時間：2022-05-09 05:17:42
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一、特色農業(yè)及其基本特征
(一)特色農業(yè)的內涵
特色農業(yè)是指人們充分利用特定區(qū)域內的農業(yè)資源,開發(fā)出經濟價值高,相對收益高,品質上具有絕對競爭優(yōu)勢的特色農產品。特色農業(yè)主要突出“特”字,是和傳統(tǒng)農業(yè)相對而言的,它不以滿足人們的基本生活需要為目的,而以滿足人們日益增長的對農產品多樣化的需求為目的。
(二)特色農業(yè)的基本特征及其相互關系
1?生產的區(qū)域性
各地自然條件的差異性決定了特色農業(yè)生產的區(qū)域性。較之于傳統(tǒng)農產品而言,特色農產品的生產表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性。其原因一是因為特色農產品對自然條件有著比傳統(tǒng)農產品更高的要求;二是由于市場需要的特色農產品是多種多樣的,而任何一個區(qū)域(尤其是在縣鄉(xiāng)區(qū)域范圍內)很難同時提供多種特色農產品。
2?產品品質的優(yōu)質性
與傳統(tǒng)農產品相比較而言,特色農產品的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在其品質的優(yōu)質性上。這是特色農業(yè)存在和發(fā)展的決定性因素之一。如精河縣的枸杞不僅粒大、肉厚、色鮮,而且產量高、品質好、藥性強、品質居全國各產區(qū)之首。不僅大陸市場行情好,而且成為港、澳、臺地區(qū)及東南亞各國倍受推崇的營養(yǎng)珍品。額敏縣紅花籽亞油酸含量高于世界各地(如:美國加州紅花籽亞油酸含量為76%,北京的為78%,而額敏縣的含量高達87%)。哈密瓜含糖多,但吃而不膩;巴旦木是世界四大著名干果之一,其營養(yǎng)價值比同重量的牛肉高六倍,在國際市場上的價格居經濟林果之首;紅棗個大、皮薄、核小肉多、脆而甜等等。
3?產品產量的經濟優(yōu)勢性
特色農產品品質好,市場需求量較大,當產品產量達到一定規(guī)模后,其相對收益也就比較大。如:吐魯番地區(qū)1999年產葡萄37?6萬噸,產值近6億元,占當地農業(yè)總產值的60%,農民收入的60%來源于葡萄。精河縣枸杞年產量近6000萬元,全縣3?3萬農戶中有1?8萬戶靠種枸札走上富裕之路,人均收入由70年代末的300元提高到現(xiàn)在的2450元,其中托里鄉(xiāng)富甲一方,縣財政每年可以從中得到400萬元的財政收入。
特色農業(yè)的以上三個基本特征是緊密關聯(lián)的,缺一均不能形成特色農業(yè)。區(qū)域性是發(fā)展特色農業(yè)的基礎條件,它是特色農業(yè)能否存在的先決條件。產品品質的優(yōu)劣與否是特色農業(yè)能否持久發(fā)展的關鍵因素。特色農產品呂質的好壞將直接影響到產品能否實現(xiàn)其市場價值。產量是形成特色農業(yè)的充分條件。產品質量好,但產量低,則無法產生規(guī)棋效益,在市場競爭中將難以保持持久的競爭力,特色農業(yè)也就難以持續(xù)發(fā)展。因此,發(fā)展特色農業(yè)一是要因地制宜,二是要優(yōu)選品種,提高產品品質,三是要科學種植(或養(yǎng)殖),在不降低產品品質的前提下盡可能地提高產量,包括單產和總產。
二、新疆發(fā)展特色農業(yè)的有利條件
(一)自然條件新疆太陽輻射量普遍較大,日照長,光質優(yōu)越利于植物光合作用,使瓜果等農產品著色濃,顏色艷,品質好,農作物生長期積溫大,氣溫日較差大,利于果木和作物養(yǎng)分積累。這為新疆發(fā)展特色農業(yè),特別是種植業(yè)和林果業(yè)提供了良好的發(fā)展條件。新疆具有豐富的農作物品質資源。例如:新疆紅花種質資源鑒定與繁殖入庫1550份,占國家入庫總數的63?4%,成為我國紅花入庫之最。
(二)市場條件改革開放20多年來,人民生活水平有了很大提高,全國95%以上的人口已解決了溫飽問題,新疆也同樣如此。從全國來看(新疆亦如此),農業(yè)發(fā)展進入了一個新的歷史階段,農產品供給由長期短缺變?yōu)榭偭孔越o有余。據國家統(tǒng)計局新疆城市社會經濟調查隊統(tǒng)計資料顯示,我區(qū)糧食產量由1978年的370?01萬噸增加到1998年的830萬噸;肉類由1980年的12?70萬噸增加到1998年的59?96萬噸;禽蛋由1983年的3?11萬噸增加到1998年的13?34萬噸;棉花由1980年的7?92萬噸增加到1998年的125萬噸。與此同時,1998年城市居民人均糧食消費量由1980年的138?14kg下降為84?9kg;從1980年至1998年,城市人均肉禽類消費量由7?32kg增長到29?27kg;蛋類從0?85kg增長到6?98kg;水產品由3?12kg增長到3?90kg;鮮乳品由9?12kg增長到19?04kg。反映城市居民消費水平的“恩格爾系數”由1980年的57?26%降為44?65%。隨著人們收入的增加,生活水平的提高,人們在溫飽問題解決的基礎上對農產品多樣化的需求日益增強,特色農產品市場需求很大,這就為新疆發(fā)展特色農業(yè)提供了市場條件。它是新疆特色農業(yè)發(fā)展的基本動力。
(三)政策條件
為了充分利用優(yōu)勢農業(yè)資源,抓住市場機遇,不斷優(yōu)化農業(yè)結構,新疆各級政府紛紛采取鼓勵措施和建立政策保障機制,大力扶持特色農業(yè)的發(fā)展。這為新疆特色農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的政策環(huán)境條件。
(四)科學技術條件
在長期的農業(yè)生產活動中(尤其是改革開放20多年來),新疆各族人民積累了豐富的生產經驗,先進的科學技術不斷地被應用于農業(yè)生產中,特色農業(yè)生物品種不斷得到優(yōu)化和更新,同時也積極培育和引進了大批優(yōu)良品種,使特色農產品品質更好,產量更高。交通運輸條件大大改善,保鮮技術被廣泛應用于農產品的貯存。前者大大加快了特色農產品的運輸和銷售速度,后者則使某些特色農產品(尤其是瓜果等)所固有的季節(jié)性強,保鮮時間短的缺點得以克服。上述條件的改善為特色農業(yè)的迅速發(fā)展奠定了良好的基礎。
三、新疆特色農業(yè)的分類及其發(fā)展現(xiàn)狀新疆特色農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀大體上可以從兩個角度來認識,一是從農產品類型上看,二是從特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展類型上看。
(一)從農產品類型上來看,新疆特色農業(yè)可以劃分為三大類
1?特色種植業(yè)
它是與傳統(tǒng)種植業(yè)相對而言的。目前新疆特色種植業(yè)主要包括紅花、彩色棉花、哈密瓜、番茄、香米等。其中紅花主要分布于塔額盆地,尤其是額敏縣。新疆紅花種植面積、干花產量和種子產量均占全國80%左右。棉花生產是新疆的一個優(yōu)勢產業(yè),其收益幾乎占了新疆農業(yè)的半壁江山。但近些年來國內棉花市場已呈供過于求的狀態(tài),加上國家已放開棉花價格,新疆棉花開始重現(xiàn)增產不增收的局面。與此同時,彩色棉花在市場上則處于供不應求狀態(tài)。目前天然彩色棉花已開發(fā)成功,這使新疆的棉花發(fā)展呈現(xiàn)新的廣闊前景,其每畝收益可比普通棉花高300元。彩色棉花的種植范圍較小,但前景看好。1999年全國彩色棉花種植面積僅一萬畝,而阿瓦提縣豐收一場就種了5000畝彩色棉。哈密瓜主要分布吐哈盆地,其種植面積近3萬公頃,居全國首位。近幾年,兵團農六師103團場哈密瓜種植異軍突起,取得良好的經濟效益。番茄主要集中于昌吉州和巴州博湖縣最為有名。
2?特色林果業(yè)
主要包括庫爾勒香梨、枸杞、葡萄、大棗、核桃、石榴等。庫爾勒香利主要分布在新疆巴州,1998年全疆種植25萬畝,產量近10萬噸。枸杞主要分布于精河縣,全疆年產量在一萬噸以上,占全國總產量的一半左右。自1990年起,精河枸杞就在種植面積、總產量、出口量和枸杞品質四個方面雄踞全國五大枸杞主產區(qū)之首。葡萄主要在吐魯番地區(qū),其年產量近40萬噸,居全國首位。大棗以哈密大棗(又稱五堡大棗)最為有名,產品遠銷區(qū)內外。巴旦木主要分布于南疆喀什地區(qū),目前其區(qū)域內共有100萬株巴旦木,共中40萬株已進入盛果期,年產量在60噸,石榴主要集中分布于和田地區(qū),且以皮山縣的皮亞勒瑪石榴最為有名,該縣石榴種植面積已超過2萬畝,1999年其石榴總產達540噸。近年來,阿克蘇地區(qū)的蘋果及大棗開始走俏烏魯木齊市場。
3?特色養(yǎng)殖業(yè)
主要有農十師依靠烏倫古湖漁業(yè)而辦的銀狐養(yǎng)殖業(yè),烏魯木齊市水產養(yǎng)魚業(yè)和塔里木農二師養(yǎng)鹿業(yè)。特色養(yǎng)殖業(yè)已經成為這些地區(qū)的支柱產業(yè)之一。如農二師目前已形成集養(yǎng)殖、加工、研究開發(fā)、銷售為一體的集團化生產模式,產品不但在國內市場暢銷,而且打入了香港、臺灣及韓國等地的市場。
(二)從產業(yè)化類型上來看,新疆特色農業(yè)大致可以劃分為以下五種
1?龍頭企業(yè)帶動型
如精河縣利用中國最大的枸杞種植基地的資源優(yōu)勢,以年產6000噸的枸杞為主導產業(yè),以專業(yè)化生產基地為依托,以新疆萬利有限公司為龍頭企業(yè),開發(fā)枸杞干果出口新、馬、泰及港臺地區(qū),建立枸杞保健食品廠,開發(fā)出杞蕓口服液、枸杞酒、枸杞茶和樂樂血等一批保健食品、飲料,醫(yī)藥保健品年銷售額10億元,創(chuàng)利稅2億元。另外,額敏縣現(xiàn)在也正在形成以萬噸紅花籽油加工廠為龍頭企業(yè)的紅花產業(yè)。
2?專業(yè)協(xié)會帶動型
如盛產哈密瓜的鄯善縣,成立了哈密瓜協(xié)會,為4個鄉(xiāng)近1萬戶瓜農提供技術、物質和信息服務,開展技術咨詢,培訓和技術推廣,并組織農民直接進入市場銷售。在瓜協(xié)的帶動下,鄯善縣商品瓜生產、儲運、加工、包裝業(yè)迅速發(fā)展,瓜農年收入高達數萬元,成為縣域經濟發(fā)展的重要支柱。
3?主導產品帶動型
如庫爾勒沙依東園藝場,利用獨具資源優(yōu)勢的香梨生產,實現(xiàn)資源優(yōu)勢轉換,生產的香梨運銷國內外市場,以特色資源形成的特色主導產品,帶動香梨產業(yè)化經營。
4?科技示范帶動型
如昌吉市園藝場,引進開發(fā)瓜果菜新品種,采用高新技術示范,帶動瓜菜種子生產專業(yè)戶,提高了種子質量和效益,也提高了農民的收入。
5?市場帶動型(消費中心帶動型)
如米泉市利用近郊優(yōu)勢,大力發(fā)展蔬菜批發(fā)市場,帶動了周圍五個縣65萬戶農戶,種植蔬菜50萬畝,日上市量40噸以上,年成交額可達1?64億元。在擴大規(guī)模的同時,發(fā)展與其相配套的加工業(yè)和運銷業(yè)等,不僅周圍縣市的蔬菜在這里集散,南北疆許多地方的蔬菜,水果也在這里銷售,對外還輻射到甘、陜、川和魯等省區(qū)。
四、新疆發(fā)展特色農業(yè)應注意的幾個問題新疆特色農業(yè)在發(fā)展中也存在著諸多問題,為了促使新疆特色農業(yè)實現(xiàn)健康、持續(xù)、快速發(fā)展,我們認為應注意以下幾個問題。
(一)特色農業(yè)的發(fā)展要因地制宜
近年來特色農業(yè)發(fā)展形勢看好,容易人為造成特色農業(yè)盲目發(fā)展。發(fā)展特色農業(yè)要上規(guī)模,講求規(guī)模經營,創(chuàng)規(guī)模效益,這是應該做,也是必須要做的。但是擴大特色農業(yè)生產,要在詳細調查,摸清所有情況的基礎上因地制宜地做出科學的規(guī)劃,不能不顧實際條件限制一哄而上。例如,新疆林果業(yè)應在現(xiàn)有的基礎上,以建設名、優(yōu)、特經濟林生產基地為突破口,積極發(fā)展混農林業(yè),在農田林網和防沙基干林帶的建設中,適當安排一些經濟林樹種,把具有市場優(yōu)勢的核桃、巴旦木、紅棗、杏仁、葡萄干等五大干果和香梨、石榴、優(yōu)質杏、優(yōu)質蘋果等4大鮮果作為經濟林的目標產業(yè),走基地化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展的路子。
(二)要加大特色農業(yè)生產中的科技含量
目前新疆特色農業(yè)生產過程中還存在管理粗放,科技含量低等限制因素。這導致一些已建瓜果商品基地品質退化嚴重,良種繁育工作沒有跟上,大量的優(yōu)質鄉(xiāng)土品種沒有得到好地開發(fā)和挖掘,且良種苗木供求矛盾突出,科技推廣體系不健全,再加上經營者本身素質差,小農經濟意識濃厚,制約了許多技術的普及應用。要改變新疆特色農業(yè)的這種現(xiàn)狀,就要加大特色農業(yè)中的科技含量,特別是要重視優(yōu)選品種和科學栽培與養(yǎng)殖及科學管理。
(三)正確處理好特色農產品質與量的關系,實現(xiàn)質與量的統(tǒng)一
農產品生產大都有一個共同的規(guī)律,即農產品產量的增加與產品品質的提高往往難以同時實現(xiàn)。因此在發(fā)展特色農業(yè)生產中。首先要堅持質量第一。如目前新疆,特色林果業(yè)除了少數幾個品種外,大多存在檔次不高,外觀不美,從而影響了銷售。其次要依靠科技,盡量做到產品質與量同時提高。優(yōu)質低量形不成規(guī)模效益,也不利于特色農業(yè)的發(fā)展。
(四)要認真研究新疆特色農產品的營銷戰(zhàn)略
近幾年,洋水果成了中國各大城市消費市場的新熱點。洋水果進入中國,其關稅,運費都不會低,它之所以能實現(xiàn)在中國的銷售,不外乎在規(guī)模、質量、品牌、營銷網絡等方面具有優(yōu)勢。不僅如此,連內地省份的水果也在新疆水果市場上占有相當大的份額。因此,新疆要提高本地水果的競爭能力,就必須對產品營銷戰(zhàn)略進行研究。我們高興地看到,最近(1999年底)新疆庫爾勒香梨股份有限公司在梨城庫爾勒掛牌。該公司成立后,將通過萬畝專業(yè)化果園基地的建設,以及股份公司+基地+農戶的經營模式,實現(xiàn)對果品供應市場的控制。同時通過與科研院所的技術合作,解決栽培、新品種開發(fā)、保鮮、綠色衛(wèi)生、病蟲害防治等問題,以確保香梨的優(yōu)良品質。另外,還要加強對鮮果的保鮮貯藏,做到反季節(jié)銷售;同時也要重視農產品的包裝,要分級包裝,提高農產品的檔次,滿足不同消費者的需要。又如新疆軍旅集團采用國際上最通行的“OEM”經營方式經營彩色棉花的科研、種植、紡紗、織布、制衣全過程,不僅人人降低成本,而且使產品迅速占領市場,最近在此基礎上成立了新疆天彩科技股份有限公司。
(五)要始終重視產品的深加工
目前新疆的農產品除少數實現(xiàn)初級加工外,許多仍然靠賣初級產品為主。為了使特色農產品能在新疆發(fā)揮最大的經濟效用,我們要始終強調特色農產品的深加工,變原料為初級、中級甚至高級加工產品,提高農產品附加值,實現(xiàn)多次增值增利。與此同時形成以從事特色農業(yè)開發(fā)為主的高科技企業(yè)為龍頭的生產加工銷售于一體的產業(yè)鏈。
(六)注重環(huán)保理念,生產綠色產品
新疆特色農產品深受廣大消費者歡迎的一個重要原因是農產品受污染小甚至無污染,是“綠色產品”。這也是當代消費者選擇農產品的一個趨勢。因此,新疆特色農業(yè)在發(fā)展中要特別注意保護好生產區(qū)的生態(tài)環(huán)境,減少甚至杜絕農藥、化肥和工業(yè)污水等對農作物的污染,大力發(fā)展環(huán)保農業(yè)和生態(tài)農業(yè),不斷生產綠色產品。
總之,新疆特色農業(yè)發(fā)展迅速,前景廣闊。它在實現(xiàn)新疆優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略,完善新疆經濟發(fā)展戰(zhàn)略;在促進農業(yè)產業(yè)化實現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,調整優(yōu)化農村產業(yè)結構;在增加農民收入,發(fā)展農村經濟中均有極其重要的現(xiàn)實意義?？梢哉f它是新疆農業(yè)發(fā)展中的又一次大的變革,具有深遠的意義。筆者對新疆特色農業(yè)的發(fā)展僅作初步探討,愿拋磚引玉,以期引起廣大有關學者和部門加強對新疆特色農業(yè)的研究,從而促進新疆特色農業(yè)快速健康發(fā)展。
摘要:金融是現(xiàn)代經濟的核心，在新常態(tài)背景下如何發(fā)揮金融的核心作用，支持榆林農業(yè)適應新常態(tài)引領新常態(tài)，對榆林經濟穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要意義。通過對榆林特色農業(yè)的特點和現(xiàn)狀進行分析，提出金融要從加強信用體系建設、拓寬融資渠道、設立專營機構、健全保險體系四個方面對現(xiàn)代特色農業(yè)進行支持。
關鍵詞:TFP;農業(yè)投資;現(xiàn)代特色農業(yè)
一、榆林現(xiàn)代特色農業(yè)基本情況
(一)現(xiàn)代特色農業(yè)概念和發(fā)展情況
現(xiàn)代特色農業(yè)是指依托區(qū)域資源比較優(yōu)勢，將區(qū)域內特有的農業(yè)資源轉化為現(xiàn)代特色商品的農業(yè)經營方式。榆林市位于陜西省最北部，地處黃土高原和毛烏素大沙漠的交界區(qū)和陜甘寧蒙晉五省(區(qū))接壤地帶，土地資源、礦產資源、光熱資源豐富，是國家級能源化工基地和陜西現(xiàn)代特色農業(yè)示范基地，目前共有各類農作物46種，其中23項優(yōu)勢農業(yè)資源占據陜西省第一位。隨著榆林特色林果區(qū)、旱作農業(yè)區(qū)、特色種植業(yè)區(qū)、特色草畜區(qū)和農副產品加工帶等“四區(qū)一帶”產業(yè)布局的逐步形成，現(xiàn)代特色農業(yè)已呈現(xiàn)出區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化生產、產業(yè)化經營的良好發(fā)展勢頭。然而，僅僅擁有良好的農業(yè)資源稟賦，而沒有配套政策措施和金融資金的大力支持，發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)僅僅是一句空話。近年來，中省市各級政府和金融部門陸續(xù)出臺了一系列《關于加快西部地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的意見》、《關于扶持農業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加大金融創(chuàng)新力度支持現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展的指導意見》等政策性文件和專題規(guī)劃等政策保障措施促進榆林特色農業(yè)發(fā)展，引導金融機構加大對“三農”和農業(yè)化重點龍頭企業(yè)的信貸支持。此外，在發(fā)展間接融資的同時榆林市鼓勵和協(xié)助本土的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在債券市場、資本市場的發(fā)展，目前榆林已扶持三家特色農業(yè)企業(yè)在上海股交所掛牌。
(二)榆林現(xiàn)代特色農業(yè)的現(xiàn)狀和特征
