時間：2022-04-23 04:34:54
序論：在您撰寫文化建設(shè)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
國稅文化建設(shè)是各級國稅機(jī)關(guān)積極倡導(dǎo)和實踐的一項重要課題，已經(jīng)越來越被人們所認(rèn)識，并逐漸成為國稅工作發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。如何使國稅文化更加貼近工作實際，如何進(jìn)一步推進(jìn)國稅系統(tǒng)的文化建設(shè)并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這些都是在加強(qiáng)國稅文化建設(shè)過程中必然面臨和需要進(jìn)一步探討的問題。
一、正確把握文化及國稅文化的深刻內(nèi)涵
（一）“文化”的起源與發(fā)展。從詞源和語義上考察，文化(德語Kulter、英語Culture)一詞是從拉丁語Cultura轉(zhuǎn)化來的。Culture雖然含義較多，諸如土地耕種、神明祭祀、動植物培養(yǎng)和人的精神修養(yǎng)等，但從總體上可以看出，文化是指人的創(chuàng)造行為。到了中世紀(jì)，文化已有精神文化和物質(zhì)文化的區(qū)別。在我國，文化一詞出自《易經(jīng)》，“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下?！币馑际牵阂晕拿魇谷酥褂趹?yīng)有的分際，這是人的文飾。觀察天的文飾，以明察四季時序的變化；觀察人的倫理秩序，以教化天下，達(dá)到移風(fēng)易俗的目的?？梢姡幕暮x基本上是文治教化。從中西文化一詞的含義中可以看出，文化總是與人相關(guān)，與人的生存行為和生存環(huán)境相關(guān)?！吨袊蟀倏迫珪ふ軐W(xué)卷》對文化的概念是這樣描述的：“文化即人類在社會實踐過程中所獲得的能力和創(chuàng)造的成果”?！皬V義的文化包括人類物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的能力、物質(zhì)和精神的全部產(chǎn)品。狹義的文化則是指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切意識形式，有時專指教育、科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的知識和設(shè)施，以及世界觀、政治思想、道德等與意識形態(tài)相區(qū)別的方面?！?
（二）國稅文化的含義及內(nèi)容。通過對“文化”一詞含義的分析，可以總結(jié)出，目前國稅系統(tǒng)提出的“國稅文化”，是指廣大國稅干部職工在長期的國稅工作實踐中形成的價值標(biāo)準(zhǔn)、理想信念、職業(yè)道德、行為規(guī)范等具有國稅行業(yè)特色的理念體系，是狹義的“文化”內(nèi)容的一部分，但其涵蓋的內(nèi)容卻十分豐富。一般觀點(diǎn)認(rèn)為國稅文化包括四個層面：一是制度層面，主要是指保證國稅工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系和體現(xiàn)國稅系統(tǒng)價值取向的行為準(zhǔn)則。二是精神層面，主要是通過管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在國稅部門、國稅干部身上的有形的文明表現(xiàn)。三是行為層面，即國稅干部的外部形象、交際原則和服務(wù)語言等方面的內(nèi)容。四是物質(zhì)保障層面，主要表現(xiàn)為保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和物質(zhì)環(huán)境。
（三）國稅文化的特征。一是國稅文化是國稅部門為完成特定目標(biāo)而產(chǎn)生的，并在國稅部門具體實現(xiàn)各個工作目標(biāo)的過程中由廣大國稅干部共同遵循的；二是國稅文化是國稅部門管理方式的深層次反應(yīng)，它引導(dǎo)著廣大國稅干部的思想行為，使全系統(tǒng)保持巨大的凝聚力和向心力；三是國稅文化能喚起廣大干部無限的熱情和沖動，為國稅機(jī)關(guān)完成其目標(biāo)發(fā)揮巨大的作用。
二、加強(qiáng)國稅文化建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題
（一）加強(qiáng)國稅文化建設(shè)必須始終貫穿以人為本的思想。一是以納稅人為本。把廣大納稅人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足納稅人多方面的需求，尊重和保障納稅人的合法權(quán)益。寧津縣局通過推行“零距離、零差錯、零收費(fèi)、零投訴”的“四零”服務(wù)、“一聲問候，一個微笑，一杯熱茶，一句再見”的“四個一”服務(wù)及“菜單式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等個性化的服務(wù)方式，從具體執(zhí)法和服務(wù)的每一項工作做起，以對納稅人高度負(fù)責(zé)的精神，把以人為本的思想貫穿到了與納稅人相關(guān)的各個方面。二是以促進(jìn)國稅干部職工全面發(fā)展為本。全面落實黨的十六大提出的促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)，為國稅干部集中精力干大事，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。寧津縣局通過定期組織文體活動、開展“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)、創(chuàng)建各級各類人才庫、推先進(jìn)、樹典型等方式，引導(dǎo)廣大干部主動加強(qiáng)精神文明建設(shè)，形成了你追我趕、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，不斷提高了國稅干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。
（二）加強(qiáng)國稅文化建設(shè)必須大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新是一個國家、一個民族的生命之源。當(dāng)前國稅系統(tǒng)面臨著諸如征管手段多樣化、征管程序合理化、隊伍素質(zhì)現(xiàn)代化、機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)化、稅收保障社會化等發(fā)展趨勢，要熟練應(yīng)對這些趨勢的發(fā)展，國稅部門必須不斷開拓創(chuàng)新，完善各項制度，深化征管改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新管理和服務(wù)手段，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，積極營造公平公正的治稅環(huán)境。這就需要把“五個有利于”作為加強(qiáng)國稅文化建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)，即：有利于完成國稅收入任務(wù)；有利于推陳出新，實現(xiàn)依法治稅；有利于國稅干部優(yōu)化組合，提高工作積極性；有利于提高稅收質(zhì)量和效率；有利于方便和服務(wù)納稅人。牢牢把握好這“五個有利于”，順應(yīng)時勢，因勢利導(dǎo)，超前思維，積極探索，真正在發(fā)展中把握時代脈搏，在創(chuàng)新與改革中求得國稅事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
（三）加強(qiáng)國稅文化建設(shè)必須充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的作用。國稅文化建設(shè)能不能取得實效，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的作用是關(guān)鍵，因為領(lǐng)導(dǎo)在單位中處于核心地位，在決策中處于主導(dǎo)地位，在執(zhí)行中處于指揮地位，其素質(zhì)、能力、工作作風(fēng)和自身形象如何，都直接關(guān)系到文化建設(shè)工作的成敗。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對國稅文化建設(shè)必要性、緊迫性的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署，制定嚴(yán)格的推行方案，并身體力行，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境；選好人，用好人，更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢，調(diào)動干部的積極性，建立一支廉潔高效的干部隊伍；堅持講真話、聽真話，講實效、辦實事，率先垂范，身體力行，言傳身教，當(dāng)好表率；在思想上、組織上、經(jīng)費(fèi)開支上、人員調(diào)配上給予大力支持，保證國稅文化建設(shè)的健康順利開展。
（四）加強(qiáng)國稅文化建設(shè)必須認(rèn)真處理好兩個方面的關(guān)系。一是正確處理國稅文化與稅收工作之間的關(guān)系。國稅文化建設(shè)要與稅收工作緊密結(jié)合，不能形成“兩張皮”。國稅文化作為一種以價值觀念、精神意識為核心內(nèi)容的思想文化，要根植于稅收工作當(dāng)中，更好地實現(xiàn)稅收職能。把國稅文化作為一個嶄新的管理理念和提高文明創(chuàng)建實效的重要舉措，滲透到稅收征管、稅務(wù)
稽查、隊伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等各項工作中，既務(wù)虛，又務(wù)實，進(jìn)一步提高針對性和實效性，使國稅文化的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實戰(zhàn)斗力。二是正確處理國稅文化和當(dāng)今社會實際之間的關(guān)系。國稅系統(tǒng)不是孤立的，更不是生活在真空中，作為社會文化重要組成部分的國稅文化需要和當(dāng)今的社會發(fā)展實際結(jié)合起來，脫離了社會實際和人的實際的文化建設(shè)是不現(xiàn)實的。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放的不斷擴(kuò)大，人的思想面臨著許多新的、深刻的變化。個人主義、本位主義、拜金主義、無政府主義等錯誤思想，腐蝕著一些意志薄弱者的靈魂，禁錮著他們的頭腦。國稅系統(tǒng)內(nèi)部也個別存在著不思進(jìn)取、服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，通過廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全體國稅干部觀察問題、分析問題和明辨是非的能力，保持思想意識的純潔性和政治方向的堅定性。三、進(jìn)一步加強(qiáng)國稅文化建設(shè)的對策
（一）圍繞規(guī)范執(zhí)法，大力加強(qiáng)制度層面的國稅文化建設(shè)。一是完善稅收執(zhí)法約束機(jī)制，將執(zhí)法約束貫穿于國稅工作的各個方面，從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督管理入手，把法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的稅收執(zhí)法和行政管理職責(zé)、權(quán)力，按照管理和執(zhí)法的范圍、權(quán)限，分解落實到各執(zhí)法環(huán)節(jié)和管理崗位，對每個環(huán)節(jié)分別明確執(zhí)法和管理的依據(jù)、制度程序、權(quán)力責(zé)任和監(jiān)督措施，以保障執(zhí)法有依據(jù)，操作有規(guī)程，權(quán)力有制衡。制定科學(xué)合理的稅收執(zhí)法責(zé)任制度和稅收執(zhí)法責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮制度對人的約束作用，使稅收執(zhí)法制約工作進(jìn)入規(guī)范化的軌道。二是完善服務(wù)制度。堅持“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”的觀點(diǎn)，實踐“從小事做起，重視細(xì)節(jié)，抓住細(xì)節(jié)，管理細(xì)節(jié)”的服務(wù)理念，通過一系列富有國稅特色的服務(wù)措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過程就是共享文明的過程。三是完善個人行為規(guī)范。建立健全廉政制度體系，認(rèn)真落實效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)制度，使全體干部職工明白什么是應(yīng)該提倡的，什么是應(yīng)該反對的，什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，約束干部職工的行為，克服隨意性。
（二）圍繞求學(xué)求知，大力加強(qiáng)精神層面的國稅文化建設(shè)。抓住知識化、市場化、國際化、信息化、變革化等時代特征，大力倡導(dǎo)適應(yīng)時代需求的稅務(wù)精神和稅務(wù)價值觀。圍繞廣大國稅干部求知識、求技能這一迫切需求，努力強(qiáng)化稅務(wù)干部政治、業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)教育和培訓(xùn)，積極開展“讀書比賽”、“演講比賽”、“書畫攝影比賽”、“國際互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能比賽”等多種形式的文化競賽活動，加強(qiáng)對廣大國稅干部新精神、新觀念和新思維的培養(yǎng)。寧津國稅結(jié)合本單位實際情況，提出了國稅文化建設(shè)的“五種觀念”，即科學(xué)的賦稅觀、科技興稅觀、“法治與德治和諧統(tǒng)一”的治稅觀、“文明、廉潔、高效、負(fù)責(zé)”的公仆觀和雅俗共賞的人倫觀，以此培養(yǎng)國稅干部高尚的價值觀。
（三）圍繞求善求美，大力加強(qiáng)行為層面的國稅文化建設(shè)。建議從以下三個方面著手加強(qiáng)國稅行為文化建設(shè)。一是從樹立良好的外部形象入手。國稅干部在日常生活、工作中，要時刻注重自己的外在形象，講究自然美、修飾美和舉止美的和諧統(tǒng)一，展示國稅干部蓬勃向上，整齊劃一，多姿多彩的精神風(fēng)貌。二是從講究正確的交際原則入手。樹立正確的職業(yè)道德觀念，講究交際原則，謹(jǐn)慎處世，慎重?fù)裼?，培養(yǎng)自己的美好情操和志趣。三是從掌握雅俗共賞的語言技能入手。通過開設(shè)普通話和外語教育培訓(xùn)班、開辟普通話樂園、外語沙龍等方式，提高國稅干部的普通話和外語會話水平。說話要講究文明規(guī)范，使用行業(yè)語言，注重語言文明，既做到謙虛、熱情、禮貌、大方，又做到委婉、文明、準(zhǔn)確、生動，充分折射出當(dāng)代國稅干部崇高而樸實的靈魂，嶄新多采的風(fēng)貌和豐富扎實的學(xué)識。
（四）圍繞內(nèi)外需求，大力加強(qiáng)國稅文化物質(zhì)保障層面的建設(shè)。我國大力提高社會生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是不斷滿足人們物質(zhì)、文化生活的需要，因而，加強(qiáng)國稅文化的基礎(chǔ)保障層面建設(shè)就要圍繞這一目的進(jìn)行。一是滿足國稅系統(tǒng)的內(nèi)部物質(zhì)、文化需求。其又涉及兩個方面：一方面是集體物質(zhì)、文化需求。按照基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)和基層分局的硬件建設(shè)，配置現(xiàn)代化的辦公場所、辦公設(shè)施和交通、通訊設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的圖書室、閱覽室、電教室、餐廳、健身房、休息室等公用設(shè)施，滿足廣大國稅干部工作生活的需要。另一方面是個體物質(zhì)、文化需求。建立獎懲激勵、能級管理等制度，結(jié)合德州國稅系統(tǒng)的實際，推行“雙量雙優(yōu)”考核辦法，充分調(diào)動和激勵稅務(wù)干部努力工作的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，通過先進(jìn)性教育和重大腐敗案件警示教育的強(qiáng)烈對比，提高廣大國稅干部拒腐防變的能力，培養(yǎng)其合法所得觀念和無私奉獻(xiàn)精神。二是滿足廣大納稅人的物質(zhì)、文化需求。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳硬件建設(shè)，在辦稅服務(wù)廳的納稅自助區(qū)內(nèi)配備顯示屏、觸摸屏、可連接互聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)等現(xiàn)代化的服務(wù)裝置，配備辦稅服務(wù)指南、“文明辦稅八公開”和必要的桌、椅、筆、墨、紙張、計算器、老花鏡等辦公用具，配備飲水機(jī)、雨傘、雨衣、打氣筒等便民設(shè)施，使納稅人享受到“家庭式”的周到服務(wù)；將納稅人需要向國稅部門咨詢、受理、核批的操作性業(yè)務(wù)全部前移至辦稅服務(wù)廳集中辦理，使納稅人享受到“一站式”的便捷服務(wù)；規(guī)范窗口設(shè)置，實行連鎖辦稅，建立科學(xué)有效的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，使納稅人享受到“一窗式”的高效服務(wù)；通過12366納稅服務(wù)熱線和國稅網(wǎng)站等現(xiàn)代化手段向納稅人提供政策咨詢，受理納稅人投訴、舉報等事項，使納稅人享受到“一線式”和“點(diǎn)擊式”服務(wù)。
關(guān)于加強(qiáng)國稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
