時(shí)間：2022-05-22 11:14:11
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一、高等學(xué)校內(nèi)部行政管理的特點(diǎn)
1.高校內(nèi)部行政管理的客體具有多樣性。
高校行政管理客體涉及到學(xué)生、教師和職工三大群體。學(xué)生是高校的立足之本。學(xué)生的年齡特點(diǎn)、心理特征、學(xué)習(xí)需求、就業(yè)愿望等既是行政管理者需要掌握的信息，又是其開(kāi)展工作的重要依據(jù)。高校教師既是教書(shū)育人的主體，也是學(xué)術(shù)、科研的承擔(dān)者。教學(xué)條件、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)術(shù)氛圍、工資待遇、深造機(jī)會(huì)等因素極大地影響教師的工作積極性。高校行政人員的主要職責(zé)是向廣大師生員工提供各種類型的服務(wù)，解決師生員工的后顧之憂。高校行政管理客體的多樣性促使行政管理人員必須協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性，保證學(xué)校各項(xiàng)職能的充分發(fā)揮。
2.高校內(nèi)部行政管理的過(guò)程具有互動(dòng)性。
高校內(nèi)部行政管理就是要調(diào)節(jié)高校人際關(guān)系因素的相互作用，把他們納入教育所指引的軌道。在高校的人際關(guān)系因素中，管理者不僅實(shí)施管理，而且要接受來(lái)自教師、職工和學(xué)生的建議和監(jiān)督。職工和學(xué)生不僅是消極被動(dòng)地接受管理者的管理，而且還要以主人翁的姿態(tài)參與學(xué)校管理，共同實(shí)現(xiàn)高校的辦學(xué)目的。因此，高校的管理過(guò)程，并不是一個(gè)單向過(guò)程，而是管理者、教師、職工和學(xué)生四者之間的互動(dòng)過(guò)程。
3.高校內(nèi)部行政管理的績(jī)效具有難評(píng)估性。
[2]高校內(nèi)部行政管理結(jié)果的績(jī)效考評(píng)相較于對(duì)教師的勞動(dòng)結(jié)果的考評(píng)更為復(fù)雜性，不好操作。教師的績(jī)效評(píng)估基本可以用兩大維度加以測(cè)定，一是教學(xué)，即教師完成教育教學(xué)任務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量；二是研究，教師獲得的研究項(xiàng)目或完成的研究成果。對(duì)這兩者的評(píng)估都可以有比較硬性的指標(biāo)，較具操作性。而對(duì)學(xué)校行政管理人員績(jī)效的評(píng)估從結(jié)果或行為的角度均很難做到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，難以評(píng)定，故到目前為止還沒(méi)有一個(gè)好的績(jī)效評(píng)估辦法。
二、當(dāng)前高校內(nèi)部行政管理存在的主要問(wèn)題
1.高校內(nèi)部行政管理的機(jī)構(gòu)龐大，“官本位”思想濃厚。
目前，我國(guó)高校的管理體制大多是沿用科層制的管理模式，這種管理者權(quán)力高度集中的管理模式，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致行政管理權(quán)力的泛化，造成對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)過(guò)多的干涉，產(chǎn)生許多不良影響。這主要表現(xiàn)在：一是在高校的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，基本上是按照地方政府的模式設(shè)置的，如：校辦、人事處、財(cái)務(wù)處、后勤處等，機(jī)構(gòu)龐大，“官本位”思想濃重；二是行政管理的范圍較廣，多數(shù)高校內(nèi)部行政管理幾乎統(tǒng)攬了從招生到分配，從專業(yè)設(shè)置到學(xué)科規(guī)劃，從人員錄用到職稱評(píng)定、經(jīng)費(fèi)分配等所有的事務(wù)；三是行政管理人員的地位過(guò)高，由于學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的成員大多由校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）、處長(zhǎng)或系主任等有行政職務(wù)的人員組成，致使行政管理人員的地位往往高于學(xué)術(shù)權(quán)威，學(xué)術(shù)管理權(quán)力的主體作用得不到發(fā)揮，出現(xiàn)大學(xué)教授爭(zhēng)當(dāng)行政職務(wù)的現(xiàn)象。
2.高校內(nèi)部行政管理機(jī)制不夠和諧，管理理念落后。當(dāng)前高校內(nèi)部行政管理一般采用校、院（系）兩級(jí)管理層次，也有部分高校是校、院、所三級(jí)管理層次，實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。重機(jī)構(gòu)、重權(quán)力、重章法而不重視人，是這種管理機(jī)制中一個(gè)極為突出的特點(diǎn)。這種管理機(jī)制強(qiáng)調(diào)制定完善、嚴(yán)密的規(guī)章制度。高校行政組織通過(guò)等級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制、權(quán)力分層、職位分等、層層節(jié)制、環(huán)環(huán)相扣，使所有個(gè)人都統(tǒng)一在一個(gè)法則系統(tǒng)之內(nèi)，保證組織的政令通行，這是科層建制的優(yōu)越之處。但是，這種機(jī)制在管理實(shí)踐中更多地傾向于剛性管理，而將柔性管理置于一邊，限制了人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，使人變得墨守成規(guī)、不思進(jìn)取，成了一個(gè)機(jī)械的文件執(zhí)行者，成了文件的奴隸。這種管理機(jī)制導(dǎo)致管理層級(jí)偏多、管理理念落后、管理效率低下。
3.高校內(nèi)部行政管理人員的素質(zhì)參差不齊，管理隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。
在制約高校內(nèi)部行政管理效率的因素中，人的因素，即高校行政管理工作人員的素質(zhì)是最主要的因素。近年來(lái)，各高校都比較重視行政管理隊(duì)伍建設(shè)，吸納了一批受過(guò)行政管理高等教育的人才。高校行政管理干部也積極適應(yīng)變革時(shí)代的要求調(diào)整自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重將現(xiàn)代化的管理手段運(yùn)用到管理工作實(shí)際中，管理水平有了明顯的改觀。然而，由于各種因素的制約（比如，高校長(zhǎng)期存在著輕視行政管理工作、從事行政管理工作的人員待遇普遍偏低等現(xiàn)象），目前，高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)方面總體還是比較滯后，管理者整體素質(zhì)相對(duì)偏低，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷普遍偏低，管理人才流失嚴(yán)重，影響了高校行政管理的效率，直接或間接地造成了高校教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
4.高校內(nèi)部行政管理權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力矛盾失衡，行政管理和學(xué)術(shù)管理職能界限模糊。
行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力并行，組成高校特有的權(quán)利系統(tǒng)，兩者既相互依存又互相排斥。兩者之間的矛盾主要集中在：行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的眾多干預(yù)，建立以行政權(quán)力為中心的決策管理模式，排斥學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的決策；學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)行政事務(wù)過(guò)分介入，建立以學(xué)術(shù)權(quán)力為中心的決策管理模式，影響行政機(jī)構(gòu)和行政人員按照規(guī)章制度高效處理問(wèn)題能力。目前，多數(shù)高校執(zhí)行的是行政、學(xué)術(shù)權(quán)力并行的整合管理模式。高校內(nèi)部以行政權(quán)力的管理為主，以學(xué)術(shù)權(quán)力的管理為輔，學(xué)術(shù)權(quán)力的作用微乎其微。從多數(shù)高校設(shè)置的學(xué)術(shù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)與委員會(huì)實(shí)際情況來(lái)看，高校學(xué)術(shù)管理與行政管理機(jī)構(gòu)的職能界限是非常模糊的。在實(shí)際工作中，學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)性委員會(huì)經(jīng)常成為行政機(jī)構(gòu)的附屬物。
5.高校行政管理人員法律意識(shí)較弱，依法治校觀念不強(qiáng)。
目前，高校一些行政管理人員依然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單一以行政手段行使行政管理職責(zé)的方法，在思想觀念上不認(rèn)同依法治校的觀念，沒(méi)有形成用法律來(lái)解決學(xué)校行政糾紛的觀念和習(xí)慣，因此就導(dǎo)致出現(xiàn)了行政行為違法的現(xiàn)象。[4]同時(shí)，有些高校校紀(jì)校規(guī)缺乏合理性。目前，各個(gè)學(xué)校都有制定本校的校規(guī)校紀(jì)的權(quán)力，但是由于學(xué)校的某些規(guī)章和規(guī)定還不健全和完善，甚至有的校規(guī)會(huì)出現(xiàn)與法律抵觸的現(xiàn)象，學(xué)校的校規(guī)規(guī)定內(nèi)容超出了法律所授權(quán)的內(nèi)容。還有，高校普遍缺少一個(gè)法律服務(wù)部門，在社會(huì)中存在著如調(diào)解委員會(huì)、救助中心、律師事務(wù)所這樣的機(jī)構(gòu)來(lái)解決糾紛，維護(hù)個(gè)人利益；但是，在高校中，我們卻很少設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu)，使有些問(wèn)題得不到有效的救助。
6.行政管理信息化技術(shù)推進(jìn)速度慢，行政效率低下。
當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)高校行政管理仍然習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的人工或半自動(dòng)化的工作方式，其信息化的水平處于初級(jí)階段，高校辦公自動(dòng)化建設(shè)推進(jìn)緩慢，甚至在推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)停頓和擱淺現(xiàn)象。高校部門之間條塊分割，資源不能實(shí)現(xiàn)校內(nèi)共享，各個(gè)部門辦公軟件相對(duì)獨(dú)立，相互之間缺乏統(tǒng)籌安排，信息交流不暢，導(dǎo)致工作效率低下。
三、新形勢(shì)下高等學(xué)校內(nèi)部行政管理改革舉措
1.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理監(jiān)督。
首先，應(yīng)對(duì)學(xué)校的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理改革，對(duì)于人員冗多的部門進(jìn)行合并精簡(jiǎn)，減少管理的層次。與此同時(shí)，向院（系）放權(quán)，明確校、院、系的工作重心，強(qiáng)調(diào)校對(duì)各（院、系）的宏觀指導(dǎo)，改變過(guò)程管理為目標(biāo)管理。適當(dāng)提高院（系）自主權(quán)和運(yùn)作靈活性，充分發(fā)揮基層管理的最大功效。其次，加強(qiáng)行政監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果的全程監(jiān)督。重視校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、教代會(huì)等傳統(tǒng)部門的建設(shè)和工作發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快捷與透明，深入聯(lián)系基層群眾，通過(guò)如實(shí)反映行政權(quán)力運(yùn)行走向，及時(shí)糾正行政權(quán)力產(chǎn)生的不良后果。2.轉(zhuǎn)變觀念，革新管理模式。首先，改變管理理念，讓行政管理人員明確他們的存在是因?yàn)橛薪處熀蛯W(xué)生，全體師生是他們的“上帝”。行政管理人員要牢固樹(shù)立“全心全意為師生服務(wù)”的理念。在實(shí)際工作中，淡化“管”的思想，擺脫傳統(tǒng)的“高高在上”的思想，強(qiáng)化服務(wù)至上的觀念。改變管理方式，寓管理于服務(wù)當(dāng)中，把為師生服務(wù)作為學(xué)校管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，為師生的工作、學(xué)習(xí)和發(fā)展提供良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為相關(guān)合作者提供高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)。[5]其次革新行政管理模式，將學(xué)校行政組織結(jié)構(gòu)扁平化、彈性化、多元化。扁平化可以減少學(xué)校行政組織的層次，使決策部門盡量接近教職工和學(xué)生，直接為他們服務(wù)。彈性化可有效提高行政部門的靈活性和應(yīng)變能力，從而更好地處理突發(fā)事件，完成特定的服務(wù)目標(biāo)。多元化比較有助于不同基本價(jià)值觀念和不同的組織追求之間的矛盾的妥協(xié)。高校的結(jié)構(gòu)越是多元化，其調(diào)和矛盾的能力就越強(qiáng)。3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)管理。首先，要強(qiáng)化行政管理人員的敬業(yè)精神，使他們樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。行政管理人員不僅要熟悉并了解黨的方針政策，提高自身的政策水平，而且要善于結(jié)合學(xué)校和本崗位的工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。只有行政管理工作人員樹(shù)立起無(wú)怨無(wú)悔、敬業(yè)樂(lè)業(yè)、孜孜以求、甘于奉獻(xiàn)的精神，投入感情，投入精力，方能有管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，大力引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，特別是經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的管理人才，逐步推進(jìn)高校內(nèi)部行政管理的職業(yè)化、管理隊(duì)伍的專業(yè)化。同時(shí)，注意優(yōu)化管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加懂法、懂經(jīng)濟(jì)的人才比重，使隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理。第三，加強(qiáng)管理隊(duì)伍培訓(xùn)，高校應(yīng)為行政管理人員做好培訓(xùn)規(guī)劃，確定管理人員的培訓(xùn)目標(biāo)，選擇合理的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。定期進(jìn)行管理業(yè)務(wù)方面的崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，采取不定期的專家講授、學(xué)校內(nèi)部各部門間優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流、到兄弟院校觀摩學(xué)習(xí)等方法，使行政管理人員不僅在專業(yè)知識(shí)方面，而且在個(gè)人素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、交流溝通能力等方面得到全面提升。
4.強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)威，實(shí)現(xiàn)專家治學(xué)。
首先，要強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)威，高校必須制定相應(yīng)的規(guī)章以規(guī)范行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的行使范圍和運(yùn)作機(jī)制，要讓行政權(quán)力不再主導(dǎo)重大學(xué)術(shù)事務(wù)，行政權(quán)力要將學(xué)術(shù)事務(wù)決策權(quán)歸還給學(xué)術(shù)組織。為此，高校要建立健全各級(jí)學(xué)術(shù)組織，并真正賦予其決策職能，選拔學(xué)術(shù)上有造詣、有責(zé)任心的教授充實(shí)到各種委員會(huì)中來(lái)，參與學(xué)校重大問(wèn)題的決策。其次，高校學(xué)術(shù)組織的構(gòu)成需進(jìn)一步優(yōu)化，在高校學(xué)術(shù)組織中，“雙肩挑”干部，其角色期望中的行政管理意識(shí)可能會(huì)影響委員會(huì)在學(xué)術(shù)管理中發(fā)揮民主管理職能。對(duì)此，我們應(yīng)該淡化學(xué)術(shù)組織的行政色彩，體現(xiàn)行政和學(xué)術(shù)分工的原則，學(xué)術(shù)組織的成員應(yīng)以學(xué)術(shù)人員特別是學(xué)術(shù)帶頭人為主，除了適當(dāng)考慮學(xué)科的覆蓋面以外，不應(yīng)過(guò)多地為“雙肩挑”人員預(yù)留席位，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。第三，借鑒國(guó)外高校行政管理的經(jīng)驗(yàn)，高校應(yīng)成立由教授、副教授組成的學(xué)校治理委員會(huì)，一般學(xué)術(shù)建設(shè)方面的事務(wù)應(yīng)交由學(xué)校治理委員會(huì)處理、決定，如教師職稱評(píng)聘、項(xiàng)目評(píng)審、學(xué)科建設(shè)等，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不予干預(yù)。學(xué)校重大事務(wù)的決策亦應(yīng)廣泛聽(tīng)取學(xué)校治理委員會(huì)的意見(jiàn)，并經(jīng)由學(xué)校治理委員會(huì)討論、通過(guò)，學(xué)校行政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將主要精力放在學(xué)校未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)的制定上，為教學(xué)、科研、管理工作的正常運(yùn)行提供保障和服務(wù)，兩者互不干涉，又互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)專家治學(xué)。
5.提高法律意識(shí)，實(shí)施法制管理。
首先，要堅(jiān)持法制管理，要求高校內(nèi)部行政管理部門自覺(jué)遵守《憲法》、《高等教育法》等一切相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法從嚴(yán)；要求高校建立法律顧問(wèn)制度，協(xié)同處理學(xué)校內(nèi)部行政管理的各種法律問(wèn)題；要求提高管理者的法律意識(shí)及法制理念，自覺(jué)地用法律法規(guī)規(guī)范自己的言行，在管理與服務(wù)工作中公正地對(duì)待每一個(gè)師生員工，尊重他們的權(quán)利；有效推進(jìn)民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序的文明校園建設(shè)。其次，要倡導(dǎo)道德管理，要求用社會(huì)主義道德規(guī)范來(lái)約束每一個(gè)高校人的行為，善于把傳承“師道尊嚴(yán)”的理念與創(chuàng)新培育良好的校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使高校內(nèi)部行政管理倫理化、精神化和道德化；要求在廣大師生中倡導(dǎo)“自治和自律”的道德觀念，培育集體主義精神，增強(qiáng)個(gè)人的道德感和社會(huì)的責(zé)任感，努力做到慎獨(dú)自律、愛(ài)崗敬業(yè)。
6.實(shí)行電子行政，提升信息化管理。
