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農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:農(nóng)村金融及農(nóng)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系

1農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究

金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)力，研究表明：金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間具有正向關(guān)系。金融體系越完善，就能更好地促進(jìn)資源配置效率的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得也就越快；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越緩慢。同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，其金融市場(chǎng)與金融結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平也就越高。由此看出，努力提高金融發(fā)展水平，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；金融發(fā)展水平的滯后，將有礙于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。將上述金融發(fā)展理論應(yīng)用于農(nóng)村，我們可以得出如下推理:農(nóng)村金融發(fā)展是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一。它為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供一切金融服務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融動(dòng)員和金融資源配置，從而成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保證。

國(guó)外在金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系問(wèn)題上主要存在三種觀點(diǎn):金融發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，二者呈正相關(guān)關(guān)系；金融在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用被過(guò)分夸大，它并沒(méi)有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互為因果。國(guó)內(nèi)對(duì)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證檢驗(yàn)也得出了不盡一致的結(jié)論。國(guó)內(nèi)對(duì)整個(gè)中國(guó)的研究得出的結(jié)論基本是金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在正相關(guān)關(guān)系，而在對(duì)區(qū)域性的某些研究中得出的結(jié)論是金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間為負(fù)相關(guān)關(guān)系。結(jié)論的不同可能與學(xué)者采用的實(shí)證檢驗(yàn)方法和度量指標(biāo)不同有關(guān)。盡管在關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系上有不同的觀點(diǎn)，但主流的結(jié)論是金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。根據(jù)金融發(fā)展理論，農(nóng)村金融體系作為一種金融制度安排，是連接農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金供給與需求的重要渠道，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)具有巨大的推動(dòng)作用。國(guó)外研究普遍認(rèn)為農(nóng)村存在金融抑制，需要對(duì)農(nóng)村金融實(shí)施改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究中，也大多認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展落后，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用不明顯。

2我國(guó)農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

我國(guó)農(nóng)村金融的起源可以追溯到20世紀(jì)30年代初期，在河北香河縣成立我國(guó)近代最早的信用合作社。新型金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作以可持續(xù)發(fā)展為優(yōu)先目標(biāo)，完全由市場(chǎng)主體自愿參股，政府主要發(fā)揮監(jiān)督、管理與引導(dǎo)作用。新型金融機(jī)構(gòu)的引入不僅開(kāi)放了農(nóng)村金融市場(chǎng)，也給農(nóng)信社帶來(lái)了前所未有的沖擊，促使其改革。我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)處于劣勢(shì)狀態(tài)，函待提高。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)幾經(jīng)改革，但發(fā)展水平一直以來(lái)都比較低。我國(guó)貸款幾乎全數(shù)投向了工業(yè)和服務(wù)業(yè)，而農(nóng)業(yè)僅僅占據(jù)了極小的比例。這些現(xiàn)象顯示我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不夠完善，在對(duì)農(nóng)業(yè)的金融支持上效果并不顯著，即農(nóng)村金融存在抑制。研究顯示農(nóng)業(yè)并不存在資金供給不足的問(wèn)題，農(nóng)村金融并不存在抑制，與前面進(jìn)行農(nóng)村金融發(fā)展水平和農(nóng)村金融規(guī)模時(shí)得出的結(jié)果相反。但進(jìn)一步研究可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)貸款的余額大于農(nóng)業(yè)存款，只能表明它相對(duì)于農(nóng)業(yè)存款是有效率的；但這并不表示在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，農(nóng)業(yè)貸款的供給就是充分的。很可能是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)存款余額本身處于一個(gè)較低的水平，所以農(nóng)業(yè)貸款與存款相比才具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

3我國(guó)農(nóng)村金融存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

3.1存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展在農(nóng)業(yè)方面存在抑制在本文中這種抑制主要表現(xiàn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款的供給不充分，尤其是真正用于農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)貸款不足，它沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，即農(nóng)村金融發(fā)展沒(méi)有顯著地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。那么我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展為何存在抑制，即農(nóng)業(yè)貸款為何不足。我國(guó)的金融抑制主要表現(xiàn)為供給型金融抑制，即我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款不足，主要是因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)提供的貸款不足。需求性抑制，即農(nóng)戶對(duì)該部門資金需求不足導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模小也存在，但它只是從屬現(xiàn)象。

（1）正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)資金的供給不足目前為農(nóng)村提供金融服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄所，但是它們都因?yàn)榉N種原因沒(méi)有向農(nóng)村尤其是向農(nóng)戶提供充足的資金。

（2）非正規(guī)農(nóng)村金融組織的發(fā)展受到嚴(yán)格管制，減少了農(nóng)業(yè)資金供給來(lái)源非正規(guī)農(nóng)村金融組織存貸款利率普遍較高，往往是官方金融組織的數(shù)倍，使借款單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，競(jìng)爭(zhēng)力下降，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展后勁。同時(shí)它的組織行為不規(guī)范，部分經(jīng)營(yíng)混亂，容易產(chǎn)生金融欺詐，存在著較大的金融風(fēng)險(xiǎn)，甚至擾亂金融秩序，影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。另外，由于農(nóng)村地域范圍廣，交通不便等原因，政府對(duì)農(nóng)村金融組織監(jiān)管的運(yùn)營(yíng)成本較高，難度很大，因此政府對(duì)農(nóng)村金融采取比城市金融更加嚴(yán)格的金融管制，限制農(nóng)村民間金融組織的發(fā)展，減少了農(nóng)村資金的供給來(lái)源。

（3）農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)高，農(nóng)戶缺少貸款抵押物

農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，資金回收期長(zhǎng)，收益率低且風(fēng)險(xiǎn)較大，因此農(nóng)業(yè)貸款涉及的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高，農(nóng)民收入低，借款之后還款的風(fēng)險(xiǎn)較大。金融機(jī)構(gòu)從規(guī)范經(jīng)營(yíng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，設(shè)置了繁雜的抵押擔(dān)保等手續(xù)。由于農(nóng)戶本身資產(chǎn)較少，其擁有的主要生產(chǎn)資料土地并不能作為抵押物，金融機(jī)構(gòu)缺乏放貸必需的擔(dān)保物，再加上服務(wù)對(duì)象較為分散，大大提高了放貸的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，因此金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù)中多存少貸、或只存不貸的現(xiàn)象相當(dāng)突出，甚至很多金融機(jī)構(gòu)逐漸退出農(nóng)村市場(chǎng)。這樣一來(lái)，農(nóng)戶無(wú)法進(jìn)入融資環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了其融資能力。

（4）農(nóng)戶融資需求不足

市場(chǎng)交易中，風(fēng)險(xiǎn)大成本高。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，在缺乏克服風(fēng)險(xiǎn)的政策工具的條件下，多數(shù)農(nóng)戶選擇經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不敢也不愿意改變，如改種植經(jīng)濟(jì)型農(nóng)作物，發(fā)展牧業(yè)漁業(yè)等，從而減少了農(nóng)戶對(duì)資金的投資性需求。

3.2對(duì)策分析

3.2.1增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸收益考慮到農(nóng)村金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，農(nóng)戶的借貸能力等原因，貸款利率市場(chǎng)化將是一個(gè)長(zhǎng)期漫長(zhǎng)的過(guò)程。然而在三農(nóng)問(wèn)題日益凸顯的今天，我們必須要解決當(dāng)下農(nóng)業(yè)信貸資金供給不足的問(wèn)題，因此應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策型支持，建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的收益，使其將資金投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)換代和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.2.2減小農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸成本金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款以后，面臨一個(gè)收回貸款的問(wèn)題。如果貸款不能如期足額收回，必然會(huì)增加金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，長(zhǎng)此以往，金融機(jī)構(gòu)便不愿意再提供農(nóng)業(yè)貸款。因此，應(yīng)該采取必要的措施讓金融機(jī)構(gòu)能夠如期足額收回農(nóng)業(yè)貸款。

3.2.3發(fā)展農(nóng)村民間金融，增加資金供給民間金融是相對(duì)于官方正規(guī)金融而言的一種金融活動(dòng)或組織。隨著農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社為農(nóng)村民間金融讓渡出越來(lái)越多的空間。發(fā)展農(nóng)村民間金融，可以增加供給農(nóng)業(yè)資金的金融機(jī)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)信貸資金增加，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:特色農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了令人矚目的巨大成就，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到了極快的發(fā)展。然而就總體水平而言，依然存在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，因而難以滿足廣大農(nóng)村群眾持續(xù)增長(zhǎng)的物質(zhì)以及精神文化需求，這就十分需要采取新的發(fā)展形式以促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，各地均充分利用自身所擁有的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，成效顯著。事實(shí)證明，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)民群眾增收與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。

1特色農(nóng)業(yè)概述

所謂特色農(nóng)業(yè)，主要是指各地以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及可持續(xù)發(fā)展為其目標(biāo)，依靠富有自身特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源以及農(nóng)產(chǎn)品加工手段，生產(chǎn)出具備良好區(qū)域特色以及強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品，并且實(shí)施產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。有別于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的是，特色農(nóng)業(yè)可以分成兩類：其一是由歷史加以認(rèn)定的且具備了地域或者品種特色的農(nóng)產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)。例如，利用本地資源所實(shí)施的荷蘭花卉特色種植等；其二則是依賴于本地的特殊氣候、地形、地貌等發(fā)展起來(lái)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，主要包涵了旅游農(nóng)業(yè)和景觀農(nóng)業(yè)等。在此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式之中，特色農(nóng)業(yè)資源為其基礎(chǔ)，而特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)則是其依托，特色農(nóng)產(chǎn)品成為了其中的核心環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體。不管是在國(guó)外，還是在國(guó)內(nèi)，特色農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)均在新、奇和特上下功夫，從而形成自身的特色，打造出富有特色的品牌。

2當(dāng)前我國(guó)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的必要性

（一）能夠解決農(nóng)民群眾增產(chǎn)卻減收的問(wèn)題近些年來(lái)我國(guó)糧食產(chǎn)量不斷增加，其中糧食綜合生產(chǎn)能力已進(jìn)入到萬(wàn)億斤的新臺(tái)階。然而，就全國(guó)而言，豐年往往會(huì)出現(xiàn)大量的農(nóng)產(chǎn)品滯銷以至于谷賤傷農(nóng)的狀況，這樣一來(lái)就會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾種地的主觀能動(dòng)性。如今，諸多關(guān)于農(nóng)民增產(chǎn)卻不增收、種地難以收回成本的新聞報(bào)道讓此問(wèn)題成為了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所面臨的一大困境。這就要求各地方政府能夠依據(jù)當(dāng)?shù)赝寥琅c氣候等各自特點(diǎn)，積極發(fā)展和農(nóng)業(yè)有關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增長(zhǎng)點(diǎn)或者主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值之目的。

（二）能夠?qū)崿F(xiàn)廣大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之所需我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式至今已沿用千年，盡管已經(jīng)實(shí)施了數(shù)次調(diào)整，但是就總體而言依然缺少針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)需求所開(kāi)展的調(diào)研，以至于農(nóng)產(chǎn)品的種類十分單一，同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，甚至產(chǎn)生了惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。這就迫切需要持續(xù)調(diào)整我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而開(kāi)發(fā)出具備當(dāng)?shù)氐胤教厣霓r(nóng)產(chǎn)品，防止產(chǎn)生一哄而起爭(zhēng)相種植某種農(nóng)產(chǎn)品，以至于產(chǎn)量過(guò)剩的狀況。

（三）能夠提升農(nóng)產(chǎn)品抵御市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之壓力積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)消費(fèi)需求與全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然趨勢(shì)。當(dāng)前，各西方發(fā)達(dá)國(guó)家均十分注重發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，通過(guò)特色鑄造品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)所具有的競(jìng)爭(zhēng)力，從而產(chǎn)生了非常好的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。鑒于中國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的漸趨開(kāi)放，國(guó)外質(zhì)優(yōu)價(jià)廉農(nóng)產(chǎn)品大量涌入的壓力也隨之而產(chǎn)生。只要能提升中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的特色以及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特色化與產(chǎn)業(yè)化上有所發(fā)展，不僅能夠降低國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品所造成的沖擊，而且還能提升國(guó)際市場(chǎng)所具有的競(jìng)爭(zhēng)力，讓中國(guó)特色的農(nóng)產(chǎn)品真正走到國(guó)外，更好地占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。

3運(yùn)用特色農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）認(rèn)真細(xì)致地抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特色農(nóng)業(yè)可以說(shuō)是牽涉農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及長(zhǎng)期發(fā)展的重要問(wèn)題，一定要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。首先是要精心選擇特色化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的確定應(yīng)當(dāng)以各類自然資源為其基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化為其導(dǎo)向，切實(shí)尊重自然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，更加尊重農(nóng)民群眾之意愿。其次是要實(shí)施產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析。因?yàn)樘厣r(nóng)業(yè)之發(fā)展需要有非常強(qiáng)的區(qū)域性以及特定性，這樣一來(lái)，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)就顯得十分突出，這就要求決策者們對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及風(fēng)險(xiǎn)能夠有更加明確而清晰的把握。再次是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的定位以及發(fā)展的目標(biāo)。特色農(nóng)業(yè)往往具備了市場(chǎng)性以及持續(xù)性之特點(diǎn)，這就需要其具備更加合理的市場(chǎng)定位以及更加清晰的發(fā)展目標(biāo)。市場(chǎng)定位主要有目標(biāo)客戶的定位和特色農(nóng)產(chǎn)品的定位等，從而顯示出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之規(guī)律。最后是要有特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之幫扶政策。資源優(yōu)勢(shì)唯有切切實(shí)實(shí)地結(jié)合體制性優(yōu)勢(shì)，才能最終形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展之優(yōu)勢(shì)，各類支農(nóng)政策更要往特色農(nóng)業(yè)加以傾斜，從而推動(dòng)我國(guó)特色農(nóng)業(yè)的新發(fā)展。

（二）大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以確保產(chǎn)品的質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量可謂是特色農(nóng)業(yè)之生命，這就需要在積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)過(guò)程中做到以下幾點(diǎn)：一方面是一定要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首要位置來(lái)抓。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的宣傳指導(dǎo)工作，積極提升廣大農(nóng)民群眾的安全生產(chǎn)責(zé)任感。要積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，利用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后等諸多環(huán)節(jié)中生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)之設(shè)立和實(shí)施，將先進(jìn)技術(shù)以及成熟經(jīng)驗(yàn)推廣至生產(chǎn)領(lǐng)域，從而打造出在國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)都能叫得響和信得過(guò)的特色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品新品牌。另一方面是要積極健全完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)與檢測(cè)體系。要通過(guò)完善我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)用生產(chǎn)資料的檢測(cè)體系，強(qiáng)化對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)施全過(guò)程檢測(cè)，特別是要強(qiáng)化對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品以及加工品的質(zhì)量檢驗(yàn)、農(nóng)藥殘留檢測(cè)等，從而致力于提升我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

（三）立足科技推廣提升特色農(nóng)業(yè)的科技含量開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)一定要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的創(chuàng)新，積極推廣實(shí)施新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。要通過(guò)健全完善中國(guó)特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)體系，形成以政府部門為主導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與其中的多元化新型農(nóng)業(yè)科研機(jī)制，有效提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新水平，更好地培育特色化的農(nóng)產(chǎn)品新品，大力解決特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之中的重要技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)形成特色化的農(nóng)產(chǎn)品科技推廣機(jī)制，重點(diǎn)是積極推廣一大批適合于本地區(qū)域發(fā)展的新、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品品種。要使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極參照國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同行的先進(jìn)水平，著眼于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭，積極實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品以及綠色有機(jī)農(nóng)食品生產(chǎn)活動(dòng)，從而大力提高特色農(nóng)產(chǎn)品之品質(zhì)。

