業(yè)色彩。復(fù)試很多單位的招聘職務(wù)都有很強(qiáng)的專業(yè)要求，因?yàn)楣珓?wù)員考試招聘的都是主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)你的實(shí)際操作能力要求很高，所以一般都需要中文系、計(jì)算機(jī)系、法律系或人力資源管理專業(yè)的學(xué)生，而行政管理專業(yè)的學(xué)生由于培養(yǎng)定位如何管理好社會(huì)事物，如何領(lǐng)導(dǎo)好行政機(jī)關(guān)，這樣專業(yè)的學(xué)生顯然是不適應(yīng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的具體要求的。
（三）學(xué)校教育。
學(xué)生專業(yè)能力和素質(zhì)主要是在學(xué)校培養(yǎng)成的，因此學(xué)校對(duì)學(xué)生的影響是巨大的。高校對(duì)行政管理研究生教育普遍存在下列問題：
一是學(xué)校行政管理專業(yè)研究生課程設(shè)置不合理。比如。許多給研究生開的課也就是把本科時(shí)的課程重溫一遍，而且學(xué)校行政管理專業(yè)研究的也沒有自己的側(cè)重點(diǎn)(比如管理，法學(xué)，技術(shù))。
二是師資隊(duì)伍比較薄弱。大多數(shù)老師都是偏向純理論的研究。隨著近幾年行政管理專業(yè)碩士研究生的擴(kuò)招，有些導(dǎo)師所帶的學(xué)生過多，以至導(dǎo)師無暇照顧到每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)和科研情況。
三是重理論輕實(shí)踐。行政管理是一門應(yīng)用型的科學(xué)，目的是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。而各高校的行政管理研究生教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，課堂上的案例分析，課后的實(shí)習(xí)鍛煉都比較少。有些課即便分了專題，讓學(xué)生自由組合制作ppt，課上由學(xué)生自己發(fā)言，然而所收獲的效果卻并不明顯。這種課程設(shè)置“必然產(chǎn)生重理論、輕實(shí)踐，課程針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，這樣所培育出的行政管理專業(yè)人才，其知識(shí)結(jié)構(gòu)不可能平衡，也給學(xué)生走上社會(huì)后的‘生存與發(fā)展’帶來困難。”
（四）社會(huì)環(huán)境。
一是一些用人單位，用人單位的人才消費(fèi)觀發(fā)生了變化。許多單位從成本效益出發(fā)，寧愿選優(yōu)秀的行政管理專業(yè)本科生，也不愿選行政管理專業(yè)研究生。多單位又不依學(xué)生能力素質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)來決定錄用, 反而因年齡因素橫加要求, 致使許多大齡研究生就業(yè)相當(dāng)被動(dòng)。此外,用人單位對(duì)性別的歧視也相當(dāng)明顯, 有的單位在招聘會(huì)上打出專要男生的條件, 令許多女研究生望而卻步。
二是由于研究生的擴(kuò)招，社會(huì)對(duì)行政管理專業(yè)研究生的需求量少于其供給量。2010年研究生招生計(jì)劃安排534000人 碩士生47.2萬人。2011年全國碩士研究生計(jì)劃招生51萬人。當(dāng)然行政管理專業(yè)研究生數(shù)量也一直增長趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年招收行政管理專業(yè)研究生的單位共有136所，2011年預(yù)計(jì)招生4100人。 現(xiàn)在實(shí)行公務(wù)員考試制度之后, 所有專業(yè)進(jìn)入國家機(jī)關(guān)都是在一個(gè)起跑線上, 大家都可以報(bào)考, 行政管理專業(yè)的學(xué)生并沒有什么優(yōu)勢(shì), 甚至通過近幾年對(duì)國家招錄公務(wù)員情況的觀察,發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)對(duì)行政管理專業(yè)的需求量很少。比如2007年12月進(jìn)行的國家公務(wù)員考試各招考單位招考人數(shù)共計(jì)1377人, 招考崗位共計(jì)6691, 其中明確標(biāo)明招考行政管理專業(yè)的崗位只有82個(gè)共240人, 占崗位數(shù)的1. 2%, 占招考總?cè)藬?shù)的1. 7%。
三、對(duì)策
（一）個(gè)人。
行政管理研究生，是經(jīng)過考試，選拔，篩選等一系列程序的具備很強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的人才。對(duì)其本人而言，要對(duì)未來充滿信心，堅(jiān)定“天生我才必有用”的信念是國家的棟梁，民族的希望，將來一定能夠找到合適的工作并在自己的崗位上發(fā)光發(fā)熱，為社會(huì)和國家的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。行政管理專業(yè)研究生在校期間要努力學(xué)習(xí)，不僅對(duì)專業(yè)理論知識(shí)掌握扎實(shí)，而且要鍛煉自己各方面能力，明確定位和設(shè)定中長期目標(biāo)，對(duì)自身的有效充實(shí)和提高，使得自身就業(yè)能力得到有效地培養(yǎng)和提升。
（二）家庭。
家庭成員不但不要給行政管理專業(yè)研究生壓力，而且更應(yīng)該給他們減壓，營造良好的家庭環(huán)境，給他們更多的支持和鼓勵(lì)。理解和支持他們，考公務(wù)員并不是唯一最好的出路。他們要選擇他們感興趣的職業(yè)，不論是自己創(chuàng)業(yè)還是到公司做一位普通的員工，家庭成員都要給予理解和幫助。
（三）學(xué)校。
學(xué)校對(duì)行政管理碩士研究生的課程設(shè)置要合理，有側(cè)重點(diǎn)。其次是加大師資結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮導(dǎo)師的知識(shí)魅力和人格魅力，幫助學(xué)生提高科研能力和實(shí)踐能力。實(shí)踐性是行政管理學(xué)的生命力和效用性的基礎(chǔ), 如果行政管理不能從實(shí)踐中發(fā)掘課題和解決課題, 行政管理學(xué)就失去了現(xiàn)實(shí)意義。 因此，學(xué)?？梢耘c企事業(yè)機(jī)關(guān)建立合作機(jī)制，學(xué)校有針對(duì)性地為單位培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)雙贏。同時(shí)學(xué)校應(yīng)該進(jìn)一步重視行政管理碩士研究生的就業(yè)指導(dǎo)，并將就業(yè)信息準(zhǔn)確、高效、及時(shí)地傳達(dá)給學(xué)生，做好學(xué)生從學(xué)校過度到社會(huì)的“橋梁”。
（四）社會(huì)。
行政管理碩士研究生考公務(wù)員問題的解決需要尋求社會(huì)多元力量的支持。首先，用人單位要多給行政管理專業(yè)碩士研究生就業(yè)的機(jī)會(huì)，使其潛能得到充分的發(fā)揮。其次，政府應(yīng)加大對(duì)行政管理專業(yè)碩士研究生的扶持力度。比如，“三支一扶”政策要惠及行政管理專業(yè)的碩士生，在國家公務(wù)員考試和省級(jí)公務(wù)員考試中，適當(dāng)增加設(shè)置對(duì)行政管理專業(yè)研究生適合的崗位，等可實(shí)施的具體措施，進(jìn)而減輕其壓力。如：安徽省現(xiàn)設(shè)13個(gè)省轄市和4個(gè)地區(qū)行政公署，9個(gè)縣級(jí)市和56個(gè)縣。部分市縣的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較許多東部沿海省份低, 行政管理專門人才較欠缺且總體素質(zhì)低, 特別是基層行政管理部門、皖南山區(qū)及皖北偏遠(yuǎn)地區(qū)行政管理專門人才奇缺。我們認(rèn)為可以根據(jù)人才合理流動(dòng)的市場(chǎng)規(guī)律和各地區(qū)的實(shí)際情況，建立合理調(diào)配制度，單獨(dú)建立人事檔案，考核機(jī)制，聘用制，鼓勵(lì)行政管理專業(yè)的研究生到縣市工作。
在1996～1997年間，國家教育主管部門對(duì)我國高等教育的學(xué)科專業(yè)做了一次較大的調(diào)整，將原屬于法學(xué)門類政治學(xué)一級(jí)學(xué)科的行政學(xué)專業(yè)歸入公共管理學(xué)科之中，并命名為“行政管理”。由此可見，行政管理作為一門新興學(xué)科，其學(xué)科發(fā)展史并不長。在筆者看來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)與政府機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與改革，一方面為行政管理專業(yè)的發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇，另一方面也對(duì)行政管理本科專業(yè)教學(xué)提出更高的要求。因此，改革傳統(tǒng)的行政管理本科專業(yè)教學(xué)模式迫在眉睫。
一、高校行政管理本科專業(yè)教學(xué)模式改革的現(xiàn)實(shí)意義
首先，高校行政管理本科專業(yè)教學(xué)模式改革有助于增強(qiáng)該學(xué)科的活力。截至2011年5月，國內(nèi)共有340多所普通高等院校設(shè)置了行政學(xué)類的本科專業(yè)，由于該學(xué)科在中國起步晚、發(fā)展歷程短，目前只有中山大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)等有限的高校在該專業(yè)師資配備、教學(xué)方面走在前列，相比之下，其他院校的教學(xué)和科研水平不平衡，參差不齊。所以，從行政管理專業(yè)教學(xué)模式改革入手，能夠促進(jìn)該學(xué)科與國外教研的對(duì)話與接軌，使之適應(yīng)于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)諸領(lǐng)域的發(fā)展要求，最終有助于推進(jìn)其自身學(xué)科體系的完善。
其次，對(duì)于學(xué)習(xí)行政管理專業(yè)的高校本科生而言，該專業(yè)教學(xué)模式的改革如果能夠在傳授基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，把實(shí)踐性與創(chuàng)新性結(jié)合起來，既有助于提高學(xué)生學(xué)習(xí)該專業(yè)的積極性、激發(fā)其時(shí)代使命感與職業(yè)責(zé)任感，又有利于加強(qiáng)在校本科生的行政管理修養(yǎng)與素質(zhì)，以更好地適應(yīng)未來就業(yè)的要求，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
再次，對(duì)于全國高校而言，行政管理本科專業(yè)教學(xué)模式的改革有助于推動(dòng)高校教育模式創(chuàng)新，提高教學(xué)水平與質(zhì)量。從表面看來，行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)好像已經(jīng)形成科學(xué)合理的培養(yǎng)體系，但事實(shí)并非如此。探索一種兼具創(chuàng)新性與針對(duì)性的行政管理專業(yè)教學(xué)模式，有助于使高校行政管理學(xué)科由當(dāng)前的“注重理論”向“注重實(shí)踐”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行政管理專業(yè)設(shè)置合理化、師資配置科學(xué)化、學(xué)生培養(yǎng)專業(yè)化，逐步與國外接軌。
最后，對(duì)于政府與企事業(yè)單位而言，在政府機(jī)構(gòu)改革與企業(yè)流程再造的背景下，探究行政管理本科專業(yè)教學(xué)新模式的著眼點(diǎn)在于為政府和企事業(yè)單位的日常行政管理培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為公共部門與私營部門的人事選拔與機(jī)構(gòu)重組改革提供智力支持和人才儲(chǔ)備，以更好地提高政府的行政效率與企業(yè)的績效水平。
二、高校行政管理本科專業(yè)教學(xué)模式改革的探索路徑
1、依據(jù)行政管理專業(yè)屬性，推崇案例教學(xué)與“情景仿真模擬”課堂教學(xué)模式。筆者認(rèn)為，準(zhǔn)確定位行政管理專業(yè)，依據(jù)學(xué)科特點(diǎn)授學(xué)是高校行政管理本科專業(yè)教學(xué)模式改革的基本立足點(diǎn)。國家教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》將其表述為：“本專業(yè)培養(yǎng)具備行政學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才?！蓖ㄟ^這種表述，我們不難看出，行政管理專業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、行政學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域，跨度非常大，可以說“行政管理專業(yè)是多個(gè)學(xué)科的綜合體”。行政管理學(xué)專業(yè)本是一門實(shí)踐性與適應(yīng)性較強(qiáng)的專業(yè)，然而在高校的實(shí)際教學(xué)中理論性過重，而理論性較強(qiáng)的科目理解起來比較抽象。筆者建議將案例教學(xué)法引入，輔之以“情景仿真模擬”。通過案例教學(xué)，讓學(xué)生從某些晦澀難懂的理論中解脫出來，接觸活生生的案例，鍛煉分析問題的能力。此外，學(xué)校應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)企業(yè)單位的人力資源部經(jīng)理或當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)中的公務(wù)員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“模擬企業(yè)招聘”或“公務(wù)員模擬面試”等，使學(xué)生全身心投入角色的扮演，并能針對(duì)疑惑問題當(dāng)面請(qǐng)教企業(yè)或政府部門的有關(guān)人員。
2、改革教學(xué)內(nèi)容，按照市場(chǎng)與政府的需求針對(duì)性地設(shè)置專業(yè)課程。行政管理專業(yè)涉及的學(xué)科領(lǐng)域很廣，筆者所在的內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院將行政管理專業(yè)的課程設(shè)置為管理學(xué)類、行政學(xué)類、政治學(xué)類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、社會(huì)學(xué)類、法學(xué)類共六大類。行政管理專業(yè)具有很強(qiáng)的政治色彩，通常意義上行政管理專業(yè)的基本定位是為國家各級(jí)行政機(jī)關(guān)培養(yǎng)行政管理人才，然而隨著國家公務(wù)員制度的改革，各專業(yè)在報(bào)考政府機(jī)關(guān)職位時(shí)基本上都站在同一起跑線，因而使得行政管理專業(yè)學(xué)生喪失優(yōu)勢(shì)。此外，當(dāng)大中型企業(yè)在招聘經(jīng)濟(jì)、秘書、法律等專業(yè)的職位時(shí)，行政管理專業(yè)自身龐大的學(xué)科體系導(dǎo)致該專業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏自己的特色。行政管理專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生什么都懂一些，但又不是很精通，往往處于尷尬境地。筆者建議可將行政管理專業(yè)細(xì)分為企事業(yè)單位方向與政府管理方向，同時(shí)靈活地增設(shè)實(shí)用性較強(qiáng)的課程。在行政管理企事業(yè)單位方向中，整合企業(yè)人力資源開發(fā)與管理、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)等課程；在行政管理政府管理方向中，設(shè)立市政學(xué)、公共部門決策理論與方法、行政管理學(xué)等課程，這樣有助于提高行政管理學(xué)科的實(shí)用性與適應(yīng)性。
3、改變“填鴨式”的課堂授課方式，減少對(duì)多媒體等教學(xué)設(shè)施的過度依賴，適時(shí)改變師生角色。長期以來，行政管理專業(yè)的課堂教學(xué)方式主要以課堂講授為主，重視老師的主導(dǎo)作用，忽視學(xué)生的主體作用，重“教法”輕“學(xué)法”；整個(gè)過程貫穿于課前、課中與課后。在課前，教師認(rèn)真?zhèn)湔n；在課中，教師按照教學(xué)大綱講授教材內(nèi)容；在課后，教師布置小組或個(gè)人作業(yè)以充當(dāng)學(xué)習(xí)成績。教室中的投影儀、電腦等設(shè)備一方面極大地為教師授課提供了有利條件，然而師生容易淪為這些教學(xué)設(shè)施的“奴隸”。教師把所要講授的內(nèi)容全盤搬到投影儀上，學(xué)生不假思索地抄課件，做筆記，省略了問題的思考過程，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣降低，大腦思維的惰性因素增強(qiáng)。筆者認(rèn)為，在課堂上應(yīng)該以人為主，以機(jī)器為輔。在討論案例或解決問題的過程中，學(xué)生應(yīng)扮演主導(dǎo)角色，教師點(diǎn)撥答疑。教師應(yīng)有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生“頭腦風(fēng)暴”，在課堂上掀起一場(chǎng)熱烈討論的學(xué)習(xí)氛圍，并適時(shí)地抓住機(jī)會(huì)與學(xué)生盡可能多地互動(dòng)，啟發(fā)學(xué)生的心智。
4、突破傳統(tǒng)的行政管理教學(xué)模式，積極引入實(shí)踐教學(xué)。高校對(duì)于行政管理人才的培養(yǎng)往往重視知識(shí)理論的傳授，忽略心理素質(zhì)，智能結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)。國內(nèi)高校的實(shí)踐教學(xué)體系不完善，校外的實(shí)習(xí)基地少，不能滿足學(xué)生崗位實(shí)習(xí)需要。相反，國外公共行政教育非常重視實(shí)踐教學(xué)。例如，法國國家行政學(xué)院的學(xué)生有一半時(shí)間在校外學(xué)習(xí)，加拿大行政官員培訓(xùn)學(xué)院的學(xué)生有70%的時(shí)間在課堂外。行政管理專業(yè)在國外發(fā)展比較成熟，類似的人文科學(xué)在國外地位較高，不少國外頂尖大學(xué)成立專門性研究院，如哥倫比亞大學(xué)國際政治與經(jīng)濟(jì)研究所、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院等。紙上談兵終覺淺，絕知此事要躬行。在筆者看來，高校一方面應(yīng)重視起課外實(shí)行基地建設(shè)，申請(qǐng)專項(xiàng)資金搞好學(xué)校的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室以及企業(yè)文化與戰(zhàn)略研究室；與此同時(shí)，也可將研究生教學(xué)運(yùn)用到本科生教學(xué)中，鍛煉學(xué)生的研究與創(chuàng)新能力；另一方面定期定量組織學(xué)生到行政機(jī)關(guān)、公司企業(yè)等實(shí)際部門，進(jìn)行為期一個(gè)月左右的實(shí)習(xí)，使學(xué)生了解行政管理的工作流程和具體方法，以加強(qiáng)行政管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)際操作技能。此外，邀請(qǐng)校內(nèi)外專家和官員來校作專題報(bào)告，營造該專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)與實(shí)踐氛圍。
我國自在改革開放后恢復(fù)了行政管理學(xué)科以來，全社會(huì)對(duì)其建設(shè)和發(fā)展給予越來越多的關(guān)注和投入，各類教育機(jī)構(gòu)尤其是綜合型大學(xué)紛紛開設(shè)行政管理本科專業(yè)，在人才培養(yǎng)的數(shù)量上取得了一定的成果。但從人才培養(yǎng)的質(zhì)量上看，其人才輸出尚不能滿足社會(huì)對(duì)高水平行政管理人才的需求，這暴露了行政管理專業(yè)教育中的缺陷。本文從教學(xué)和科研實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，對(duì)如何提高高校行政管理本科專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量的問題的原因做簡(jiǎn)要分析，著重提幾點(diǎn)建議。
一、注重師資培養(yǎng)和教育資源整合
師資培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、保證教學(xué)質(zhì)量的重中之重。當(dāng)前，國內(nèi)很多大學(xué)都積極探討新形勢(shì)下行政管理學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，越來越多的高校開設(shè)行政管理專業(yè)，并不斷應(yīng)社會(huì)需求調(diào)整和完善培養(yǎng)方案，其教育方法和手段也逐漸趨向成熟。但從總體上看，行政管理專業(yè)師資建設(shè)過程中存在著重理論、輕實(shí)踐的問題。一些具有高學(xué)歷的年輕教師雖然理論基礎(chǔ)扎實(shí)，但“從學(xué)校到學(xué)校”的就業(yè)路徑使其缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)內(nèi)容單調(diào)，科研素材匱乏，整體效果不佳。
因此建議：首先，高校在行政管理專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃中注重實(shí)踐能力，即一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；其次，高校應(yīng)為在職教師創(chuàng)造更多的再學(xué)習(xí)條件，鼓勵(lì)教師到政府機(jī)構(gòu)掛職鍛煉；第三，與政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行各類合作，聘請(qǐng)具備教學(xué)能力的政府工作人員做兼職教師，并定期為教師做實(shí)踐技能培訓(xùn)；第四，把實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)水平作為教師工作績效考核要求之一?？傊?，就是“引進(jìn)來、送出去”，使專業(yè)教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，整體提高師資隊(duì)伍的理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
二、科學(xué)地制定和完善培養(yǎng)目標(biāo)
國內(nèi)很多高校，在培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理本科人才的目標(biāo)定位中，提到要培養(yǎng)高水平、復(fù)合型、應(yīng)用型人才的目標(biāo)，即注重學(xué)生要在達(dá)到基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬廣、能力強(qiáng)、素質(zhì)高等一般目標(biāo)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的適應(yīng)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