榆林地處毛烏素沙漠和黃土高原的過渡地帶，屬于典型農牧交錯區(qū)域，不僅有廣袤的黃土地，而且有豐富的沙地資源，非常適合現(xiàn)代農業(yè)的多樣化規(guī)模經營，正在成為繼八百里秦川之后陜西第二大糧倉，農業(yè)產能和農民人均收入穩(wěn)居全省前列。2014年榆林糧食播種面積476．40公頃，其中特色產業(yè)規(guī)模覆蓋面積達到80%;2014年榆林實現(xiàn)農業(yè)總產值134．78億元，特色農業(yè)產值占到農業(yè)總產值的70%;2014年榆林農民人均純收入9730元，其中特色農業(yè)對農民收入的貢獻率達50%以上。
1．現(xiàn)代農業(yè)主體不斷壯大，農業(yè)園區(qū)建設取得新進展
作為現(xiàn)代特色農業(yè)主體的主力軍，榆林市已形成農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)312家，農民專業(yè)合作社3923個，省級一村一品示范村570個，農業(yè)經營主體居全省第一。此外，榆林還是全國唯一實行產品質量安全追溯系統(tǒng)整市推進的地級市，目前納入追溯系統(tǒng)管理的企業(yè)或合作社達到123家，占全省總數的80%。從最初的示范帶動到集中推廣，榆林現(xiàn)代特色農業(yè)園區(qū)在農業(yè)經營主體不斷發(fā)展的基礎上逐步發(fā)展壯大，截至2014年末共建成現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)188個，其中省、市、縣級分別為40個、56個和91個，基本實現(xiàn)了縣區(qū)全覆蓋，特別值得一提的是榆林現(xiàn)代農業(yè)科技示范區(qū)也于2013年成功晉升為國家級農業(yè)科技園區(qū)，定位于打造中國西部最大的現(xiàn)代特色農業(yè)科技示范園區(qū)。目前，各類園區(qū)入駐企業(yè)達到135家，形成基地45萬畝，實現(xiàn)總產值23．9億元。
2．現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)項目勢頭強勁，特色農產品品牌效應凸顯
依托現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，榆林已打造出了一批國家級、省級名優(yōu)農副產品，初步形成了榆林山地蘋果、榆林羊肉、榆林紅棗、大漠蔬菜、榆林馬鈴薯、榆林小雜糧等六大公共區(qū)域品牌，27個省級名牌產品或著名(馳名)商標，有力促進了農業(yè)產業(yè)升級晉檔。特色農產品在國際國內市場份額明顯，品牌影響力不斷加大，其中紅棗占國內市場份額的1/5，羊絨初加工產品占全省市場份額的4/5，羊肉占全省市場份額的3/4，“大明綠豆”占日本綠豆市場份額的1/3，現(xiàn)代特色農業(yè)逐步展示出廣闊的發(fā)展前景。
3．農業(yè)投融資體系逐步完善，由單一化的政府投入向多元化社會融資轉變
在“三農”投入方面，榆林政府每年將新增財力的30%用于“三農”發(fā)展，從2009年開始，省市共籌集3億元設立了現(xiàn)代農業(yè)專項資金，促進專業(yè)化、特色化、品牌化和產業(yè)集群的建設。2014年與郵政儲蓄銀行簽訂了“深化金融合作，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展”的框架協(xié)議，授信6億元專項資金，用于支持榆林市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。此外，隨著國際能源經濟疲軟和國內經濟結構調整，榆林工商資本和民間資本開始從煤炭、房地產等行業(yè)轉向投資現(xiàn)代農業(yè)，由于工商資本和民間資本在非農領域積累了一定資金和市場經驗，在推動農業(yè)產業(yè)園建設、特色農業(yè)、設施農業(yè)規(guī)?；l(fā)展上敢于大手筆投入，多元化社會資本的注入有效助推榆林現(xiàn)代農產業(yè)發(fā)展。
二、支持榆林現(xiàn)代特色農業(yè)的路徑選擇
(一)加強金融支持力度，推動現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展
一是繼續(xù)強化以農商行為代表的地方法人金融機構支持。以農商行為代表的地方法人金融機構作為本土金融機構，一直是“三農”信貸投入的主力軍，截至2014年末，榆林涉農貸款余額1001．72億元，其中以農商行為代表的地方法人金融機構的涉農貸款達444．45億元，占全部涉農貸款的44．36%，主要投向農林牧漁、農用物資和農副產品流通貸款、農村基礎設施建設貸款、農產品加工貸款等，有力支持地方特色農業(yè)發(fā)展。二是加強以小額貸款公司為代表的準金融機構支持。自2008年榆林成立首家服務“三農”和支持“小微”的民間信用中介平臺－神木惠民小額貸款公司以來，全市已經陸續(xù)成立65家小額貸款公司，貸款余額達64．52億元，其中支農、支小貸款約占全部貸款的2/3，有力滿足了“三農”和“小微”的貸款需求。
(二)逐步完善農業(yè)投融資體系，助力現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展
隨著近期國際能源經濟疲軟和國內經濟結構調整，中國經濟進入新常態(tài)，在經濟新常態(tài)下，榆林積極轉變原有能源經濟一枝獨秀的發(fā)展方式，引導工商資本和民間資本開始從煤炭、房地產等行業(yè)撤出，轉向投資現(xiàn)代特色農業(yè)，建立了以各級財政為主導，社會各界參與的多元化、多層次、全方位投入機制。例如:府谷煤炭行業(yè)巨頭高乃則投資興建了高莊則現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，靖邊縣石油老板投資建設了10萬頭生豬場，知名企業(yè)羊老大公司也開始投資農業(yè)園區(qū)建設和農業(yè)產業(yè)發(fā)展。在多元化社會融資發(fā)展的同時，積極鼓勵和協(xié)助農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在債券市場、資本市場融資，逐步設立園區(qū)中小企業(yè)特殊聯(lián)保貸款體系和小額貸款擔保公司等融資平臺，解決由于農業(yè)企業(yè)弱質性面臨的資金難題。
(三)加快推進農村土地流轉，帶動現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展
1998年，米脂縣的“孟岔模式”開啟了榆林市農村土地流轉的序幕。通過多年發(fā)展，涌現(xiàn)出一批各具特點、可供借鑒的典型模式，例如定邊縣西關村土地股份合作社經營模式”、“榆陽土地細碎化整合模式”、神木縣爾林兔鎮(zhèn)農戶耕地互換規(guī)模經營模式等等，使“條條地”變成“整裝田”，土地產出率和農業(yè)機械化水平明顯提升。目前榆林市農村土地流轉從最初的互換和轉包逐步發(fā)展為轉讓、出租以及股份合作等形式，累計流轉土地面積192萬畝，占全省流轉面積的32%，占據土地流轉面積全省第一，主要流向種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體。農業(yè)經營主體獲得土地承包經營權后，通過建立農業(yè)生產基地，開展標準化、規(guī)?；?、產業(yè)化經營，進一步推動了現(xiàn)代特色農業(yè)化發(fā)展。
(四)加快新型農業(yè)經營主體和農業(yè)園區(qū)建設，引領現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展
新型農業(yè)經營主體和農業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的重要載體，通過著力打造現(xiàn)代農業(yè)“500強”———重點建設“百強現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)”、“百強龍頭企業(yè)”、“百強家庭農場”、“百強專業(yè)合作社”和“百強一村一品示范村”充分發(fā)揮新型農業(yè)經營主體和農業(yè)園區(qū)引領、推動和示范效應，全面提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平，通過農業(yè)產業(yè)化來實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。
三、加強金融支持現(xiàn)代特色農業(yè)的政策和建議
(一)加大基礎設施建設和信用體系建設，增強區(qū)域資金集聚力
一是充分利用資源型經濟的資金積累優(yōu)勢，引導政府財政和金融機構加大對農業(yè)基礎設施建設、技術改造、品種開發(fā)等用途的投入，拓寬對農業(yè)產業(yè)投資的渠道，提高對農業(yè)產業(yè)的投資比例，為引導其他資金進入農業(yè)樹立導向。二是以涉農金融機構為主體，以人民銀行征信系統(tǒng)為平臺，加強農村信用體系建設，逐步將涉農信貸業(yè)務信息納入征信系統(tǒng)進行專項監(jiān)測。此外，還要大力開展“信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，加大對信用優(yōu)良農村經濟主體的授信額度和支持力度，通過改善當地金融生態(tài)和信用環(huán)境，解除金融機構信貸的后顧之憂，增強區(qū)域信貸資金集聚力。
(二)加強融資渠道建設，增強融資選擇的多樣性
首先，完善農村金融服務體系建設。以農商行為代表的地方法人金融機構要發(fā)揮農村金融主力軍的作用，在信貸、擔保、審批、防控等環(huán)節(jié)，加大對農業(yè)經營主體信貸支持。其次，要引導、規(guī)范和管理工商業(yè)資本和民間借貸行為，通過正確引導工商業(yè)資本和民間資本向現(xiàn)代特色農業(yè)投資，開展產前、產中、產后的科技推廣、生產加工、經營銷售等服務。最后，增加中小金融機構數量，推進小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行建立，同時鼓勵和支持民營資本設立中小金融機構，為現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展提供更多的融資選擇。
(三)財政金融合力設立專營機構，提升投資現(xiàn)代農業(yè)的信心
農村金融投資公司是立足現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展，將金融融資和產業(yè)投資相結合，實現(xiàn)農村金融與農業(yè)產業(yè)一體化的新型金融組織。通過農村金融投資公司的平臺，既能夠引領社會資本、金融資金投向現(xiàn)代特色農業(yè)，又可將財政支農資金集中運作，通過資本投資和運營平臺提高支農資金的使用效率，借助“杠桿效應”，實現(xiàn)財政資金、金融融資和產業(yè)投資的良性互動，推進現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展。
(四)健全保險體系，解除現(xiàn)代農業(yè)的后顧之憂
設立政策性農業(yè)保險機構。區(qū)別于傳統(tǒng)的商業(yè)保險，政策性農業(yè)保險機構以政府財政補貼和農村產業(yè)主體支付小額保費為基礎，實行政府主導、政策扶持和市場化運作的模式，一方面能及時分散農業(yè)風險，補償農村產業(yè)主體損失;另一方面有效解決商業(yè)保險趨利性強、覆蓋面窄的問題。此外，以農村關聯(lián)主體間互助性擔保機構和民營商業(yè)性擔保機構為基礎，建立農業(yè)擔保基金，并向上逐級建立再擔保機構，通過開展一般再擔保和強制再擔保業(yè)務，為區(qū)域內以鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)為主的農村產業(yè)主體提供信用擔保，解決農業(yè)融資中無擔保和擔保不力的問題。
作者：羅慧媛1 楊鵬亮2 劉銳1 單位：1.人民銀行榆林市中心支行 2.榆林學院
【內容摘要】：文章重點分析了發(fā)展中國家印度和巴西現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的主要模式，并在此基礎上總結了其有用經驗，可從依靠科技進步促進農業(yè)增長方式的轉變和加強國際間交流合作，充分發(fā)揮農業(yè)合作組織的作用兩個方面為我國發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供參考。
【關鍵詞】:發(fā)展中國家特色農業(yè)發(fā)展模式經驗啟示第二次世界大戰(zhàn)以來，一些經濟并不發(fā)達、基礎原本比較薄弱的發(fā)展中國家，通過自身的努力，不斷解放生產力，也逐步發(fā)展特色農業(yè)，以印度、巴西等國為代表。這些國家發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的方法各具特色，并且成效顯著，很多實踐與經驗都值得正走向特色農業(yè)發(fā)展道路的國家學習和借鑒。
一、發(fā)展中國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式
（一）印度模式
印度是亞洲第二個大的發(fā)展中國家，土地資源和勞動力資源都相當豐富，作為一個發(fā)展中國家，印度正走在農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路之上，自20世紀70年代以來，印度農業(yè)取得了長足進步，成為亞洲和整個發(fā)展中國家中農業(yè)增長較快的國家之一。
1.加強智力投資，進行“顏色革命”
早在20世紀50年代印度獨立之初，其農業(yè)發(fā)展十分落后，雖然進行了長達40年的“”，但成效甚微，土地所有權狀況并沒有發(fā)生根本性變化，農業(yè)生產率低下，農作物產量不足，遠遠不能滿足國內糧食需求。尤其是60年代中期，嚴重的旱災造成全國性，引發(fā)印度農業(yè)空前的危機。這場危機也促使印度政府更加正視農業(yè)發(fā)展，一方面加強智力投資，對農業(yè)科研教育系統(tǒng)大量投資，同時通過建立一個設計良好的農業(yè)推廣網絡，向農民傳播新技術。從1950-1967年村社發(fā)展計劃和推廣服務網絡是改革農業(yè)的主要渠道。另一方面發(fā)動“顏色革命”。60年代印度發(fā)起“綠色革命”，引進、改良并推廣高產優(yōu)質品種，發(fā)展化肥農業(yè)，完善水利灌溉系統(tǒng)，提高產量。60年代初，印度培育出“墨西哥小麥”，每公頃可產14025公斤，60年代中期，“菲律賓奇跡稻”問世，每公頃單產達22500公斤。“墨西哥小麥”和“菲律賓奇跡稻”的成功引種和大面積推廣，使印度的糧食基本實現(xiàn)自給。20世紀70年代末，印度又發(fā)起了“白色革命”，選用高產優(yōu)良的奶牛品種，建立牛奶生產、加工、運輸、銷售緊密相連的產業(yè)體系。80年代末，印度又提出“藍色革命”的口號，大力開發(fā)江河湖海資源發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)，加快人才、技術的引進，增加對海洋捕撈業(yè)和淡水養(yǎng)殖業(yè)的資金投入。20世紀末，印度再次提出“金色革命”的藍圖構想，研發(fā)、改良并推廣園藝作物品種，改進栽培技術，研發(fā)果物、蔬菜冷鮮儲藏技術和加工、運輸技術。
2.開展農村計算機革命
印度農村計算機革命始于20世紀末一些大型計算機公司聯(lián)合推出的“農村互連工程”，該工程開展了一系列電子知識普及活動并建立了電子集市項目，旨在推動農村信息化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)間數字化水平的差異。為了進一步推進農村計算機革命，政府出臺了一系列促進農村信息化的政策。如為服務農村，專門設立了農業(yè)呼叫中心、農業(yè)廣播電臺、農業(yè)電視頻道等。農業(yè)呼叫中心與當地的農業(yè)教育機構和研究機構連線，由專業(yè)的農業(yè)畢業(yè)生或農業(yè)科研人員接聽，接收農民詢問并給予解答，對于無法立即解答的疑問在咨詢教授或專家后再予以回復。農業(yè)廣播電臺和電視頻道主要播報與農產品生產、加工、銷售等密切相關的農業(yè)新聞和資訊，為農業(yè)生產提供便利。此外，為促進農業(yè)信息技術的發(fā)展，政府還廣泛參與國際交流合作，如“郵車網絡”是印度政府與麻省理工學院共同推出的無限網絡計劃，通過在公共汽車上安裝無線互聯(lián)網收發(fā)機，為農民提供農業(yè)新聞和氣象信息。同時，在全國農業(yè)市場數據庫平臺的基礎上，國家信息中心陸續(xù)建立和完善了許多專業(yè)化的農業(yè)信息數據庫，如自然災害管理信息數據庫、花卉信息數據庫、農業(yè)市場信息數據庫等。這些數據庫由專業(yè)的工作人員進行日常的網站維護和數據信息更新，為廣大農民用戶開展農業(yè)生產提供最全面、最時新、最便捷的信息服務。
（二）巴西模式
巴西是一個發(fā)展中的農業(yè)大國，在世界農業(yè)體系中占有舉足輕重的作用。著名的亞馬遜熱帶雨林在巴西起著調節(jié)氣候的重要作用，光照充足、降水豐沛、土壤肥沃，得天獨厚的自然條件非常利于巴西農業(yè)的發(fā)展。目前，巴西已建立起了具有自身特色的農業(yè)現(xiàn)代化模式，這種模式對改造巴西傳統(tǒng)農業(yè)結構，促進農業(yè)現(xiàn)代化和國際化發(fā)揮了重要作用，在農產品商品率、土地出產率、農產品出口率等方面取得了突出的成就。
1.政府切實推行農業(yè)支持和保護政策
巴西政府農業(yè)政策的基本要點是切實保障農民利益，減少農業(yè)生產風險，以增加農民尤其是中小農民的收入。具體農業(yè)政策包括：
（1）改革并推行農業(yè)信貸政策。20世紀80年代初，巴西政府頒布了《新土地稅收法》，確定了貸款金額需由生產成本的實際需求確定。根據這一法律，每年國家貨幣委員會在農作物播種期之前以政令的形式頒布每種農作物生產成本的基數，同時公布每種農作物貸款的最高限額，中小農戶貸款的最高限額是生產成本的90%，大農場主貸款的最高限額是生產成本的80%。此外，為鼓勵農民種植的積極性，提高農業(yè)生產率和農作物出產率，政府在農業(yè)信貸政策上還做出特殊優(yōu)惠。
（2）農產品價格支持政策。受財政壓力影響1985年起政府逐漸取消對農業(yè)的補貼轉為農產品價格支持政策為主，當農產品的市場價格低于農產品價格委員會規(guī)定的最低價格時，由聯(lián)邦政府直接收購、提供貸款或是預支貸款。這一制度有力地保證了農民的利益，同時也有效地保證了農業(yè)再生產的順利進行。
（3）鼓勵出口政策。根據政府制定的“鼓勵出口計劃”巴西農產品可以自由出口，政府不設任何限制，且努力消除其他國家的貿易壁壘，為巴西農產品進入國際市場提供公平合理的競爭環(huán)境。農產品的大量出口不僅大大提高了農民的收入，也提高了巴西農產品在世界的知名度，形成了品牌優(yōu)勢，同時也促使巴西農業(yè)不斷提高生產質量，出口優(yōu)質產品，這又進一步增強了巴西農產品在國際市場的競爭力。
2.發(fā)展農業(yè)合作社制度