（四）努力提升廣大農(nóng)戶的組織化水平要將培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)農(nóng)村專業(yè)合作組織視為效益農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓。要全面認(rèn)識(shí)到在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下建設(shè)農(nóng)村專業(yè)合作組織所具有的重要意義，強(qiáng)化引導(dǎo)與扶持，真正做到引導(dǎo)卻不強(qiáng)迫，積極參與其中而不加以包辦。要與扶持我國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一樣積極加大幫扶合作組織的力度，大力規(guī)范對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社之管理，對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展全面而深入的培訓(xùn)，有效提升其素質(zhì)、管理能力以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)之水平。要利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等積極延長(zhǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品所具有的生產(chǎn)與加工鏈，提升農(nóng)民群眾的組織化程度,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所具有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)民收入之目的。當(dāng)前，全球農(nóng)業(yè)發(fā)展正在進(jìn)入到嶄新的階段，農(nóng)產(chǎn)品所面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)正在變得愈加激烈，而大宗農(nóng)產(chǎn)品的銷售問(wèn)題顯得難度更大。在此情況之下，特色農(nóng)業(yè)依靠其所具有的地道、營(yíng)養(yǎng)等特色，在國(guó)內(nèi)與國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)中展示出非常強(qiáng)勁的發(fā)展實(shí)力。積極開(kāi)發(fā)我國(guó)的特色農(nóng)業(yè)，可以說(shuō)是提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增加出口規(guī)模的戰(zhàn)略性措施，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民群眾增收的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）形成特色化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制工業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益之所以大大超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，重要原因之一就是工業(yè)企業(yè)極為注重市場(chǎng)營(yíng)銷體系的建設(shè)。與此同時(shí)，在當(dāng)前買方市場(chǎng)愈來(lái)愈發(fā)達(dá)的當(dāng)下，市場(chǎng)營(yíng)銷已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)了重要的主導(dǎo)性地位。我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品為了實(shí)現(xiàn)比別的農(nóng)產(chǎn)品更加高的效益，一定要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系的建設(shè)。一是要用差異和優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)來(lái)占領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品的高端市場(chǎng)。差異化營(yíng)銷可以說(shuō)是切斷市場(chǎng)跟隨者十分重要和有效的方式之一。因?yàn)樘厣r(nóng)產(chǎn)品具備了天然差異性，這也是其實(shí)施差異化市場(chǎng)營(yíng)銷之重要基礎(chǔ)。更為重要的是一定要運(yùn)用產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新以開(kāi)發(fā)各類無(wú)公害綠色有機(jī)食品。二是要切實(shí)把握價(jià)格定位以及消費(fèi)市場(chǎng)的定位。因?yàn)槲覈?guó)的特色農(nóng)產(chǎn)品屬于稀缺資源，其產(chǎn)品的替代性非常小，這樣一來(lái)市場(chǎng)跟隨者也就很難進(jìn)入到其中，所以，在特色農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格定位上，完全可以采取高價(jià)化的策略，其市場(chǎng)主要定位于大中城市的中高高端消費(fèi)人群上。在渠道營(yíng)銷策略上則要更加積極地適應(yīng)于大中城市，比如，依托大型商場(chǎng)、超市進(jìn)行銷售，或者是建立專賣店與連鎖店等進(jìn)行銷售。

（六）注重培訓(xùn)工作積極培養(yǎng)新型現(xiàn)代農(nóng)民積極開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)，最終還是需要有文化、掌握技術(shù)、熟悉經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民人才。這就需要下大力氣積極實(shí)施農(nóng)村職業(yè)教育以及培訓(xùn)，形成以縣、市農(nóng)民培訓(xùn)中心為主體，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)科普陣地為基礎(chǔ)、以村級(jí)農(nóng)民夜校為抓手的綜合化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要積極聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜乙约稗r(nóng)業(yè)科技人才，依據(jù)當(dāng)?shù)馗髯圆煌霓r(nóng)民群體以及具體生產(chǎn)實(shí)踐之所需，分期、分批地舉行多種類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，從而讓農(nóng)民群眾能夠掌握特色農(nóng)產(chǎn)品在培育、栽培以及加工等多個(gè)方面的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等各類現(xiàn)代媒體，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)進(jìn)行宣傳的力度，提升農(nóng)民群眾的致富能力與市場(chǎng)意識(shí)，進(jìn)而為特色農(nóng)業(yè)的新發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障。

作者：陳匯才 單位：濰坊學(xué)院

農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:新農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展工作意見(jiàn)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為深入推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全面提升本街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合本街道實(shí)際，特制訂如下政策意見(jiàn)：

一、扶持都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展

（一）扶持糧食生產(chǎn)，確保農(nóng)民種糧的積極性和種糧面積。凡轄區(qū)內(nèi)承包種植早稻面積在20畝以上的種糧農(nóng)戶；承包土地面積100畝以上，且全年水稻多種面積100畝以上的種糧大戶，經(jīng)公示確認(rèn)后每畝補(bǔ)助10元。

（二）扶持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞竹筍、茶葉（有機(jī)茶）、蔬菜（瓜果）、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立從基地生產(chǎn)到銷售全過(guò)程的質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格按照級(jí)以上認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、管理，面積在50畝以上的，并被評(píng)為當(dāng)年度市星級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的，每個(gè)基地一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元。

（三）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。凡新建集中連片面積在10畝以上的蔬菜（瓜果）、茶葉采用毛竹大棚設(shè)施栽培的，每畝一次性補(bǔ)助500元；新建單體鋼架大棚面積連片集中5畝以上，每畝一次性補(bǔ)助1500元；新建鋼架連棟棚1000平方米以上，每50平方米（含零取整）補(bǔ)助1500元；對(duì)大棚特色基地推廣應(yīng)用防蟲(chóng)網(wǎng)、遮陽(yáng)網(wǎng)以及棚內(nèi)噴滴灌、溫濕調(diào)控等配套設(shè)施，給予投資額的20%以內(nèi)補(bǔ)助；新添置鋼架大棚進(jìn)行三園（竹園、茶園、果園）及其它地方養(yǎng)禽，每只一次性補(bǔ)助1500元；新添置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械并用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。

（四）大力扶持模式栽培和養(yǎng)殖示范戶，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和發(fā)展。對(duì)新興特色套種連作作物面積10畝以上大戶，年畝產(chǎn)值達(dá)1.5萬(wàn)元以上，并有明顯的示范推廣作用，給予每畝補(bǔ)助300元；對(duì)采用大塊狀整地種植楊梅每畝20-25株，面積連片20畝以上，當(dāng)年成活率85%以上，1-3年生每畝補(bǔ)助100元，4年生以上每畝補(bǔ)助300元；對(duì)坡度25度以下的低產(chǎn)茶園，采用全墾整地，種植無(wú)性系良種茶，連片面積10畝以上，每畝種植4500-5000株，當(dāng)年造林成活率在85%以上，每畝補(bǔ)助200元；對(duì)當(dāng)年春茶結(jié)束后進(jìn)行中低產(chǎn)茶園改造，用修剪機(jī)進(jìn)行重修剪，修剪高度離地面45厘米左右，改造后能恢復(fù)茶葉產(chǎn)量，連片面積30畝以上（以制作名茶為目的，每年春季修剪除外），每畝補(bǔ)助100元；對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)外常年存欄家禽0.5萬(wàn)羽，達(dá)到市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范戶，并未發(fā)生規(guī)定疫病的養(yǎng)殖戶，給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）注重新品種、新農(nóng)技項(xiàng)目的引進(jìn)和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。對(duì)于茶葉、畜禽、蔬菜（瓜果）、花卉、水產(chǎn)等名特優(yōu)品種的引進(jìn)試驗(yàn)、示范、楊梅高位嫁接新品種的農(nóng)戶給予一定的資金補(bǔ)助；對(duì)于本街道主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品牌注冊(cè)的企業(yè)和農(nóng)戶，每注冊(cè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌一次性補(bǔ)助3000元（以批準(zhǔn)手續(xù)為準(zhǔn)），已注冊(cè)品牌被評(píng)為國(guó)家、省、級(jí)名牌產(chǎn)品和知名商標(biāo)的，分別給予3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展

（六）鼓勵(lì)興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和加快技術(shù)改造。積極鼓勵(lì)本地工商資本和外資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)基地和興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)當(dāng)年興建辦具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和原農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的（包括農(nóng)業(yè)基地建辦），辦事處按其實(shí)際投入（廠房、設(shè)備、設(shè)施）額在100萬(wàn)元以上的按2.5%進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超10萬(wàn)元；對(duì)興辦新、特、優(yōu)加工企業(yè)另行擬訂補(bǔ)助政策；對(duì)村級(jí)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目投資額在100萬(wàn)元以上的，一次性補(bǔ)助所在村1萬(wàn)元。

（七）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上等級(jí)、上規(guī)模。凡當(dāng)年度評(píng)為國(guó)家、省、和市級(jí)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，辦事處分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)（不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）。

三、加強(qiáng)流通體系和農(nóng)業(yè)新體制建設(shè)

（八）鼓勵(lì)發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，重視購(gòu)銷員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)工商企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)（包括購(gòu)銷大戶）通過(guò)定向投入、服務(wù)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、分股分紅、利潤(rùn)返還等形式，與農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)戶形式緊密的利益機(jī)制和產(chǎn)業(yè)鏈，年銷售額在100萬(wàn)元以上的一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元；當(dāng)年度實(shí)際收購(gòu)種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品面積在300畝以上，以每100畝獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

（九）積極探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)制。鼓勵(lì)各村、工商企業(yè)（含農(nóng)業(yè)企業(yè)）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地負(fù)責(zé)人按照“民辦、民營(yíng)、民享”的原則，積極探索和發(fā)展以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的多種形式的專業(yè)合作組織，每組建一個(gè)專業(yè)合作組織（有批準(zhǔn)依據(jù)）一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年度經(jīng)工商注冊(cè)登記，經(jīng)營(yíng)面積在100畝以上的家庭或合作加盟等各類新型農(nóng)場(chǎng)，每家獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

四、加大農(nóng)業(yè)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度

（十）繼續(xù)扶持農(nóng)田水利建設(shè)。凡列入辦事處計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)江塘石砌、大型抗旱排澇泵站建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按投資總額補(bǔ)助30%；對(duì)村級(jí)河道疏浚每立米補(bǔ)助3元；對(duì)老泵站（閘）、三面光渠道改造及山塘水庫(kù)維修按改造資金總額補(bǔ)助30%。

（十一）增加生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入。對(duì)畜禽養(yǎng)殖（場(chǎng)）大戶對(duì)畜禽糞便、污水進(jìn)行無(wú)害化處理和沼氣設(shè)施建設(shè)（應(yīng)在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)以外），按實(shí)際建設(shè)資金投入總額給予30%以內(nèi)的補(bǔ)助；對(duì)水環(huán)境整治試點(diǎn)示范村、園林式村莊建設(shè)列入上級(jí)項(xiàng)目的，按投資總額分別補(bǔ)助30%、5%。今年辦事處繼續(xù)安排專項(xiàng)資金用于二、三類河道保潔（村級(jí)河道包括市補(bǔ)助每米補(bǔ)1.5元）、綠色通道和生態(tài)公益林建設(shè)。

本意見(jiàn)自2013年1月1日起施行，以前辦事處下發(fā)的農(nóng)業(yè)扶持政策文件以本文為準(zhǔn)。本意見(jiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策具體實(shí)施由街道農(nóng)經(jīng)辦在年終按項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收考核，報(bào)辦事處審核兌現(xiàn)。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研

一、存在問(wèn)題

1.種植和經(jīng)營(yíng)中存在問(wèn)題

目前，種植水八仙的農(nóng)民大多都是承襲傳統(tǒng)的自產(chǎn)自銷，缺乏“領(lǐng)頭羊”大規(guī)模種植水生蔬菜。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地鮮有大規(guī)模種植水生蔬菜的基地，雖然也有部分農(nóng)民田地被集體承包來(lái)集中種植，但通常種植傳統(tǒng)水生蔬菜的本地農(nóng)民只種三五畝小地，自產(chǎn)自銷，補(bǔ)貼家用，而其生產(chǎn)還受自然環(huán)境因素制約，產(chǎn)量有限，收益低下。因此種植者越來(lái)越少，人們不斷走向城鎮(zhèn)尋取相對(duì)較高的收入，使農(nóng)村的一部分勞動(dòng)力流失，更加劇了這種狀況。

2.技術(shù)問(wèn)題

一方面，種植水生蔬菜采取的基本上還是以家庭為單位、精耕細(xì)作的模式，缺少種植技術(shù)性和抵御氣象災(zāi)害、蟲(chóng)害的能力，其產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量比較有限；另一方面也缺少施用于水生蔬菜的機(jī)械，現(xiàn)在水生蔬菜在種植，采收和加工過(guò)程中是純?nèi)斯みM(jìn)行的，費(fèi)時(shí)勞力，效率低下；另外，研究領(lǐng)域也缺少環(huán)境友好型農(nóng)藥的開(kāi)發(fā)，例如上面提到過(guò)的含菊酯類農(nóng)藥造成養(yǎng)殖業(yè)魚(yú)類死亡的等問(wèn)題，都亟待解決。

3.缺乏品牌優(yōu)勢(shì)

蘇州的水八仙雖然有名，但是在整個(gè)銷售市場(chǎng)鏈條上卻缺乏品牌性，外人無(wú)法識(shí)別到底是否為當(dāng)?shù)厮赜械钠放坪推焚|(zhì)，這在一定程度上導(dǎo)致了效益的低下。另外，水生蔬菜大多是保健食品，尤其是在我國(guó)城市出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩的今天，食用水生蔬菜產(chǎn)品可以幫助消費(fèi)者防治高血壓、高血脂等“富貴病”，而經(jīng)營(yíng)銷售者卻沒(méi)有以此來(lái)加大宣傳產(chǎn)品并開(kāi)拓市場(chǎng)的觀念。

4.生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

隨著現(xiàn)代工業(yè)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展，水環(huán)境受到了很大的污染。在工業(yè)方面，大量的工業(yè)污水，廢物被企業(yè)就近排放到附近的河流，湖泊中。在畜牧養(yǎng)殖方面，畜禽糞便直接通過(guò)地表徑流污染地表水和地下水，使水體變黑發(fā)臭。農(nóng)業(yè)方面，大量施用化肥導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，不合理使用農(nóng)藥直接污染了河流，同時(shí)，大量的農(nóng)膜殘留物散落到水體中，使水體發(fā)黑散發(fā)惡臭。這些原因直接導(dǎo)致了水環(huán)境的惡化，進(jìn)而影響了水生蔬菜種植的環(huán)境條件。

另外，水生蔬菜在種植過(guò)程中本身就需要施用一定量的農(nóng)藥，這些農(nóng)藥的毒性會(huì)直接殺死某些生物，破壞該水域的食物鏈，破壞生態(tài)平衡。為了維持生態(tài)平衡，農(nóng)戶會(huì)施用更多的藥物，這進(jìn)一步惡化了該水域的生態(tài)環(huán)境，如此形成惡性循環(huán)。

二、應(yīng)對(duì)舉措

蘇州不僅擁有種植水生蔬菜的天然優(yōu)勢(shì)，土地里還深埋著水生蔬菜的文化底蘊(yùn)。隨著人們思想文化修養(yǎng)進(jìn)一步提高，人們會(huì)越來(lái)越重視本土文化特色的意義，以及它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（一）明確發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要性

特色農(nóng)業(yè)具體表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：一是特色農(nóng)業(yè)之“魂”是唯我獨(dú)存或唯我獨(dú)尊，人無(wú)我有、人有我優(yōu)。二是特色農(nóng)業(yè)之“根”是天賦也就是自然地理環(huán)境條件。各地的自然條件自古以來(lái)就有所不同，所以要充分聯(lián)系環(huán)境因素。三是特色農(nóng)業(yè)之“本”是傳統(tǒng)，即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習(xí)慣，要在尊重傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上適當(dāng)創(chuàng)新使其適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。只有這樣才能使該地農(nóng)業(yè)又好又快的持續(xù)發(fā)展，所以只有堅(jiān)持并發(fā)展獨(dú)具特色的水生蔬菜種植才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之計(jì)。

（二）積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)和管理模式

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)在生產(chǎn)中所起的作用不言而喻，引進(jìn)先進(jìn)措施，進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)才可以降低成本，才是特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展之路。而只有集約化，規(guī)?；瑢I(yè)化的生產(chǎn)和管理模式，才能提高種植產(chǎn)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，最終提高生產(chǎn)效益，使之符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

（三）打響品牌優(yōu)勢(shì)，拓寬市場(chǎng)銷售渠道

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中品牌不僅是用來(lái)識(shí)別生產(chǎn)或銷售者的產(chǎn)品或服務(wù)，更是產(chǎn)品的無(wú)形財(cái)富，為了提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收益，當(dāng)?shù)氐暮献魃鐟?yīng)該建立統(tǒng)收統(tǒng)銷系統(tǒng)。運(yùn)用一定的市場(chǎng)策略和營(yíng)銷策略拓寬市場(chǎng)銷售渠道，解決生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題，提高“水八仙”這優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的知名度，調(diào)動(dòng)大家的積極性來(lái)共同發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。

（四）政府的正確引導(dǎo)和全面統(tǒng)籌

蘇州經(jīng)濟(jì)富庶，土地富饒，是率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的排頭兵，更應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，在發(fā)展工業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也重視農(nóng)業(yè)的持久發(fā)展。在結(jié)合蘇州豐富歷史文化背景和特定土地資源的前提下，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，種植屬于蘇州才能種出來(lái)，才能種的好的特色農(nóng)產(chǎn)品，只有這樣的生產(chǎn)才能有生命力，才有持久的發(fā)展前途，才能以自己的特色走現(xiàn)代化之路。江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“發(fā)展特色農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化———以蘇州為個(gè)案研究”的初期成果。

作者：王鵬飛方洲李蘇雯單位：揚(yáng)州大學(xué)瘦西湖校區(qū)社會(huì)發(fā)展學(xué)院

農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:建設(shè)新農(nóng)村推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新規(guī)劃

三農(nóng)需要系統(tǒng)的改革，離開(kāi)了系統(tǒng)我們單獨(dú)談農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那顯然會(huì)有許多讓人感覺(jué)莫明其妙的地方，為此，要對(duì)新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有透徹的認(rèn)識(shí)，那我們還是必須回到系統(tǒng)中去。