首先，要進(jìn)一步推動(dòng)高校行政工作電子化、信息化建設(shè)，把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分應(yīng)用到高校各項(xiàng)管理工作中，改變單純通過(guò)文件形式的政務(wù)處理方式為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理方式，積極推行信息化管理，以網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)信息載體和傳遞管道，加強(qiáng)學(xué)校信息資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。其次，要開(kāi)展信息化管理“一站式”服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)各部門應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換和互聯(lián)互通，打破時(shí)空、地域局限，及時(shí)收發(fā)、處理、和傳遞信息，保證信息暢通，以實(shí)現(xiàn)高效、有權(quán)威的學(xué)校信息服務(wù)。同時(shí)，建設(shè)一個(gè)跨部門、基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫(kù)和辦公信息資源庫(kù)，可以避免數(shù)據(jù)收集的重復(fù)，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高行政管理效能，以實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作高效、有序、有力的開(kāi)展。第三，要建立信息管理安全體系，維護(hù)信息安全，為了更加有效和及時(shí)地應(yīng)對(duì)信息安全問(wèn)題，高校應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)制定完整、規(guī)范以及具有較強(qiáng)操作性的信息安全管理制度，并認(rèn)真地監(jiān)督實(shí)施。除此之外，高校應(yīng)配備專業(yè)人才負(fù)責(zé)信息安全維護(hù)問(wèn)題。7.加強(qiáng)績(jī)效管理，促進(jìn)行政管理科學(xué)化。[6]首先，要逐步建立健全科學(xué)而人性化的行政管理人員考核測(cè)評(píng)體系。在實(shí)施績(jī)效管理過(guò)程中，要善于把戰(zhàn)略目標(biāo)與行政管理人員個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)銜接起來(lái)，幫助他們準(zhǔn)確了解自己的優(yōu)勢(shì)和工作的不足，找到發(fā)展的差距和努力的方向，更加有效地工作，達(dá)到開(kāi)發(fā)行政管理人員潛能和提高績(jī)效的目的?？?jī)效管理，減少內(nèi)耗，建立共同努力的合作團(tuán)隊(duì)，形成和諧進(jìn)取的氛圍和增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力。其次，要確立評(píng)價(jià)管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，注重評(píng)估指標(biāo)在反映行政人員職業(yè)身份特點(diǎn)等方面的信度和效度，真正做到在確保行政人員處于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)，保障其合法權(quán)益。行政人員的崗位職責(zé)與績(jī)效計(jì)劃盡可能地量化，減少績(jī)效核算中的不確定性和隨意性。通過(guò)績(jī)效管理，達(dá)到優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)體系，從而促進(jìn)高校行政管理科學(xué)化。第三，盡量采用全方位考核方法，廣泛聽(tīng)取和吸納有關(guān)方面的意見(jiàn)，注意與行政人員的溝通對(duì)話，力求考評(píng)結(jié)果的公正與公平，進(jìn)而達(dá)到改進(jìn)工作、提高整體績(jī)效和全面調(diào)動(dòng)工作主動(dòng)性的目的。
四、結(jié)語(yǔ)
高校內(nèi)部行政管理是一項(xiàng)具體而細(xì)致的工作，它的改革需從管理理念、管理制度及提高管理人員隊(duì)伍素質(zhì)等多方面入手。只有不斷推進(jìn)行政管理的改革與創(chuàng)新，才能促進(jìn)高校教育、科研等方方面面工作的順利開(kāi)展，使高校的發(fā)展適應(yīng)新時(shí)期的需要，從而推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)。
作者：徐德選單位：江蘇大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院
一、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間在中學(xué)行政管理中的有效應(yīng)用
2009年湖南省教育廳引進(jìn)基于Web2.0和云計(jì)算的“世界大學(xué)城”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為全省各級(jí)各類教育單位搭建了一個(gè)很好的數(shù)字化學(xué)習(xí)與管理平臺(tái)。筆者利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間進(jìn)一步拓展了學(xué)校的行政管理職能，推進(jìn)了學(xué)校管理的信息化，其模塊主要由學(xué)校概況、規(guī)章制度、處室工作、校園動(dòng)態(tài)、互動(dòng)空間五個(gè)版塊組成。1.學(xué)校概況——展示學(xué)校風(fēng)采的名片網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間可以有效應(yīng)用于學(xué)校宣傳工作，拓展宣傳工作范圍，豐富宣傳工作方式，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)墻報(bào)、紙質(zhì)媒介等宣傳方式受眾窄、范圍小、更新慢、成本高等不足。在學(xué)校概況欄目中，通過(guò)“學(xué)校簡(jiǎn)介”、“行政成員”、“校長(zhǎng)寄語(yǔ)”、“校園風(fēng)貌”、“學(xué)校榮譽(yù)”等內(nèi)容，并附以圖片文件，可以全方位、超立體、深層次呈現(xiàn)學(xué)?，F(xiàn)狀，介紹學(xué)校詳情，有利于培育集體榮譽(yù)感、養(yǎng)成大局觀念、塑造師生愛(ài)校護(hù)校意識(shí)，同時(shí)也是對(duì)外宣傳的有效途徑。2.規(guī)章制度——匯集規(guī)章制度的平臺(tái)規(guī)章制度是一套要求大家共同遵守、規(guī)范個(gè)體行動(dòng)的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，是保障學(xué)校各項(xiàng)工作正常推進(jìn)的有力抓手。學(xué)校開(kāi)展各項(xiàng)工作均需遵循某項(xiàng)制度或遵照一定規(guī)章，以打破“人治”弊病，保證公平、公正和公開(kāi)。學(xué)校目前的各項(xiàng)規(guī)章制度共有5類100余項(xiàng)，涉及教學(xué)、教研、學(xué)生、后勤、績(jī)效考核，評(píng)先評(píng)優(yōu)等方方面面。如此龐大的資源信息，分屬不同職能部門各自占有，在日常存儲(chǔ)、查找和利用上存在費(fèi)時(shí)耗力等不足。但是，在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間里，所有規(guī)章制度可以無(wú)縫整合在一個(gè)頁(yè)面里，條分縷析地分類公示，查找和用于指導(dǎo)工作時(shí)一目了然，更有利于宣傳貫徹和執(zhí)行落實(shí)。3.處室工作——公開(kāi)處室工作的窗口學(xué)校行政管理具體分為辦公室、教務(wù)處、教科室、政教處、總務(wù)處等處室管理工作。利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，可以便捷和獲取會(huì)議通知、活動(dòng)方案、人員安排、表格名冊(cè)、聯(lián)系方式等，有利于各處室工作的高效落實(shí)和動(dòng)態(tài)管理。如教科室在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間中上傳“2013年教師培訓(xùn)方案”，教師們可以在暑期隨時(shí)登陸空間，了解學(xué)習(xí)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)。同時(shí)，還可以利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)媒介，將容易產(chǎn)生爭(zhēng)議和矛盾的環(huán)節(jié)上傳公示，接受廣大教職工監(jiān)督。如政教處工作可以公示貧困寄宿生生活補(bǔ)助發(fā)放名冊(cè)，總務(wù)處工作欄目可以校園綠化、宿舍樓外墻裝飾等建設(shè)類報(bào)告和方案等等?？傊?，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的有效應(yīng)用，能夠?qū)W(xué)校的處室工作規(guī)范、公開(kāi)，提升管理工作的公信力。4.校園動(dòng)態(tài)——記錄校園活動(dòng)的舞臺(tái)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間中的行政管理內(nèi)容不應(yīng)局限于規(guī)章制度、工作安排等服務(wù)類信息，還應(yīng)充分利用其開(kāi)放、靈活性，發(fā)揮育人功能，促進(jìn)素質(zhì)教育的推廣。例如，在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“學(xué)雷鋒、樹(shù)新風(fēng)”征文演講比賽、踏青活動(dòng)、冬季長(zhǎng)跑、風(fēng)采大賽等比賽信息，擴(kuò)大參賽范圍和群體；通過(guò)上傳賽事影像和視頻，分享感想經(jīng)驗(yàn)，記錄師生成長(zhǎng)的寶貴經(jīng)歷,定格成功的精彩瞬間,營(yíng)造和諧的校園文化。久而久之，學(xué)校的重要活動(dòng)和賽事均記錄在網(wǎng)，還可以逐步建立和形成數(shù)字檔案館，作為校史的一部分，長(zhǎng)期留存，便捷下載，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間資料存儲(chǔ)、平等共享的功能。5.互動(dòng)空間——維系交流溝通的橋梁網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的特點(diǎn)決定了管理者與受眾不是單向的直接灌輸，而是雙向的良性互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間作為橋梁，可以加強(qiáng)師生互動(dòng)、教師互動(dòng)和家?；?dòng)。通過(guò)“我的學(xué)生、個(gè)性化作業(yè)、培訓(xùn)資料”、“我的同事、教師風(fēng)采、工作感悟”、“家長(zhǎng)學(xué)校、家校聯(lián)系、家庭生活”等欄目?jī)?nèi)容，可以增進(jìn)不同主體間的相互了解，培養(yǎng)協(xié)同意識(shí)，特別是加強(qiáng)家長(zhǎng)與學(xué)校的聯(lián)系，讓家長(zhǎng)了解學(xué)校的教學(xué)和管理動(dòng)態(tài)，積極參與到孩子的教育中來(lái)，合理發(fā)揮家庭教育的功能。同時(shí)，借助留言板功能，廣大師生、家長(zhǎng)們可以進(jìn)行在線討論，民主參與、暢所欲言，及時(shí)提出問(wèn)題、解答問(wèn)題。
二、利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間推進(jìn)行政管理的思考
網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間中行政管理模塊的搭建，為教育管理部門、學(xué)校、師生、家長(zhǎng)提供了一個(gè)新穎、便捷、高效的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，但要將學(xué)校行政管理職能落到實(shí)處，筆者認(rèn)為還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)：1.加強(qiáng)資源建設(shè)，提升教師素質(zhì)巧婦難為無(wú)米之炊，因此首先要大力推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)。寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，是創(chuàng)新教學(xué)模式、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的迫切需要，也是發(fā)揮行政管理職能、提高教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)前提。只有實(shí)現(xiàn)了更多主體之間的無(wú)縫傳送和分享，行政管理工作才能由點(diǎn)到面，實(shí)現(xiàn)面面俱到的覆蓋，否則就是空中樓閣，華而不實(shí)。教師作為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的建設(shè)主體和管理者，更要強(qiáng)化自身素質(zhì)的提升，達(dá)到充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)教學(xué)和管理的需要。2012年以來(lái)，筆者有幸參加了“全國(guó)著名教育專家新課標(biāo)教材解讀、小學(xué)精品課堂教學(xué)展示暨杜郎口中學(xué)教學(xué)模式觀摩會(huì)”、湖南省基礎(chǔ)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)研討會(huì)、湖南省“基教在線”骨干教師個(gè)人學(xué)習(xí)空間建設(shè)培訓(xùn)班等等，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和集中研討，見(jiàn)證了我省教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源全覆蓋項(xiàng)目的推進(jìn)，提升了自身技能，開(kāi)拓了學(xué)校行政管理的思路。2.優(yōu)化信息內(nèi)容，培育自主能力網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間中的行政管理資源應(yīng)注意與日常教學(xué)活動(dòng)緊密相關(guān)，不能是脫離了教師和學(xué)生的單純的服務(wù)器或宣傳窗口。在做好行政管理類資源篩選、監(jiān)管和上傳的同時(shí)，還要觸類旁通做好其它有助于學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)鏈接，構(gòu)建一個(gè)從信息到知識(shí)、從資源到數(shù)據(jù)庫(kù)的共通互促平臺(tái)，提升學(xué)習(xí)空間的吸引力，從而促進(jìn)行政資源的消化和利用。例如，除了上文所述的五大主體模塊，筆者還在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間中新增了“他山之石”、“生活百科”等欄目，添加了名師大講壇、古今中外典籍、知名報(bào)刊雜志的網(wǎng)站鏈接以及常用辦公軟件的下載地址等等，讓空間變身為“大家愿意來(lái)，來(lái)了有所得”的信息寶庫(kù)。同時(shí)，管理者要積極參與其中，注重對(duì)使用者網(wǎng)絡(luò)生存能力的培養(yǎng)，讓使用者變被動(dòng)接受為主動(dòng)索求，學(xué)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間中自主學(xué)習(xí)和利用、體會(huì)樂(lè)趣并協(xié)作共處。在日常工作中，可以通過(guò)舉辦優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)空間評(píng)選、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，激發(fā)管理者的創(chuàng)建興趣，提升網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的質(zhì)量；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的介紹、宣傳和引導(dǎo)，吸引更多的參與者。3.強(qiáng)調(diào)主體參與，促進(jìn)交流溝通學(xué)校行政管理的職能是對(duì)育人實(shí)施管理，在這個(gè)過(guò)程中，管理者是人，勞動(dòng)者是人，對(duì)象還是人，學(xué)校行政管理實(shí)際是通過(guò)信息的交流去影響人、教育人和培養(yǎng)人。所以，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間作為一個(gè)平臺(tái)，只有將學(xué)?！處煛獙W(xué)生—家長(zhǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)并實(shí)現(xiàn)信息傳達(dá)和互通，才能履行好管理的職能，因此，要廣泛發(fā)動(dòng)各方積極參與。除了豐富完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的內(nèi)容，增加吸引力外，還可以借助多樣化的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)興趣愛(ài)好。例如，充分利用留言板的交互式功能，做好答疑、評(píng)價(jià)等工作，鼓勵(lì)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)相互交流；通過(guò)智力問(wèn)答、時(shí)事熱點(diǎn)等信息，供學(xué)生、家長(zhǎng)論辯討論，提高趣味性的同時(shí)增進(jìn)了交流溝通，還有助于了解學(xué)生思想動(dòng)向，從而做出科學(xué)引導(dǎo)。4.防止形式主義，強(qiáng)調(diào)日常應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的推行初期，難免出現(xiàn)小部分教育工作者基于新鮮或好奇，甚至為了獲取榮譽(yù)，應(yīng)上級(jí)部門要求參與空間建設(shè)，取得初步成效后便不再投入精力、更新內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間中行政管理模塊的建設(shè)一定要規(guī)避上述誤區(qū)，不能止步于欄目搭建、信息上傳；不能單純追求新意、滿足建設(shè)趣味；不能一味要求資源豐富、五臟俱全，一定要關(guān)注建設(shè)，更關(guān)注應(yīng)用；關(guān)注數(shù)量，更關(guān)注質(zhì)量，真正指導(dǎo)實(shí)踐。這就要求我們的管理者加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)更新，將空間打造成立足信息存儲(chǔ)，而又超越信息存儲(chǔ)的行政管理方。同時(shí)，還要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)媒介只是一種輔助手段，不能避重就輕忽視了傳統(tǒng)行政管理的工作方式。在日常工作中，加強(qiáng)傳統(tǒng)手段與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的探索和磨合，達(dá)到相互補(bǔ)充、合而共贏的局面。
作者：陳春華單位：湖南省岳陽(yáng)市云溪區(qū)云溪中學(xué)
本文作者：公善臨工作單位：南開(kāi)大學(xué)化學(xué)學(xué)院高分子研究所
價(jià)值觀是人在實(shí)踐過(guò)程中不斷形成的對(duì)客體價(jià)值的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和觀點(diǎn)，它支配和影響著人們?cè)趯?shí)踐中的決策過(guò)程和行為選擇。當(dāng)前我國(guó)高校行政管理隊(duì)伍在正確價(jià)值觀的塑造上還面臨著許多現(xiàn)實(shí)困難，主要包括以下三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型加大了踐行核心價(jià)值體系的難度改革開(kāi)放，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，不僅帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，也使人們的思想觀念和行為方式受到一次巨大的沖擊。傳統(tǒng)的價(jià)值觀在與西方思想觀念的碰撞下，做出了適應(yīng)性調(diào)整。其中既包含一些進(jìn)步的、理性的因素，也包含了一些負(fù)面效應(yīng)的產(chǎn)生。在經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展與當(dāng)前社會(huì)分化嚴(yán)重的矛盾下，價(jià)值觀的迷失或信仰缺失問(wèn)題日漸突出，這一點(diǎn)在高校行政人員中也有所體現(xiàn)。部分高校行政管理人員個(gè)體本位主義日漸凸顯，更加強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，忽視了其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。此外，在價(jià)值取向上，注重實(shí)用主義和功利主義，錯(cuò)誤地將人生理想、價(jià)值理想代之以具體的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)、物質(zhì)目標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)和生活壓力，使部分的高校行政管理者受到拜金主義、享樂(lè)主義的誘惑，使理想信念發(fā)生動(dòng)搖，人生觀、價(jià)值觀和道德觀發(fā)生嚴(yán)重扭曲，甚至出現(xiàn)利用特權(quán)謀取私利、利用公款鋪張浪費(fèi)、私拉關(guān)系的現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，部分高校行政管理人員往往好大喜功、急于求成，缺少腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)與以科研成果和教學(xué)質(zhì)量為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的教師不同，行政管理人員缺少合理的工作評(píng)價(jià)尺度，他們的工作經(jīng)常得不到認(rèn)可，晉升機(jī)會(huì)相對(duì)較少。客觀地講，他們付出的勞動(dòng)有時(shí)并不比教師少，但在職稱評(píng)定、住房分配、經(jīng)濟(jì)收入等待遇方面無(wú)法做到與科研教師“平起平坐”。管理人員由此產(chǎn)生的不平衡心理，直接表現(xiàn)在其服務(wù)性理念缺乏、工作態(tài)度浮躁，急于突出自我，以追求所謂的工作業(yè)績(jī)來(lái)開(kāi)展工作。在此動(dòng)機(jī)下，工作往往流于形式，敷衍了事，對(duì)提高工作質(zhì)量和行政管理效率并無(wú)益處。工作中因循守舊、隨波逐流，不能從教學(xué)實(shí)際出發(fā)，大膽突破，勇于創(chuàng)新高校的行政管理工作的確是有章法可循的，長(zhǎng)期的管理經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑會(huì)對(duì)工作有著重要的指導(dǎo)意義。但是，這并不是意味著可以因循守舊，固守章法。近幾年來(lái),信息技術(shù)已廣泛普及到高校行政管理工作中，這就加大了管理人員確保信息處理的時(shí)效性的難度和管理過(guò)程的復(fù)雜程度。部分工作人員學(xué)習(xí)和創(chuàng)新不夠，加上全局觀念、超前意識(shí)缺乏，工作缺乏熱情，安于現(xiàn)狀，不求有功，只求無(wú)過(guò)，導(dǎo)致行政工作處于消極低效的狀態(tài)。