在農業(yè)生產中，隨著機械化和信息化程度的不斷提高，單個農業(yè)生產者勢單力薄無法在農業(yè)領域參與越來越激烈的市場競爭，只有聯(lián)合起來走合作化道路才能降低生產成本，擴大生產規(guī)模和經濟效益，提高農產品的市場競爭力。早在1988年，巴西憲法就正式確立了合作社的法人資格，賦予了合作社經營自主權，使合作社走上了法制化、規(guī)范化道路。合作社的宗旨是立足農業(yè)，為社員提供全面服務，基本準則是自愿參與、民主管理。巴西多種類型的農業(yè)合作社為社員提供了有效地產前、產中、產后服務，不僅降低了農業(yè)生產的風險，提高了農戶抵御自然災害和市場風險的能力，更推動了巴西農業(yè)的現(xiàn)代化進程，對農產品產供銷一體化發(fā)揮了重大作用?？v觀巴西農業(yè)合作社三十多年的發(fā)展歷史，其之所以能得到長足發(fā)展，一是合作社的基本原則符合眾多農場主生存發(fā)展的客觀需求，二是政府對合作社的高度重視，將支持合作社的長足發(fā)展當作一項政策來執(zhí)行。
3.走科技興農之路
不斷創(chuàng)新農業(yè)科技是巴西農業(yè)取得成功的關鍵因素，巴西政府十分重視農業(yè)科技的研究、應用和推廣，并為此制定了一套完整的科研與推廣體系，形成了一條教學、科研、生產三位一體的科技興農之路。巴西的農業(yè)科研推廣應用體系以農科院為龍頭，以農牧業(yè)研究和農牧業(yè)技術推廣兩大公司為核心實現(xiàn)了科研機構和農業(yè)企業(yè)的緊密結合，實現(xiàn)了科研成果向實際運用的成功轉化。同時，巴西政府高度重視農業(yè)生物技術和信息技術的研究推廣，極大地提高了巴西農業(yè)的生產效率，為進一步提高巴西農產品在國際市場的競爭力注入了強勁的發(fā)展動力。
二、發(fā)展中國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對我國的啟示
分析前面兩個發(fā)展中國家可知，盡管兩國“特色之處”各不相同，但其特色農業(yè)的發(fā)展路徑依舊有章可循，很多實踐與經驗都值得正走向現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展道路的國家學習和借鑒。從前文論述中，我們可以得出結論：現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需要國家依靠科技的力量促進發(fā)展方式轉變及加強國際間交流合作來推進國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
（一）依靠科技進步促進農業(yè)增長方式的轉變
國外實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化實質就是將農業(yè)的增長轉變到依靠科技進步的軌道上來?？萍紝r業(yè)的首要貢獻是實現(xiàn)了農業(yè)的機械化生產，印度、巴西等國為鼓勵農業(yè)機械化生產，對農戶購買機械都給予不同程度的補貼，并且，為保證農戶有充足的資金購買和使用新型農機，還向農戶提供低息貸款?？萍紝r業(yè)的其他貢獻體現(xiàn)在實現(xiàn)了農業(yè)生物化、化學化和信息化。由于傳統(tǒng)的粗放型生產方式使印度陷入了糧食危機，印度政府痛定思痛發(fā)起的“綠色革命”引進、改良并推廣高產優(yōu)質品種，發(fā)展化肥農業(yè)，使印度一躍成為世界第三大糧食大國，科技對農業(yè)現(xiàn)代化進程的貢獻由此可見一斑。我國無論是政府還是社會大眾都普遍意識到農業(yè)是國民經濟的基礎，但由于科技體制和歷史等原因，農業(yè)研究一直不被重視，農業(yè)科研投入的不足加上農業(yè)科研人才的缺乏，我國的農業(yè)科教水平亟待提高。要改變這一格局，需建立起以政府為主導，多元主體共同參與的機制，鼓勵大學、科研機構與農業(yè)企業(yè)和農業(yè)生產部門加強合作，建立有效的農業(yè)科技人才激勵機制，吸引更多人才參與農業(yè)科技研發(fā)，同時，加大對農業(yè)科研的投資力度，只有資金和人才同時到位才能快速推動我國農業(yè)科技水平的發(fā)展。
（二）加強國際間交流合作，充分發(fā)揮農業(yè)合作組織的作用
政府應大力倡導改進和提高農業(yè)技術，發(fā)展農業(yè)生產，不斷重視農業(yè)對外交往。按照互補互助、共同發(fā)展的原則，積極發(fā)展對外交換品種資源，交流農業(yè)技術經驗，不僅推進科技進步，加快農業(yè)發(fā)展，提高農村經濟；同時促進本國農業(yè)和世界農業(yè)的進步?？v觀世界各農業(yè)大國，其民間農業(yè)合作組織都十分發(fā)達，在農業(yè)經濟活動和農業(yè)產業(yè)化中發(fā)揮著重要作用。即使是生產力落后、商品經濟并不發(fā)達的發(fā)展中國家，如印度和巴西，政府也高度重視合作社的發(fā)展，將支持合作社的發(fā)展當作一項政策來執(zhí)行，并給予充足的資金支持和立法保障。農業(yè)合作社是農民自助性組織，是農戶和市場、農戶和政府的紐帶，為社員提供產前、產中、產后一系列服務，有效地促進了農業(yè)產業(yè)規(guī)模化經營、社會化服務及農產品深加工增值，降低了農業(yè)的生產成本，提高了單個農戶參與市場競爭的能力，在政策參與、技能培訓、技術推廣、信息化服務和農業(yè)合作等方面合作社也發(fā)揮著無可替代的重要作用。要完善我國農業(yè)合作社服務體系，充分發(fā)揮合作社在農業(yè)產業(yè)化中的作用，當務之急是發(fā)揮政府主導效用，大力整頓、重塑各類合作社，完善管理體制、明確合作社的法律地位，強化內部管理水平、拓寬服務領域、增強帶動功能、改進服務方式、提高服務質量、切實保障社員的根本利益。同時在提供充足的資金支持、有力的法律支持和有效地經濟引導外，政府應盡量減少直接的行政干預，讓合作社在公平、自由的環(huán)境中健康發(fā)展。
作者：劉強強 單位：四川省西南大學
摘要：農業(yè)在陸川縣產業(yè)結構中一直占有相當重要的位置。特色農業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要內容，是促進農業(yè)增效、農民增收的有效途徑。本文通過回顧陸川縣特色農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出加快陸川縣特色農業(yè)發(fā)展對策建議。
關鍵詞：現(xiàn)代農業(yè)；特色農業(yè)；陸川縣
1陸川縣基本情況與特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
陸川縣坐落于廣西東南部,素有“溫泉之鄉(xiāng)”的稱號。全縣總面積1554.32km2，轄3個鄉(xiāng)、11個鎮(zhèn)、155個行政村。2012年末總人口為106.8萬人，其中鄉(xiāng)村人口為96.3萬人，占90.17%。2013年全縣農業(yè)總產值50.78億元，占生產總值27.72%。農民人均純收入8180元，比上年增長13.5%。在過去的努力探索中，陸川縣的特色農業(yè)發(fā)展具備了一定的基礎。糧食生產實現(xiàn)較大增長。2013年全縣糧食總產287789t，比上年增長2.51%，其中水稻總產263993t，比上年增長2.51%。全縣優(yōu)質水稻種植面積達到52.51萬畝，優(yōu)質水稻覆蓋率為92.1%，基本實現(xiàn)水稻種植優(yōu)質化。特色主導產業(yè)不斷發(fā)展。陸川豬養(yǎng)殖遍及全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)20多個縣市，全國17個省市。三是新型農業(yè)經營主體逐步發(fā)展壯大。2013年陸川縣擁有規(guī)模農業(yè)企業(yè)92家，其中自治區(qū)龍頭企業(yè)2家。市級農業(yè)龍頭企業(yè)21家，帶動農戶5萬多戶。擁有各種農民專業(yè)合作經濟組織311個。
2陸川縣特色農業(yè)發(fā)展存在問題
2.1農業(yè)基礎設施薄弱
陸川縣農業(yè)基礎設施仍然處于較為落后的狀態(tài)，農業(yè)抵抗自然風險的能力不強。主要表現(xiàn)為農田水利設施老化、有效灌溉面積增加緩慢；農業(yè)科研和推廣基礎設施落后，農業(yè)裝備水平不高。針對陸川易旱的實際情況，沒有得到根本解決，旱災對糧食生產的影響越來越嚴重。
2.2農業(yè)人力資本匱乏
現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需要強大的智力支撐和人才保障。目前陸川縣從事農業(yè)生產的多數為婦女和老人，教育水平較高的青壯年勞動力都已從農業(yè)轉移出去，因此，造成全縣農村勞動力結構普遍老化，素質和技術水平偏低，與特色農業(yè)的發(fā)展不相適應。
2.3農業(yè)產業(yè)化經營程度較低
陸川縣農業(yè)發(fā)展總體上還是一家一戶分散生產經營的格局，與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。陸川縣龍頭企業(yè)較少，帶動能力不強，受規(guī)模及市場限制，產加銷脫節(jié)，貿工農分離，產業(yè)鏈條短。而現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，規(guī)模較小，科技含量不高，企業(yè)和農戶的關系多為“買斷型”或“合同收購型”，沒有形成利益共享、風險共擔的發(fā)展機制。
3陸川縣特色農業(yè)發(fā)展對策
3.1加強農業(yè)基礎設施建設
農業(yè)的發(fā)展對基礎設施有著較強的依賴性。發(fā)展特色農業(yè)更是需要良好的基礎設施做支撐。在加強農業(yè)基礎設施的時候，首先要把農田水利建設放在首位，改善農業(yè)生產條件。推進農田水利建設，重點在于建設抗旱水源工程，加強小農田水利的建設與農田渠系的整治與配套。加快土地整理,建設高標準農田。同時還應加強農機技術裝備，提高機械化水平。
3.2做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)
陸川縣應做大做強養(yǎng)殖、中藥材、蔬菜、亞熱帶水果、優(yōu)質水稻等產業(yè)，擴大規(guī)模和效益。陸川豬是陸川縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢之一，陸川豬的發(fā)展已具備良好的發(fā)展基礎，陸川縣應在已有的基礎上延長產業(yè)鏈條，完善產業(yè)體系，提升市場競爭力。水稻是陸川縣第一大糧食作物，也是全縣最重要的農作物。應大力發(fā)展無公害稻米、綠色稻米、有機稻米生產，積極推廣高產、優(yōu)質水稻品種，提高糧食單產，實現(xiàn)糧食總產量穩(wěn)中有升，確保糧食安全。陸川縣應充分利用其氣候資源，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展荔枝、葡萄、火龍果為主的優(yōu)質水果產業(yè)和秋、冬季發(fā)季節(jié)蔬菜，重點提高產量和品質，培育名優(yōu)品牌。
3.3強化人才科技保障
特色農業(yè)的發(fā)展需要強大的人才保障和智力支撐。陸川縣要大力發(fā)展農民職業(yè)教育，加強對現(xiàn)有勞動力的技能培訓，使其成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，滿足特色農業(yè)發(fā)展的需要。通過政策扶持，吸引外出務工的農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及本村能人參與特色農業(yè)發(fā)展，從而帶動本村特色農業(yè)的發(fā)展。
3.4培育壯大新型經營主體
陸川縣應培育一批競爭優(yōu)勢明顯和帶動能力較強的龍頭企業(yè)。對現(xiàn)有的和農民關系密切、有發(fā)展?jié)摿Φ男⌒娃r業(yè)企業(yè)，政府應扶持企業(yè)延伸產業(yè)鏈，提高市場競爭能力和帶動作用。同時還應建立和完善企業(yè)與農戶的利益聯(lián)動機制，實現(xiàn)利益共享、風險共擔。加快各類農業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展，提供必要的資金和技術支持，引導其盡快成為法制化、規(guī)范化的農業(yè)合作組織。
作者：盛芳芳 單位：廣西大學
1．芮城縣特色農業(yè)發(fā)展的主要成效
1．1經濟林發(fā)展優(yōu)勢明顯
目前，芮城縣已經形成了三條產業(yè)帶的農業(yè)生產格局，第一條產業(yè)帶為以糧食、蘋果為主的糧果經濟林帶，全縣糧田的面積占到了總耕地面積的75%，達到了經濟作物種植面積的3倍，主要種植作物為小麥和玉米;蘋果作為芮城縣最主要的經濟林果，種植面積已超過18萬畝，產量也達到了約42萬噸。第二條為紅棗、花椒、核桃為主的經濟林干果帶，芮城縣的紅棗鮮棗、大紅袍花椒、核桃加工品一直為其特色名優(yōu)產品，作為全國最大的大紅袍花椒生產基地，其中的風陵渡鎮(zhèn)的花椒種植面積就超過了3萬畝，收到達到4500萬以上。第三條為以蘆筍、大棚菜為主的新興干果經濟林帶，蘆筍產業(yè)和大棚菜產業(yè)作為芮城縣的新興產業(yè)，發(fā)展最為迅速，市場潛力也較大，作為全市第二大蘆筍生產基地，在2010年以后，蘆筍的年產值就保持在了1億元以上。
1．2設施、生態(tài)農業(yè)潛力較大
相對于傳統(tǒng)農業(yè)，設施、生態(tài)農業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ潜容^大的，近些年來芮城縣基本已經形成了“龍頭企業(yè)+生產基地+農戶”的標準化生產模式，政府多年來一直堅持給予農業(yè)生產上以政策和資金的雙重支持，以促進優(yōu)質、特色產品生產基地的建設，如:豐潤玉米筍、馬蹄基地已經得到了近700萬的政府投資;豐源藥業(yè)的中藥材生產基地也得到近百萬的資金支持等。此外，在2010年芮城縣就建立了25萬畝的無公害產品生產基地，并確立了8種無公害農產品，設施蔬菜的種植面積也達到了1.2萬畝。綠色、無公害標準下生產的農產品不僅社會需求量大，而且口碑好，在很大程度上促進著芮城農業(yè)經濟的發(fā)展。發(fā)展農村經濟最主要的目的就是增加農民的收入，休閑觀光農業(yè)是一條生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的道路，依托其優(yōu)勢特色農產品，芮城縣已經建立起了多個蘋果、鮮棗采摘園和蘆筍、花椒觀光示范園，不但解決了農村的剩余勞動力，同時也大幅度增加了農民收入，目前芮城縣農民的純收入已經達到7700元，超過了全山西省的平均水平的近500元。
1．3畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向前
芮城縣的畜牧養(yǎng)殖業(yè)一直處于一個比較穩(wěn)定的發(fā)展階段，形成了一個較穩(wěn)定的生產體系，主要以生豬養(yǎng)殖為主，配合牛肉、羊肉、雞肉等產業(yè)的共同發(fā)展。截止到2014年，全縣的生豬存欄達到16萬頭，出欄達到27萬頭;羊存欄6萬只，出欄7.3萬只;雞出欄178萬只，蛋雞存欄49萬只，肉類總產量約3萬噸，禽蛋產量超過5000噸，尤其是2013年生豬養(yǎng)殖一體化項目實施以來，已促進全縣29萬農民的人均年收入直接增加近700元。
2．芮城縣特色農業(yè)發(fā)展對策
2．1轉變對特色農業(yè)的認識
“自給自足”的生產觀念必須轉變，現(xiàn)代、特色、產業(yè)化發(fā)展勢在必行，芮城縣應該依托自身資源優(yōu)勢，充分、具體的認識現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的必要性，合理調整農業(yè)生產布局，以項目為依托，以基地為基礎，以市場為導向，同時加強特色農產品的品牌建設，積極引導、支持、服務全縣特色農業(yè)的發(fā)展。
2．2增加對特色農業(yè)的科技投入
科技是第一生產力，將科學技術運用到農業(yè)生產中是農村穩(wěn)定、農業(yè)高效、農民增收的根本途徑，芮城縣現(xiàn)有的農技推廣員人數較少，農民素質也普遍較低，所以很多先進的技術與知識都無法及時的運用到特色農業(yè)生產的第一線。
2．3完善對特色農業(yè)的保障體系建設
基礎設施薄弱、服務體系建設不完善是當前芮城縣特色農業(yè)發(fā)展中存在的一個不可忽視的問題，這需要政府、企業(yè)、協(xié)會、共同努力來解決。首先政府應當建立嚴格的質量監(jiān)管體系，確保生產出來的農產品質量符合安全、健康標準。其次政府應鼓勵農產品生產企業(yè)逐步實現(xiàn)“產供銷”一體化，并不斷完善特色農產品批發(fā)市場體系建設，提高特色農產品流通效率，保證從事特色農產品銷售的超市、連鎖店、專賣店以及新興網店共同發(fā)展，使得企業(yè)農戶得到共贏局面。最后政府還應該支持農業(yè)協(xié)會和農業(yè)合作社的建立，實現(xiàn)特色農業(yè)產業(yè)的自我發(fā)展與自我完善。
2．4推進特色農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展
特色農業(yè)只有形成產業(yè)化發(fā)展，才能從區(qū)域性的潛在優(yōu)勢轉變?yōu)楝F(xiàn)實的產業(yè)競爭優(yōu)勢。而形成產業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)是關鍵，但是芮城縣現(xiàn)有的蘋果、藥業(yè)、蘆筍的加工企業(yè)無論從規(guī)模和生產方式上都不具備作為龍頭企業(yè)能力。所以這就需要政府在政策和資金上大力扶持各種形式并具有較高競爭力的企業(yè)，使它做大做強，最終發(fā)展為龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)又可以通過不斷延長產業(yè)鏈，實現(xiàn)與農戶生產、零售商銷售的直接對接，減少農業(yè)生產中產生的風險，達到共贏的目標。
作者：胡芮 劉艷萍 單位：山西農業(yè)大學經濟管理學院
一、貴州特色農業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
1.特色農業(yè)生產為粗放型，科技資源利用率低
受傳統(tǒng)農業(yè)生產模式的影響，貴州當前特色農業(yè)的發(fā)展仍舊停留在粗放型發(fā)展階段，資源利用、產業(yè)結構的不合理都阻礙了農業(yè)的發(fā)展進步，在實際生產過程中，通常依據以往的生產效益來設置生產計劃。投入于貴州特色農業(yè)的工作人員技術性不高，地區(qū)政府對該領域科學技術的投入不夠重視，導致生產效益低，特色農產品質量不高。缺乏專業(yè)技術人員、技術投入的情況下，貴州特色地區(qū)的農民文化程度低下，為了獲取更大的經濟效益，特色農業(yè)企業(yè)會進行掠奪性生產，嚴重破壞自然環(huán)境，先進的農業(yè)生產技術得不到應用，生產模式落后。
2.觀念相對落后，沒有正確的認識特色農業(yè)