自古以來(lái)，我國(guó)就是以農(nóng)業(yè)為傳承的農(nóng)業(yè)大國(guó)。因此在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我們的國(guó)家和農(nóng)村勞動(dòng)者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的態(tài)度是一致的；在那時(shí)，農(nóng)業(yè)是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家稅收的主要來(lái)源。當(dāng)然農(nóng)業(yè)也是國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的基石。所以，那時(shí)我們的國(guó)家非常重視農(nóng)業(yè)。同樣是那時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入也是我們農(nóng)村勞動(dòng)者的主要收入來(lái)源。所以他們也非常重視農(nóng)業(yè)?；乜礆v史，我們會(huì)驚人地發(fā)現(xiàn)，國(guó)家和農(nóng)村勞動(dòng)者都重視農(nóng)業(yè)的這種狀況持續(xù)了數(shù)千多年。

可現(xiàn)在，改革開(kāi)放短短三十年，隨著國(guó)家工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中的比重已急劇下降到了百分之十五以下。如果單獨(dú)講GDP，那么我們國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)是完全可以忽視的，可是社會(huì)再怎么發(fā)展。人們還是要吃飯，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)，這飯從哪里來(lái)？所以在今天，農(nóng)業(yè)作為國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定基石的作用依然存在。因此我們的國(guó)家也仍不得不重視農(nóng)業(yè)。而在農(nóng)村和農(nóng)村勞動(dòng)者方面情況卻大有變化；也正是由于國(guó)家工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的原故，我們農(nóng)村勞動(dòng)者有了大量外出打工，經(jīng)商等機(jī)會(huì)。也就是在這打工和經(jīng)商的過(guò)程中，我們農(nóng)村以前的所謂副業(yè)收入，已大大超過(guò)了主業(yè)——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，另外，我們的工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展同時(shí)還促進(jìn)了我國(guó)城市的急劇擴(kuò)張，而這擴(kuò)張帶來(lái)的直接問(wèn)題就是征地，那么，這時(shí)我們的許多沿海開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村和城市周邊農(nóng)村也就有了轉(zhuǎn)讓土地得以分享工業(yè)成果的機(jī)會(huì)，在這豐厚的土地轉(zhuǎn)讓收入面前，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入那更是少得可憐。所以自溫飽以后，我們的農(nóng)村勞動(dòng)者就普遍不再重視農(nóng)業(yè)，這在農(nóng)村的具體表現(xiàn)就是。今天，我們的農(nóng)村出現(xiàn)大量的土地拋荒的現(xiàn)象。

那現(xiàn)在我們就可以得出這樣的結(jié)論，即在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)問(wèn)題上，國(guó)家和農(nóng)村勞動(dòng)者的態(tài)度已不再一致。而為了實(shí)現(xiàn)一致，所以國(guó)家不僅取消了農(nóng)業(yè)稅，而且還制訂了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，而且隨著人民生活水平的提高，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支出還會(huì)大量增加。

在當(dāng)前，我們國(guó)家仍然重視農(nóng)業(yè)，而農(nóng)村勞動(dòng)者卻普遍不再重視農(nóng)業(yè)的時(shí)代背景下，我們來(lái)談新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，那當(dāng)然我們既要保證國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也要考慮到農(nóng)村社會(huì)情況的實(shí)際變化。那我們具體應(yīng)該怎樣做呢。

現(xiàn)在我們還是先回到普通農(nóng)村（莊）的系統(tǒng)改革方案中來(lái)。當(dāng)普通農(nóng)村初步完成村居點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)后，村集體就必須馬上重新劃分承包地（方案應(yīng)早定，早公布），同時(shí)也要根據(jù)情況進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其具體舉措是：

第一．原則上全村土地，集體所有；在集體面前，人人平等。但對(duì)多年土地承包過(guò)程中遺留并產(chǎn)生的某些個(gè)人既得利益，集體仍保證村民十年以內(nèi)收益。

第二．在土地重新承包之前，集體將每家每戶的宅基地，自留地，現(xiàn)有承包地全部丈量登記，同時(shí)還要將各生產(chǎn)隊(duì)的水庫(kù)，山林等公共用地重新丈量登記并折算到戶。在這里，宅基地，自留地是當(dāng)作承包地來(lái)丈量，而重新土地承包時(shí)，這些地仍會(huì)優(yōu)先承包給該村民（除非自己不想要，如自留地就可能會(huì)這樣；另外是水庫(kù)，水庫(kù)應(yīng)按水面積丈量，但在折算到村民時(shí)，就可變成承包田。至于山林，除了有石頭，有樹(shù)木的山林外，山林其它未墾的土地做為承包土地折算到個(gè)人（折算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)可協(xié)商）。

第三．集體將村民的所有承包地收回，然后，根據(jù)當(dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)戶的承包能力和承包意味，同時(shí)也考慮到村農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，現(xiàn)代化的需要，集體在重新分包土地時(shí)，并按村民承包權(quán)的百分之七十的標(biāo)準(zhǔn)返包給村民。余下的百分之三十，由集體在距離村居民點(diǎn)較遠(yuǎn)的地方一次劃出，經(jīng)集中整治，并改造成若干個(gè)集體農(nóng)場(chǎng)，然后再公平發(fā)包給部份村民，目的就是；集體要在村內(nèi)建設(shè)農(nóng)場(chǎng)，把小數(shù)村民培養(yǎng)成農(nóng)場(chǎng)主，然后在他們的帶領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)全村農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化，現(xiàn)代化（這個(gè)話題我們需要另外討論）.蓮山課件

第四．集體重新分包土地時(shí)，集體可將村內(nèi)土地分近地（即離村距民點(diǎn)較近），遠(yuǎn)地和村農(nóng)場(chǎng)用地這三類，而在遠(yuǎn)地方面又分遠(yuǎn)地，遠(yuǎn)田。經(jīng)協(xié)商后，距村居民點(diǎn)較近村近地，所有村民承包量一致，且不論田與地，一律當(dāng)田來(lái)承包（因?yàn)橥恋胤职?，近田也大部份?huì)被村民當(dāng)?shù)胤N菜）。至于遠(yuǎn)地，遠(yuǎn)田，則大家也是一樣多。對(duì)于多交地給集體的農(nóng)戶，在集體承包村農(nóng)場(chǎng)，山林時(shí)可多按比例多分承包費(fèi)（至于多收年限，側(cè)應(yīng)在十年左右加以討論）。

第五．需要注意的是；1.短期不打算入住村居民點(diǎn)的農(nóng)戶，集體可視情況，將該農(nóng)戶應(yīng)有的承包地，盡量全部劃到該農(nóng)戶的房前屋后。2.有村民土地拋荒時(shí)，集體除通過(guò)土地調(diào)整將拋荒地轉(zhuǎn)給村農(nóng)場(chǎng)承包外，集體也可考慮將村承包地讓給其它村民承包3.村水庫(kù)以及一些水塘周圍水田，一律應(yīng)當(dāng)村農(nóng)場(chǎng)用地優(yōu)先一下性劃出來(lái)，以便建設(shè)村的水庫(kù)農(nóng)場(chǎng)，這對(duì)水庫(kù)的立體開(kāi)發(fā)，水庫(kù)的擴(kuò)容，水庫(kù)堤壩加固都有好處，另外這同時(shí)也直接關(guān)系到全村的農(nóng)田水利工作。4..每個(gè)農(nóng)戶承包地按面積，盡量只分四塊地。5.這些年有的農(nóng)家人口增加，有的農(nóng)家人口減少，集體應(yīng)一并清算，但前提是，這些數(shù)目應(yīng)按原規(guī)矩先在各自的生產(chǎn)隊(duì)算好，攤勻。6.非本村居民入住村居民點(diǎn)，在有村民拋荒的前提下，也有機(jī)會(huì)承包村的近地，但必須交納相應(yīng)的承包費(fèi)（農(nóng)民自己承包卻有補(bǔ)貼）。7.在村居民點(diǎn)外，村集體應(yīng)劃出若干土地供村老人協(xié)會(huì)使用。8.村民在村居民點(diǎn)的建房面積和公攤面積都按水田面積來(lái)沖抵村民的承包權(quán)。但這些面積可完全市場(chǎng)化，私有化。9.村民土地拋荒一律交集體處置。

當(dāng)我們把農(nóng)村土地規(guī)劃承包好后，那現(xiàn)在我們回看農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的情景，在一個(gè)村，絕大多數(shù)的村民在村居民點(diǎn)外都會(huì)有自已的菜園，而在離村居民點(diǎn)較遠(yuǎn)的地方側(cè)另有承包地和田。但在離村居民點(diǎn)最遠(yuǎn)受村民關(guān)注較少的地方卻有村的農(nóng)場(chǎng)。另外村的山林和水庫(kù)也被改造開(kāi)發(fā)成集體農(nóng)場(chǎng)。而這些農(nóng)場(chǎng)也被公平承包給了部份村民。這樣一來(lái)，承包農(nóng)場(chǎng)的村民就會(huì)主動(dòng)引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，主動(dòng)購(gòu)買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，主動(dòng)聯(lián)系或組建農(nóng)產(chǎn)品加工或銷售企業(yè)（即“公司加農(nóng)場(chǎng)加農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式）。而與此同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)主動(dòng)將技術(shù)傳授給村民，會(huì)出租機(jī)械設(shè)備給村民，會(huì)（按公司要求）以比較公平的價(jià)格收購(gòu)村民的農(nóng)副產(chǎn)品，而這同時(shí)也可以減少自己的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和減輕自己的生產(chǎn)成本，而與此同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)主還可以增加自己農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外額外的服務(wù)性收入。至于分散的農(nóng)戶，他們減少了承包地，但卻有機(jī)會(huì)承包村農(nóng)場(chǎng)和在村農(nóng)場(chǎng)打工，而減少的那份地也有承包費(fèi)補(bǔ)償，另外，這還不影響農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼（但那時(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象可能只限農(nóng)場(chǎng)，而分散農(nóng)戶只有多交地給集體，才能多得農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，多收土地補(bǔ)償金。另有的農(nóng)民為了這兩金，他們可能會(huì)多退承包地給集體。而集體側(cè)又將地轉(zhuǎn)包給村農(nóng)場(chǎng)，這樣，村的農(nóng)場(chǎng)就會(huì)越辦越大。而這一土地變化過(guò)程也是基本符合市場(chǎng)規(guī)則的）。

這是一種國(guó)家，社會(huì)，市場(chǎng)，市民，農(nóng)村非農(nóng)民和農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶都能從中受益的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方法，它的推廣和實(shí)施必定必寫(xiě)我國(guó)農(nóng)業(yè)的歷史。并從此在不影響社會(huì)穩(wěn)定的情況下實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃簡(jiǎn)

從2001年開(kāi)始的“十五”時(shí)期，是新世紀(jì)初我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)承擔(dān)著支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。這一時(shí)期，是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大任務(wù)和我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)。為加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)黨的十五屆五中全會(huì)和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》精神，編制《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃（2001～2005年）》。

一、發(fā)展進(jìn)程和環(huán)境條件

（一）“九五”期間發(fā)展的主要成就

經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放與發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就?！熬盼濉逼陂g，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中央高度重視和不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，經(jīng)過(guò)全國(guó)上下的共同努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭，“九五”計(jì)劃確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了顯著變化，農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。一是實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變?！熬盼濉逼陂g，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，糧食除2000年減產(chǎn)幅度較大外，其它年份基本穩(wěn)定在5億噸左右，人均糧食占有量連續(xù)達(dá)到或超過(guò)400公斤，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性供大于求。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大變化，是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出成就，也是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段的主要標(biāo)志。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重不斷提高，2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加值的比重為64%，比1995年提高9．2個(gè)百分點(diǎn)。到2000年底，農(nóng)村從事

二、三產(chǎn)業(yè)的人員已達(dá)1．75億人，比1995年增加1100多萬(wàn)人。三是農(nóng)村改革進(jìn)一步深化。農(nóng)村集體土地第二輪家庭承包順利完成，家庭承包經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步鞏固；糧食、棉花流通體制改革取得明顯進(jìn)展；農(nóng)村稅費(fèi)改革開(kāi)始起步，試點(diǎn)工作已取得成效。四是農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架初步建立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程明顯加快。五是農(nóng)民基本解決了溫飽，生活總體上達(dá)到小康水平。“九五”期間，我國(guó)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)4．7%，沒(méi)有解決溫飽的農(nóng)村貧困人口由1995年的6500萬(wàn)人減少到2000年底的3000萬(wàn)人，基本完成了國(guó)家"八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃"。農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善，生活水平明顯提高，農(nóng)村居民消費(fèi)恩格爾系數(shù)由1995年的58．6％下降到2000年的50.1%。這些成就的取得，既為全國(guó)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，也為“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）“十五”期間發(fā)展的環(huán)境條件

進(jìn)入二十一世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈，特別是加入世界貿(mào)易組織，將給我國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“十五”期間，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境總體是比較有利的。一是我國(guó)正處在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整、加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的階段，需要有更加穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)做支撐，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位將進(jìn)一步得到重視和加強(qiáng)。二是隨著我國(guó)人口的繼續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的有效需求將繼續(xù)增長(zhǎng)。加入世界貿(mào)易組織，還將給我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一定的國(guó)際市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的潛力很大。三是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將加快西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快，以生物技術(shù)、信息技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化，將推動(dòng)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。五是隨著我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快，農(nóng)業(yè)人口將不斷向城鎮(zhèn)聚集，這既有利于農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

“九五”期間，特別是進(jìn)入九十年代末期以來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了階段性的變化，出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，需要在“十五”期間努力加以解決。一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢?！熬盼濉逼陂g，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度逐年下降，由1996年的9％下降到2000年的2．1％，近幾年一些中西部地區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入有所下降。農(nóng)民收入增幅下降，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，已成為影響擴(kuò)大內(nèi)需和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的突出問(wèn)題。一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)比較沉重，直接影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素增多。人均耕地資源減少，干旱缺水日漸加劇，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，已成為影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、抗災(zāi)能力不強(qiáng)等問(wèn)題依然存在。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的矛盾比較突出。三是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用總體水平不高，創(chuàng)新能力比較弱，科研與市場(chǎng)脫節(jié)、成果轉(zhuǎn)化率低、推廣機(jī)制不活等問(wèn)題比較突出。四是隨著農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度的提高，特別是在加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)壓力將會(huì)加大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

（三）主要農(nóng)產(chǎn)品的需求分析

“十五”期間，人口增加和消費(fèi)水平提高，將是影響農(nóng)產(chǎn)品需求的關(guān)鍵因素。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，2005年我國(guó)總?cè)丝诳刂圃?3．3億人以內(nèi)，“十五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率預(yù)期為7%左右。隨著居民收入水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)將從溫飽型進(jìn)入小康型，局部地方將向富裕型過(guò)渡，居民的營(yíng)養(yǎng)水平將不斷提高。預(yù)計(jì)到2005年，恩格爾系數(shù)將下降到46%。到2010年，全國(guó)人均每日攝入能量為2300千卡，蛋白質(zhì)77克（其中30％來(lái)自動(dòng)物性食物），脂肪70克。

受上述因素影響，“十五”期間對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求呈平穩(wěn)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的態(tài)勢(shì)。糧食中口糧消費(fèi)將會(huì)減少，飼料糧、加工專用糧的消費(fèi)將有較大幅度增長(zhǎng)。對(duì)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的需求將會(huì)增加。對(duì)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)品消費(fèi)水平也將逐步提高，逐步從初級(jí)的原料產(chǎn)品向精包裝、精加工的高附加值產(chǎn)品發(fā)展。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求將進(jìn)一步提高。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求將從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的畜產(chǎn)品。水產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉等需求量將呈增加的趨勢(shì)。

二、指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，

（一）指導(dǎo)方針

堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照"三個(gè)代表"重要思想的要求，繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆三中全會(huì)、五中全會(huì)精神，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，依靠?jī)|萬(wàn)農(nóng)民的創(chuàng)造精神，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，迎接加入世界貿(mào)易組織的挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g要突出貫徹以下指導(dǎo)方針：

1．大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，依靠科技，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益為中心，以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，全面調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)業(yè)后續(xù)效益。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

2．切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)要由注重產(chǎn)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到產(chǎn)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高并重，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益；由注重傳統(tǒng)投入為主轉(zhuǎn)到傳統(tǒng)投入與資本、技術(shù)投入相結(jié)合，努力提高農(nóng)業(yè)集約化程度；由注重原料生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)到生產(chǎn)、加工、銷售一體化，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；由注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加為主轉(zhuǎn)到以提高農(nóng)民收入為主，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

3．加快實(shí)施科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。貫徹《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001-2010年）》精神，堅(jiān)持用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)武裝農(nóng)民，把農(nóng)業(yè)發(fā)展盡快轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研體制改革，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4．把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)。增加農(nóng)民收入，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局。要把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基本目標(biāo)，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（二）主要目標(biāo)

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率保持在5％左右，農(nóng)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為13％。扭轉(zhuǎn)農(nóng)民收入增幅減緩的趨勢(shì)，力爭(zhēng)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，人均純收入年均增長(zhǎng)5%左右，把農(nóng)村小康建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，顯著提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需求。農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件繼續(xù)得到改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。到2005年，全國(guó)農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)到6．2億千瓦。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平有較大提高，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，到2005年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4000萬(wàn)人左右，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重下降到44%。盡快解決極少數(shù)貧困人口溫飽問(wèn)題，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件。深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，建立和完善符合我國(guó)國(guó)情和地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和有效的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，初步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。