而在實(shí)踐教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，行政管理專業(yè)的本科培養(yǎng)階段不能定位過高、過廣。要求學(xué)生通過幾年的本科學(xué)習(xí)，學(xué)生就擔(dān)任政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理工作，顯然是不夠現(xiàn)實(shí)，因?yàn)?，沒有一定的實(shí)踐積累，理論的東西是不能一蹴而就地轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”的。因此，在培養(yǎng)目標(biāo)的定位上，有必要結(jié)合社會(huì)需要和學(xué)生學(xué)習(xí)能力，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整和完善。筆者認(rèn)為，本科階段還是以知識(shí)和理論普及為主，同時(shí)，有效地開設(shè)實(shí)踐課程，給學(xué)生充分地了解社會(huì)的機(jī)會(huì)，在實(shí)踐中修更多的學(xué)分。而在培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)置上，則要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。
三、保證實(shí)踐教學(xué)的長效性
針對(duì)社會(huì)需要，很多高校行政管理專業(yè)實(shí)踐課程設(shè)置體系逐漸完善，但仍存在一些問題，如教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)形式單一，缺乏創(chuàng)新，學(xué)生感到枯燥、乏味，學(xué)習(xí)的積極性不高；缺乏有效的教學(xué)實(shí)踐基地，或有了對(duì)教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)投入?yún)s缺乏有效的管理，缺乏長效機(jī)制，產(chǎn)生不了實(shí)際效益，學(xué)生的綜合素質(zhì)難以得到真正的提高。行政管理教育應(yīng)是需求導(dǎo)向型的，不注重實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，就難以保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，會(huì)導(dǎo)致就業(yè)困難，專業(yè)社會(huì)認(rèn)可度不高。
因此建議，我國行政管理專業(yè)教學(xué)改革必須以實(shí)踐教學(xué)模式探索為主要內(nèi)容，在教學(xué)實(shí)踐上取得新的突破性發(fā)展。首先，不能忽視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在注重資金投入的同時(shí)，做成本效益的綜合分析。健全實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度，橫向考察和學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)學(xué)習(xí)軟件，有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室教學(xué)，充分、有效地利用好這個(gè)教學(xué)平臺(tái)。其次，加大對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地的建設(shè)、使用和維護(hù)，積極與社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)和合作，為學(xué)生拓展實(shí)踐學(xué)習(xí)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、統(tǒng)籌安排。
四、改革和創(chuàng)新教學(xué)方法手段
目前，行政管理專業(yè)教學(xué)中存在的問題有學(xué)科理念落后與前沿思想、學(xué)科體系不科學(xué)、課程設(shè)置單一、特色不突出、理論與實(shí)踐脫節(jié)等。因此，為了避免這些傳統(tǒng)課堂教學(xué)方法的問題，必須在方法上進(jìn)行改革與創(chuàng)新，實(shí)施以綜合能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的培養(yǎng)目標(biāo)。
幾年來，我們不斷摸索和研究，總結(jié)了幾個(gè)較為有效的課堂教學(xué)方法：第一，以時(shí)政要聞為主題的課前演講環(huán)節(jié)，通過教師的指導(dǎo)和點(diǎn)評(píng)，演講內(nèi)容也可以作為本課教學(xué)案例。這種課堂學(xué)習(xí)形式不僅能豐富教學(xué)的內(nèi)容，還能較好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注；第二，類似“seminar”形式的雙向互動(dòng)研討課，即學(xué)生和教師平等參與某一話題，雙向自由討論，然后由教師進(jìn)行觀點(diǎn)總結(jié)和理論歸納。這種方式能鼓勵(lì)學(xué)生積極思考和參與，鍛煉其語言表達(dá)能力和思維能力。第三，以特定教學(xué)章節(jié)為主題的“team work”活動(dòng)，即結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)生角色模擬，綜合運(yùn)用多種表現(xiàn)形式，鞏固對(duì)知識(shí)的理解和掌握。學(xué)生們普遍反映這形式很好，有利于培養(yǎng)他們對(duì)課程的興趣，并增強(qiáng)溝通能力和團(tuán)隊(duì)合作力。
總之，對(duì)于行政管理專業(yè)，國內(nèi)大部分高等院校都處在一個(gè)起跑線上。我們?cè)谔接憣W(xué)科建設(shè)和發(fā)展過程中，必須要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)社會(huì)需求，在如何提高教學(xué)質(zhì)量上不斷探索和思考，以更好地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。
行政管理專業(yè)，尤其是該專業(yè)的學(xué)術(shù)研究生和mpa招生，目前很是熱門，但是，正在讀的人都有一種困惑感，都不知道這個(gè)專業(yè)該怎么定位。官方的解釋實(shí)在差強(qiáng)人意，如果一個(gè)專業(yè)培養(yǎng)的人才連自己的專業(yè)定位和自身的優(yōu)勢(shì)都搞不清楚，可想而知，我們讀書是何其盲目，我們的 教育 資源分配又是何其盲目，又如何在激烈競(jìng)爭(zhēng)中保持自己的自信呢？所以，我們有必要認(rèn)真地分析一下。
行政管理專業(yè)現(xiàn)狀分析
行政管理或稱公共管理，是一個(gè)新鮮專業(yè)，隨著國外有關(guān)方面著作大量翻譯進(jìn)來和蘭州大學(xué)等高校率先設(shè)置該專業(yè)以來，就如同洪水猛獸一般，在各個(gè)高校中紛紛顯現(xiàn)，而這些學(xué)校辦學(xué)水平是參差不齊的，這個(gè)專業(yè)也沒有統(tǒng)一的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這就使很多人看到的只是一種“繁榮的假象”。尤其是研究生階段。那么這種“假繁榮”背后，學(xué)生們又藏著多少無奈和“投機(jī)”行為呢？
很多學(xué)生是被調(diào)劑到該專業(yè)的，也有不少學(xué)生是第一志愿報(bào)考的，但無論如何，他們的人生就會(huì)和這個(gè)專業(yè)結(jié)下不解之緣。當(dāng)“這個(gè)專業(yè)不好就業(yè)”、“這個(gè)專業(yè)沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力”、“行政工作人人能做”等等，一系列困惑席卷而來時(shí)，留給學(xué)生自己的只能是無法挽回的無奈之心和悲觀之情。
“投機(jī)”，我們也并不陌生，簡(jiǎn)單的解釋為“低價(jià)買進(jìn)高價(jià)賣出”。這個(gè)專業(yè)我也用“投機(jī)”一詞，想表達(dá)的就是有些同學(xué)，尤其是來讀這一專業(yè)研究生的一些同學(xué)，完全是一種不負(fù)責(zé)的態(tài)度。要么是來混文憑鍍金的，要么就是看到這個(gè)專業(yè)相對(duì)好考一點(diǎn)（不考數(shù)學(xué)），而完全沒有從自己的學(xué)術(shù)愛好方面考慮，這就使得報(bào)考行政管理專業(yè)研究生人數(shù)年年攀升，也使得一連串的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象顯得那么“合情合理”。當(dāng)然，這只是學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象的一點(diǎn)折射。
行政管理能夠成為一個(gè)專業(yè)的理由
當(dāng)然，行政管理專業(yè)能否脫離這種尷尬，必須先從專業(yè)設(shè)置的理論合理性入手。我們可以假設(shè)，如果行政管理是一門 科學(xué) 的話，它就可以成為一門專業(yè)。何謂科學(xué)？科學(xué)有兩個(gè)必要條件，即 規(guī)律 性和可知性。如果在某一方面具有一定的規(guī)律可循，并且以現(xiàn)在的條件，如果對(duì)其進(jìn)行探索的話，我們能夠掌握規(guī)律所在，那么這一方面就可能是一門科學(xué)。無可否認(rèn)，行政管理主要就是對(duì)公共部門的管理規(guī)律進(jìn)行探索，而公共部門的管理跟私人部門的管理相比是有著自己的特殊性，如公共部門的管理必須以維護(hù)公共利益為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)（即使現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)一些破壞公共利益的現(xiàn)象，也不能否認(rèn)公共部門本身的價(jià)值追求），而私人部門的管理則把自己的利益（尤其是 經(jīng)濟(jì) 利益）放在第一位；公共部門的管理以提供公共產(chǎn)品、維護(hù)市場(chǎng)秩序、制定相關(guān)政策和規(guī)則、處理各方利益糾紛、減少外部經(jīng)濟(jì)和增加外部經(jīng)濟(jì)、提供公平的日常服務(wù)和保護(hù)環(huán)境等為重要內(nèi)容，而這是與私人部門的管理任務(wù)大相徑庭的。早在行政管理研究初期（那時(shí)行政管理還是 政治 學(xué)的一部分，尚未獨(dú)立“由于對(duì)政治的實(shí)質(zhì)性關(guān)注，以及該學(xué)科領(lǐng)域面對(duì)冷酷的理智批判，公共行政敏捷地回到了政治科學(xué)溫暖的懷抱”），學(xué)者們就行政管理的基本原則和精神方面達(dá)成了共識(shí)，這也是行政管理的規(guī)律所在。當(dāng)然，在行政管理的具體領(lǐng)域，都有著大量的規(guī)律需要學(xué)者們探求和 總結(jié) ，如公共政策方面、人事行政方面（現(xiàn)稱人力資源方面）、行政組織方面、財(cái)務(wù)行政方面以及行政倫理方面，等等。并且還能細(xì)分，也就是說行政管理的領(lǐng)域很廣泛，但每一個(gè)角度都有其深度可挖，也就有其獨(dú)特的規(guī)律可循。這些規(guī)律我們可能已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)，到現(xiàn)在還沒有科學(xué)的總結(jié)出來（至少還沒有按規(guī)律辦事），靠得只是人為管理，而這些人為管理往往只是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)或個(gè)人隨機(jī)意識(shí)或有意識(shí)的偏向某種利益對(duì)象，慶幸地就是如果管理者好了，有能耐了，群眾可能會(huì)比較滿意，但據(jù)我所知，這樣的情形是少之又少的。而且，靠人為隨意的管理很可能造成部分與整體的不和諧，甚至沖突，影響整體利益和效能的實(shí)現(xiàn)，比如部門主義、地方保護(hù)主義等。所以說，行政管理專業(yè)如果定性偏向于公共部門管理的話（目前各大高校是這樣），從理論上講，它的設(shè)置是有理由的，而且理由是充分的。
行政管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生素質(zhì)和就業(yè)現(xiàn)狀
既然行政管理專業(yè)的設(shè)置是必要的，就需要培養(yǎng)適量的合格人才。適量，就是遵守市場(chǎng)供求關(guān)系，甚至要遵循寧缺毋濫的原則，當(dāng)然，目前的現(xiàn)狀實(shí)在令人堪憂，行政管理無論是大專層次，還是本科、碩士或博士層次，都形成了大步擴(kuò)招的事實(shí)。
怎么樣才算是合格的行政管理人才呢？這點(diǎn)有一種共識(shí)，即這類人才要能夠滿足黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的管理需求或研究需求。僅從專業(yè)名稱來看，給人的感覺就是這樣目標(biāo)定位是合理的。但仔細(xì)想一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)漏洞所在，這樣的目標(biāo)實(shí)在過于籠統(tǒng)和敷衍。難道其他專業(yè)就不能滿足這些機(jī)構(gòu)的管理需求和研究需求了嗎？難道行政管理專業(yè)培養(yǎng)出來的人才就只能跟人共享飯碗和吃別人剩下的飯？當(dāng)然不是，只是很多人還不了解行政管理這個(gè)有廣度而沒深度的專業(yè)，培養(yǎng)出來的學(xué)生到底具備了什么特長。事實(shí)上，行政管理人才真的應(yīng)該好好認(rèn)識(shí)自己和被別人認(rèn)識(shí)，因?yàn)檫@類人才具備了一種獨(dú)特的思維，一種善于從宏觀方面和合理管理方面出發(fā)的思維，更有一種難能可貴的氣質(zhì)，那就是具備專業(yè)熏陶出來的公共（公平、公正、公開）服務(wù)精神和做一位 現(xiàn)代 社會(huì)急需的責(zé)任公民的可塑性。而這種人才如果得到政府和社會(huì)的正確使用，將必定成為社會(huì)文明和人文精神得以宣揚(yáng)的重要支柱。這類人才太適合安排到公共部門中去，給已經(jīng)顯得“無藥可救”的公共部門弊病輸入新鮮血液。憂慮的是，不知道以政府為代表的公共部門是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備吸收這些新鮮血液？至少目前看來，除了某些地方政府，國家公共部門整體上還沒有認(rèn)真對(duì)待這類人才，以至于這類人才畢業(yè)后流落到自己不太擅長的領(lǐng)域，造成了人才浪費(fèi)和 教育 資源浪費(fèi)。
行政管理人才如果很大一部分不能被應(yīng)用于公共部門，也就是說，沒有適才適用的話，就說明我們的教育是盲目的，我們的政府在人才使用方面是缺乏回應(yīng)性的。行政管理人才擁有難能可貴的公共服務(wù)精神和責(zé)任精神，甚至創(chuàng)新精神，這種精神不是可以通過大學(xué)時(shí)段以外的其他途徑，如公務(wù)員短期培訓(xùn)，就能塑造出來的。因?yàn)樵谌顺砷L的過程中，尤其是品格培養(yǎng)階段，有幸上大學(xué)的人往往對(duì)大學(xué)四年學(xué)到的東西印象最為深刻，可以說，一個(gè)人在大學(xué)階段就要給自己的品格定性了。四年的行政學(xué)、 政治 學(xué)、社會(huì)學(xué)、 經(jīng)濟(jì) 學(xué)、法學(xué)、邏輯學(xué)、 歷史 學(xué)等行政管理相關(guān)或相近知識(shí)熏陶，早已使行政管 理學(xué) 子們對(duì)公平、效率、原則和責(zé)任等核心價(jià)值內(nèi)在化（相對(duì)其他專業(yè)而言）。而通過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，很難相信能使不具備這些精神的人才頓時(shí)就具備了這些精神。我一直堅(jiān)信，技術(shù)至少是可以學(xué)習(xí)彌補(bǔ)的，而精神不是一朝一夕就能培養(yǎng)出來的。
因此，政府必須重視這類人才，因?yàn)橐恍┎缓椭C社會(huì)因素已經(jīng)凸顯了這樣一種事實(shí)：靠實(shí)實(shí)在在的技術(shù)優(yōu)勢(shì)解決不了日益復(fù)雜的社會(huì)矛盾。政府對(duì)外加強(qiáng)軟實(shí)力影響，對(duì)內(nèi)也到了該重視文科這一相對(duì)于工科是軟文化的時(shí)候了。一個(gè)社會(huì)的社會(huì) 科學(xué) 不發(fā)達(dá)， 自然 科學(xué)也難以有長足進(jìn)步。要 發(fā)展 社會(huì)科學(xué)，必須要解決社會(huì)科學(xué)人才的出路問題，至少不要出現(xiàn)文科畢業(yè)生和理工科畢業(yè)生兩極分化的現(xiàn)象。作為社會(huì)科學(xué)的一門學(xué)科，行政管理人才也要適才適用，比如在一些綜合管理類或?qū)I(yè)性不是很強(qiáng)（沒技術(shù)干不了）的崗位，多向行政管理專業(yè)大學(xué)生傾斜，以及在一線部門和基層單位多給行政管理專業(yè)大學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等。
我們有理由相信，行政管理專業(yè)會(huì)越走越好，越走越合理，而入口處就在于行政管理人才能被公共部門很好的吸收運(yùn)用，而行政管理專業(yè)的資源則能根據(jù)實(shí)際需要實(shí)現(xiàn)較優(yōu)化配置。
摘要 隨著行政管理體制改革的深化和社會(huì)發(fā)展的需要，我國的教育思想和教育體制也在發(fā)生著深刻的變化。使得實(shí)踐教學(xué)在行政管理專業(yè)應(yīng)用型課程中如何創(chuàng)新科學(xué)定位和實(shí)現(xiàn)顯得迫在眉睫。本文提出構(gòu)建以課程內(nèi)容體系改革為切入點(diǎn)，修訂專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，增加“應(yīng)用型、實(shí)踐性、操作性”實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法，完善“走出去、請(qǐng)進(jìn)來、坐下來”的“三位一體”立體式實(shí)踐教學(xué)模式、以“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題”為核心內(nèi)容，形成方式多元的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系、完善實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量保障機(jī)制等適合于現(xiàn)代行政管理專業(yè)發(fā)展的實(shí)踐教學(xué)體系。
關(guān)鍵詞 行政管理專業(yè) 應(yīng)用型課程 實(shí)踐教學(xué)
強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，旨在開發(fā)學(xué)生的潛能和創(chuàng)新思維能力、動(dòng)手實(shí)踐能力，使他們獲得受益終生的真才實(shí)學(xué)，這也是我國高校行政管理專業(yè)教學(xué)改革努力的方向。實(shí)踐教學(xué)作為培養(yǎng)和提高學(xué)生專業(yè)技能的重要途徑，與理論教學(xué)是相互支撐、相互依存、互為條件的統(tǒng)一體離開了實(shí)踐活動(dòng)片面地強(qiáng)調(diào)能力的培養(yǎng)，充其量只能向社會(huì)輸送“半成品”。①高等院校是培養(yǎng)和造就高層優(yōu)秀人才的搖籃，當(dāng)前我國高校教學(xué)改革應(yīng)當(dāng)從根本上解決好“授之以魚”還是“授之以漁”的問題。
1 修訂專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，增加“應(yīng)用型、實(shí)踐性、操作性”實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容
在行政管理專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃修訂中，要遵循“厚基礎(chǔ)、寬口徑、重實(shí)踐”的教學(xué)新思想和“手動(dòng)、腿動(dòng)、腦動(dòng)”的實(shí)踐理念，以實(shí)現(xiàn)提高學(xué)生“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題” 能力為目標(biāo)。在專業(yè)基礎(chǔ)課、必修課和選修課中設(shè)計(jì)和增加“應(yīng)用型、實(shí)踐性、操作性”的實(shí)踐內(nèi)容。具體講在增加課內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)的時(shí)數(shù)的同時(shí)，增加專門的實(shí)踐性課程，并增加專業(yè)實(shí)踐的周數(shù)，按照循序漸進(jìn)的原則建立實(shí)踐教學(xué)三條線和三個(gè)環(huán)境：課程實(shí)踐教學(xué)一條線、基地實(shí)踐教學(xué)一條線、虛擬管理實(shí)踐教學(xué)一條線；實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、仿真模擬環(huán)境、真實(shí)管理環(huán)境，并使其高效率地服務(wù)于全面素質(zhì)教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。在修訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用型人才的培養(yǎng)措施。大力加強(qiáng)行政管理基礎(chǔ)的教學(xué)力度；高年級(jí)學(xué)生實(shí)行分層培養(yǎng)，強(qiáng)化科研能力的訓(xùn)練和實(shí)踐技能的訓(xùn)練；課余時(shí)間，組織多種類型的課外興趣小組，重視信息技術(shù)和虛擬管理模擬的訓(xùn)練，增強(qiáng)實(shí)踐能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2 創(chuàng)新教學(xué)方法，完善“走出去、請(qǐng)進(jìn)來、坐下來”的“三位一體”立體式實(shí)踐教學(xué)模式
2.1 強(qiáng)化課堂實(shí)踐在實(shí)踐教學(xué)中的主體地位
長期以來，課堂實(shí)踐教學(xué)一直被行政管理專業(yè)教師有所忽視，但這一實(shí)踐教學(xué)形式在時(shí)空選擇的靈活性上、與課程內(nèi)容緊密結(jié)合上以及教師的跟蹤指導(dǎo)上都優(yōu)于其它實(shí)踐教學(xué)形式，從本質(zhì)上講，行政管理專業(yè)也適合于實(shí)行課堂實(shí)踐教學(xué)。用啟發(fā)式教學(xué)方法取代“填鴨式”教學(xué)方法，徹底改變教師講，學(xué)生被動(dòng)聽、記的局面。應(yīng)通過各種方式引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)思考，使課堂由教師“要求學(xué)”變成學(xué)生“主動(dòng)學(xué)”。根據(jù)行政管理屬于應(yīng)用性科學(xué)的特點(diǎn)，改變單一講授法教學(xué)模型，可多采用案例分析法、討論法教學(xué)。這不僅使學(xué)生由被動(dòng)地聽、記轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與、積極思考，而且有利于理論聯(lián)系實(shí)際，有利于培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。同時(shí)采取多媒體教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段，徹底改變“一支粉筆”“一根教鞭” ②這種傳統(tǒng)教學(xué)手段，使課堂氣氛變得生動(dòng)活潑。
2.2 豐富社會(huì)實(shí)踐在感性學(xué)習(xí)中的內(nèi)涵
第一，管理一線見習(xí)。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)課學(xué)習(xí)之前，可以聯(lián)系本專業(yè)的對(duì)口企業(yè)，把學(xué)生帶入生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察、觀摩，使學(xué)生對(duì)自己未來所從事的專業(yè)有一個(gè)總體的感性認(rèn)識(shí)。這是實(shí)踐技能教學(xué)的第一步，目的是使學(xué)生明確所學(xué)專業(yè)應(yīng)掌握哪些基本實(shí)踐技能。