國稅文化建設(shè)是各級國稅機(jī)關(guān)積極倡導(dǎo)和實踐的一項重要課題，已經(jīng)越來越被人們所認(rèn)識，并逐漸成為國稅工作發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。如何使國稅文化更加貼近工作實際，如何進(jìn)一步推進(jìn)國稅系統(tǒng)的文化建設(shè)并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這些都是在加強(qiáng)國稅文化建設(shè)過程中必然面臨和需要進(jìn)一步探討的問題。
一、正確把握文化及國稅文化的深刻內(nèi)涵
（一）“文化”的起源與發(fā)展。從詞源和語義上考察，文化(德語Kulter、英語Culture)一詞是從拉丁語Cultura轉(zhuǎn)化來的。Culture雖然含義較多，諸如土地耕種、神明祭祀、動植物培養(yǎng)和人的精神修養(yǎng)等，但從總體上可以看出，文化是指人的創(chuàng)造行為。到了中世紀(jì)，文化已有精神文化和物質(zhì)文化的區(qū)別。在我國，文化一詞出自《易經(jīng)》，“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下?！币馑际牵阂晕拿魇谷酥褂趹?yīng)有的分際，這是人的文飾。觀察天的文飾，以明察四季時序的變化；觀察人的倫理秩序，以教化天下，達(dá)到移風(fēng)易俗的目的?？梢?，文化的含義基本上是文治教化。從中西文化一詞的含義中可以看出，文化總是與人相關(guān)，與人的生存行為和生存環(huán)境相關(guān)?！吨袊蟀倏迫珪ふ軐W(xué)卷》對文化的概念是這樣描述的：“文化即人類在社會實踐過程中所獲得的能力和創(chuàng)造的成果”?！皬V義的文化包括人類物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的能力、物質(zhì)和精神的全部產(chǎn)品。狹義的文化則是指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切意識形式，有時專指教育、科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的知識和設(shè)施，以及世界觀、政治思想、道德等與意識形態(tài)相區(qū)別的方面。”
（二）國稅文化的含義及內(nèi)容。通過對“文化”一詞含義的分析，可以總結(jié)出，目前國稅系統(tǒng)提出的“國稅文化”，是指廣大國稅干部職工在長期的國稅工作實踐中形成的價值標(biāo)準(zhǔn)、理想信念、職業(yè)道德、行為規(guī)范等具有國稅行業(yè)特色的理念體系，是狹義的“文化”內(nèi)容的一部分，但其涵蓋的內(nèi)容卻十分豐富。一般觀點(diǎn)認(rèn)為國稅文化包括四個層面：一是制度層面，主要是指保證國稅工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系和體現(xiàn)國稅系統(tǒng)價值取向的行為準(zhǔn)則。二是精神層面，主要是通過管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在國稅部門、國稅干部身上的有形的文明表現(xiàn)。三是行為層面，即國稅干部的外部形象、交際原則和服務(wù)語言等方面的內(nèi)容。四是物質(zhì)保障層面，主要表現(xiàn)為保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和物質(zhì)環(huán)境。
（三）國稅文化的特征。一是國稅文化是國稅部門為完成特定目標(biāo)而產(chǎn)生的，并在國稅部門具體實現(xiàn)各個工作目標(biāo)的過程中由廣大國稅干部共同遵循的；二是國稅文化是國稅部門管理方式的深層次反應(yīng)，它引導(dǎo)著廣大國稅干部的思想行為，使全系統(tǒng)保持巨大的凝聚力和向心力；三是國稅文化能喚起廣大干部無限的熱情和沖動，為國稅機(jī)關(guān)完成其目標(biāo)發(fā)揮巨大的作用。
二、加強(qiáng)國稅文化建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題
（一）加強(qiáng)國稅文化建設(shè)必須始終貫穿以人為本的思想。一是以納稅人為本。把廣大納稅人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足納稅人多方面的需求，尊重和保障納稅人的合法權(quán)益。寧津縣局通過推行“零距離、零差錯、零收費(fèi)、零投訴”的“四零”服務(wù)、“一聲問候，一個微笑，一杯熱茶，一句再見”的“四個一”服務(wù)及“菜單式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等個性化的服務(wù)方式，從具體執(zhí)法和服務(wù)的每一項工作做起，以對納稅人高度負(fù)責(zé)的精神，把以人為本的思想貫穿到了與納稅人相關(guān)的各個方面。二是以促進(jìn)國稅干部職工全面發(fā)展為本。全面落實黨的十六大提出的促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)，為國稅干部集中精力干大事，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。寧津縣局通過定期組織文體活動、開展“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)、創(chuàng)建各級各類人才庫、推先進(jìn)、樹典型等方式，引導(dǎo)廣大干部主動加強(qiáng)精神文明建設(shè)，形成了你追我趕、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，不斷提高了國稅干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。
（二）加強(qiáng)國稅文化建設(shè)必須大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新是一個國家、一個民族的生命之源。當(dāng)前國稅系統(tǒng)面臨著諸如征管手段多樣化、征管程序合理化、隊伍素質(zhì)現(xiàn)代化、機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)化、稅收保障社會化等發(fā)展趨勢，要熟練應(yīng)對這些趨勢的發(fā)展，國稅部門必須不斷開拓創(chuàng)新，完善各項制度，深化征管改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新管理和服務(wù)手段，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，積極營造公平公正的治稅環(huán)境。這就需要把“五個有利于”作為加強(qiáng)國稅文化建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)，即：有利于完成國稅收入任務(wù)；有利于推陳出新，實現(xiàn)依法治稅；有利于國稅干部優(yōu)化組合，提高工作積極性；有利于提高稅收質(zhì)量和效率；有利于方便和服務(wù)納稅人。牢牢把握好這“五個有利于”，順應(yīng)時勢，因勢利導(dǎo)，超前思維，積極探索，真正在發(fā)展中把握時代脈搏，在創(chuàng)新與改革中求得國稅事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
（三）加強(qiáng)國稅文化建設(shè)必須充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的作用。國稅文化建設(shè)能不能取得實效，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的作用是關(guān)鍵，因為領(lǐng)導(dǎo)在單位中處于核心地位，在決策中處于主導(dǎo)地位，在執(zhí)行中處于指揮地位，其素質(zhì)、能力、工作作風(fēng)和自身形象如何，都直接關(guān)系到文化建設(shè)工作的成敗。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對國稅文化建設(shè)必要性、緊迫性的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署，制定嚴(yán)格的推行方案，并身體力行，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境；選好人，用好人，更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢，調(diào)動干部的積極性，建立一支廉潔高效的干部隊伍；堅持講真話、聽真話，講實效、辦實事，率先垂范，身體力行，言傳身教，當(dāng)好表率；在思想上、組織上、經(jīng)費(fèi)開支上、人員調(diào)配上給予大力支持，保證國稅文化建設(shè)的健康順利開展。
（四）加強(qiáng)國稅文化建設(shè)必須認(rèn)真處理好兩個方面的關(guān)系。一是正確處理國稅文化與稅收工作之間的關(guān)系。國稅文化建設(shè)要與稅收工作緊密結(jié)合，不能形成“兩張皮”。國稅文化作為一種以價值觀念、精神意識為核心內(nèi)容的思想文化，要根植于稅收工作當(dāng)中，更好地實現(xiàn)稅收職能。把國稅文化作為一個嶄新的管理理念和提高文明創(chuàng)建實效的重要舉措，滲透到稅收征管、稅務(wù)稽查、隊伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等各項工作中，既務(wù)虛，又務(wù)實，進(jìn)一步提高針對性和實效性，使國稅文化的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實戰(zhàn)斗力。二是正確處理國稅文化和當(dāng)今社會實際之間的關(guān)系。國稅系統(tǒng)不是孤立的，更不是生活在真空中，作為社會文化重要組成部分的國稅文化需要和當(dāng)今的社會發(fā)展實際結(jié)合起來，脫離了社會實際和人的實際的文化建設(shè)是不現(xiàn)實的。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放的不斷擴(kuò)大，人的思想面臨著許多新的、深刻的變化。個人主義、本位主義、拜金主義、無政府主義等錯誤思想，腐蝕著一些意志薄弱者的靈魂，禁錮著他們的頭腦。國稅系統(tǒng)內(nèi)部也個別存在著不思進(jìn)取、服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，通過廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全體國稅干部觀察問題、分析問題和明辨是非的能力，保持思想意識的純潔性和政治方向的堅定性。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)國稅文化建設(shè)的對策
（一）圍繞規(guī)范執(zhí)法，大力加強(qiáng)制度層面的國稅文化建設(shè)。一是完善稅收執(zhí)法約束機(jī)制，將執(zhí)法約束貫穿于國稅工作的各個方面，從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督管理入手，把法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的稅收執(zhí)法和行政管理職責(zé)、權(quán)力，按照管理和執(zhí)法的范圍、權(quán)限，分解落實到各執(zhí)法環(huán)節(jié)和管理崗位，對每個環(huán)節(jié)分別明確執(zhí)法和管理的依據(jù)、制度程序、權(quán)力責(zé)任和監(jiān)督措施，以保障執(zhí)法有依據(jù)，操作有規(guī)程，權(quán)力有制衡。制定科學(xué)合理的稅收執(zhí)法責(zé)任制度和稅收執(zhí)法責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮制度對人的約束作用，使稅收執(zhí)法制約工作進(jìn)入規(guī)范化的軌道。二是完善服務(wù)制度。堅持“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”的觀點(diǎn)，實踐“從小事做起，重視細(xì)節(jié)，抓住細(xì)節(jié)，管理細(xì)節(jié)”的服務(wù)理念，通過一系列富有國稅特色的服務(wù)措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過程就是共享文明的過程。三是完善個人行為規(guī)范。建立健全廉政制度體系，認(rèn)真落實效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)制度，使全體干部職工明白什么是應(yīng)該提倡的，什么是應(yīng)該反對的，什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，約束干部職工的行為，克服隨意性。
（二）圍繞求學(xué)求知，大力加強(qiáng)精神層面的國稅文化建設(shè)。抓住知識化、市場化、國際化、信息化、變革化等時代特征，大力倡導(dǎo)適應(yīng)時代需求的稅務(wù)精神和稅務(wù)價值觀。圍繞廣大國稅干部求知識、求技能這一迫切需求，努力強(qiáng)化稅務(wù)干部政治、業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)教育和培訓(xùn)，積極開展“讀書比賽”、“演講比賽”、“書畫攝影比賽”、“國際互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能比賽”等多種形式的文化競賽活動，加強(qiáng)對廣大國稅干部新精神、新觀念和新思維的培養(yǎng)。寧津國稅結(jié)合本單位實際情況，提出了國稅文化建設(shè)的“五種觀念”，即科學(xué)的賦稅觀、科技興稅觀、“法治與德治和諧統(tǒng)一”的治稅觀、“文明、廉潔、高效、負(fù)責(zé)”的公仆觀和雅俗共賞的人倫觀，以此培養(yǎng)國稅干部高尚的價值觀。
（三）圍繞求善求美，大力加強(qiáng)行為層面的國稅文化建設(shè)。建議從以下三個方面著手加強(qiáng)國稅行為文化建設(shè)。一是從樹立良好的外部形象入手。國稅干部在日常生活、工作中，要時刻注重自己的外在形象，講究自然美、修飾美和舉止美的和諧統(tǒng)一，展示國稅干部蓬勃向上，整齊劃一，多姿多彩的精神風(fēng)貌。二是從講究正確的交際原則入手。樹立正確的職業(yè)道德觀念，講究交際原則，謹(jǐn)慎處世，慎重?fù)裼眩囵B(yǎng)自己的美好情操和志趣。三是從掌握雅俗共賞的語言技能入手。通過開設(shè)普通話和外語教育培訓(xùn)班、開辟普通話樂園、外語沙龍等方式，提高國稅干部的普通話和外語會話水平。說話要講究文明規(guī)范，使用行業(yè)語言，注重語言文明，既做到謙虛、熱情、禮貌、大方，又做到委婉、文明、準(zhǔn)確、生動，充分折射出當(dāng)代國稅干部崇高而樸實的靈魂，嶄新多采的風(fēng)貌和豐富扎實的學(xué)識。
（四）圍繞內(nèi)外需求，大力加強(qiáng)國稅文化物質(zhì)保障層面的建設(shè)。我國大力提高社會生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是不斷滿足人們物質(zhì)、文化生活的需要，因而，加強(qiáng)國稅文化的基礎(chǔ)保障層面建設(shè)就要圍繞這一目的進(jìn)行。一是滿足國稅系統(tǒng)的內(nèi)部物質(zhì)、文化需求。其又涉及兩個方面：一方面是集體物質(zhì)、文化需求。按照基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)和基層分局的硬件建設(shè)，配置現(xiàn)代化的辦公場所、辦公設(shè)施和交通、通訊設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的圖書室、閱覽室、電教室、餐廳、健身房、休息室等公用設(shè)施，滿足廣大國稅干部工作生活的需要。另一方面是個體物質(zhì)、文化需求。建立獎懲激勵、能級管理等制度，結(jié)合德州國稅系統(tǒng)的實際，推行“雙
量雙優(yōu)”考核辦法，充分調(diào)動和激勵稅務(wù)干部努力工作的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，通過先進(jìn)性教育和重大腐敗案件警示教育的強(qiáng)烈對比，提高廣大國稅干部拒腐防變的能力，培養(yǎng)其合法所得觀念和無私奉獻(xiàn)精神。二是滿足廣大納稅人的物質(zhì)、文化需求。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳硬件建設(shè)，在辦稅服務(wù)廳的納稅自助區(qū)內(nèi)配備顯示屏、觸摸屏、可連接互聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)等現(xiàn)代化的服務(wù)裝置，配備辦稅服務(wù)指南、“文明辦稅八公開”和必要的桌、椅、筆、墨、紙張、計算器、老花鏡等辦公用具，配備飲水機(jī)、雨傘、雨衣、打氣筒等便民設(shè)施，使納稅人享受到“家庭式”的周到服務(wù)；將納稅人需要向國稅部門咨詢、受理、核批的操作性業(yè)務(wù)全部前移至辦稅服務(wù)廳集中辦理，使納稅人享受到“一站式”的便捷服務(wù)；規(guī)范窗口設(shè)置，實行連鎖辦稅，建立科學(xué)有效的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，使納稅人享受到“一窗式”的高效服務(wù)；通過12366納稅服務(wù)熱線和國稅網(wǎng)站等現(xiàn)代化手段向納稅人提供政策咨詢，受理納稅人投訴、舉報等事項，使納稅人享受到“一線式”和“點(diǎn)擊式”服務(wù)。