三、發(fā)展任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)全面發(fā)展

在農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益不斷提高的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)，加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化，使種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別由2000年的55．7%、29．8%、10．9％，調(diào)整為50％、33％、13％。

1．種植業(yè)。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為核心，以穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力為前提，繼續(xù)全面調(diào)整種植業(yè)作物結(jié)構(gòu)、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物。穩(wěn)定發(fā)展糧食作物生產(chǎn)，突出發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物生產(chǎn)，逐步形成"三元"種植結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，提高專業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)總量平衡和效益不斷提高的目標(biāo)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的種植業(yè)新格局。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。要加大對(duì)耕地資源特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糧食生產(chǎn)科技儲(chǔ)備，建設(shè)穩(wěn)定的商品糧基地。確保到2005年全國(guó)耕地面積不低于19．2億畝，“十五”期間年度糧食總播種面積穩(wěn)定在16億畝以上。

2．畜牧業(yè)。要抓住糧食供應(yīng)比較充裕、人們對(duì)動(dòng)物性食品消費(fèi)水平不斷提高的有利時(shí)機(jī)，把畜牧業(yè)作為一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，使其成為吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收入的有效途徑，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。到2005年，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，畜產(chǎn)品加工程度大幅度提高，品種更加豐富多樣。發(fā)展畜牧業(yè)，必須依靠科技，走優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的路子。要加快畜禽良種繁育、動(dòng)物疫病控制體系建設(shè)。開(kāi)發(fā)飼料資源，擴(kuò)大飼料作物種植面積，加強(qiáng)草原建設(shè)，大力發(fā)展飼料工業(yè)。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式，改進(jìn)分散戶飼養(yǎng)技術(shù)，發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)，提高專業(yè)化、集約化飼養(yǎng)水平。重點(diǎn)扶持一批規(guī)模大、起點(diǎn)高的現(xiàn)代化畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的畜產(chǎn)品加工技術(shù)和設(shè)備，提高我國(guó)畜產(chǎn)品加工深度和綜合利用水平，推進(jìn)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3．漁業(yè)。堅(jiān)持"以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重"的方針，進(jìn)一步優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。大力推廣普及健康養(yǎng)殖方式，重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。有條件的地方，積極發(fā)展技術(shù)、資金密集型的工廠化養(yǎng)殖，發(fā)展休閑漁業(yè)。到2005年，養(yǎng)殖產(chǎn)量占漁業(yè)總產(chǎn)量的比重達(dá)到67％。嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，保持海洋捕撈產(chǎn)量負(fù)增長(zhǎng)。調(diào)整海洋捕撈結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，在穩(wěn)定發(fā)展過(guò)洋性漁業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展大洋性漁業(yè)，提高我國(guó)在公海生產(chǎn)的比重。大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，提高水產(chǎn)品加工綜合利用水平。到2005年漁業(yè)加工產(chǎn)品產(chǎn)量占漁業(yè)總產(chǎn)量的比重達(dá)到40%。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。積極推進(jìn)科技興漁，增強(qiáng)漁業(yè)發(fā)展后勁。到2005年水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到70％，漁業(yè)科技含量明顯提高，重大養(yǎng)殖病害得到有效防治。加強(qiáng)漁業(yè)法制建設(shè)，建立健全新的漁業(yè)管理制度。經(jīng)過(guò)五到十年的努力，使我國(guó)漁業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，基本形成健康的捕撈業(yè)、發(fā)達(dá)的養(yǎng)殖業(yè)、新興的休閑漁業(yè)和良好的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在突出位置，根據(jù)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，大力改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，力爭(zhēng)在“十五”期間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階，滿足城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高的需要，全面增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

大力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)化、專用化和多樣化，大力發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照口糧、加工專用糧、飼料糧對(duì)糧食品質(zhì)的不同要求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻谷、加工專用小麥和玉米、飼用玉米、優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)，力爭(zhēng)到2005年早稻優(yōu)質(zhì)品率由2000年的50％提高到70％以上，優(yōu)質(zhì)專用小麥面積進(jìn)一步擴(kuò)大，加工專用小麥基本實(shí)現(xiàn)自給。棉花要以新疆、黃河中下游、長(zhǎng)江中下游三大棉區(qū)為基礎(chǔ)，穩(wěn)定發(fā)展集中連片的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉田，加強(qiáng)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，按照紡織業(yè)對(duì)棉花質(zhì)量的要求，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)，積極推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極擴(kuò)大"雙低"油菜比重，建設(shè)長(zhǎng)江流域"雙低"油菜帶。到2005年全國(guó)"雙低"油菜面積占油料作物總面積的比重由2000年的50%提高到70%。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)，實(shí)施東北地區(qū)大豆玉米輪作計(jì)劃，發(fā)展黃淮海和長(zhǎng)江流域大豆生產(chǎn)，主攻單產(chǎn)，改良品種，重點(diǎn)發(fā)展高油、高蛋白大豆生產(chǎn)，滿足不同用途對(duì)大豆質(zhì)量的需求。穩(wěn)定發(fā)展糖料生產(chǎn)，大力推廣高產(chǎn)高糖優(yōu)良品種，提高糖料單產(chǎn)和含糖量。積極發(fā)展蔬菜、水果、花卉、茶葉等名特優(yōu)新產(chǎn)品生產(chǎn)，增加加工專用型品種的比重，提高加工、保鮮水平。

養(yǎng)殖業(yè)要穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)和禽蛋生產(chǎn)，加快發(fā)展牛羊肉和優(yōu)質(zhì)禽肉生產(chǎn)，2005年豬肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比重下降到65％，瘦肉型豬的比例進(jìn)一步提高，牛羊禽等肉類產(chǎn)量所占的比重上升到35％；突出發(fā)展奶類和羊毛生產(chǎn)，積極推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力增加液態(tài)奶生產(chǎn)；結(jié)合毛紡工業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛的需要，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛生產(chǎn)，重點(diǎn)提高綿羊個(gè)體產(chǎn)毛量和羊毛品質(zhì)。進(jìn)一步優(yōu)化水產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大名特優(yōu)新水產(chǎn)品品種的比重，提高水產(chǎn)品的加工保鮮質(zhì)量。

切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力組織實(shí)施"無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃"，到2005年，力爭(zhēng)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量安全指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，初步形成一批具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。初步控制種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的外部污染，基本控制農(nóng)業(yè)自身污染，力爭(zhēng)50%左右的農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，50％左右的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)包裝上市?；窘鉀Q畜產(chǎn)品中違禁添加劑和獸藥殘留超標(biāo)以及激素類藥物殘留問(wèn)題，主要畜禽產(chǎn)品檢疫合格率達(dá)到l00%，質(zhì)量安全市場(chǎng)抽查合格率達(dá)到95％以上。初步緩解漁業(yè)水質(zhì)污染狀況，基本解決漁藥殘留、農(nóng)藥殘留和有毒有害物質(zhì)危害問(wèn)題，力爭(zhēng)75％左右的主要水產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，主要水產(chǎn)品市場(chǎng)抽查合格率達(dá)到90%以上。大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展步伐。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，完善有關(guān)法律法規(guī)和政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場(chǎng)各環(huán)節(jié)的管理。

（三）不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)

立足各地資源優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，抓住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，因地制宜地發(fā)展具有明顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群體。打破農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)期形成的"小而全"生產(chǎn)格局，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為優(yōu)化區(qū)域布局的重點(diǎn)來(lái)抓，形成規(guī)模，創(chuàng)出品牌，培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

逐步確立我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的地域分工格局。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市郊區(qū)，要大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)要求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。中部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)要發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)商品糧、加工專用糧和飼料糧生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快發(fā)展食品加工業(yè)，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化，提高糧食生產(chǎn)效益。抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，突出發(fā)展重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，切實(shí)加快西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。西部地區(qū)在發(fā)展目標(biāo)上，既要大力提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，不斷增加農(nóng)民收入，又要著力保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境。在發(fā)展重點(diǎn)上，要切實(shí)抓好草原保護(hù)和建設(shè)，有計(jì)劃地退耕還林、還草，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把特色初級(jí)產(chǎn)品變?yōu)樘厣庸ぎa(chǎn)品，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱和具有地方特色、民族特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。在發(fā)展模式上，改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，堅(jiān)持走依靠科技和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路子，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)和跨越式發(fā)展。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，必須充分考慮到當(dāng)?shù)厮Y源的狀況，走節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。要因地制宜，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持灌區(qū)節(jié)水和旱區(qū)節(jié)水并重，加大田間節(jié)水的力度，堅(jiān)持工程措施與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物、化學(xué)等措施相結(jié)合，采取多種節(jié)水技術(shù)模式，建立與當(dāng)?shù)厮Y源狀況相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和耕作制度，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

（四）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足現(xiàn)有加工能力的改組、改造，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工水平有較大的提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展糧食、油料、肉類的精、深加工，把蔬菜、水果和奶類等產(chǎn)品的加工作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的加工品及制成品要向多樣化、營(yíng)養(yǎng)化、方便化、安全化和優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，主要產(chǎn)品總體質(zhì)量達(dá)到工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前水平，部分特色產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局，在鞏固和提高東部地區(qū)以及大中城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平的同時(shí)，結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。堅(jiān)持大中小企業(yè)相結(jié)合，全面發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)股份制、股份合作制等多種形式，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成一批在國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)。這是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益和農(nóng)民收入的有效途徑。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、流通組織、中介組織等龍頭企業(yè)的發(fā)展，培育壯大一批龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取多種形式，與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

（五）不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力

繼續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)。按照"積極扶持、合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)、依法管理"的方針，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展?！笆濉逼陂g，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值年均遞增率保持在10%左右，出貨值年均遞增率達(dá)到8%，到2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1．37億人。貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按照加強(qiáng)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提高第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路，積極調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取到2005年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值中，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重穩(wěn)定在l%左右，第二產(chǎn)業(yè)所占的比重下降到74%左右，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重達(dá)到25%左右。

優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)集中。東部地區(qū)要加快發(fā)展提高，大力發(fā)展技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)；中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要發(fā)展與提高并重，有選擇地發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)；西部地區(qū)要因地制宜，加快發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理集中，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。繼續(xù)推進(jìn)體制創(chuàng)新，深化產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，從實(shí)際出發(fā)，探索企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，有條件的要逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)。發(fā)展小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。小城鎮(zhèn)建設(shè)要合理布局，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模適度，注重實(shí)效。把發(fā)展的重點(diǎn)放在縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用和輻射帶動(dòng)作用。發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵在于繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要廣辟融資渠道，在政府引導(dǎo)下主要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用建設(shè)小城鎮(zhèn)。制定推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，改革小城鎮(zhèn)戶籍制度。在保護(hù)耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。在繼續(xù)向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)的同時(shí)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的作用?！笆濉逼陂g，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力l000萬(wàn)人左右。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，發(fā)揮二三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)大量吸收農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的功能?！笆濉逼陂g，農(nóng)村小城鎮(zhèn)新吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力2500萬(wàn)人左右。抓住國(guó)家實(shí)行積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和市場(chǎng)條件，積極引導(dǎo)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力參加工程建設(shè)，增加勞務(wù)收入。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:剖析農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展造成環(huán)境污染問(wèn)題

摘要：在對(duì)農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題辨析的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的成因，并構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理模式，從轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)模式、建立符合我國(guó)實(shí)際的、激勵(lì)和約束相容的區(qū)域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境決策與管理體系等方面對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理進(jìn)行創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村發(fā)展；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；管理制度創(chuàng)新

改革開(kāi)放3O年以來(lái)，制度創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步共同帶動(dòng)了農(nóng)村的快速發(fā)展。其主要特征是在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高的基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額不斷下降，由1978年的28．2％下降到2007年的11．7％；農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重上升到2006年的22．2％；農(nóng)民人均純收入年均增加5．0％以上，2007年達(dá)到了4140元。農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，“十五”期間農(nóng)村工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12．2％。

但農(nóng)村發(fā)展的巨大成就在很大程度上是以犧牲環(huán)境與生態(tài)資源為代價(jià)取得的，產(chǎn)生了一系列農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)和生活造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此客觀上迫切需要解決農(nóng)村發(fā)展、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。本文首先分析農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基本特征，在此基礎(chǔ)上分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理政策進(jìn)行創(chuàng)新。

1農(nóng)村發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題辨析

1．1我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要特征：城鄉(xiāng)環(huán)境二元結(jié)構(gòu)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)尋求可持續(xù)發(fā)展的理念近年來(lái)正逐步成為人們思考和行動(dòng)的指南，我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況出現(xiàn)了新的特征：大中城市的環(huán)境逐步改善，而廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)逐步惡化的趨勢(shì)?？梢?jiàn)，與城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，我國(guó)也存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)環(huán)境二元結(jié)構(gòu)，即不斷改善的城市環(huán)境質(zhì)量與逐步惡化的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境．-，這也是我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基本特征。在城市環(huán)境方面，20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著國(guó)家重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境綜合整治工作的深入開(kāi)展，城市環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，普遍呈現(xiàn)恢復(fù)轉(zhuǎn)好的態(tài)勢(shì)，一些大中城市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。例如，在水污染控制方面，有些城市近十年來(lái)COD降低了近一半。截止2006年已經(jīng)建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市51個(gè)、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)116個(gè)，園林城市、衛(wèi)生城市、最佳人居環(huán)境城市等日益增多，可見(jiàn)，城市環(huán)境保護(hù)事業(yè)呈現(xiàn)嶄新面貌。而在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污染、農(nóng)村工業(yè)污染、城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生態(tài)資源退化等農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，已經(jīng)威脅到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1．2農(nóng)村發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題特征分析

目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要特征是：點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，農(nóng)村生態(tài)資源退化由局部向更廣闊的區(qū)域擴(kuò)展，概括起來(lái)主要是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合污染和農(nóng)村生態(tài)資源退化。

我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染不僅類型多樣，而且來(lái)源廣泛，表現(xiàn)為日趨嚴(yán)重的復(fù)合型污染特征。從污染類型來(lái)看，水體污染、土壤污染和空氣污染同時(shí)存在。水污染方面，2005年我國(guó)七大水系的411個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中，I～Ⅲ類、Ⅳ～V類和劣V類水質(zhì)的斷面比例分別為41％、32％和27％；28個(gè)國(guó)控重點(diǎn)湖(庫(kù))中，V類和劣V類水質(zhì)的湖(庫(kù))分別占l8％和43％，其中太湖、滇池和巢湖等我國(guó)重要水體處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)；土壤污染方面，酸雨污染面積已占國(guó)土面積的40％以上，重金屬污染面積至少2000萬(wàn)公頃，農(nóng)藥污染面積約1300～1600萬(wàn)公頃，據(jù)第二次全國(guó)1403個(gè)縣土壤普查來(lái)看，84．7％的土地存在不同程度的污染問(wèn)題；空氣污染方面，伴隨著城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村空氣污染也更加普遍和嚴(yán)重。從污染來(lái)源來(lái)看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染主要來(lái)自三個(gè)方面：①農(nóng)村工業(yè)污染。農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)中排放的大量二氧化硫、煙塵、廢水中COD和固體廢棄物嚴(yán)重污染和破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，2003年農(nóng)村工業(yè)企業(yè)化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢棄物排放量占全國(guó)工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過(guò)50％，世界銀行已經(jīng)將我國(guó)農(nóng)村工業(yè)污染列為三大嚴(yán)重環(huán)境污染問(wèn)題之一。②農(nóng)業(yè)面源污染。據(jù)調(diào)查，我國(guó)集約化農(nóng)區(qū)農(nóng)藥、化肥等過(guò)量使用現(xiàn)象非常嚴(yán)重，而利用率低下，僅在30％～35％之間，同時(shí)每年近20億噸的畜禽糞便和100多億噸的養(yǎng)殖污水有90％以上未經(jīng)過(guò)任何處理或簡(jiǎn)單處理后直接排人河流、湖泊，成為水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要來(lái)源。在農(nóng)業(yè)集約化程度較高的東部和中部的重要流域，農(nóng)業(yè)面源污染危害已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)點(diǎn)源污染。③農(nóng)村生活污染。近年農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量和堆積量均在逐年增加，污染加劇，僅2000年的垃圾產(chǎn)量就達(dá)1．4億噸，并繼續(xù)以每年10％的速度增加，預(yù)計(jì)到2010年垃圾產(chǎn)量約達(dá)2億噸。另外，據(jù)陳敏鵬、陳吉寧等(2006)測(cè)算，農(nóng)村生活產(chǎn)生COD、TiN、TP等污染的年排放量分別達(dá)到了5．29、1．36和1．02萬(wàn)噸。生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化，主要表現(xiàn)為生態(tài)資源尤其是關(guān)鍵資源存量減少和質(zhì)量．下降，并逐步由局部向更大的范圍擴(kuò)散。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)耕地?cái)?shù)量大量減少，1996～2003年間共減少耕地826．7萬(wàn)公頃，年均減少1l8萬(wàn)公頃，其中86．7萬(wàn)公頃是灌溉條件良好的優(yōu)質(zhì)耕地；森林資源總體質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，生態(tài)功能較好的近熟林、成熟林、過(guò)熟林不足30％；草原生態(tài)目前仍呈“局部改善，總體惡化”的趨勢(shì)，全國(guó)已有退化草原面積1．3億公頃，并且每年還以2萬(wàn)平方千米的速度蔓延；水土流失嚴(yán)重，主要分布在陡坡山區(qū)和黃土高原。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部12個(gè)省(市、區(qū))水土流失面積為293．7萬(wàn)平方千米，占全國(guó)的比例達(dá)到82．5％?。