由于當前的社會市場體系還處在發(fā)展與健全階段，并且對于特色農業(yè)的政策性支持以及相關的法律法規(guī)制度等還沒有得到真正的有效落實，一度導致群眾在認識特色農業(yè)、實踐特色農業(yè)中出現(xiàn)不少問題與不友好狀況。例如，人們由于概念性錯失，認為特色農業(yè)即是種植具有特色的作物，導致大幅度的增加相同作物的種植來期待良性收益，而不同地區(qū)由于地質土壤的不同而不一定適應同種作物的生長發(fā)育，而出現(xiàn)很多現(xiàn)實矛盾和問題。此外，某些具有潛能和市場的特色作物卻沒有得到本應有的重視、開發(fā)與種植，直接造成貴州當地的特色生態(tài)、特色地質和獨有資源的浪費。因此，沒有真正經過考察和研究，而盲目地、片面地進行所謂的特色農業(yè)實踐，很大程度上是不可行的，不具有實際意義的行動，可能造成資源的重置、人力物力的損失和自然生態(tài)的浪費，對于貴州特色農業(yè)的發(fā)展和進步不但沒有任何幫助反而具有不良影響。
3.特色農業(yè)基礎設施不夠完善，存在生態(tài)環(huán)境脆弱的問題
貴州地區(qū)的地勢大部分為丘陵、山地，不同縣市的實際狀況可能存在一定的差異，但就整體上來看，普遍存在耕種土地的土層薄弱問題，可利用土地呈塊狀分布，整體性不強，生態(tài)環(huán)境很容易遭到破壞和影響。地勢不平坦的情況下，還容易引發(fā)滑坡、泥石流等自然災害，水土流失問題嚴重，對特色農業(yè)的發(fā)展造成很大的限制。再加上特色農產品對土壤條件和外界環(huán)境的要求較高，貴州地區(qū)的水利灌溉工程設施相對落后，僅僅依靠降雨根本無法滿足農產品的生長需求，從而降低了對自然災害的承受能力。
4.特色農產品的生產規(guī)模化和專業(yè)化程度不高
特色農業(yè)的形成、發(fā)展與進步需要規(guī)?；a、專業(yè)化生產、科學化生產的全方位落實，而貴州目前的現(xiàn)狀是土地資源廣，但從事農業(yè)生產的人數少，部分土地資源私人化，從事農業(yè)生產的農民未能完全將農業(yè)生產和特色農業(yè)的發(fā)展等作為主要事業(yè)。這就造成了形成和發(fā)展特色化農業(yè)必備條件的不足，即規(guī)模化農業(yè)生產無法實現(xiàn)、資源優(yōu)勢未能有效利用、科學專業(yè)化生產經營無法落實。因此特色化農業(yè)在貴州本地的發(fā)展遲遲不見成效，特色農業(yè)產業(yè)無法得到外界的廣泛關注，特色農業(yè)產業(yè)不能長期有效地健康發(fā)展。除了上述問題之外，貴州在發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)方面還存在的一個制約發(fā)展和進步的問題，即為部分地區(qū)出現(xiàn)的對于特色農業(yè)過于泛化的推廣和實施。這樣，這些地區(qū)的特色農業(yè)因為缺乏有效的監(jiān)督管理，而大面積、廣泛化地進行各個方向的特色農業(yè)，造成特色農業(yè)缺少產品產業(yè)的針對性缺失、生產經營的重點不明確、特色產品“不再特色”。
二、促進貴州特色農業(yè)發(fā)展的對策研究
1.提高特色農業(yè)的科技含量，推進農業(yè)科技創(chuàng)新
貴州應當在確定進行特色農業(yè)實踐和發(fā)展目標的同時，積極創(chuàng)建一支具有科研能力和技術的團隊進行特色農業(yè)的鉆研、實踐、落實、監(jiān)督和指導，在這些學科專家與帶頭人的努力下完成特色農業(yè)科學規(guī)劃的制定、產業(yè)布局的精準定位、實施戰(zhàn)略的有效設置、實踐成果的嚴密監(jiān)測等，從而有效避免生產實踐的盲目和農業(yè)產業(yè)的大同。最后，要善于對實現(xiàn)特色農業(yè)的最基層的農民同志進行科學技術和特色農業(yè)思想觀念的培養(yǎng)，提高農民的科學文化素質，將先進的科學技術應用于特色農業(yè)的發(fā)展。此外，還要注重特色農業(yè)發(fā)展相關技術的應用，充分發(fā)揮先進技術的優(yōu)勢，綜合工程、信息和生物等多個學科的知識、技術，大力探索特色農業(yè)的科技創(chuàng)新。可以構建專項的特色農業(yè)技術研發(fā)和推廣體體制，借助設置科技示范農業(yè)園的方法，實現(xiàn)技術的普遍推廣應用，最終達到優(yōu)化生產要素及產業(yè)結構的目的。
2.形成對特色農業(yè)的正確發(fā)展意識，更新傳統(tǒng)觀念
改革開放對于農村經濟的發(fā)展具有重要的意義，一方面它為農村經濟和我國農業(yè)的發(fā)展進步提供了難得的機遇和動力支持，另一方面它也要求農村經濟以及我國農業(yè)在原有的結構基礎上尋求新的發(fā)展模式，為適應不斷變化的社會需求而順利完成發(fā)展轉型。貴州面對以上農村經濟發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，必須深刻認識到其農村經濟改革與發(fā)展的必要性。要不斷加強貴州各級政府部門以及相關農業(yè)經濟部門工作人員對于發(fā)展本地特色農業(yè)的意識和積極性，利用新時期的思想教育以及多種有效宣傳方法，引導更多的人進行特色農業(yè)的嘗試和探索。使得他們摒棄舊的農業(yè)產業(yè)發(fā)展思想和觀念，在“高品質農業(yè)、優(yōu)越農業(yè)結構、產業(yè)互動與市場競爭”指導思想的帶領下，不斷對特色農業(yè)的發(fā)展提出新的要求與建議，真正將特色農業(yè)落實到本地發(fā)展的重要內容中，并不斷進行經驗總結和改進，以取得積極的成效和成績。
3.強化特色農業(yè)基礎設施建設
在加強貴州地區(qū)特色農業(yè)基礎設施建設的過程中，可以從三個方面入手。首先可以對農作物的土地進行整理，站在整體的角度，進行全面的規(guī)劃和分析，充分發(fā)揮政府的引導作用，利用優(yōu)惠政策措施，對耕種土地進行科學、有效的管理和控制，通過多種措施保護土地資源，積極的預防和改善土地沙漠化問題，為特色農作物的生長提供一個良好的環(huán)境；其次，應對水利基礎建設進行完善，修建水利工程，確保灌溉系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮作用，既可以對原有的水利灌溉工程進行修補，還可以建設全新的水利工程，保障農作物的生長需水；最后，必須要加大特色農業(yè)生產基地的構建力度，對貴州地區(qū)內的特色農業(yè)生產資源進行整合，構建規(guī)模性的生產基地，完善田間設施和土地整改工作，集中多方面的力量，共同致力于促進貴州特色農業(yè)的發(fā)展。
4.打造特色農業(yè)的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)特色農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
特色農業(yè)的粗放型發(fā)展模式已經無法在市場競爭中占有優(yōu)勢，貴州地區(qū)要集中精力發(fā)展龍體企業(yè)，借助自身獨特的優(yōu)勢，形成具有代表性的產品文化和品牌，增大市場競爭力的同時，增強企業(yè)間的關聯(lián)性。例如針對長順蘋果來說，其雖然作為貴州大力發(fā)展的特色農業(yè)產品，但是其優(yōu)勢相較于陜西蘋果等特色品牌并不突出，這直接影響外界對其的認可度，應將工作重點放在解決貴州連片貧困地區(qū)農業(yè)的發(fā)展還處于比較低級的小產量生產階段上，進行大規(guī)模的生產經營，形成指明品牌企業(yè)，保證商品出產量滿足實際的經營需要，提高市場影響力，從而推動特色農業(yè)的發(fā)展進步。貴州在之前農業(yè)發(fā)展以及當前態(tài)勢的基礎上，還應結合當地農業(yè)實際，為將本地特有的自然資源優(yōu)勢進行充分利用而鉆研適用于本地農業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，對存在問題的農業(yè)結構進行反思與適時調整和實踐，爭取使得產業(yè)和農業(yè)結構與布局得到合理安排、配置與互動，從而形成貴州農業(yè)經濟的地方特色和新優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、結語
經過多年的發(fā)展，特色農業(yè)已經成為貴州地區(qū)的自主產業(yè)，但同先進城市發(fā)展水平相比，仍存在很大的差距，現(xiàn)代化程度不高，并未形成產業(yè)規(guī)模，存在科技資源利用率低，特色農業(yè)生產粗放，觀念落后，沒有正確的認識特色農業(yè)，特色農業(yè)基礎設施不夠完善，特色農產品的生產規(guī)?；蛯I(yè)化程度不高等問題，阻礙了特色農業(yè)的進一步發(fā)展。面對當前的發(fā)展趨勢，可以采取提高特色農業(yè)的科技含量，推進農業(yè)科技創(chuàng)新，更新傳統(tǒng)觀念，樹立特色農業(yè)的發(fā)展意識，強化特色農業(yè)基礎設施建設，打造特色農業(yè)的龍頭企業(yè)等對策，促進特色農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使貴州特色農業(yè)朝著規(guī)范化、科學化、專業(yè)化的方向發(fā)展。
作者：張玉婷 單位：銅仁職業(yè)技術學院經濟與管理學院
1基本情況
目前，臨汾市設施農業(yè)面積6400hm2，以栽培蔬菜為主，全年預計總產36.36萬t，平均產量56.85t/hm2。據農業(yè)部門統(tǒng)計，平川7個縣市區(qū)，設施農業(yè)總產值6.468億元，純增收3.647億元，僅設施蔬菜1項，農民人均純收入增加170元。臨汾市設施農業(yè)分三大類：一是日光溫室，面積達到1930hm2，主要栽培蔬菜為越冬—大茬西紅柿、黃瓜、西葫蘆，3種作物占日光溫室面積的82%，甜椒、茄子、豆角次之；從1999年開始日光溫室種植作物多元化，早熟葡萄、油桃、杏及甜瓜、花卉等，面積逾66.67hm2。二是大中拱棚，面積達到3000hm2，種植以春提早和秋延后茄果類、結球類蔬菜為主，也有一部分面積栽培西甜瓜、草莓、花卉，畜禽養(yǎng)殖等。三是小拱棚，面積達到1470hm2，以韭菜栽培為主，有133.33～200.00hm2西甜瓜。全市各級政府按照市委、市政府“山區(qū)抓特色，平川抓精品”的農業(yè)調產思路，進行資源合理配置，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。隨著臨汾市設施農業(yè)的發(fā)展，初步形成了不同類型、各具特色的生產基地，在專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化上有了新進展。日光溫室形成10個特色區(qū)，如堯都洪堡———智能溫室藥材、花卉、蔬菜種苗組培中心；曲沃太子灘———現(xiàn)代化農業(yè)設施示范園；堯都屯里———“四位一體”生態(tài)型無公害蔬菜生產示范區(qū)；翼城南梁、里砦日光溫室黃瓜生產區(qū)；侯馬香邑，襄汾大陳、鄧莊，堯都大陽，洪洞馬牧日光溫室反季節(jié)菜生產區(qū)。大拱棚5個較大規(guī)模生產區(qū)，有侯馬鳳城66.67hm2早春黃瓜生產區(qū)，襄汾賈罕春西瓜秋番茄生產區(qū)，襄汾汾城大棚秋延后西紅柿生產區(qū)，堯都北郊大棚春甘蘭生產區(qū)，洪洞縣城效大棚西紅柿生產區(qū)。小拱棚以堯都區(qū)喬李韭菜生產面積最大，達466.7hm2以上，洪洞縣大槐樹鎮(zhèn)、蘇堡鎮(zhèn)2012年掀起小拱棚韭菜熱，計劃其種植面積發(fā)展到1335hm2左右。
2發(fā)展特點
2.1設施農業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展
各地因地制宜，制定發(fā)展規(guī)劃，在設施形式、種植模式、栽培品種等方面，初步形成了各具特色的規(guī)?；I(yè)化生產基地，促進了市場的形成和產品銷售。各地既有以越冬茬為主的，也有以一年兩茬為主的；既有以西紅柿為主的，也有以黃瓜為主的。襄汾縣400hm2日光溫室，西紅柿面積280hm2，占70%；翼城縣300hm2日光溫室，有234hm2是黃瓜，占到78%；堯都區(qū)喬李一個鎮(zhèn)就發(fā)展小拱棚韭菜467hm2。通過專業(yè)化基地建設，充分發(fā)揮了規(guī)模效應。以前販菜的客商收一車菜跑幾個村，進好多個棚，農民有時要自己去市場批發(fā)，產品銷路不暢。如今基地有了名聲，依據基地，形成產地批發(fā)市場，如南吉蔬菜批發(fā)市場、喬李韭菜批發(fā)市場、賈罕西瓜批發(fā)市場等。在上市旺季，菜販主動上門，出現(xiàn)了產銷兩旺的局面。
2.2注重無公害蔬菜生產的發(fā)展
無公害生產是蔬菜發(fā)展的方向，也是人們步入小康生活后追求的時尚。制定了全市無公害蔬菜生產技術規(guī)程，并要求各縣市依據自己的生產條件制定相應的生產技術規(guī)程，規(guī)劃無公害蔬菜生產基地，著手進行環(huán)境評估、產品檢測和品牌注冊工作。堯都區(qū)屯里鎮(zhèn)綠萬家示范園生產的“萬家綠”牌8個大類30多種蔬菜，通過了臨汾市農藥監(jiān)督管理部門檢測，成為全市首批“無農藥殘留放心菜基地”，產品進入超市和飯店。曲沃縣太子灘應用有機生態(tài)型無土栽培技術，生產櫻桃西紅柿、羽衣甘藍、紫碧天葵等無公害特菜，也達到了無農藥殘留殘毒標準要求。
2.3設施農業(yè)生產科技含量提高
在各級領導重視和技術人員的努力下，設施農業(yè)生產科技含量不斷提高。注重了溫室大棚溫濕度科學控制，二氧化碳施肥普遍應用，防蟲網、生物農藥開始應用，無支柱新型溫室、有機生態(tài)型無土栽培、滴灌、滲灌、雙層膜覆蓋、自動化卷簾機等新技術、新設施、新品種大量引進、示范、推廣。襄汾縣引進了以色列西紅柿品種“R-146”，該品種顏色鮮艷，果個均勻，耐運輸，比普通品種售價高0.3元/kg左右。堯都區(qū)進行重點項目技術攻堅，半年時間先后完成了劉村前進農藝園脫毒馬鈴薯、洪堡示范園與智能溫室相配套的藥用鈣果組織培養(yǎng)及組培室建設、100棟新型復全保溫材料日光溫室的建設開始起步、段店鄉(xiāng)日光溫室西葫蘆無農藥殘留G1314—2000的技術攻關。
3設施農業(yè)效益
高投入、高產出在蔬菜生產上得到了充分體現(xiàn)。臨汾市露地菜平均產值達10963.5元/hm2，拱棚菜產值達6.3萬元/hm2，是露地菜的5.75倍，而日光溫室的產值達到了18.9萬元/hm2，分別是拱棚菜和露地菜的3.00倍和17.24倍；這3種形式的純收入分別為6988.5、34500.0、102000.0元/hm2，拱棚菜純收入是露地菜的4.94倍，而日光溫室純收入又分別是拱棚菜和露地菜的2.96倍和14.6倍。但是從投入情況看，設施栽培的投入遠遠高于露地栽培的投入。如拱棚投入25500元/hm2，是露地3975元/hm2的6.42倍，日光溫室投入為87000元/hm2，分別是拱棚和露地的3.41倍和21.89倍。產投比分別為露地菜2.8∶1.0，拱棚菜2.4∶1.0，日光溫室2.2∶1.0。由此可以看出，效益越高產投比越低，也就是說要實現(xiàn)高產出，就必須高投入。
4影響日光溫室效益的因素
4.1茬口對效益的影響
一年多茬效益高于一年一大茬效益。一年多茬，延長了溫室土地利用時間，產量高，而且價格不低，效益相對較高。堯都區(qū)段店鄉(xiāng)孫喬村，種植茬口是西葫蘆接番茄，西葫蘆9月初就育苗，11月初上市，3月中旬拉秧，產量90t/hm2左右，番茄12月下旬育苗，3月中旬定植，5月初上市，產量60t/hm2左右。2茬收入21萬元/hm2左右，而同等種植水平下單種西葫蘆或番茄，收入19.5萬元/hm2左右，相差1.5萬元/hm2左右。曲沃縣樂昌鎮(zhèn)東韓村某農戶種植西葫蘆接番茄，收入20.25萬元/hm2，西南街某農戶種植芹菜接黃瓜收入17.25萬元/hm2，東韓村某農戶黃瓜間作苦瓜，收入27萬元/hm2，而樂昌鎮(zhèn)太子灘單種黃瓜，調查4戶，最高收入17.25萬元/hm2，低者14.25萬元/hm2。
4.2上市時間對效益的影響
由于育苗時間遲早不一，上市時間不同，效益也有差別。育苗時間適合，收獲期長，產量高，效益高，育苗晚，溫室利用時間短，后期價格低，效益較低。
4.3蔬菜種類對效益的影響
黃瓜、番茄、西葫蘆種植面積大、時間長，菜農技術熟練，雖然價格稍低，但產量高，效益在15萬元/hm2以上，而豆角、茄子、尖椒、青椒等，由于技術不熟練，對溫度、光照要求高，雖然價格高，但產量低，效益在12萬～15萬元/hm2之間。
5發(fā)展對策
5.1多方籌資，完成2萬hm2農業(yè)設施基地建設
中國經濟融入全球經濟一體化，為發(fā)展設施農業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。要搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，大上設施農業(yè)，全面推動農村經濟發(fā)展。市委、市政府確立“121”工程，決心從2012—2015年，在臨汾市的侯馬市、曲沃縣、翼城縣、襄汾縣、堯都區(qū)、洪洞縣、霍州市等7個縣（市、區(qū)），發(fā)展設施栽培基地2萬hm2，其中日光溫室為6666.67hm2，拱棚為1.3萬hm2，基地面向國內外大市場，突出名、優(yōu)、特，中高檔，無公害農產品生產，總產量達120萬t，總產值20億元，純收入增加12億元。
5.2依靠科技，推進設施農業(yè)現(xiàn)代化進程
以科技為支撐，以創(chuàng)新為動力，發(fā)展設施農業(yè)，占領高新農業(yè)科技的制高點。隨著社會發(fā)展進步，人們生活富裕安康，消費觀念向純天然、無公害、營養(yǎng)保健方向轉變。臨汾市設施農業(yè)要率先發(fā)展，先走一步，首先消除農藥殘留殘毒，進而進行無公害生產，下一步，生產A級、AA級綠色食品。設施農業(yè)基地用3～5年時間，制定無公害蔬菜栽培技術標準，并配備一套完整的農產品檢測儀器及相應設備，配備專職化驗技術干部，統(tǒng)一按技術標準規(guī)范化生產，應用各種高新農業(yè)技術，轉化最新科技成果，依靠科技促進設施農業(yè)提質增效[1]。
5.3擴大宣傳，抓好設施農業(yè)產品的營銷
各級政府、龍頭企業(yè)、生產基地要齊心協(xié)力，狠抓營銷。各地從2012年著手注冊自己的品牌，并申報國家綠色產品證書，拿到市場銷售的“準入證”。以家庭為單位進行生產經營的農民，無法面向復雜變化的國內國際大市場，因此要下大力氣培養(yǎng)經紀人隊伍，通過經紀人把生產與市場有機結合起來。各級政府應大力鼓勵經紀人走南闖北設“窗口”，到大江南北搞銷售。技術工商、公安、交通等部門協(xié)調好，盡快建立綠色通行證制度，開通綠色通道，創(chuàng)造蔬菜營銷的良好環(huán)境。積極探索新的流通方式，全面推廣襄汾農業(yè)局建立營銷中心，農產品上網銷售，運用電子商務的經驗，嘗試網上銷售，適時研究期貨銷售等[2]。
5.4開展培訓，全面提高農民群眾科技素質
農民是設施農業(yè)的投資主體，也是設施農業(yè)的生產者、經營者，只有提高農民科技素質，才能創(chuàng)造出理想效益。因此，各級政府和農業(yè)部門按照“三個代表”的要求，一是要加強專業(yè)技術隊伍建設，搞好基層干部、專業(yè)技術人員的系統(tǒng)培訓；二是利用廣播、電視、教材、資料等多種形式，通過農民夜校、專業(yè)協(xié)會的組織，系統(tǒng)性、針對性地對農民進行培訓，廣泛宣傳[3]；三是積極開展科技服務工作，每縣要有2～3名高水平技術員進行巡回技術指導；每個重點基地至少要有1名專業(yè)技術人員蹲點，進行跟蹤技術服務；每個生長季節(jié)至少要舉辦3次技術培訓活動；每個種植戶至少要有1名懂技術、會管理的明白人。
5.5加強領導，圍繞設施農業(yè)做好服務工作