管理人員地位和作用的特殊性決定了其思想道德水平和價(jià)值取向在高校中有著極其重要的示范和引導(dǎo)作用?？梢哉f(shuō)，管理人員不僅是核心價(jià)值體系的實(shí)踐者，而且是核心價(jià)值體系的促進(jìn)者。切實(shí)提升學(xué)校黨政管理人員的思想修養(yǎng)、道德水平以及服務(wù)性理念，對(duì)于在實(shí)際工作中營(yíng)造高質(zhì)量的育人環(huán)境，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀，以及保證學(xué)校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。用社會(huì)主義核心價(jià)值體系來(lái)引導(dǎo)高校行政管理，就是要通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐將核心價(jià)值體系中的精髓內(nèi)化為行政管理人員的基本價(jià)值觀。黨的十六屆六中全會(huì)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容概括為四個(gè)方面，即馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀。這一概括內(nèi)容豐富，意義深遠(yuǎn)，其思想精髓為高校行政管理工作提供了更有力、更全面、更系統(tǒng)的思想武器。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，推進(jìn)高校行政管理隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)馬克思主義指導(dǎo)思想在社會(huì)主義核心價(jià)值體系中居于最高層面,是我們正確認(rèn)識(shí)世界和改造世界的強(qiáng)大思想武器。只有堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法才能正確認(rèn)清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì),辨別社會(huì)思想意識(shí)中的主流與支流,才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)中看清本質(zhì)、明確方向。高校行政管理人員要學(xué)會(huì)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。同時(shí)，只有堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想才能保持思想的先進(jìn)性，從而指導(dǎo)實(shí)際工作沿著正確的方向開(kāi)展。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，明確行政管理的集體主義價(jià)值取向在現(xiàn)階段,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是我們?nèi)鐣?huì)的共同理想。這個(gè)共同理想集中代表了我國(guó)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)者、建設(shè)者、愛(ài)國(guó)者的利益和愿望,成為全體人民團(tuán)結(jié)奮斗、克服困難的強(qiáng)大精神動(dòng)力。高校的行政管理者，要堅(jiān)定不移地為這一理想、信念?yuàn)^斗終生。這就要求管理者要正確處理個(gè)人與社會(huì)、個(gè)體與集體的關(guān)系，堅(jiān)持個(gè)體利益服從集體利益，堅(jiān)持局部利益服從全局利益。弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神的同時(shí)，要以改革創(chuàng)新的時(shí)代精神為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新行政管理的工作形式、方法管理工作中要有開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，不能因循守舊、墨守成規(guī)，要研究新情況，解決新問(wèn)題。這就要求行政管理干部對(duì)事物的觀察要敏銳、思考問(wèn)題要周密，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。社會(huì)的日新月異和教育的長(zhǎng)足發(fā)展，還要求行政管理人員必須隨時(shí)代的變遷不斷樹(shù)立新的管理觀念，只有這樣才能順利完成新形勢(shì)下的新任務(wù)。當(dāng)前，要樹(shù)立管理上以人為本的觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新的觀念，競(jìng)爭(zhēng)的觀念，超前服務(wù)的觀念，講效率、效果、效益的觀念以及構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的觀念等。堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng)、服務(wù)理念和職業(yè)道德以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀為導(dǎo)向，加強(qiáng)道德人格的自我完善，堅(jiān)決抵制一切向錢看、唯利是圖等腐朽文化的侵蝕。在管理人員中要大力倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的道德規(guī)范，在自己的工作崗位上實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。要引導(dǎo)管理人員樹(shù)立公仆意識(shí)，逐步淡化職位身份，強(qiáng)化崗位服務(wù)宗旨。在處理教學(xué)與管理二者之間關(guān)系時(shí)，行政管理人員要明確自己的服務(wù)性地位，以教師和學(xué)生為中心，一切為教學(xué)科研讓路。我們要提倡主動(dòng)服務(wù)，要有服務(wù)的意識(shí)，同時(shí)要有超前服務(wù)的意識(shí)，不能互相推諉。只有實(shí)現(xiàn)教學(xué)與管理的良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)和諧，才能推動(dòng)整個(gè)高校綜合實(shí)力的提高。
高校行政管理“價(jià)值導(dǎo)向”要落到實(shí)處，必須調(diào)動(dòng)行政管理人員的主動(dòng)性，包括認(rèn)識(shí)上的重視和行為上的踐行，可以通過(guò)以下方法和途徑：堅(jiān)持個(gè)體價(jià)值與核心價(jià)值相協(xié)調(diào)的理念堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系并不意味著否定個(gè)人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，相反，要給個(gè)體價(jià)值追求一定的表達(dá)和存在空間。個(gè)體價(jià)值具有多樣性，有的與核心價(jià)值相契合，有的與核心價(jià)值相違背。要協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，最根本的是用社會(huì)主義核心價(jià)值體系有效地引導(dǎo)個(gè)體的價(jià)值取向，以主導(dǎo)價(jià)值對(duì)多樣價(jià)值形成良好的控制力。建立科學(xué)合理的考核制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度和監(jiān)督制度建立健全合理的考核制度和激勵(lì)制度，能夠?yàn)閮r(jià)值體系的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障和精神動(dòng)力，能夠更好地體現(xiàn)行政人員的自我價(jià)值，從而激發(fā)廣大高校行政人員對(duì)自己思想進(jìn)行改造的自覺(jué)性和主動(dòng)性，將重塑工作真正落到實(shí)處。此外，要建立和健全監(jiān)督制度。高校行政人員的價(jià)值觀是否科學(xué)和合理，可以通過(guò)其行為表現(xiàn)、工作態(tài)度和工作業(yè)績(jī)得以體現(xiàn)。除了傳統(tǒng)的對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，受上級(jí)監(jiān)督外，應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)辟多種監(jiān)督渠道，建立科學(xué)合理的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使行政人員思想上不懈怠、行動(dòng)上不含糊，使一切不符合職業(yè)要求的行為得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正。價(jià)值觀的塑造與業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升并行如果說(shuō)高校行政人員的價(jià)值觀是指導(dǎo)管理工作的方向標(biāo)，那么這一群體的業(yè)務(wù)水平就是管理工作走遠(yuǎn)、走好的持久動(dòng)力。行政管理人員只有不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能在正確價(jià)值觀的指導(dǎo)下開(kāi)展高效率、高水平的工作。業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高可以從三個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化：一是進(jìn)行嚴(yán)格和高質(zhì)量的招聘；二是要有針對(duì)性地加強(qiáng)行政管理人員的在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修；三是組織和鼓勵(lì)行政管理人員參加各種研討會(huì)及管理技能會(huì)議。確立學(xué)習(xí)和踐行核心價(jià)值的長(zhǎng)效機(jī)制學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系不是為了應(yīng)付上級(jí)的一紙文件，而是要將核心價(jià)值體系日常生活化，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。高校應(yīng)豐富學(xué)習(xí)和踐行核心價(jià)值體系的形式，如黨史歷程的學(xué)習(xí)、先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展等。當(dāng)然，將核心價(jià)值為我所用，融入個(gè)人的價(jià)值觀中，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，這就要求行政管理人員在日常生活中加強(qiáng)自律能力，堅(jiān)持長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)機(jī)制?？傊?，只有以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為價(jià)值導(dǎo)向，通過(guò)腳踏實(shí)地的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，增強(qiáng)行政管理者的社會(huì)責(zé)任感、服務(wù)理念、道德情操和思想境界，才能使行政管理者以更加飽滿的熱情投入到工作中，為高校的發(fā)展提供更加優(yōu)越和便利的條件。同時(shí)，將核心價(jià)值生活化，行業(yè)化，營(yíng)造高校從行政管理者到學(xué)術(shù)建設(shè)者，從教師到學(xué)生主動(dòng)審視和塑造價(jià)值觀的校園氛圍，才能為高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和中心任務(wù)的完成指引正確的方向。
本文作者：王建尤工作單位：福建三明學(xué)院物理與機(jī)電工程學(xué)院
盡管從人才培養(yǎng)層上可分為研究型和應(yīng)用型，但基于市場(chǎng)需求導(dǎo)向而言都可界定為專業(yè)型人才。為此，以下將在專業(yè)型人才培養(yǎng)層次基礎(chǔ)上，對(duì)以下四個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行闡發(fā)。（一）對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的理解高校人才培養(yǎng)目標(biāo)可以從整體和局部?jī)蓚€(gè)方面來(lái)理解：1.整體方面。整體方面處于學(xué)校層面的理解，該人才培養(yǎng)目標(biāo)直接植根于人才所屬層次的培養(yǎng)目標(biāo)之中。如高職高專層次、本科層次、研究生層次。其中，高職高專層次突出學(xué)生的動(dòng)手能力以及與工作崗位的匹配程度；本科層次盡管在理論知識(shí)上有所拓展，仍關(guān)注于學(xué)生的崗位適應(yīng)性；研究生層次又可分為學(xué)術(shù)型和專業(yè)型，其人才培養(yǎng)目標(biāo)則不言而喻了。2.局部方面。局部方面則是從專業(yè)的角度來(lái)理解的人才培養(yǎng)目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)可以概括為：工學(xué)、理學(xué)、社會(huì)哲學(xué)科學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等。由此，每一學(xué)科內(nèi)部都形成了特定的人才培養(yǎng)目標(biāo)。該目標(biāo)實(shí)則就是專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)的價(jià)值取向。（二）對(duì)人才培養(yǎng)方式的理解在突出大學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力的當(dāng)下，關(guān)于人才培養(yǎng)方式的構(gòu)成也經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的優(yōu)化調(diào)整。從目前主要的培養(yǎng)方式來(lái)看，可歸為理論教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)兩種方式。1.理論教學(xué)。理論教學(xué)構(gòu)成了高校人才培養(yǎng)方式的重要形式。該形式的目的在于建構(gòu)起學(xué)生的專業(yè)知識(shí)體系，從而形成今后崗位技能拓展的認(rèn)知前提。不難發(fā)現(xiàn)，不同層次的人才培養(yǎng)在理論教學(xué)學(xué)時(shí)的取舍上也有所不同。2.實(shí)訓(xùn)教學(xué)。實(shí)訓(xùn)教學(xué)直接側(cè)重于學(xué)生將理論知識(shí)用于實(shí)際的過(guò)程，其目的在于檢驗(yàn)知識(shí)的正確性，以及借助知識(shí)完成必要的任務(wù)。由此，支撐實(shí)訓(xùn)教學(xué)形式的載體包括校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和校外實(shí)訓(xùn)兩個(gè)場(chǎng)所。（三）對(duì)人才培養(yǎng)制度的理解人才培養(yǎng)制度是確保各類型人才培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的統(tǒng)稱。其中，激勵(lì)機(jī)制的功能在于激發(fā)高校全員參與人才培養(yǎng)工作；作為約束機(jī)制來(lái)說(shuō)，則是通過(guò)制定人才培養(yǎng)方案、教學(xué)運(yùn)行等章程，規(guī)范人才培養(yǎng)的流程。不難看出，高校辦公室行政管理似乎與人才培養(yǎng)制度間的聯(lián)系更為緊密。（四）對(duì)人才培養(yǎng)環(huán)境的理解盡管，這部分的一些問(wèn)題不是院系級(jí)行政所能解決的，但作為一個(gè)教育系統(tǒng)的要件，仍須引起重視。1.學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)習(xí)環(huán)境主要包括教室學(xué)習(xí)環(huán)境和圖書(shū)館自習(xí)環(huán)境。因諸多因素的干擾，可能導(dǎo)致上述環(huán)境受到噪音、衛(wèi)生等要件影響。因此，應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題不僅依賴于制度保障，還需建立跨部門間的協(xié)同機(jī)制。2.學(xué)生生活環(huán)境。高校生活構(gòu)成了學(xué)生在校期間的重要組成部分，其又是由起居環(huán)境、用餐環(huán)境以及其它環(huán)境構(gòu)成。不難看出，這些環(huán)境將從個(gè)人休息、健康等方面影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。以上對(duì)人才培養(yǎng)的理解，實(shí)則就為辦公室行政管理工作提供了切入點(diǎn)，或者說(shuō)建立了驅(qū)動(dòng)力。
針對(duì)高校二級(jí)院（系）辦公室行政管理模式構(gòu)建之前，還需要根據(jù)對(duì)人才培養(yǎng)的理解探析模式的內(nèi)在要求。其要求將成為模式構(gòu)成的路徑指向。（一）輔助支撐要求上文已經(jīng)指出，高校人才培養(yǎng)目標(biāo)包括整體和局部?jī)蓚€(gè)方面。從目標(biāo)的穩(wěn)定性強(qiáng)弱來(lái)看，整體視閾下的人才培養(yǎng)目標(biāo)更顯穩(wěn)定，而對(duì)于各專業(yè)的分目標(biāo)來(lái)說(shuō)則需要根據(jù)客觀實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。因此針對(duì)后者而言，辦公室行政管理應(yīng)滿足以下兩點(diǎn)要求：1.輔助要求。制定人才培養(yǎng)目標(biāo)需要進(jìn)行充分的市場(chǎng)崗位調(diào)研，而市場(chǎng)崗位調(diào)研的載體又是各種類型的企事業(yè)單位。相比較各教學(xué)體系來(lái)說(shuō)，辦公室在外聯(lián)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。因此，辦公室行政管理應(yīng)在此外聯(lián)任務(wù)上滿足輔助要求。2.支撐要求。在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)必然面臨著一定的資金投入，盡管高校財(cái)務(wù)處都對(duì)各教學(xué)部門建立了二級(jí)帳戶，但在資金申報(bào)、劃撥上仍存在著時(shí)效問(wèn)題。因此，在涉及人才培養(yǎng)計(jì)劃制定的事項(xiàng)時(shí)，辦公室行政管理在申請(qǐng)審核及送達(dá)方面，應(yīng)做到時(shí)效性和實(shí)效性并重。（二）組織協(xié)調(diào)要求從高校人才培養(yǎng)方式的難點(diǎn)來(lái)看，主要出現(xiàn)在實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。受到實(shí)訓(xùn)設(shè)備較為昂貴的因素影響，各高校在建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所時(shí)往往難以形成連貫的工作流程。這樣一來(lái)，便須將更加實(shí)際的訓(xùn)練項(xiàng)目放在合作企業(yè)內(nèi)部。然而，各合作企業(yè)存有自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，難以滿足根據(jù)人才培養(yǎng)方案的全部要求。因此，辦公室在做好與相關(guān)企業(yè)溝通的同時(shí)，還應(yīng)協(xié)調(diào)全校各專業(yè)相同實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的運(yùn)行。這里的協(xié)調(diào)與教務(wù)處的教學(xué)運(yùn)行協(xié)調(diào)有所不同，它更突出對(duì)校內(nèi)外資源的合理配置，且校外資源還包括學(xué)生的社會(huì)資源。（三）制度保障要求作為職能結(jié)構(gòu)的高校組織形態(tài)決定了，各部門在職能分工的基礎(chǔ)上完成自己的工作。因此，關(guān)于人才培養(yǎng)制度的設(shè)計(jì)與建立，似乎歸屬于教務(wù)處的工作范疇。其實(shí)不然，它需要全員參與。是因?yàn)椋海?）人才培養(yǎng)需要各部門的分工協(xié)作來(lái)完成；（2）人才培養(yǎng)需要包括師資培養(yǎng)在內(nèi)的制度做保障。作為高校辦公室的行政管理，則需要通過(guò)參與制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管，來(lái)促進(jìn)各部門的協(xié)同以及師資培養(yǎng)制度的有效執(zhí)行。（四）環(huán)境監(jiān)管要求上文從學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境兩個(gè)方面進(jìn)行了理解。從職能分工的角度來(lái)看，前者應(yīng)主要由教務(wù)處承擔(dān)，后者則主要由后勤處負(fù)責(zé)。但在辦公室行政管理的功能使然，仍可以在環(huán)境監(jiān)管的基礎(chǔ)上推動(dòng)和諧校園環(huán)境的形成。以上四個(gè)方面分別給出了模式構(gòu)建的內(nèi)在要求。從這一點(diǎn)看，已為優(yōu)化辦公室行政管理提供了多元路徑。