為積極貫徹落實銀監(jiān)會全國農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作會議精神，扎實推進(jìn)我聯(lián)社全面風(fēng)險管理長效機(jī)制和合規(guī)文化建設(shè)，根據(jù)《銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)合規(guī)文化建設(shè)年活動方案的通知》以及《廣東省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)“合規(guī)文化建設(shè)年”活動實施方案》相關(guān)要求，結(jié)合我聯(lián)社實際，市聯(lián)社從今年4月份開始在轄內(nèi)組織開展以“抓合規(guī)、建機(jī)制、防風(fēng)險、促發(fā)展”為主題的“合規(guī)文化建設(shè)年”活動，并制定本實施方案。
一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
通過“抓合規(guī)、建機(jī)制、防風(fēng)險、促發(fā)展”為主題的“合規(guī)文化建設(shè)年”活動，我聯(lián)社在今年著重建立“一個體系”，完善“兩種機(jī)制”，制定“三個辦法”和建立“四項制度”。建立“一個體系”，就是建立與本聯(lián)社經(jīng)營范圍、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的合規(guī)管理組織體系；完善“兩種機(jī)制”就是完善有效實施全面風(fēng)險管理和業(yè)務(wù)合規(guī)操作的機(jī)制；制定“三個辦法”，就是制定和完善合規(guī)績效考核辦法、違規(guī)問責(zé)辦法和誠信報告辦法；建立“四項制度”，就是建立重大違規(guī)報告制度、合規(guī)政策報備制度、合規(guī)管理評估制度和合規(guī)管理聯(lián)動制度。
我聯(lián)社在組織實施“合規(guī)文化建設(shè)年”活動過程中，要以合規(guī)文化的普及、教育和宣傳，進(jìn)一步創(chuàng)建“合規(guī)&8226;和諧”的企業(yè)文化；以業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和再造，來推動各項合規(guī)管理政策、程序、制度的落實，提高制度執(zhí)行力；以全面風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)的全面推進(jìn)和積極實施，來推動合規(guī)風(fēng)險管理從單純目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程管理，促進(jìn)經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)風(fēng)險管控能力。
（二）三大原則
1、領(lǐng)導(dǎo)層倡導(dǎo)及率先垂范。只有得到領(lǐng)導(dǎo)層的重視，合規(guī)文化建設(shè)各項工作才能穩(wěn)步推進(jìn)、有效落實。因此，培育合規(guī)文化、建設(shè)合規(guī)管理體系，領(lǐng)導(dǎo)管理層必須率先垂范，身體力行。在本次活動中，各信用社主任、各部經(jīng)理必須親自抓部署、抓落實、抓督導(dǎo)，并結(jié)合流程銀行建設(shè)和全面風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)，定期或不定期對全體員工進(jìn)行普及性的專題授課；聯(lián)社管理層成員要按照分工逐項落實合規(guī)文化建設(shè)年活動計劃，并明確機(jī)構(gòu)內(nèi)部各層級的分工及職責(zé)，做到每項合規(guī)事項都有專人負(fù)責(zé)和落實。
2、全員參與，全面覆蓋。合規(guī)不僅僅是合規(guī)部門的職責(zé)，更是每一位員工的責(zé)任，只有合規(guī)成為每一位員工的行為準(zhǔn)則，成為各崗位人員的自覺行動，合規(guī)管理才會真正有效。在本次活動中，各社、各部要大力提倡合規(guī)人人有責(zé)，引導(dǎo)各級員工從規(guī)范自身業(yè)務(wù)操作做起，最大限度地避免違規(guī)事項的發(fā)生。
3、正確處理合規(guī)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系。無論是聯(lián)社高層、中層還是一般員工，都肩負(fù)著發(fā)展和合規(guī)的雙重任務(wù)，必須將合規(guī)管理活動與業(yè)務(wù)發(fā)展需求結(jié)合起來，將合規(guī)管理的要求融入業(yè)務(wù)流程操作中，通過合規(guī)促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，真正實現(xiàn)合規(guī)創(chuàng)造價值的理念。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織
為確?！昂弦?guī)文化建設(shè)年”活動的順利開展，聯(lián)社成立“合規(guī)文化建設(shè)年”活動推動小組，由黃勇理事長擔(dān)任組長，李宜應(yīng)主任擔(dān)任副組長，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各部門負(fù)責(zé)人為小組成員?！昂弦?guī)文化建設(shè)年”辦公室設(shè)在合規(guī)部，具體負(fù)責(zé)“合規(guī)文化建設(shè)年”活動的宣傳、部署、推動和評價。各社要成立“合規(guī)文化建設(shè)年”活動推動分小組，由社主任和副主任分別擔(dān)任正副組長。聯(lián)社理事長是本次“合規(guī)文化建設(shè)年”活動的第一責(zé)任人，各社主任做為本社責(zé)任人，對合規(guī)管理政策制度的建立健全、合規(guī)風(fēng)險管理體制機(jī)制的有效性、違規(guī)行為的控制與處罰承擔(dān)全面責(zé)任。各單位要按照中國銀監(jiān)會的要求和省聯(lián)社的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮主體作用，結(jié)合自身特點(diǎn)，有針對性地開展活動，把各個步驟和環(huán)節(jié)抓細(xì)、抓實，保證效果。聯(lián)社合規(guī)部負(fù)責(zé)本次活動的具體實施、運(yùn)作及協(xié)調(diào)，其他部門應(yīng)積極配合、全力支持，上下合力，抓出實效。
三、具體活動部署
（一）開展“講合規(guī)重規(guī)范做表率”評比活動
市聯(lián)社在轄內(nèi)組織開展“講合規(guī)重規(guī)范做表率”的評比活動，評選“合規(guī)先進(jìn)個人”，樹立合規(guī)典型，各單位要引導(dǎo)全體員工向身邊的典型學(xué)習(xí)，對標(biāo)定位，學(xué)趕先進(jìn)，營造良好的合規(guī)文化氛圍。
（二）“合規(guī)守法大家談”活動
為激發(fā)廣大員工合規(guī)守法的意識，使“合規(guī)人人有責(zé)”的理念植入人心，讓廣大員工的合規(guī)觀念由原來“要我合規(guī)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙弦?guī)”，市聯(lián)社在轄內(nèi)組織開展“合規(guī)守法大家談”活動。一是創(chuàng)辦《合規(guī)活動簡報》，報道“合規(guī)文化建設(shè)年”活動進(jìn)程及選登優(yōu)秀文章；二是圍繞“合規(guī)守法大家談”的活動專題，組織開展征文競賽、演講、辯論、座談等形式多樣、豐富多彩的活動；三是聯(lián)社將近兩年來銀監(jiān)部門、省聯(lián)社下發(fā)的有關(guān)合規(guī)方面的文件編印成冊和省聯(lián)社羅繼東理事長編寫的《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)》一書發(fā)給員工 每人一冊，將數(shù)據(jù)大集中后所有的制度匯編成冊，為“合規(guī)守法大家談”活動創(chuàng)造條件。
（三）重塑制度流程，為流程銀行建設(shè)打基礎(chǔ)
1、梳理制度，保證制度有效性。從今年5月下旬開始，各社、部要用2-3個月時間由合規(guī)部牽頭，組織人員對已制定的規(guī)章制度進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理和評估，確保內(nèi)部管理各項規(guī)章制度的合規(guī)性和有效性。同時要及時對各項政策、管理辦法和操作程序等進(jìn)行后評價，不斷完善自身制度體系，保證各項規(guī)章制度能適應(yīng)本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和改革發(fā)展等各方面的合規(guī)要求。
（2）為優(yōu)化、再造流程打好基礎(chǔ)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。各部室要結(jié)合本業(yè)務(wù)條線的各項規(guī)章制度的梳理、整合和完善以及流程銀行建設(shè)等基礎(chǔ)性工作要求，對相關(guān)的業(yè)務(wù)流程和管理流程進(jìn)行優(yōu)化或再造，制定和完善流程操作規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，保證各項規(guī)章制度通過流程予以落實和執(zhí)行。
（四）查風(fēng)險、建機(jī)制，實施全面風(fēng)險管理
1、結(jié)合“三項整治”活動進(jìn)行合規(guī)風(fēng)險排查。從今年5月開始，結(jié)合銀監(jiān)會提出的“抵質(zhì)押貸款風(fēng)險排查，借名、假冒名貸款專項整治，置換、核銷不良貸款排查清理”等“三項整治”活動，進(jìn)一步深挖風(fēng)險隱患，堵塞風(fēng)險漏洞。
2、結(jié)合案件防控治理工作落實各項合規(guī)要求。從今年5月開始，結(jié)合省聯(lián)社提出的案件防控治理工作實施方案要求，全面開展合規(guī)自查，對各業(yè)務(wù)條線及管理條線的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行梳理、排查，針對發(fā)現(xiàn)問題要分門別類制定詳細(xì)整改方案，強(qiáng)化風(fēng)險管理措施，并跟蹤復(fù)查。通過檢查、整改，進(jìn)一步落實銀監(jiān)會防范操作風(fēng)險的“十三條”措施，強(qiáng)化案件風(fēng)險防范“四項制度”等案防制度、合規(guī)要求的執(zhí)行。
3、穩(wěn)步推進(jìn)全面風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)。針對合規(guī)風(fēng)險排查情況，結(jié)合銀監(jiān)會農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作會議要求，我們要積極創(chuàng)造條件，探索和實施巴塞爾新資本協(xié)議，持續(xù)和深入開展內(nèi)部評級、經(jīng)濟(jì)資本分配、資金轉(zhuǎn)移定價、市場風(fēng)險內(nèi)部模型、操作風(fēng)險內(nèi)部計量等風(fēng)險計量技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用工作，理順全面風(fēng)險管理組織分工，完善全面風(fēng)險管理運(yùn)行體系，逐步建立全面風(fēng)險管理長效機(jī)制，探出一條從流程合規(guī)走向全面風(fēng)險管理的新路子，切實提高合規(guī)管理和風(fēng)險控制能力。
（五）抓糾錯、明責(zé)任，提高合規(guī)管理有效性
我們要通過“合規(guī)文化建設(shè)年”活動，在轄內(nèi)上下建立起有效的合規(guī)激勵表彰機(jī)制，營造良好的全員合規(guī)氛圍，對合規(guī)工作做得好或?qū)εe報、抵制違規(guī)有貢獻(xiàn)者要給予保護(hù)、表揚(yáng)和獎勵；對存在隱瞞違規(guī)問題、知規(guī)犯規(guī)者，要嚴(yán)格追究責(zé)任；進(jìn)一步落實違規(guī)事項職責(zé)“五問”，包括經(jīng)辦人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)人職責(zé)、前任職責(zé)、檢查人員職責(zé)、用人職責(zé)，堅持做到“誰違規(guī)、誰負(fù)責(zé)”；要建立起違規(guī)問題和缺陷的處理糾正機(jī)制，合規(guī)部門、稽核審計部門等對合規(guī)性檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題和評價結(jié)果要提出相應(yīng)的整改意見和糾正措施，并督促相關(guān)部門及業(yè)務(wù)條線及時整改;要通過強(qiáng)有力的稽核審計和紀(jì)檢監(jiān)察處理手段，強(qiáng)化合規(guī)問責(zé)，把好最后一道關(guān)口。
四、分步實施、有序推進(jìn)
（一）宣傳發(fā)動、部署動員階段（4月下旬—5月下旬）
根據(jù)銀監(jiān)會相關(guān)精神，結(jié)合省聯(lián)社羅繼東理事長在今年4月11日召開貫徹落實全國農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作會議精神（視頻）大會有關(guān)開展“合規(guī)文化建設(shè)年”活動的要求，我社擬在5月下旬召開“合規(guī)文化建設(shè)年”活動啟動大會，廣泛發(fā)動，大力宣傳，全面部署工作目標(biāo)、落實措施及要求，借助文件、內(nèi)刊、網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)部各種宣傳渠道，多層次、多維度、多形式進(jìn)行宣傳，營造“抓合規(guī)、建機(jī)制、防風(fēng)險、促發(fā)展”的合規(guī)氛圍。
（二）全面自查，發(fā)現(xiàn)問題階段（5月下旬—6月底）
我們應(yīng)嚴(yán)格按照銀監(jiān)會和省聯(lián)社的相關(guān)要求開展合規(guī)管理全面自查工作，重點(diǎn)是合規(guī)管理組織架構(gòu)是否健全；合規(guī)職責(zé)是否正常開展并在組織上得到全面保障；內(nèi)控制度、業(yè)務(wù)流程是否科學(xué)、清晰；崗位設(shè)置是否科學(xué)合理、職責(zé)邊界是否清晰；各項業(yè)務(wù)操作是否合法、合規(guī)等。每一員工及每一部門、分支機(jī)構(gòu)（信用社）都應(yīng)以合規(guī)為準(zhǔn)繩，認(rèn)真查找問題，并根據(jù)存在的問題和整改措施寫出自查報告，層層簽訂整改承諾責(zé)任書。
（三）整改完善、培訓(xùn)教育階段（7月—11月）
我們要在全面自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合貸款業(yè)務(wù)“三項整治”和案件防控治理等專項工作，落實違規(guī)事項或管理漏洞、風(fēng)險隱患等問題的整改工作。聯(lián)社分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織相關(guān)業(yè)務(wù)條線和部門制定整改臺賬和整改時間表，提出切實可行的整改方案、辦法，并逐項跟蹤落實。各社（部）主任（經(jīng)理）要具體抓本單位的整改落實。市聯(lián)社將組織檢查組通過排查通報、整改督導(dǎo)、突擊檢查等方式，督促和指導(dǎo)排查發(fā)現(xiàn)問題整改到位，提升整改質(zhì)量。
為保證“合規(guī)文化建設(shè)年”活動取得實效，各社（部）應(yīng)努力營造全員學(xué)習(xí)的良好氛圍。各社（部）應(yīng)結(jié)合全面風(fēng)險管理、案件風(fēng)險防控等相關(guān)內(nèi)容，將合規(guī)教育培訓(xùn)與風(fēng)險防范培訓(xùn)緊密結(jié)合，確保合規(guī)教育培訓(xùn)工作持續(xù)化、層次化、多樣化，不斷增強(qiáng)員工依法辦事、按章操作的自覺性。聯(lián)社根據(jù)省聯(lián)社“合規(guī)文化建設(shè)年”活動要求，從下半年開始，將分批對員工進(jìn)行分類考試，為合規(guī)管理水平的提升提供人才保障。
（四）及時總結(jié)、促進(jìn)提高
為對“合規(guī)文化建設(shè)年”活動開展情況和取得的實效進(jìn)行及時總結(jié)，以便發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進(jìn)思路和措施。各社（部）要按要求從7月開始，每月3日前向合規(guī)部報送上月活動開展情況，市聯(lián)社將按季度組織相關(guān)部門對各社“合規(guī)文化建設(shè)年”活動開展情況進(jìn)行全面檢查、評價和驗收。同時市聯(lián)社將各社合規(guī)建設(shè)實施情況納入年度考核。對開展不積極、行動不到位、整改不力的信用社、部門和個人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)；對建設(shè)實施開展好的予以表彰和獎勵。
（五）任務(wù)分解
為確?！昂弦?guī)文化建設(shè)年”活動的順利實施，根據(jù)方案制定的目標(biāo)和各項活動要求，聯(lián)社做以下分工和要求，各部經(jīng)理和主任做為責(zé)任人，要確保按時按質(zhì)量完成。
（一）合規(guī)績效考核辦法、合規(guī)政策報備制度、合規(guī)管理評估制度、合規(guī)管理聯(lián)動制度，由合規(guī)部負(fù)責(zé)制定，要求在十月底前完成。
（二）違規(guī)問責(zé)辦法、誠信報告辦法、重大違規(guī)報告制度由稽核監(jiān)察部制定，要求在十月底完成。
（三）黨委辦、工會辦負(fù)責(zé)制定“合規(guī)先進(jìn)個人”評選方案，要求方案在六月底前制定完畢。評選活動在十二月上旬實施。
（四）在“合規(guī)文化建設(shè)年”期間要出《合規(guī)活動簡報》3-5期，辦墻報二期，組織開展演講、座談或合規(guī)知識競賽活動一次。由辦公室負(fù)責(zé)實施。
（五）梳理制度，由合規(guī)部牽頭，對現(xiàn)實施的制度包括管理辦法和操作規(guī)程進(jìn)行梳理和評估及進(jìn)行后評價，具體進(jìn)行時間安排以下：