第二，專業(yè)實(shí)習(xí)。現(xiàn)在大多學(xué)校在該專業(yè)第八學(xué)期安排畢業(yè)實(shí)習(xí)，但這一做法至少有兩個(gè)缺點(diǎn)：一是時(shí)間較短，一般均只安排八周左右時(shí)間；二是一旦學(xué)生在實(shí)踐中遇到問題，難以再回到書本中去。因此，建議在第五或第六學(xué)期即安排10周左右的時(shí)間，讓學(xué)生去單位頂崗上班，掛職鍛煉。這將有助于開闊視野，增長見識(shí)，更易于將理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高學(xué)習(xí)收效，增加實(shí)際工作能力。待第八學(xué)期再安排10周時(shí)間去實(shí)習(xí)時(shí)，學(xué)生就會(huì)有更多的理性和知識(shí)，處理問題或許更加老到成熟。另外，任課教師也可結(jié)合所授專業(yè)課程，開展豐富多彩的專題性社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。應(yīng)該建立穩(wěn)定的行政實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生進(jìn)行行政實(shí)踐提供可靠的平臺(tái)。這也是培養(yǎng)具有實(shí)踐能力的行政管理人才的需要。③
2.3 發(fā)揮科研實(shí)踐在分析問題、解決問題能力提高中的關(guān)鍵性作用
結(jié)合社會(huì)實(shí)踐、課堂實(shí)踐的具體內(nèi)容積極開展科研實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、運(yùn)用理論分析問題、解決問題的能力。行政管理專業(yè)課的科研實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論的能力，也是促使理論內(nèi)化的過程。這個(gè)過程可結(jié)合學(xué)生撰寫調(diào)研報(bào)告、自學(xué)講稿、命題論文、討論提綱等形式完成。任課教師可以通過提出寫作要求、規(guī)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等方式指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入研究的狀態(tài)和研究領(lǐng)域。專業(yè)協(xié)會(huì)與興趣小組是學(xué)生課外活動(dòng)的良好基地。通過專業(yè)協(xié)會(huì)與興趣小組這種具有共同專業(yè)知識(shí)和興趣的群團(tuán)活動(dòng)，使學(xué)生的理論知識(shí)和實(shí)踐技能在群團(tuán)活動(dòng)中得以展示和檢驗(yàn)。學(xué)生就感興趣的問題進(jìn)行某項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)或?qū)W術(shù)討論，不僅能增加學(xué)習(xí)理論知識(shí)的興趣，還能鍛煉學(xué)生的動(dòng)手和動(dòng)口能力。在指導(dǎo)其活動(dòng)時(shí)，要盡可能擴(kuò)大學(xué)生的參與面，動(dòng)員大多數(shù)學(xué)生參加活動(dòng)，還要注意正確引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參加活動(dòng)的積極性，把學(xué)生活動(dòng)的目標(biāo)落實(shí)到培養(yǎng)科研和開發(fā)的能力上。比如我校的政治與行政學(xué)院的“政府管理學(xué)社”由學(xué)院原時(shí)事調(diào)研社發(fā)展而來，是我院青年學(xué)生中的群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，是結(jié)合我院的專業(yè)特色而成立的一個(gè)以“政府管理踐、學(xué)、研”（政府管理實(shí)踐、政府管理理論學(xué)習(xí)、政府管理調(diào)查研究）為主的學(xué)習(xí)型社團(tuán)。社團(tuán)定期舉行配套的專題講座、論壇、研討會(huì)、辯論、沙龍、社會(huì)調(diào)查等實(shí)踐活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，使活動(dòng)內(nèi)容更加豐富多彩、形式趨于多樣化，使社團(tuán)更加朝氣蓬勃，富有生命力，有效地補(bǔ)充和發(fā)展了科研實(shí)踐。
3 豐富的教學(xué)資源是有效開展實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)條件
實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對(duì)教學(xué)資源提出了更高的要求，如果離開了豐富的教學(xué)資源的支撐，實(shí)踐教學(xué)則難以開展。當(dāng)下實(shí)踐教學(xué)出現(xiàn)的各種異化問題，就或多或少的與教學(xué)資源相對(duì)匱乏相關(guān)。當(dāng)然，就理想層面而言，教學(xué)資源越豐富多樣，就越能夠滿足各種類型實(shí)踐教學(xué)的需要。但是，我們提出的豐富也是一個(gè)相對(duì)的概念，即確實(shí)是實(shí)踐教學(xué)所必須的基礎(chǔ)條件。首先加快實(shí)踐基地的開發(fā)與建設(shè)。實(shí)踐教學(xué)是在廣闊的社會(huì)生活中進(jìn)行，實(shí)踐基地是聯(lián)系學(xué)生與社會(huì)的中介和平臺(tái)。實(shí)踐教學(xué)除了要求實(shí)踐基地?cái)?shù)量充足外，還要求實(shí)踐基地類型多樣，能夠滿足不同目的的實(shí)踐教學(xué)的需要。另外，實(shí)踐基礎(chǔ)的工作人員也是指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的重要力量，這就需要學(xué)校與實(shí)踐基地之間具有良好的合作關(guān)系。結(jié)合相關(guān)章節(jié)的教學(xué)要求，帶領(lǐng)學(xué)生深入管理實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，以拓寬視野。二是行政管理專業(yè)要盡快加快實(shí)踐操作平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建模擬實(shí)驗(yàn)室，為實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)提供基地。根據(jù)行政管理的專業(yè)屬性及特征，模擬實(shí)驗(yàn)室內(nèi)要設(shè)置開展專門實(shí)踐教學(xué)的電子政務(wù)、決策分析模擬廳、國家有關(guān)行政管理方面的方針、政策和法規(guī)文獻(xiàn)資料室、我國公共管理體制模擬展廳等。學(xué)生在這些模擬教育實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)室里，通過參與實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，逐步形成較強(qiáng)的專業(yè)技能。三是編撰突出實(shí)踐教學(xué)的行政管理專業(yè)特色實(shí)踐教材。這是行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的物質(zhì)保證。在制定實(shí)踐計(jì)劃的基礎(chǔ)上，要編寫與之相匹配的實(shí)踐教材和實(shí)踐指導(dǎo)書。在編寫實(shí)踐性教材時(shí)，要把其技術(shù)指導(dǎo)的先進(jìn)性和實(shí)用性放在首位，詳細(xì)闡述學(xué)生該掌握的本專業(yè)的知識(shí)要點(diǎn)、實(shí)習(xí)目的、方法和作業(yè)。在實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上，要注重行政管理專業(yè)課程的完整性，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物等傳統(tǒng)資源管理的一體化；在實(shí)踐內(nèi)容的設(shè)置上，注重反映教學(xué)重點(diǎn)及行政管理過程的實(shí)際要求。
4 提升教師開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的能力是實(shí)踐教學(xué)實(shí)效提高的關(guān)鍵
教師是大學(xué)的靈魂，師資隊(duì)伍建設(shè)是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，沒有良好的師資隊(duì)伍，再合理的培養(yǎng)模式也無法實(shí)行和取得成效。實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍，應(yīng)該是由實(shí)驗(yàn)專家與學(xué)者、實(shí)驗(yàn)技術(shù)能手和實(shí)驗(yàn)管理人員組成的群體。學(xué)校要制訂相關(guān)政策，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師參與實(shí)踐教學(xué)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。采取引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，提高實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷層次，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。行政管理專業(yè)的許多專職教師是科班出身，他們從學(xué)校到學(xué)校，缺乏社會(huì)經(jīng)歷，懂行政學(xué)理論，卻沒有行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這勢(shì)必導(dǎo)致對(duì)行政管理實(shí)際工作理解不深不透。④因此，可以通過多種渠道和方式增加行政管理專業(yè)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如選送一部分專職教師“走出去”到政府部門掛職鍛煉，到行政管理實(shí)踐崗位進(jìn)行調(diào)研，了解現(xiàn)實(shí)政府運(yùn)作情況，參與政府的行政管理相關(guān)課題研究，結(jié)合講授的專業(yè)課程，開展有針對(duì)性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)把那些具有豐富黨政機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)者“請(qǐng)進(jìn)來”為學(xué)生講解我國行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、各層次的權(quán)責(zé)劃分以及運(yùn)轉(zhuǎn)情況、地方機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)分析和對(duì)策等，這種鮮活的實(shí)地教學(xué)，與呆板的課堂講授相比，其教學(xué)效果不可同日而語。
［摘要］公共關(guān)系教學(xué)一直以來都是高校行政管理專業(yè)的必修課，重要性不言而喻，然而其所處的地位卻很尷尬。本文指出了公共關(guān)系教學(xué)在高校行政管理專業(yè)中的意義，認(rèn)為其舉足輕重；然后進(jìn)一步分析了其所處之現(xiàn)狀，最后給出了幾條可能走出困境的道路。
［關(guān)鍵詞］ 公共關(guān)系教學(xué)；行政管理專業(yè)；意義；現(xiàn)狀；解決方案
公共關(guān)系學(xué)是高校行政管理專業(yè)的必修課，應(yīng)該說，在行政管理的課程設(shè)置中，還是占有比較重要的地位。公共關(guān)系學(xué)本身雖然是一門獨(dú)立的學(xué)科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學(xué)科的發(fā)展，尤其是管理學(xué)。于是，就產(chǎn)生了這么一種情況，一方面，公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)的必修課，很重要，應(yīng)該引起高度重視；另一方面，它的學(xué)科地位還不夠高，缺乏相對(duì)的獨(dú)立性，制約發(fā)展的因素太多，直接影響到了行政管理學(xué)的發(fā)展。根據(jù)對(duì)此現(xiàn)象的分析，筆者產(chǎn)生了三個(gè)疑問：一是公共關(guān)系教學(xué)對(duì)高校行政管理專業(yè)而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會(huì)流于形式，缺乏價(jià)值。二是在現(xiàn)實(shí)的行政管理專業(yè)的公共關(guān)系教學(xué)中，公共關(guān)系學(xué)本身究竟是處于一個(gè)什么樣的現(xiàn)狀？為什么會(huì)這樣？因?yàn)槌浞值亓私猬F(xiàn)實(shí)有利于我們對(duì)問題的進(jìn)一步分析并得出解決方案。三是如果現(xiàn)狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關(guān)注的問題，也是本文寫作之最終目的。
一、公共關(guān)系教學(xué)對(duì)于高校行政管理專業(yè)的意義
考察公共關(guān)系教學(xué)對(duì)高校行政管理專業(yè)的意義，首先應(yīng)該從兩者的研究內(nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個(gè)區(qū)間，意義就顯而易見了。行政管理學(xué)的研究內(nèi)容比較廣泛，是由其研究對(duì)象所決定的。隨著這門學(xué)科的發(fā)展，其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說，包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理活動(dòng)的規(guī)律，具體地說，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領(lǐng)導(dǎo)群體、國家公務(wù)員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機(jī)關(guān)管理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學(xué)關(guān)注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學(xué)。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達(dá)成公眾對(duì)組織的了解、認(rèn)可與合作［1］。公共關(guān)系學(xué)既有較強(qiáng)的理論性又有較強(qiáng)的應(yīng)用性，這就決定了學(xué)習(xí)這門學(xué)科必須注意理論與實(shí)踐的結(jié)合。因此，公共關(guān)系學(xué)所關(guān)心的內(nèi)容恰恰是行政管理學(xué)所需要的，在行政管理學(xué)看來，公共關(guān)系學(xué)是一種極其有用的工具，行政管理學(xué)只需要提出需要的內(nèi)容，公共關(guān)系學(xué)則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類專業(yè)設(shè)置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關(guān)系學(xué)，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來，公共關(guān)系學(xué)使攻讀管理類專業(yè)的學(xué)生認(rèn)識(shí)到公共關(guān)系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學(xué)習(xí)和理解公共關(guān)系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關(guān)系意識(shí)，完善自身的公共關(guān)系素質(zhì)，提高實(shí)際公共關(guān)系能力，將所學(xué)的理論知識(shí)和操作技能運(yùn)用到工作實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐中去。
公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對(duì)行政管理理論的重要補(bǔ)充和完善，其實(shí)務(wù)部分是行政管理學(xué)生所必備的技能。
二、在當(dāng)前高校行政管理專業(yè)中公共關(guān)系教學(xué)的現(xiàn)狀
既然公共關(guān)系教學(xué)在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個(gè)良好的現(xiàn)狀呢？當(dāng)然，成績首先是不應(yīng)該被回避的。應(yīng)該說，通過努力，高校公關(guān)教學(xué)成績顯著，呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn)：
一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國大部分高校的行政管理專業(yè)都開設(shè)了公共關(guān)系課程，教師和學(xué)生數(shù)量都有較大增長，為我國行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動(dòng)了公共關(guān)系學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科的發(fā)展和壯大。
二是與行政管理學(xué)形成了良好的互補(bǔ)關(guān)系，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，與此同時(shí)，公共關(guān)系教學(xué)水平有一定的提高，配套的系列教材建設(shè)已經(jīng)開始，師資水平也直線上升。
三是無論在校內(nèi)還是在社會(huì)上，公共關(guān)系的教學(xué)效果已得到普遍認(rèn)可和重視，培養(yǎng)出的學(xué)生在人才市場(chǎng)受到歡迎，而社會(huì)和企業(yè)對(duì)高層次公關(guān)人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢(shì)［2］。
當(dāng)然，高校公關(guān)教學(xué)雖然成績顯著，但同時(shí)也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。
第一，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。
盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊(duì)伍，但是，由于我國高校專業(yè)設(shè)置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊，這種情況在行政管理專業(yè)的教學(xué)中尤其明顯。因?yàn)橐话阍盒６紱]有公共關(guān)系專業(yè)，公關(guān)教師大多是由其他學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)科研工作轉(zhuǎn)而從事公關(guān)教學(xué)，主要精力仍用于原來的專業(yè)研究，所以行政管理專業(yè)中公共關(guān)系的教學(xué)任務(wù)實(shí)際上是由其他學(xué)科的教師在承擔(dān)，這必然會(huì)對(duì)整個(gè)公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生影響。
第二，教材的編寫和使用問題重重。
目前的教材種類繁多，但質(zhì)量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關(guān)系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務(wù)，很少有適合于行政管理專業(yè)學(xué)生使用者［3］。雖然公共關(guān)系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性，但對(duì)于不同專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)區(qū)別對(duì)待，畢竟不同專業(yè)對(duì)于同一門課的要求不一樣。
第三，公共關(guān)系的理論研究水平亟待加強(qiáng)。
一方面，學(xué)習(xí)公關(guān)專業(yè)的教師很少，在很大程度上影響公共關(guān)系理論研究的進(jìn)行；另一方面，國家在該學(xué)科的研究經(jīng)費(fèi)投入較少，國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)寥寥，教師就某一問題進(jìn)行切磋的機(jī)會(huì)太少，也不利于學(xué)習(xí)借鑒國外的新理論和新經(jīng)驗(yàn)。理論可以指導(dǎo)實(shí)踐，理論水平的欠缺自然也會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐水平的降低。整個(gè)學(xué)科的研究水平欠缺，對(duì)于日常教學(xué)來講，受到制約和影響也是必然的了。
三、走出公共關(guān)系教學(xué)的困境
首先，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。師資隊(duì)伍是學(xué)科發(fā)展的核心，學(xué)校應(yīng)有組織、有計(jì)劃、分步驟地逐漸完善公關(guān)教師隊(duì)伍，可以以院系的名義聘請(qǐng)一 些公關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富、長期從事公關(guān)活動(dòng)的資深專家作為校(院)系外聘教授或名譽(yù)教授，每年給學(xué)生開課，由此也帶動(dòng)教師教學(xué)水平的提高。有條件的話可以引進(jìn)一些既有公關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又有深厚理論素養(yǎng)的公關(guān)人才，補(bǔ)充到高校公關(guān)師資隊(duì)伍中來。同時(shí)，鼓勵(lì)教師參加一些全國性的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不定期或者定期地舉行一些針對(duì)教師的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)水平。要注意對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)教育和培訓(xùn)，將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。