結(jié)合以上闡述并在內(nèi)在要求的導(dǎo)向下，辦公室行政管理模式可從以下四個(gè)方面入手。由于各高校的組織結(jié)構(gòu)存在一定的差異，以下也就從總括層面展開(kāi)闡發(fā)。（一）協(xié)同校、院兩級(jí)推動(dòng)職工培訓(xùn)1.教師。應(yīng)充分相信他們?cè)谠鲞M(jìn)崗位素養(yǎng)方面的主觀能動(dòng)性。在此基礎(chǔ)上，著重從課程方向、科研能力等方面給予引導(dǎo)和督促。在引導(dǎo)中應(yīng)尊重教師的已有研究方向或?qū)I(yè)方向，并鼓勵(lì)教師在原有方向的基礎(chǔ)上，展開(kāi)專業(yè)知識(shí)拓展。與此同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)教師參與科研活動(dòng)，以此來(lái)帶動(dòng)教師在課程教學(xué)領(lǐng)域中的知識(shí)延展性，并增強(qiáng)其在教學(xué)中的探究意識(shí)。2.教學(xué)輔助人員。在諸多研究型大學(xué)里，該類人員承擔(dān)著非常重要的作用；在其它以教學(xué)為主的高校里，圖書(shū)館工作人員也承擔(dān)著為教師和學(xué)生提供文本、電子資源的服務(wù)。因此，針對(duì)教輔人員應(yīng)參與對(duì)他們崗位技能培訓(xùn)的效果考核。（二）協(xié)助國(guó)資處實(shí)施資產(chǎn)管理1.設(shè)計(jì)院（系）教學(xué)資產(chǎn)管理的具體辦法。即：（1）明確院（系）教學(xué)資產(chǎn)統(tǒng)一歸口為國(guó)資部門委托管理；（2）明確一把手負(fù)責(zé)制，并負(fù)責(zé)監(jiān)管本部門教學(xué)資產(chǎn)的使用，且對(duì)直接上級(jí)負(fù)責(zé)；（3）權(quán)利與義務(wù)對(duì)等；（4）在院（系）進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)金的安排時(shí)，應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地向部門管理者出示職工出勤率的考核報(bào)表。2.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理模式。動(dòng)態(tài)管理模式的開(kāi)展，其目的主要在于對(duì)院（系）現(xiàn)有教學(xué)資產(chǎn)進(jìn)行保值、增值的運(yùn)作。這種模式根據(jù)不同部門類型，則有不同的實(shí)施方式。（三）保障教師主導(dǎo)的課程優(yōu)化制度針對(duì)現(xiàn)有專業(yè)課程體系開(kāi)展課程優(yōu)化工作，則是教育管理內(nèi)涵式目標(biāo)導(dǎo)向的本質(zhì)。課程優(yōu)化工作包括：對(duì)專業(yè)課程教學(xué)計(jì)劃的優(yōu)化、對(duì)教學(xué)大綱的優(yōu)化、對(duì)考試大綱的優(yōu)化。與此同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)崗位需求趨勢(shì)，調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)課程結(jié)構(gòu)等。對(duì)此，辦公室行政管理應(yīng)在組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度輔助監(jiān)管來(lái)確保該項(xiàng)工作的開(kāi)展。不難看出，以上四個(gè)方面的管理模式分別從師資培養(yǎng)、教育硬件的配置、教育資源共享，以及課程改革方面重塑了辦公室行政管理的模式。從而，借此來(lái)優(yōu)化自身的行政管理職能。這里還應(yīng)強(qiáng)調(diào)，雖然本文是以二級(jí)學(xué)院的辦公室行政為考察對(duì)象的，但轉(zhuǎn)換行政部門的職能定位卻是整個(gè)高校需要認(rèn)真解決的問(wèn)題。惟有打破這種行政化傾向，換之為促進(jìn)學(xué)校的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，才能最終回答“錢學(xué)森之問(wèn)”。最后，本文權(quán)當(dāng)拋磚引玉之用。作為二級(jí)學(xué)院的辦公室行政管理，應(yīng)從促進(jìn)人才培養(yǎng)的角度來(lái)構(gòu)建自身的運(yùn)營(yíng)模式，并切實(shí)從一般性的行政管理進(jìn)行職能轉(zhuǎn)換。在高校現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)下，二級(jí)學(xué)院辦公室行政管理人員應(yīng)圍繞著本部門的特點(diǎn)，以及人才培養(yǎng)的內(nèi)涵，漸進(jìn)式地調(diào)整自身的原有模式。具體的模式構(gòu)建應(yīng)建立在輔助支撐、組織協(xié)調(diào)、制度保障、環(huán)境監(jiān)管等要求基礎(chǔ)之上。從而圍繞著協(xié)同人事處推動(dòng)人員培訓(xùn)；協(xié)助國(guó)資處實(shí)施資產(chǎn)管理；建立各職能部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及保障教師主導(dǎo)的課程優(yōu)化制度來(lái)展開(kāi)行政管理。
1.學(xué)校行政管理
1.1學(xué)校行政管理
學(xué)校的行政管理是行政管理的一個(gè)分支，因此，在探討學(xué)校行政管理之前，我們有必要研究行政管理的概念。一般來(lái)說(shuō)，行政管理指的是政府管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的總和。根據(jù)行政管理的定義，學(xué)校行政管理可以定義為學(xué)校管理機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校的內(nèi)部事務(wù)（科研管理、教育管理、學(xué)生管理等）、外部事物（學(xué)校的主管機(jī)關(guān)的關(guān)系等）的總和。學(xué)校行政管理在維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)中起到了不可替代的作用。
1.2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是指根據(jù)學(xué)校行政管理的實(shí)際需要，進(jìn)而設(shè)計(jì)與安裝一系列的網(wǎng)絡(luò)軟件與硬件設(shè)施，使得學(xué)校行政管理的所有部門和整個(gè)行政管理過(guò)程全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，這樣有利于提高學(xué)校行政管理的效率與質(zhì)量，進(jìn)而最大化的實(shí)現(xiàn)學(xué)校的職能。因此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)校行政管理又可以理解為學(xué)校行政管理網(wǎng)絡(luò)化。
2.學(xué)校行政管理網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)狀
2.1學(xué)校間網(wǎng)絡(luò)化水平不均衡
不同的學(xué)校具有不同的資源，正是由于這點(diǎn)的差距，導(dǎo)致學(xué)校間網(wǎng)絡(luò)化水平有較大的差距。這首先體現(xiàn)在地域間院校的差異。東部沿海地區(qū)的學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)化管理水平要高于中西部地區(qū)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)化管理水平，這是由于東部沿海地區(qū)思想比較先進(jìn)，較容易接受新事物、勇于嘗試。另外，東部沿海地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，待遇好能聚集大量的人才及資金基礎(chǔ)，這都是學(xué)校行政管理網(wǎng)絡(luò)化所不可缺的物資基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。
另一方面也與學(xué)校自身的建設(shè)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分不開(kāi)的，有一些文史類院校一般不會(huì)設(shè)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)專業(yè)，這樣學(xué)校內(nèi)部就會(huì)缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，對(duì)進(jìn)經(jīng)學(xué)校行政管理網(wǎng)絡(luò)化具有一定的消極影響。
2.2機(jī)關(guān)人員網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用水平有待提高
在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用技術(shù)知識(shí)是認(rèn)識(shí)世界、改造世界的工具之一，是提高學(xué)校行政管理效率的重要條件。時(shí)代對(duì)人才的開(kāi)發(fā)與利用提出了新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。學(xué)校行政管理不僅需要行政管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，更需要全能的復(fù)合型管理隊(duì)伍。要在學(xué)校做一個(gè)稱職的管理人員，必須掌握多方面的知識(shí)，尤其是網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校行政管理職能，提高行政管理效率的基礎(chǔ)，只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)尤其是網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，才能駕御全局、高瞻遠(yuǎn)矚。學(xué)校管理人員如果沒(méi)有豐富的科學(xué)知識(shí)和一定的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，是很難勝任行政管理網(wǎng)絡(luò)化工作環(huán)境的，這也很容易造成學(xué)校行政管理網(wǎng)絡(luò)化改革后，其行政效率仍然沒(méi)有顯著提升。
2.3機(jī)關(guān)人員對(duì)學(xué)校行政管理網(wǎng)絡(luò)化缺乏足夠的認(rèn)識(shí)行政管理人員的認(rèn)識(shí)與運(yùn)用是核心因素，如果行政管理人員認(rèn)為使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)其自身的工作是沒(méi)有積極作用的話，就很難的主動(dòng)的使用這個(gè)系統(tǒng)，就無(wú)法發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，因此，提高行政管理人員的認(rèn)識(shí)水平是關(guān)鍵。
3.網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境對(duì)學(xué)校行政管理的積極影響
3.1提高學(xué)校的行政管理效率學(xué)校行政管理網(wǎng)絡(luò)化對(duì)提高行政管理效率具有不可忽視的作用。
網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境也會(huì)支持電視電話會(huì)議，這樣學(xué)校各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)會(huì)時(shí)不需要每次到指定地點(diǎn)開(kāi)會(huì)，而是直接打開(kāi)電腦，運(yùn)行指定的程序就可以開(kāi)會(huì)了，這樣可以減輕領(lǐng)導(dǎo)們的負(fù)擔(dān)，提高行政效率。
3.2節(jié)約學(xué)校行政管理成本
行政管理網(wǎng)絡(luò)化的另一大影響就是大幅度削減了學(xué)校行政管理的成本，節(jié)約了行政資源，學(xué)?？梢杂眠@些資源更好的發(fā)展學(xué)校。主要體現(xiàn)在，節(jié)約行政用紙，在以前學(xué)校個(gè)通知需要將一個(gè)通知印發(fā)許多次，在分發(fā)到各個(gè)單位與部門，現(xiàn)在就不需要了，僅僅是在網(wǎng)絡(luò)上以自己的等級(jí)權(quán)限一個(gè)通知，這樣全校所有部門或者是部分部門就會(huì)得到通知，并按照通知執(zhí)行。同時(shí)，這也省去了大量的人員成本，不再需要每個(gè)單位部門需要一個(gè)或多個(gè)信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)處理相應(yīng)的信息工作。
3.3優(yōu)化學(xué)校管理結(jié)構(gòu)
網(wǎng)絡(luò)化給學(xué)校行政管理結(jié)構(gòu)帶來(lái)了較大的影響。傳統(tǒng)的學(xué)校管理機(jī)構(gòu)之間的等級(jí)是較多的，并且管理幅度也較寬，基本成一個(gè)又高又寬金字塔型，這樣的結(jié)構(gòu)類型對(duì)學(xué)校行政管理的效率與質(zhì)量有著負(fù)面的影響。然而，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，就會(huì)不需要那么多的管理層級(jí)了，有一些非功能的部門就可以被裁撤掉，這樣會(huì)逐漸形成一個(gè)高效、干練、精簡(jiǎn)的管理體系，這個(gè)體系將會(huì)呈現(xiàn)較小的組織層級(jí)和較寬的管理幅度，會(huì)有效的提高管理效率。
4.網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境對(duì)學(xué)校行政管理的消極影響
4.1忽略了管理中人的情感，會(huì)導(dǎo)致管理過(guò)于機(jī)械化
無(wú)論是行政管理還是學(xué)校行政管理，歸根結(jié)底管的就是人，管理中的一切對(duì)象都是以人為核心，因此在管理中與被管理人員進(jìn)行情感溝通是必不可少的，其溝通的程度直接關(guān)系到管理的效果。然而，在行政管理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，這種溝通有意或者無(wú)意被遺忘或者說(shuō)是放棄。由于行政管理網(wǎng)絡(luò)給各個(gè)部門的工作提供了高效、準(zhǔn)確且非面對(duì)面的的條件，使得管理層與被管理者溝通就會(huì)減少，有些信息難以及時(shí)有效的傳達(dá)到上層，這樣，這很有可能上層在決策時(shí)忽略下屬的一些列感受，造成政策執(zhí)行不暢。由于整個(gè)過(guò)程是依靠網(wǎng)絡(luò)的，這樣會(huì)給人僵化的感覺(jué)，難以變通，最終不利于管理。管理者應(yīng)該適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行面對(duì)面的管理，而不能單存地依靠網(wǎng)絡(luò)。
4.2信息網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)成本較大
學(xué)校行政管理依靠網(wǎng)絡(luò)后，必然要維護(hù)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鑒于學(xué)校行政管理網(wǎng)絡(luò)的特殊性，其可用性、安全性尤為重要。由于學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中會(huì)儲(chǔ)存許多重要的數(shù)據(jù)，（諸如學(xué)生的學(xué)籍信息、畢業(yè)生的基本信息、錄取結(jié)果信息、財(cái)務(wù)信息等），一旦這些信息丟失或者被黑客篡改，將會(huì)造成巨大損失和極大的負(fù)面影響。然而維護(hù)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校必須采用可靠的先進(jìn)的軟硬件系統(tǒng)來(lái)組建網(wǎng)絡(luò)，這樣先期的建設(shè)成本將會(huì)增大。網(wǎng)絡(luò)建成后，維護(hù)成本也會(huì)是十分高昂的的，另外一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)災(zāi)難，其恢復(fù)成本更是天價(jià)，這對(duì)經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張的學(xué)校來(lái)說(shuō)，將會(huì)成為一個(gè)負(fù)擔(dān)。
4.3人與人之間關(guān)系趨于冷漠
學(xué)校行政管理網(wǎng)絡(luò)確實(shí)是學(xué)校的行政管理上了一個(gè)臺(tái)階，但是，我們也應(yīng)該看到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給學(xué)校的教職員工帶來(lái)冷漠與疏遠(yuǎn)。當(dāng)某一位老師有一任務(wù)需要布置的時(shí)候，他們往往會(huì)打開(kāi)QQ等即時(shí)聊天軟件，向其他老師所有有關(guān)需要協(xié)助完成任務(wù)的信息與描述，最后往往會(huì)加上一句“請(qǐng)?jiān)谑裁磿r(shí)間之前交給我或完成任務(wù)”一類的話語(yǔ)。這句話雖然沒(méi)有不妥之處，但是，由于，其他老師經(jīng)常看到這樣的話語(yǔ)，多少會(huì)感覺(jué)到缺乏人情味，感覺(jué)不自在；另外，現(xiàn)在的大部分文件都可以通過(guò)校園管理網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳遞，直接面呈的機(jī)會(huì)明顯減少，久而久之，會(huì)造成老師之間的情感逐漸下降，協(xié)調(diào)起來(lái)就越發(fā)困難，這對(duì)學(xué)校大效率會(huì)有負(fù)面的影響。
5.結(jié)語(yǔ)
學(xué)校行政管理網(wǎng)絡(luò)化是學(xué)校行政管理的發(fā)展趨勢(shì)。盡管在現(xiàn)今仍然會(huì)有一些不足或者是缺陷，但是這些問(wèn)題會(huì)在其不斷的發(fā)展中得到解決。我們不應(yīng)該因?yàn)槠溆腥毕菥筒辉偈褂?，?yīng)該以包容的心態(tài)來(lái)促進(jìn)其發(fā)展。
學(xué)校行政管理的目的是宣傳、調(diào)動(dòng)、組織教職工積極參與教育教學(xué)工作。教師群體的特點(diǎn)決定了教師管理工作的復(fù)雜性。他們善于思考問(wèn)題，有很強(qiáng)的民主意識(shí)和參與愿望，人際關(guān)系復(fù)雜，思想敏銳。同時(shí)，學(xué)校的工作千變?nèi)f化，各個(gè)學(xué)校的實(shí)際情況不盡相同，要將各種政策法規(guī)落到實(shí)處，就要從實(shí)際出發(fā)因地制宜，以推動(dòng)工作，提高效率為目的，采取靈活的方式落實(shí)各種政策法規(guī)。這就要求學(xué)校行政人員在工作中做到剛?cè)嵯酀?jì)，方圓得體，達(dá)到推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)工作的目的?！皠偂薄胺健笔侵腹芾碚咝惺孤殭?quán)高度的規(guī)范性和原則性;“柔”“圓”是指管理者從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行靈活處理和及時(shí)變通。
一個(gè)好的學(xué)校行政管理者，要在錯(cuò)綜復(fù)雜的教師的管理中追求剛?cè)?、方圓的對(duì)立統(tǒng)一，將工作高度的原則性與靈活的變通性結(jié)合起來(lái)，才能有效行使職權(quán)。若過(guò)于追求工作的力度和準(zhǔn)則，雖剛直不阿，但可能破壞自己和群眾的關(guān)系，“欲速則不達(dá)”，甚至阻礙工作進(jìn)程。過(guò)于溫和，追求圓滑，就有油滑和稀泥之嫌，并造成學(xué)校組織缺乏銳氣和進(jìn)取精神，學(xué)校的決策得不到貫徹，行政的權(quán)威不能有效樹(shù)立。因此，非“方”不足以工作有序，不“剛”則可能陷人無(wú)政府主義;非“圓”不能循序漸進(jìn)，不“柔”可能工作缺乏韌性。
一、“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”，學(xué)校行政管理者要善于分析學(xué)校當(dāng)前形勢(shì)，在不同階段，采取不同的辦法
l、重大決策，先圓后方，欲剛而柔。學(xué)校涉及人事、財(cái)物、重大活動(dòng)的安排都要事先通過(guò)合理化建議活動(dòng)，召開(kāi)教代會(huì)，或個(gè)別征求意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，然后進(jìn)行集中，根據(jù)學(xué)校的總體發(fā)展目標(biāo)和上級(jí)、社會(huì)的要求作出安排。一旦形成決議，便要自上而下層層落實(shí)，堅(jiān)決貫徹。
2舊常工作，小圓大方，柔中見(jiàn)剛。平常繁雜的常規(guī)工作，允許教師發(fā)揮主動(dòng)創(chuàng)造性。對(duì)于小的問(wèn)題和失誤，多提醒、勸誡、重視教化的力量。細(xì)節(jié)問(wèn)題該讓步就讓步，不糾纏不清。創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松的工作環(huán)境，讓教師愉快地工作、學(xué)習(xí)。但在重大原則問(wèn)題和影響大的事情處理上不可掉以輕心，不可心慈手軟，混淆視聽(tīng)，使政令不暢通。
3、審時(shí)度勢(shì)，上圓下方，剛?cè)岱置?。?duì)待上級(jí)要“圓”。要將學(xué)校的工作主動(dòng)納人上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)范疇中去，經(jīng)常虛心聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視、支持，將自己的工作變成領(lǐng)導(dǎo)全局工作中的一個(gè)有機(jī)的創(chuàng)新部分。在學(xué)校內(nèi)部管理中，要堅(jiān)持原則，不宜手軟，要果斷排除一切干擾因素，保證上級(jí)政令在本校暢通無(wú)阻。若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要在執(zhí)行的前提下層層轉(zhuǎn)達(dá)。