發(fā)展設施農業(yè)是市委、市政府決定大抓優(yōu)化農業(yè)結構、發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)的一個重大舉措。各級領導和業(yè)務部門要高度重視，圍繞產業(yè)結構調整，加強領導，因地制宜，合理規(guī)劃，以服務為宗旨，協(xié)調好各涉農部門的工作，積極組織開展產前、產中、產后社會化系列服務工作，如建立科學的、符合農民意愿的土地流轉制度，金融部門劃拔設施農業(yè)專項貸款，稅費改革，給設施農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境等[4-7]。
1發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農民組織化程度迅速提高
全縣有專業(yè)合作組織406個，其中專業(yè)合作社292個，參合農戶8471戶。其中武獅農特產品營銷專業(yè)合作社成為省級示范社。
1.2 農產品質量逐步提高，特色品牌開始形成
全縣取得無公害農產品13個，綠色食品3個，地理標志農產品1個，無公害農產品產地認定37000hm2，“獅山”牌武定壯雞熟食系列、“久香源”牌優(yōu)質米、“云路”牌甘藍和青豌豆、“武獅”牌火腿、“彝山”牌火腿、“悟康”牌珍稀菌等產品在省內外市場也具有了一定的知名度，特色品牌開始形成。
2發(fā)展目標
至2016年，培育五大產業(yè)，建成十大基地，建成一個綠色食品工業(yè)園區(qū)，建成一個大型農產品批發(fā)市場。
2.1 培育五大產業(yè)
優(yōu)質煙草種植業(yè)；中藥材種植產業(yè)；蔬菜產業(yè)；經濟林果產業(yè)；特色畜牧產業(yè)。
2.2 建設十大基地
20000hm2糧食生產基地、4000hm2優(yōu)質煙生產基地、33300hm2核桃基地、3300hm2優(yōu)質水果基地、2666hm2中藥材基地、6600hm2蔬菜基地、3300hm2馬鈴薯基地、年出欄750萬只武定雞生產基地、年出欄19萬只黑山羊生產基地、年出欄50萬頭肉豬生產基地。
2.3 建設一個綠色食品工業(yè)園區(qū)
計劃總投資25000萬元，在獅山鎮(zhèn)建設1km2的綠色食品工業(yè)園區(qū)，建設加工車間30000m2。主要加工糧食、蔬菜、林果、食用菌、藥材、畜禽等農副產品。
2.4 建設一個農產品批發(fā)市場
計劃投資6000萬元，在獅山鎮(zhèn)建設一個占地10hm2、建筑面積約30000m2的農產品批發(fā)市場，在市場內建冷庫50座。
3發(fā)展思路
3.1 夯實基礎，提高生產能力
至2016年全縣高穩(wěn)產農田地達20000hm2；農機總動力達32000萬w，農用拖拉機擁有量達8200臺。
3.2 集中力量，培育龍頭企業(yè)
通過招商引資、改造升級、扶持引導等措施，培育、發(fā)展我縣的骨干龍頭企業(yè)，增強輻射帶動力；重點培育壯大農產品加工企業(yè)，特別要注重開展精深加工，在加工產品布局上，鞏固發(fā)展糧食、豆類加工，做大做強武定壯雞、火腿等肉制品加工，大力培育果蔬加工，保護發(fā)展具有地方風味和特色的醬腌菜、蜂產品、食用菌等加工品種，延長農業(yè)產業(yè)鏈；加快推進九廠綠色食品加工園區(qū)建設，盡快形成我縣農產品加工業(yè)集聚區(qū)。到2016年，力爭省級農業(yè)龍頭企業(yè)達到5個，州級農業(yè)龍頭企業(yè)達到20個，著力培育一批優(yōu)勢產業(yè)、名牌產品，形成具有地方特色和比較優(yōu)勢的農產品加工產業(yè)鏈，提高農業(yè)競爭力。
3.3 拓寬渠道，加大資金投入
一是加大財政扶持力度；二是抓住云南橋頭堡建設、國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的機遇，積極爭取項目；三是爭取信貸支持；四是整合各部門、各渠道的支農資金；五是加大招商引資力度。
3.4打造品牌，開拓產品市場
一是樹立品牌意識，力爭到2016年全縣“三品一標”持證產品達25個以上；二是加強產品推介；三是培育和完善一批農副產品交易市場，加強以縣城為中心的綜合集貿市場和綜合物流配送中心建設，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地市場進行改造升級；四是建立縣、鄉(xiāng)、村三級農產品流通協(xié)會或中介組織，培養(yǎng)農產品銷售經紀人和營銷大戶，帶動推進農產品流通外銷；五是加快信息網絡的建設和應用。
3.5 強化支撐，健全服務體系
以項目為載體，建立健全縣鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣隊伍建設和條件建設，建立健全農產品質量安全監(jiān)管、農業(yè)行政綜合執(zhí)法、農產品質量安全檢驗檢測、植物保護、動物檢疫監(jiān)督和動物防疫體系，通過農業(yè)服務體系建設，為生產“優(yōu)質、高產、高效、安全、生態(tài)”的農產品提供全方位的技術支撐。
3.6 加強服務，營造發(fā)展環(huán)境
一是加強政策服務，對國家、云南省、楚雄州及我縣已經出臺的財政、金融、用水、用電、用地、稅收、科技、人才等方面的有關政策，制定相應的實施細則并認真兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策；二是加強中介服務，要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》，建立自我服務的合作組織，提高農業(yè)生產的組織化程度。三是加強科技服務；四是加強信息服務，充分利用“數字鄉(xiāng)村”、農業(yè)信息網、“三農通”等信息網絡平臺服務農業(yè)生產和農產品營銷，擴大農業(yè)信息的覆蓋面；五是加強輿論服務，大力宣傳報道全縣發(fā)展高原特色農業(yè)的措施、亮點、成效，樹立典型，總結經驗，共同營造推進我縣高原特色農業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
作者：李自清 單位：楚雄州武定縣農業(yè)局
一、海南熱帶特色農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)對海南熱帶特色農業(yè)的界定和內容再劃分
目前，我們國家的農業(yè)包含的內容是指種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)。盡管如此，結合海南省的產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和定位，我認為，海南熱帶特色農業(yè)應該把內涵更加縮小，僅僅指種植業(yè)。原因在于，第一，海南目前的牧業(yè)發(fā)展相對滯后和薄弱，而且也不具備形成較大規(guī)模的自然條件和社會條件。第二，漁業(yè)，將其納入海洋產業(yè)可能會有更好的發(fā)展前景，這也有利于規(guī)劃和管理;這樣劃分也更符合海洋產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。第三，林業(yè)，這也是海南自然資源優(yōu)勢中獨具特色的一大門類，但目前的發(fā)展和以后的長遠發(fā)展顯然不及種植業(yè)，相反，對海南林業(yè)的開發(fā)，應該持謹慎的態(tài)度，適當開發(fā)和過度開發(fā)在現(xiàn)實中并不好把握其中的度，如果把林業(yè)發(fā)展作為一種產業(yè)經濟來發(fā)展，出現(xiàn)過度開發(fā)現(xiàn)象的話，這直接會影響到海南綠色、生態(tài)島嶼的形象，也勢必會對海南發(fā)展的整體戰(zhàn)略產生影響，對此要嚴格把握。總之，海南熱帶特色農業(yè)的發(fā)展真正出路就在于熱帶特色農作物種植業(yè)上。這樣客觀上既可以解決本島居民對生活資料的基本需求，還能促使海南島經濟發(fā)展進入良性循環(huán)。
(二)海南熱帶農業(yè)已基本實現(xiàn)特色化
農業(yè)的特色化主要是指在種植方式、種植產品種類、終端產品形態(tài)等方面形成較之一般農業(yè)的不同之處，并能因此而產生高出正常農業(yè)種植作物的價值和效益。從這個角度出發(fā)來看的話，海南的熱帶農業(yè)種植也只能是基本實現(xiàn)特色化———即種植產品的種類具有明顯的特色，如瓊中的綠橙，陵水的香瓜、苦瓜，定安的花生，五指山的甘蔗、檳榔等，但是，在種植方式和終端產品形態(tài)方面，仍需要做更多的探索。
(三)海南熱帶特色農業(yè)尚未形成規(guī)?；?、產業(yè)化
農業(yè)發(fā)展的規(guī)?；侵冈诖蚱莆覈小耙患乙粦簟?、分散種植模式的農業(yè)種植格局后，形成可以參與市場競爭并具有一定優(yōu)勢的較大規(guī)模的農業(yè)種植力量，產生一定的集聚效益的農業(yè)種植模式。規(guī)?；梢约匈Y源、人力、產品等優(yōu)勢，在市場競爭中處于較之各自為政的分散種植模式更為有利的地位，對產業(yè)的形成和壯大有巨大的推動作用。而農業(yè)產業(yè)化則是指，以市場需求為導向，以家庭承包經營為基礎，通過優(yōu)勢企業(yè)和各種中介組織的帶動，將農業(yè)的產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)連接為完成的產業(yè)鏈條，其突出特征是整合各個環(huán)節(jié)，形成經濟利益共同體，農業(yè)產業(yè)化在“利益共享、風險共擔”原則下可以使各個環(huán)節(jié)面臨的風險降到最低，也能最大程度的提高各個參與群體的經濟收入。農業(yè)發(fā)展規(guī)?；荚诎l(fā)展壯大農戶自身的力量，尋求市場，并參與市場競爭，而產業(yè)化在于弱化市場競爭帶來的種種風險，保障農業(yè)發(fā)張的良好勢態(tài)，二者完美的結合是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必經之路。然而，反觀海南熱帶特色農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)?；l(fā)展和產業(yè)化發(fā)展，客觀的說，在一定程度上有所體現(xiàn)，但遠遠還未達到應有的規(guī)模和水平，而且，海南熱帶特色農業(yè)規(guī)?；彤a業(yè)化發(fā)展也僅僅是初具形式，無論是內涵還是外延都亟需加大力量建設，為進一步發(fā)展海南熱帶特色農業(yè)打下堅實的基礎。
二、海南熱帶特色農業(yè)發(fā)展中存在的幾個問題
(一)規(guī)模化發(fā)展與土地利用制度
海南熱帶特色農業(yè)規(guī)?；l(fā)展的出路就在于必須打破目前以家庭為單位的“一家一戶”種植模式，必須建立在以家庭聯(lián)產承包經營為基礎之上的規(guī)?；N植。但是當前我國利用土地的固有制度卻成了種植業(yè)規(guī)?；l(fā)展的阻滯因素。新中國成立以來，經過四次土地制度變遷，從最初的均分土地(1949－1952)開始，經歷了互助組到高級社(1952－1957)、高級社到(1957－1978)，最后到實行家庭承包經營(1978至今)，我國農村對土地的利用制度就此確定了下來，最終國家通過憲法確定了對土地的經營形式，即，農村土地實行農民集體所有，實行家庭承包經營制，使用權同所有權相分離，最重要的一條是，農民承包的土地在符合法律規(guī)定的條件內可以轉讓(使用權、經營權)。這些制度從根本上解決了我國農民對土地的利用和歸屬問題，讓廣大農民對土地找到了“歸屬感”，從此實現(xiàn)了“耕者有其田”愿望。這些制度從理論層面上激活了我國農村經濟發(fā)展的積極性，事實上也為我國農業(yè)經濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎，但是，這種多年堅持下來的制度使我國農村利用土地的形式逐漸僵化，一定程度上，以家庭為單位的土地平均化成為了當前農村土地利用的現(xiàn)狀，盡管以土地承包為核心的其他土地利用形式也存在，但基本局面仍未發(fā)生改變。同時，由于農村土地還承擔著供給農戶基本生活資料的重任，因此，客觀上也制約著土地承包經營規(guī)模的進一步發(fā)展壯大，在未解決農民基本生活資料依靠土地產出的情況之前，從土地利用制度的層面來推進農業(yè)種植的規(guī)?；l(fā)展就顯得不切實際。隨著市場經濟的推進和深入發(fā)展，農業(yè)經濟在我國國民經濟中所占的比重也越來越低，一方面來說，這是好事，證明了我國其他產業(yè)為經濟的發(fā)展作出了巨大的貢獻，但另一方面，我們也應當看到，作為第一產業(yè)的農業(yè)仍然在我國經濟發(fā)展中處于首要位置，提高農業(yè)經濟的發(fā)展規(guī)模和質量也是刻不容緩，結合我們海南的具體情況來講，對農業(yè)的發(fā)展就更為重要，海南熱帶特色農業(yè)在規(guī)模化發(fā)展的道路上依然面臨這些問題。當然，這其中的原因也是多方面的。首先;我國人口基數較大，人口平均占有耕地面積較低，全國人均1．59畝(2004年為1．41畝)，就海南來說，也同樣面臨這個問題，人均耕地面積也是在這個數字上下浮動。緊張的耕地面積也讓單個家庭走規(guī)?；l(fā)展道路變得不切實際。其次;在現(xiàn)有情況下要實現(xiàn)海南熱帶特色農業(yè)種植規(guī)?；捅仨氁筠r戶讓渡對土地的使用權，但這會導致農戶因土地使用權的轉讓而對基本生活資料來源產生不安全感。解決這個問題在于土地政策的穩(wěn)定和轉讓土地使用權時能獲得可靠的保障。最后;政府所倡導的一些發(fā)展農村經濟的策略缺乏可操作性和明確性。在這個過程中，政府的引導十分重要，政府在這個過程中一是要給予讓渡土地承包經營權的農戶以切實的保障，二是要給走規(guī)?；l(fā)展道路的農戶完善和科學的指導，以避免重復建設和重量不重質的情形出現(xiàn)。
(二)規(guī)模化發(fā)展過程中“量”與“質”的把握
在解決完土地利用問題之后，規(guī)?；l(fā)展的另一個核心問題就是對規(guī)?；^程中“量”的把握問題。規(guī)?；且粋€抽象的概念，究竟多大程度的規(guī)模算是規(guī)?；?以人均耕地面積來衡量的話，兩個以上家庭的土地集中耕種也算是規(guī)?；?，一個村的土地集中也算規(guī)?；?，如何把握這個度就需要嚴格的調查分析了，這當然需要另外的大量專門調查研究。規(guī)模化發(fā)展中的還有一個“質”的問題。規(guī)?；粌H僅是量的累積，更要注重質的發(fā)展。以海南香蕉、西瓜的種植為例，西部有市縣發(fā)展這些特色種植，中部也有，東部還是有，盡管他們在一定程度上也符合規(guī)模化的發(fā)展要求，但客觀上會在內部形成一定的競爭，我們在討論海南熱帶特色農業(yè)發(fā)展問題本身的時候，首先就是要把海南熱帶特色農業(yè)看成一個整體，在市場上作為一個整體進行競爭，而不是內部競爭。因此，規(guī)?；l(fā)展道路中“質”的問題核心就在于避免產品的同質化現(xiàn)象出現(xiàn)。要徹底解決這個問題仍然需要政府站在統(tǒng)籌兼顧的角度，從產業(yè)發(fā)展和布局的角度進行調整和引導，避免盲目建設和重復發(fā)展?？傊挥邪岩?guī)?；l(fā)展和差異化發(fā)展、既注重量的積累又注重質的建設、市場驅動和政府引導結合在一起，才能較好的走出一條具有海南自身特色的熱帶特色農業(yè)規(guī)?；l(fā)展道路。
(三)品牌與文化建設
產品的品牌和文化內涵建設是海南熱帶特色農業(yè)發(fā)展中的又一個短板。產品或者說產(企業(yè))業(yè)的品牌不僅僅是一種產品識別標識，更是一種產品的精神象征，用于承載產品的價值理念，是品質優(yōu)異的核心體現(xiàn)。品牌發(fā)展到一定程度，也就會成為一種文化，也就是說，品牌內涵建設和產業(yè)建設關系密切?？v觀目前海南熱帶特色農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀中，對品牌建設的忽視現(xiàn)象比較嚴重，基本沒有產品品牌意識。通過調查發(fā)現(xiàn)，海南農戶目前對熱帶特色農業(yè)已經有一個基本的認識，大多數能識別到自己所種植的農產品具有一些特別的賣點，如，陵水的苦瓜有防癌作用，種植的甜玉米的香甜程度較市面上其他玉米產品普遍要高，定安、儋州的黑豬屬野外放養(yǎng)而成，比飼料喂養(yǎng)的具有較好的口感，但進一步問道甜玉米中哪個品牌最好，或者說你家的黑豬有沒有區(qū)別于別人放養(yǎng)的黑豬的特點時，則沒有答案，這都說明，在特色農產品推廣過程中，海南熱帶特色農業(yè)產品在農村范圍內尚未建立起具有明顯可識別性、具有差異化特征的農產品品牌。但從市場反映來看，農戶識別到的這些賣點還不足以完全吸引和打動消費者。調查顯示，消費者在市場上面對本島熱帶特色農產品時，對這個概念也是相當的模糊，對他們而言，只要是產自海南地域范圍內的，質量都差不多，效果也都是一樣的，但對如何區(qū)分是產自海南還是外地進島銷售，則表現(xiàn)得十分含糊。換言之，在面對同一樣農產品作出選擇時，他們只有一個最為樸素、直觀的概念———“海南產”和“非海南產”，這是在本島的情形，試想一下，在本島之外的市場情況呢?可能結果會更糟糕。這種沒有品牌區(qū)分度的產品到市場上一是沒有較強的競爭力，二是當其中某一款產品出問題時，會引發(fā)相當嚴重的連鎖反應，從而傷害到整個海南熱帶特色農產品的市場形象。2010年初發(fā)生的海南“毒豇豆”事件就是在這樣的背景下發(fā)生的，事件發(fā)生后，整個市場對海南的農產品都顯得比較謹慎，導致海南農產品銷量大降，盡管影響已經消除，可見這種局部事件對整個海南農產品的負面影響還是相當大的。雖然產品質量安全事件無法完全杜絕，但如果品牌建設到位的話，其產生的影響就范圍就會小的多，不會大規(guī)模的影響到整個“海南產”農產品。在海南熱帶特色農產品逐漸產生品牌意識之后，在建設品牌的過程中需要注意的問題，就是品牌背后所蘊含的文化和特色，即差異化特征。目前市場上在推廣本島的一些特色農產品時，注重的賣點也僅僅是圍繞在“綠色、生態(tài)、有機、環(huán)保”等幾個比較抽象的方面，不是說這些特點不值得推廣，而是這些特點不僅僅是海南熱帶特色農產品的特色，也同樣是全國范圍內其他地域農產品的特色，換言之，在全國市場上，海南熱帶特色農產品仍然沒有建立起屬于自身的特色來，要考慮的是，當這種地域賦予的優(yōu)勢和特色被用之殆盡的時候，我們還能有什么去吸引消費者和市場的目光?那么如何建立海南熱帶特色農產品品牌?首先可以從產品和產地的角度加以建設。一是當本島農產品規(guī)?；纬芍?，就各個不同的產品分別建立不同的品牌，凡是這一類產品都納入到該品牌下進行統(tǒng)一管理;二是就產地而言，根據一定的標準劃分出不同的產區(qū)，凡是該產區(qū)出產的農產品，都劃歸到該品牌下進行統(tǒng)一管理。在品牌推廣的過程中，既可以完全市場化，也可以由政府推動。當然，品牌建立的方式方法多種多樣，也不能一概而論，上面只是提出一種思路，具體操作則有待進一步更細致的研究完善。但不管怎么說，在這個過程中，政府都要做到一種良性的引導，僅憑農戶自己來完成是不太現(xiàn)實的。
1．農產品產業(yè)鏈建設