2農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成因分析

2．1農(nóng)村發(fā)展模式粗放及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征是生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率和利用率低下，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這也在很大程度上造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。

2．1．1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較低，對(duì)農(nóng)藥、化肥等物質(zhì)投入的依賴性還很大?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量至少有四分之一是靠化肥等化學(xué)物品取得的。我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)伴隨著化肥、農(nóng)藥和地膜使用量的急劇增加。以化肥為例，2005年我國(guó)化肥施用量達(dá)到了4766．2萬(wàn)噸，占全世界消費(fèi)量的四分之一，化肥施用強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的安全上限。過(guò)量的農(nóng)藥、化肥投入造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，并已經(jīng)成為水污染的主要來(lái)源。粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)致污性農(nóng)藥、化肥等過(guò)度依賴增大了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也在一定程度上加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。①種植結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。不同種植業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為不同的土地利用覆被，通過(guò)“源”、“匯”土地利用類型的相互作用，控制或?qū)е吗B(yǎng)分流失。我國(guó)種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變動(dòng)，1961～2005年間糧食作物播種面積連續(xù)下降了1717萬(wàn)公頃，而經(jīng)濟(jì)作物，特別是蔬菜、果樹(shù)和花卉等種植面積增長(zhǎng)顯著，最近l0年中中國(guó)菜果花種植面積增長(zhǎng)了近3倍，常年播種面積已超過(guò)3×10公頃。種植結(jié)構(gòu)變動(dòng)導(dǎo)致了施肥總量和施肥結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，傳統(tǒng)的糧食作物施肥量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，很多新興的經(jīng)濟(jì)作物(如菜果花等新型產(chǎn)業(yè))已經(jīng)成為化肥消費(fèi)的主體和化肥消費(fèi)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。化肥施用水平和化肥流失率具有正相關(guān)性，可見(jiàn)，種植結(jié)構(gòu)演變?cè)谝欢ǔ潭壬显黾恿宿r(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生的潛在危險(xiǎn)。②近年來(lái)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，畜禽養(yǎng)殖在農(nóng)業(yè)的比重不斷增加，同時(shí)也帶來(lái)畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，并且具有影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。由于設(shè)備落后，不能及時(shí)、合理地對(duì)畜禽養(yǎng)殖固體廢棄物和廢水進(jìn)行處理，造成大量養(yǎng)分流失，帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境壓力。③盲目的調(diào)整行為造成外部不經(jīng)濟(jì)。受比較利益的驅(qū)動(dòng)，態(tài)脆弱地區(qū)的大量林地、草地向耕地轉(zhuǎn)化，但這些土地并不完全適合耕作，可能引起土地退化，造成較嚴(yán)重的水土流失，附在其中的營(yíng)養(yǎng)元素也可能隨之流失，造成水體污染；另外，林地、草地大量減少也會(huì)致使農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，其對(duì)污染物的吸附作用大大降低，土壤中的營(yíng)養(yǎng)元素和污染物通過(guò)地表徑流擴(kuò)散形成面源污染。

可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)調(diào)整已逐步形成了“高投入，高產(chǎn)出，高排放”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響較大。

2．1．2農(nóng)村工業(yè)我國(guó)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，目前已經(jīng)進(jìn)入生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的敏感時(shí)期。農(nóng)村工業(yè)增長(zhǎng)是一種粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，具有“高能耗、高污染”的特點(diǎn)，單位產(chǎn)值的資源消耗水平和污染水平均明顯高于城市工業(yè)，例如，單位產(chǎn)值的廢水排放量為城市的2．55倍。

因此，一定的技術(shù)和制度條件下，農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量越大，自然資源的消耗越快，環(huán)境污染排放越多，施加于環(huán)境的壓力越大。另外，農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理也增強(qiáng)了整體污染水平。在工業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程中，存量污染產(chǎn)業(yè)和新增污染工業(yè)大都在廣大農(nóng)村地區(qū)“安家落戶”，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的壓力日益嚴(yán)重。從農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，即使在農(nóng)村工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，呈現(xiàn)出明顯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的格局，重工業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)于輕工業(yè)呈現(xiàn)加速趨勢(shì)。重工業(yè)是大耗能、耗材、耗水、大污染型產(chǎn)業(yè)，同樣的工業(yè)規(guī)模中，重工業(yè)比輕工業(yè)對(duì)資源環(huán)境的影響更大，這在很大程度上加大了農(nóng)村工業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。農(nóng)村工業(yè)大都是以浪費(fèi)資源、破壞資源、污染環(huán)境為特點(diǎn)的企業(yè)。農(nóng)村工業(yè)重型化與低端化加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。

2．2生態(tài)環(huán)境管理和政策設(shè)計(jì)的二元化

與城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，生態(tài)環(huán)境管理政策設(shè)計(jì)也呈現(xiàn)二元化，主要表現(xiàn)為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理制度設(shè)計(jì)和政策工具供給嚴(yán)重滯后于城市，污染防治投資絕大部分投放在城市，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施非常少且利用率不高，這也在一定程度上加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染長(zhǎng)期處于“沒(méi)法(律)管”、“沒(méi)人管”、“沒(méi)人能管”的局面，主要表現(xiàn)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相關(guān)的管理制度不健全，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理缺乏明確、權(quán)威的機(jī)構(gòu)，地方政府以及各職能部門、農(nóng)戶之間的權(quán)利與義務(wù)模糊不清，并最終導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理效率不佳。另外，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策也表現(xiàn)出一定的不適應(yīng)性，農(nóng)業(yè)面源污染是最主要的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，具有不同于城市污染、工業(yè)污染的特點(diǎn)，而我國(guó)的環(huán)境管理中體系主要是針對(duì)城市污染和工業(yè)污染防治而建立的，主要是“重末端治理、輕源頭防治”的污染控制模式，不適應(yīng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)，無(wú)法在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理和保護(hù)中發(fā)揮作用。

生態(tài)環(huán)境管理和保護(hù)的法制體系不健全。主要表現(xiàn)在兩方面：①環(huán)境立法很少涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。目前初步形成了比較完備的生態(tài)環(huán)境法律體系。但對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理卻很少涉及，基本上被排除在立法之外。②環(huán)保執(zhí)法力度不夠。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則比較滯后，執(zhí)法主體不明確，環(huán)境執(zhí)法部門沒(méi)有執(zhí)行權(quán)，執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，影響了法律效力。

環(huán)境法律的有關(guān)規(guī)定操作性差，對(duì)違規(guī)行為處罰力度不強(qiáng)，禁則多，罰則少。這些都嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法工作的進(jìn)行，不利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入資金嚴(yán)重不足。John和Pecchenino的計(jì)量結(jié)果表明只有當(dāng)需要用于環(huán)境改善的投資充足時(shí)，環(huán)境質(zhì)量惡化才會(huì)停止。環(huán)境保護(hù)投資在改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著重要的作用，但真正用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)的卻是非常有限，每年占GNP的比例還不足0．1％，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的供給不足。另外由于疏于管理、投資結(jié)構(gòu)不合理等原因，非常有限的污染防治設(shè)施利用效率非常低下，大部處于閑置、停運(yùn)、報(bào)廢等狀態(tài)，共同造成環(huán)境污染防治速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上環(huán)境污染和生態(tài)破壞速度，在很大程度上加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。

可見(jiàn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理體系的不適應(yīng)性、法律體系不完善、資金不到位、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等導(dǎo)致的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理效率低下，并加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

2．3市場(chǎng)失靈與政府失靈同時(shí)存在

市場(chǎng)機(jī)制在配置資源中具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，如果相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)動(dòng)各經(jīng)濟(jì)利益主體的積極性，有利于農(nóng)民、農(nóng)村工業(yè)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體高效利用資源，這樣農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也相對(duì)容易解決。市場(chǎng)機(jī)制將在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染防治、農(nóng)村自然資源的保護(hù)和合理利用、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)等方面發(fā)揮作用。但必須看到，市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境資源配置上出現(xiàn)無(wú)效率，其主要原因是外部性的存在和市場(chǎng)機(jī)制不健全。

農(nóng)村生產(chǎn)過(guò)程中也存在著外部性，過(guò)量使用的農(nóng)藥化肥造成水體污染構(gòu)成的面源污染，農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)中污染物的排放破壞生態(tài)環(huán)境等是典型的負(fù)外部性。使用農(nóng)家肥或者環(huán)境友好型的生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)出無(wú)公害的有機(jī)食品，保護(hù)了環(huán)境，但可能減少產(chǎn)量；另外農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)中使用先進(jìn)的技術(shù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞等都是典型的正外部性。在外部性存在的條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的價(jià)值沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)得到體現(xiàn)，并可能導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體僅從自身利益出發(fā)而完全忽略外部性對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)的效益影響時(shí)，這可能使生態(tài)資源配置不當(dāng)，造成資源的大量浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞。對(duì)于具有負(fù)外部性的產(chǎn)品或者行為，生產(chǎn)者并沒(méi)有將其視為生產(chǎn)成本，造成生產(chǎn)者的社會(huì)成本和私人成本之間的差異，而生產(chǎn)者按照自己對(duì)成本的預(yù)算和對(duì)收益的預(yù)期來(lái)安排生產(chǎn)，這就使得負(fù)外部性的生產(chǎn)過(guò)剩，導(dǎo)致資源的過(guò)度利用和污染的過(guò)度產(chǎn)生，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較為負(fù)面影響。對(duì)于具有正外部性的產(chǎn)品或者行為，可能帶來(lái)收入和產(chǎn)量的減少，造成社會(huì)收益與個(gè)人收益之間的差異以及投入與收益的不對(duì)等，如果生產(chǎn)者按照自己對(duì)成本的預(yù)算和對(duì)收益的預(yù)期來(lái)安排生產(chǎn)，可能導(dǎo)致良性產(chǎn)品的供給不足，不利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。另外，目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)機(jī)制不健全，主要表現(xiàn)為環(huán)境資源使用成本扭曲，不能真正反映其成本。當(dāng)生態(tài)資源低價(jià)或免費(fèi)進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，根據(jù)生產(chǎn)資料相互替論，就會(huì)用低價(jià)的生態(tài)資源替代其他生產(chǎn)資料，造成對(duì)生態(tài)資源的過(guò)度消耗。綜上，外部性的存在造成私人成本與社會(huì)成本、私人收益與社會(huì)收益之間的差異，可能會(huì)使環(huán)境資源處于一種無(wú)效或低效運(yùn)作狀態(tài)，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。負(fù)的外部性的存在，可能導(dǎo)致資源的過(guò)度利用、污染物過(guò)度排放。正外部性很強(qiáng)的農(nóng)村生態(tài)保護(hù)環(huán)境行為，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)這種有利產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給嚴(yán)重不足，甚至出現(xiàn)零供給的局面。當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制不健全，生態(tài)資源的價(jià)值不能得到應(yīng)有反應(yīng)時(shí)，可能出現(xiàn)生態(tài)資源對(duì)其他生產(chǎn)資料替代，造成生態(tài)資源的過(guò)量消耗。

生態(tài)環(huán)境因素具有很強(qiáng)的公共物品屬性，具有外部性，為了維護(hù)和擴(kuò)大它的正外部性，減少和消除它的負(fù)外部性，需要實(shí)行適當(dāng)?shù)恼深A(yù)，這也是傳統(tǒng)的、效果最為直接和明顯的生態(tài)環(huán)境保護(hù)途徑。但如果干預(yù)不當(dāng)，也可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響?，F(xiàn)行的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境干預(yù)體系難以應(yīng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、激勵(lì)錯(cuò)位等方面的缺陷，存在較為嚴(yán)重的政府失靈，主要表現(xiàn)在農(nóng)村生態(tài)資源管理體制不健全且不具有可執(zhí)行性、農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入嚴(yán)重不足等方面，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響。

2．4社會(huì)機(jī)制不健全

社會(huì)機(jī)制作為市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)機(jī)制補(bǔ)充，主要是通過(guò)公眾參與、信息公開(kāi)、宣傳教育等方面在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中發(fā)揮著極其重要作用。但我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的社會(huì)機(jī)制還處于萌芽階段，主要存在著以下問(wèn)題：首先，社會(huì)機(jī)制有效運(yùn)行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)非政府組織的建立和發(fā)展培育機(jī)制有待進(jìn)一步健全；其次，農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)淡薄，不能自覺(jué)地參與到環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中；第三，公眾參與程度有限、形式單一，目前我國(guó)的公眾參與大部分限于宣傳教育層面，難以影響政府決策，再加上公眾的力量有限、層次不高，沒(méi)有形成整合的集團(tuán)力量，參與效果不明顯；第四，政府對(duì)于公眾參與的重視程度不夠，營(yíng)造的氛圍不夠，公眾參與的激勵(lì)和保障機(jī)制不健全。這些限制了社會(huì)機(jī)制在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中作用的發(fā)揮，不能遏制市場(chǎng)失靈和政府失靈對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。

3我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng)新

我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng)新的基本思路是：構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理模式，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到農(nóng)村發(fā)展中；建立符合我國(guó)實(shí)際的、激勵(lì)和約束相容的區(qū)域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境決策與管理體系。并從以下幾方面進(jìn)行創(chuàng)新，以期通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變以及政策、規(guī)制的調(diào)整和改革緩解農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境的惡化，為改變城鄉(xiāng)環(huán)境二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)提供有益參考和理論依據(jù)。

3．1適時(shí)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理進(jìn)行戰(zhàn)略定位

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響區(qū)域和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理顯得非常必要。發(fā)達(dá)國(guó)家成功的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，其共同點(diǎn)是：非常重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之視為環(huán)境管理的重要部分，非常重視對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)估。因此，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的實(shí)踐中必須結(jié)合我國(guó)實(shí)際，借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理重新進(jìn)行戰(zhàn)略定位，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之作為生態(tài)環(huán)境管理的重要和核心部分，并納入新農(nóng)村建設(shè)之中。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷和重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村工業(yè)污染狀況的科學(xué)評(píng)估，逐步建立完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，將環(huán)境檢測(cè)結(jié)果作為制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理政策的前提和基礎(chǔ)，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的可執(zhí)行和有效性。

3．2轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

當(dāng)前粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化程度，因此，關(guān)鍵問(wèn)題是通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的差異性決定了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)容和形式有所差異。

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)正面I臨著農(nóng)業(yè)資源緊缺與農(nóng)產(chǎn)品需求急劇增長(zhǎng)的矛盾，同時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境壓力日趨明顯。在這雙重壓力之下，農(nóng)業(yè)的根本出路在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。經(jīng)驗(yàn)和大量研究表明，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)污染的主要來(lái)源。Blackburn認(rèn)為，種養(yǎng)結(jié)合和種養(yǎng)平衡可以通過(guò)土壤原始的循環(huán)，更好地利用各種畜禽廢物和作物殘留，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)保持土壤肥力和生物多樣性，保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)系統(tǒng)的功能和健康?？梢?jiàn)，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵是建立和恢復(fù)中斷的農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)能量循環(huán)流動(dòng)的鏈條，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)和能量的流失。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展思路正好與之相吻合，能夠形成物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用系統(tǒng)，為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾提供了很好的思路。應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的“減量化、再利用、資源化利用”的要求，從投入端、中間過(guò)程、輸出端三個(gè)有機(jī)的過(guò)程構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。并通過(guò)新的組織安排和政策、適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新把專業(yè)化的種植活動(dòng)和養(yǎng)殖活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)種植和養(yǎng)殖兩部門之間的物質(zhì)和能量的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域性的種養(yǎng)平衡，減少環(huán)境污染。

對(duì)于農(nóng)村工業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)將減少農(nóng)村工業(yè)污染做為農(nóng)村工業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變考慮的重要因素，納入到經(jīng)濟(jì)決策過(guò)程中，在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的過(guò)程中解決環(huán)境污染問(wèn)題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本是優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局以及提高科技進(jìn)步水平。在農(nóng)村工業(yè)污染對(duì)生態(tài)環(huán)境壓力日益加重的背景下，應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，通過(guò)機(jī)制和制度創(chuàng)新走新型的農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路。未來(lái)農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的目標(biāo)是逐步建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)的適度集中，實(shí)現(xiàn)集聚經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施共享，提高資源的利用效率，減少污染產(chǎn)生量和污染治理成本。

3．3構(gòu)建完善的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公共政策體系，綜合運(yùn)用多種政策工具

由于農(nóng)村環(huán)境污染復(fù)雜，來(lái)源廣泛、分散，種類繁多，表現(xiàn)為復(fù)合型污染，因此，有效的生態(tài)環(huán)境管理政策必須影響眾多行為者，以減少相對(duì)小的、不能觀察到的污染量。這就需要構(gòu)建完整的政策體系，并通過(guò)“連鎖”