其次，在教學(xué)方法和教材建設(shè)方面加大投入，爭(zhēng)取突破。公共關(guān)系學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科，這就要求理論教學(xué)必須結(jié)合中國實(shí)際，特別是要結(jié)合中國行政管理的實(shí)際，形成獨(dú)具特色的教學(xué)方法和配套教材。在教材建設(shè)方面，要組織有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者編寫適合于不同專業(yè)的公共關(guān)系學(xué)的示范教材，鼓勵(lì)教材多樣化，不僅采用書本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動(dòng)。在教學(xué)方法上，要鼓勵(lì)教師之間互相交流，還要充分注意到公共關(guān)系學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)，有意識(shí)地將說教式教育轉(zhuǎn)變成實(shí)踐式教育［4］，一方面要保證學(xué)生理論水平的提高，另一方面又要注意學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。例如，可以開展案例討論，舉辦學(xué)生模擬創(chuàng)業(yè)大賽、商務(wù)洽談策劃、新聞會(huì)等情景模擬［5］。這需要公共關(guān)系學(xué)教師不懈努力，不斷進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新改革，挖掘?qū)W科潛力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式多樣化，多設(shè)計(jì)、安排課堂技能訓(xùn)練，靈活把握教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
再次，重視公共關(guān)系學(xué)理論研究，鼓勵(lì)創(chuàng)新性成果。國家和學(xué)校應(yīng)對(duì)公共關(guān)系學(xué)的基礎(chǔ)理論研究給予高度重視，加大投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，多創(chuàng)造學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取我國的公共關(guān)系學(xué)研究與國際上接軌和對(duì)話。同時(shí)，又要保持自身的特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。行政管理學(xué)是一門中國特色非常強(qiáng)的學(xué)科，相對(duì)應(yīng)的公共關(guān)系學(xué)自然也不例外，公共關(guān)系學(xué)理論的發(fā)展，必然為行政管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展添磚加瓦。
專業(yè)是高校履行人才培養(yǎng)職能的直接載體。高校通過劃分專業(yè)來設(shè)計(jì)教學(xué)體系,傳授專業(yè)知識(shí),培養(yǎng)專業(yè)人才。不同的專業(yè)是由各學(xué)科理論知識(shí)依據(jù)不同規(guī)則和方法進(jìn)行歸集、配置所形成的。所以,專業(yè)成為學(xué)科、師資、課程、設(shè)備等資源的集結(jié)點(diǎn)或配置平臺(tái),是人才培養(yǎng)和專業(yè)教育的關(guān)鍵。
專業(yè)設(shè)置和建設(shè)具有共同的一般規(guī)律。相同專業(yè)的學(xué)科、理論知識(shí)和課程等資源配置也大體相同,具有共同性的一面。但由于對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和類型及其側(cè)重點(diǎn)的理解、設(shè)定不同,即使相同專業(yè),其學(xué)科、課程、師資等資源配置也不盡相同,從而形成相同專業(yè)的不同特點(diǎn)。持久、穩(wěn)定、系統(tǒng)、規(guī)律性的特點(diǎn)集合而成為特色,即相同專業(yè)的不同特色。
一、專業(yè)特色的形成條件
1.歷史條件和因素
許多專業(yè)的產(chǎn)生和形成,都是應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)實(shí)踐包括生產(chǎn)、管理、軍事、政治等急需而設(shè)置的。以后的發(fā)展、延續(xù)和壯大往往都蘊(yùn)含著起初的歷史痕跡,并漸進(jìn)凝結(jié)為特色。
2.環(huán)境資源因素
專業(yè)的成長、發(fā)展和演變是在一定的生態(tài)系統(tǒng)中完成的。一個(gè)地區(qū)、一所學(xué)校、一個(gè)院系的環(huán)境和資源稟賦,不可避免地會(huì)影響和浸染專業(yè)的成長。久而久之,必然形成差別性的特點(diǎn)。
3.時(shí)間因素
專業(yè)特色不是從來就有的,也不是一蹴而就的。特色的形成需要一個(gè)過程,這是一個(gè)物競(jìng)天擇、適者生存的過程,需要醞釀、產(chǎn)生、更新、變異,經(jīng)歷無數(shù)大大小小的生生息息、重組再造、演化整合等,最后由每一代變異留存下來的富有生機(jī)的因素凝結(jié)為新的變異體并呈現(xiàn)特色。這里有兩點(diǎn):第一,特色是在特點(diǎn)上形成的,是由諸多特點(diǎn)有機(jī)組合而成;第二,特點(diǎn)與特色的不同,在于特點(diǎn)可能是暫時(shí)的、短期的,而特色是特點(diǎn)在不斷地更新、變異、整合中最后形成系統(tǒng)、持續(xù)、穩(wěn)定的狀態(tài),是特點(diǎn)之有序集合。由此可見,沒有一定的時(shí)間,特色是很難形成的,或很難稱其為特色。
總之,專業(yè)特色應(yīng)當(dāng)在一定的歷史延續(xù)中和特定的環(huán)境資源里,經(jīng)過較長時(shí)間和幾個(gè)階段的發(fā)展,逐步融合而成。
二、行政管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)行政特色
1.行政管理專業(yè)的特點(diǎn)
以政府為管理主體是行政管理的基本特點(diǎn)。研究政府行政管理的一般過程,是行政管理研究的傳統(tǒng),相應(yīng)地,行政管理專業(yè)教育資源的傳統(tǒng)搭配方式形成了政治學(xué)背景和傾向的特點(diǎn)。然而,隨著行政管理向法治化、科學(xué)化的擴(kuò)展和推進(jìn),以及行政與法、行政與管理技術(shù)的日益融合,行政管理開始告別傳統(tǒng)時(shí)代。同時(shí),與政治相對(duì)分離的行政管理開始向各領(lǐng)域的分部門管理延伸和擴(kuò)展,出現(xiàn)了教育行政、衛(wèi)生行政、文化行政、軍事行政等,行政管理衍生、推進(jìn)至公共管理階段,步入公共管理形態(tài)。經(jīng)濟(jì)行政正是在這種格局下獨(dú)具形態(tài)、在理論及理論實(shí)踐的發(fā)展中蔚為壯觀。一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類尤其是當(dāng)今時(shí)代的主體活動(dòng),管理經(jīng)濟(jì)一直是政府的基本職能;另一方面,在專業(yè)行政部門日益分化、發(fā)展的格局中,經(jīng)濟(jì)行政也成為獨(dú)立的領(lǐng)域,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)展壯大。何況任何領(lǐng)域無不包含和滲透經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而成為行政管理的對(duì)象和內(nèi)容,使得經(jīng)濟(jì)行政不僅具有不斷壯大、相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域,而且具有廣泛的覆蓋性。
2.行政管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)行政特色的含義和支撐體系
經(jīng)濟(jì)行政是指以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象的政府行政管理活動(dòng),如經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管等。行政管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)行政特色是指行政管理專業(yè)教育資源的配置在遵循傳統(tǒng)、保持行政管理專業(yè)基本課程設(shè)置的基礎(chǔ)上,增加和突出經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)管理課程、師資、實(shí)驗(yàn)等資源配備,以培養(yǎng)懂經(jīng)濟(jì)、知法律、擅行政、會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)行政管理專門人才。在實(shí)踐中,經(jīng)濟(jì)行政與公安行政、司法行政、人事行政、軍事行政、教育行政、文化行政、醫(yī)療衛(wèi)生行政、社會(huì)工作行政等并列存在、相互區(qū)別。
專業(yè)特色的形成主要取決于時(shí)空因素,一個(gè)是時(shí)間維的歷史傳統(tǒng)因素,另一個(gè)是空間維的資源環(huán)境因素。這里以首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)行政管理專業(yè)為例:
在歷史淵源上,學(xué)校行政管理專業(yè)由工商行政管理專業(yè)演變而來。工商行政管理專業(yè)創(chuàng)建于1981年,是我國改革開放后第一個(gè)設(shè)立該專業(yè)的高校。工商行政管理是政府對(duì)市場(chǎng)主體及其交易、競(jìng)爭(zhēng)行為和有形市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理的行政執(zhí)法過程。既是政府行為,又是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理,實(shí)際上就是市場(chǎng)監(jiān)督管理。工商行政管理是經(jīng)濟(jì)、行政、法律融合一體的經(jīng)濟(jì)行政管理,具有突出的經(jīng)濟(jì)性。
1998年,教育部組織調(diào)整高校專業(yè)目錄,工商行政管理專業(yè)不復(fù)獨(dú)立存在,學(xué)校的相應(yīng)專業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)展為行政管理專業(yè),設(shè)于公共管理系下。整個(gè)專業(yè)的轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了名義階段、板塊階段、覆蓋階段,目前正向融合階段發(fā)展。這個(gè)過程中,在探索和保持行政管理專業(yè)一般特征的同時(shí),工商行政管理由課程、師資、周邊專業(yè)學(xué)科、相關(guān)社會(huì)資源支撐的經(jīng)濟(jì)行政特色保留了下來。
在環(huán)境資源上,學(xué)校以經(jīng)濟(jì)和工商管理學(xué)科見長,相應(yīng)的師資、課程等資源豐富。學(xué)術(shù)氛圍也以經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)為主調(diào),同時(shí),又有較為齊全的公共管理學(xué)科專業(yè)和歷史較長、特色鮮明的法學(xué)學(xué)科專業(yè)。這個(gè)特點(diǎn)在人才培養(yǎng)方案中有明顯體現(xiàn)。學(xué)校對(duì)各專業(yè)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃與規(guī)范。分經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)、公共管理學(xué)和文法4類提出學(xué)科基礎(chǔ)課課程設(shè)置方案,原則上統(tǒng)一執(zhí)行。學(xué)校結(jié)合專業(yè)和歷史等情況確定專業(yè)課設(shè)置。行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案在此原則下融匯了歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)環(huán)境因素,在課程設(shè)置上體現(xiàn)并反映了專業(yè)特色。例如,公共基礎(chǔ)課中有“高等數(shù)學(xué)”課,學(xué)科基礎(chǔ)課中有“經(jīng)濟(jì)學(xué)原理”、“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“管理信息系統(tǒng)”、“財(cái)政學(xué)”、“統(tǒng)計(jì)學(xué)”等經(jīng)濟(jì)管理課程,在專業(yè)課中有“工商行政管理”、“市場(chǎng)監(jiān)督管理”等課程,在專業(yè)選修課中有“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“會(huì)計(jì)學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)法”、“財(cái)務(wù)管理”、“市場(chǎng)營銷”等課程。同時(shí),行政管理的核心課、基礎(chǔ)課諸如“政治學(xué)”、“行政學(xué)”、“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)”、“公共政策”、“公務(wù)員制度”、“行政倫理學(xué)”、“公共管理”等數(shù)量和理論知識(shí)比重充分,功能不減,既保證行政管理專業(yè)的本色,又具有經(jīng)濟(jì)行政特色。
在時(shí)間因素方面,學(xué)校有17年工商行政管理專業(yè)的辦學(xué)歷史并贏得較高聲譽(yù);行政管理專業(yè)也有了11年
的辦學(xué)歷史,并于2000年建立了北京市屬院校第一個(gè)行政管理專業(yè)碩士點(diǎn),2007年成為北京市屬院校行政管理專業(yè)第一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科。經(jīng)濟(jì)行政特色在歷史延續(xù)和探索中日趨成熟、穩(wěn)定。
在社會(huì)資源方面,學(xué)校與工商行政管理機(jī)關(guān)、學(xué)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)保持長期的合作與交往,包括會(huì)議、調(diào)研、課題研究、咨詢培訓(xùn)等方式。近年來,與北京市發(fā)改委、市政管委、城市科學(xué)學(xué)會(huì)、國土資源管理部門、社會(huì)工作委員會(huì)等建立新的合作關(guān)系,進(jìn)一步深化了經(jīng)濟(jì)行政的社會(huì)根基,進(jìn)一步擴(kuò)展了行政管理專業(yè)的公共管理空間。
在學(xué)術(shù)研究和專業(yè)建設(shè)比較交流方面,有可供分享的成果和可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)行政的研究著作有華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院的蔣云根教授編著的《經(jīng)濟(jì)行政管理概論》。學(xué)校工商行政管理研究領(lǐng)域,自80年代后期,陸續(xù)出版了《企業(yè)行為規(guī)范》叢書、《工商行政管理》系列教材以及多部單本著作;完成過國家社科基金課題、北京市社科基金、北京市教委社科基金以及國家部委有關(guān)經(jīng)濟(jì)行政方面的科研項(xiàng)目。近10年來,各高校的公共管理和行政管理都依托所在院校的資源、歷史等,探索、形成自己的特色。學(xué)校的行政管理專業(yè)特色以其歷史和經(jīng)驗(yàn)獲得獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
三、行政管理專業(yè)的價(jià)值評(píng)估
1.行政管理專業(yè)在北京市人才培養(yǎng)中的地位
公共經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比肩在我國呈后發(fā)之勢(shì)。公共管理在后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是維護(hù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。北京作為首都和政治、文化、信息中心,對(duì)公共管理理論知識(shí)和人才培養(yǎng)的需求強(qiáng)烈。作為北京市重點(diǎn)大學(xué)和人才培養(yǎng)基地,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)和公共管理資源,行政管理專業(yè)在北京市屬院校處于前列,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì),為北京市培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、行政、法律復(fù)合型公共管理人才。
2.行政管理專業(yè)在學(xué)校的地位
公共管理學(xué)科與工商管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)并駕齊驅(qū)有益于豐富學(xué)校學(xué)科類型,完善學(xué)科結(jié)構(gòu),有利于人才培養(yǎng)。學(xué)校經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)實(shí)力較強(qiáng),公共管理學(xué)相對(duì)較弱,但具有良好基礎(chǔ)并在北京市屬院校居于前列,搭建了學(xué)科結(jié)構(gòu)有力、專業(yè)齊全完整的公共管理學(xué)科建設(shè)平臺(tái)。行政管理專業(yè)作為公共管理的母學(xué)科,歷史長、特色顯、有優(yōu)勢(shì),應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校學(xué)科專業(yè)發(fā)展的增長極。
3.學(xué)院是行政管理專業(yè)的后盾和平臺(tái)
行政管理專業(yè)依托的城市學(xué)院,是為專門和更好地服務(wù)于首都而建立的。學(xué)院依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公共管理兩大學(xué)科,設(shè)行政管理、城市管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理和社會(huì)工作專業(yè)以及首都經(jīng)濟(jì)研究所、不動(dòng)產(chǎn)研究所。這種專業(yè)學(xué)科環(huán)境既具有復(fù)合型、交融性,又不失公共管理的公共性宗旨,有利于公共管理和行政管理學(xué)科發(fā)展,有利于行政管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)行政特色的塑造和體現(xiàn);同時(shí),行政管理專業(yè)作為公共管理學(xué)科發(fā)展的“筋”,對(duì)相關(guān)專業(yè)的發(fā)展具有粘合、伸張的作用。
四、行政管理專業(yè)的發(fā)展路徑
1.在既有體系中鞏固特色
一是豐富完善專業(yè)課程體系,從課程上體現(xiàn)特色。保證專業(yè)通行的基礎(chǔ)課程。“政治學(xué)”、“管理學(xué)”、“社會(huì)學(xué)”、“法學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)學(xué)”等必備的學(xué)科基礎(chǔ)課不缺門;通過課程建設(shè),增強(qiáng)課程針對(duì)性,力求精要;通過溝通研討,達(dá)到課程之間相互了解、互補(bǔ)和融匯。保證體現(xiàn)特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程。除“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“經(jīng)濟(jì)學(xué)原理”、“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”外,還應(yīng)堅(jiān)持開設(shè)“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“城市經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“財(cái)政學(xué)”、“統(tǒng)計(jì)學(xué)”、“會(huì)計(jì)學(xué)”、“財(cái)務(wù)管理學(xué)”等,通過考試與考查、必修與選修的制度設(shè)計(jì),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)行政效果。開設(shè)“法學(xué)原理”、“行政法”、“經(jīng)濟(jì)法”課程,滿足市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法功能需求。進(jìn)一步完善以工商行政管理和市場(chǎng)監(jiān)管為核心的政府監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管課程板塊,實(shí)現(xiàn)理論、政策與實(shí)踐的貫穿,經(jīng)濟(jì)、行政與法律的融合,凝結(jié)和強(qiáng)化監(jiān)管功能的專業(yè)設(shè)計(jì)。
二是在教學(xué)方法上體現(xiàn)特色。改進(jìn)教學(xué)方法,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),將理論知識(shí)講解、案例政策分析、參觀考察相結(jié)合;選聘校外、政府、企業(yè)的專家,建立兼職教師隊(duì)伍或儲(chǔ)備,在專職教師組織下,穿插搭配兼職教師的專題和講座;通過“數(shù)字城市實(shí)驗(yàn)室”建設(shè),改善實(shí)驗(yàn)條件,加強(qiáng)軟硬件功能開發(fā)和綜合利用。同時(shí),適當(dāng)增加實(shí)驗(yàn)課時(shí),改革人才培養(yǎng)模式;控制教師選聘結(jié)構(gòu),充分調(diào)配現(xiàn)有資源,形成學(xué)術(shù)型、講授型、實(shí)操型師資的有機(jī)搭配。
2.將特色的基礎(chǔ)拓寬,觸角延長
拓寬與之交往的經(jīng)濟(jì)行政部門范圍,由工商行政部門擴(kuò)展到質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督,進(jìn)而擴(kuò)展到發(fā)展改革委員會(huì)、土地資源管理部門、市政管理部門、社會(huì)工作部門,建立制度性聯(lián)系;在上述政府部門和系統(tǒng)建立實(shí)習(xí)基地,形成持續(xù)聯(lián)系,延伸觸角;通過科研和教師紐帶,與上述政府部門建立聯(lián)系,增強(qiáng)教師對(duì)實(shí)踐的了解,增加學(xué)生直接、間接的實(shí)踐機(jī)會(huì),促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合;通過聘任、聘請(qǐng)兼職教師、指導(dǎo)教師或吸收為團(tuán)隊(duì)成員,增加互動(dòng)通道。
3.在學(xué)院復(fù)合學(xué)科環(huán)境中,吸取營養(yǎng),謀求新生
學(xué)校的城市學(xué)院是系、所合并的學(xué)院,學(xué)科專業(yè)較為寬泛,教師的專業(yè)領(lǐng)域更加復(fù)雜。學(xué)校規(guī)劃城市學(xué)院建設(shè)發(fā)展兩大學(xué)科——公共管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。院、系、所,學(xué)科、專業(yè)、方向相互交織,對(duì)學(xué)院的組織管理和業(yè)務(wù)規(guī)劃提出挑戰(zhàn),同時(shí)也提供機(jī)遇。處理不好,各種要素混雜交錯(cuò),內(nèi)耗互擾;處理得當(dāng),相互倚重,相互交融,相映成輝,相得益彰。實(shí)際上,公共管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩個(gè)學(xué)科具有新興和開放的共同特點(diǎn),又有在區(qū)域和公共方面的融匯之處。兩大學(xué)科的交融為各自學(xué)科及其之下的專業(yè)發(fā)展提供了更大的空間和更富營養(yǎng)的土壤。行政管理應(yīng)當(dāng)借助公共管理尋求應(yīng)用空間,借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)行政特色。
4.在國際交往中檢驗(yàn)調(diào)整,發(fā)展壯大
經(jīng)濟(jì)行政特色不是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和體制獨(dú)有的,在世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家也能找到學(xué)理和實(shí)踐的例證。政府管制領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)行政的集中體現(xiàn)領(lǐng)域,這一領(lǐng)域在理論和實(shí)踐上都成為日益關(guān)注的熱點(diǎn)。