二、同時(shí)，學(xué)校是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，學(xué)校行政管理者要統(tǒng)籌兼顧，從各方面注意管理的藝術(shù)，使學(xué)校工作全面和諧發(fā)展
1.為人處事，方圓兼顧，剛?cè)嵯酀?jì)。行政要善于分析教師的現(xiàn)狀，根據(jù)教師的不同性格特點(diǎn)，能力差異及在正式、非正式群體中的地位，恰當(dāng)?shù)匾蛉耸┕?，達(dá)到調(diào)解矛盾，理順關(guān)系，推動(dòng)工作的目的。
2.思想工作，形圓神方，柔中見(jiàn)剛。學(xué)校要充
分開(kāi)展形式多樣的思想政治、法制、時(shí)事教育活動(dòng)，運(yùn)用表?yè)P(yáng)、批評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰，通過(guò)樹(shù)典型、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、個(gè)別談心等形式，對(duì)教工進(jìn)行思想政治教育。開(kāi)展豐富的文體活動(dòng)，增強(qiáng)教師之間交流和群體凝聚力。通過(guò)豐富的文體活動(dòng)，讓教師樹(shù)立正確的人生觀和人才觀，具備過(guò)硬的作風(fēng)，堂堂正正做人，勤勤懇懇做事，積極投身教育事業(yè)，堅(jiān)持同自身及周圍的不良言行作斗爭(zhēng)。
3.協(xié)調(diào)關(guān)系，近圓遠(yuǎn)方，我柔人剛。在處理校
內(nèi)關(guān)系時(shí)，要本著“人和”原則，團(tuán)結(jié)好同事、下屬，多為他們辦好事，辦實(shí)事，體貼關(guān)心教工的生活、學(xué)習(xí)，甚至家庭，增強(qiáng)行政管理者自已的吸引力、號(hào)召力。在社會(huì)活動(dòng)中，處理學(xué)校與社會(huì)，學(xué)生家庭及校際之間關(guān)系時(shí)，一定要立足本單位的利益，為學(xué)校的生存發(fā)展和樹(shù)立良好形象而維護(hù)本校合法合理利益。
三、管理工作千頭萬(wàn)緒，錯(cuò)綜復(fù)雜，但管理的主體和客體都是人，所以行政管理者要重視人這個(gè)關(guān)鍵因素
1、約束與調(diào)動(dòng)，從圓而方，為柔而剛。
從調(diào)動(dòng)著手，爭(zhēng)取人心，力求把有形約束化為無(wú)形約束，在調(diào)動(dòng)中寓約束。行政管理者要從調(diào)動(dòng)教職工的積極性、能動(dòng)性著手，采取多種激勵(lì)手段，多為教職工提供實(shí)現(xiàn)志向和發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)，多給教職工一些感情投資。注意不利于調(diào)動(dòng)的事不做，不利于調(diào)動(dòng)的話不說(shuō)，不利于調(diào)動(dòng)的規(guī)章制度不制定。要建立健全對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督、約束機(jī)制，將學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)置身于共同的約束之中。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，在教職工中起表率作用。
2.服從與協(xié)調(diào)，以圓促方，用柔達(dá)剛。
和諧的人際關(guān)系，在于有一個(gè)共同的思想基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)。行政管理者要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，以忠誠(chéng)于黨和國(guó)家的教育事業(yè)，培養(yǎng)一代四有新人，以及實(shí)現(xiàn)學(xué)校近、遠(yuǎn)期奮斗目標(biāo)，作為處理人際關(guān)系的共同基礎(chǔ)。行政領(lǐng)導(dǎo)必須真正做到愛(ài)護(hù)教職工，堅(jiān)持以理服人，經(jīng)常誠(chéng)懇談心，交換意見(jiàn)，關(guān)心教職工，尊重他們的勞動(dòng)成果。還應(yīng)進(jìn)行心理互換、將心比心，設(shè)身處地的考慮教職工在工作、組織、生活上的問(wèn)題，隨時(shí)注意調(diào)節(jié)各方面關(guān)系，使教職工心理平穩(wěn)，以取得協(xié)調(diào)配合。
3.使用與培養(yǎng)，圓中求方，柔中有剛。
行政領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真分析本校教師素質(zhì)狀況，把培養(yǎng)教師列人行政議事日程和工作計(jì)劃，同時(shí)要有專人負(fù)責(zé)。要根據(jù)學(xué)校具體情況，采取形式多樣，行之有效的培養(yǎng)、培訓(xùn)措施，特別要注意把培養(yǎng)年輕教師和骨干教師作為重點(diǎn)來(lái)抓。對(duì)年輕教師的培養(yǎng)可采取:以老帶新結(jié)對(duì)子，舉辦系列專題講座，把課堂教學(xué)與理論研究結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展教學(xué)各環(huán)節(jié)的基本功訓(xùn)練，組織各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對(duì)骨干教師的培養(yǎng)可采取:承擔(dān)研究課題，參與教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，組織系統(tǒng)的教育理論學(xué)習(xí)，要求撰寫教學(xué)研究論文，選送參加教育行政部門舉辦的進(jìn)修培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高素質(zhì)。
當(dāng)然，學(xué)校的行政管理的類似藝術(shù)，不勝枚舉。
只要我們的學(xué)校行政管理者有意識(shí)地運(yùn)用各種方法做到剛中有柔，柔中帶剛，就會(huì)避免管理的軟弱、脆弱，成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的組織者;在工作中合理運(yùn)用“規(guī)”，“矩”，做到能方則方，該圓就圓，就能防止工作停止不前或失去控制，推動(dòng)工作圓滿發(fā)展，成為一個(gè)出色的決策者、執(zhí)行者。這些管理的藝術(shù)，由被動(dòng)學(xué)習(xí)到自覺(jué)運(yùn)用到習(xí)慣使用，日積月累，可以幫助我們樹(shù)立威信，履行職責(zé)，應(yīng)付各種復(fù)雜局面，成為一位優(yōu)秀的學(xué)校行政管理者。
一、行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來(lái)行政管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模越來(lái)越大，得益于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的開(kāi)放與發(fā)展，這恰恰是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的簡(jiǎn)單、粗放的管理，越來(lái)越被不斷精細(xì)化管理分工所替代，這一過(guò)程不僅使很多領(lǐng)域需要專業(yè)的公共管理人才，譬如，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業(yè)人才的加入；而且這一過(guò)程還派生出大量的公益、慈善、社團(tuán)等非贏利性組織需要改進(jìn)管理。在社會(huì)大發(fā)展的背景之下，行管專業(yè)的建設(shè)甚至比其他很多其他熱門學(xué)科的發(fā)展都快，行政管理學(xué)科的研究領(lǐng)域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業(yè)組織等公共管理演變。
正是因?yàn)樾姓芾韺W(xué)科的廣泛性，以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標(biāo)兼具理論和實(shí)用的特點(diǎn)，導(dǎo)致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專業(yè)的學(xué)生往往知識(shí)雜而不精，能力多而不強(qiáng)，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)模糊等問(wèn)題出現(xiàn)。
在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個(gè)性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認(rèn)為共性強(qiáng)于個(gè)性是一個(gè)主要特點(diǎn)，甚至可以說(shuō)，對(duì)學(xué)科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對(duì)專業(yè)建設(shè)的個(gè)性發(fā)展。
有學(xué)者對(duì)北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、廈門大學(xué)、南京大學(xué)4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)管理人才”是每所院校所強(qiáng)調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個(gè)學(xué)校并沒(méi)有根據(jù)各學(xué)校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。
二、民辦院校行政管理專業(yè)存在的問(wèn)題
對(duì)于民辦院校而言，與普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)存有不同。民辦院校辦學(xué)必須要抓住自身的特點(diǎn)，行政管理專業(yè)的實(shí)用性、培養(yǎng)方向的專注應(yīng)該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校，在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問(wèn)題：
第一，民辦院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場(chǎng)的反饋來(lái)看，民辦院校的學(xué)生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學(xué)生，動(dòng)手能力方面不如高職高專的學(xué)生。根據(jù)因材施教理論，生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式，民辦學(xué)院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專的培養(yǎng)模式？在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上，民辦院校應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對(duì)民辦學(xué)院行政管理學(xué)生的教育教學(xué)過(guò)程中，教育工作者很難把握標(biāo)準(zhǔn)，課程設(shè)置也很難準(zhǔn)確定位，直接導(dǎo)致教學(xué)有效性不高。
第二、行政管理專業(yè)特色不明顯。國(guó)內(nèi)行政管理專業(yè)最早脫胎于政治學(xué)，行政管理專業(yè)既要兼有政治學(xué)的學(xué)科內(nèi)容，又要顧及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職場(chǎng)和社會(huì)需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設(shè)立了行政管理本科專業(yè)，教學(xué)和科研實(shí)力較強(qiáng)的院校有行政管理專業(yè)碩士點(diǎn)或博士點(diǎn)。普遍來(lái)看，很多院校行政管理專業(yè)的政治色彩過(guò)于濃厚，而對(duì)管理規(guī)律知識(shí)重視程度不夠，這一狀況，或許導(dǎo)致行政管理專業(yè)落后于社會(huì)的需要和需求。民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)中也延續(xù)了這一特點(diǎn)。
第三、課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查顯示，在某民辦院校行政管理專業(yè)開(kāi)設(shè)的44門主要專業(yè)課程中，60％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程只有：演講與口才、管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、公文寫作和概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)，其中90％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程是演講與口才和管理學(xué)原理，諸如西方行政學(xué)說(shuō)史這些理論性較強(qiáng)的課程僅有不到20％的學(xué)生感興趣。究其根本原因是行政管理在學(xué)科設(shè)置上并沒(méi)有考慮到它首先是管理學(xué)科，有關(guān)管理中對(duì)管理問(wèn)題的處理原則、方法，管理實(shí)踐具備的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識(shí)常識(shí)行政管理專業(yè)在學(xué)科設(shè)置中被置于非主要地位的方面。面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是，招聘單位面試的學(xué)生都能夠侃侃而談，碰到實(shí)際需要解決問(wèn)題時(shí)，如何分析、尋找問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，以及解決問(wèn)題的科學(xué)方法欠缺。
第四、行政管理專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)流于形式?，F(xiàn)今，民辦院校仍然主要重視理論教學(xué)，輕視實(shí)踐安排，重視理論性課程，輕視以培養(yǎng)能力為主的應(yīng)用性課程。目前的培養(yǎng)模式仍然是注重填鴨式的理論知識(shí)培養(yǎng)，而將更為重要的實(shí)踐能力培養(yǎng)放到次要地位。大部分院校并沒(méi)有像設(shè)立課程體系一樣，設(shè)立實(shí)踐能力培養(yǎng)的計(jì)劃和體系。學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)雖然也算學(xué)分，由于實(shí)踐能力培養(yǎng)涉及到的情況比較復(fù)雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責(zé)任等問(wèn)題，有流于形式之嫌。
事實(shí)上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應(yīng)注重學(xué)生的實(shí)踐能力，以及職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。民辦院校常常將借鑒演變?yōu)橹苯诱瞻岜究圃盒５膶I(yè)建設(shè)體系，在學(xué)科設(shè)置上，民辦院校要走出與辦學(xué)理念相吻合的道路仍需研究和努力。
三、如何革新民辦院校行政管理專業(yè)的設(shè)置
民辦院校要想在行政管理專業(yè)的設(shè)置上有所突破，使該專業(yè)成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和特色的專業(yè)，至少要在以下方面做出研究和革新。
其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養(yǎng)行政管理人才規(guī)律，迎合公共部門、企事業(yè)組織職業(yè)需求，注重專業(yè)的應(yīng)用與實(shí)踐方面更具靈活性。更能夠根據(jù)自身院校的資源和特點(diǎn)，培養(yǎng)出基礎(chǔ)理論扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)的行政管理人才。
其二、民辦院校開(kāi)設(shè)行政管理專業(yè)所涉及到的基礎(chǔ)資源、專業(yè)體系、培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍等方面需要深入研究，確保行政管理專業(yè)在民辦院校建設(shè)所具有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的人才。
其三、改進(jìn)專業(yè)課程在課程實(shí)踐方面的措施，注重實(shí)踐的教學(xué)，注重實(shí)踐基地的建設(shè)尤為必要。
摘要：一個(gè)學(xué)校的發(fā)展和進(jìn)步，與學(xué)校行政管理干部的素質(zhì)息息相關(guān)。學(xué)校行政管理干部素質(zhì)的提高，是關(guān)系到學(xué)校日常工作正常開(kāi)展的關(guān)鍵。具備高素質(zhì)、高節(jié)奏的管理干部，是完成學(xué)校教學(xué)任務(wù)，調(diào)動(dòng)教職員工積極性，也是學(xué)校的管理機(jī)制健康發(fā)展的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：思想政治素養(yǎng)管理效率
師者，傳道授業(yè)解惑者也。為人師表是對(duì)教育工作者最基本的行為道德要求規(guī)范。對(duì)于學(xué)校行政管理干部來(lái)說(shuō)，整體素質(zhì)的提高，一方面保證了日常教學(xué)管理工作的順利進(jìn)行，一方面促進(jìn)了學(xué)校的良性發(fā)展。
一、學(xué)校管理干部應(yīng)該具備良好的思想政治素養(yǎng)
學(xué)校管理干部隊(duì)伍具備良好的思想政治素養(yǎng)，是成為學(xué)校管理者的基礎(chǔ)條件。作為學(xué)校的管理干部，必須擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治思想武裝自己，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，踐行“三個(gè)代表”重要思想。
學(xué)校管理干部需要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論，把建設(shè)社會(huì)主義新的教育體系，培養(yǎng)國(guó)家棟梁當(dāng)作首要任務(wù)，把黨的最新方針政策貫徹落實(shí)到學(xué)校的日常管理工作中，努力打造一支政治嚴(yán)謹(jǐn)，思想上進(jìn)，教學(xué)技能過(guò)硬的教學(xué)管理隊(duì)伍。
沒(méi)有良好政治素養(yǎng)，個(gè)人能力再高，管理水平再?gòu)?qiáng)，也會(huì)在管理工作中偏離學(xué)校教育發(fā)展的方向，無(wú)法完成培養(yǎng)先進(jìn)人才的最終目標(biāo)。不但影響到學(xué)校的發(fā)展，更重要的是會(huì)影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)，造成無(wú)法彌補(bǔ)的不良后果。
二、學(xué)校管理干部隊(duì)伍應(yīng)該具備良好的學(xué)習(xí)力
當(dāng)今社會(huì)，科技、經(jīng)濟(jì)都在高速發(fā)展，作為學(xué)校的管理干部，必須與時(shí)俱進(jìn)，提高自我學(xué)習(xí)力，注重再學(xué)習(xí)再教育，更好的服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)與管理工作。
新的學(xué)校管理模式和教學(xué)管理方法的出現(xiàn)，考驗(yàn)著我們學(xué)校行政管理干部適應(yīng)新形勢(shì)的能力，學(xué)習(xí)并不意味著生搬硬套，而是指有活學(xué)活用的學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是指學(xué)習(xí)和應(yīng)用知識(shí)的綜合能力。只有具備學(xué)習(xí)力的干部才可以把整個(gè)學(xué)校的管理工作做到人性化和合理化。也只有具備良好的學(xué)習(xí)力，才可以在面對(duì)新形勢(shì)，新問(wèn)題的情況下，做到有條不紊，把學(xué)校的管理工作做到井井有條，有序有節(jié)的狀態(tài)。
積極的調(diào)動(dòng)學(xué)校管理干部的學(xué)習(xí)熱情，創(chuàng)造積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)氛圍，是提高學(xué)校行政管理干部素質(zhì)的關(guān)鍵。而管理干部作為學(xué)校重要的組成部分核心，學(xué)校行政管理干部在創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，帶動(dòng)整個(gè)學(xué)校師資隊(duì)伍再學(xué)習(xí)，起到?jīng)Q定性的帶頭作用。
三、學(xué)校行政管理干部要有良好的心理素質(zhì)和溝通協(xié)調(diào)能力
1、良好的心理素質(zhì)
學(xué)校行政管理工作，本身就面對(duì)著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的工作，而在工作的具體環(huán)節(jié)中遇到挑戰(zhàn)是在所難免的。而面對(duì)挑戰(zhàn)是積極的面對(duì)還是消極的逃避，是考驗(yàn)學(xué)校行政管理干部素質(zhì)的所在。積極的面對(duì)和解決問(wèn)題，面對(duì)挑戰(zhàn)，并經(jīng)常做自我調(diào)整，才可以把學(xué)校的管理工作做好。
學(xué)校行政管理干部，工作中要做到公平公正對(duì)待所面對(duì)的人或者事物。不把個(gè)人的喜好和個(gè)人的感情取向帶到工作中。只有做到公平公正，才能取得廣大教師的認(rèn)可和信任，才能更好地開(kāi)展學(xué)校行政管理工作。
2、良好的協(xié)調(diào)溝通能力