農產品產業(yè)鏈建設是農業(yè)產業(yè)化經營的一個方面，要求以市場需求為導向，以家庭承包經營為基礎，通過企業(yè)或中介組織的帶動，將農業(yè)的產前、產中和產后各個環(huán)節(jié)鏈接為完成的產業(yè)鏈條，實行多種形式的一體化經營。農產品產業(yè)鏈建設的好處在于，第一，可以有效的組織和引導尚不具備規(guī)模化生產條件的分散農戶進入較大的市場;第二，能夠提高農業(yè)專業(yè)化和商品化水平;第三，可以重組生產要素，增加農業(yè)產品附加值，提高農產品的經濟效益;第四，也是最主要的，產業(yè)鏈發(fā)展可以發(fā)展和壯大農戶經濟，提高農民經濟收入水平。結合海南熱帶特色農產品市場來說，我們的農產品市場供需關系還沒有完成其他工業(yè)產品市場供需關系的轉變———由過去的賣方市場變成現(xiàn)在的買方市場，換言之，海南熱帶特色農產品仍然處于“產什么就賣什么，產多少就賣多少”的地步，我們生產出的特色農產品在市場上仍然是作為單一的生活原料在供給給市場，除此之外，沒有任何具有較高附加價值的產品形態(tài)出現(xiàn)，這就要求我們必須拓寬農產品的市場，尋求除初級農產品供應以外的更多的再加工產品形態(tài)。就此而言，海南一些大中型農產品加工企業(yè)已經邁出了第一步，已經有部分農產品被開發(fā)成多種附加值較高的產品，如，以椰子、菠蘿為原料，就有很多的其他產品形式出現(xiàn)，像椰子飲料、糖果、經加工可長期儲藏的菠蘿干等。農產品本身就具有不宜保存、不方便長途運輸等特征，通過這些產品的開發(fā)，可以延長農產品的利用期限，擴大農產品銷路，進一步細分市場。要實現(xiàn)海南特色農產品產業(yè)鏈建設，就需要采取一體化的經營形式。一體化的經營形式是在一定利益機制的基礎上形成的經濟利益共同體，包括產前、產中、產后的生產、經營和服務的一體化經營。經過資源重新分配和整合、產業(yè)結構的優(yōu)化和調整，圍繞主要農產品尋找新的經濟增長點，最終實現(xiàn)區(qū)域化、生產專業(yè)化、產品系列化，獲得較之單純依靠初級農產品供應更好的經濟效益。
2．政府在海南特色農業(yè)發(fā)展過程中的作用
毫無疑問，任何產業(yè)的發(fā)展都離不開政府的支持和引導，但在海南熱帶特色農業(yè)發(fā)展領域，政府除了在認識上應站在一個更高的角度外，還需要有針對性的做到更多。第一，加大財政支持力度，農業(yè)及其產品的開發(fā)和利用本身就和工業(yè)產品有較大的不同，對基礎設施的需求更大，如水利、交通等，這些配套措施通過農戶自身的力量幾乎不可能完成，因此，政府的資金支持和投入應該更大，同時，農業(yè)發(fā)展規(guī)?；彤a業(yè)鏈的建設也不是農戶自身就可以單獨完成的，單靠市場的驅動，沒有政府的幫助和引導，同樣很難達到理想的效果。第二，政府應該有更多的針對農村和農戶的指導和培訓工作。目前的現(xiàn)實是，在農業(yè)發(fā)展中，農戶除了提供勞動力以外，對農業(yè)技術、信息等的掌握還處于相對落后的狀態(tài)，這些卻對農業(yè)的發(fā)展有種至關重要的作用，政府有責任對他們進行相應的培訓和教育，通過有針對性的進行農業(yè)政策、農業(yè)技術、農業(yè)發(fā)展信息、農產品市場資訊等方面的培訓，可讓農戶迅速跟進現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的步伐，降低農業(yè)生產過程中因盲目性和不科學性而帶來的成本。
三、結語
海南熱帶特色農業(yè)發(fā)展是海南經濟發(fā)展中的重中之重，經過多年的發(fā)展，已經收到了較好的成效，依托海南島獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，有著更為廣闊的發(fā)展前景，然而我們也必須要清醒的意識到，目前海南熱帶特色農業(yè)發(fā)展過程中仍然存在諸多問題，只有把這些問題放在醒目的位置，想辦法切實加以解決，才能配合海南國際旅游島的整體發(fā)展戰(zhàn)略，通過整合海南省的農業(yè)資源，走規(guī)?；l(fā)展道路，立足于市場，進行產業(yè)鏈建設，以品牌建設為核心，在政府的引導和指導下，走出一條海南熱帶特色農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路，這樣海南島的整個產業(yè)結構才能更趨于合理，經濟發(fā)展質量才能更有保障。
作者：余正 張忠雷 陳偉 單位：海南科技職業(yè)學院
一、云南農機化發(fā)展中存在的主要問題
（一）財政資金不足，農機投入資金短缺
云南省是經濟欠發(fā)達地區(qū)，地方政府財力弱，農民收入低，用于農機購置資金不足。2008年云南省農機化投入資金總額是16359921萬元，其中中央農機購置補貼1006000萬元，占61％，地方財政1292750萬元，占79％；農民個人投入13619620萬元占832％［5］。雖然購機補貼一直再增加，提高了農民購置農機具的積極性，也提高了農機生產企業(yè)的積極性，但用于農機購置的資金還是不足，以致農機數量少、裝備差、分布較為分散，進一步造成農業(yè)生產率低。同時農機購置補貼范圍有限，覆蓋面積不廣，各種機械所享受的補貼又不同，沒有突出農機補貼多元化的特點。一定程度上影響著農機化的發(fā)展。
（二）農業(yè)機械裝備發(fā)展不平衡，農機作業(yè)水平與農業(yè)產業(yè)發(fā)展不相適應
2008年末，云南省農機總動力201392萬kW，聯(lián)合收獲機2537臺，農用大中型拖拉機175087臺，農用小型拖拉機295727臺，機械動力充足。但是大中型拖拉機機引農具有19081部，小型拖拉機機引農具222962部［5］，農用拖拉機與農機具配套比僅為1∶011。并且用于耕地、播種、收獲等關鍵環(huán)節(jié)的配套機械結構不合理，裝備結構單一，數量還嚴重不足?！笆晃濉逼陂g，云南省機耕面積11495萬hm2，占云南省實際總耕地面積的193％，占糧食播種面積的281％，機耕作業(yè)面積比“十五”末增長了2226％；機收面積l058萬hm2，占總播種面積18％，占糧食播種面積的26％，機收作業(yè)面積比“十五”末增長13183％［5］。雖然全省部分農田作業(yè)過程已初步實現(xiàn)了機械化，但養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、果業(yè)等產業(yè)的機械化作業(yè)水平很低，有些產業(yè)仍是空白。
（三）農機科研與推廣相對薄弱，相互結合深度不高
由于云南省特殊的地理和區(qū)域特性，對農機裝備有特殊要求。而云南的農機科研工作相對落后，研究經費嚴重不足、技術人才缺乏，農機研發(fā)與生產相對落后，缺乏適合于本地區(qū)的農機產品。多數農機具主要從外省購進，不能很好地適應我省的土壤和農藝要求，農機產品性能及質量不能滿足農民的需求。從而也影響了農民使用機械的積極性。目前，云南省農機科研推廣工作同存在著一個全國的一樣共性問題，科研與推廣體制分割，合作關系比較薄弱。各級農機推廣部門與科研機構隸屬于不同的政府部門，在職能上長期分離，農機推廣部門只負責成果的轉化和推廣，而農機科研機構只負責農機具的研發(fā)，造成了農機科技成果轉化率和推廣率雙低。雖然云南省在現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的建設中，形成了科、教、推一體化，將科研與推廣放在同一條線上，取得較大成績，但是從廣度、深度上來講，還遠遠不夠。
二、發(fā)展高原特色農業(yè)機械化的對策
（一）落實政策扶持，明確重點，創(chuàng)造農機化發(fā)展良好環(huán)境
深入貫徹落實國家農機購置補貼等強農惠農政策，切實發(fā)揮政策的宏觀調控作用。在農業(yè)機械化發(fā)展上形成以國家財政資金扶持為導向，農民自主投入為主體，吸引社會資金為補充的多渠道、多元化投入機制。引導農民購置先進、實用、安全、節(jié)能和環(huán)保的農業(yè)機械，真正解決農民買不起又急需農機具的客觀問題。同時還要抓好農民購機后的農機購置補貼跟蹤調查、技術培訓、售后服務等工作。讓農民購機后“養(yǎng)得起”、“有活干”、“能致富”，充分發(fā)揮出購機補貼政策的帶動性作用。加快農業(yè)機械由農民被動應用向主動推廣轉變，促進農業(yè)機械總量持續(xù)增長。立足云南省糧食生產和優(yōu)勢特色產業(yè)的需求，優(yōu)先發(fā)展高性能的農業(yè)機械裝備。鼓勵和引導農民使用高性能、多功能復式作業(yè)機械。推進以水稻為重點的糧食生產全程機械化，通過優(yōu)先發(fā)展主要作物、主要作業(yè)環(huán)節(jié)和生產領域的農業(yè)機械，增加所需的農業(yè)機械裝備，快速提升云南農業(yè)機械化水平。
（二）優(yōu)化農機裝備結構，提升農機化發(fā)展質量
堅持農業(yè)機械數量增長與結構優(yōu)化并舉的措施，以數量帶動存量優(yōu)化，促進農業(yè)機械裝備的結構升級。根據云南省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和農業(yè)產業(yè)結構調整的需要，以及土地規(guī)模小和山區(qū)較多的實際情況出發(fā)，在確保農業(yè)機械總量穩(wěn)步增長的前提下，積極發(fā)展適應家庭經營需要的中小型農業(yè)機械，加大力度研發(fā)推廣適應我省地形和土質的小型農業(yè)機械。
（三）因地制宜，分類指導特色農業(yè)機械發(fā)展
充分考慮云南省人多地少、農村經濟底子薄、文化和科學技術不發(fā)達、經濟發(fā)展極不平衡等實際情況，堅持因地制宜、分類指導的原則，根據需有計劃、有步驟、分階段地發(fā)展特色農業(yè)機械。統(tǒng)籌推進云南省壩區(qū)與山區(qū)、經濟發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)的農業(yè)機械化發(fā)展，突出重點區(qū)域和重點機型。壩區(qū)推廣以大馬力、高性能拖拉機和聯(lián)合收割機為重點的農業(yè)機械；半山區(qū)著重推廣玉米、馬鈴薯等農作物的耕種、收獲機械；在山區(qū)重點推廣以微型耕整機、排灌機械為主的小型農業(yè)機械。而糧食生產推廣以機插秧、聯(lián)合收割、烘干為重點的農業(yè)機械；養(yǎng)殖業(yè)中主要發(fā)展以飼料加工、奶業(yè)加工、糞便處理和微孔增氧設備為重點的農業(yè)機械；蔬菜、花卉等特色產業(yè)著重推廣大棚移栽機、植保機具、滴灌和微灌等設施農業(yè)裝備。同時，結合產業(yè)特點，選擇不同類型的示范區(qū)，開展農業(yè)機械化推廣試點，率先實現(xiàn)全程機械化，為全省農業(yè)機械化的發(fā)展探索推廣應用經驗。
（四）完善公共服務體系，提升農機服務總體水平
政府要加強高原特色農業(yè)機械化工作的領導和指導，各級農機主管部門要緊緊圍繞高原特色農業(yè)機械化建設和發(fā)展的要求，健全職能、完善手段，發(fā)揮各自作用，切實履行好管理、規(guī)劃、協(xié)調、指導和服務等職能，努力提高農機部門的公共服務能力；并且要創(chuàng)新公共服務機制，大力發(fā)展多種形式的農機社會化服務組織，逐步形成形式多樣、功能齊全的農機社會化服務體系，實現(xiàn)農機服務組織的多元化。農業(yè)機械推廣服務要因地制宜、分類指導、突出重點，加快先進適用技術的示范推廣和普及應用；農機監(jiān)理要抓好安全生產工作，保障操作者的人身安全，不斷提高農業(yè)機械安全監(jiān)管執(zhí)法水平；農業(yè)機械教育培訓部門要加強培訓基地和師資隊伍建設，開展分層次、分階段、多渠道農業(yè)機械化教育培訓，培養(yǎng)一大批高原特色農業(yè)發(fā)展急需的新型農村農業(yè)機械專業(yè)人才隊伍，為云南高原特色農業(yè)機械化發(fā)展提供智力支持和人才保障。
（五）加快農機與農藝結合，推進農機科技的創(chuàng)新和進步
農機與農藝部門要積極的合作，統(tǒng)一目標，建立好農機與農藝協(xié)作的攻關機制，科學合理地確定農業(yè)生產技術路線，制定好農藝標準和農機作業(yè)規(guī)范，共同承擔的相關科研課題項、聯(lián)合攻關；還應建立一個好的交流平臺，促進多學科學術的交流，促進農機農藝更好的結合和運用，提高農業(yè)機械化技術集成和裝備配套水平。同時農機與農藝部門還應通力合作加快我省主要作物重點關鍵環(huán)節(jié)農業(yè)機械技術的引進、試驗示范和推廣工作。不斷提升我省農機科技水平和創(chuàng)新能力。
作者：張艷誠 單位：云南農業(yè)大學 工程技術學院
融資模式創(chuàng)新
（一）開發(fā)銀行+小額貸款公司+龍頭企業(yè)+農戶模式“公司+基地+農戶”、小額信貸兩種融資模式對于緩解農民生產資金緊缺問題起到了積極的作用，但前者只是為農民提供生產資金或為農民貸款提供擔保，加之近幾年公司和農戶相互扯皮現(xiàn)象的日益增加，公司也不愿意承擔風險為農戶融資作擔保；后者只是惠及信用度比較高的少數農民，大部分農民并未享受到。因此，上述兩種融資模式只是暫時緩解農民資金短缺問題，尚未能夠從根本上解決我國廣大農民的融資難題。在實踐中，國家開發(fā)銀行與地方政府共同組建地方政府投融資平臺進行項目融資與運作，是一條推動市場運作的有效路徑。國家開發(fā)銀行一般不直接給企業(yè)以融資支持，而是借助于政府融資平臺或者其他金融機構為貸款平臺，將資金統(tǒng)一貸出，由平臺篩選借款企業(yè)，并最終由平臺將貸款資金統(tǒng)一歸還于國家開發(fā)銀行，這種模式可以稱為“統(tǒng)借統(tǒng)還”模式。這種模式在公益性或準市場化項目建設中應用較多。自2005年底我國開始商業(yè)性的小額貸款公司試點工作以來，截至2009年6月30日，全國已經設立了小額貸款公司1940家，實收資本1242.49億元，貸款余額1248億元?！蛾P于小額貸款公司試點的指導意見》規(guī)定，小額信貸公司應遵循小額、分散的原則，為農戶和微型企業(yè)提供信貸服務。同時規(guī)定，“同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%”。經過近5年的發(fā)展，小額信貸公司在篩選客戶、征信體系建設方面積累了豐富的經驗，但由于“只能貸、不能存”規(guī)定的限制，小貸公司的資金來源問題一直未能解決，資金缺乏已成為行業(yè)共同面臨的難題。充分借助小額信貸公司點多面廣、貼近農村的優(yōu)點，以小額信貸公司為投融資平臺，通過貸款或者入股形式給小額信貸公司以資金支持，然后小額信貸公司篩選客戶對龍頭企業(yè)予貸款支持。這種模式從源頭解決了“公司+基地+農戶”模式可持續(xù)運行的資金桎梏。（二）開發(fā)銀行+政府融資平臺+特色農業(yè)項目為了實現(xiàn)資金的杠桿效應，借助于地方政府投融資平臺統(tǒng)借統(tǒng)是一條既能有效緩解農業(yè)融資瓶頸，也能降低金融機構貸款風險的有效模式。特色農業(yè)項目分為市場化、準市場化與非市場化三類。市場化項目應堅持以市場融資為主，如旅游景點建設項目；而防震、防災、防洪等安全防災系統(tǒng)建設等非市場化項目應以財政資金為主，如發(fā)行政府債券，市場化融資為輔的融資模式；準市場化項目如交通系統(tǒng)建設工程，應采用政府推動、平臺建設、合資共建、特許經營、有償使用的融資模式，力爭項目建設資金來源的各方主體能夠實現(xiàn)共贏。目前我國農業(yè)融資市場還是一片空白，加之項目建設面臨著巨大的資金缺口。因此，不論是市場化還是非市場化項目都迫切需要政府的參與，以建設市場主體，完善市場制度。根據特色農業(yè)建設項目的特點，融資模式的總體思路可以概括為：政府推動、平臺建設；項目區(qū)分、特許經營；信用增級、貸款支持。某些特色農業(yè)旅游及農村生態(tài)環(huán)境建設項目（如農業(yè)旅游、農村生態(tài)環(huán)境等）與一般農業(yè)項目（臍橙、烤煙、瘦肉型豬等項目）相比，資金需求量較大，且二者生產組織形式差別也較大，不存在為其產品提供收購、加工服務的龍頭企業(yè)。因此，小額信貸公司的“分散、小額”貸款服務特征并不適應于上述特色農業(yè)項目建設資金需求。此時，須以地方政府投融資平臺作為統(tǒng)借統(tǒng)還平臺為項目建設提供融資服務。目前，全國大部分縣市都建有針對各種城建項目的投融資平臺，如城市建設投融資平臺、旅游項目開發(fā)投融資平臺等。
保障措施
（一）提供優(yōu)惠政策鑒于農業(yè)項目投入大、周期長、見效慢，而農村特色旅游與農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設這樣的大項目還具備一定的政策性。在工商資本參與特色農業(yè)建設項目融資過程中，地方政府應對其進行財政貼息，減輕其貸款利息負擔，鼓勵金融機構增加對其的信貸投人，保證項目投入和生產所需的各類資金需求，使工商資本參與的特色農業(yè)的大型項目能夠順利投產和增收。（二）政策性配套貸款要從根本上提升農村金融服務的水平，必須大力培育“多層次、廣覆蓋、可持續(xù)”的農村金融體系，大力發(fā)展農村政策性金融。大型農業(yè)項目融資要注重發(fā)揮農業(yè)發(fā)展銀行的功能作用，按照項目投資總額為其提供一定比例的政策性配套貸款。政策性貸款應堅持低息和長期的原則，在項目投產達效后按期收回并滾動使用。（三）設立農業(yè)產業(yè)化投資基金農業(yè)產業(yè)化投資基金可以有效的組織和引導民間投資，將城鄉(xiāng)分散的資金匯集起來投向農業(yè)產業(yè)化經營。在設立過程中，要采取財政出資引導和面向公眾募集相結合的形式，吸引大企業(yè)、民間資金、證券市場上的游資合理投向農業(yè)。此項基金應推動龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次，促使其向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，扶持重點應是優(yōu)質種苗繁殖基地項目、各優(yōu)質水產養(yǎng)殖項目、區(qū)域性農副產品交易市場、加工保鮮和運輸行業(yè)、農業(yè)市場信息建設等，以帶動農業(yè)向更廣更深的領域發(fā)展。（四）建立政策性風險補償機制通過建立縣級財政金融支農風險基金，對商業(yè)性金融的政策性金融業(yè)務提供財政貼息和其他補償。建立財政資金配套機制，實現(xiàn)財政資金與信貸資金互動，發(fā)揮財政資金的扶助和引導作用。由政府主管部門牽頭建立農業(yè)風險基金，制定農業(yè)貸款風險補償制度，對商業(yè)銀行發(fā)放的國家鼓勵的高風險低收益“三農”貸款，提供利差補貼和彌補呆賬貸款損失，減少由于自然災害風險和市場風險所造成的貸款損失。（五）改革現(xiàn)行農業(yè)保險制度擴大農業(yè)政策性保險試點范圍。地方財政對農戶和政策性較強、影響面較大的涉農企業(yè)參加農業(yè)保險給予保費補貼。完善農業(yè)災害風險轉移分攤機制，探索建立地方財政支持的農業(yè)再保險體系。（六）切實解決農村擔保問題由政府出資或多方籌資組建符合農村經濟發(fā)展需要的政策性農業(yè)貸款擔保中心；引進境外涉農擔保機構，鼓勵組建民間出資的商業(yè)化擔保公司和會員出資的會員制擔保公司；大力發(fā)展農村互助擔保組織，為農戶和涉農企業(yè)提供擔保，切實解決農村擔保問題。（七）多渠道解決涉農投融資平臺融資問題要擴大開放與合作，鼓勵外資、民資參與投融資平臺建設，促進涉農投融資平臺多元化發(fā)展。同時，不斷創(chuàng)新投融資模式，推動政府融資平臺與民間資本的全方位合作，調動民間資本特別是金融機構支持政府融資項目的積極性。投融資平臺建設要確立和嚴格遵循“政府決策管理、企業(yè)獨立經營、項目市場運作、財政補貼防范、資產良性循環(huán)”的經營原則和運行機制。建立健全融資平臺借用管還、信貸資金管理等一系列制度和辦法，加強政府性債務管理，探索建立政府和融資平臺有機聯(lián)動、風險共擔的防范機制。大力加強完善融資平臺償債機制，統(tǒng)籌安排償債資金，切實提高融資平臺償債能力。加強財務管理，建立健全內部風險控制制度、內部績效考核制度和過失責任追究制度等一系列制度，保證資金安全，提高資金使用效益。（八）完善和創(chuàng)新地方稅收政策采取靈活多樣的稅收優(yōu)惠手段，建立產業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔的稅收優(yōu)惠體系，特別要突出特色農業(yè)性導向原則，引導資金向特色農業(yè)聚集。實行以間接優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠，增加對于龍頭企業(yè)加速折舊、投資稅收抵免、稅前扣除、延遲納稅、虧損結轉等稅基式優(yōu)惠手段的運用，更好發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的投資誘導作用，不斷增強特色農業(yè)的投資吸引力。