政府監(jiān)管、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、公共工程等話語和理論體系是值得關(guān)注、研究、探索和借鑒的。在理論上深入研究,有助于在國際環(huán)境中檢驗(yàn)、調(diào)整和完善行政管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)行政特色,有助于從理論上深化對(duì)行政管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)行政特色的理解,從而不斷延續(xù)、推進(jìn)行政管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)行政特色的發(fā)展。
摘 要：當(dāng)前，我國行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求與教學(xué)改革步伐緩慢存在矛盾，突出表現(xiàn)在實(shí)踐教學(xué)模式滯后，本文認(rèn)為加快教學(xué)改革步伐的關(guān)鍵就在于探索實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、案例教學(xué)“三位一體”的整體聯(lián)動(dòng)教學(xué)實(shí)踐新模式。
關(guān)鍵詞： 行政管理 實(shí)踐教學(xué) 創(chuàng)新
一、 現(xiàn)狀：行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求與教學(xué)改革步伐緩慢存在矛盾
行政管理專業(yè)學(xué)科門類歸屬上的變化有著深刻的內(nèi)涵，它意味著行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型(理論型)向應(yīng)用型(實(shí)務(wù)型)甚至創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理人才的要求。
近十年來，我國行政管理課程設(shè)置體系逐漸完善，很多行政管理的專家也在積極探討本專業(yè)教學(xué)手段和方法，但在教學(xué)過程中普遍只重視理論知識(shí)的傳授，而對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力提高不太重視，或者已經(jīng)得到了重視，但是卻存在很多缺陷：
第一，教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)單一重復(fù)，缺乏創(chuàng)新，學(xué)生普遍感到枯燥、單調(diào)和乏味，學(xué)習(xí)的積極性不高；第二，缺乏有效的教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，或有了對(duì)教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)投入?yún)s缺乏有效的規(guī)劃，管理混亂，產(chǎn)生不了實(shí)際效益，學(xué)生的綜合素質(zhì)難以得到真正的提高；第三，在傳統(tǒng)的案例教學(xué)中情景演練的方法與現(xiàn)實(shí)行政管理環(huán)境脫節(jié)，無法引導(dǎo)教師教學(xué)與學(xué)生實(shí)踐，師生之間互動(dòng)困難，學(xué)生難以從課堂得到實(shí)際的提高。我國行政管理專業(yè)本科教學(xué)總體上仍然是以政治學(xué)取向?yàn)橹鳎囵B(yǎng)偏重學(xué)術(shù)性，而對(duì)應(yīng)用性重視不足。
在這樣的專業(yè)教學(xué)實(shí)踐情況下，必將導(dǎo)致我們的學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力缺乏，進(jìn)而出現(xiàn)就業(yè)困難，專業(yè)社會(huì)認(rèn)可度不高，市場(chǎng)化程度不夠，從而影響到行政管理學(xué)科的健康快速發(fā)展。公共管理教育應(yīng)是需求導(dǎo)向型的，社會(huì)需求就是人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)實(shí)教學(xué)投入與人才素質(zhì)要求不盡統(tǒng)一的矛盾，一定程度上制約著他們的就業(yè)選擇，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換教學(xué)機(jī)制，走按社會(huì)需求求發(fā)展之路。
二、 我國行政管理專業(yè)建設(shè)存在實(shí)踐教學(xué)模式滯后的軟肋
在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)下，我國行政管理專業(yè)教學(xué)改革必須邁開大步，在教學(xué)實(shí)踐上取得新的突破性發(fā)展。反映到當(dāng)前就是要使我們的行政管理專業(yè)在教學(xué)實(shí)踐中更加重視學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐的能力，注重他們綜合素質(zhì)的提高，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)輸入更多優(yōu)秀的人才。在構(gòu)建新的培養(yǎng)模式時(shí)，一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是要切實(shí)完善行政管理專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，長期以來，我國各個(gè)高校行政管理專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)普遍存在如下突出的問題：
1、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步履緩慢，主要表現(xiàn)在許多學(xué)校不重視文科實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，認(rèn)為這是理工科才有的事情，缺乏戰(zhàn)略性眼光，而事實(shí)上，在歐美國家的社會(huì)科學(xué)，特別是管理學(xué)科門類很早就開始探索實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與應(yīng)用問題，如：會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室，金融分析實(shí)驗(yàn)室，電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室等，進(jìn)而直接導(dǎo)致行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金缺乏，我國的社會(huì)科學(xué)教育長期處于傳授單純的理論知識(shí)的低水平上；在我國當(dāng)前的公共行政管理教學(xué)實(shí)踐中，少、慢、差、費(fèi)等教學(xué)低效現(xiàn)象仍比較普遍，還沒有真正樹立起注重教學(xué)效率的觀念。 部分已經(jīng)展開實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的高校在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上，往往只注重資金投入，卻不做成本效益的綜合分析，缺乏成本—效益的權(quán)衡與控制；再就是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)章制度，例如實(shí)驗(yàn)室管理混亂，教師對(duì)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)情景中的模擬互動(dòng)缺乏有效的指導(dǎo)，導(dǎo)致了實(shí)驗(yàn)室的綜合效益難以產(chǎn)生出來，造成了很大的人力物力資源的浪費(fèi)，人才培養(yǎng)的目的卻無法達(dá)到。
2、實(shí)習(xí)基地建設(shè)重視程度不高，主要表現(xiàn)在目前很多高校缺乏充足的實(shí)習(xí)條件，往往局限在少量的實(shí)習(xí)基地，對(duì)學(xué)生廣泛的熟悉政務(wù)運(yùn)作，熟悉工作流程，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，掌握工作方法造成了一定的困難，有很大的局限性；此外，目前大部分既有的實(shí)習(xí)基地沒有實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，或統(tǒng)籌安排不妥當(dāng)，主要表現(xiàn)在未能合理安排實(shí)習(xí)時(shí)間，學(xué)校與實(shí)習(xí)單位互動(dòng)不夠，學(xué)生實(shí)習(xí)往往很盲目，缺乏有效的指導(dǎo)，這些都將導(dǎo)致學(xué)生實(shí)習(xí)效果欠佳，教學(xué)實(shí)習(xí)流于形式的多，取得實(shí)際受益的少。
3、案例教學(xué)作為傳統(tǒng)的教學(xué)實(shí)踐手段引入課堂已經(jīng)有了很長的時(shí)間，但是在實(shí)際效果來看，卻并不令人滿意，主要表現(xiàn)在：案例教學(xué)往往與實(shí)際問題聯(lián)系不夠，過于注重書本知識(shí)和理論知識(shí)的挖掘，課堂情景演練形式單一，教師在模擬案例方面，缺乏有效的互動(dòng)，難以激發(fā)學(xué)生興趣，案例教學(xué)的實(shí)際效果往往大打折扣。
三、 行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新路徑分析
加快實(shí)現(xiàn)我國的行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式的創(chuàng)新，筆者認(rèn)為關(guān)鍵就在于探索實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、案例教學(xué)“三位一體”的整體聯(lián)動(dòng)教學(xué)實(shí)踐新模式。
（一）加快專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
加快行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，首先要有戰(zhàn)略眼光，重視文科實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，如電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室；第二，要增加行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金的投入，切實(shí)保障我國文科實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)投入資金和自然科學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入資金保持在一個(gè)合理的水平上；第三，已經(jīng)開展實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的高校在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上，要在有前期的資金投入的情況下，努力去探討實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的成本效益綜合分析，進(jìn)行有效的控制，切實(shí)杜絕資源浪費(fèi)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室綜合效益的提高；第四就是要為實(shí)驗(yàn)室制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，對(duì)教師和學(xué)生在實(shí)驗(yàn)情景中的互動(dòng)模擬能進(jìn)行有效的指導(dǎo)，既方便教師進(jìn)行管理，也方便廣大學(xué)生自學(xué)，將實(shí)驗(yàn)室的綜合效益充分發(fā)揮出來。
（二）提高實(shí)習(xí)基地建設(shè)重視程度。
行政管理作為一門實(shí)踐性，應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，要求學(xué)生們必須理論聯(lián)系實(shí)踐。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，掌握調(diào)查研究的方法對(duì)促進(jìn)學(xué)生進(jìn)一步了解政務(wù)流程運(yùn)作、開拓視野，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考，學(xué)會(huì)探索創(chuàng)新非常重要。重視調(diào)查研究在國內(nèi)外行政管理課堂上已經(jīng)應(yīng)用的比較廣泛，就是讓學(xué)生親自到政府機(jī)關(guān)中去實(shí)習(xí)，了解工作環(huán)境，接觸行政管理人員，學(xué)習(xí)他們的處事方式和處理問題的方法，這種教學(xué)方式受到了廣大師生的熱烈歡迎，對(duì)學(xué)生增長才干，對(duì)教師改進(jìn)教學(xué)方法都起到了很大的促進(jìn)作用。但是實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，需要得到政府機(jī)關(guān)的大力支持，沒有政府機(jī)關(guān)的大力支持與參與，這種教學(xué)方式就不可能順利進(jìn)行下去，這就要求院系必須與政府機(jī)關(guān)有比較密切的聯(lián)系和合作，必須從戰(zhàn)略高度看待實(shí)習(xí)基地建設(shè)的重要作用，盡可能的多開拓實(shí)習(xí)基地，切實(shí)為學(xué)生們把學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）重視并創(chuàng)新案例教學(xué)方法。
案例教學(xué)是目前國內(nèi)外行政管理教學(xué)中應(yīng)用最為廣泛的教學(xué)方法之一。案例教學(xué)中我們可以通過分析、比較各種各樣成功或失敗的行政管理案例，然后通過教師的啟發(fā)和課堂的討論研究得出結(jié)論，既開拓了學(xué)生的視野，也能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。通過對(duì)具體案例的分析，實(shí)踐證明可以明顯的提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。行政管理學(xué)科極強(qiáng)的實(shí)踐性，使得案例教學(xué)法的運(yùn)用對(duì)于行政管理專業(yè)的學(xué)生來說顯得尤為必要。目前，案例教學(xué)方法在實(shí)際的行政管理專業(yè)教學(xué)實(shí)踐中需要從以下幾個(gè)方面加以創(chuàng)新改進(jìn)：一是要建立自己本專業(yè)學(xué)科團(tuán)隊(duì)的案例教學(xué)庫，摒棄以往過分倚重外國案例教學(xué)的理念，切實(shí)把本國本專業(yè)的案例與學(xué)生的所學(xué)知識(shí)緊密聯(lián)系起來；二是所選案例一定要是本專業(yè)教師研究的熱點(diǎn)，只有對(duì)實(shí)際問題有深刻的認(rèn)識(shí)，才能在案例教學(xué)中切實(shí)發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用；三是在案例教學(xué)中要加強(qiáng)師生的互動(dòng)，教師要?jiǎng)?chuàng)新案例教學(xué)的方式，特別是提問啟發(fā)學(xué)生思考的方式，只有這樣，才能形成活潑生動(dòng)的課堂氛圍。
實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)習(xí)基地建設(shè)和案例教學(xué)三種實(shí)踐教學(xué)模式的創(chuàng)新應(yīng)該是“三位一體”、整體聯(lián)動(dòng)的關(guān)系，不應(yīng)該偏廢任何一個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)榘咐虒W(xué)關(guān)注課堂，實(shí)驗(yàn)室教學(xué)是在學(xué)生走出課堂后的第一次仿真模擬訓(xùn)練，而教學(xué)實(shí)習(xí)恰好是能保證學(xué)生在畢業(yè)之前能做走出校園，步入社會(huì)的綜合演練。只有這樣才能使我們的學(xué)生走進(jìn)課堂能通過案例教學(xué)學(xué)出成績，走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室能高仿真模擬管理情景，走出校園能在實(shí)踐中得到成長鍛煉。
[摘要]行政管理是一門交叉性和應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，現(xiàn)今，民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)上存在諸多問題，本文在分析這些問題的同時(shí)，認(rèn)為民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應(yīng)注重學(xué)生的實(shí)踐能力和職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)對(duì)現(xiàn)有專業(yè)建設(shè)思路進(jìn)行革新，走出具有自身辦學(xué)特色，兼具應(yīng)用型學(xué)科特點(diǎn)的道路。
[關(guān)鍵詞]行政管理 專業(yè)設(shè)置 應(yīng)用型人才
一、行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來行政管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模越來越大，得益于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的開放與發(fā)展，這恰恰是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的簡(jiǎn)單、粗放的管理，越來越被不斷精細(xì)化管理分工所替代，這一過程不僅使很多領(lǐng)域需要專業(yè)的公共管理人才，譬如，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業(yè)人才的加入；而且這一過程還派生出大量的公益、慈善、社團(tuán)等非贏利性組織需要改進(jìn)管理。在社會(huì)大發(fā)展的背景之下，行管專業(yè)的建設(shè)甚至比其他很多其他熱門學(xué)科的發(fā)展都快，行政管理學(xué)科的研究領(lǐng)域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業(yè)組織等公共管理演變。
正是因?yàn)樾姓芾韺W(xué)科的廣泛性，以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標(biāo)兼具理論和實(shí)用的特點(diǎn)，導(dǎo)致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專業(yè)的學(xué)生往往知識(shí)雜而不精，能力多而不強(qiáng)，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)模糊等問題出現(xiàn)。
在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個(gè)性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認(rèn)為共性強(qiáng)于個(gè)性是一個(gè)主要特點(diǎn)，甚至可以說，對(duì)學(xué)科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對(duì)專業(yè)建設(shè)的個(gè)性發(fā)展。有學(xué)者對(duì)北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)、南京大學(xué)4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)管理人才”是每所院校所強(qiáng)調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個(gè)學(xué)校并沒有根據(jù)各學(xué)校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。
二、民辦院校行政管理專業(yè)存在的問題
對(duì)于民辦院校而言，與普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)存有不同。民辦院校辦學(xué)必須要抓住自身的特點(diǎn)，行政管理專業(yè)的實(shí)用性、培養(yǎng)方向的專注應(yīng)該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校，在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問題：
第一，民辦院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場(chǎng)的反饋來看，民辦院校的學(xué)生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學(xué)生，動(dòng)手能力方面不如高職高專的學(xué)生。根據(jù)因材施教理論，生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式，民辦學(xué)院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專的培養(yǎng)模式？在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上，民辦院校應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對(duì)民辦學(xué)院行政管理學(xué)生的教育教學(xué)過程中，教育工作者很難把握標(biāo)準(zhǔn)，課程設(shè)置也很難準(zhǔn)確定位，直接導(dǎo)致教學(xué)有效性不高。
第二、行政管理專業(yè)特色不明顯。國內(nèi)行政管理專業(yè)最早脫胎于政治學(xué)，行政管理專業(yè)既要兼有政治學(xué)的學(xué)科內(nèi)容，又要顧及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職場(chǎng)和社會(huì)需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設(shè)立了行政管理本科專業(yè)，教學(xué)和科研實(shí)力較強(qiáng)的院校有行政管理專業(yè)碩士點(diǎn)或博士點(diǎn)。普遍來看，很多院校行政管理專業(yè)的政治色彩過于濃厚，而對(duì)管理規(guī)律知識(shí)重視程度不夠，這一狀況，或許導(dǎo)致行政管理專業(yè)落后于社會(huì)的需要和需求。民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)中也延續(xù)了這一特點(diǎn)。