在管理工作中，人與人的溝通是拉近距離，解決問(wèn)題的必須方式！作為學(xué)校行政管理干部，經(jīng)常性做思想溝通了解目前存在或者潛在的問(wèn)題是非常有必要的。管理干部要講究溝通技巧和方式方法，生搬硬套的講政治講思想，只能拉遠(yuǎn)距離。而根據(jù)不同的人不同的環(huán)境地點(diǎn)，做不同的溝通方法，是考驗(yàn)管理干部溝通能力的重要環(huán)節(jié)！
四、提高學(xué)校行政管理干部的管理素質(zhì)
1、管理素質(zhì)的核心是管理效率
要提高管理效率，首先必須打破舊的習(xí)慣，樹(shù)立新的效率觀念。效率是一個(gè)教師隊(duì)伍有朝氣有戰(zhàn)斗力的最好體現(xiàn)。在日常教學(xué)工作的安排管理上，注重效率管理，把管理的重點(diǎn)放在教師素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)質(zhì)量的提高，公正公開(kāi)的對(duì)教師工作效率的做科學(xué)的分析指導(dǎo)，是提高管理效率的關(guān)鍵！
2、正確處理做好教師關(guān)系
一個(gè)隊(duì)伍只有團(tuán)結(jié)才有戰(zhàn)斗力，處理好教師之間的關(guān)系，是提高管理素質(zhì)的另一個(gè)關(guān)鍵。只有在共同的目標(biāo)下，有和諧的教師之間人際關(guān)系，才能從真正意義上完成教學(xué)與管理任務(wù)。只有在和諧的人際關(guān)系下，才可以激發(fā)教職員工的積極性，從而大大提高工作效率！
3、學(xué)校行政管理要科學(xué)化和規(guī)范化
隨著工作節(jié)奏和和社會(huì)發(fā)展節(jié)奏的加快，利用科學(xué)化現(xiàn)代化的管理技術(shù)，是提高管理效率的有力工具。增強(qiáng)行政干部對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，提高行政人員的工作效率，使學(xué)校行政管理干部的管理工作做到有據(jù)可依，有據(jù)可查，工作的可追溯性必須依靠現(xiàn)代化得管理工具。只有提高學(xué)校行政管理人員的管理現(xiàn)代化科學(xué)化，才可以真正實(shí)現(xiàn)管理工作規(guī)范化！
五、學(xué)校行政管理干部要有與時(shí)俱進(jìn)敢于創(chuàng)新實(shí)踐的素質(zhì)
當(dāng)前教育已經(jīng)逐步走向數(shù)字化和國(guó)際化，我們要放眼世界。面對(duì)國(guó)際教育的發(fā)展潮流，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)世界先進(jìn)的教育案例，勇于探索，敢于實(shí)踐，創(chuàng)新工作方法。結(jié)合我們的實(shí)際情況，制定我們自己特色的教育發(fā)展規(guī)劃、總體目標(biāo)和階段任務(wù)。
我們的教育理念和模式和國(guó)際先進(jìn)水平還有一定差距，教學(xué)改革還面臨很多問(wèn)題，也存在一定風(fēng)險(xiǎn)，所以我們要有方向有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行教學(xué)改革嘗試，在完成教學(xué)任務(wù)的前提下，積極探索新的教學(xué)內(nèi)容和方式。
學(xué)校行政管理干部在日常管理工作中要以身作則，敢于實(shí)踐，勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。行政管理干部積極發(fā)揮模范帶頭作用，可以提高整個(gè)教師隊(duì)伍的積極性，挖掘潛力，探索創(chuàng)新，從而提高教學(xué)質(zhì)量，收獲更多教研成果。
六、結(jié)語(yǔ)
學(xué)校行政管理干部素質(zhì)的提高，是學(xué)校走向良性發(fā)展的重要因素。只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，并把學(xué)習(xí)中所學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到日常工作當(dāng)中。用發(fā)展的眼光來(lái)看待事物的發(fā)展，以科學(xué)的規(guī)范化得管理來(lái)要求行政管理干部，才可以使學(xué)校行政管理干部素質(zhì)得到全面的提升！
一、行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來(lái)行政管理專業(yè)的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模越來(lái)越大，得益于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的開(kāi)放與發(fā)展，這恰恰是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的簡(jiǎn)單、粗放的管理，越來(lái)越被不斷精細(xì)化管理分工所替代，這一過(guò)程不僅使很多領(lǐng)域需要專業(yè)的公共管理人才，譬如，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的部門，如人力資源部、行政部等需要行管專業(yè)人才的加入；而且這一過(guò)程還派生出大量的公益、慈善、社團(tuán)等非贏利性組織需要改進(jìn)管理。在社會(huì)大發(fā)展的背景之下，行管專業(yè)的建設(shè)甚至比其他很多其他熱門學(xué)科的發(fā)展都快，行政管理學(xué)科的研究領(lǐng)域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業(yè)組織等公共管理演變。
正是因?yàn)樾姓芾韺W(xué)科的廣泛性，以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標(biāo)兼具理論和實(shí)用的特點(diǎn)，導(dǎo)致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專業(yè)的學(xué)生往往知識(shí)雜而不精，能力多而不強(qiáng)，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)模糊等問(wèn)題出現(xiàn)。
在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個(gè)性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認(rèn)為共性強(qiáng)于個(gè)性是一個(gè)主要特點(diǎn)，甚至可以說(shuō)，對(duì)學(xué)科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對(duì)專業(yè)建設(shè)的個(gè)性發(fā)展。有學(xué)者對(duì)北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、廈門大學(xué)、南京大學(xué)4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專業(yè)管理人才”是每所院校所強(qiáng)調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個(gè)學(xué)校并沒(méi)有根據(jù)各學(xué)校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。
二、民辦院校行政管理專業(yè)存在的問(wèn)題
對(duì)于民辦院校而言，與普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)存有不同。民辦院校辦學(xué)必須要抓住自身的特點(diǎn)，行政管理專業(yè)的實(shí)用性、培養(yǎng)方向的專注應(yīng)該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校，在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問(wèn)題：
第一，民辦院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場(chǎng)的反饋來(lái)看，民辦院校的學(xué)生在理論掌握方面不如“一本”和“二本”學(xué)生，動(dòng)手能力方面不如高職高專的學(xué)生。根據(jù)因材施教理論，生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式，民辦學(xué)院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專的培養(yǎng)模式？在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上，民辦院校應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對(duì)民辦學(xué)院行政管理學(xué)生的教育教學(xué)過(guò)程中，教育工作者很難把握標(biāo)準(zhǔn)，課程設(shè)置也很難準(zhǔn)確定位，直接導(dǎo)致教學(xué)有效性不高。
第二、行政管理專業(yè)特色不明顯。國(guó)內(nèi)行政管理專業(yè)最早脫胎于政治學(xué)，行政管理專業(yè)既要兼有政治學(xué)的學(xué)科內(nèi)容，又要顧及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與職場(chǎng)和社會(huì)需求相融合。目前，雖然大部分普通本科院校設(shè)立了行政管理本科專業(yè)，教學(xué)和科研實(shí)力較強(qiáng)的院校有行政管理專業(yè)碩士點(diǎn)或博士點(diǎn)。普遍來(lái)看，很多院校行政管理專業(yè)的政治色彩過(guò)于濃厚，而對(duì)管理規(guī)律知識(shí)重視程度不夠，這一狀況，或許導(dǎo)致行政管理專業(yè)落后于社會(huì)的需要和需求。民辦院校在行政管理專業(yè)建設(shè)中也延續(xù)了這一特點(diǎn)。
第三、課程設(shè)置不合理。據(jù)調(diào)查顯示，在某民辦院校行政管理專業(yè)開(kāi)設(shè)的44門主要專業(yè)課程中，60％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程只有：演講與口才、管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、公文寫作和概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)，其中90％以上的學(xué)生認(rèn)為重要的課程是演講與口才和管理學(xué)原理，諸如西方行政學(xué)說(shuō)史這些理論性較強(qiáng)的課程僅有不到20％的學(xué)生感興趣。究其根本原因是行政管理在學(xué)科設(shè)置上并沒(méi)有考慮到它首先是管理學(xué)科，有關(guān)管理中對(duì)管理問(wèn)題的處理原則、方法，管理實(shí)踐具備的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、信息處理、分析決策等等，這些基本管理知識(shí)常識(shí)行政管理專業(yè)在學(xué)科設(shè)置中被置于非主要地位的方面。面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是，招聘單位面試的學(xué)生都能夠侃侃而談，碰到實(shí)際需要解決問(wèn)題時(shí)，如何分析、尋找問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，以及解決問(wèn)題的科學(xué)方法欠缺。
第四、行政管理專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)流于形式?，F(xiàn)今，民辦院校仍然主要重視理論教學(xué)，輕視實(shí)踐安排，重視理論性課程，輕視以培養(yǎng)能力為主的應(yīng)用性課程。目前的培養(yǎng)模式仍然是注重填鴨式的理論知識(shí)培養(yǎng)，而將更為重要的實(shí)踐能力培養(yǎng)放到次要地位。大部分院校并沒(méi)有像設(shè)立課程體系一樣，設(shè)立實(shí)踐能力培養(yǎng)的計(jì)劃和體系。學(xué)生的實(shí)踐環(huán)節(jié)雖然也算學(xué)分，由于實(shí)踐能力培養(yǎng)涉及到的情況比較復(fù)雜，涉及到校外合作、日常管理、安全、責(zé)任等問(wèn)題，有流于形式之嫌。
事實(shí)上，民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應(yīng)注重學(xué)生的實(shí)踐能力，以及職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。民辦院校常常將借鑒演變?yōu)橹苯诱瞻岜究圃盒５膶I(yè)建設(shè)體系，在學(xué)科設(shè)置上，民辦院校要走出與辦學(xué)理念相吻合的道路仍需研究和努力。
三、如何革新民辦院校行政管理專業(yè)的設(shè)置
民辦院校要想在行政管理專業(yè)的設(shè)置上有所突破，使該專業(yè)成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和特色的專業(yè)，至少要在以下方面做出研究和革新。
其一、較之普通本科院校，民辦院校在遵循培養(yǎng)行政管理人才規(guī)律，迎合公共部門、企事業(yè)組織職業(yè)需求，注重專業(yè)的應(yīng)用與實(shí)踐方面更具靈活性。更能夠根據(jù)自身院校的資源和特點(diǎn)，培養(yǎng)出基礎(chǔ)理論扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)的行政管理人才。
其二、民辦院校開(kāi)設(shè)行政管理專業(yè)所涉及到的基礎(chǔ)資源、專業(yè)體系、培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍等方面需要深入研究，確保行政管理專業(yè)在民辦院校建設(shè)所具有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的人才。
其三、改進(jìn)專業(yè)課程在課程實(shí)踐方面的措施，注重實(shí)踐的教學(xué)，注重實(shí)踐基地的建設(shè)尤為必要。
摘 要：隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，小學(xué)學(xué)校行政管理已經(jīng)成為了當(dāng)前小學(xué)教育中重要的策略發(fā)展內(nèi)容之一，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境還是社會(huì)教育環(huán)境，都對(duì)于行政管理的的方式方法產(chǎn)生了一定影響。下面，我們從小學(xué)學(xué)校的行政管理現(xiàn)狀及特點(diǎn)入手，針對(duì)性的提出增強(qiáng)學(xué)校行政管理方式的措施。
關(guān)鍵詞：小學(xué)學(xué)校；行政管理；措施探析
一、小學(xué)學(xué)校行政管理現(xiàn)狀
對(duì)于小學(xué)學(xué)校來(lái)說(shuō)，行政管理決定著學(xué)校的教學(xué)水平和教學(xué)效益，左右著學(xué)校未來(lái)的發(fā)展方向，也影響著學(xué)校的教師行為和教學(xué)意識(shí)。在這樣的背景下，大力發(fā)展學(xué)校行政管理，對(duì)于未來(lái)的學(xué)校發(fā)展有著決定性的意義。而行政管理部門所具有的承上啟下功能，是學(xué)校中內(nèi)外重要的位置點(diǎn)，承擔(dān)的宣傳、服務(wù)以及聯(lián)絡(luò)等工作不能無(wú)一夠體現(xiàn)出學(xué)校的基本管理水平，是核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。
目前，學(xué)校行政管理思路還較為陳舊，不能全面利用現(xiàn)代化的管理方式與制度完成學(xué)校的建設(shè)工作，不能以強(qiáng)有力的行政管理切實(shí)約束教師的行為和教育的基本方式，混亂的組織方法導(dǎo)致行政管理政策不能夠真正被落實(shí)到實(shí)處，沒(méi)有起到應(yīng)有的行政管理作用。在這樣的行政管理現(xiàn)狀之下，小學(xué)學(xué)校缺少原有的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，相關(guān)教職人員收不到環(huán)境的約束，不能對(duì)于自身教學(xué)管理水平進(jìn)行完善。因此，在這樣的小學(xué)行政管理背景之下，以新型措施來(lái)改革行政管理方式勢(shì)在必行。
二、小學(xué)學(xué)校行政管理基本措施
通過(guò)對(duì)于小學(xué)學(xué)校行政管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)管理方式的缺失與管理者整體素質(zhì)不高直接影響了小學(xué)學(xué)校未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。在當(dāng)前的大時(shí)代背景之下，改革行政管理措施，優(yōu)化管理方案，是學(xué)校發(fā)展必經(jīng)之路。
（一）協(xié)調(diào)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力
從目前小學(xué)學(xué)校內(nèi)部管理上來(lái)看，一部分學(xué)校行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力至上，過(guò)分突出的部門行政意識(shí)弱化了學(xué)術(shù)人員的參與和決策機(jī)會(huì)，各個(gè)學(xué)術(shù)專業(yè)人員不能夠及時(shí)對(duì)于學(xué)校中存在的問(wèn)題進(jìn)行提出。在這樣的背景下，建立學(xué)校學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力有效協(xié)調(diào)的部門，通過(guò)有機(jī)分工、合作制約來(lái)協(xié)調(diào)權(quán)力分工，將兩者之間協(xié)同一致，共同促進(jìn)學(xué)校的健康、有序發(fā)展。
對(duì)于小學(xué)學(xué)校來(lái)說(shuō)，雖然其學(xué)術(shù)意識(shí)與行政服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，但是從學(xué)校內(nèi)部對(duì)于這兩者進(jìn)行劃分，能夠保證切實(shí)貫徹“為師生服務(wù)，以教學(xué)為主”的教育理念，保證行政部門和學(xué)術(shù)部門能夠以公正、民主、科學(xué)的方式進(jìn)行裁決，提升學(xué)校事件決斷效率。
（二）加強(qiáng)在職培訓(xùn)
隨著社會(huì)的發(fā)展，教學(xué)理念與教學(xué)宗旨都在發(fā)生了日新月異的改變，小學(xué)學(xué)校想要切實(shí)掌握新型的辦學(xué)理念，快速及時(shí)的實(shí)現(xiàn)自我辦學(xué)完善，就需要從不同學(xué)校行政管理中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)于教職人員的現(xiàn)代化培訓(xùn)來(lái)提升行政人員的基本學(xué)校管理理念與管理知識(shí)。這樣不僅能夠保證管理人員適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的基本需求，以教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)提升自身的行政管理效率。
在時(shí)代的發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)與英語(yǔ)的重要快速展現(xiàn)出來(lái)，學(xué)校在人才管理與培訓(xùn)中應(yīng)該重要注重對(duì)于教職管理人員的外文水平的提升，保證其能夠以較為流利的水平與外國(guó)人進(jìn)行簡(jiǎn)單的交流。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上面，管理人員應(yīng)該掌握基本操作技術(shù)，能夠熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行基本的資料查找，以現(xiàn)代化的技術(shù)完成教學(xué)任務(wù)的設(shè)置和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的查找，保證以互聯(lián)網(wǎng)為工具實(shí)現(xiàn)與其他學(xué)校的溝通和交流?？傮w來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)于小學(xué)學(xué)校行政管理人員的在職培訓(xùn)，是對(duì)于其自身提升完善的重要措施，也能夠保證學(xué)?？梢栽谠谢A(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展。
（三）實(shí)行激勵(lì)制度
雖然學(xué)校作為一個(gè)事業(yè)行政單位，弱化了基本的懲獎(jiǎng)制度，但是在現(xiàn)有的大環(huán)境之下，學(xué)校的行政人員也需要在一定程度上受到來(lái)自學(xué)校方面的精神激勵(lì)來(lái)調(diào)動(dòng)自身工作積極性，無(wú)論是工資、住房還是職稱等實(shí)際問(wèn)題，都有可能對(duì)于教職工的工作狀態(tài)進(jìn)行影響，所以在這樣的背景下，學(xué)校應(yīng)該全面改善當(dāng)前的管理理念，對(duì)于行政管理人員采取物質(zhì)、精神激勵(lì)方式，保證快速了解、盡量解決管理人員的后顧之憂，激發(fā)員工工作熱情與工作潛力，全面提升行政管理的基本效率。
對(duì)于學(xué)校管理人員來(lái)說(shuō)，激勵(lì)制度的實(shí)行正是學(xué)校行政管理與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)方式，在現(xiàn)代化背景之下，激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)用實(shí)際是從員工的角度分析了自身需求，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行鼓勵(lì)，能夠讓其更為積極、配合的完成工作，令學(xué)校的行政管理水平隨著員工的自我積極心理得以提升。
三、總結(jié)