機(jī)制來(lái)激勵(lì)相關(guān)行為主體減少污染排放。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的公共政策體系重點(diǎn)包括農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中的產(chǎn)權(quán)制度、價(jià)格政策、稅費(fèi)政策、財(cái)政政策，對(duì)政府農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理體制、環(huán)境準(zhǔn)入門檻制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。環(huán)境管理的政策工具是多樣的，包括市場(chǎng)交易機(jī)制、補(bǔ)貼、教育、激勵(lì)和行為標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)驗(yàn)研究表明，不能簡(jiǎn)單地判斷哪種政策工具對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理最有效，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理政策的選擇取決于環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題的性質(zhì)、管理機(jī)構(gòu)獲得有關(guān)農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)與環(huán)境質(zhì)量之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的信息可得性以及關(guān)于由誰(shuí)承擔(dān)治理成本的社會(huì)決策。因此，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中，不能僅僅依靠一種政策工具，需因地制宜地綜合利用稅收一補(bǔ)貼政策工具、命令一控制政策工具(主要是法規(guī)／標(biāo)準(zhǔn))、教育與技術(shù)推廣工具等，才能建立起有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制。

3．4完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律體系

制定較為完備的、可執(zhí)行的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的法律法規(guī)體系，特別是對(duì)農(nóng)村工業(yè)污染，農(nóng)藥和化肥的生產(chǎn)、施用，農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃等方面進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及自然條件的變化逐步完善和修正。同時(shí)還要按照生態(tài)利益優(yōu)先、共同發(fā)展、負(fù)擔(dān)與收益相一致的原則，規(guī)范農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)。①應(yīng)明確相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)及其權(quán)力，并以法律的形式確立針對(duì)農(nóng)村工業(yè)污染治理制度、農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃制度、農(nóng)村環(huán)境整治制度、農(nóng)藥和化肥的生產(chǎn)及施用管理制度、流域點(diǎn)源和面源污染交易制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)制度以及公眾參與監(jiān)督制度等的任務(wù)與地位等。②對(duì)省市級(jí)、市(縣)級(jí)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理實(shí)施監(jiān)督主體、主要內(nèi)容、控制指標(biāo)、考核辦法等專門規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。③完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中的行政法律責(zé)任制度、民事法律責(zé)任制度、刑事法律責(zé)任制度。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:剖析新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想

〔論文關(guān)鍵詞〕鄧小平；農(nóng)業(yè)發(fā)展；新農(nóng)村

〔論文摘要〕鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)應(yīng)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的首位、農(nóng)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“兩次飛躍”、農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要靠科學(xué)技術(shù)與教育，以及發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)等一系列論述，對(duì)于改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。在新的歷史條件下，重溫鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展思想，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同樣具有十分重要的啟示意義。

為了從根本上解決我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，2005年黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、順利推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有重大的戰(zhàn)略意義。在新的歷史條件下，重溫鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展思想，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的啟示作用。

一、始終把農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的首位

馬克思主義再生產(chǎn)理論認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，超過(guò)勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是一切社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。新中國(guó)建立以來(lái)，我國(guó)選擇的是一條趕超型的發(fā)展戰(zhàn)略，為此，我國(guó)政府長(zhǎng)期將主要注意力放在工業(yè)和城市的加快發(fā)展上，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入一直嚴(yán)重不足。特別是長(zhǎng)期實(shí)行的缺乏激勵(lì)機(jī)制的“”制度，使廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性無(wú)法充分發(fā)揮，造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低下，糧食等主要農(nóng)作物生產(chǎn)長(zhǎng)期徘徊不前，導(dǎo)致我國(guó)在20世紀(jì)80年代以前始終無(wú)法解決廣大人民群眾的溫飽問(wèn)題。鄧小平吸取了這一歷史教訓(xùn)，以農(nóng)村改革作為突破口，開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放的航程。

在改革開(kāi)放過(guò)程中，鄧小平高度重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題，把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的首位。20世紀(jì)80年代初期，他在規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)指出：“戰(zhàn)略重點(diǎn)，一是農(nóng)業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學(xué)?！薄?〕他一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉”〔2〕，“農(nóng)業(yè)問(wèn)題要始終抓得很緊”〔3〕。如果農(nóng)業(yè)不能健康發(fā)展，特別是糧食問(wèn)題不能解決，就會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至?xí)绊憞?guó)家的政治穩(wěn)定。鄧小平還從中國(guó)的全面現(xiàn)代化和社會(huì)穩(wěn)定的全局出發(fā)，提出沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒(méi)有中國(guó)的穩(wěn)定；農(nóng)民不能擺脫貧困，我國(guó)就不能富裕等思想?？v觀鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一系列重要論述，概括起來(lái)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，我國(guó)人口眾多，解決吃飯問(wèn)題始終是一件大事。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵是必須重視農(nóng)業(yè)的作用，維護(hù)農(nóng)民的切身利益，加快農(nóng)村的改革和發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第三，農(nóng)業(yè)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食生產(chǎn)是重中之重。當(dāng)前我們正在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的前提。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們?nèi)匀灰脏囆∑疥P(guān)于農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略首位的思想為指導(dǎo)，高度重視農(nóng)業(yè)的地位，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的財(cái)政性投入，增加農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自身的造血功能，促使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)中國(guó)全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、高度肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

早在20世紀(jì)60年代初，鄧小平就從有利于生產(chǎn)力發(fā)展和解決我國(guó)糧食問(wèn)題的高度，肯定了包產(chǎn)到戶的經(jīng)營(yíng)方式。20世紀(jì)80年代初，安徽鳳陽(yáng)等地農(nóng)村實(shí)行包產(chǎn)到戶、包干到戶的“土政策”，對(duì)糧食快速增產(chǎn)發(fā)揮了積極的作用，但由于這些“土政策”與當(dāng)時(shí)的中央政策是相違背的，因而這一做法存在巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)，不可能全面推廣。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，鄧小平對(duì)以安徽鳳陽(yáng)為代表的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革探索給予了高度評(píng)價(jià)，并強(qiáng)調(diào)指出：關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，要在這方面為集體的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。他還指出，農(nóng)村工作在集體化的組織形式方面應(yīng)該大膽地解放思想。根據(jù)鄧小平談話的精神，1980年9月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》的會(huì)議紀(jì)要，這個(gè)文件首次認(rèn)可了包產(chǎn)到戶和包干到戶，使之成為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制改革的方向。在中央的支持下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制很快擴(kuò)散至全國(guó)。1982年1月，中共中央批轉(zhuǎn)的《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》中，第一次明確肯定了包產(chǎn)到戶、包干到戶的社會(huì)主義性質(zhì)。1983年1月，中共中央在關(guān)于印發(fā)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》的通知中指出，家庭承包經(jīng)營(yíng)制度“是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展”。終于使包產(chǎn)到戶、包干到戶名正言順，走出了包產(chǎn)到戶、包干到戶是單干、走資本主義道路的傳統(tǒng)理論誤區(qū)。正是由于鄧小平的支持與肯定，廣大農(nóng)民探索出的家庭承包經(jīng)營(yíng)方式，成為了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，并因其符合生產(chǎn)力水平的現(xiàn)狀與最優(yōu)地解決了生產(chǎn)激勵(lì)問(wèn)題，從而極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了長(zhǎng)期被束縛的農(nóng)村生產(chǎn)力，使我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得極大發(fā)展，糧食與其他農(nóng)產(chǎn)品全面豐收，使我國(guó)人民的溫飽問(wèn)題得以基本解決，并為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件。

目前，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了很大的發(fā)展，但是支撐這一發(fā)展的基礎(chǔ)仍然是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，只有這樣才能穩(wěn)定廣大農(nóng)民的預(yù)期，保持農(nóng)民對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展政策的信任，這是中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)能否真正成功的基本前提。

三、堅(jiān)持在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

鄧小平高度肯定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，認(rèn)為它是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一次飛躍。20世紀(jì)90年代初，根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，鄧小平又不失時(shí)機(jī)地指出，到了一定時(shí)期，又應(yīng)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并將其視為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的第二次飛躍。他說(shuō)：“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過(guò)程?！薄?〕鄧小平認(rèn)為，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，其根本目的是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要；規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素的合理組合和高效率配置問(wèn)題；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)不能僅憑人們的主觀意愿，必須在生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下進(jìn)行。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“這種轉(zhuǎn)變不是自上而下的，不是行政命令的，而是生產(chǎn)發(fā)展本身必然提出的要求?！薄?〕因此，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不能否定以家庭承包為主體的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，更不能簡(jiǎn)單地把農(nóng)民承包的土地收回來(lái)，由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。而應(yīng)在穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，使擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模具備可能性；同時(shí)也需要不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。只有上述兩個(gè)條件結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的第二次飛躍。

鄧小平關(guān)于在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，在條件具備的時(shí)候逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的思想，對(duì)我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的指導(dǎo)作用。它表明，農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新是一個(gè)自然歷史過(guò)程，我們必須尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，相信農(nóng)民自己有能力根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，逐步發(fā)展出更有效率的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們絕不能拔苗助長(zhǎng)，強(qiáng)制采取一些與我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展實(shí)際不相符合的做法，這樣就會(huì)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)造成嚴(yán)重?fù)p害。

四、指出農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠科學(xué)技術(shù)

鄧小平明確提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須依靠科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，鄧小平說(shuō)：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”〔6〕，“農(nóng)業(yè)文章很多，我們還沒(méi)有破題。農(nóng)業(yè)科學(xué)家提出了很多好意見(jiàn)。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，切實(shí)組織農(nóng)業(yè)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目的攻關(guān)”〔7〕，“將來(lái)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的出路，最終要由生物工程來(lái)解決，要靠尖端技術(shù)”〔8〕。鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵必須依靠科學(xué)技術(shù)的思想，對(duì)于我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大的指導(dǎo)作用。目前，我國(guó)正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)，其實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程。而順利實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵則是科技進(jìn)步。特別是在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的政策已定、投入又十分有限的情況下，依靠科技進(jìn)步自然成為潛力最大、效益最高的決定性因素。利用科學(xué)技術(shù)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)從以下幾方面著手：第一，增加科技投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。中央和地方都要逐步增加農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的投入，在科技經(jīng)費(fèi)投入和手段上要加大支持力度，力爭(zhēng)使農(nóng)產(chǎn)品的科技含量由目前的30%-40%提高到50%以上。第二，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，這是科技興農(nóng)的關(guān)鍵。為此，必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)；同時(shí)應(yīng)建立起完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的水平。

五、倡導(dǎo)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)

早在20世紀(jì)80年代初，為了提高糧食產(chǎn)量，解決中國(guó)的糧食問(wèn)題，鄧小平就提出必須從多方面努力，如通過(guò)增加肥料、改良種子、搞好農(nóng)田基本建設(shè)、防治病蟲(chóng)害、改進(jìn)管理等方面的措施來(lái)增加糧食產(chǎn)量。同時(shí)，他也敏銳地看到，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)翻番的目標(biāo)，光靠糧食生產(chǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。他說(shuō)：“農(nóng)業(yè)翻番不能只靠糧食，主要靠多種經(jīng)營(yíng)?！薄?〕從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入的現(xiàn)狀來(lái)看，依靠單一的糧食生產(chǎn)，不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)翻番的目標(biāo)，更不用說(shuō)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的繁榮、富足的目標(biāo)了。因此，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，應(yīng)該走多樣化經(jīng)營(yíng)的道路。

通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與升級(jí)，有利于促進(jìn)農(nóng)村資源的合理配置，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，從而有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)。因此，鄧小平關(guān)于發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思想，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展作用分析

摘要：水保淤地壩工程是黃河流域黃土高原地區(qū)人民群眾利用自然、改造自然、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工程措施。定西市安定區(qū)從1986年被黃河上中游局列為淤地壩建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，通過(guò)多年的由單壩到壩系連續(xù)建設(shè)，已形成較為完整的6條壩系工程，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了非常有利的基礎(chǔ)條件，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境文明建積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：淤地壩；農(nóng)村和農(nóng)業(yè)；作用；安定區(qū)

1基本情況

定西市安定區(qū)位于甘肅省中部，系黃河流域祖歷河水系，流域總面積3638.7km2。總?cè)丝?7.4萬(wàn)人。氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，多年平均降水量380mm左右，且時(shí)空分布極不均勻，主要集中在7-9三個(gè)月，多以暴雨形式出現(xiàn)。年均氣溫6.3℃，無(wú)霜期141d。多年土壤侵蝕模數(shù)為5640T/km2，徑流模數(shù)2萬(wàn)m3/km2。干旱、霜凍、冰雹等自然災(zāi)害十分頻繁。素有“十年九旱，苦瘠甲于天下”之稱。全區(qū)境內(nèi)共有大小支毛溝2.4萬(wàn)多條，平均溝壑密度2.4km/km2，平均溝道比降8‰~59‰，溝谷深而狹長(zhǎng)，橫斷面多呈“v”字型，溝道兩岸均為黃土層覆蓋，且土層深厚，筑壩土料十分豐富，溝道均適宜骨干工程和淤地壩的建設(shè)。截止目前，全區(qū)共建成淤地壩155座，其中骨干壩81座，中型壩37座，小型壩37座，分布在全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的20多條小流域。是全省淤地壩工程數(shù)量最多的縣區(qū)之一，約占全省總數(shù)的十分之一，占全市總數(shù)的二分之一。工程布局上主要呈兩大類布設(shè)。一類是單壩布設(shè)，這些工程大多屬上世紀(jì)八、九十年代建成，目前大多已達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)淤積年限。另一類是以壩系布設(shè)。主要以花岔、官興岔、石門、九華溝、稱鉤河、李家河等流域?yàn)榈湫?，共建成各類淤地?24座。截止目前，超過(guò)設(shè)計(jì)淤積年限的共91座（其中骨干壩45座，中小型壩46座），達(dá)到設(shè)計(jì)淤積年限的有13座（其中骨干壩3座，中小型壩10座）。骨干工程與淤地壩相間分布，主溝與支溝形成了比較完整的溝道防護(hù)體系，這些淤地壩在流域內(nèi)所形成了具有一定系列的特殊功能，其中以蓄水、防洪、灌溉、攔泥、淤地和生產(chǎn)最為顯著，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)、促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2淤地壩的重要性

宏觀上來(lái)說(shuō)淤地壩之所以能在安定區(qū)顯示出強(qiáng)大的生命力,最核心的還在于其攔泥作用，并且削減了入黃泥沙，防止下游河床抬高，有效地?cái)r蓄泥沙，制止溝床下切，抬高侵蝕基點(diǎn)，控制水土流失，是水土保持生態(tài)建設(shè)的重要措施。淤地壩建設(shè)可為安定區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供基礎(chǔ)支持；淤地壩建設(shè)不僅可以有效地減少入黃泥沙，而且可以提高當(dāng)?shù)厮Y源的利用率，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境提供可靠的基礎(chǔ)支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1畝壩地生產(chǎn)的糧食是坡耕地的6~10倍，并且可以促進(jìn)6~10畝的坡耕地還林還草，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。微觀上來(lái)說(shuō)一是增強(qiáng)了流域的抗蝕穩(wěn)定性。二是淤地壩在我區(qū)的村村通道路建設(shè)中，發(fā)揮著橋梁作用，及大的改善了農(nóng)村基礎(chǔ)條件。