第三、課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查顯示，在某民辦院校行政管理專業(yè)開設(shè)的44門主要專業(yè)課程中，60％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程只有：演講與口才、管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、公文寫作和概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)，其中90％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程是演講與口才和管理學(xué)原理，諸如西方行政學(xué)說史這些理論性較強(qiáng)的課程僅有不到20％的學(xué)生感興趣。究其根本原因是行政管理在學(xué)科設(shè)置上并沒有考慮到它首先是管理學(xué)科，有關(guān)管理中對(duì)管理問題的處理原則、方法，管理實(shí)踐具備的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識(shí)常識(shí)行政管理專業(yè)在學(xué)科設(shè)置中被置于非主要地位的方面。面臨的現(xiàn)實(shí)問題就是，招聘單位面試的學(xué)生都能夠侃侃而談，碰到實(shí)際需要解決問題時(shí)，如何分析、尋找問題的關(guān)鍵點(diǎn)，以及解決問題的科學(xué)方法欠缺。
第四、行政管理專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)流于形式?，F(xiàn)今，民辦院校仍然主要重視理論教學(xué)，輕視實(shí)踐安排，重視理論性課程，輕視以培養(yǎng)能力為主的應(yīng)用性課程。目前的培養(yǎng)模式仍然是注重填鴨式的理論知識(shí)培養(yǎng)，而將更為重要的實(shí)踐能力培養(yǎng)放到次要地位。大部分院校并沒有像設(shè)立課程體系一樣，設(shè)立實(shí)踐能力培養(yǎng)的計(jì)劃和體系。學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)雖然也算學(xué)分，由于實(shí)踐能力培養(yǎng)涉及到的情況比較復(fù)雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責(zé)任等問題，有流于形式之嫌。
事實(shí)上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應(yīng)注重學(xué)生的實(shí)踐能力，以及職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。民辦院校常常將借鑒演變?yōu)橹苯诱瞻岜究圃盒５膶I(yè)建設(shè)體系，在學(xué)科設(shè)置上，民辦院校要走出與辦學(xué)理念相吻合的道路仍需研究和努力。
三、如何革新民辦院校行政管理專業(yè)的設(shè)置
民辦院校要想在行政管理專業(yè)的設(shè)置上有所突破，使該專業(yè)成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和特色的專業(yè)，至少要在以下方面做出研究和革新。
其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養(yǎng)行政管理人才規(guī)律，迎合公共部門、企事業(yè)組織職業(yè)需求，注重專業(yè)的應(yīng)用與實(shí)踐方面更具靈活性。更能夠根據(jù)自身院校的資源和特點(diǎn)，培養(yǎng)出基礎(chǔ)理論扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)的行政管理人才。
其二、民辦院校開設(shè)行政管理專業(yè)所涉及到的基礎(chǔ)資源、專業(yè)體系、培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍等方面需要深入研究，確保行政管理專業(yè)在民辦院校建設(shè)所具有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的人才。
其三、改進(jìn)專業(yè)課程在課程實(shí)踐方面的措施，注重實(shí)踐的教學(xué)，注重實(shí)踐基地的建設(shè)尤為必要。
一、引言
實(shí)踐教學(xué)是與理論教學(xué)緊密聯(lián)系的，學(xué)生在教師指導(dǎo)下以實(shí)際操作為主，獲得感性知識(shí)和基本技能，提高綜合素質(zhì)的一系列教學(xué)活動(dòng)的組合[1]。近年來，開設(shè)行政管理專業(yè)的高等院校的數(shù)量一直呈上升趨勢(shì)。我國高校行政管理專業(yè)良性、快速發(fā)展的形勢(shì)，對(duì)高校行政管理專業(yè)的教學(xué)改革以及人才培養(yǎng)模式提出了新的要求。從目前我國高校行政管理專業(yè)的教學(xué)情況看，一般普遍比較注重在課堂進(jìn)行學(xué)科理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)相對(duì)薄弱。雖然本科教學(xué)計(jì)劃對(duì)學(xué)生參加實(shí)習(xí)有明確的規(guī)定，但普遍存在實(shí)習(xí)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)習(xí)單位不對(duì)口，督導(dǎo)不嚴(yán)格等現(xiàn)象。如果這種傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式不徹底改變，行政管理專業(yè)的畢業(yè)生將很難適應(yīng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及科研單位的工作需要，也很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需求。本文以同濟(jì)大學(xué)行政管理專業(yè)為例，剖析實(shí)踐教學(xué)過程中存在的問題，提出了改革策略。
二、行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀及問題分析
同濟(jì)大學(xué)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)已形成一定的模式，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括會(huì)計(jì)大作業(yè)、軍訓(xùn)、教學(xué)實(shí)習(xí)（行政）、社會(huì)調(diào)查、專業(yè)實(shí)習(xí)（行政）、文獻(xiàn)檢索與論文寫作、畢業(yè)論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)。在時(shí)間安排與銜接上，會(huì)計(jì)大作業(yè)與軍訓(xùn)安排在第二學(xué)期暑假的實(shí)踐周階段，時(shí)間長度分別是1周、2周；教學(xué)實(shí)習(xí)（行政）、社會(huì)調(diào)查安排在第四學(xué)期的教學(xué)周階段，其中教學(xué)實(shí)習(xí)結(jié)合秘書學(xué)、公文寫作等課程進(jìn)行實(shí)習(xí)，社會(huì)調(diào)查結(jié)合城市管理與實(shí)踐考察等調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行，時(shí)間長度分別為4周、2周；專業(yè)實(shí)習(xí)（行政）安排在第六學(xué)期，有60小時(shí)的上機(jī)時(shí)間，結(jié)合電子政務(wù)、政府管理流程進(jìn)行實(shí)踐性工作；文獻(xiàn)檢索與論文寫作安排在第七學(xué)期的教學(xué)周階段，為畢業(yè)論文做準(zhǔn)備，時(shí)間為兩周；畢業(yè)論文和畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在第八學(xué)期的教學(xué)實(shí)踐周，時(shí)間分別為16周、4周。為了全面了解同濟(jì)大學(xué)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)情況，梳理出行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃相互脫節(jié)的矛盾與問題，本次采用調(diào)研問卷的形式，由同濟(jì)大學(xué)實(shí)踐教學(xué)課題組、教務(wù)處聯(lián)合開展，對(duì)實(shí)踐教學(xué)情況進(jìn)行調(diào)研。通過對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)存在以下問題。
1.對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視程度有待提高。學(xué)院已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要性，采取了一系列措施提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，比如建設(shè)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院綜合實(shí)驗(yàn)室，在制度上加以保障等，這些因素在宏觀方面對(duì)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建起到了推動(dòng)作用。學(xué)校作為管理層，是改善實(shí)踐教學(xué)效果的外因，關(guān)鍵是實(shí)踐教學(xué)的主體——教師和學(xué)生。由于“重學(xué)輕術(shù)”的思想，教育歷來重理論、輕實(shí)踐。有些教師還沒有產(chǎn)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視的思想，依然認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)依附于理論教學(xué)，導(dǎo)致在實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)過程中的責(zé)任心不夠。學(xué)生方面，雖然意識(shí)到實(shí)踐教學(xué)對(duì)提高就業(yè)能力具有重要作用，但是落實(shí)到實(shí)際中，仍不清楚各項(xiàng)實(shí)習(xí)階段的目的和內(nèi)容；還有學(xué)生抱有功利態(tài)度，只重視與成績密切相關(guān)的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)對(duì)綜合成績影響不大，未能正確對(duì)待實(shí)踐教學(xué)。
2.實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)比重有待增加，考核標(biāo)準(zhǔn)有待提高?？茖W(xué)化調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生對(duì)本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)次數(shù)及所占課時(shí)評(píng)價(jià)為“過少”、“過短”的居多。其中，選擇“次數(shù)偏少”的占45.5%；選擇“次數(shù)過少”的占4.5%。對(duì)于本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)所占課時(shí)的評(píng)價(jià)，選擇時(shí)間偏短的占50%。通過對(duì)學(xué)生的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分學(xué)生反映實(shí)踐教學(xué)課時(shí)太短，實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)太少等，不能充分滿足真正實(shí)踐的需要，這些問題表明現(xiàn)行的實(shí)踐教學(xué)課時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的心理預(yù)期。現(xiàn)實(shí)中，行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)的比重確實(shí)比較低，集中性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)占總學(xué)時(shí)的比重更低。行政管理專業(yè)學(xué)生對(duì)于參觀相關(guān)單位并聽講座、實(shí)驗(yàn)操作競(jìng)賽及挑戰(zhàn)杯等比賽、有針對(duì)性的社會(huì)調(diào)查研究等實(shí)踐教學(xué)方式的認(rèn)可程度較高。社會(huì)調(diào)查研究、部門參觀、課內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)賽事應(yīng)該有選擇性地納入實(shí)踐教學(xué)范疇。在實(shí)踐教學(xué)考核方面，學(xué)生對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)不太滿意，認(rèn)為現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)考核往往只對(duì)結(jié)果進(jìn)行考核，例如對(duì)調(diào)研報(bào)告、實(shí)習(xí)日記等進(jìn)行考核，考核缺乏可信度。因此要制定規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)，廢除單一的考核標(biāo)準(zhǔn)以提高實(shí)踐教學(xué)考核的科學(xué)性。
3.實(shí)踐教學(xué)基地質(zhì)量有待提高。目前行政管理系校外實(shí)習(xí)基地在數(shù)量方面仍不能滿足學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)的要求。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，僅31.8%的行管班學(xué)生由學(xué)院安排校外實(shí)習(xí)單位。所安排的校外實(shí)習(xí)單位性質(zhì)是政府部門及事業(yè)單位。可見，行政管理專業(yè)的校外教學(xué)基地容納學(xué)生數(shù)量有限，而且性質(zhì)較為單一。在實(shí)習(xí)質(zhì)量方面，集體參觀作為一種認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)，往往由于人數(shù)眾多存在走馬觀花的現(xiàn)象，并不能對(duì)學(xué)生的認(rèn)知實(shí)踐能力起到很好的提高作用。而分散實(shí)習(xí)在管理和監(jiān)控上存在一定的難度，往往在實(shí)習(xí)期間缺乏老師指導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生不能明晰實(shí)習(xí)目的。我系有不少校外實(shí)習(xí)基地，關(guān)鍵是怎么樣更好地使學(xué)生在基地真正有動(dòng)手實(shí)踐的機(jī)會(huì)，能夠鍛煉實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力。
4.實(shí)踐教學(xué)激勵(lì)機(jī)制有待完善。現(xiàn)行教師考核制度在科研工作量、理論課時(shí)量等方面對(duì)教師的考核所占的比重較大，對(duì)實(shí)踐教學(xué)方面的考察較少。學(xué)院對(duì)于從事實(shí)踐教學(xué)工作的教師更傾向于口頭鼓勵(lì)，而沒有實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)。以科研和業(yè)績等作為考察對(duì)象的教師考核機(jī)制，沒有為實(shí)踐教學(xué)成績考核安排一席之地，或者只重視一些量的方面，比如課時(shí)、作業(yè)量等，而忽視了對(duì)實(shí)踐教學(xué)效果的考察，從而導(dǎo)致教師在科研壓力等工作繁重的情況下可能會(huì)對(duì)實(shí)踐教學(xué)不夠重視，對(duì)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)安于現(xiàn)狀，不進(jìn)行探索。
三、行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革探討
構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)該是一個(gè)全面、系統(tǒng)、復(fù)雜的過程，要從轉(zhuǎn)變教育觀念、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)造實(shí)踐教學(xué)條件、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)管理、建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等多方面下手，不可偏廢。
1.完善實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系。廣泛征求各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?，根?jù)社會(huì)實(shí)踐的需要制定、修改實(shí)踐教學(xué)大綱，做到理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)實(shí)質(zhì)上的結(jié)合。而且在實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃中，學(xué)校明確規(guī)定了實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的最低學(xué)分要求，制定了嚴(yán)格的變動(dòng)審批流程，規(guī)定學(xué)院不得隨意變動(dòng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)安排時(shí)間，以確保實(shí)踐教學(xué)時(shí)間。根據(jù)實(shí)踐教學(xué)模式的三種類型——感知體察型、適應(yīng)經(jīng)驗(yàn)型、分析研究型來豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系。學(xué)院可安排學(xué)生去行政部門參觀、考察來了解行政管理概貌，還可以安排以擴(kuò)充知識(shí)面為目的的系列講座，促進(jìn)交流；適應(yīng)經(jīng)驗(yàn)型實(shí)踐教學(xué)強(qiáng)調(diào)職業(yè)導(dǎo)向，以積累工作經(jīng)驗(yàn)為目的，主要包括實(shí)習(xí)、掛職等；分析研究型實(shí)踐教學(xué)是國外行政管理專業(yè)最常用的教學(xué)方式，主要包括案例教學(xué)、政策分析實(shí)踐、學(xué)習(xí)研究小組、專題研討會(huì)等。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)基地，創(chuàng)造實(shí)踐條件。①建立綜合實(shí)驗(yàn)中心，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。針對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀，重新整合資源，優(yōu)化配置，與經(jīng)濟(jì)類專業(yè)共同規(guī)劃經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院綜合實(shí)驗(yàn)中心，將有限的設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室面積和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員進(jìn)行優(yōu)化組合，并進(jìn)行科學(xué)化管理，使有限的資源得到最大程度的利用。同時(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)，要求實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員既可以掌握先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)手段和方法，又具備學(xué)科知識(shí)。借鑒其他高校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，本校行政管理專業(yè)可創(chuàng)建包括基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)與研究創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系?；A(chǔ)平臺(tái)實(shí)驗(yàn)是全校統(tǒng)一開設(shè)的信息實(shí)驗(yàn)課程，用以培養(yǎng)學(xué)生的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和電子信息處理能力；專業(yè)綜合型實(shí)驗(yàn)著重培養(yǎng)學(xué)生的公共事務(wù)處理能力、涉外事務(wù)處理能力、行政領(lǐng)導(dǎo)、決策和人事管理能力；研究創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)著重培養(yǎng)學(xué)生的調(diào)研能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，學(xué)生可選擇某個(gè)具有實(shí)際意義的主題，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，開展實(shí)際調(diào)研，并用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行分析，得出分析結(jié)論，該實(shí)驗(yàn)可與大學(xué)生創(chuàng)新競(jìng)賽或?qū)W生畢業(yè)設(shè)計(jì)聯(lián)系起來，這樣學(xué)生還可獲得專業(yè)老師的指導(dǎo)。②建立穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地是培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才的重要條件。在堅(jiān)持共贏原則下，利用高校師資力量，為基地單位員工提供計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)；利用高校智力資源優(yōu)勢(shì)，為實(shí)習(xí)基地提供人才、技術(shù)、信息咨詢等服務(wù)，或者可以與基地聯(lián)合做課題。同時(shí)可依靠社會(huì)上公有或私有培訓(xùn)部門，參與制定專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，由他們提供實(shí)訓(xùn)基地，接受學(xué)生實(shí)訓(xùn)。
3.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高指導(dǎo)水平。從事實(shí)踐教學(xué)的教師應(yīng)該具有行政管理學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)，較為嫻熟地掌握現(xiàn)代教育手段和教學(xué)方法，善于組織和思考問題。因此，學(xué)校必須采取措施大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。要制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)高學(xué)歷、高職稱的教師每年有一定的時(shí)間承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)工作，參與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，并通過各種培訓(xùn)抓好“雙師型”實(shí)踐教學(xué)師資培養(yǎng)工作。學(xué)校可以聘請(qǐng)一些既具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有一定的理論素養(yǎng)的合作單位的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，作為教學(xué)改革與實(shí)踐顧問，并向他們頒發(fā)聘書。聘請(qǐng)的這些顧問不僅成為學(xué)校與實(shí)習(xí)基地單位的聯(lián)系人，也是實(shí)習(xí)工作的組織管理者和指導(dǎo)者。還可以鼓勵(lì)教師去公共事業(yè)管理部門掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高理論水平和實(shí)踐能力。