6月中旬：資產(chǎn)經(jīng)營部業(yè)務(wù)條線；6月下旬信貸業(yè)務(wù)條線；7月上旬稽核監(jiān)察部業(yè)務(wù)條線；7月中旬計財部業(yè)務(wù)條線；7月下旬會計結(jié)算部業(yè)務(wù)條線；8月上旬科技部業(yè)務(wù)條線，8月中旬安全保衛(wèi)部業(yè)務(wù)條線；8月下旬人力資源部業(yè)務(wù)條線；9月上旬辦公室和合規(guī)部業(yè)務(wù)條線；9月中旬市場營銷部業(yè)務(wù)條線。
（六）全面自查發(fā)現(xiàn)問題承諾整改。各社、部要在六月組織員工開展合規(guī)管理全面自查工作，并在七月上旬以社、部為單位寫出自查報告送合規(guī)部匯總，再由合規(guī)部牽頭層層簽訂整改承諾書。
加強(qiáng)氣象文化建設(shè)是新世紀(jì)新階段氣象事業(yè)發(fā)展的重要保證；是氣象部門繼承光榮傳統(tǒng)，努力實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為全面貫徹落實各級關(guān)于氣象文化建設(shè)的具體要求，進(jìn)一步推動我市氣象事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定我市氣象文化建設(shè)實施辦法。
一、氣象文化建設(shè)的指導(dǎo)思想
堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針不動搖，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合的基本方略，認(rèn)真貫徹黨的十六大關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義文化方針，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，牢牢把握培育“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的氣象新人這個根本，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，建設(shè)具有我市特色的科學(xué)品格、大眾導(dǎo)向和人文精神的氣象文化。
二、氣象文化建設(shè)的主要任務(wù)
（一）明確戰(zhàn)略定位。將干部職工的思想觀念、價值取向、文化品位、行為規(guī)范轉(zhuǎn)移到“加速發(fā)展、強(qiáng)局興業(yè)”，爭創(chuàng)“四個一流”，共奔全面小康，率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的各項工作上來。
（二）凝練崇高氣象精神。形成新時期遷安氣象人的理想信念、職業(yè)道德、工作作風(fēng)，增強(qiáng)干部職工的使命感和責(zé)任感，提高氣象部門的凝聚力和向心力。遷安氣象人精神主要內(nèi)涵包括：以國家富強(qiáng)、民族振興為己任的愛國主義精神；以服務(wù)“鋼鐵遷安、中等城市”為宗旨的奉獻(xiàn)精神；“準(zhǔn)確、及時、周到”的敬業(yè)精神；團(tuán)結(jié)拼搏、嚴(yán)謹(jǐn)求實、鍥而不舍的科學(xué)精神；與時俱進(jìn)、勇于探索、敢于攻堅的創(chuàng)新精神；誠實守信、用戶至上、精干高效的市場精神；清正廉潔、實事求是、依法行政的務(wù)實精神等等。
（三）塑造整體形象。經(jīng)過上下共同努力，要將臺站建成一個集科研、業(yè)務(wù)、科普，具有時代特征、部門特色、區(qū)域特點(diǎn)的臺站，建成市級文明單位，建成全國一流臺站。大力開展“決策服務(wù)讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，公益服務(wù)讓社會滿意，專業(yè)服務(wù)讓用戶滿意，專項服務(wù)讓部門滿意”的氣象服務(wù)“四滿意”活動，形成氣象服務(wù)準(zhǔn)確、及時、科學(xué)、高效的公眾形象，讓全社會感受到氣象職工服從大局，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，使社會各界了解氣象，關(guān)心氣象，支持氣象，應(yīng)用氣象。
（四）創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”部門。通過整合干部職工的學(xué)習(xí)觀念和學(xué)習(xí)行為，確立終身學(xué)習(xí)理念，建立廣覆蓋、多層次的系統(tǒng)教育培訓(xùn)體系和網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，加快知識更新；加快建設(shè)具有創(chuàng)新思維，富于開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，綜合素質(zhì)較高的氣象管理干部隊伍、專業(yè)技術(shù)隊伍和科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)隊伍，建成學(xué)習(xí)型部門。力爭在“十一五”末期，干部職工具有大專以上學(xué)歷人員達(dá)到職工總數(shù)的100％，其中本科以上人員達(dá)到職工總數(shù)的50％以上。
（五）建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。分步驟建成“三室一場”（圖書閱覽室、展覽室、活動室和小型運(yùn)動場）等文化設(shè)施、場所，建成綜合活動室，建成合格“職工之家”。
（六）健全文化宣傳網(wǎng)絡(luò)。充分利用氣象部門信息網(wǎng)絡(luò)、報刊、影視等傳媒優(yōu)勢，宣傳氣象先進(jìn)人物、文化建設(shè)典型；開設(shè)氣象文化建設(shè)宣傳陣地，及時宣傳文化建設(shè)動態(tài)，發(fā)表和出版貼近職工的氣象文化作品；積極組織開展豐富多彩、健康向上群眾性文化娛樂活動和氣象文化宣傳活動，不斷滿足氣象職工日益增長的文化需求，努力提高氣象職工的文化素養(yǎng)。20__年7月建成遷安氣象信息網(wǎng)站，并與農(nóng)網(wǎng)、政委網(wǎng)連接。
三、氣象文化建設(shè)的主要措施
（一）建立健全氣象文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)。黨組織要率先垂范，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把氣象文化建設(shè)作為氣象事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容納入到目標(biāo)管理；經(jīng)常督促目標(biāo)、任務(wù)的進(jìn)程和具體落實情況，認(rèn)真指導(dǎo)、強(qiáng)化考核，真正形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，全體職工廣泛參與的局面，形成推進(jìn)氣象文化建設(shè)的有機(jī)體系。開展多種形式的文化交流活動，加強(qiáng)進(jìn)行現(xiàn)代氣象文化發(fā)展的戰(zhàn)略研究和探討。
（二）加強(qiáng)輿論宣傳，積極引導(dǎo)，形成文化建設(shè)的良好氛圍。廣泛動員，深入宣傳氣象文化建設(shè)的重要意義、基本思路、實施辦法以及工作計劃。以統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，達(dá)成共識，努力形成人人知曉，個個參與的主體氛圍。大力宣傳、倡導(dǎo)“河北氣象人精神”，引導(dǎo)干部職工深刻理解“河北氣象人精神”的內(nèi)涵，以“河北氣象人精神”凝聚人心，形成合力，有力推進(jìn)氣象事業(yè)快速健康發(fā)展。
（三）建立健全以“一法一辦法”為核心的氣象法規(guī)體系、部門規(guī)章和管理制度。把氣象文化建設(shè)融于科學(xué)有效的管理理念之中，逐步完善氣象文化建設(shè)和氣象規(guī)章、管理制度相互補(bǔ)充和促進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成氣象文化建設(shè)的民主管理、獎評激勵、監(jiān)督約束、戰(zhàn)略管理等管理體系，并納入制度化、程序化、規(guī)范化的管理軌道。
（四）深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》。積極倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”基本道德規(guī)范，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，大力宣傳氣象職工中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，舉辦先進(jìn)人物事跡報告會，興起學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，不斷提高氣象職工的思想道德素質(zhì)。
（五）堅持以精神文明創(chuàng)建，推動文化建設(shè)廣泛開展。氣象文化建設(shè)與精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、科學(xué)內(nèi)涵、根本目標(biāo)是一致的。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明系統(tǒng)、文明單位、文明行業(yè)活動，以氣象文化建設(shè)豐富創(chuàng)建工作內(nèi)涵，提高創(chuàng)建工作質(zhì)量，提升文明單位檔次，推動創(chuàng)建文明行業(yè)活動深入發(fā)展。
（六）切實加大對氣象文 化建設(shè)的投入。每年要拿出一定比例的資金，直接用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備及其維修，要保證有影響的重大群眾文化活動的經(jīng)費(fèi)投入;要設(shè)立文化建設(shè)基金，對于文化建設(shè)的日常管理工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障；把氣象宣傳文化事業(yè)納入總體規(guī)劃；加大對氣象宣傳投入，使之成為傳播、發(fā)展氣象文化的堅強(qiáng)陣地。
四、氣象文化建設(shè)的組織實施
氣象文化建設(shè)是一項長期的、漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，要按照總體部署、重點(diǎn)推進(jìn)、分步實施的原則，有步驟、分階段實施。
（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要切實加強(qiáng)對氣象文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立行之有效的組織實施體系，明確精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會是氣象文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，文明辦是氣象文化建設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)；要做到行政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)實施，全體職工廣泛參與，把氣象文化建設(shè)與日常工作緊密結(jié)合起來，納入目標(biāo)管理，形成推進(jìn)氣象文化建設(shè)的有機(jī)體系。
（二）認(rèn)真制定實施計劃，明確目標(biāo)任務(wù)。將氣象文化建設(shè)與精神文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來,與年度工作各項任務(wù)一起布置、一起檢查、一起落實。準(zhǔn)確把握氣象文化建設(shè)的內(nèi)涵和要求，創(chuàng)造性地開展工作，總結(jié)經(jīng)驗，推陳出新，不斷把氣象文化建設(shè)推向新的階段，提高到新的水平。
（三）加強(qiáng)社會輿論宣傳。通過媒體宣傳充分展示氣象部門的良好社會形象；積極參加地方組織的公益活動，使氣象文化建設(shè)得到社會廣泛認(rèn)可。
廉政文化建設(shè)是新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的一項重大任務(wù)，也是一個亟待研究的新課題，需要舉全黨全社會之力，以寬廣的視野、辯證的思維和大膽的實踐，不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷突破。結(jié)合浙江廉政文化建設(shè)的實踐，筆者感到有以下五個問題需要進(jìn)一步的研究和思考：
提煉歷史精華，把握時代特征，豐富新時期廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵
文化作為一種歷史現(xiàn)象，既具有歷史的傳承性，又具有現(xiàn)實的時代性。每一個社會都有與其相適應(yīng)的文化，每一種文化的起源、演進(jìn)和發(fā)展也都有其自己的軌跡和脈絡(luò)。我國是一個有著深厚廉政文化基礎(chǔ)的國家，形成了許多博大精深的“廉說”、“廉論”，對中國政治社會和文化的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。到了社會主義革命和建設(shè)年代，我們黨更是廉政文化的積極倡導(dǎo)者和實踐者，以、鄧小平、同志為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以同志為總書記的黨中央，把反腐倡廉作為共同的政治追求，在中國傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)形成了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)立、豐富和發(fā)展了一系列的廉政理論，賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵。
我們現(xiàn)在講的廉政文化，是新時期的社會主義廉政文化，它吸收了我國傳統(tǒng)廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，建立在社會主義制度基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了社會主義政治文明和精神文明的要求，以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的。其內(nèi)涵大致包括四個方面：一是廉潔的政治文化，要求掌握公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，執(zhí)政為民；二是廉潔的社會文化，要求在全社會營造良好的廉政氛圍，讓健康向上的廉政文化充實人們的精神世界，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風(fēng)尚在全社會發(fā)揚(yáng)光大；三是廉潔的職業(yè)文化，要求各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法；四是廉潔的組織文化，要求國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、國有企業(yè)等公共組織處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效。
加強(qiáng)新時期廉政文化建設(shè)，要把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富有創(chuàng)造性，不斷豐富其內(nèi)涵。要深入學(xué)習(xí)研究黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉思想理論和同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，繼承和弘揚(yáng)為人民服務(wù)、“兩個務(wù)必”等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要將“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”等富有時代氣息的道德規(guī)范融入廉政文化之中，挖掘、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化包括本地特色的廉政文化，提煉升華歷史上清官廉吏的廉政思想，大膽借鑒和吸收人類先進(jìn)的廉政文化成果，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。要充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智和創(chuàng)造力，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)注入新的活力。
發(fā)揮道德教化功能，堅持自律與他律結(jié)合，明確廉政文化建設(shè)在反腐倡廉工作中的方位
道德性是廉政文化的一個最重要的特征。“文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本。”加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，著力點(diǎn)是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。我國傳統(tǒng)文化把自律、自省、修己視為做人、做事與幫助教育別人的基礎(chǔ)和根本，把“德政”和“政德”有機(jī)統(tǒng)一于治國安邦的為人和舉事之中。在新的歷史時期，黨的領(lǐng)導(dǎo)人更是語重心長地號召大家“要學(xué)習(xí)倫理學(xué)”，做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人”，要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。對領(lǐng)導(dǎo)干部自身來講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，純潔的道德情操給人以理智，正確的道德規(guī)范給人以準(zhǔn)繩，高尚的道德素質(zhì)能更好地約束自己做到謹(jǐn)慎用權(quán)，守住防線，修正自我，廉潔從政；對全社會來講，領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德對社會道德和家庭倫理道德起著示范和導(dǎo)向作用，“官”氣正則民風(fēng)清。而為“官”和做人兩者息息相關(guān)，德是人格力量的具體體現(xiàn)，人格支撐“官”德，人品提升“官”品。