3淤地壩在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

1）攔泥保土，滯洪減沙，淤地壩的建設(shè)從源頭上封堵了向下游輸送泥沙和通道，在泥沙的匯集和通道處形成了一道人工屏障。既能抬高侵蝕基準(zhǔn)面，有效制止溝道下切、溝頭前進(jìn)和溝岸擴(kuò)張，減輕溝道侵蝕，又能攔蓄坡面匯入溝道內(nèi)的泥沙。調(diào)查統(tǒng)計(jì)。骨干壩每淤成1hm2壩地，平均可攔泥沙8000t，中型淤地壩6000t。小型淤地壩3000t。定西市安定區(qū)已建成的155座淤地壩累計(jì)攔泥沙105萬(wàn)t。布局合理的6座壩系工程攔泥沙效果更為明顯?；ú砗褪T壩系基本實(shí)現(xiàn)了泥沙不出溝。有效地減少了入黃泥沙，對(duì)黃河安瀾起到了極其生要的作用，見(jiàn)表1。利用庫(kù)容直接攔減入黃泥沙，并在攔沙后，抬高溝道的侵蝕基準(zhǔn)面，遏制溝道侵蝕。2)利用攔減的泥沙造地(稱為壩地)，這類土地的畝產(chǎn)量相當(dāng)于坡耕地畝產(chǎn)量的8～10倍，群眾圍繞壩地居住，不但改善了在坡地上耕種的生產(chǎn)條件，還解決了吃水問(wèn)題，壩頂還可以作為跨溝橋梁，改善交通條件。3)利用壩地代替坡耕地和一部分梯田，可保障坡耕地穩(wěn)定地退耕還林草。在淤地壩攔減泥沙達(dá)到一定程度后，壩地即可投入運(yùn)用，在攔減泥沙完成以后壩地面積達(dá)到最大。由于坡面徑流和其侵蝕攜帶的坡面土壤有機(jī)物匯集在溝道內(nèi)的壩地中，其中水量沿壩地土壤下滲，致使壩地的土壤水分遠(yuǎn)大于坡地土壤水分，且蒸發(fā)較小、土地肥沃，可以給當(dāng)?shù)鼐用裉峁╅L(zhǎng)期、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的糧食生產(chǎn)基地，保障糧食供給。這時(shí)，被淤地壩所替代的坡耕地和一部分梯田，可部分用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，解決當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，其余全部自然封育，鞏固退耕還林還草成果。4)解決人畜飲水,提高水資源的利用率；安定區(qū)是黃土高原地區(qū)干旱較為嚴(yán)重,素有“十年九旱”，水資源極度緊缺,淤地壩在運(yùn)行前期,作為水源工程,通過(guò)集蓄、利用地表徑流，對(duì)解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用水，發(fā)揮了重要作用?；ú?、道回溝、稱鉤河等5條流域壩系多年靠窖水和幾十里外人擔(dān)畜馱解決人畜飲水，通過(guò)壩系建設(shè)，不僅徹底解決了水荒，而且每年為安定區(qū)中西河灌區(qū)補(bǔ)充水源350多萬(wàn)m3，新增灌溉面積850hm2。同時(shí)發(fā)展蓄水養(yǎng)魚(yú)，目前已有21座投放了魚(yú)苗30萬(wàn)尾，正在推廣，進(jìn)一步為淤地壩的水面綜合利用積累經(jīng)驗(yàn)。5)壩路結(jié)合，便利交通；淤地壩的建設(shè)，壩頂成為連接溝壑兩岸的橋梁，改善了安定區(qū)千溝萬(wàn)壑造成的極不便利的交通條件，方便了群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)了物資、文化交流和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。安定區(qū)實(shí)施的馬玲薯產(chǎn)業(yè)，在依托水保流域治理坡改梯工程的基礎(chǔ)上已成為安定脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年均增加農(nóng)民收入近400元。這些馬玲薯的種植都在山區(qū)梯田地里，要使其變?yōu)樯唐繁匦枰\(yùn)送到山外進(jìn)行交易。淤地壩的建設(shè)，使壩路結(jié)合，壩頂成了連接深溝兩岸的橋梁，形成了壩系經(jīng)濟(jì)區(qū)的骨架，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，進(jìn)而提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂?，發(fā)展經(jīng)濟(jì)中必不可少的基本條件。安定區(qū)建成的淤地壩有90%成為重要的交通道路。稱鉤河壩系工程已建成的21座骨干以在當(dāng)?shù)匦纬闪?5km的交通道路網(wǎng)絡(luò)，徹底改變過(guò)去人擔(dān)畜馱的歷史，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

水保淤地壩的建設(shè)為安定人民的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了巨大作用，改變了安定農(nóng)村面貌，為安定支柱產(chǎn)業(yè)馬玲薯的健康快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最終以實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，再造一個(gè)山川秀美的新安定發(fā)揮它的作用。

作者:王統(tǒng) 董俊天 單位:定西市安定區(qū)水土保持局

農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:周邊農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探究

摘要：目前，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”已經(jīng)引起了政府和社會(huì)的高度關(guān)注。2015年以來(lái)，國(guó)家將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為信息化戰(zhàn)略的重要組成部分深化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”作為11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)之一。目前濟(jì)南市農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然面臨一些障礙性因素，主要表現(xiàn)為對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”政策的了解程度低、農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道問(wèn)題、物流體系問(wèn)題、思想意識(shí)問(wèn)題、品牌化問(wèn)題。為有效應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，本文通過(guò)調(diào)研整理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從銷售、物流、思想意識(shí)、品牌運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行總結(jié)，并結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;濟(jì)南市農(nóng)業(yè);農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道;農(nóng)產(chǎn)品品牌化

國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確提出利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升的總體目標(biāo)，部署了構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式、提升網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平、完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系等4項(xiàng)具體任務(wù)。濟(jì)南市目前還存有27萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，且大多靠種植農(nóng)作物為生。如何利用新興技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體系，本文對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)戶在銷售、運(yùn)輸、思想觀念、品牌運(yùn)營(yíng)等方面提出了專業(yè)性的相關(guān)建議。

1研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

本文選取濟(jì)南市周邊農(nóng)村作為調(diào)研范圍，以種植農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶及農(nóng)村合作社作為調(diào)研對(duì)象。作者經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶在銷售、物流、觀念、品牌化等方面的一些問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)戶以及各農(nóng)村合作社給予了一些建議與設(shè)想。

1.1.1濟(jì)南市周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)概況

濟(jì)南位于山東省的中西部，是京滬鐵路與膠濟(jì)鐵路的交匯點(diǎn)，南與列入“世界自然文化遺產(chǎn)”清單的泰山毗鄰，北與被稱為“中華民族母親河”的黃河相依。濟(jì)南地處魯中南低山丘陵與魯西北沖積平原的交接帶上，地勢(shì)南高北低。濟(jì)南地處中緯度地帶，由于受太陽(yáng)輻射、大氣環(huán)流和地理環(huán)境的影響，屬于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)型氣候。其特點(diǎn)是季風(fēng)明顯，四季分明，春季干旱少雨，夏季溫?zé)岫嘤?，秋季涼爽干燥，冬季寒冷少雪，有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。且在種植規(guī)模、質(zhì)量提升等方面都有了長(zhǎng)足發(fā)展。主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、大豆、馬鈴薯、花生、油菜、山芋8種主要農(nóng)作物。并且依靠濟(jì)南的地勢(shì)氣候特點(diǎn)，農(nóng)作物的每年產(chǎn)量可觀。濟(jì)南具有良好的農(nóng)業(yè)資源，悠久的蔬菜種植傳統(tǒng)，享有“中國(guó)精品菜籃”的美譽(yù)。

1.1.2濟(jì)南市政府關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略部署

2016年，濟(jì)南市人民政府印發(fā)了《濟(jì)南市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)。《計(jì)劃》圍繞全市“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，充分發(fā)揮以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代信息技術(shù)的引導(dǎo)作用，積極實(shí)施開(kāi)放、融合、聚焦戰(zhàn)略，著力加快產(chǎn)業(yè)更新和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，著力創(chuàng)新公共服務(wù)方式，提升社會(huì)管理水平，著力激發(fā)自身優(yōu)勢(shì)，打造濟(jì)南泉城特色，努力形成全省引領(lǐng)、全國(guó)先進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展格局。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和圖書(shū)館檢索，總結(jié)出相關(guān)知識(shí)，為本文提供理論依據(jù)。

1.2.2問(wèn)卷調(diào)查法

采用問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)濟(jì)南周邊農(nóng)村的農(nóng)戶及農(nóng)村合作社進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放問(wèn)卷200份，主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、電子郵件、郵寄等方式完成問(wèn)卷內(nèi)容的填寫(xiě)。在收回的178份調(diào)查問(wèn)卷中，有150份為有效問(wèn)卷。

1.2.3數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法

在問(wèn)卷回收后，進(jìn)行資料歸類整理并深入地分析研究，結(jié)果作為本文的論證依據(jù)。

1.2.4訪談法

筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)研、當(dāng)面問(wèn)詢等方式向濟(jì)南市周邊地區(qū)農(nóng)戶及農(nóng)村合作社員工詢問(wèn)有關(guān)銷售、物流、品牌化及觀念等問(wèn)題，并進(jìn)行溝通，為撰寫(xiě)本文提供了理論依據(jù)。

2濟(jì)南市周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道發(fā)展不健全

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷顯示的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有14%的農(nóng)戶選擇自產(chǎn)自銷的模式來(lái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，有33%的農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品售賣給了收菜小販，有40%的農(nóng)戶及農(nóng)戶組成的農(nóng)村合作社選擇將農(nóng)產(chǎn)品售賣給大型批發(fā)商或當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，只有9%的農(nóng)戶組成的農(nóng)村合作社將農(nóng)產(chǎn)品售賣給零售終端超市，占比最少的互聯(lián)網(wǎng)電商模式只占總比例的4%。通過(guò)上述的情況整理得出，濟(jì)南市周邊農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道較為集中，將農(nóng)產(chǎn)品直接銷售給收菜小販、大型批發(fā)商、龍頭企業(yè)占據(jù)73%，而這種模式的中間商成為了最大收益獲得者，農(nóng)民并沒(méi)有獲得最大的收益，無(wú)法改善農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況。除此之外，自產(chǎn)自銷的銷售模式占據(jù)總比例的14%，這種模式具有農(nóng)產(chǎn)品附加值低，不易保存，流通成本高等特點(diǎn)，一旦農(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中價(jià)格下降，將會(huì)面臨令農(nóng)戶“白忙活”或“血本無(wú)歸的情況，嚴(yán)重傷害到農(nóng)戶的利益。以超市為銷售媒介的農(nóng)超對(duì)接模式具有很大的發(fā)展?jié)摿?，但面?duì)相對(duì)分散的農(nóng)戶，超市面臨著運(yùn)輸成本過(guò)高的問(wèn)題。

2.2濟(jì)南市農(nóng)產(chǎn)品物流體系發(fā)展不完善

通過(guò)調(diào)研及問(wèn)卷調(diào)查顯示，有38%的農(nóng)戶認(rèn)為物流成本過(guò)高是農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格低的主要因素，認(rèn)為銷售渠道單一為主要因素的有28%，中間商過(guò)多的占21%，種植水平低的占總比的13%。經(jīng)過(guò)調(diào)查，農(nóng)戶反映農(nóng)產(chǎn)品物流成本管理體制不健全，中間環(huán)節(jié)過(guò)多，農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施落后以上三方面導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流成本過(guò)高。

2.3思想保守，缺乏市場(chǎng)意識(shí)

濟(jì)南市農(nóng)戶受儒家文化的影響，思想理念都較為中庸保守，大多數(shù)人還保持著靠天吃飯的想法。農(nóng)戶只關(guān)心自家土地的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)市場(chǎng)變化不敏感。而在信息獲取方面，大多數(shù)農(nóng)戶主要依賴于以往的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、周邊市場(chǎng)價(jià)格以及農(nóng)戶之間的信息交流，不去研究農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)年市場(chǎng)走勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)。這導(dǎo)致辛辛苦苦種出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品到頭來(lái)因集中上市，而市場(chǎng)消化能力有限，最終大量積壓，銷售不暢，農(nóng)民收入減少，利益受損。

2.4合作社、農(nóng)戶的品牌意識(shí)薄弱

由于受到目前分散的、一家一戶的小生產(chǎn)方式的影響，濟(jì)南市周邊地區(qū)農(nóng)戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想依然根深蒂固。不少人都習(xí)慣了粗放式經(jīng)營(yíng)。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)戶都認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品品牌化可以帶來(lái)豐厚的收益，但是87%的農(nóng)戶并沒(méi)有興趣將自家農(nóng)產(chǎn)品品牌化。

3發(fā)展?jié)鲜鞋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策與建議

3.1利用多渠道

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售，著重發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電商模式(1)積極、深入地開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng)。通過(guò)把農(nóng)戶與市場(chǎng)連接起來(lái)，來(lái)滿足現(xiàn)階段消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。超市通過(guò)擁有的資金、技術(shù)等條件為農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)劃以及技術(shù)支持。(2)隨著現(xiàn)代人消費(fèi)習(xí)慣的改變，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電商模式購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者越來(lái)越多。而濟(jì)南市政府支持的各農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)也紛紛試水互聯(lián)網(wǎng)電商模式，并取得了很好的效果。濟(jì)南市政府大力推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系，實(shí)施智能節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種等精準(zhǔn)化作業(yè)，提高生產(chǎn)效率等措施也將有利于互聯(lián)網(wǎng)電商模式的發(fā)展。

3.2完善物流體系建設(shè)

(1)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流成本管理。應(yīng)不斷完善物流的運(yùn)作，建立規(guī)范的流程體系。在物流發(fā)展中，從倉(cāng)儲(chǔ)配貨到裝貨、運(yùn)輸，每一個(gè)環(huán)節(jié)以及各個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接情況都會(huì)影響到整個(gè)物流運(yùn)輸?shù)男省Ｒ⒏咝У奈锪髁鞒叹捅仨毷刮锪鬟\(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)有效銜接在一起，減少中間的冗余環(huán)節(jié)，降低不必要的消耗。從而起到降低物流成本的效應(yīng)。(2)加強(qiáng)物流信息化建設(shè)，減少中間環(huán)節(jié)。提高物流信息化水平，依托如濟(jì)南市農(nóng)科院等院所建設(shè)的物流信息化平臺(tái)推廣農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系，獲取更多的物流信息。同時(shí)加大建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流可追溯體系，降低供應(yīng)鏈成本。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的控制，達(dá)到降低成本、提高效益的目的。(3)提升農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。大力發(fā)展冷鏈物流等相關(guān)技術(shù)提高物流效率，降低企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本，可以節(jié)省大量資金、設(shè)備、土地、人力等。有效提高冷鏈車輛的裝載率，提升冷鏈商業(yè)物流環(huán)境進(jìn)而改善整體社會(huì)生活品質(zhì)。(4)由于農(nóng)產(chǎn)品自身種植的特點(diǎn)，其季節(jié)性的表現(xiàn)非常突出。濟(jì)南周邊地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，例如蘋(píng)果、梨、杏、大蔥、鮑芹等，都是大面積種植，集中上市，而市場(chǎng)消化能力有限，本地儲(chǔ)存條件差，儲(chǔ)備能力不足，于是產(chǎn)生大量的積壓，這幾乎成為每年必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。因此，擴(kuò)大地方果庫(kù)的儲(chǔ)備能力，形成農(nóng)產(chǎn)品的全年銷售，這是濟(jì)南當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。

3.3培養(yǎng)市場(chǎng)意識(shí)，拓寬信息獲取渠道

(1)利用廣播電視、印發(fā)資料、舉辦培訓(xùn)班等形式向農(nóng)戶宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)觀念，同時(shí)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極生產(chǎn)，使農(nóng)戶真正獲得實(shí)在利益，讓其親身感受到收益的提高，增強(qiáng)信心，逐步樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)。(2)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)普及率，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，使用加強(qiáng)農(nóng)民和市場(chǎng)的信息對(duì)稱，鼓勵(lì)高校建立農(nóng)民互助的幫扶服務(wù)隊(duì)，更有效地幫助農(nóng)民了解信息。增強(qiáng)農(nóng)民獲得市場(chǎng)價(jià)格信息的渠道。

3.4利用濟(jì)南市歷史文化資源，深化挖掘農(nóng)產(chǎn)品品牌形象

(1)深挖成熟品牌的文化內(nèi)涵，樹(shù)立符合消費(fèi)者需求的品牌形象，將農(nóng)產(chǎn)品故事化、形象化，同時(shí)以成熟品牌帶動(dòng)地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化品牌理念，增強(qiáng)品牌意識(shí)。重視農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中的品牌維護(hù)，加強(qiáng)推廣濟(jì)南周邊地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，例如章丘大蔥、鮑芹、高官寨甜瓜等知名品牌的同時(shí)，以大帶小，以點(diǎn)帶面，將區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品打造成完整的品牌體系。(2)強(qiáng)化文化意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)文化的理解與認(rèn)識(shí)的同時(shí)提升農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體的整體觀念。做到用文化理念包裝產(chǎn)品與品牌，增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的文化吸引，滿足消費(fèi)者的文化需求，將原來(lái)滿足物質(zhì)需求轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足精神需求。(3)濟(jì)南市政府要在資金、政策等方面對(duì)濟(jì)南市周邊農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)予以支持，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社及農(nóng)戶開(kāi)展品牌及文化方面的相關(guān)培訓(xùn)，利用多種機(jī)會(huì)，例如農(nóng)博會(huì)、招商會(huì)、推介會(huì)、宣講會(huì)等加大濟(jì)南周邊農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，提升市場(chǎng)知名度和影響力。利用發(fā)揮政府的統(tǒng)籌作用，積極推動(dòng)有關(guān)部門對(duì)區(qū)域文化的挖掘與整理，做好文化引領(lǐng)，為農(nóng)產(chǎn)品走出濟(jì)南，走向全國(guó)奠定必要的基礎(chǔ)。

作者:陳鵬 單位:山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:城市近郊農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

我的老家?guī)烨按?，原為南昌縣所轄，后劃入南昌市高新區(qū)，地處風(fēng)光旖旎的萬(wàn)頃瑤湖之濱，為麻丘鎮(zhèn)所屬的一個(gè)自然村，在省城的東南方向，新航空城范圍內(nèi)，距南昌市中心的八一廣場(chǎng)約25公里，距贛江新區(qū)約39公里。每年春節(jié)，我與家人一道回家祭祖、拜年，帶著調(diào)研任務(wù)，對(duì)老家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)行了一番調(diào)研和思考。