通過(guò)上文對(duì)于小學(xué)學(xué)校行政管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我們可以全面認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前的社會(huì)背景下，行政管理制度應(yīng)該隨著社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)變革，以嶄新的面貌來(lái)為學(xué)校的發(fā)展提供動(dòng)力。在這樣的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，我們從多個(gè)方面探索學(xué)校提升行政管理的具體策略方案，從人員、戰(zhàn)略以及學(xué)校內(nèi)部制度的角度提出了不同的策略。小學(xué)學(xué)校應(yīng)該從自身行政管理現(xiàn)狀入手，以此策略為基礎(chǔ)針對(duì)性的進(jìn)行自我完善和提升，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的進(jìn)一步提升。
摘要:為適應(yīng)形勢(shì)的要求,努力建立一支高素質(zhì)、高效率的行政管理隊(duì)伍是提高高等學(xué)校行政管理質(zhì)量,辦好社會(huì)主義高等學(xué)校的根本。本文首先介紹了高素質(zhì)行政管理人員的必要性,然后針對(duì)高校管理人員提出了應(yīng)具備的素質(zhì)以及解決方法,最終提高辦事能力及效率。
關(guān)鍵詞:高等學(xué)校 行政管理 高等學(xué)校行政管理人員的素質(zhì)
行政型教學(xué)管理模式是利用行政方法進(jìn)行教學(xué)管理的一種模式,它強(qiáng)調(diào)按照權(quán)威性的行政法規(guī)和既定的規(guī)范程序?qū)嵭薪虒W(xué)管理。我國(guó)高校傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式是在國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政型教學(xué)管理模式。隨著時(shí)間推移,如何提高高等學(xué)校行政管理人員的辦事效率也是新時(shí)期高校行政管理人員的當(dāng)務(wù)之急。行政管理在高等學(xué)校中的作用顯得越來(lái)越重要。高等學(xué)校行政管理人員的素質(zhì)和工作能否有效決定了高等學(xué)校的管理水平, 從而在一定程度上決定著高等學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。能否提高行政管理人員的辦事效率是十分必要的。
一、 高素質(zhì)的行政管理人員是提高辦事效率的根本
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、世界高新科學(xué)技術(shù)的挑戰(zhàn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇,對(duì)我國(guó)高等學(xué)校提出了更新、更高的要求, 向管理要質(zhì)量, 向管理求效益, 向管理要人才, 已成為高等學(xué)?？陀^現(xiàn)實(shí)的反映, 形勢(shì)十分緊迫。高等學(xué)校行政管理質(zhì)量和水平的高低取決于行政管理人員自身素質(zhì)、水平和能力的高低。行政管理工作復(fù)雜性、多樣性,更是需要我們行政管理工作者思維清晰、敏捷,要做到“多記錄、多思考、多請(qǐng)示”同時(shí)行政管理工作人員又是幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處理和協(xié)調(diào)各種內(nèi)外關(guān)系、聯(lián)系基層群眾的重要紐帶。然而,行政管理工作者能不能從分發(fā)揮承上啟下、上傳下達(dá)的紐帶作用,與行政管理工作者的素質(zhì)有著直接的聯(lián)系。為了適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求,努力建設(shè)一支高素質(zhì),高效率的行政管理隊(duì)伍是提高我國(guó)高等學(xué)校行政管理質(zhì)量的根本。
二、 高校行政管理人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)
(一) 專業(yè)素質(zhì)
一個(gè)合格的行政管理工作者要具有淵博的學(xué)識(shí),現(xiàn)階段我國(guó)行政管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一,僅僅能掌握初級(jí)的行政管理方面知識(shí),絕大多數(shù)都是在工作實(shí)踐中摸索,這大大降低了行政工作的效率。最突出的例子就是 “學(xué)文的不了解理科方面的知識(shí)、學(xué)理的又不了解文科方面的知識(shí)” ,為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,更應(yīng)該著重培養(yǎng)綜合性人才。知識(shí)越豐富越能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和社會(huì)的需要,尤其是在知識(shí)密集、人才集中的高校,沒(méi)有廣泛、全面、良好、合理的知識(shí)結(jié)構(gòu),勢(shì)必難以勝任。
(二) 政治思想素質(zhì)
社會(huì)主義高等學(xué)校的行政管理人員應(yīng)具備明確的政治方向,堅(jiān)持社會(huì)主義道路,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),有較高的政治覺(jué)悟。善于運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察和分析問(wèn)題,政治上敏銳,在復(fù)雜的形勢(shì)下能夠明辨是非,不隨波逐流,膽大心細(xì)。管理人員必須義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起“管理育人”的重任,以堅(jiān)定正確的政治信念、以身作則的模范行為和人格感召力,強(qiáng)化思想政治教育和德育教育工作。高校行政管理人員的一切言行以四項(xiàng)基本原則為準(zhǔn)則。其次高校行政管理人員同事要具有良好的精神風(fēng)貌和思想境界,思想上樹(shù)立全心全意為人民服務(wù),忠誠(chéng)黨的教育事業(yè),有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的工作責(zé)任感。高校管理人員的工作一般比較清苦,管理人員要有高度責(zé)任感和甘守清苦愛(ài)崗敬業(yè)的獻(xiàn)身精神, 要有無(wú)怨無(wú)悔、敬業(yè)樂(lè)業(yè)、孜孜以求、甘于奉獻(xiàn)的精神,投入感情,投入精力,方能有管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn),否則,就會(huì)由于社會(huì)分配的不盡合理感到吃虧而不安其位。
(三) 業(yè)務(wù)能力素質(zhì)
1、 具有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力
隨著我國(guó)教育、科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高度協(xié)調(diào)和與發(fā)展,要求行政管理人員具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)能力是指善于處理上下左右、校內(nèi)校外、各部門之間各種關(guān)系的能力。一個(gè)學(xué)校上下左右, 校內(nèi)校外, 各部門之間相互都有一定的聯(lián)系。綜合協(xié)調(diào)是行政管理服務(wù)水平的集中體現(xiàn), 貫穿于工作的各個(gè)方面。不論辦文、辦會(huì)、辦事, 都包含著綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容。在開(kāi)展綜合協(xié)調(diào)中, 應(yīng)秉承全局觀念, 注意原則性和靈活性的有機(jī)統(tǒng)一。行政管理人員應(yīng)具有較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力, 要合理協(xié)調(diào)好校內(nèi)校外、各部門之間的關(guān)系, 努力為本校、本部門的各項(xiàng)工作創(chuàng)造一個(gè)寬松的外部工作環(huán)境。高校行政管理人員做協(xié)調(diào)工作千頭萬(wàn)緒, 必須解決好協(xié)調(diào)中的急辦事項(xiàng)和最難點(diǎn), 只有抓住了主要矛盾, 首先解決好主要矛盾, 協(xié)調(diào)中的次要矛盾才能迎刃而解。如上級(jí)主管部門交辦的或?qū)W校整體管理涉及的急辦事項(xiàng)、互相扯皮影響學(xué)?；虿块T工作大局的問(wèn)題、涉及到大部分教職工和學(xué)生切身利益而急需解決的問(wèn)題等等, 都應(yīng)集中精力認(rèn)真解決好。只有協(xié)調(diào)好了校內(nèi)校外、各部門之間的關(guān)系, 抓住了主要矛盾, 在實(shí)際工作中才會(huì)事半功倍, 高效率地開(kāi)展各項(xiàng)工作。高校行政管理人員應(yīng)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng), 行政管理工作無(wú)小事。大事要抓, 小事要管。牽一發(fā)而動(dòng)全身, 一點(diǎn)偏差便影響很大。應(yīng)做到輕重緩急, 忙而不亂, 高速有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。獨(dú)擋一面的管理能力即指獨(dú)立地完成好自己所分管的一個(gè)方面的工作能力, 包括計(jì)劃能力和多謀善斷的能力。行政管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜, 頭緒繁多, 需要進(jìn)行周密的計(jì)劃。這就要求行政管理干部要有較強(qiáng)的計(jì)劃能力。
2、 具有創(chuàng)新能力
當(dāng)前高校教育日益具有開(kāi)放性和國(guó)際性, 行政管理人員應(yīng)大膽吸收和借鑒其他院校的成功管理經(jīng)驗(yàn),要有開(kāi)拓創(chuàng)新精神,改變過(guò)去那種“封閉、保守、靜止”的舊思維模式, 不能因循守舊、墨守成規(guī); 要研究新情況, 解決新問(wèn)題。這就要求行政管理干部對(duì)事物的觀察要敏銳,思考問(wèn)題要周密; 要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題, 積極創(chuàng)造條件解決問(wèn)題; 要善于結(jié)合自己的工作不斷提出改革措施; 要有克服困難的能力,同時(shí)將政策的靈活性和創(chuàng)造性有機(jī)地結(jié)合起來(lái),擴(kuò)大視野,開(kāi)拓思維,增強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的應(yīng)變能力、獨(dú)立工作能力要做到敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)。
3、 合理有效的“解決問(wèn)題、處理人際關(guān)系”的能力
在管理工作中要多謀善斷, 能夠從多種主意中選擇出最好的主意,能從多種辦法中選擇出最佳的辦法, 并堅(jiān)決果斷地實(shí)施。高等學(xué)校行政管理工作,門類眾多, 任務(wù)繁重, 各部門、各崗位的行政管理人員只有充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)作用, 人人起到獨(dú)擋一面的作用, 才能做好高校行政管理工作, 達(dá)到提高整個(gè)學(xué)校行政管理質(zhì)量的目的。自我控制能力是建立良好人際關(guān)系的基礎(chǔ)。對(duì)于行政管理人員來(lái)說(shuō), 正確處理好各方面的人際關(guān)系是不可缺少的才能。這就要求行政管理人員在日常工作中要沉著、寬容、耐心、頭腦冷靜、豁達(dá)大度, 善于控制自己的感情, 和善地與人共事。遇事能冷靜、客觀地分析問(wèn)題, 正確地處理好工作中的各種矛盾。做好行政管理工作離不開(kāi)各職能部門的支持和幫助, 更離不開(kāi)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)協(xié)作。明確人員分工, 確定工作目標(biāo), 落實(shí)工作責(zé)任, 把大家的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái), 同時(shí), 行政管理人員在工作上應(yīng)配合默契, 專長(zhǎng)互補(bǔ)。承擔(dān)重大的工作任務(wù)時(shí), 要全員動(dòng)手, 密切配合, 各顯專長(zhǎng), 使高校行政管理部門成為一個(gè)優(yōu)化的工作群體。事物都是聯(lián)系的、發(fā)展的、變化的。
三、總結(jié)
總之,隨著時(shí)代的發(fā)展要不斷更新管理理念,不斷提高自身素質(zhì),勇于實(shí)踐和不斷創(chuàng)新,用科學(xué)的方法和理論解決問(wèn)題,才能更加合理有效的提高行政管理人員的工作效率。同時(shí)高等學(xué)校行政管理人員應(yīng)清晰的認(rèn)識(shí)到自身輔助領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)師生的重要性遵循行政管理工作的活動(dòng)規(guī)律,才能更好的為高等學(xué)校的行政管理事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
摘要：在新形勢(shì)下通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行教育體制現(xiàn)狀的思考和存在分歧的討論，探討了我國(guó)高等學(xué)校行政管理系統(tǒng)與教學(xué)體系模塊的角色現(xiàn)狀問(wèn)題，提出了具體平衡二者的對(duì)策為發(fā)展創(chuàng)新型教學(xué)體系進(jìn)行了深入思考，從教育制度角度看，具有現(xiàn)實(shí)研究?jī)r(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意義。
關(guān)鍵詞：行政管理；教學(xué)體系；平衡；發(fā)展
引 言
高等教育培養(yǎng)社會(huì)人才而受到社會(huì)各方面的關(guān)注，是社會(huì)發(fā)展有生力量的重要組成部分。如今我國(guó)的高等教育已經(jīng)由過(guò)去的精英教育階段，逐步成為面向大眾提高素質(zhì)、知識(shí)的一種途徑。如何建設(shè)高等學(xué)校，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才是大家關(guān)注的問(wèn)題，而高校教育里的行政管理和教學(xué)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展是突出問(wèn)題，基于新形勢(shì)政策和新課改的視角下，探討高效行政管理和教學(xué)體系的平衡與發(fā)展，找出相應(yīng)的對(duì)策對(duì)高等學(xué)校的教育建設(shè)有相當(dāng)大的積極意義，響應(yīng)十八大提出“管理凈化作風(fēng)，打鐵還需自身硬”的指導(dǎo)精神，對(duì)高校的現(xiàn)代化建設(shè)具有的重要理論意義與研究?jī)r(jià)值。
一、新時(shí)代背景下高校體系結(jié)構(gòu)的探析
發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育為了彰顯各校的特色大部分都是一校一個(gè)章程，教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)孫霄兵說(shuō)“沒(méi)有各自特色的大學(xué)，就不算現(xiàn)代化大學(xué)”，大學(xué)從傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)中逐漸發(fā)展，不可否認(rèn)其中必然有某方面的分歧，為了高校教育更好的服務(wù)學(xué)生，我們找出分歧，理清矛盾的重點(diǎn)，這樣利于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的具體解決。
1、行政管理職責(zé)的分歧
高校行政管理是以各管理層次中的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行人員為主體的行政管理，即高校黨政部門行使的職權(quán)。首先具有一般管理的共性，如：管理的廣泛性、協(xié)調(diào)性、服務(wù)性等還有其自身的特點(diǎn)，即管理主體的專業(yè)性、管理客體的學(xué)術(shù)性、管理過(guò)程的互動(dòng)性和管理績(jī)效的難評(píng)估性?？傮w而言高校行政管理職責(zé)是在各級(jí)管理體制下全面配合調(diào)動(dòng)所有人力、財(cái)力等各方面資源追求效率與效益最終實(shí)現(xiàn)教學(xué)效益最大化的目標(biāo)。高校行政職責(zé)管理現(xiàn)階段有兩大分歧，管理人員雙肩挑（行政+教學(xué)或者管理+科研）造成了職責(zé)混亂，管教不分；高校管理人員在績(jī)效評(píng)估上界限模糊、人際關(guān)系比重大、職稱權(quán)威等；這就造成管理人員沒(méi)法脫離管理的通病限制了高校管理的專業(yè)素養(yǎng)和學(xué)術(shù)比重，管理積極性受到附加砝碼的壓力脫離管理原有的本性而追求個(gè)人效益和行政職稱的滿意度。
2、教學(xué)模塊的主次層次
高校教學(xué)模塊主要有：課堂大綱教學(xué)、課外拓展、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等。長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校的不同和專業(yè)的差異性教學(xué)模塊有不同的分法，各教學(xué)模塊的比重也不同，文科院校更注重于學(xué)生的課外拓展，理工院校常常將專業(yè)教育作為重點(diǎn)，因此課堂教學(xué)在教學(xué)大綱的要求下如何去傳授、傳授多少的尺度把握都有很大的自由空間，在知識(shí)高速更新的今天，教學(xué)模塊的權(quán)重、主次成為彈性。
3、不同學(xué)歷教育的分類
高?，F(xiàn)行的不同學(xué)歷層次教育除傳統(tǒng)的本科、研究生、博士以外有延伸了成教、研修、自考教育、網(wǎng)絡(luò)教育等不同性質(zhì)的教育類別，使得高校教育群體更龐大更復(fù)雜更具有社會(huì)教育的廣泛性。當(dāng)下各大高校在不同學(xué)歷教育方面仍然存在分歧，如教育的形式，具體過(guò)程的細(xì)化、入學(xué)門欄、教學(xué)方式、教學(xué)費(fèi)用投入、教學(xué)的維度等有待更進(jìn)一步完善。
二、探究體系演繹的角色的三重性
一切事物在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)逐漸體現(xiàn)出角色的定位，高校行政管理逐漸的的超越了自身原有的管理角色本位，而演繹成為行政角色和學(xué)術(shù)角色的雙重現(xiàn)實(shí)，教學(xué)和科研難免分量?jī)A斜，如何平衡這其中的結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)代化新視角為前提探究角色定位問(wèn)題給出相應(yīng)的途徑具有很重要的意義。
1、行政管理縱橫兩面的角色現(xiàn)實(shí)
高校教育歷來(lái)受到政府的重視，不僅僅高校具有科研的軟實(shí)力而且高校教育水平的高低逐漸成為一個(gè)國(guó)家在未來(lái)社會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)力的衡量指標(biāo)之一，我國(guó)現(xiàn)行高校行政管理制度是在相關(guān)部門牽頭帶動(dòng)，學(xué)校黨政部門實(shí)施，下屬各級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行的體制。整個(gè)體系自上而下都有行政的實(shí)際控制權(quán)，無(wú)論是教學(xué)計(jì)劃的制定還是具體教學(xué)內(nèi)容的范圍都出現(xiàn)行政部門指導(dǎo)教學(xué)人員按照這種指示來(lái)執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)局面。部分高校的行政操縱權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)限出現(xiàn)嚴(yán)重的比例失調(diào)，強(qiáng)勢(shì)的行政權(quán)在人事任免、職稱評(píng)定、工資評(píng)定上全權(quán)負(fù)責(zé)一手敲定嚴(yán)重的影響了高校教學(xué)人員的積極性和務(wù)實(shí)性。此外，高?，F(xiàn)行的管理制度沿用長(zhǎng)期保留的政府部門的機(jī)構(gòu)體制，沒(méi)有任何創(chuàng)新和大的變化，機(jī)構(gòu)重疊，下屬人員圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)成為不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，權(quán)利集中，下屬人員無(wú)法放開(kāi)手腳進(jìn)行有效的多樣式管理工作。管理客體上同樣管理教學(xué)兩面抓，如院系學(xué)生輔導(dǎo)員在管理班級(jí)的同時(shí)又接手教學(xué)課程，班級(jí)管理也行政化，使得學(xué)生過(guò)于被動(dòng)，行政化氣氛濃烈?？傊咝Ｐ姓芾砜v橫管理、教學(xué)成為一種事實(shí)。
2、教學(xué)體系充當(dāng)配角的尷尬
教學(xué)體系有教學(xué)主體、客體、機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、方法、管理、評(píng)價(jià)等組成其中教師、學(xué)生、教學(xué)媒體是組成的基本要素。主體包括廣大的教學(xué)一線人員，客體全日制學(xué)生，教學(xué)機(jī)構(gòu)就是各個(gè)教學(xué)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)高校有一半的高校行政人員和教學(xué)人員在人數(shù)上旗鼓相當(dāng)（不包括掛著行政頭銜吃著教學(xué)空餉的），剩下的也是大有半壁江山之勢(shì)，在教學(xué)的各個(gè)方面行政管理角色已儼然成為主角，而教學(xué)一線教師卻處于配角的尷尬處境，無(wú)論是教學(xué)計(jì)劃還是科研項(xiàng)目都是按著具有行政管理領(lǐng)導(dǎo)的指示按部就班的執(zhí)行，在純粹的學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)也不乏行政權(quán)威的聲音。因此要改變這種現(xiàn)狀就要從現(xiàn)行體制進(jìn)行改革，真正讓在教學(xué)一線有話語(yǔ)權(quán)，科研人員有選擇權(quán)，教學(xué)的主體不能變味。