同時，要把懲治與預(yù)防、自律與他律、制度與文化有機(jī)地融合在反腐倡廉工作中，積極探索綜合預(yù)防腐敗的途徑和領(lǐng)域。懲治與預(yù)防腐敗體系的框架,就是自律與他律的有機(jī)統(tǒng)一和相互支撐，其目的就是通過加強(qiáng)自律與他律，使黨員干部“不愿腐敗”、“不能腐敗”和“不敢腐敗”，從而最大限度地降低腐敗發(fā)生率。自律與他律關(guān)鍵都在“律”。自律是基礎(chǔ)。文化看起來是個無形的東西，但是一旦深深地根植于人們的心中，它將起到法律制度不能替代的作用。只有發(fā)揮廉政文化潛在的熏陶、引導(dǎo)、滲透、影響力量，來感化、優(yōu)化黨員干部的從政行為，才能從根本上樹立“不愿腐敗”的思想觀念，最大限度地防止腐敗問題的發(fā)生，從而使反腐倡廉的工作更加富有成效。
重在教育干部，貴在引導(dǎo)群眾，發(fā)揮廉政文化建設(shè)在樹立廉潔理念和規(guī)范廉政行為上的導(dǎo)向作用
關(guān)于廉政文化的定義，現(xiàn)在大家有一個比較一致的看法，即廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會評價的總和，是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。從這個定義來看，廉政文化既體現(xiàn)在廉潔理念的樹立上，也體現(xiàn)在廉潔從政行為的規(guī)范上。其基本的功能是通過豐富的廉政文化建設(shè)實踐，在全社會形成尊廉崇潔的價值判斷和社會風(fēng)尚，推動黨員干部廉潔從政。
無論是樹立廉潔理念，還是規(guī)范廉潔從政行為，廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)無疑是黨的干部和國家公職人員。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的強(qiáng)弱，抵御腐朽思想侵蝕能力的大小，影響甚至決定著黨和國家事業(yè)的興衰成敗。因此，重視并切實加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、修德律己教育，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部“管住自己”的能力，始終是廉政文化建設(shè)一項十分艱巨的任務(wù)。
但是，黨的干部和國家公職人員不是生活在真空中，腐敗問題的產(chǎn)生也與社會風(fēng)氣、民眾的道德價值觀密切相關(guān)。民風(fēng)、社會風(fēng)氣與黨風(fēng)、政風(fēng)是緊密地聯(lián)系在一起的，它們互相影響、互為作用，共同決定著反腐敗斗爭的走勢。黨風(fēng)、政風(fēng)是關(guān)鍵，民風(fēng)、社會風(fēng)氣是基礎(chǔ)。端正了黨風(fēng)、政風(fēng)，可以直接減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；而端正了民風(fēng)、社會風(fēng)氣， 就能鏟除滋生腐敗的土壤和社會根基，起到釜底抽薪的功效。因此，廉政文化建設(shè)在面向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的同時，也必須面向全黨全社會，這是做好反腐倡廉工作的一條規(guī)律性要求。
堅持以人為本，注重實際效果，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的實踐
在廉政文化建設(shè)中，效果是最根本的，是第一位的。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，要以滿足人們的文化需求，豐富人們的精神生活，提高人們的道德修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律，適應(yīng)文化具有滲透性的特點(diǎn)，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，寓教育于有益的文化活動之中，做到以德感人，以理服人，以情動人，增強(qiáng)說服力、吸引力、感染力和親和力。
開展廉政文化“六進(jìn)”活動，要著力在擴(kuò)大覆蓋面、提高參與性、增強(qiáng)滲透力上下工夫，創(chuàng)新為先，特色為重，通過加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)一步面向全黨全社會。進(jìn)機(jī)關(guān)，以開展“讀書修德、以德律己”活動為抓手，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。進(jìn)學(xué)校，要從學(xué)生的思想實際和心理需求出發(fā)，使廉潔、誠信、守法等良好道德意識和法紀(jì)觀念從小就植根于學(xué)生頭腦之中。進(jìn)企業(yè)，要緊密結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，有針對性地開展廉政文化建設(shè)，促使企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營，幫助企業(yè)職工樹立尊廉崇廉的道德價值觀。進(jìn)家庭，要對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭成員進(jìn)行清廉勤儉、移風(fēng)易俗的思想道德教育，對普通居民家庭進(jìn)行賢良美德教育，做到“家庭設(shè)防線、常敲廉政鐘”。進(jìn)社區(qū)，要把廉政文化融入到社區(qū)文化建設(shè)和社區(qū)各項活動之中，宣傳和教育群眾增強(qiáng)廉潔、誠信、守法意識，激發(fā)居民群眾支持和參與反腐倡廉工作的積極性。進(jìn)農(nóng)村，要根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)和農(nóng)民的需求，以群眾喜聞樂見的形式，把廉政文化傳播到農(nóng)村的千家萬戶。要精心整合廉政文化資源，積極拓展廉政文化陣地。既要用好本地的資源，又要用好國內(nèi)的優(yōu)秀廉政文化資源；既要挖掘整理古代的傳統(tǒng)資源，又要注重近現(xiàn)代廉政文化資源的利用。
創(chuàng)新體制機(jī)制制度，加強(qiáng)理論研究和實踐探索，建立廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制
要把廉政文化建設(shè)納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育大格局的作用，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，精心謀劃，形成合力。要從各地各部門的實際出發(fā)，制定具體的廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作安排。要建立以財政撥款、企事業(yè)單位自籌、社會各方面贊助的廉政文化建設(shè)保障機(jī)制，不斷擴(kuò)大廉政文化建設(shè)資金的籌措渠道，加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)的投入。同時，注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，努力形成廉政文化建設(shè)的良性運(yùn)行機(jī)制。建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評價和激勵機(jī)制，促使廉政文化建設(shè)走上正?；?、規(guī)范化和制度化的軌道。
機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，也是新形勢下深入開展反腐倡廉工作的客觀要求。審計機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)更是一個嶄新課題，又是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富。應(yīng)從以下四個方面開展。
審計廉政文化建設(shè)，要以教育為先，只有將廉政文化滲入審計干部的思想，才能筑牢拒腐防變思想道德防線。
一是加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育。領(lǐng)導(dǎo)干部堅定共產(chǎn)主義理想信念，自覺遵守廉潔自律規(guī)定，通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡免等規(guī)定的執(zhí)行，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉政規(guī)定和廉潔自律的教育。
二是加強(qiáng)審計監(jiān)督權(quán)的教育。審計監(jiān)督權(quán)是國家法律賦予審計機(jī)關(guān)對被審計單位、有關(guān)單位和相關(guān)人員進(jìn)行檢查、督促并進(jìn)行處理、處罰的資格和權(quán)能。要始終堅持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，不以監(jiān)督者自居，不把執(zhí)法權(quán)作為謀取私利的資本，堅持實事求是、客觀公正，堅持依法審計，廉潔從審。
三是加強(qiáng)艱苦奮斗的思想教育。結(jié)合當(dāng)前黨的群眾路線教育實踐活動，開展艱苦奮斗思想教育，只有這樣，才能保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能做到切實維護(hù)黨和人民群眾利益，才能把審計事業(yè)不斷推向新的臺階。
四是審計人員素質(zhì)教育。要把廉政教育與職業(yè)道德教育結(jié)合起來，通過多種形式培訓(xùn)，促進(jìn)廉潔從審，使審計人員提高自身素質(zhì)，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣，樹立起有特色的審計行業(yè)風(fēng)貌，以適應(yīng)新形勢下審計工作的需要。
常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自重、自醒、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想防線，為審計廉政文化的開展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。
一是將黨風(fēng)廉政工作列入局黨組重要議事日程。進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定，確保各項措施落到實處，為做好各項工作提供堅強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保證
二是增強(qiáng)廉政工作的透明度。大力推動政務(wù)公開和黨務(wù)公開工作，將工作職能、辦事程序、三公經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)收繳、人事調(diào)整、捐款、黨員服務(wù)承諾事項等進(jìn)行公示，接受社會各界的監(jiān)督。
三是認(rèn)真落實正風(fēng)肅紀(jì)專項整治行動。按照中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，開展自查自糾活動。
四是深入開展黨紀(jì)國法和警示教育。堅持教育和管理、自律和他律相結(jié)合，督促審計干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)自律意識，從源頭上預(yù)防腐敗，提高拒腐防變能力。
審計廉政文化建設(shè)，要以制度建設(shè)為保障，將審計廉政制度貫穿于審計工作的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮制度的約束作用。
一是要建立健全廉政崗位責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立“一把手”責(zé)任制，班子成員分管負(fù)責(zé)制，形成一級抓一級、齊抓共管和共建局面，使審計廉政文化責(zé)任制覆蓋到機(jī)關(guān)工作的每個角落，從而形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的良性機(jī)制。
二是嚴(yán)格依法執(zhí)行審計程序。按照《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》（審計署令第8號）依法履行審計職責(zé)，促進(jìn)廉潔自律、規(guī)范權(quán)利運(yùn)行。審計準(zhǔn)則，是審計人員在實施審計工作時所必須恪守的行為規(guī)范的專業(yè)指南，也是判斷審計工作質(zhì)量的權(quán)威性準(zhǔn)繩。
三是要強(qiáng)化審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。為了嚴(yán)格審計執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，對審計執(zhí)法人員行使審計職權(quán)時，違反法定的執(zhí)法程序、處理處罰不當(dāng)、引用法律法規(guī)出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤、循私枉法等違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。
審計機(jī)關(guān)在從事審計過程中應(yīng)依照《憲法》 、《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)，以實際行動贏得人民群眾和社會各界的信任。
一是營造良好的審計廉政文化氛圍。形成以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚，用健康向上、追求清廉的文化充實人們的精神世界，做到文明審計。
二是審計人員要嚴(yán)格要求自己。要恪守職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、奉公守法，提高反腐倡廉的自覺性，不斷加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，做到廉潔審計。
三是嚴(yán)格執(zhí)行審計法律法規(guī)。弘揚(yáng)“依法、求實、嚴(yán)格、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計精神，按照“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實”的方針，做到公平正義、誠實守信，為審計廉政文化建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。
為繼續(xù)深化“四個統(tǒng)一”內(nèi)涵，促進(jìn)監(jiān)管到位，規(guī)范執(zhí)法行為，__市工商局__工商所在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，堅持以支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，標(biāo)本兼治，懲防并舉，創(chuàng)新機(jī)制，采取“五種途徑”大力推進(jìn)基層工商所廉政文化建設(shè)。
一是建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。該所及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行責(zé)任分解，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保分工到位，責(zé)任到人。
二是抓試點(diǎn)，探索廉政文化建設(shè)的路子。積極探索廉政文化建設(shè)的新途徑，拓寬廉政文化宣傳渠道，創(chuàng)新廉政文化活動形式，推廣廉政文化建設(shè)經(jīng)驗，讓工商廉政文化“進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)商戶、進(jìn)家庭”。
三是抓融入，促進(jìn)工商干部依法行政。把廉政文化建設(shè)融入干部隊伍思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，與效能建設(shè)、與黨章教育和社會主義榮辱觀教育結(jié)合起來，與落實“六項禁令”結(jié)合起來，與精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，規(guī)范干部執(zhí)法行為，提高工商所執(zhí)法效能。
四是抓載體，扎實推進(jìn)廉政文體建設(shè)。圍繞“帶好一個班子、創(chuàng)建一組載體、營造一個氛圍、健全一套機(jī)制、打造一支過硬隊伍”為出發(fā)點(diǎn)，以教育倡廉、讀書思廉、活動興廉、制度促廉為載體，在全所廣泛開展“誠信公正、真情服務(wù)，營造環(huán)境、服務(wù)發(fā)展”主題實踐活動，營造打造信用工商、廉潔工商。
五是抓借鑒，提高廉政文化建設(shè)的質(zhì)量。積極組織所內(nèi)人員，到毗鄰兄弟工商所學(xué)習(xí)廉政文化建設(shè)經(jīng)驗，借助外力，自加壓力，激發(fā)內(nèi)力，抓好工商所廉政文化建設(shè)。