庫(kù)前村的現(xiàn)狀

據(jù)村民們介紹，村里土地面積約2500畝，耕地約1580畝（水田約1181畝），總?cè)丝谶_(dá)1348人。據(jù)歷史記載族譜中有文字的歷史大約可以追溯到宋代時(shí)期，曾有鄱湖平原地區(qū)“魚(yú)米之鄉(xiāng)”之美稱。目前，以種植水稻、蘿卜、紅薯等為主，個(gè)別老鄉(xiāng)家散養(yǎng)有雞、鴨、耕牛（黃牛），以自食和役用為主，畜牧和漁業(yè)養(yǎng)殖目前沒(méi)有規(guī)模。上個(gè)世紀(jì)90年代初，村集體曾種過(guò)橘子樹(shù)，創(chuàng)辦了一個(gè)橘園，但遺憾卻沒(méi)有跟上市場(chǎng)前進(jìn)發(fā)展的步伐，最終被淘汰。唯一的亮點(diǎn)是村里疏松肥沃的砂壤土，土層深厚，富含有機(jī)質(zhì)，依托“贛撫平原水利工程”的良好灌溉條件，種出的白蘿卜大、粗、甜，在周邊市場(chǎng)具有一定知名度。通過(guò)與鄉(xiāng)親們交流、溝通，總的說(shuō)來(lái)全村農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為主，特色不明顯，也談不上規(guī)模，農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民家庭收入比重較低，農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性不高。給人的印象是，近城無(wú)市，在鄉(xiāng)無(wú)農(nóng)，年節(jié)人聚，平日房空。這種既不象城中村因征地開(kāi)發(fā)而大步轉(zhuǎn)型、也不像農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)搞大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的城市近郊中間地帶，我感覺(jué)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，都有類似的問(wèn)題。一是隨著城市化進(jìn)程迅猛推進(jìn)，一部分農(nóng)民無(wú)心耕種，即有擔(dān)心投入農(nóng)業(yè)，短期見(jiàn)效慢，今后如土地征收將不可持續(xù)，還有的一心在外務(wù)工，等待征地拆遷；二是地處城市近郊，外出務(wù)工較其他農(nóng)村更加方便，在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員更少；三是人均耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖有收入，但沒(méi)有規(guī)模效益，收入占比較低。

展望庫(kù)前村未來(lái)

如何充分發(fā)揮城市近郊農(nóng)村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與都市產(chǎn)業(yè)相融。我認(rèn)為，一是明確土地政策，給近郊農(nóng)民吃上“定心丸”。實(shí)行嚴(yán)格城市發(fā)展規(guī)劃，保持規(guī)劃時(shí)間內(nèi)的穩(wěn)定持續(xù)，加大政策宣傳落實(shí)，讓農(nóng)民定心；二是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷推進(jìn)壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞城市居民的米袋子、菜籃子、果盤(pán)子，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育有吸引力的龍頭企業(yè)，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)上農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商等；三是對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供更多的土地，轉(zhuǎn)變成農(nóng)場(chǎng)主，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，讓其中一部分個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者成為農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)成員；四是加大模式創(chuàng)新，建設(shè)讓城里人羨慕的鄉(xiāng)村田園。因地制宜，突出特色，以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)為主，探索PPP項(xiàng)目模式，吸引社會(huì)資本投入，村集體、村民多方參與，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，保障農(nóng)場(chǎng)主的利益，讓農(nóng)民變股民，吸引外出務(wù)工人員自愿回鄉(xiāng)投身農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化與農(nóng)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。

作者:鄭艷紅

農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:農(nóng)村沼氣促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)污染日益嚴(yán)重和農(nóng)民增收緩慢的現(xiàn)實(shí),呼喚著具有經(jīng)濟(jì)、環(huán)境雙重效益的農(nóng)村沼氣生態(tài)技術(shù)。近幾年來(lái),沼氣事業(yè)一直被國(guó)家當(dāng)作改善農(nóng)民生活環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一件大事來(lái)抓。先后安排了農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村能源項(xiàng)目和農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目,投資逐年加大,從"十五"初期的上億,到"十五"末的十個(gè)億,到今年的25個(gè)億。今年中央一號(hào)文件提出:"從2006年起,大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模,有條件的地方,要加快普及戶用沼氣,支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣"。我市抓住機(jī)遇,加快沼氣發(fā)展速度,截止去年底,全市戶用沼氣保有量超過(guò)6萬(wàn)戶、中小型沼氣工程104處。沼氣因其清潔、高效、制備容易且原料充足等特點(diǎn)而備受農(nóng)戶的歡迎。隨著沼氣池的增多,沼氣發(fā)酵產(chǎn)物的利用也越來(lái)越受到人們的重視,沼氣綜合利用的范圍也不斷被拓寬。實(shí)踐表明,農(nóng)村沼氣生態(tài)技術(shù)模式的應(yīng)用,對(duì)于提高農(nóng)業(yè)效益,增加農(nóng)民收入以及控制畜禽糞便和化肥、農(nóng)藥污染方面發(fā)揮了重要作用,將有力促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村沼氣生態(tài)模式技術(shù)

農(nóng)村沼氣生態(tài)模式是一種綜合技術(shù),是將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村能源和環(huán)境保護(hù)充分結(jié)合起來(lái),將種養(yǎng)技術(shù)、能環(huán)技術(shù)融于一體,通過(guò)植物生長(zhǎng)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原,來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用、清潔化生產(chǎn),克服了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中普遍存在的種養(yǎng)分離,能環(huán)分離所造成的農(nóng)業(yè)效益低,農(nóng)民收入低和環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。其具體的運(yùn)行模式是:養(yǎng)豬的糞便(其他人畜糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物)進(jìn)入沼氣池發(fā)酵后,生產(chǎn)沼氣和沼液沼渣。沼氣作為農(nóng)村新型的清潔能源,沼液沼渣則用作種植糧食,蔬菜,果樹(shù)等肥料,而糧食、蔬菜等又可成為養(yǎng)豬的飼料。簡(jiǎn)稱“豬—沼—果(糧、菜、茶、魚(yú)等)”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

二、農(nóng)村沼氣生態(tài)模式技術(shù)是農(nóng)民增收的重要途徑

(1)農(nóng)村沼氣生態(tài)技術(shù)能夠?qū)⑿笄菁S便等農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶。如沼氣替代了石油液化氣、電力照明等常規(guī)能源,帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)調(diào)查,一個(gè)8立方米沼氣池一年產(chǎn)的氣,可基本滿足3—5口之家的生活用能,這些沼氣相當(dāng)于650元左右的液化氣。潛山縣黃柏鎮(zhèn)陸河村,地處偏遠(yuǎn)山區(qū),這里海拔高,氣候冷,群眾對(duì)生活用能要求非常迫切。農(nóng)戶陸曉明家養(yǎng)了6、7頭豬,豬糞便的處理非常麻煩。前年農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目安排到他家,縣農(nóng)村能源辦利用沼氣生態(tài)技術(shù),幫他新建了豬圈和2個(gè)8立方米沼氣池(其中一個(gè)自己投資)?，F(xiàn)在好了,豬糞自流進(jìn)了沼氣池,一天產(chǎn)氣可燒4小時(shí),燒水做飯用不完,全年的炊事不用液化氣和柴,家里原來(lái)燒柴的伙房也不用了,燒料一年至少要省下1000多元。

(2)沼液、沼渣在農(nóng)業(yè)增收中的作用十分巨大。沼液和沼渣統(tǒng)稱沼肥。沼液中含有豐富的氮磷鉀等大量元素和鋅等微量元素,而且這些營(yíng)養(yǎng)元素基本上以速效養(yǎng)份形成存在的,能夠迅速被作物吸收。沼渣中營(yíng)養(yǎng)元素種類與沼液基本相同,但其含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)沼液(堿解氮占全氮的29%,有效鉀占全鉀的52%),其中有一部分已被改造成腐殖酸類物質(zhì),是一種具有改良土壤優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。據(jù)測(cè)定,經(jīng)過(guò)發(fā)酵30天的沼液沼渣,同未經(jīng)發(fā)酵的糞便相比,全氮高出14%,銨態(tài)氮高出19.3%,有效磷增加31.8%。因此,沼液沼渣具有營(yíng)養(yǎng)成分齊全、肥效穩(wěn)定、緩速兼?zhèn)?、成本低等特點(diǎn),它不僅供給作物營(yíng)養(yǎng)元素,還把土壤中難以吸收營(yíng)養(yǎng)元素變成可利用狀態(tài)。長(zhǎng)期的嫌氣,絕(少)氧環(huán)境,使糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物中大量病菌、蟲(chóng)卵窒息而亡,同時(shí)由于缺氧沉淀和大量銨離子產(chǎn)生,使沼液不會(huì)帶活病菌和蟲(chóng)卵。沼液本身含有吲哚乙酸、赤酶素和較高容量的氨和銨鹽,這些物質(zhì)可以殺死或抑制種谷面的病菌和蟲(chóng)卵。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)部環(huán)境微生物工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供的數(shù)據(jù)表明,沼液可預(yù)防稻飛虱、棉鈴蟲(chóng)、枯萎病等作物病蟲(chóng)害的發(fā)生,使水稻紋枯病病情指數(shù)下降45—67%,而其中所含有的氨基酸,微量元素還有促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)和增加抗病蟲(chóng)害的能力。四川省農(nóng)科院土肥所連續(xù)5年實(shí)驗(yàn)結(jié)果證實(shí),作物用沼肥后,土壤的有機(jī)質(zhì)增加,透氣性改善,保水肥能力增強(qiáng),為農(nóng)作物增產(chǎn)提供了良好的基礎(chǔ)條件。沼液沼渣的使用減少了化肥、農(nóng)藥的投入量和降低了農(nóng)產(chǎn)品中殘留,提高品質(zhì),已成為了人的共識(shí)。岳西縣響腸鎮(zhèn)千佛塔村方元?jiǎng)偌?過(guò)去把豬糞堆在圈門外,臭氣熏天,蒼蠅滿天飛。去年他家修建了一個(gè)“養(yǎng)豬—沼氣—大棚種植”相結(jié)合“三位一體”生態(tài)模式沼氣池,當(dāng)年見(jiàn)效。豬糞直接排到沼氣池,用發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣來(lái)做飯炒菜,燒水洗澡,既衛(wèi)生又干凈。塑料大棚緊挨著沼氣池,每年種兩季菜和一季草莓。他算了一筆帳:利用這口沼氣池每年為他節(jié)省燃料和電費(fèi)約700元,減少化肥和農(nóng)藥的使用量,節(jié)支150—200元,養(yǎng)豬增效150—200元,因種菜和草莓無(wú)公害、品質(zhì)好,價(jià)格高,增效3000元左右,一口沼氣池給他家節(jié)支增收在4000元左右。

三、推廣農(nóng)村沼氣生態(tài)技術(shù)模式,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)

農(nóng)村沼氣生態(tài)技術(shù)模式,不僅克服了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低的特點(diǎn),還具有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)污染的特點(diǎn)。技術(shù)模式中的沼氣是解決我市農(nóng)村能源短缺,保護(hù)生態(tài)環(huán)境免受人為破壞的一條重要途徑。農(nóng)村沼氣生態(tài)技術(shù)的中間產(chǎn)物沼液沼渣既具有優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥與優(yōu)質(zhì)化肥所具有的特征,又具有高效生物農(nóng)藥所具有的一切特征。實(shí)踐證明,用沼肥替代化肥,作物的產(chǎn)量不僅沒(méi)降低,反而增加,其原因是沼肥克服了有機(jī)肥遲緩和化肥容易流失的不足,同時(shí)具備化肥肥效快、有機(jī)肥養(yǎng)分全面及緩慢釋放的優(yōu)點(diǎn),是一種速緩兼?zhèn)涞臒o(wú)污染肥料。農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品的殘留問(wèn)題,已經(jīng)到了令人恐慌的程度,農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題已經(jīng)引起各級(jí)政府高度關(guān)注,并且著手花力氣解決這一問(wèn)題。為了降低農(nóng)藥的殘留,有關(guān)部門一直極力倡導(dǎo)高效、低毒、低殘留農(nóng)藥的推廣與使用。由于受到涉及部門、農(nóng)藥品種較多,作物種類繁雜、農(nóng)民素質(zhì)差等因素制約,高效低毒低殘留農(nóng)藥的推廣工作十分艱難。沿用已有方式很難在農(nóng)藥殘留控制方面出現(xiàn)突破性進(jìn)展。調(diào)查表明,用沼液沼渣來(lái)替代或部分替代常規(guī)農(nóng)藥的使用,可以減少果樹(shù)、花卉、蔬菜農(nóng)藥使用量80-90%,是控制農(nóng)藥殘留的好方法。沼液沼渣抗病殺毒原因在于其含有大量的抗生素,這些抗生素能夠提高作物免疫力,增強(qiáng)作物的抗逆性。農(nóng)村沼氣生態(tài)技術(shù)不僅解決了化肥、農(nóng)藥污染問(wèn)題,也有效解決了禽畜糞便污染問(wèn)題。人畜糞便及時(shí)經(jīng)過(guò)沼氣池厭氧處理,殺滅了許多寄生蟲(chóng),病原體,減少了蚊蠅孽生,切斷了疾病傳播的污染源,使農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。大力發(fā)展沼氣生態(tài)技術(shù),推廣使用沼肥,是防治我市農(nóng)村面源污染,加快農(nóng)村能源建設(shè),凈化環(huán)境,保護(hù)人體健康的有效措施,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手。

四、推廣農(nóng)村沼氣生態(tài)技術(shù)模式的建議

(1)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村沼氣生態(tài)技術(shù)的重要性農(nóng)村沼氣生態(tài)技術(shù)是種養(yǎng)技術(shù),環(huán)能技術(shù)的集成,沼氣的綜合利用,可使廢棄物資源化。在農(nóng)村一個(gè)8立方米的沼氣池,只要保證有足夠的發(fā)酵原料投入,就不斷產(chǎn)出沼氣和沼肥,沼氣用來(lái)照明炊事,還可用來(lái)保鮮水果,儲(chǔ)存糧食等,沼液沼渣作為肥料施用可防作物病蟲(chóng)害,也可作為養(yǎng)豬(雞、魚(yú)等)添加料,用于種植,不但增產(chǎn)還能提高品質(zhì),且沒(méi)有化肥、農(nóng)藥的毒害和污染。農(nóng)村沼氣生態(tài)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)不僅表現(xiàn)在高經(jīng)濟(jì)效益上,還突出表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)作物污染的控制方面,對(duì)農(nóng)業(yè)污染控制得如此徹底是其他任何技術(shù)無(wú)法相比的。近幾年來(lái),我市在大力發(fā)展沼氣建設(shè)的同時(shí),在沼氣綜合利用技術(shù)推廣方面也開(kāi)展了一些工作,如市農(nóng)村能源辦為全市建池農(nóng)戶配套發(fā)了一張“農(nóng)村戶用沼氣的安全管理和利用”的明白紙,讓農(nóng)戶張貼在醒目地方,各縣(市、區(qū))農(nóng)村能源辦根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,印刷一些沼氣綜合利用宣傳手冊(cè)發(fā)給農(nóng)戶。

(2)要加大對(duì)農(nóng)村沼氣生態(tài)技術(shù)模式的資金投入農(nóng)村沼氣生態(tài)技術(shù)的核心是沼氣,建一個(gè)8立方米的沼氣池,同時(shí)配套改圈、改廁、改廚,農(nóng)戶一般需投資3000—5000元,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn),投資更大。初始投資過(guò)大是農(nóng)戶無(wú)法實(shí)現(xiàn)自發(fā)建設(shè)能源生態(tài)模式的最重要原因,也是農(nóng)村沼氣生態(tài)技術(shù),至今沒(méi)有得到大面積推廣的首要原因。近幾年,我市實(shí)施的農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目,中央財(cái)政補(bǔ)貼每個(gè)建池戶800元,雖然緩解了部分農(nóng)戶的資金壓力,但沒(méi)有從根本上解決資金短缺問(wèn)題。各級(jí)政府要幫助農(nóng)民多渠道籌集資金,應(yīng)對(duì)農(nóng)村戶用沼氣進(jìn)行部分補(bǔ)貼,并對(duì)補(bǔ)貼不足部分提供小額信貸。

(3)要加強(qiáng)農(nóng)村沼氣生態(tài)技術(shù)模式培訓(xùn)應(yīng)該看到,由于部分沼氣用戶自身的文化素質(zhì)原因,導(dǎo)致有的農(nóng)戶只知道沼氣有許多用處,但不知道如何去掌握,有的對(duì)沼氣綜合利用技術(shù)掌握了一些,但不全面,凡此種種,使得沼氣應(yīng)有的作用不能充分發(fā)揮出來(lái),這也無(wú)形消弱了我們鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)沼氣的初衷。我們要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民開(kāi)展沼氣綜合利用技術(shù)的培訓(xùn),做到“既授之魚(yú)還要授之以漁”,發(fā)揮沼氣潛在的多功能用途。為此,筆者認(rèn)為各相關(guān)部門必須做到以下幾點(diǎn):一是利用農(nóng)村廣播電視開(kāi)展沼氣綜合利用技術(shù)講座,向農(nóng)戶發(fā)放宣傳資料,每個(gè)建池戶一冊(cè);二是組織有關(guān)人員下鄉(xiāng)舉辦農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班,經(jīng)常性開(kāi)展科學(xué)技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng),普及和推廣沼氣綜合利用生態(tài)模式;三是要因地制宜幫助農(nóng)民選擇出當(dāng)?shù)厮m應(yīng)的沼氣綜合利用技術(shù),“授之以漁”。