4.完善實(shí)踐教學(xué)制度建設(shè)，確保有綱可舉。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理的制度建設(shè)是學(xué)校強(qiáng)化和規(guī)范實(shí)踐教學(xué)管理的前提和保障。實(shí)踐教學(xué)涉及面廣、具有多重目標(biāo)、過程紛繁復(fù)雜，其管理工作難度較理論教學(xué)大得多[2]，學(xué)校應(yīng)完善實(shí)踐教學(xué)制度建設(shè)，制定實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，以確保實(shí)踐教學(xué)工作有綱可舉。實(shí)踐教學(xué)的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)從教師與學(xué)生兩方面著手建立，一方面要采取措施調(diào)動(dòng)教師參與實(shí)踐教學(xué)的積極性，對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，另一方面，通過設(shè)立課外實(shí)踐學(xué)分，提高學(xué)生參與教學(xué)的積極性。
學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)分制實(shí)施管理辦法，對(duì)認(rèn)知實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等各種實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)制定明確的教學(xué)要求和考核辦法，采用實(shí)踐教學(xué)中期檢查督促和成績考核辦法的方式促使實(shí)踐教學(xué)達(dá)到應(yīng)有效果。而且，對(duì)學(xué)生社會(huì)調(diào)查、社會(huì)科普宣傳活動(dòng)、課外科研活動(dòng)等課外實(shí)踐方面，可根據(jù)工作量大小和質(zhì)量的高低給予相應(yīng)的學(xué)分，從而在制度上為培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神提供保障。
行政管理本科專業(yè)學(xué)生的就業(yè)去向較為廣泛，“主要是流向黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、中外大中型企業(yè)以及民營企業(yè)等行政相關(guān)崗位的工作”[1]。根據(jù)行政管理本科專業(yè)學(xué)生的就業(yè)去向和從業(yè)要求，組織協(xié)調(diào)、人際溝通、公文處理、計(jì)算機(jī)操作、調(diào)查研究、信息處理構(gòu)成本專業(yè)學(xué)生的核心能力。在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，“只要高校行政管理專業(yè)能夠從管理崗位實(shí)際需要出發(fā)，使該專業(yè)畢業(yè)生具備相應(yīng)的能力，在與其他專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)顯現(xiàn)極大的優(yōu)勢(shì)，迅速提高就業(yè)率”[2]。行政管理本科教育要注重本專業(yè)學(xué)生核心能力的培養(yǎng)。
一、準(zhǔn)確定位，科學(xué)確立培養(yǎng)目標(biāo)
各高校應(yīng)根據(jù)行政管理本科專業(yè)的社會(huì)需求，結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況，立足自身辦學(xué)特色，對(duì)所辦行政管理專業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，確立相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)，避免專業(yè)設(shè)置上的“趨同性”。
（一）審視專業(yè)發(fā)展定位
在知識(shí)架構(gòu)上，應(yīng)以管理學(xué)、行政學(xué)為基礎(chǔ)，不應(yīng)過于強(qiáng)調(diào)政治學(xué)和法學(xué)；在人才適用領(lǐng)域上，應(yīng)以企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為主體，不應(yīng)過于強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)；在從業(yè)崗位性質(zhì)上，應(yīng)定位于基礎(chǔ)管理工作，而不應(yīng)過于寬泛；在人才培養(yǎng)類型上，應(yīng)定位于應(yīng)用型人才，而不應(yīng)過于籠統(tǒng)，如高素質(zhì)人才、高水平人才、復(fù)合型人才等。因此，行政管理本科專業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)具備管理學(xué)、行政學(xué)方面知識(shí)，能夠在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織從事基礎(chǔ)管理工作的應(yīng)用型人才為總體目標(biāo)。
（二）合理設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
由于我國地域遼闊，地區(qū)間差異明顯，對(duì)人才有不同的需求，且高校分布廣泛，類型多樣。高校應(yīng)認(rèn)真研究所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)以及對(duì)人才的需求，同時(shí)高校要根據(jù)自身的辦學(xué)特色和定位，確定具有學(xué)校特色、符合區(qū)域發(fā)展需求的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。如民族地區(qū)高校可著重培養(yǎng)能夠從事民族地區(qū)事務(wù)管理的行政管理人才，政法類院校可著重培養(yǎng)司法體系的行政管理人才，醫(yī)學(xué)類院校可著重培養(yǎng)衛(wèi)生行政方面的管理人才。
二、突出特色，合理設(shè)置課程內(nèi)容
目前我國開設(shè)行政管理本科專業(yè)的高校很多，盡管“各高校擁有的資源不一，條件優(yōu)劣不等，但同一專業(yè)所開課程基本雷同，并且一成不變”[3]。合理設(shè)置能夠支撐行政管理本科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的課程內(nèi)容是問題的關(guān)鍵。
（一）突出管理學(xué)特色
盡管行政管理學(xué)已被納入公共管理學(xué)科，但“當(dāng)今我國高校行政管理專業(yè)尚沒有擺脫政治學(xué)對(duì)它根深蒂固的影響”[4]，在課程設(shè)置中政治學(xué)類課程占有較大的比重。行政管理本科專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)突出管理學(xué)取向，以培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的管理理念、良好的管理能力為中心來搭建專業(yè)課程體系，保證人才培養(yǎng)模式由理論型向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變。
（二）突出實(shí)踐性特色
行政管理專業(yè)的實(shí)踐性較強(qiáng)，但當(dāng)前“我國高校行政管理專業(yè)課程體系設(shè)置倚重理論學(xué)術(shù)類知識(shí)的教育，而忽視實(shí)踐應(yīng)用技能的傳授與培養(yǎng)”[5]。行政管理本科專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)更加突出實(shí)踐性特色，不斷增加管理定量分析、文書寫作、辦公自動(dòng)化等實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容，注重學(xué)生操作能力的培養(yǎng)。
（三）突出模塊化特色
我國行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)存在著明顯的政府管理偏向，在課程設(shè)置上呈現(xiàn)出以政府管理為中心的單一化特征。但從目前行政管理本科專業(yè)學(xué)生的就業(yè)去向看，行政管理本科專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)分方向設(shè)置課程模塊，如政府管理模塊、企業(yè)行政模塊、社會(huì)管理模塊等，以滿足學(xué)生多元化發(fā)展的需要。
（四）突出專業(yè)化特色
“各地各類高校應(yīng)該根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)辦出有特色的行政管理專業(yè)，避免與其他學(xué)校同一化”[6]，如農(nóng)林類院校的行政管理本科專業(yè)可多設(shè)置林業(yè)行政、土地行政方面的課程，醫(yī)學(xué)類院校的行政管理本科專業(yè)可多設(shè)置衛(wèi)生行政方面的課程，財(cái)經(jīng)類院校的行政管理本科專業(yè)可多設(shè)置經(jīng)濟(jì)行政、財(cái)務(wù)行政方面的課程。
三、重視應(yīng)用，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)
行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式從學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變已成為共識(shí)，行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，需要不斷加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，切實(shí)提升學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力。
（一）增加實(shí)踐類課程內(nèi)容的比例
在行政管理本科專業(yè)的教學(xué)中，除設(shè)置相應(yīng)的理論課程外，還應(yīng)增設(shè)實(shí)踐類課程，以及在一些課程中增設(shè)實(shí)踐環(huán)節(jié)：不僅要增加如社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、管理定量分析、公文寫作與處理、電子政務(wù)等培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力的課程，還要在本專業(yè)的課程中增加實(shí)踐性環(huán)節(jié)，特別是傳統(tǒng)的理論性課程，如行政學(xué)原理、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)等。
（二）充分發(fā)揮專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的作用
專業(yè)實(shí)驗(yàn)室是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的重要載體。行政管理本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的開展，應(yīng)立足專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，充分發(fā)揮專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的作用，開設(shè)如電子政務(wù)、管理定量分析、辦公自動(dòng)化、公文寫作與處理、人力資源測(cè)評(píng)等課程實(shí)驗(yàn)，為學(xué)生搭建模擬鍛煉的平臺(tái)，促進(jìn)理論知識(shí)和實(shí)際操作的結(jié)合。
（三）加強(qiáng)校外專業(yè)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)
對(duì)實(shí)踐教學(xué)而言，“最切實(shí)有效的辦法就是建立實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用性，培養(yǎng)學(xué)生活學(xué)活用的專業(yè)意識(shí)”[7]。各高校應(yīng)在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位廣泛建立實(shí)習(xí)基地，定期組織觀摩和實(shí)習(xí)活動(dòng)，使學(xué)生通過親身接觸，了解不同組織行政管理工作的環(huán)境和要求，熟悉行政管理運(yùn)行的步驟和程序，在實(shí)踐中檢驗(yàn)所學(xué)知識(shí)、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、提升從業(yè)能力。
四、強(qiáng)化師資，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)
高水平的師資隊(duì)伍是保障教學(xué)水平、培養(yǎng)合格人才的關(guān)鍵，行政管理本科專業(yè)的發(fā)展，不僅要充實(shí)教師數(shù)量，還要不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，逐步提升教師的業(yè)務(wù)能力。
（一）充實(shí)教師隊(duì)伍的數(shù)量
課程是開展專業(yè)教育的載體，類型和數(shù)量眾多的課程需要數(shù)量充足的教師隊(duì)伍來承擔(dān)，以滿足日常教學(xué)的需要。由于具有實(shí)踐性和應(yīng)用性的突出特征，行政管理本科專業(yè)的教師隊(duì)伍不僅要具有扎實(shí)的理論功底，還要具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，需要構(gòu)建一支理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、專職教師與兼職教師有機(jī)結(jié)合的教師隊(duì)伍。
（二）優(yōu)化教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，不斷改善教師隊(duì)伍職稱、學(xué)歷、專業(yè)等方面的結(jié)構(gòu)。注重引進(jìn)具有經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理等專業(yè)背景的人員，改變教師知識(shí)結(jié)構(gòu)單一化的現(xiàn)狀；多引入一些高職稱、高學(xué)歷的公共管理學(xué)科人才，提升教師隊(duì)伍發(fā)展的潛力；多聘任一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論素養(yǎng)較高的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的行政管理從業(yè)者擔(dān)任兼職教師。
（三）提升教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力
注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化制度保障，鼓勵(lì)教師探索教學(xué)改革，不斷提升教學(xué)水平和科研能力，推動(dòng)教學(xué)與科研的相互結(jié)合。當(dāng)前高校專業(yè)教師大多是從學(xué)校到學(xué)校，理論知識(shí)豐富，社會(huì)實(shí)踐匱乏，對(duì)實(shí)際行政管理過程缺乏認(rèn)識(shí)和了解。應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作，通過專題調(diào)研、掛職鍛煉等形式，使教師積累行政經(jīng)驗(yàn)，提高自身實(shí)踐能力。
五、創(chuàng)新方式，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)飛速發(fā)展的要求，高校在人才培養(yǎng)中要不斷創(chuàng)新教育方式，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，努力為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展輸出優(yōu)秀人才。
（一）創(chuàng)新教學(xué)方法和手段
要堅(jiān)持以學(xué)生為主體，以培養(yǎng)專業(yè)核心能力為宗旨，結(jié)合課程性質(zhì)和內(nèi)容，聯(lián)系中外行政實(shí)踐，積極引入案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)和啟發(fā)式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和思維能力；要充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的輔助作用，努力實(shí)施多媒體教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。
（二）創(chuàng)新考核內(nèi)容和方式
要改變采用單一的書面考試、偏重理論識(shí)記的傳統(tǒng)做法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)的考查。在考核內(nèi)容上，立足專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，突出專業(yè)核心能力，注重考查學(xué)生應(yīng)用專業(yè)知識(shí)分析和解決實(shí)際問題的能力，引導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)造性學(xué)習(xí)；在考核方式上，可引進(jìn)面試、口試、行政案例分析、行政專題調(diào)查等方式，全面考查學(xué)生的綜合素質(zhì)。
（三）重視學(xué)生第二課堂
學(xué)生第二課堂是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、豐富校園生活的重要途徑。在行政管理本科專業(yè)教學(xué)中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生第二課堂的引導(dǎo)和指導(dǎo)，讓學(xué)生通過參加辯論賽、課外興趣小組、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)等，加強(qiáng)對(duì)自身能力與素質(zhì)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)自身綜合素質(zhì)的提升；積極組織學(xué)生參與寒暑期社會(huì)實(shí)踐，使學(xué)生加深對(duì)社會(huì)的認(rèn)知和了解，促進(jìn)理論知識(shí)和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的結(jié)合。
人才培養(yǎng)是高校的一項(xiàng)基本任務(wù)。在高等教育加速發(fā)展、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的形勢(shì)下，密切關(guān)注社會(huì)需求，準(zhǔn)確定位核心能力，有效地進(jìn)行核心能力的培養(yǎng)，以切實(shí)提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前行政管理本科教育面臨的重要任務(wù)。
摘要：行政管理專業(yè)幾乎在所有的大學(xué)專業(yè)就業(yè)排名榜中都不屬于靠前的行列，大連海洋大學(xué)的行政管理專業(yè)有其特殊和特色的地方，在專業(yè)建設(shè)過程中，活生生職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)始終是專業(yè)建設(shè)的一個(gè)基本特征，通過培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、實(shí)踐環(huán)節(jié)、課程進(jìn)行等各個(gè)方面的實(shí)踐努力，形成一套從隱性、顯性職業(yè)素養(yǎng)兩方面結(jié)合，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的學(xué)科體系。。
關(guān)鍵詞：職業(yè)素養(yǎng)；行政管理；專業(yè)設(shè)置
職業(yè)素養(yǎng)是指社會(huì)人在從事某一具體活動(dòng)中所應(yīng)該具備的的素質(zhì)和修養(yǎng)，具體量化表現(xiàn)為職商（英文career quotient 簡(jiǎn)稱cq），體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)人在職場(chǎng)中成功的素養(yǎng)和智慧。
具體講，職業(yè)素養(yǎng)包括隱性素養(yǎng)和顯性素養(yǎng)兩個(gè)方面。隱性素養(yǎng)包括職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)思維、職業(yè)道德、職業(yè)行為習(xí)慣等內(nèi)在要素；顯性素養(yǎng)是指職業(yè)技能等外在表現(xiàn)。
職業(yè)技能是支撐職業(yè)人職場(chǎng)工作的表象內(nèi)容，隱性素養(yǎng)是職業(yè)素養(yǎng)中最根基的部分。隱性素養(yǎng)屬世界觀、人生觀、價(jià)值觀范疇，需要逐步形成，逐漸完善。顯性素養(yǎng)通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)比較容易獲得。職業(yè)素養(yǎng)的兩個(gè)方面是相輔相成的，任何一個(gè)方面不完善，都會(huì)對(duì)職業(yè)人的職業(yè)生涯造成巨大影響。而就目前的形勢(shì)看，一個(gè)人的隱性素養(yǎng)的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過顯性素養(yǎng)。
工作中需要知識(shí)，但更需要智慧，而最終起到關(guān)鍵作用的就是素養(yǎng)。缺少這些關(guān)鍵的素養(yǎng)，一個(gè)人將一生庸庸碌碌，與成功無緣。擁有這些素養(yǎng)，會(huì)少走很多彎路，以最快的速度通向成功。良好的職業(yè)素養(yǎng)是社會(huì)必需的，是個(gè)人事業(yè)成功的基礎(chǔ)，是大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的“金鑰匙”。大連海洋大學(xué)行政管理專業(yè)自2004年開始招生以來，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和東北老工業(yè)基地及遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的人才要求，從專業(yè)建立之初，我們就非常重視對(duì)于學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，從培養(yǎng)方案、課程設(shè)置及教學(xué)過程各個(gè)環(huán)節(jié)，全面參與到學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的實(shí)踐中。
一、隱性職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)