機(jī)關(guān)文化來源于對企業(yè)文化建設(shè)成功經(jīng)驗的借鑒，又具有自身特點(diǎn)。它是機(jī)關(guān)實現(xiàn)從權(quán)力主體向責(zé)任主體轉(zhuǎn)變，從管制型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變。通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，提高黨建工作水平，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)凝聚人心、鼓舞斗志、激發(fā)活力的作用，提升機(jī)關(guān)黨員干部的整體素質(zhì)，為“工業(yè)年”活動營造一個和諧、進(jìn)取、勤政、務(wù)實的良好的機(jī)關(guān)人文環(huán)境，是市直機(jī)關(guān)黨員干部當(dāng)前必須高度重視的問題。
一、文化及機(jī)關(guān)文化
《辭?！分袑ξ幕慕忉尀椋骸叭祟惿鐣v史實踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，它具有整體文化、組織文化和個體文化三個內(nèi)容?！蔽幕且环N歷史現(xiàn)象，它反映的是這個社會在一定歷史階段上的文明進(jìn)步。
機(jī)關(guān)文化作為一種組織文化是機(jī)關(guān)工作人員在組織和管理相關(guān)事務(wù)長期實踐中形成的，為大多數(shù)成員所認(rèn)同和共同遵守的基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范以及從中體現(xiàn)出來的群體意識、精神風(fēng)貌。
二、機(jī)關(guān)文化建設(shè)要以提高黨員干部隊伍素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為重點(diǎn)，培育“五求”精神
機(jī)關(guān)黨員干部是先進(jìn)生產(chǎn)力的參與者、促進(jìn)者，先進(jìn)文化的倡導(dǎo)者、傳播者，廣大人民群眾利益的實現(xiàn)者、維護(hù)者。因此，提升機(jī)關(guān)黨員干部的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展是機(jī)關(guān)文化建設(shè)能否取得成效的關(guān)鍵。提高黨員干部的素質(zhì)和服務(wù)水平，使機(jī)關(guān)黨員干部不僅要有為人之道、為民之心，更要有發(fā)展之術(shù)、創(chuàng)新之能。我認(rèn)為機(jī)關(guān)干部起碼要具有“五求”精神。一要有“求知”精神?！扒笾本袷恰拔迩蟆本竦幕A(chǔ)。培根說：“求知可以改進(jìn)人的天性”、“知識可以塑造人的性格”、“知識能增進(jìn)才干”。市直機(jī)關(guān)是我市的首腦機(jī)關(guān)，承擔(dān)著全市政策的制定、執(zhí)行等一系列的職能，它的職能決定了機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)具備一種綜觀整體、運(yùn)籌全面的管理能力。而這種能力來源于豐富的知識底蘊(yùn)，它既包括專業(yè)知識，也包括相關(guān)知識?鴉既包括基礎(chǔ)知識，也包括隨著社會發(fā)展需要不斷更新和擴(kuò)展的知識。聯(lián)合國教科文組織出版的《學(xué)會生存》一書中指出：“未來的文盲，不再是不識字的人，而是沒有學(xué)會怎樣學(xué)習(xí)的人?！睓C(jī)關(guān)干部都有自己的日常工作，成塊的學(xué)習(xí)時間相對較少，必須要善于在工作中擠時間學(xué)習(xí)，要有一種孜孜以求的精神，這是求知精神的精髓所在，機(jī)關(guān)干部要找準(zhǔn)工作與學(xué)習(xí)的結(jié)合點(diǎn)，做到人人愛學(xué)，時時在學(xué)，處處能學(xué)，事事可學(xué)，實現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化”。二要有“求實”精神?！扒髮崱本袷俏覀冃奚砹I(yè)之本，是一種需要極力倡導(dǎo)的做人準(zhǔn)則和工作作風(fēng)。它主要包含三方面的含義：一是以誠實的原則做人。這是“求實”精神的根本與精華，也是每個人“修身”的基本要求。誠實做人的基本原則是對他人要坦誠，對事業(yè)要忠誠。二是以務(wù)實的精神對待工作要腳踏實地、不搞花拳秀腿，要講真才實學(xué)，在實踐中想實招、辦實事、創(chuàng)實效。三是以實事求是的原則開展工作，在工作中勇于面對現(xiàn)實，敢于堅持原則，要做到對得起組織，對得起下屬，對得起群眾。這不僅是機(jī)關(guān)干部的基本原則，也是機(jī)關(guān)文化的深刻內(nèi)涵之一。三要有“求同”精神。這一精神的內(nèi)涵主要有以下五個方面：一是追求共同目標(biāo)。二是對外求同存異。三是對內(nèi)同心同德。四是謀求共同發(fā)展。五是堅持同等地位。四要有“求精”精神。這是一種需要努力培養(yǎng)的職業(yè)道德和職業(yè)作風(fēng)。一是業(yè)務(wù)水平求精。在鉆研業(yè)務(wù)、提高水平方面永不滿足，不斷提高，能夠適應(yīng)工作中的新要求、新挑戰(zhàn)。二是工作質(zhì)量求精。對待工作嚴(yán)肅認(rèn)真，不搞敷衍，真抓實干，對各項工作嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把質(zhì)量視為工作生命。五是“求進(jìn)”精神。這是“五求”精神的重點(diǎn)。被稱為“治庸”書記的蘭州市委書記陳寶生說過，一名機(jī)關(guān)工作人員成為一名平庸的、碌碌無為的人往往沒有人會阻撓你，想干成幾件事有時卻很難，機(jī)關(guān)文化往往變成了“庸人文化”?！安环稿e，也不干事”的現(xiàn)象在機(jī)關(guān)中是存在的。造成這種現(xiàn)象，主觀上是因為部分機(jī)關(guān)干部有“搭便車”的思想。美國學(xué)者奧爾森在其《集體行動的邏輯》一文中認(rèn)為，一個理性的人，加入某一集團(tuán)后，集團(tuán)收益的公共性使每個成員都能均等分享利益，這種收益方式就會促使集團(tuán)中一些人產(chǎn)生“搭便車”坐享其成的思想?？陀^上是因為管理制度和監(jiān)督機(jī)制不夠健全，為部分黨員滋生平庸提供了溫床。機(jī)關(guān)中一旦形成這種“庸人文化”，必然會造成一部分干部在思想上固步自封、停滯不前，不學(xué)習(xí)新知識，不思考新問題；工作上得過且過，敷衍了事，不求有功，但求無過；為人處事上明哲保身、患得患失。這里所說的“求進(jìn)”就是要拒絕平庸，拒絕懶惰和怯懦，拒絕淺薄和浮躁，拒絕隨波逐流，在工作中一定要有朝氣、克服暮氣；有銳氣、克服惰氣；有正氣、不沾邪氣，要以一種昂揚(yáng)向上的狀態(tài)來工作。
三、機(jī)關(guān)文化建設(shè)要以開展“兩項活動”為載體，以追求行政效能的提高為目的，構(gòu)建服務(wù)阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化氛圍
市場經(jīng)濟(jì)要求機(jī)關(guān)逐步弱化權(quán)力主體地位而強(qiáng)調(diào)其責(zé)任主體地位，不斷提高其自身的行政效能。機(jī)關(guān)文化建設(shè)的最終目的就是追求行政效能的提高。提高效能的動力首先來自一種關(guān)乎其根本利益乃至生存發(fā)展的、深層次的激勵與約束。解決了這種導(dǎo)向問題，提高機(jī)關(guān)效能就是順理成章的事了。否則，即使在效能管理上變換再多的花樣，也無法從根本上解決問題。成立專門的效能管理機(jī)構(gòu)，增加管理成本的前提下也未見得就能收到理想效果。而從文化入手，通過扎實有效的開展“服務(wù)工業(yè)年，機(jī)關(guān)作表率”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”這兩項活動，應(yīng)該是提高行政效能很好的方法。為了推動“工業(yè)年”活動，機(jī)關(guān)工委在市直機(jī)關(guān)開展這兩項活動。一方面要求基層黨組織，結(jié)合本單位實際，確定具體內(nèi)容。如為“工業(yè)年”活動提一條合理化建議，為項目建設(shè)做一份工作，為完成招商引資任務(wù)做一份貢獻(xiàn)，為相關(guān)企業(yè)發(fā)展提供一個好信息，圍繞“工業(yè)年”撰寫一篇相關(guān)的調(diào)研文章等。另一方面要求機(jī)關(guān)基層黨組織，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著重解決在機(jī)關(guān)存在的官僚主義、衙門作風(fēng)、不良行為以及為民服務(wù)方面存在的突出問題。通過這兩項活動的開展從而提高機(jī)關(guān)工作的行政效能，構(gòu)建服務(wù)阜新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的文化氛圍。為推動“工業(yè)年”活動和實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)提供堅強(qiáng)的思想、文化保證。
在創(chuàng)建和諧社會的過程中，對于企業(yè)來說首先是要創(chuàng)建和諧企業(yè)，而創(chuàng)建和諧企業(yè)首先要做的就是不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，因為企業(yè)文化建設(shè)的中心是創(chuàng)造以人為本、上下合力、團(tuán)隊精神和內(nèi)外和諧，只有良好的企業(yè)文化建設(shè)，才能做到企業(yè)內(nèi)外的和諧。
一、企業(yè)文化及其作用
企業(yè)文化是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境設(shè)計而提出的，并為企業(yè)普遍接受的有關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理活動和職工行為等一整套價值觀準(zhǔn)則。是由企業(yè)環(huán)境、價值觀、英雄人物、禮節(jié)和儀式、文化網(wǎng)絡(luò)五個要素構(gòu)成的。其中企業(yè)環(huán)境對企業(yè)文化的形成和發(fā)展具有關(guān)鍵性的影響。價值觀是企業(yè)文化組織的基本思想和信念。英雄人物是把企業(yè)價值觀人格化且本身為職工們提供了具體的楷模。禮節(jié)和儀式是公司日常生活中的慣例和常規(guī)。文化網(wǎng)絡(luò)是組織內(nèi)部主要的聯(lián)系手段。企業(yè)文化建設(shè)是創(chuàng)建和諧企業(yè)之基礎(chǔ)，只有企業(yè)文化的不斷發(fā)展才能推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外的和諧。
企業(yè)文化的作用主要有：
1.導(dǎo)向作用，指企業(yè)以自己的價值觀和目標(biāo)指引企業(yè)職工向企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的既定目標(biāo)努力奮進(jìn)。
2.凝聚作用，指企業(yè)和職工的相互吸引力，具體的說是指企業(yè)對職工的吸引力，職工對企業(yè)的向心力。
3.激勵作用，指激勵職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
4.規(guī)范協(xié)調(diào)作用，指約束人的行為，使之符合企業(yè)整體的價值標(biāo)準(zhǔn)。
5.效益作用，指企業(yè)文化可以使企業(yè)取得最好的效益，這種作用就是企業(yè)文化的效益作用。
二、如何加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)造和諧企業(yè)環(huán)境
企業(yè)環(huán)境是企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程中所處的內(nèi)部和外部條件，在企業(yè)文化建設(shè)中必須使企業(yè)與客觀環(huán)境動態(tài)平衡，不斷創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境并使之不斷和諧。
企業(yè)外部環(huán)境是指企業(yè)的生存和發(fā)展需要處理好與各方面的關(guān)系：顧客關(guān)系，良好的顧客關(guān)系是企業(yè)文化最重要的內(nèi)涵，為處理好顧客關(guān)系要做到維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，為顧客提供滿意的商品，為顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；商貿(mào)關(guān)系，指妥善處理好與供應(yīng)商之間的關(guān)系，遵循互惠互利原則，為經(jīng)銷商提供必要的技術(shù)服務(wù)，為經(jīng)銷商提供適宜的商品，為經(jīng)銷商提供信息服務(wù)；社區(qū)關(guān)系，指支持社區(qū)公益活動，為社區(qū)提供服務(wù)，維護(hù)社區(qū)環(huán)境；政府關(guān)系，指處理好與政府之間的關(guān)系，堅持遵紀(jì)守法，國家利益至上的原則；新聞媒體關(guān)系，要做到熟悉新聞媒體這一工具為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境主要是指員工關(guān)系，員工關(guān)系處理得好壞，關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)的優(yōu)劣。首先要注意不斷改善員工的福利待遇，與此同時尊重員工的人格；其次提倡雙向交流。
三、加強(qiáng)企業(yè)價值觀的塑造，注重以人為本
價值觀是企業(yè)文化的核心，是企業(yè)組織的基本思想和理念。價值觀的確立是企業(yè)組織在決定企業(yè)的性質(zhì)、目標(biāo)、經(jīng)營方式和角色做出的選擇，也是企業(yè)經(jīng)營成功的歷史積累，它決定了企業(yè)經(jīng)營行為的基本方向。
1.堅持以人為本，極大地開發(fā)企業(yè)人力資源
企業(yè)文化是以人為中心的管理理論，它是以尊重職工的人格、勞動價值、尊嚴(yán)和權(quán)利為前提的，因此充分調(diào)動人的積極性是企業(yè)興衰的關(guān)鍵。首先要確立職工在企業(yè)中的主人翁地位，其次尊重人的尊嚴(yán)、權(quán)利和價值，滿足人的需要，調(diào)動人的積極性，再次注意人力資源的開發(fā)，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提供給員工更多的發(fā)展空間。
2.堅持顧客至上，實現(xiàn)企業(yè)與顧客共贏
顧客至上是塑造企業(yè)價值觀的一個重要原則。沃爾瑪“顧客至上”的原則可謂家喻戶曉，它的兩條規(guī)定：“顧客永遠(yuǎn)是對的”、“如果錯了，請參照第一條”，在沃爾瑪?shù)念櫩完P(guān)系哲學(xué)中，顧客是員工的“老板”，沃爾瑪?shù)暮敛华q豫退款政策，確保每個顧客無后顧之憂。
3.堅持民主管理，建立和諧的企業(yè)人際關(guān)系
企業(yè)文化建設(shè)的過程是企業(yè)管理者和職工心理互動的過程，是通過共同體驗、共同感知來溝通思想、交流感情，達(dá)到建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化的目的。因此，在內(nèi)部要建立和諧的企業(yè)人際關(guān)系要堅持四項原則：雙向原則——雙方互相傳遞實現(xiàn)信息互動；平衡原則——堅持雙方平等，相互尊重；整合原則——在整體規(guī)劃下，將溝通過程的各相關(guān)部分進(jìn)行有效綜合的原則；有效原則——通過雙方的溝通行動取得預(yù)期效果。在外部也要堅持四項原則：實效性原則——把握時機(jī)及時傳播；適度性原則——指要掌握好火候，不要過度；真實性原則——宣傳要實事求是，講真話，講實話，不能違背事實，過分渲染；多樣性原則——在媒體的選擇上，傳播方式上，內(nèi)部編排上，要堅持靈活多樣，生動活撥，豐富多彩。
四、認(rèn)真學(xué)習(xí)引進(jìn)國外先進(jìn)企業(yè)文化
建設(shè)企業(yè)文化要堅持吸收、借鑒和以我為主相結(jié)合。許多著名企業(yè)的成功在很大程度上靠的是它的企業(yè)文化。如：沃爾瑪公司是全球五百強(qiáng)企業(yè)，它之所以有這樣顯著成績歸功于沃爾瑪非常先進(jìn)的企業(yè)文化?？偨Y(jié)沃爾瑪?shù)钠髽I(yè)文化主要有以下幾個方面：
1.員工關(guān)系，伙伴同仁。沃爾瑪與員工關(guān)系是真正意義上的伙伴同仁關(guān)系，沃爾瑪?shù)拿课粏T工實施其“利潤分紅計劃”，同時付諸實施的還有“購買股票計劃”、“員工折扣規(guī)定”，“獎學(xué)金計劃”等等，員工們在沃爾瑪?shù)募钕?，貢獻(xiàn)自己的聰明才智。
2.顧客至上，保證滿意。沃爾瑪毫不猶豫退款政策，確保每個顧客永無后顧之憂，對每一位初到沃爾瑪?shù)膯T工都被諄諄告誡：你不是在為主管或經(jīng)理工作，你們只共同擁有一個老板，那就是顧客。
3.與供貨商，共生共榮。沃爾瑪始終把建立同供貨商利益共享，共生共榮的關(guān)系放在重要位置，這種三贏關(guān)系一方面使顧客買到物美價廉的商品，另一方面使供需雙方共同發(fā)展。
4.自有品牌，全新感受。到過沃爾瑪?shù)娜耍瑢ξ譅柆數(shù)纳侥穱浘x，常用五金工具、藥品、化妝品自有品牌有一種全新感受，認(rèn)為是集沃爾瑪品牌是平價與優(yōu)質(zhì)于一身的商品。
5.天天平價，始終如一。為實現(xiàn)低價，沃爾瑪盡可能降低產(chǎn)品進(jìn)價，降低營業(yè)成本，把損耗降至最低，同時實現(xiàn)采購本地化，建立現(xiàn)代物流配送中心。
創(chuàng)建和諧企業(yè)，必須加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)地加以研究和建設(shè)，企業(yè)環(huán)境建設(shè)，企業(yè)價值觀塑造，建立和諧的企業(yè)人際關(guān)系是企業(yè)文化建設(shè)中最重要的問題，與此同時我們要不斷引進(jìn)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗，把我們的企業(yè)建設(shè)成為世界上一流的企業(yè)。