作者：張宏元
摘要
耿馬縣有著發(fā)展高原特色農業(yè)的有利優(yōu)勢，是臨滄市發(fā)展高原特色農業(yè)較快、單位土地面積產值較高的縣之一。按照“特色+規(guī)模+檔次+科技+品牌=效益”的發(fā)展路子，在特色上下功夫，在效益上見成效，按照“人無我有、人有我優(yōu)”的思路，以孟定、耿馬、勐撒、勐永四壩區(qū)為核心建立特色農業(yè)示范園，著力打造一批在全國全省具有比較優(yōu)勢、特色鮮明、有代表性、規(guī)模大、效益好的高原特色農業(yè)。
關鍵詞
高原特色農業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；經驗和做法；云南省耿馬縣
“十二五”以來，耿馬縣堅持以創(chuàng)建全省高原特色農業(yè)示范縣為目標，以加快高原特色農業(yè)發(fā)展步伐、著力推進農業(yè)現(xiàn)代化為主線，以保障糧食及其他主要農產品有效供給、提高農業(yè)綜合生產能力與農產品競爭力、提高農民收入和可持續(xù)發(fā)展為主要任務。
1耿馬縣高原特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1高原特色農業(yè)產業(yè)基地初具規(guī)模全縣累計建成高原特色農業(yè)產業(yè)化基地18.76萬hm2，比2014年末凈增0.27萬hm2，增幅1.5%。其中：建成甘蔗基地2.71萬hm2，茶園基地0.67萬hm2，橡膠基地4.23萬hm2，核桃基地4.41萬hm2，烤煙基地0.09萬hm2，咖啡基地0.72萬hm2，木竹基地3.203萬hm2，云南堅果1.36萬hm2，特色瓜果蔬菜1.01萬hm2，南藥、蠶桑、水果等其他產業(yè)基地0.35萬hm2；畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，全縣大牲畜出欄3.06萬頭，生豬出欄32.05萬頭，羊出欄3.37萬只，家禽出欄198.56萬羽，肉類總產達26889t，禽蛋產量1506t，全縣畜牧業(yè)產值7.38億元。
1.2生態(tài)農業(yè)莊園建設穩(wěn)步推進根據《臨滄市高原特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，著力打造一批高原特色農業(yè)莊園經濟示范園的要求，耿馬縣積極推進勐永鎮(zhèn)光木林村、勐撒鎮(zhèn)戶肯村和勐簡鄉(xiāng)大寨村3個萬畝連片“咖啡+澳洲堅果”生態(tài)農業(yè)園建設，穩(wěn)步推進大興鄉(xiāng)滇重樓休閑養(yǎng)生莊園、耿馬縣華裕生態(tài)農業(yè)莊園、勐撒農場農墾特色茶葉莊園等特色農業(yè)莊園建設步伐。
1.3農業(yè)產業(yè)化初具雛型耿馬縣堅持“扶強龍頭、做大基地、打造品牌”的思路，著力培養(yǎng)發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。2015年，全縣有涉及糧食、甘蔗、橡膠、茶葉、咖啡和香蕉等產業(yè)化龍頭企業(yè)17戶，其中：省級龍頭企業(yè)4戶、市級龍頭企業(yè)13戶，為高原特色農業(yè)發(fā)展增強了活力。
2發(fā)展高原特色農業(yè)的經驗和做法
2.1落實惠農政策是關健耿馬縣始終把貫徹落實各項惠農政策放在全縣工作的重要位置，不斷完善各項惠農資金的管理、使用和監(jiān)督機制，優(yōu)化農業(yè)資源配置，全面落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼、草原承包獎補、農作物保險及能繁母豬補貼和保險等惠農政策，充分發(fā)揮惠農政策在促進農業(yè)農村經濟發(fā)展的支撐作用，充分調動農民發(fā)展高原特色農業(yè)生產的積極性。
2.2領導高度重視是前提為切實加強對發(fā)展高原特色農業(yè)的領導，耿馬縣成立了由縣長任組長，常務副縣長和分管農業(yè)副縣長任副組長，縣發(fā)改、財政、工信、統(tǒng)計、農業(yè)、林業(yè)和水務等部門主要領導為成員的發(fā)展高原特色農業(yè)領導小組，實行“一個產業(yè)、一個規(guī)劃、一個配套政策、一個工作班子、一個考核辦法”的工作機制，強化工作措施，切實推進高原特色農業(yè)發(fā)展。
2.3創(chuàng)新產業(yè)結構調整是基礎以“穩(wěn)糧、擴經、提質、增效”為內容，狠抓農業(yè)產業(yè)結構調整和優(yōu)化區(qū)域布局，大力推進山區(qū)綜合開發(fā)，做優(yōu)甘蔗、橡膠和茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著力提高特色農業(yè)產業(yè)化水平，夯實高原特色農業(yè)發(fā)展基礎。
2.4強化農業(yè)基礎設施是保障在抓好重點水源工程建設的同時，著力推進重點特色產業(yè)基地的渠網、管網、噴滴灌等配套設施和山區(qū)“五小水利”工程、機耕路建設。抓好高標準農田地建設為重點的高原特色農業(yè)基礎設施建設。
3存在的問題和困難
3.1農業(yè)基礎設施建設薄弱2015年，耿馬縣高穩(wěn)產農田地2.903萬hm2，全縣低產田地、旱地占的比重大；水利化程度低，全縣農田地有效灌溉率僅34.64%，比全國全省平均的48%和38%分別低13.36%和3.36%，導致全縣耕地的開發(fā)利用程度低，農作物產量低而不穩(wěn)定。
3.2農業(yè)產業(yè)化水平低全縣農業(yè)產業(yè)區(qū)域特色不明顯，規(guī)模小、效益低，具有比較優(yōu)勢的只有糧、糖、膠、茶四大產業(yè)，全縣年銷售收入上億元的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)僅有3戶，處于大產業(yè)、小企業(yè)、小規(guī)模的狀況，高原特色農產品優(yōu)勢、特色、品牌、規(guī)模尚未形成。
3.3農產品運輸成本高目前，耿馬縣既無高速公路，又無鐵路，物資運輸主要靠汽車，農產品外銷運距遠、速度慢、成本高，既嚴重制約著高原特色農產品規(guī)?；_發(fā)，特別是鮮活農產品的開發(fā)，又制約著農業(yè)的對外開放。
3.4農業(yè)發(fā)展方式粗放全縣農業(yè)產業(yè)種植、養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)科技含量低，普遍處于粗加工狀態(tài)，糧經作物單產普遍低于全省平均水平，土地產出率低，產品附加值不高。
4高原特色農業(yè)發(fā)展目標及工作重點
4.1目標任務通過實施現(xiàn)代農業(yè)“四個一批”工程，力爭用5a時間，建設一批與新型農業(yè)經營主體對接的專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化生產基地，打造一批綜合效益好的種養(yǎng)型、加工型、流通型和綜合型農業(yè)小巨人企業(yè)，形成一批優(yōu)勢特色主導產業(yè)突出、精深加工水平高、上中下游產業(yè)配套、帶動能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)集群。
4.2工作重點一是轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農業(yè)建設中的引領作用。著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，提高農業(yè)質量效益和競爭力，推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展。二是狠抓高原特色農業(yè)產業(yè)化基地建設。耿馬自治縣高原特色農業(yè)建設，堅持以科學發(fā)展觀為主題，以轉型為主線，著力轉變農業(yè)發(fā)展模式，在突出特色上下工夫，在提高效益上見成效。三是打造現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。堅持“一區(qū)多園、以園促區(qū)、以區(qū)帶面、整縣推進”的思路，勐永壩重點打造咖啡、外銷特色蔬菜及肉牛為主導產業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)科技示范園。四是著力推進農村各項改革，創(chuàng)新農業(yè)經營體系。在全縣范圍內全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，引導和規(guī)范農村土地承包經營權向新型農業(yè)經營主體流轉。鼓勵龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等，長期租賃農民土地或農民土地參與入股等形式，連片規(guī)模開發(fā)高原特色農產品原料基地。五是加大基礎設施建設力度。以“田成方、渠成網、路相連、樹成行、旱能灌、澇能排”為目標，加快推進高原特色產業(yè)基地山、水、林、田、路和渠的綜合規(guī)劃和建設。六是提升科技支撐能力。深入實施科技提升農業(yè)行動計劃，普及良種良法，加強與高等院校、科研院所合作，積極支持農產品加工龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)。積極推進農業(yè)標準化生產，提高高原特色農產品質量安全保障能力。七是加大農業(yè)開發(fā)合作力度。圍繞耿馬（孟定）邊境經濟合作區(qū)建設，堅持先行先試、先行發(fā)展原則，創(chuàng)新實踐農民土地依法合理流轉，特色產業(yè)規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化開發(fā)；農村合作經濟組織建設和推進農民變產業(yè)工人等新途徑。
作者：雷靖 李應順 黃紹庭 單位：云南省耿馬縣烤煙產業(yè)辦公室 云南省耿馬縣農業(yè)局
【摘要】推進云南高原特色農業(yè)發(fā)展，是云南探索現(xiàn)代農業(yè)的新舉措。本文探討了墨江縣高原特色農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出相應的建議，以促進墨江縣高原特色農業(yè)產業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
【關鍵詞】墨江 特色農業(yè) 發(fā)展
農業(yè)是人類社會的衣食之源和生存之本，是國民經濟的基礎。把“著力推進現(xiàn)代農業(yè)建設”作為對云南提出的“五個著力”之一，要求云南立足多樣性資源這個獨特基礎，打好高原特色農業(yè)這張牌，深化農業(yè)供給側結構性改革?！笆濉睍r期，云南省委、省政府將高原特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)列為8大重點產業(yè)之一[1]。墨江縣作為全國唯一的哈尼族自治縣，其獨特的地域、氣候優(yōu)勢為墨江發(fā)展高原特色農業(yè)奠定了深厚的基礎。
一、墨江縣發(fā)展高原特色農業(yè)的優(yōu)勢
（一）自然資源豐富多樣且獨具特色
墨江縣素有“回歸之城”的美譽，屬南亞熱帶半濕潤山地季風氣候，四季如春。由于獨特的氣候類型，加之溫度、降雨、日照等資源豐富，適宜多種動植物生長。分布有各種珍稀藥材、花卉，國家級保護植物19種，野生動物160種。礦產資源和水資源都極其豐富[2]。
（二）區(qū)位優(yōu)勢明顯
墨江縣在歷史上就是茶馬古道、商貿文化極盛之地。昆曼國際大通道穿城而過，使墨江成為云南連接東南亞、南亞的橋梁，面向西南開發(fā)的“橋頭堡”建設的前沿陣地，更是響應國家“一帶一路”戰(zhàn)略中不可缺的一部分。泛亞鐵路中線將在縣城附近設置客貨運站點，是昆明與東南亞地區(qū)優(yōu)質農產品輸送的中轉站，為加快高原熱區(qū)特色農業(yè)，對外開發(fā)創(chuàng)造了有力條件。
二、墨江縣高原特色農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）發(fā)展高原特色農業(yè)的目標明確
特色農業(yè)的發(fā)展必須立足于當地的資源，因地制宜，根據市場需求和社會需求建立起合理的農業(yè)生產結構和體系，充分發(fā)揮特色農業(yè)生產的綜合效益。墨江縣是山區(qū)農業(yè)大縣，縣域“三江五河”流域的干熱河谷地帶是發(fā)展特色農產品彌足珍貴的熱區(qū)土地資源，經過不斷優(yōu)化產業(yè)布局，培植了一批以茶葉、咖啡、煙草、蠶桑、畜牧、淡水漁業(yè)、紫米等為主的特色農業(yè)產業(yè)。
（二）已形成一定的產業(yè)發(fā)展規(guī)模
墨江紫米在2013年被評為云南省“六大名米”之一。目前，墨江縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有紫米種植，其中以聯(lián)珠、龍壩兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為集中，種植面積及產量占全縣的70%。截止2014年底，墨江縣有咖啡園面積10.6萬畝，16個咖啡初加工廠，1個加工規(guī)模為20噸/天的咖啡脫殼廠，1個加工規(guī)模為400公斤/天的咖啡精深加工廠，組建了咖啡種植農民專業(yè)合作社22個[3]。
三、墨江縣發(fā)展高原特色農業(yè)存在的問題
（一）種植規(guī)模小，投入不足
墨江雖有“中國紫米之鄉(xiāng)”和“云南省名牌農產品”等稱號，但實際上墨江的紫米生產卻未形成規(guī)模，仍以單戶種植、自行銷售為主，發(fā)生病蟲害時，難以實行統(tǒng)防統(tǒng)治，同時缺乏農民專業(yè)合作組織，抗自然風險和市場風險能力低，制約了產業(yè)集約規(guī)?；l(fā)展。
同樣的情況也發(fā)生在咖啡和茶葉的種植上，目前，墨江縣缺乏純種精品咖啡。雖然具有抗銹、矮桿、高產等優(yōu)良特性，但品質相對較差。由于咖農多采用單一作物種植及無蔭蔽栽培。對咖啡的種植管理、技術指導等未形成統(tǒng)一的標準，因此咖啡的產量、品質很不穩(wěn)定。在茶葉種植方面，墨江實有投產茶園僅是全國平均單產的65%、世界平均水平的32%。茶葉機械化修剪、采摘普及率低。園有效灌設施嚴重不足，有效灌溉面積幾乎為零。部分茶園老化，改造提質勢在必行。
（二）加工工藝落后，品牌意識淡薄
茶業(yè)、紫米、咖啡等的制作工藝簡單，市場門檻又相對較低，沒有龍頭企業(yè)引領，基地零星、分散，產業(yè)投資渠道單一，初加工h節(jié)靠個體老板投入，少量由公司投入，基礎設施的改善和品牌的打造無法實施，產品的推介宣傳難以開展，無法形成優(yōu)勢品牌。在技術改造和產成品創(chuàng)新上缺少資金的支持，產品附加值低。致使墨江多種農產品的整體形象與國際精品的內在品質極不相稱。
（三）產業(yè)競爭激烈，市場監(jiān)管有待加強
目前，墨江縣在省內外城市還沒有完善的直銷網絡，還缺乏專業(yè)的交易市場。同時，存在部分企業(yè)和商家投機取巧，濫用品牌等標識，有損墨江經濟作物的形象。有一些企業(yè)對執(zhí)行標準的認識不到位，不按標準正確標注產品等級、生產日期等相關內容，使其市場競爭力較弱。
四、推進墨江縣特色農業(yè)發(fā)展的對策建議
（一）打造亮點，加快高原特色熱區(qū)農業(yè)產業(yè)跨越發(fā)展
在農業(yè)產業(yè)群建設上，按照縣委政府提出的“二產帶一產促三產”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動林下經濟增點擴面[4]。更好更快實施“一粒米、一頭豬、一條魚、兩片葉、兩個果、三棵樹”的“111223”工程。依托特色資源打造特色品牌、實現(xiàn)特色發(fā)展、發(fā)揮特色效應，圍繞產業(yè)抓好基地建設。
（二）加大扶持力度，繼續(xù)重視與支持墨江特色農業(yè)發(fā)展
1.加快高原特色農業(yè)基礎設施建設。根據我縣農業(yè)的發(fā)展特點和自然條件，圍繞畜牧、烤煙、漁業(yè)、桑蠶、咖啡、茶葉、甘蔗、蔬菜、紫米等特色產業(yè)。通過政策傾斜、資金扶持等方式合理布局產業(yè)區(qū)域，加強農田水利工程建設及灌區(qū)節(jié)水改造。
2.培養(yǎng)發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)。加快建設農民專業(yè)合作社等農業(yè)合作組織，既可維護小農利益，又可作為農業(yè)龍頭企業(yè)整合分散農戶的依托主體。加大稅收、財政支持力度，對規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)給予獎勵，推動農產品加工業(yè)、農工商綜合企業(yè)發(fā)展。
3.加快建設現(xiàn)代化商貿物流服務業(yè)。將特色農產品企業(yè)納入商業(yè)和旅游的發(fā)展規(guī)劃中。依托昆曼公路和玉磨鐵路兩大國際大通道，進一步提升“哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城、雙胞之家”三張旅游名片的品質效應，并逐步構建墨江縣以文化旅游與商貿物流業(yè)為核心的現(xiàn)代服務業(yè)體系。
4.健全農村財政、金融與社會保障政策。由于城鄉(xiāng)之間的公共服務差距顯著，一定程度上導致農村人口持續(xù)流向城市，農村空心化現(xiàn)象嚴重。建議進一步加大農村財政支持力度，推進公共服務城鄉(xiāng)均等化。
五、結語
“十二五”以來，墨江大力發(fā)展高原特色農業(yè)已經取得了不錯的成績，堅持以龍頭企業(yè)為重點，以農業(yè)生產規(guī)?；褪袌龌癁榛A，集中優(yōu)化林畜煙漁帶頭的第一產業(yè)，帶動了縣域經濟發(fā)展。但由于發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，在特色農業(yè)的發(fā)展過程中遇到的很多實際問題需進一步完善。總之開展墨江高原特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，需按照“生態(tài)化、標準化”目標，轉變農業(yè)發(fā)展方式，構建新型農業(yè)經營體系，穩(wěn)步推進高原特色農業(yè)現(xiàn)代化。