不可否認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是，許多單位在與學(xué)生簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí)首先考察的是人品，其次才是個(gè)人能力。因此，必須對(duì)大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，這也正是貫徹育人為本、德育為先的教育思想。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，深刻揭示了社會(huì)主義道德規(guī)范的本質(zhì)要求，它為我們進(jìn)行道德教育提供了參考。引導(dǎo)大學(xué)生從身邊小事做起，從一點(diǎn)一滴做起，形成優(yōu)秀的品質(zhì)，既要立足現(xiàn)實(shí)，又要胸懷抱負(fù)。道德是人生的第一道防線，要靠個(gè)人的自律來遵守。事實(shí)證明，道德品質(zhì)的培養(yǎng)僅有教育是不夠的，還必須進(jìn)行法紀(jì)教育。法紀(jì)教育有利于大學(xué)生形規(guī)范自己的言行，也有利于他們形成優(yōu)秀的道德品質(zhì)。
對(duì)行政管理專業(yè)的學(xué)生，除了公共基礎(chǔ)課對(duì)大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)之外，隱性的職業(yè)素養(yǎng)更多的體現(xiàn)在日常教學(xué)和活動(dòng)過程中。
1、首先在課程的設(shè)置上，我們嚴(yán)格按照國家相關(guān)專業(yè)課程設(shè)置要求，體現(xiàn)專業(yè)的內(nèi)涵和特色方向。在課堂上，教師會(huì)通過講授、學(xué)生課前課后演講、案例分析、社會(huì)現(xiàn)狀調(diào)查與分析、指導(dǎo)學(xué)生參與科技創(chuàng)新、個(gè)人發(fā)展等各方面的實(shí)際情況，分析和培養(yǎng)學(xué)生們的隱性職業(yè)素養(yǎng)——即個(gè)人的素質(zhì)能力。比如我們《管理學(xué)原理》的課程、《社會(huì)學(xué)概論》、《行政管理學(xué)》、《行政倫理》等都在課程中貫穿對(duì)于職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)道德、職業(yè)思維等的培養(yǎng)。
2、其次，在日常生活和活動(dòng)中，團(tuán)委、班導(dǎo)師、專業(yè)課教師都會(huì)自覺地幫助學(xué)生培養(yǎng)各種素質(zhì)，對(duì)于文科或者具體到我們行政管理專業(yè)的學(xué)生來說，每一項(xiàng)活動(dòng)，每一次鍛煉的機(jī)會(huì)，老師們都會(huì)著重培養(yǎng)學(xué)生良好的行為禮儀、有效解決問題的能力、有效的溝通能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)同能力。實(shí)際上，一個(gè)素質(zhì)能力的綜合提高，無論他今后從事什么樣的工作，都會(huì)以一個(gè)良好的基礎(chǔ)姿態(tài)和基礎(chǔ)能力以最快的速度進(jìn)入到工作狀態(tài)，并能夠做到最好。
3、除此之外，隱性素養(yǎng)的培養(yǎng)還落實(shí)在班級(jí)、系里的日?；顒?dòng)中。無論是班級(jí)凝聚力、班級(jí)發(fā)展還是系里、學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)，行政管理的同學(xué)都非常認(rèn)真地參與并努力做到最好。團(tuán)結(jié)合作是人的生存方式，具有團(tuán)結(jié)合作意識(shí)是現(xiàn)代人的重要素質(zhì)?，F(xiàn)代社會(huì)大生產(chǎn)和快節(jié)奏的社會(huì)生活方式要求人們有高度的合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。團(tuán)結(jié)就是力量，合作就是能力。從籃球比賽到載人航天工程的成功都是最好的例子。增強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作意識(shí)就要從日常學(xué)習(xí)生活的點(diǎn)滴做起。學(xué)生社團(tuán)、興趣小組經(jīng)常交流思想，在教學(xué)、課程設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、專業(yè)技能訓(xùn)練、實(shí)訓(xùn)練習(xí)中應(yīng)有意識(shí)增加模擬團(tuán)隊(duì)工作的場(chǎng)景，教師扮演指導(dǎo)角色，引導(dǎo)各成員分工協(xié)作。通過集體活動(dòng)，學(xué)會(huì)正確的“爭(zhēng)”，可敬的“讓”，在共事中增強(qiáng)合作的迫切感和團(tuán)隊(duì)的凝聚力，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
行政管理專業(yè)自2004年開始招生以來，每一屆都有學(xué)校、省里的優(yōu)秀班級(jí)，學(xué)生獲獎(jiǎng)次數(shù)更是無數(shù)。
這一方面說明學(xué)生綜合素質(zhì)較高，另一方面也能說明一個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和團(tuán)隊(duì)的整體力量較強(qiáng)。
另外，敬業(yè)精神的培養(yǎng)。美國心理學(xué)家經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，致使一些聰明人事業(yè)告敗的重要原因是：盡管他們個(gè)人才華、學(xué)識(shí)出色，然而無法彌補(bǔ)他們態(tài)度中更為致命的缺陷——缺乏敬業(yè)的投入、缺乏對(duì)他所在單位的忠誠以及在責(zé)任感中激發(fā)出來的主動(dòng)性。許多成功人士的體會(huì)可以進(jìn)一步驗(yàn)證，勤奮、敬業(yè)對(duì)個(gè)人發(fā)展的重要性。對(duì)待任何工作都要有一個(gè)認(rèn)真的態(tài)度，都要積極主動(dòng)去完成每一項(xiàng)工作。學(xué)生敬業(yè)精神的培養(yǎng)一定要融入到學(xué)生學(xué)習(xí)生活的方方面面，從第一課堂到第二課堂，從基礎(chǔ)課到專業(yè)課，從校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)到校外社會(huì)實(shí)踐，構(gòu)建學(xué)院全員培養(yǎng)、全程培養(yǎng)、全方位培養(yǎng)的局面。
二、職業(yè)技能的培養(yǎng)方面
實(shí)際上，我們一直認(rèn)為，在職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)方面，隱性的職業(yè)素養(yǎng)是第一位，也是最基礎(chǔ)的。常言道：品質(zhì)決定基礎(chǔ)。用人單位在招一個(gè)新人的時(shí)候，專業(yè)知識(shí)當(dāng)然是要考慮，可是，對(duì)于一個(gè)剛畢業(yè)的學(xué)生來說，專業(yè)知識(shí)不是最重要，反倒是職業(yè)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力最為重要。當(dāng)然，如果具備了一定的專業(yè)（職業(yè)）技能，相應(yīng)在，進(jìn)入角色和熟悉工作的時(shí)間就可能會(huì)縮短，更容易開展工作，也更容易讓用人單位得到收益。
幫助學(xué)生培養(yǎng)自己的職業(yè)技能是職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的落腳點(diǎn)。相應(yīng)的技能是大學(xué)生進(jìn)入職業(yè)領(lǐng)域的資本，不同的職業(yè)會(huì)對(duì)人們有不同的技能要求。做研究工作要求具有調(diào)查、分析、歸納、演繹的技能；做教育工作要求有澄清、說服、評(píng)估、鼓勵(lì)的技能。大學(xué)生的對(duì)技能的理解存在一些模糊的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為經(jīng)過了專業(yè)學(xué)習(xí)，就有了相應(yīng)的技能。我們要讓學(xué)生了解知識(shí)教育是學(xué)習(xí)技能的基礎(chǔ)。要把知識(shí)轉(zhuǎn)化為技能，一定要經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐或者體驗(yàn)。我們要輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)整理自己的技能清單，了解這些技能與自己的職業(yè)目標(biāo)之間的差距，以及職業(yè)技能培養(yǎng)的途徑和認(rèn)識(shí)的方法，這都是職業(yè)素質(zhì)教育的需要解決的問題。
1、在對(duì)行政管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)中，我們會(huì)指導(dǎo)和幫助學(xué)生確定這樣一個(gè)觀點(diǎn)：大學(xué)生應(yīng)該通過制定自己的職業(yè)計(jì)劃來了解自己，也包括了解他人和了解社會(huì)。在制定計(jì)劃中大學(xué)生需要經(jīng)歷幾個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)；一是通過各種途徑收集一些相關(guān)的信息來補(bǔ)充、完善自己制定的職業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃；二是在做計(jì)劃時(shí)要評(píng)估目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性，兼顧自己的能力，環(huán)境條件的限制，周圍人對(duì)自己的期望；三是要預(yù)測(cè)在現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的過程中，可能出現(xiàn)的阻礙和如何逾越障礙。學(xué)校教育者要鼓勵(lì)學(xué)生采訪有關(guān)職業(yè)成功人士，獲取他們的成功經(jīng)驗(yàn)。特別是應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間參加一些臨時(shí)性的工作，以獲取更多的經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)信息。通過實(shí)踐，讓學(xué)生對(duì)自我有更全面的了解，如個(gè)人價(jià)值觀、興趣、需要、人格、能力傾向等，進(jìn)一步補(bǔ)充他們的學(xué)習(xí)內(nèi)容和調(diào)整自己的職業(yè)價(jià)值取向。
2、在專業(yè)課程設(shè)置方面，特別注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，比如行政管理專業(yè)有計(jì)算機(jī)訓(xùn)練和辦公自動(dòng)化的課程，注重的是培養(yǎng)對(duì)于信息技術(shù)和實(shí)踐操作、運(yùn)用能力，因?yàn)樾姓芾韺I(yè)的學(xué)生，無論以后從事什么樣的工作崗位，基本上都要與計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打交道。當(dāng)然，行政管理專業(yè)的學(xué)生如果能通過國家和省級(jí)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試最好，如果通不過，我們也不強(qiáng)求大家一定要把過多的精力放在這個(gè)上面，畢竟，等級(jí)考試不是考的具體應(yīng)用，重要的是編程，而作為使用者，熟練掌握使用和較高的學(xué)習(xí)能力才是最重要的。所以，我們利用一切實(shí)踐機(jī)會(huì)培養(yǎng)學(xué)生們實(shí)踐操作的技能，除計(jì)算機(jī)方面的外，還有，行政文秘和公文寫作等方面，都給學(xué)生許多充分練習(xí)的機(jī)會(huì)，以使得很快進(jìn)入工作角色。
另外，我們還設(shè)置了一些跟專業(yè)、對(duì)口工作單位關(guān)系非常密切的集中實(shí)踐環(huán)節(jié)，比如《漁政與漁港監(jiān)督管理認(rèn)識(shí)實(shí)踐》，每年我們都會(huì)組織學(xué)生到漁政局、漁港監(jiān)督管理局去實(shí)習(xí)實(shí)踐，將所學(xué)專業(yè)知識(shí)面對(duì)實(shí)際工作，同時(shí)也會(huì)請(qǐng)相關(guān)單位人士來給大家做具體工作的講座，在講座中與學(xué)生們交流，不但給學(xué)生傳遞工作信息，還會(huì)傳授一些職業(yè)素養(yǎng)方面的要求與能力培養(yǎng)。我們也會(huì)請(qǐng)社會(huì)上、企業(yè)里專業(yè)的行政經(jīng)理、人事經(jīng)理來給學(xué)生們做講座進(jìn)行交流，把社會(huì)需求最快傳遞到校園，傳遞給學(xué)生，讓學(xué)生們?cè)缌私庠鐪?zhǔn)備。
3、通過技能訓(xùn)練和資格證書考試培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)。技能訓(xùn)練的各項(xiàng)要求無疑在培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)資格證書已經(jīng)成為職業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，它反映了勞動(dòng)者的職業(yè)素養(yǎng)。內(nèi)容全面、訓(xùn)練科學(xué)且具有權(quán)威性的職業(yè)資格證書考試，必將提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。聘用越來越多的企業(yè)優(yōu)秀人才為學(xué)生上課，給學(xué)生樹立了學(xué)習(xí)的榜樣，同樣有利于職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。
行政管理專業(yè)最對(duì)口的單位當(dāng)然還是公務(wù)員，對(duì)于公務(wù)員，社會(huì)上很多人也都非常向往，而每年從中央到地方的公務(wù)員考試都成為非常熱門的考試。在教育和學(xué)習(xí)過程中，教師一般上會(huì)幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，不是所有的人都適合當(dāng)公務(wù)員，也不是說學(xué)了行政管理就一定要考公務(wù)員。如果確定要考，或者說，即使以后不考，作為公務(wù)員考試必備的行政職業(yè)能力測(cè)試的學(xué)習(xí)和練習(xí)還是很有必要的。這樣的考試考的是能力而不是單純的知識(shí)，而能力的培養(yǎng)不是等到大四你去考前一個(gè)月突擊一下做幾套題就好，必須得有較長時(shí)間、有目的有方向的積累和練習(xí)，尤其是公務(wù)員考試中的一科《申論》如果沒有平常對(duì)時(shí)事的關(guān)注、沒有對(duì)政策分析的學(xué)習(xí)和掌握練習(xí)，那個(gè)，真的不能成功。
如果去企業(yè)等其他社會(huì)單位就職，作為行政管理，除了細(xì)心、有責(zé)任心、溝通能力強(qiáng)之外，有些資格證書，比如說文秘資格證、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證都是很有必要的敲門磚。針對(duì)不同學(xué)生的不同興趣和能力愛好，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的學(xué)習(xí)和考證，為將來的就業(yè)做好充分準(zhǔn)備。
摘要：當(dāng)前我國正處于向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，“十三五”規(guī)劃中“大力發(fā)展職業(yè)教育”方針的確立，使高職院校獲得了空前的發(fā)展機(jī)遇。如何提升行政管理人員專業(yè)化水平，培育高職院校競(jìng)爭(zhēng)力成為亟待解決的問題。本文從行政管理人員專業(yè)化的內(nèi)容入手，對(duì)存在的問題進(jìn)行剖析，提出促進(jìn)行政管理人員專業(yè)化發(fā)展的實(shí)施路徑。
關(guān)鍵詞：高職院校;行政管理人員;專業(yè)化發(fā)展;實(shí)現(xiàn)路徑
長期以來，高職院校的發(fā)展受辦學(xué)理念、師資力量、管理隊(duì)伍等因素的制約，與普通高等院校存在較大差距。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“特色”是高職院校發(fā)展的生命線，是學(xué)院的品牌與標(biāo)志，更是學(xué)院的吸引力所在。高職院校不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政管理人員專業(yè)化水平、提升整體素質(zhì)，進(jìn)行特色建設(shè)的準(zhǔn)確定位，是促進(jìn)學(xué)院健康發(fā)展的關(guān)鍵。
一、高職院校行政管理人員專業(yè)化的內(nèi)容
高職院校行政管理人員專業(yè)化的內(nèi)容具體包括：一是理論知識(shí)涵養(yǎng)。這是基礎(chǔ)，要求從業(yè)人員掌握行政管理、教育學(xué)等專業(yè)知識(shí)，熟悉職業(yè)教育政策方針，形成專業(yè)意識(shí)與價(jià)值觀念，對(duì)職業(yè)教育的走向保持高度敏感。二是專業(yè)技能素質(zhì)。這是核心，要求從業(yè)人員有較強(qiáng)的公文寫作功底，邏輯思維嚴(yán)密、發(fā)揮“上傳下達(dá)”的作用。掌握公文寫作的基本格式，如請(qǐng)示、報(bào)告、通知等，做到內(nèi)容準(zhǔn)確、言簡(jiǎn)意賅。三是組織協(xié)調(diào)、溝通能力。作為高職院校的決策者與執(zhí)行者，經(jīng)常涉及組織會(huì)議、布置會(huì)場(chǎng)、安排議程、安排大型活動(dòng)等，需要與不同部門的工作人員相互協(xié)調(diào)合作，組織協(xié)調(diào)、溝通能力就顯得至關(guān)重要。
二、當(dāng)前高職院校行政管理人員專業(yè)化存在的問題
1.行政管理人員專業(yè)化意識(shí)不強(qiáng)、整體素質(zhì)不高
高職院校的崗位大致可分為行政管理崗、教學(xué)科研崗。目前，高職院校要求新招聘管理崗位均需研究生以上學(xué)歷，但受陳舊觀念的影響，對(duì)行政管理崗有所偏見，重視程度不足，組織系統(tǒng)培訓(xùn)不夠。在薪酬待遇、職位晉升上，一定程度向教學(xué)科研崗傾斜，由此導(dǎo)致行政管理人員不能勤于職守，無心提升專業(yè)化管理知識(shí)，也就更談不上以科學(xué)理念指導(dǎo)行政管理工作。另外，行政管理人員自身對(duì)崗位的認(rèn)可度不高，甚至有人認(rèn)為不需要專業(yè)化知識(shí)，加之任職經(jīng)驗(yàn)欠缺，無法以科學(xué)理念指導(dǎo)工作。
2.行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)缺乏穩(wěn)定性
高職院校關(guān)于行政管理人員的引進(jìn)、培訓(xùn)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。目前，高職院校的行政管理人員具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，青年職員剛參加工作，大多缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，加之外出進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)較少，工作積極性難以調(diào)整。尤其是部分人員有繼續(xù)深造、轉(zhuǎn)崗至一線教學(xué)的意愿，導(dǎo)致隊(duì)伍穩(wěn)定性不足。第二，返聘已退休的行政管理人員，受身體、精力等因素往往無法兼顧?？偠灾?，這兩類人員都具有不穩(wěn)定性，可能在自主選擇時(shí)放棄行政管理工作。
3.行政管理人員的考核制度落后、流于形式
高職院校行政管理人員的考核由所屬省、市人事部門管理，分為年度考核與聘期考核，大多為年末或到期時(shí)本人填寫統(tǒng)一制作的考核表格，逐級(jí)簽署意見上報(bào)。這樣的考核制度往往流于形式，主要體現(xiàn)在：考核缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，無法體現(xiàn)被考核者的專業(yè)勝任能力、工作成績等；在推薦優(yōu)秀人員的程序上，受到上級(jí)分配指標(biāo)的限制，大多為合格，難以體現(xiàn)工作績效。
三、促進(jìn)高職院校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展的實(shí)施路徑
1.增強(qiáng)行政管理人員專業(yè)化意識(shí)，提高整體素質(zhì)
高職院校要形成教學(xué)科研為主、行政管理為輔的氛圍，通過制度手段強(qiáng)化專業(yè)化發(fā)展，這是一個(gè)潛移默化的過程，需要從制度到人員、從教學(xué)崗到行政崗的認(rèn)同。打破職稱晉升、職務(wù)選拔的局限，解決行政管理人員的待遇，調(diào)動(dòng)工作熱情與積極性，培育專業(yè)化意識(shí)。加強(qiáng)與同類院校、普通高等院校的交流，通過集中培訓(xùn)、掛職鍛煉等形式，為行政管理人員學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造條件。支持并鼓勵(lì)行政管理人員接受繼續(xù)教育，如在職攻讀碩士研究生、博士，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，著力提高人員的整體素質(zhì)。
2.創(chuàng)新行政管理人員的薪酬制度，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性
高職院校應(yīng)加強(qiáng)制度體系建設(shè)，創(chuàng)新行政管理人員的薪酬制度，縮小與教學(xué)科研崗的差距，體現(xiàn)“同工同酬”的理念，以此減少人員流失，調(diào)動(dòng)工作熱情。例如，給予加班薪酬、建立績效考核機(jī)制、設(shè)立行政管理基金等，增加行政管理人員的薪酬待遇，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。同時(shí)，行政管理人員流失的另一原因是職稱評(píng)定、職務(wù)晉升困難，導(dǎo)致薪酬待遇難以提高，制定科學(xué)的管理職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先職務(wù)選拔等，能夠有效激發(fā)工作熱情。在當(dāng)前高職院校人事制度改革的背景下，積極探索職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，解決領(lǐng)導(dǎo)職位“僧多粥少”的問題，為行政管理人員的晉升打開另一通道，提高待遇、獲得榮譽(yù)感、認(rèn)同感。職務(wù)與職級(jí)并行，使行政管理人員根據(jù)自身的實(shí)際自由選擇，不需變換崗位，長期以同一崗位工作。
3.科學(xué)設(shè)計(jì)行政管理人員的評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)專業(yè)化發(fā)展
高職院校要根據(jù)行政管理人員的專業(yè)要求、工作成績等建立可以量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使之實(shí)現(xiàn)科學(xué)、可行、實(shí)效性的結(jié)合。上級(jí)人事部門應(yīng)逐步下放權(quán)力，或委派人員進(jìn)行監(jiān)督，由高職院校自主創(chuàng)新建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考核標(biāo)準(zhǔn)。一方面，通過定量與定性相結(jié)合的考核方式，使相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到工作的不足、改進(jìn)的方向。另一方面，評(píng)選一定數(shù)量的優(yōu)秀員工并給予獎(jiǎng)勵(lì)，樹立“標(biāo)桿”，提高工作的積極性，推動(dòng)專業(yè)化發(fā)展。行政管理專業(yè)畢業(yè)論文:
作者:李陽 單位:江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院