在創(chuàng)建和諧社會的過程中，對于企業(yè)來說首先是要創(chuàng)建和諧企業(yè)，而創(chuàng)建和諧企業(yè)首先要做的就是不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，因為企業(yè)文化建設(shè)的中心是創(chuàng)造以人為本、上下合力、團(tuán)隊精神和內(nèi)外和諧，只有良好的企業(yè)文化建設(shè)，才能做到企業(yè)內(nèi)外的和諧。
一、企業(yè)文化及其作用
企業(yè)文化是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境設(shè)計而提出的，并為企業(yè)普遍接受的有關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理活動和職工行為等一整套價值觀準(zhǔn)則。是由企業(yè)環(huán)境、價值觀、英雄人物、禮節(jié)和儀式、文化網(wǎng)絡(luò)五個要素構(gòu)成的。其中企業(yè)環(huán)境對企業(yè)文化的形成和發(fā)展具有關(guān)鍵性的影響。價值觀是企業(yè)文化組織的基本思想和信念。英雄人物是把企業(yè)價值觀人格化且本身為職工們提供了具體的楷模。禮節(jié)和儀式是公司日常生活中的慣例和常規(guī)。文化網(wǎng)絡(luò)是組織內(nèi)部主要的聯(lián)系手段。企業(yè)文化建設(shè)是創(chuàng)建和諧企業(yè)之基礎(chǔ)，只有企業(yè)文化的不斷發(fā)展才能推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外的和諧。
企業(yè)文化的作用主要有：
1.導(dǎo)向作用，指企業(yè)以自己的價值觀和目標(biāo)指引企業(yè)職工向企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的既定目標(biāo)努力奮進(jìn)。
2.凝聚作用，指企業(yè)和職工的相互吸引力，具體的說是指企業(yè)對職工的吸引力，職工對企業(yè)的向心力。
3.激勵作用，指激勵職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
4.規(guī)范協(xié)調(diào)作用，指約束人的行為，使之符合企業(yè)整體的價值標(biāo)準(zhǔn)。
5.效益作用，指企業(yè)文化可以使企業(yè)取得最好的效益，這種作用就是企業(yè)文化的效益作用。
二、如何加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)造和諧企業(yè)環(huán)境
企業(yè)環(huán)境是企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程中所處的內(nèi)部和外部條件，在企業(yè)文化建設(shè)中必須使企業(yè)與客觀環(huán)境動態(tài)平衡，不斷創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境并使之不斷和諧。
企業(yè)外部環(huán)境是指企業(yè)的生存和發(fā)展需要處理好與各方面的關(guān)系：顧客關(guān)系，良好的顧客關(guān)系是企業(yè)文化最重要的內(nèi)涵，為處理好顧客關(guān)系要做到維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，為顧客提供滿意的商品，為顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；商貿(mào)關(guān)系，指妥善處理好與供應(yīng)商之間的關(guān)系，遵循互惠互利原則，為經(jīng)銷商提供必要的技術(shù)服務(wù)，為經(jīng)銷商提供適宜的商品，為經(jīng)銷商提供信息服務(wù)；社區(qū)關(guān)系，指支持社區(qū)公益活動，為社區(qū)提供服務(wù)，維護(hù)社區(qū)環(huán)境；政府關(guān)系，指處理好與政府之間的關(guān)系，堅持遵紀(jì)守法，國家利益至上的原則；新聞媒體關(guān)系，要做到熟悉新聞媒體這一工具為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境主要是指員工關(guān)系，員工關(guān)系處理得好壞，關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)的優(yōu)劣。首先要注意不斷改善員工的福利待遇，與此同時尊重員工的人格；其次提倡雙向交流。
三、加強(qiáng)企業(yè)價值觀的塑造，注重以人為本
價值觀是企業(yè)文化的核心，是企業(yè)組織的基本思想和理念。價值觀的確立是企業(yè)組織在決定企業(yè)的性質(zhì)、目標(biāo)、經(jīng)營方式和角色做出的選擇，也是企業(yè)經(jīng)營成功的歷史積累，它決定了企業(yè)經(jīng)營行為的基本方向。
1.堅持以人為本，極大地開發(fā)企業(yè)人力資源
企業(yè)文化是以人為中心的管理理論，它是以尊重職工的人格、勞動價值、尊嚴(yán)和權(quán)利為前提的，因此充分調(diào)動人的積極性是企業(yè)興衰的關(guān)鍵。首先要確立職工在企業(yè)中的主人翁地位，其次尊重人的尊嚴(yán)、權(quán)利和價值，滿足人的需要，調(diào)動人的積極性，再次注意人力資源的開發(fā)，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提供給員工更多的發(fā)展空間。
2.堅持顧客至上，實現(xiàn)企業(yè)與顧客共贏
顧客至上是塑造企業(yè)價值觀的一個重要原則。沃爾瑪“顧客至上”的原則可謂家喻戶曉，它的兩條規(guī)定：“顧客永遠(yuǎn)是對的”、“如果錯了，請參照第一條”，在沃爾瑪?shù)念櫩完P(guān)系哲學(xué)中，顧客是員工的“老板”，沃爾瑪?shù)暮敛华q豫退款政策，確保每個顧客無后顧之憂。
3.堅持民主管理，建立和諧的企業(yè)人際關(guān)系
企業(yè)文化建設(shè)的過程是企業(yè)管理者和職工心理互動的過程，是通過共同體驗、共同感知來溝通思想、交流感情，達(dá)到建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化的目的。因此，在內(nèi)部要建立和諧的企業(yè)人際關(guān)系要堅持四項原則：雙向原則——雙方互相傳遞實現(xiàn)信息互動；平衡原則——堅持雙方平等，相互尊重；整合原則——在整體規(guī)劃下，將溝通過程的各相關(guān)部分進(jìn)行有效綜合的原則；有效原則——通過雙方的溝通行動取得預(yù)期效果。在外部也要堅持四項原則：實效性原則——把握時機(jī)及時傳播；適度性原則——指要掌握好火候，不要過度；真實性原則——宣傳要實事求是，講真話，講實話，不能違背事實，過分渲染；多樣性原則——在媒體的選擇上，傳播方式上，內(nèi)部編排上，要堅持靈活多樣，生動活撥，豐富多彩。
四、認(rèn)真學(xué)習(xí)引進(jìn)國外先進(jìn)企業(yè)文化
建設(shè)企業(yè)文化要堅持吸收、借鑒和以我為主相結(jié)合。許多著名企業(yè)的成功在很大程度上靠的是它的企業(yè)文化。如：沃爾瑪公司是全球五百強(qiáng)企業(yè)，它之所以有這樣顯著成績歸功于沃爾瑪非常先進(jìn)的企業(yè)文化?？偨Y(jié)沃爾瑪?shù)钠髽I(yè)文化主要有以下幾個方面：
1.員工關(guān)系，伙伴同仁。沃爾瑪與員工關(guān)系是真正意義上的伙伴同仁關(guān)系，沃爾瑪?shù)拿课粏T工實施其“利潤分紅計劃”，同時付諸實施的還有“購買股票計劃”、“員工折扣規(guī)定”，“獎學(xué)金計劃”等等，員工們在沃爾瑪?shù)募钕?，貢獻(xiàn)自己的聰明才智。
2.顧客至上，保證滿意。沃爾瑪毫不猶豫退款政策，確保每個顧客永無后顧之憂，對每一位初到沃爾瑪?shù)膯T工都被諄諄告誡：你不是在為主管或經(jīng)理工作，你們只共同擁有一個老板，那就是顧客。
3.與供貨商，共生共榮。沃爾瑪始終把建立同供貨商利益共享，共生共榮的關(guān)系放在重要位置，這種三贏關(guān)系一方面使顧客買到物美價廉的商品，另一方面使供需雙方共同發(fā)展。
4.自有品牌，全新感受。到過沃爾瑪?shù)娜?，對沃爾瑪?shù)纳侥穱浘x，常用五金工具、藥品、化妝品自有品牌有一種全新感受，認(rèn)為是集沃爾瑪品牌是平價與優(yōu)質(zhì)于一身的商品。
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.天天平價，始終如一。為實現(xiàn)低價，沃爾瑪盡可能降低產(chǎn)品進(jìn)價，降低營業(yè)成本，把損耗降至最低，同時實現(xiàn)采購本地化，建立現(xiàn)代物流配送中心。
創(chuàng)建和諧企業(yè)，必須加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)地加以研究和建設(shè)，企業(yè)環(huán)境建設(shè)，企業(yè)價值觀塑造，建立和諧的企業(yè)人際關(guān)系是企業(yè)文化建設(shè)中最重要的問題，與此同時我們要不斷引進(jìn)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗，把我們的企業(yè)建設(shè)成為世界上一流的企業(yè)。
在創(chuàng)建和諧社會的過程中，對于企業(yè)來說首先是要創(chuàng)建和諧企業(yè)，而創(chuàng)建和諧企業(yè)首先要做的就是不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，因為企業(yè)文化建設(shè)的中心是創(chuàng)造以人為本、上下合力、團(tuán)隊精神和內(nèi)外和諧，只有良好的企業(yè)文化建設(shè)，才能做到企業(yè)內(nèi)外的和諧。
一、企業(yè)文化及其作用
企業(yè)文化是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境設(shè)計而提出的，并為企業(yè)普遍接受的有關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理活動和職工行為等一整套價值觀準(zhǔn)則。是由企業(yè)環(huán)境、價值觀、英雄人物、禮節(jié)和儀式、文化網(wǎng)絡(luò)五個要素構(gòu)成的。其中企業(yè)環(huán)境對企業(yè)文化的形成和發(fā)展具有關(guān)鍵性的影響。價值觀是企業(yè)文化組織的基本思想和信念。英雄人物是把企業(yè)價值觀人格化且本身為職工們提供了具體的楷模。禮節(jié)和儀式是公司日常生活中的慣例和常規(guī)。文化網(wǎng)絡(luò)是組織內(nèi)部主要的聯(lián)系手段。企業(yè)文化建設(shè)是創(chuàng)建和諧企業(yè)之基礎(chǔ)，只有企業(yè)文化的不斷發(fā)展才能推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外的和諧。
企業(yè)文化的作用主要有：
1.導(dǎo)向作用，指企業(yè)以自己的價值觀和目標(biāo)指引企業(yè)職工向企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的既定目標(biāo)努力奮進(jìn)。
2.凝聚作用，指企業(yè)和職工的相互吸引力，具體的說是指企業(yè)對職工的吸引力，職工對企業(yè)的向心力。
3.激勵作用，指激勵職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
4.規(guī)范協(xié)調(diào)作用，指約束人的行為，使之符合企業(yè)整體的價值標(biāo)準(zhǔn)。
5.效益作用，指企業(yè)文化可以使企業(yè)取得最好的效益，這種作用就是企業(yè)文化的效益作用。
二、如何加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)造和諧企業(yè)環(huán)境
企業(yè)環(huán)境是企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程中所處的內(nèi)部和外部條件，在企業(yè)文化建設(shè)中必須使企業(yè)與客觀環(huán)境動態(tài)平衡，不斷創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境并使之不斷和諧。
企業(yè)外部環(huán)境是指企業(yè)的生存和發(fā)展需要處理好與各方面的關(guān)系：顧客關(guān)系，良好的顧客關(guān)系是企業(yè)文化最重要的內(nèi)涵，為處理好顧客關(guān)系要做到維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，為顧客提供滿意的商品，為顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；商貿(mào)關(guān)系，指妥善處理好與供應(yīng)商之間的關(guān)系，遵循互惠互利原則，為經(jīng)銷商提供必要的技術(shù)服務(wù)，為經(jīng)銷商提供適宜的商品，為經(jīng)銷商提供信息服務(wù)；社區(qū)關(guān)系，指支持社區(qū)公益活動，為社區(qū)提供服務(wù)，維護(hù)社區(qū)環(huán)境；政府關(guān)系，指處理好與政府之間的關(guān)系，堅持遵紀(jì)守法，國家利益至上的原則；新聞媒體關(guān)系，要做到熟悉新聞媒體這一工具為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
企業(yè)內(nèi)部環(huán)境主要是指員工關(guān)系，員工關(guān)系處理得好壞，關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)的優(yōu)劣。首先要注意不斷改善員工的福利待遇，與此同時尊重員工的人格；其次提倡雙向交流。
三、加強(qiáng)企業(yè)價值觀的塑造，注重以人為本
價值觀是企業(yè)文化的核心，是企業(yè)組織的基本思想和理念。價值觀的確立是企業(yè)組織在決定企業(yè)的性質(zhì)、目標(biāo)、經(jīng)營方式和角色做出的選擇，也是企業(yè)經(jīng)營成功的歷史積累，它決定了企業(yè)經(jīng)營行為的基本方向。
1.堅持以人為本，極大地開發(fā)企業(yè)人力資源
企業(yè)文化是以人為中心的管理理論，它是以尊重職工的人格、勞動價值、尊嚴(yán)和權(quán)利為前提的，因此充分調(diào)動人的積極性是企業(yè)興衰的關(guān)鍵。首先要確立職工在企業(yè)中的主人翁地位，其次尊重人的尊嚴(yán)、權(quán)利和價值，滿足人的需要，調(diào)動人的積極性，再次注意人力資源的開發(fā)，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提供給員工更多的發(fā)展空間。
2.堅持顧客至上，實現(xiàn)企業(yè)與顧客共贏
顧客至上是塑造企業(yè)價值觀的一個重要原則。沃爾瑪“顧客至上”的原則可謂家喻戶曉，它的兩條規(guī)定：“顧客永遠(yuǎn)是對的”、“如果錯了，請參照第一條”，在沃爾瑪?shù)念櫩完P(guān)系哲學(xué)中，顧客是員工的“老板”，沃爾瑪?shù)暮敛华q豫退款政策，確保每個顧客無后顧之憂。
3.堅持民主管理，建立和諧的企業(yè)人際關(guān)系
企業(yè)文化建設(shè)的過程是企業(yè)管理者和職工心理互動的過程，是通過共同體驗、共同感知來溝通思想、交流感情，達(dá)到建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)文化的目的。因此，在內(nèi)部要建立和諧的企業(yè)人際關(guān)系要堅持四項原則：雙向原則——雙方互相傳遞實現(xiàn)信息互動；平衡原則——堅持雙方平等，相互尊重；整合原則——在整體規(guī)劃下，將溝通過程的各相關(guān)部分進(jìn)行有效綜合的原則；有效原則——通過雙方的溝通行動取得預(yù)期效果。在外部也要堅持四項原則：實效性原則——把握時機(jī)及時傳播；適度性原則——指要掌握好火候，不要過度；真實性原則——宣傳要實事求是，講真話，講實話，不能違背事實，過分渲染；多樣性原則——在媒體的選擇上，傳播方式上，內(nèi)部編排上，要堅持靈活多樣，生動活撥，豐富多彩。
四、認(rèn)真學(xué)習(xí)引進(jìn)國外先進(jìn)企業(yè)文化
建設(shè)企業(yè)文化要堅持吸收、借鑒和以我為主相結(jié)合。許多著名企業(yè)的成功在很大程度上靠的是它的企業(yè)文化。如：沃爾瑪公司是全球五百強(qiáng)企業(yè)，它之所以有這樣顯著成績歸功于沃爾瑪非常先進(jìn)的企業(yè)文化?？偨Y(jié)沃爾瑪?shù)钠髽I(yè)文化主要有以下幾個方面：
1.員工關(guān)系，伙伴同仁。沃爾瑪與員工關(guān)系是真正意義上的伙伴同仁關(guān)系，沃爾瑪?shù)拿课粏T工實施其“利潤分紅計劃”，同時付諸實施的還有“購買股票計劃”、“員工折扣規(guī)定”，“獎學(xué)金計劃”等等，員工們在沃爾瑪?shù)募钕拢暙I(xiàn)自己的聰明才智。
2.顧客至上，保證滿意。沃爾瑪毫不猶豫退款政策，確保每個顧客永無后顧之憂，對每一位初到沃爾瑪?shù)膯T工都被諄諄告誡：你不是在為主管或經(jīng)理工作，你們只共同擁有一個老板，那就是顧客。
3.與供貨商，共生共榮。沃爾瑪始終把建立同供貨商利益共享，共生共榮的關(guān)系放在重要位置，這種三贏關(guān)系一方面使顧客買到物美價廉的商品，另一方面使供需雙方共同發(fā)展。
4.自有品牌，全新感受。到過沃爾瑪?shù)娜耍瑢ξ譅柆數(shù)纳侥穱浘x，常用五金工具、藥品、化妝品自有品牌有一種全新感受，認(rèn)為是集沃爾瑪品牌是平價與優(yōu)質(zhì)于一身的商品。