2016年，國家農業(yè)部、國家綠色食品發(fā)展中心授予長春市“全國綠色有機農業(yè)示范市”稱號，支持長春市以市為單位先行開展綠色有機農業(yè)示范創(chuàng)建工作。
作為全國首家綠色有機農業(yè)建設整體推進市，長春市肩負著為全國做好示范引領的責任。3月8日召開的全市農村工作會議上，印發(fā)了《長春市創(chuàng)建全國綠色有機農業(yè)示范市規(guī)劃綱要（2017-2021年）》（以下簡稱《綱要》），提出力爭到2021年末，把長春市打造成為全國綠色有機農業(yè)產業(yè)基地，在全國實現(xiàn)“五個率先”發(fā)展目標：率先實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量優(yōu)良化、率先實現(xiàn)原料生產基地化、率先實現(xiàn)生產監(jiān)管全程化、率先實現(xiàn)農產品品牌化、率先實現(xiàn)生產經營產業(yè)化。
培育“長春綠品”品牌
綠色有機農業(yè)的核心是將資源優(yōu)勢、生產優(yōu)勢和產品優(yōu)勢轉化為質量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和效益優(yōu)勢，是長春市由“農業(yè)大市”向“農業(yè)強市”快速轉換的基本路徑。
在創(chuàng)建全國綠色有機農業(yè)示范市過程中，長春市將培育“長春綠品”區(qū)域公用品牌，在全市布局建設種植、畜禽養(yǎng)殖、林特、漁業(yè)、產業(yè)融合等100個綠色有機農業(yè)示范園區(qū)。
到2021年末，全市“三品一標”農產品認證數量將達到1000個，全市綠色有機農業(yè)種植面積實現(xiàn)倍增，綠色有機產地環(huán)境監(jiān)測面積達到600萬畝，占食用（飼用）作物種植面積的80%。綠色有機農業(yè)產值實現(xiàn)倍增，達到500億元。
建設“三大板塊”
《綱要》提出，依據“十三五”《長春市率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃》，綠色有機農業(yè)區(qū)域布局繼續(xù)按榆樹、農安、德惠平原區(qū)糧畜生產板塊，九臺、雙陽半山區(qū)特色農業(yè)板塊，長春城區(qū)周邊及節(jié)點城鎮(zhèn)周邊都市農業(yè)板塊，進行綠色有機農業(yè)區(qū)域布局。
榆樹、農安、德惠平原區(qū)大農業(yè)板塊
該區(qū)域在穩(wěn)定糧食產能的同時，適宜集中連片開發(fā)建設綠色有機農產品基地，推動糧經飼統(tǒng)籌型的種植業(yè)結構調整，促進畜牧水產養(yǎng)殖結構優(yōu)化，提升農產品精深加工能力，使之開發(fā)建設成為全國糧畜主導型的綠色有機農業(yè)樣板區(qū)。
九臺、雙陽半山區(qū)特色農業(yè)板塊
種植業(yè)適宜區(qū)域綠色化，山地林下產品適宜區(qū)域有機化，林畜養(yǎng)殖生態(tài)化，走勞動密集和技術密集并重的綠色有機農業(yè)發(fā)展道路，做大做強產業(yè)規(guī)模，以設施化、基地化、園區(qū)化提升產業(yè)效益，以生態(tài)保護優(yōu)先的原則提升特色農業(yè)的多功能性，提供綠色生態(tài)產品服務、項目服務，使之開發(fā)建設成全國綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的半山區(qū)特色農業(yè)樣板區(qū)。
城區(qū)周邊及節(jié)點城鎮(zhèn)周邊現(xiàn)代都市農業(yè)板塊
通過多功能立體復合開發(fā)，建設以農業(yè)觀光體驗、休閑娛樂為主的旅游項目，滿足人們對綠色生活方式的需求，使之成為全國一二三產融合型的現(xiàn)代都市農業(yè)樣板區(qū)。
發(fā)展“三大產業(yè)”
堅持產業(yè)提升與優(yōu)化結構雙促進原則，構建規(guī)模適度、三產融合、循環(huán)發(fā)展的綠色有機產業(yè)體系，最大限度地釋放綜合經濟效應。
綠色有機種植業(yè)
轉變種植業(yè)生產經營管理方式，推動種植業(yè)綠色有機產品的質量與數量快速提升，形成水稻、大豆、鮮食玉米、特用玉米、飼料玉米、雜糧雜豆、園藝特產等綠色產業(yè)。
綠色有機養(yǎng)殖業(yè)
堅持擇優(yōu)布局原則，突出產業(yè)優(yōu)勢，突出規(guī)?；?、標準化、清潔化生產方式；突出全產業(yè)鏈模式，加快形成肉牛、奶牛、梅花鹿、肉雞、生豬、肉兔、肉鵝等綠色產業(yè)；適當推進驢、馬等草食類動物飼養(yǎng)，培育成為新的經濟增長點。
綠色有機農產品加工業(yè)
推進全產業(yè)鏈建設。扶持市級以上農產品加工產業(yè)化龍頭企業(yè)自建、聯(lián)建原料生產基地，綠色標準化生產，打造自主品牌，提高產品優(yōu)勢和市場占有率，以種養(yǎng)加、產供銷高效融合延長產業(yè)鏈條。
培育“十大體系”
遵循綠色有機農業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足2021年全市基本實現(xiàn)全國綠色有機農業(yè)示范市創(chuàng)建目標，堅持環(huán)節(jié)打通、堵點疏通、優(yōu)勢互補、全盤激活的發(fā)展理念，全力組織實施綠色有機農業(yè)“十大體系”建設任務。
綠色有機農業(yè)生產體系
全市重點規(guī)劃建設100個綠色有機示范園區(qū)，引領全市綠色有機農業(yè)發(fā)展。
綠色有機農產品加工體系
玉米加工向多元化食品方向發(fā)展，稻米、蔬菜及食用菌加工向綠色和有機方向發(fā)展；粗糧、特色雜糧加工向精細化綠色健康食品方向發(fā)展；肉牛、肉羊、肉兔、生豬、肉禽、奶制品、鹿產品等加工，向終端食品、生物保健品方向延伸。到2021年，綠色有機農產品生產企業(yè)達到300戶。
綠色有機生產標準化體系
對種養(yǎng)業(yè)產前、產中、產后全過程及農產品加工關鍵環(huán)節(jié)，通過制定和執(zhí)行標準化生產技術，推進主導產業(yè)標準化生產，提升綠色有機農產品生產的能力水平。
農產品質量安全監(jiān)管體系
健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋網絡化監(jiān)管體系，加強監(jiān)管能力、檢測能力、管理能力、追溯能力“四個能力”建設。
生態(tài)環(huán)境體系
全面加強農業(yè)面源污染防控、養(yǎng)殖污染綜合治理、水生態(tài)系統(tǒng)改善、林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設，實現(xiàn)全市農業(yè)向綠色有機循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展方向快速轉變。
科技支撐體系
建立一批綠色有機農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心和農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進資源開發(fā)共享與服務平臺建設，強化綠色有機農業(yè)科技研發(fā)，強化農業(yè)科技推廣，提升綠色有機農業(yè)示范園區(qū)科技水平。
產業(yè)化經營體系
構建經營主體組織化、要素投入標準化、生產經營產業(yè)化、產品經營品牌化的綠色有C農業(yè)經營體系，為推動產業(yè)轉型升級提供堅實的保障。
市場流通體系
在保持傳統(tǒng)營銷模式的基礎上，積極探索和實踐新的農產品分銷傳播渠道，拓展農產品品牌空間和市場空間。全市重點規(guī)劃建設1個集散中心、3個營銷網絡（電子商務、直銷配送、冷鏈物流）、20個對外銷售窗口。
農產品品牌體系
加快長春市綠色有機產品品牌培育創(chuàng)建，建立健全以區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產品品牌為基礎的綠色有機農業(yè)品牌體系。
社會化服務體系
堅持公益性和經營性并舉的建設原則，構建綠色有機農業(yè)全過程社會化服務體系，不斷激發(fā)綠色有機農業(yè)內在發(fā)展活力。
到2021年末，通過綠色有機農業(yè)示范市創(chuàng)建，全市培育1個區(qū)域公用品牌，建設100個綠色有機示范園區(qū)，認證1000個“三品一標”產品，綠色有機產地環(huán)境監(jiān)測面積達到600萬畝，綠色有機農業(yè)產值達到500億元，實現(xiàn)綠色有機種植面積與綠色有機農業(yè)產值“兩個倍增”、綠色有機發(fā)展“五個率先”的目標，把長春打造成全國綠色有機農業(yè)產業(yè)基地。
摘 要：該文分析了貧困地區(qū)特色農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題，提出了加強規(guī)劃指導和政策調控能力、加快特色農業(yè)布局調整、利用資源優(yōu)勢錯位發(fā)展，打造特色農業(yè)生產基地、加大農業(yè)科技投入和人才培養(yǎng)等對策建議。
關鍵詞：貧困地區(qū)；特色農業(yè)；對策建議
自改革開放以來，中國農村發(fā)生了日新月異的變化，農村經濟發(fā)展已顯現(xiàn)出蒸蒸日上的景象，農業(yè)的綜合生產能力正在漸漸提高。隨著時代的發(fā)展，市場對農產品的要求已不再是解決大眾溫飽問題，更重要的是能滿足多層次的市場需求。在這種情況下，積極推行具有鮮明特色、競爭力強、綠色和諧發(fā)展理念突出的特色農業(yè)，對促進貧困落后地區(qū)的農業(yè)發(fā)展有很大的益處。其中，農業(yè)科技技術創(chuàng)新和有效利用當地的資源、區(qū)位等優(yōu)勢是發(fā)展特色農業(yè)的關鍵。
1 特色農業(yè)的定義及其發(fā)展背景
所謂特色農業(yè)，自然是與傳統(tǒng)的、普通的農業(yè)生產活動有所區(qū)別，通常有其獨特之處，它是有效利用特殊的地理、氣候、資源和產業(yè)基礎等優(yōu)勢條件，將區(qū)域內獨特的農業(yè)資源轉化為特色商品的現(xiàn)代農業(yè)。如今，特色農業(yè)產品銷售良好，在區(qū)域內外的市場競爭中有絕對優(yōu)勢[1]。在我國，地區(qū)農業(yè)生產各具特色，類別數以千計。21世紀以來，隨著農業(yè)綜合生產能力的不斷提高，我國農產品市場開始出現(xiàn)結構性過剩，告別了供量長期短缺的現(xiàn)象。由于經濟發(fā)展迅速，人們的物質生活基本得到保障，開始追求高品質生活，表現(xiàn)為多層次的市場需求開始旺盛，所以農業(yè)生產的目標也部分轉向了滿足人們多層次目標需求上來。過去的農業(yè)生產是為了解決溫飽問題，現(xiàn)如今特色、綠色的農產品才是大眾追求的目標，再加上促進農民增收這項硬指標的推動，特色農業(yè)逐漸升溫[2]。特色農業(yè)的良好發(fā)展，是由自然資源、社會經濟和政府政策等多種因素綜合作用的成果。對于貧困落后地區(qū)而言，發(fā)展特色農業(yè)能夠實現(xiàn)農民增收，促進農村經濟發(fā)展。在發(fā)展特色農業(yè)時，不是千遍一律的只推行一種模式，而是依據當地自然和社會兩個方面的條件，找出一條適宜發(fā)展的道路。
2 存在的問題
2.1 發(fā)展資金缺乏 當前國家針對特色農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀雖然實行了具有針對性的宏觀調控和出臺了一些幫扶政策，在一定程度上改善了農村基礎設施和農民生活條件，對促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展也起到了很大的作用，但資金上總體來說還是比較缺乏。資金是農業(yè)企業(yè)發(fā)展的支柱，相關涉農企業(yè)面臨的資金壓力還是比較大，而招商引資困難是農業(yè)企業(yè)資金缺乏的一個重要原因[3]。之所以農村招商引資難，主要是農業(yè)具有投資回收期長的特性，對投資者的吸引力不強，導致招商效果不盡如人意。資金缺乏的另一原因是銀行貸款程序復雜，農業(yè)生產企業(yè)申請困難，難以促進自身的經濟發(fā)展和資金循環(huán)。
2.2 基礎設施薄弱 農村道路、水利等基礎設施薄弱仍然是大部分貧困地區(qū)的發(fā)展問題。村級道路多為村民集資自建，路面窄而糙，滿足不了實際要求，出行問題沒有得到根本解決。農村要加快土地流轉，實現(xiàn)集約化生產，只有通過推進農業(yè)機械化進程來實現(xiàn)。但是由于大部分農村道路崎嶇難行且不配套，嚴重限制了農業(yè)機械進入，不僅導致農業(yè)規(guī)模化生產成為難題，也限制了投資和新興產業(yè)進入，致使農產品不能有效轉化成商品，農業(yè)市場化水平低。
2.3 有效勞動力供給不足 大量年輕農民外出務工，留守農村的只是一些缺乏體力、技能不足和思想滯后的老人，他們的身體狀況已不允許投入大量體力勞動到傳統(tǒng)農業(yè)生產中，又加上農業(yè)收益比較低的原因，導致農村個別地方出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，而且傳統(tǒng)農耕也無法形成規(guī)?；?、集約化生產經營格局。大部分老一輩農民僅進行維持生活的簡單農業(yè)生產，導致勞動生產率和土地生產率極低，阻礙了農村經濟發(fā)展。特別對于貧困落后地區(qū)來說，勞動力人口文化水平偏低，又加上交通閉塞，體現(xiàn)時代潮流的新技術、新思想難以在當地傳播，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展舉步維艱。
2.4 配套體系不健全 隨著時代的發(fā)展，社會主義市場經濟變化莫測，農產品市場的情況更加復雜，而農民只想在農業(yè)產業(yè)化中得到實實在在的利益。但由于產業(yè)化的配套制度不健全、相關人員缺乏、利潤點較低和相關技術運用不得當等等一些問題，導致大部分貧困地區(qū)的產業(yè)化生產還是停留在初次加工和生產，像技術、深加工、運銷系統(tǒng)、管理等產業(yè)鏈的綜合發(fā)展等方面都不強[3]。另外，缺乏新型的流通交易平臺也是貧困地區(qū)農產品銷售市場落后的一大原因，市場規(guī)模較小、信息來源較滯后和相關培育工作進展速度慢等這些問題也已經嚴重地阻礙了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。貧困地區(qū)的各種農業(yè)合作社組織化程度也不高，規(guī)模較小，運行體制不健全，管理落后，服務層次低，獲取市場信息速度慢，不能準確把握市場經濟規(guī)律，導致經營決策失誤，產品市場開發(fā)不足，很難將特色資源轉化為優(yōu)勢資源。
3 進一步發(fā)展特色農業(yè)的對策建議
3.1 加強規(guī)劃指導和政策調控能力 相關部門應完善農業(yè)產業(yè)發(fā)展計劃，把計劃落到實處，加大政策支持和稅收優(yōu)惠。加強農村土地承包合同管理，引導農村土地承包經營權合理有序規(guī)范流轉，土地集中流轉以穩(wěn)妥有序推進“小塊并大塊”等櫓行模促進農業(yè)生產機械化、規(guī)?；洜I[5]。積極培育新型農業(yè)生產經營組織，對農村生產大戶、農民合作組織和家庭農場提高扶持力度。要讓特色農業(yè)規(guī)?；l(fā)展，必須充分發(fā)揮政策的宏觀調控作用。同時，要提高對新型農業(yè)經營主體的重視程度，加大政策宣傳培訓力度，培育一些懂經營、會管理、知技術等新型農業(yè)生產者，當然也要培養(yǎng)農民的個人素質，使得農民能夠積極主動學習國家政策。
3.2 加快特色農業(yè)布局調整 要實施好特色農業(yè)的產業(yè)布局，首先，應對當地基本情況有一個深入的研究，特別是對自然條件、生物資源、社會文化、農耕習慣以及農戶對農業(yè)技術的掌握情況的調查，只有這樣，才能客觀提出具有各地區(qū)鮮明特色的農業(yè)發(fā)展方向；其次，要解決好農業(yè)生產布局紊亂、小而全、大而散、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村雷同等問題，可以依據自然資源和社會基礎設施條件，積極運用勞動地域分工原理，廣泛推行現(xiàn)代農業(yè)技術，對經濟、生態(tài)、社會效益給予同等重視，從而有效解決小規(guī)模、細碎化經營與大市場統(tǒng)一之間的矛盾[4]，實現(xiàn)農業(yè)增收。
3.3 利用Y源優(yōu)勢錯位發(fā)展，打造特色農業(yè)生產基地 貧困地區(qū)應充分挖掘當地所獨具的資源優(yōu)勢和有利條件，通過基地建設加強特色發(fā)展。合理調整農業(yè)發(fā)展布局，如構建“兩帶一區(qū)”，借著錯季生產、錯峰上市、錯位發(fā)展的熱潮，積極利用現(xiàn)代農業(yè)技術，規(guī)模生產特早熟、特晚熟、特優(yōu)質“三特”農業(yè)，做大做優(yōu)特色農產業(yè)效益，挖掘培育新興產業(yè)，建設一批規(guī)模化、標準化、專業(yè)化、集約化生產基地[5]。以蘄春地區(qū)為例，可以培育如優(yōu)質茶葉基地、優(yōu)質水稻基地、地道中藥材基地、特色水產品基地、蔬菜基地和香豬、奶牛、山羊等特色養(yǎng)殖業(yè)基地。當然，基地的建設都要因地制宜。建設好現(xiàn)代特色農業(yè)示范園區(qū)，要合理利用當地農業(yè)優(yōu)勢資源，加強當地基礎設施建設，有效規(guī)范基地經營管理制度，積極提升示范區(qū)檔次和科技含量，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加大推進示范區(qū)建設。
3.4 重視農業(yè)科技投入和人才培養(yǎng) 大力推進農業(yè)科技進步，按照產業(yè)化發(fā)展要求進行體制改革，鼓勵和支持農業(yè)企業(yè)加強與科研院（所）、高等技術院校的合作，通過“農科教”、“產學研”相結合的方式，加快產業(yè)對接，引進和推廣新技術、新品種，使用新設備，采用工藝，提高農產品科技含量，推廣增產增效新技術和農業(yè)清潔生產技術[5]。另外，政府、企業(yè)及農業(yè)組織應制定靈活的選人、用人的政策，提高人才待遇，拓展發(fā)展空間，同時采取多種形式加強對生產基地農民進行培訓。不僅是培訓他們的農業(yè)技術，更重要的是提高農戶的市場意識、團隊意識、信譽意識和安全意識等，使廣大農戶真正了解現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的模式。
3.5 把握發(fā)展趨勢，迎合市場需求 各地區(qū)深度挖掘當地農業(yè)資源特色、采取特殊的加工與運營模式發(fā)展特色農業(yè)的同時，要本著“緊抓特色、拓寬功能、產業(yè)化生產經營、適度規(guī)模”的原則。并時刻關注國內外兩個市場的變化，及時把握發(fā)展趨勢，迎合市場需求，對特色農產品進行前瞻性、系統(tǒng)性的開發(fā)[2]。避免簡單照搬發(fā)展模式，假用特色之名背離特色，盲目擴大生產規(guī)模而導致產銷脫節(jié)等問題，致使特色農業(yè)發(fā)展走入誤區(qū)。