3、科研成為一種潤(rùn)滑劑的無(wú)奈
科學(xué)研究自古一直作為高校的三大核心職能之一，其舉足輕重可見(jiàn)一斑。1977年鄧小平同志說(shuō)“重點(diǎn)大學(xué)即是辦教育的中心，又是辦科研的中心”。在這一觀點(diǎn)的提出下各大高校迅速展開(kāi)科研制度的建設(shè)和科研能力的提高，加之新形勢(shì)下，我國(guó)政府對(duì)科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)的大力支持使得高校的科研逐漸成為高校實(shí)力水平的另一個(gè)標(biāo)簽，國(guó)家政策的支持高校科研對(duì)外具有激烈的競(jìng)爭(zhēng)性，在高校內(nèi)部分配申請(qǐng)上有難免流于一般的弊端，如科研學(xué)術(shù)嘩眾取寵，重視應(yīng)用新研究輕視基礎(chǔ)學(xué)科性的研究，尤其在科研項(xiàng)目的申請(qǐng)上有很大管理人員的自我決策空間，導(dǎo)致科研人員積極性下滑，科研群體人數(shù)的減少，科研質(zhì)量不高。在高?？蒲袌F(tuán)體中科研任務(wù)分配制度不夠完善，科研帶頭人盲目的追求科研數(shù)量導(dǎo)致科研課題后續(xù)的完成工作有時(shí)候成為學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)平衡科研人員收入、人際關(guān)系的一種潤(rùn)滑劑，如何消除這種無(wú)奈需要高?？蒲袕娜后w科研能力、素養(yǎng)、制度上改革創(chuàng)新，緊跟時(shí)代政策，扎實(shí)研究，以提高科研質(zhì)量來(lái)保證科研各個(gè)環(huán)節(jié)工作的公正性。
三、二者運(yùn)行的規(guī)范與策略的分析
高校教育結(jié)構(gòu)平衡和發(fā)展是時(shí)代進(jìn)步的要求，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要，更是高等教育建設(shè)的進(jìn)一步迫切需求，基于社會(huì)發(fā)展規(guī)律的理念，新時(shí)期高等教育行政管理與教學(xué)體系的平衡與發(fā)展應(yīng)當(dāng)緊密連接高校實(shí)際情況，以新課改為指導(dǎo)思想，探索出其運(yùn)行的規(guī)范與相應(yīng)的策略。
1、凈化管理風(fēng)氣，提高管理水平
著名教育家李烈有句名言“沒(méi)有教師質(zhì)量的提升，就很難有教育質(zhì)量的提高；沒(méi)有教師的主動(dòng)發(fā)展就很難有學(xué)生的主動(dòng)發(fā)展；沒(méi)有教師的教育創(chuàng)造，就很難有學(xué)生的創(chuàng)造精神”。顯而易見(jiàn)教師在教學(xué)系統(tǒng)中彰顯著一馬當(dāng)先的表率示范，在教學(xué)管理上管理者要提高管理素養(yǎng)，具備基本管理常識(shí)，平衡心態(tài)樹(shù)立“正能量”形象?！罢?，正也，子率以正，孰敢不正？”要求管理者要立身行范，創(chuàng)造良性的團(tuán)隊(duì)環(huán)境，根治管理不正之風(fēng)，嚴(yán)防管理散漫、效率低下、情面大于制度風(fēng)氣的滋生蔓延，真正做到管理和育人成為教學(xué)的招牌。
2、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)師德，打鐵要自身硬
在就職演講中提到“打鐵還需自身硬”，用在教育的教學(xué)上同樣是擲地有聲，師者雖不必賢于弟子，但是在自身專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)要有扎扎實(shí)實(shí)的專業(yè)知識(shí)和對(duì)本專業(yè)獨(dú)到的見(jiàn)解，只有這樣才使學(xué)生心悅誠(chéng)服，才能更好地傳授專業(yè)知識(shí)，提升個(gè)人自身的魅力不光需要足夠的專業(yè)硬度，還要有一定的技巧、內(nèi)涵，能力與技巧完美結(jié)合才能夠在教學(xué)的各個(gè)崗位上得心應(yīng)手，在此基礎(chǔ)上，以思想建設(shè)為根本，能力提升為重點(diǎn)，作風(fēng)凈化為關(guān)鍵，教學(xué)執(zhí)行為手段，制度完善為保證，全面提高行政管理與教學(xué)人員的綜合素質(zhì)，提升整體教學(xué)水平，這樣才能在高校教育之林中走上前沿，才能迎接更大的挑戰(zhàn)。
3、協(xié)同不斷發(fā)展，立足育人根本
合作本身就是一種資源的最優(yōu)規(guī)劃，行政管理與教學(xué)模塊出現(xiàn)界限不清，各自目標(biāo)不明確，直接導(dǎo)致教學(xué)的制度混亂，管理效益凹陷，為消除高校這種弊端，其一，明確各部門職責(zé)，制定部門學(xué)期計(jì)劃，實(shí)行部門績(jī)效管理制度有效杜絕個(gè)別行政、教學(xué)一把抓問(wèn)題；其二，劃清界限，獨(dú)立教學(xué)模塊，實(shí)行教學(xué)個(gè)人打分評(píng)估制；當(dāng)然二者要在獨(dú)立中協(xié)作，協(xié)作中同發(fā)展，全心全意服務(wù)與教育，服務(wù)與育人。
四、二者平衡與發(fā)展的社會(huì)姿態(tài)與思維方式
高校教育結(jié)構(gòu)平衡和發(fā)展是時(shí)代進(jìn)步的要求，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要，更是高等教育建設(shè)的進(jìn)一步迫切需求，基于社會(huì)發(fā)展規(guī)律的理念，新時(shí)期高等教育行政管理與教學(xué)體系的平衡與發(fā)展應(yīng)當(dāng)緊密連接高校實(shí)際情況，以新課改為指導(dǎo)思想，探索出其社會(huì)姿態(tài)與思維方式。
1、不足當(dāng)成動(dòng)力，奉獻(xiàn)成為習(xí)慣
任何體系難免有弊端，高校體系有特殊的群體，其有更強(qiáng)的可塑性、學(xué)習(xí)性、和先進(jìn)的思維方式，先哲告訴我們“人無(wú)完人，金無(wú)足赤”要充分的利用高校群體的易于接受缺點(diǎn)的特點(diǎn)把缺點(diǎn)當(dāng)成更上一層樓的動(dòng)力，在管理上廣納諫言，開(kāi)闊思路，進(jìn)一步借鑒經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)管理方法，創(chuàng)新管理模式；在教學(xué)上查缺補(bǔ)漏，時(shí)刻接受新知識(shí)，做到有的放矢，躬身奉獻(xiàn)教育，埋頭苦干，力爭(zhēng)教學(xué)水準(zhǔn)和科研能力具有核心的競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揚(yáng)過(guò)去的三苦精神，夯實(shí)基礎(chǔ)，以身作則打造具有高效特色的育人團(tuán)隊(duì)，
2、營(yíng)造體系氛圍，加強(qiáng)人才培養(yǎng)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才又是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造者，當(dāng)下形勢(shì)下社會(huì)亟需具有創(chuàng)造性的專業(yè)人才，大學(xué)往往是人才培養(yǎng)的搖籃，栽培人才上國(guó)家投入大量人力、物力不斷出臺(tái)相關(guān)策，高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要求高校管理高層綜合資源，學(xué)習(xí)世界一流大學(xué)的先進(jìn)辦學(xué)理念，改革內(nèi)部體制結(jié)構(gòu)，借鑒他們的人才培養(yǎng)模式，引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)設(shè)備和高水平的人才做導(dǎo)師，例如，美國(guó)部分大學(xué)的合作試教育，即學(xué)校和工廠合作，教學(xué)與就業(yè)掛鉤使得學(xué)生的專業(yè)更趨向于社會(huì)實(shí)用性。再者，學(xué)校和學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，院系和院系聯(lián)誼都是培養(yǎng)人才的一種新途徑。
3、接軌教育變革，創(chuàng)新體系模式
二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，是全球化各個(gè)領(lǐng)域協(xié)作謀求發(fā)展的時(shí)代，具有國(guó)際一流水平的高校也成為一個(gè)國(guó)家體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的另一面標(biāo)桿，全球頂級(jí)名校絕大數(shù)都在西方區(qū)域，我國(guó)只在局部地區(qū)下個(gè)別名校才有明顯優(yōu)勢(shì)，因此，“工欲善其事必先利其器”從基礎(chǔ)抓起，在教學(xué)設(shè)備，手段、人才、管理、體制結(jié)構(gòu)等等各方面改革，在國(guó)家實(shí)行新課改的指示下把傳統(tǒng)的封閉的體制改革成一個(gè)開(kāi)放式教學(xué)體制，放開(kāi)手腳干一場(chǎng)教育變革，接軌世界整個(gè)教育系統(tǒng)，創(chuàng)新出適合我國(guó)發(fā)展的教育體制，在這個(gè)意義上，無(wú)疑是一次偉大的教育革命。
結(jié)論
高校體系顯著兩大塊是行政管理和教學(xué)模塊，它承載著教育素質(zhì)的導(dǎo)向、教育資源的配置、直接是高校教育系統(tǒng)的軟件，同時(shí)也是我國(guó)教育和社會(huì)直接聯(lián)系的橋梁。我國(guó)現(xiàn)行的高校行政管理制度無(wú)論在體制上還是執(zhí)行的方法上都有傳統(tǒng)管理的弊端，如何在新形勢(shì)下全方位的改革管理模式，使得管理和教學(xué)相匹配，科研成為高校核心競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新人才的教學(xué)模式這都是現(xiàn)階段亟需思考解決的實(shí)際性問(wèn)題，在整體上接軌國(guó)際一流教學(xué)水平，全面實(shí)現(xiàn)高校教育成為國(guó)家綜合國(guó)力的有力體現(xiàn)，從現(xiàn)行教育體制現(xiàn)狀看，如何實(shí)現(xiàn)高校行政管理和教學(xué)體系平衡和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有待于我們進(jìn)一步的探討。
作者簡(jiǎn)介：王明磊（1974--），男，河南新鄉(xiāng)人，新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師
摘 要 從高校行政管理體系目前存在的問(wèn)題、高校行政管理改革的目標(biāo)與定位兩個(gè)方面進(jìn)行分析，探索高校行政管理創(chuàng)新的思路。
關(guān)鍵詞 高等學(xué)校 行政管理 創(chuàng)新思路
行政管理是高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱為高校）日常教學(xué)工作、科研活動(dòng)和師生管理動(dòng)作的前提條件，在高校管理體系中既扮演了核心領(lǐng)導(dǎo)角色，又處于基層保障和服務(wù)地位。積極有效的高校行政管理系統(tǒng)，可以幫助高校整體教學(xué)科研等活動(dòng)的順利展開(kāi)，起到向?qū)?、制約和調(diào)節(jié)的功能。
本文基于高校內(nèi)部在職行政人員的調(diào)查研究數(shù)據(jù)，主要從高校行政管理體系目前存在的問(wèn)題、高校行政管理改革的目標(biāo)與定位以及高校行政管理創(chuàng)新的思路三個(gè)方面進(jìn)行分析和闡述。
1 主要存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)各行業(yè)的管理理念都起到了一定的影響。其中高校行政管理制度不論是改革思路，還是階段性成效上都有了一定程度的收獲，但不得不說(shuō)相對(duì)于國(guó)外一些高水平高校的行政管理制度，我們依舊有很長(zhǎng)一段路要走。
近年來(lái)，國(guó)家對(duì)高校的改革方向主要集中于科研能力、素質(zhì)人才的培養(yǎng)等方面，社會(huì)大力提倡的“雙創(chuàng)”，即創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新型人才，其培養(yǎng)重點(diǎn)也集中在教學(xué)方面，對(duì)我國(guó)高校行政管理方面的要求和重視度嚴(yán)重不足。
本研究采用調(diào)查問(wèn)卷的形式，針對(duì)高校在職行政管理人員，包含在崗的專職行政管理人員，涉及學(xué)院（系）、直屬單位、學(xué)校等行政科室在內(nèi)的78名行政管理人員。本問(wèn)卷發(fā)放問(wèn)卷100份，回收問(wèn)卷81份，其中有效問(wèn)卷78份，調(diào)查方法包括微信問(wèn)卷表的反饋和紙質(zhì)調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放，被調(diào)查人員匿名填寫，以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。
（1）管理制度落后。通過(guò)問(wèn)卷的反饋數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)行政人員中年齡越大、工齡越長(zhǎng)的人員對(duì)工作的滿意度越高。而相對(duì)的年輕行政管理人員對(duì)現(xiàn)有工作存在更多不滿情況。該數(shù)據(jù)從側(cè)面反映了高校行政管理體系相對(duì)老舊沉悶，使得作為即將成為中堅(jiān)力量的年輕行政管理人員無(wú)法得到應(yīng)有的職務(wù)，然而這些年輕人正是激發(fā)高校創(chuàng)新改革的主動(dòng)力。
（2）人員培訓(xùn)不足。目前我國(guó)高校行政管理崗位人員的組成結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，在現(xiàn)行的高校行政管理制度下存在大量的“面子人員”，整體素質(zhì)參差不齊。在行政管理人員的安排上常常出現(xiàn)無(wú)法兼顧崗位工作性質(zhì)與性格匹配度之間的關(guān)系，并且崗前培訓(xùn)和人員技能培訓(xùn)等都缺乏針對(duì)性和有效性。這使得眾多高校行政管理人員對(duì)本崗位工作內(nèi)容和職責(zé)理解的缺失，只能憑著直接領(lǐng)導(dǎo)及前輩同事的安排和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，使得工作效率低下，毫無(wú)創(chuàng)新。在職位的晉升上考慮更多的是工作年限以及相關(guān)學(xué)術(shù)期刊的文獻(xiàn)發(fā)表，而并非實(shí)際工作中的能力展現(xiàn)。這也嚴(yán)重限制了優(yōu)秀的年輕行政管理人員快速提升成長(zhǎng)和晉升的速度，同時(shí)在某種意義上也形成了一個(gè)錯(cuò)誤的指導(dǎo)方向――日常工作成績(jī)并不是工作的中心，這就使得高校整體的管理水平提升受到了極大的阻礙。
2 高校行政管理改革的目標(biāo)與定位
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，企業(yè)管理思想方法切實(shí)影響著高校行政管理制度。在20世紀(jì)80年代，美國(guó)等高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家的高校就已經(jīng)開(kāi)始引進(jìn)企業(yè)管理的思想來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的管理工作。而在我國(guó)，雖然有部分學(xué)者較早地開(kāi)始了相關(guān)內(nèi)容的討論，但直到20世紀(jì)90年代后期才逐步出現(xiàn)相關(guān)文獻(xiàn)的討論。而直到近年，我國(guó)高校才逐步實(shí)施相關(guān)改革。我們知道實(shí)施一個(gè)體系的改革，需要觀念上的轉(zhuǎn)變，以及工具等技術(shù)上的支持，二者缺一不可。
（1）以人為本。我國(guó)高校行政體系的改革是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的工程，首先是要建立人本理念，創(chuàng)造良好的環(huán)境，做到優(yōu)化人才環(huán)境，增強(qiáng)人才匹配和最大化崗位功能。在高校行政管理體系中，以人為本的管理理念對(duì)于高校領(lǐng)導(dǎo)者提出了較高的要求，需要在管理過(guò)程中以人為出發(fā)點(diǎn)，調(diào)動(dòng)激發(fā)高校行政管理人員工作中的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，讓各層級(jí)的行政管理人員在工作中找到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。尤其是高校行政管理體系中，高學(xué)歷知識(shí)群體人員占有較大比例，此類群體需要更多精神上的關(guān)懷和激勵(lì)。
（2）創(chuàng)新管理手段。除了整體的思想轉(zhuǎn)變，在高校行政改革中也需要一些科學(xué)的管理手段，做到有效考核，規(guī)范評(píng)判，重視優(yōu)秀行政管理人員的招聘，培養(yǎng)與激勵(lì)。合理引用科學(xué)的管理工具，如教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，價(jià)值鏈管理，師生關(guān)系管理，SWOT矩陣分析，KPI績(jī)效考核等。我國(guó)現(xiàn)在已有不少高校也在管理中引入了相應(yīng)的科學(xué)管理工具和模式，但如何能夠結(jié)合我國(guó)高校行政管理體系的現(xiàn)狀加以高效合理的運(yùn)用，也是一條頗為艱巨的探索創(chuàng)新之路。
（3）管理文化的建設(shè)。高校行政管理體系有別于其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織，想要全面提高高校行政管理機(jī)制就必須摒棄單純靠制度和指標(biāo)來(lái)制約的粗放式管理方法，它必須是靠每一位高校行政管理人員的自覺(jué)意識(shí)。在繼承高校已有的文化傳統(tǒng)之余，要根據(jù)新時(shí)代環(huán)境變化和學(xué)生群體變化等具體情況，制定出與時(shí)俱進(jìn)的高校行政管理目標(biāo)。學(xué)校在日常規(guī)章制度之外，可以真正做到為學(xué)生服務(wù)為高校發(fā)展服務(wù)。在有重大決策的時(shí)候，可以廣泛調(diào)動(dòng)起教職員工和學(xué)生群體的積極性，盡可能做到科學(xué)、民主。
3 高校行政管理的新思路
我國(guó)高校行政管理制度改革缺乏自身動(dòng)力，貫徹執(zhí)行和監(jiān)管等環(huán)節(jié)均有疏漏，來(lái)自高校內(nèi)部的改革需求較弱，大多數(shù)是注重決策，而無(wú)有力的后續(xù)執(zhí)行監(jiān)督；高密度的會(huì)議，卻缺少實(shí)際步驟的實(shí)施方案，此類現(xiàn)象廣泛存在。為改進(jìn)這些問(wèn)題，從而提出以下建議：
（1）集體智慧的發(fā)掘。集體智慧的發(fā)掘和應(yīng)用在高校行政管理中具有巨大的潛力，也可以推動(dòng)科學(xué)民主精神的發(fā)展。高校需盡快建立和完善決策及相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)調(diào)集體智慧的重要性，聽(tīng)取來(lái)自各方面的聲音，讓廣大教職員工和學(xué)生都能夠參與其中。發(fā)揚(yáng)主人翁意識(shí)，參與管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)本校的認(rèn)同感，提高凝聚力進(jìn)而提高整體工作效率和生產(chǎn)力。
（2）創(chuàng)新管理工具和模型。執(zhí)行力是保證組織和機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行相關(guān)決策的重要保證之一，也是我國(guó)高校行政管理體系中非常欠缺的部分?？梢哉f(shuō)，執(zhí)行力是高校行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，沒(méi)有有力的執(zhí)行，再正確的決策都將變得毫無(wú)意義。
想要全面提高高校行政管理人員的執(zhí)行力和工作效率，就需要進(jìn)入更為合理的管理工具和機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)公平公正、公開(kāi)透明的考核激勵(lì)環(huán)境。如用KPI績(jī)效考核指標(biāo)來(lái)引導(dǎo)階段性工作和考核重點(diǎn)，PDCA閉環(huán)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行過(guò)程質(zhì)量，7S管理方法來(lái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)日?；顒?dòng)等等。以此激發(fā)行政管理人員的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造積極向上的工作氛圍。
（3）電子信息化管理。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)化在年輕人中的不斷擴(kuò)大和滲透，互聯(lián)網(wǎng)+的概念也應(yīng)該在高校行政管理中得到貫徹。建立完善的校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，更加全面生動(dòng)地展示高校行政管理工作，提高消息傳遞與反饋速度，如網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，行政材料網(wǎng)上申領(lǐng)報(bào)銷系統(tǒng)等。既符合現(xiàn)代年輕人尤其是大學(xué)生的生活習(xí)慣，有利于了解學(xué)生更全面的想法和動(dòng)態(tài)，也直接提高了工作效率，減少不必要的人力消耗。