5.天天平價，始終如一。為實現(xiàn)低價，沃爾瑪盡可能降低產(chǎn)品進(jìn)價，降低營業(yè)成本，把損耗降至最低，同時實現(xiàn)采購本地化，建立現(xiàn)代物流配送中心。
創(chuàng)建和諧企業(yè)，必須加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)地加以研究和建設(shè)，企業(yè)環(huán)境建設(shè)，企業(yè)價值觀塑造，建立和諧的企業(yè)人際關(guān)系是企業(yè)文化建設(shè)中最重要的問題，與此同時我們要不斷引進(jìn)學(xué)習(xí)國外先進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗，把我們的企業(yè)建設(shè)成為世界上一流的企業(yè)。
廉潔文化作為企業(yè)文化的一部分，它既是嚴(yán)肅的又是豐富多彩的。嚴(yán)肅的主題，豐富多彩的表現(xiàn)形式，這就給廉潔文化建設(shè)提出了載體創(chuàng)新的課題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，知識更新的加快，中西文化的碰撞和融合，企業(yè)員工對思想文化教育的手段已經(jīng)不能滿足于一般的說教，內(nèi)容空洞泛味，形式枯燥單調(diào)，不可能會有好的效果。因此，載體創(chuàng)新，是廉潔文化建設(shè)能否取得成效的關(guān)鍵。如何創(chuàng)新載體，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，拓展廉潔文化發(fā)展空間，使企業(yè)員工更好更快地沐浴廉潔文化的雨露，接受廉潔文化的熏陶與教育，是新形勢下供電企業(yè)廉潔文化建設(shè)值得探索與思考的問題。
載體創(chuàng)新，既要貼近企業(yè)貼近職工，因人因企而宜，又要結(jié)合形勢，聯(lián)系實際，把握主題。供電企業(yè)的廉潔文化是以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，以行業(yè)宗旨、干凈干事為內(nèi)核，通過適合企業(yè)特點(diǎn)并為員工喜聞樂見的形式（載體）表現(xiàn)出來的精神文化現(xiàn)象，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合產(chǎn)物。多年來電力企業(yè)在生產(chǎn)的經(jīng)營管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、工青婦工作中，已經(jīng)形成了一整套具有自己特色的思想文化建設(shè)工作思路和做法，在許多方面已有一定的優(yōu)勢。廉潔文化作為企業(yè)文化和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一部分，完全可以利用企業(yè)文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨政工青婦在企業(yè)管理上的優(yōu)勢，整合資源，拓展平臺，創(chuàng)新載體，通過實踐，總結(jié)探索出適合企業(yè)特點(diǎn)并為員工所歡迎的廉潔文化建設(shè)的新路子。
利用黨建陣地，把廉潔文化融于黨的思想作風(fēng)建設(shè)之中。黨建，是企業(yè)思想政治工作主陣地，內(nèi)容廣泛，形式多樣，是廉潔文化建設(shè)重要平臺。在供電企業(yè)內(nèi)部，黨委的中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會、班子成員述廉評廉、民主測評，支部的“”、民主評議黨員，這些已成常態(tài)的黨建“規(guī)定動作”，其內(nèi)容本身就具有鮮明的“廉潔”主題。如以黨風(fēng)廉政建設(shè)為中心內(nèi)容的黨委中心組學(xué)習(xí)，民主生活會，述廉評廉，民主測評和黨課教育，在高歌“反腐倡廉”主旋律的同時，可以把廉潔文化內(nèi)涵詮釋的更深更透更好。黨委與支部、黨委與企業(yè)所屬各單位簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，盡管每年在目標(biāo)、內(nèi)容上有所不同，但完全可以在職責(zé)要求上做足“廉”字文章。在“清明節(jié)”前后組織黨員、團(tuán)員青年到烈士陵園掃墓、宣誓?！捌咭弧鼻昂?，組織黨員走出去考察學(xué)習(xí)（如到嘉興南湖“一大”會址，井岡山、四明山革命根據(jù)地，湖南韶山故居等），在接受革命傳統(tǒng)教育的同時，激發(fā)廉潔自律，愛崗敬業(yè)的責(zé)任心和使命感，樂在旅游，“廉”在其中。
利用行政和工青婦優(yōu)勢，使廉潔文化走進(jìn)企業(yè)貼近員工。企業(yè)的行政、工會、共青團(tuán)、婦工委的工作，涵蓋企業(yè)所有員工，涉及生產(chǎn)生活方方面面。整合這方面的資源，利用企業(yè)的行政、工會、共青團(tuán)、婦工委的工作的優(yōu)勢，順勢而為，事半功倍。如企業(yè)通過舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)專題分析會、社會行風(fēng)監(jiān)督員座談會、干部家屬廉政座談會、企檢聯(lián)防座談會，以“廉潔”為主題，圍繞“防范”做文章，通過“分析會”“座談會”載體，溝通企業(yè)與社會、企業(yè)與檢察院、企業(yè)與家庭，企業(yè)與客戶、員工與家屬之間關(guān)系。站在不同的觀察視角，聯(lián)系各自的工作實際，查找問題，分析原因，舉一反三，吸取教訓(xùn)。從形式到內(nèi)容起到了互勵互勉，未雨綢繆，同唱倡廉正氣歌；內(nèi)外雙修，防患未然，共筑反腐防護(hù)堤的效果。由紀(jì)委與工會牽頭，開展家庭助廉活動，通過發(fā)放家庭助廉倡議書，簽訂家庭助廉承諾書，走訪看望犯過錯誤或犯罪還在服刑職工家庭，幫助他們放下思想包袱，解決生活上困難，承諾?！傲?，以愛促“廉”，效果會更好。共青團(tuán)、婦工委通過“團(tuán)員奉獻(xiàn)日”“為民服務(wù)日”“巾國示范崗”等形式，深入
社區(qū)農(nóng)村，開展用電咨詢、受理投訴、故障搶修，宣傳安全用電知識、電價政策、企業(yè)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，以自己實際行動踐行“人民電力為人民”的宗旨，向人民群眾展示電力員工清廉為民的新形象。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，拓展廉潔文化發(fā)展空間。近年來，隨著科技信息的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅普遍用于企業(yè)的生產(chǎn)管理，而且為廉潔文化普及成為可能。目前電力系統(tǒng)普遍使用的電腦oa系統(tǒng)、視屏信息公示欄、視屏?xí)h室、培訓(xùn)中心視屏教室和手機(jī)局域網(wǎng)，是廉潔文化建設(shè)新平臺。在oa系統(tǒng)可以建立具有企業(yè)特色的黨委紀(jì)委信息管理網(wǎng)站，行政部門管理網(wǎng)站，局長信箱等。在不同網(wǎng)站還可以開辟“時事政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、職工之家、團(tuán)青風(fēng)采”等欄目，黨政工青婦結(jié)合各自工作特點(diǎn)，圍繞文明單位建設(shè)、形勢任務(wù)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等中心議題，做好動態(tài)報道。推出以“愛崗敬業(yè)，廉潔自律”為主題的征文活動、視頻點(diǎn)播、在線點(diǎn)播。將“發(fā)展黨員公示”、“新提中層干部公示”、“評選先進(jìn)公示”、“表彰先進(jìn)公示”等內(nèi)容，通過“黨務(wù)公開欄”、“廠務(wù)公開欄”自覺接受員工的監(jiān)督。視屏?xí)h室、培訓(xùn)中心視屏教室，除了發(fā)揮正常的電視電話會議、職工教育培訓(xùn)功能外，還可以利用其圖文并茂和影像視覺效果為廉潔文化的傳播發(fā)揮積極作用。手機(jī)局域網(wǎng)，信息傳播面廣快捷，電腦信息公示屏，面向公眾，是廉政警示提醒新載體。平時或節(jié)假日，把廉政恪言、警句、廉政專用帳戶，通過手機(jī)局域網(wǎng)，發(fā)往每個干部職工，或在電腦信息公示屏滾動播出。如果在文字語言上注意編輯和修飾，使廉潔文化更富人性化、藝術(shù)化，嚴(yán)肅的主題，善意的提醒，干部職工愛看，警鐘常鳴效果更好。
利用傳統(tǒng)的企業(yè)文化平臺，使廉潔文化融入職工生活。文藝、書畫、攝影、讀書、寫作等這些傳統(tǒng)的企業(yè)文化，已深深植根企業(yè)，并成為職工文化生活的重要內(nèi)容。由于其形式廣泛，參與者眾，職工喜聞樂見。我們只要在內(nèi)容上明確主題，注意引導(dǎo)，精心組織，在人員資金等方面舍得投入，廉潔文化就會在企業(yè)不斷得到普及和提高。（1）文藝頌廉。用文藝來表現(xiàn)廉潔文化，內(nèi)容多，形式活。在元旦、春節(jié)、元宵、五一、中秋、國慶等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦文藝晚會，小品、相聲、歌舞、朗誦等都是很好的表現(xiàn)形式。（2）書畫倡廉。在企業(yè)舉辦書畫、攝影比賽、展覽，圖文并茂，主題鮮明，感染力強(qiáng)，讓眾多愛好者圍繞“廉”字施展藝術(shù)才華，讓企業(yè)員工在色彩斑瑯的的藝術(shù)氛圍中切身感受廉潔文化的魅力。（3）讀書思廉。建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，培育知識型員工，這是新時期電力企業(yè)的發(fā)展趨勢。在企業(yè)廣泛開展讀書活動，是自覺學(xué)習(xí)自我教育最好方法。讀一本好書，寫一篇體會。圍繞一個主題，寫一篇論文。從書本中汲取知識，從寫作中凈化靈魂，（4）環(huán)境促廉。在企業(yè)工作生產(chǎn)環(huán)境，營造一個廉潔文化氛圍。因地制宜，精心設(shè)計，合理布置，創(chuàng)建廉潔櫥窗、廉潔標(biāo)語牌、廉潔展覽室。讓員工在辦公室、會議室、走廊等公共場所，都能感受到廉潔文化的氣息。結(jié)合文明單位創(chuàng)建和行風(fēng)建設(shè)，開展評選廉潔崗位、廉潔班組、廉潔站所、廉潔科室、廉潔家庭活動，在企業(yè)營造“干凈干事”、“誠信守法”、“廉潔從業(yè)”、“以廉為榮”的氛圍。
載體創(chuàng)新，立足于“創(chuàng)”，突出于“新”。立足“創(chuàng)”，首先就是要善于利用結(jié)合企業(yè)已有的工作機(jī)制、傳統(tǒng)的文化載體，為“廉”所用。企業(yè)工作的方方面面，通過我們的努力，都可以成為廉潔文化建設(shè)的載體。其次是要善于發(fā)現(xiàn)、探索、創(chuàng)新。企業(yè)、家庭、社會，蘊(yùn)藏著廉潔文化建設(shè)無限的拓展空間。企業(yè)已有的一些成功做法，可以通過總結(jié)改造，創(chuàng)新提高。社會的兄弟單位的經(jīng)驗，要學(xué)習(xí)借鑒，取人之長，為我所用。突出于“新”，要注意把握二點(diǎn)，一是群眾要喜聞樂見，活動要富有成效。企業(yè)員工既是廉潔文化建設(shè)的實踐者，更是廉潔文化的受益者。群眾愛做、愛看、愛聽、愛寫，愛畫，且內(nèi)容廉潔高尚、健康向上，這就是成功的載體。二是緊跟形勢，符合時代潮流。理念新，形式新，立意新，觀點(diǎn)正確，主題鮮明。唯有這樣的載體，才有吸引力，感染力、滲透力，生命力。
企業(yè)文化是以企業(yè)管理哲學(xué)和企業(yè)精神為核心，凝聚企業(yè)員工歸屬感、積極性和創(chuàng)造性的人本管理理論,它是現(xiàn)代經(jīng)營管理發(fā)展的結(jié)果，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展必備的利器。近年來，隨著國家對電信產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，企業(yè)文化對電信企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮越來越重要的作用。在實踐中，我們體會到：
一、創(chuàng)新理念，培育電信企業(yè)精神，提升企業(yè)向心力
一個優(yōu)秀企業(yè)，就是要創(chuàng)造一種能夠使企業(yè)員工衷心認(rèn)同的核心價值觀念和使命感，一個能夠促進(jìn)員工奮發(fā)向上的心理環(huán)境，一個能夠確保企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不斷提高、積極地推進(jìn)組織變革和發(fā)展的企業(yè)文化。在這種企業(yè)文化下，員工才能樹立積極的工作價值觀，真正感受到成功的樂趣，體會到人格的被尊重，表現(xiàn)出敬業(yè)敬職的精神，公司才真正被員工所喜愛，成為員工的歸宿。譬如，我公司制定的《__市電信分公司精神文明建設(shè)實施方法》，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的企業(yè)精神，形成了__電信企業(yè)價值觀，發(fā)揮了團(tuán)隊精神，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力。
電信企業(yè)精神要落到實處，真正成為電信企業(yè)員工為實現(xiàn)企業(yè)使命和各項目標(biāo)的強(qiáng)大動力源泉，必須采取措施，更新理念。一是把電信企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作建設(shè)緊密結(jié)合起來，在員工中大力開展愛國主義、集體主義和社會主義主旋律教育，引導(dǎo)員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是廣泛開展“用戶至上，用心服務(wù)”理念教育，樹立“以客戶為中心”的現(xiàn)代電信企業(yè)經(jīng)營理念，使員工重視客戶利益、關(guān)注客戶個性需求、吸收和保持更多的客戶，不斷拓展電信市場。三是加強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型教育。組織員工學(xué)習(xí)企業(yè)轉(zhuǎn)型的政策和業(yè)務(wù)，了解轉(zhuǎn)型的必要性和重要性，引導(dǎo)員工轉(zhuǎn)變觀念，樹立“生態(tài)圈”觀念，以及企業(yè)與合作伙伴、企業(yè)與員工“共贏”觀念。
二、以人為本，培育團(tuán)隊協(xié)作精神，提升企業(yè)凝聚力
團(tuán)隊是組織提高運(yùn)行效率的可行方式，有利于更好的發(fā)揮員工的才能，在多變的環(huán)境中，如果某種工作任務(wù)需要多種技能、經(jīng)驗，那么由團(tuán)隊來做通常效果比個人好。如何充分發(fā)揮好團(tuán)隊協(xié)作精神，我們的做法是：一是把企業(yè)的目標(biāo)與員工的愿景有機(jī)結(jié)合，把為企業(yè)增收增量變?yōu)閱T工的自覺行動。對于企業(yè)來說，有意義的目標(biāo)可以引起企業(yè)這個大團(tuán)隊成員的熱情、耐心和接受挑戰(zhàn)的意愿。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行每次大的服務(wù)經(jīng)營活動時，注重把員工的愿景和企業(yè)的目標(biāo)結(jié)合在一起，把員工的切身利益和企業(yè)的工作目標(biāo)有機(jī)的融合，使員工在為企業(yè)創(chuàng)造兩個效益的工作中，能以主人翁的姿態(tài)，創(chuàng)造一流的業(yè)績，使廣大員工能心往一處想，勁往一處使，極大的提升了企業(yè)的凝聚力。二是加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解，使企業(yè)充滿活力。溝通能力的好壞，直接影響著每個人在人生事業(yè)上的發(fā)展。作為一個企業(yè)，加強(qiáng)溝通，能凝聚職工的力量，充分調(diào)動員工的積極性，完成好企業(yè)的各項工作任務(wù)。公司領(lǐng)導(dǎo)在制定每一個大的政策時，注重向員工闡述這項政策的可行性、必要性，通過文件、會議、座談、討論等形式；廣泛聽取群眾意見，使政策盡可能盡善盡美。同時，建立各種溝通制度，如員工建議制度、工作例會制度等。每周一召開一次聯(lián)系會，由生產(chǎn)單位反饋客戶、市場的第一手信息和業(yè)務(wù)發(fā)展中的問題，公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部室共同研究解決方案，并督辦落實；每月召開全市經(jīng)營活動分析會，通報各單位業(yè)務(wù)發(fā)展情況，制定改進(jìn)措施；定期召開知識分子、黨建積極分子、老同志，女員工座談會，廣泛聽取各方面的意見，通報企業(yè)的主要情況。公司領(lǐng)導(dǎo)以誠心和對員工的關(guān)心與員工進(jìn)行溝通，使員工倍感企業(yè)大家庭的溫暖，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的向心力。三是組織開展團(tuán)隊活動，寓教于樂，增強(qiáng)協(xié)作精神。團(tuán)隊活動能為領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的溝通和加強(qiáng)協(xié)作提供絕好的機(jī)會。我們經(jīng)常組織各種聯(lián)歡會、運(yùn)動會等活動，廣大員工積極參與，構(gòu)建了一個團(tuán)結(jié)協(xié)作、融洽和諧的企業(yè)氛圍。
三、強(qiáng)化教育，提高水平，建設(shè)一支高素質(zhì)電信員工隊伍
現(xiàn)代企業(yè)的生存發(fā)展，人是最關(guān)鍵的因素。在企業(yè)轉(zhuǎn)型的文化建設(shè)中，一定要強(qiáng)調(diào)每一個員工的力量，注重每一個員工的作用，提倡每個人的發(fā)展。一個企業(yè)，若員工的基本素質(zhì)不高或缺乏良好的職業(yè)道德，健康持續(xù)發(fā)展是不可能的，企業(yè)文化建設(shè)也只能是紙上談兵。實踐證明，提高電信企業(yè)員工素質(zhì)，要在以下幾個方面下功夫：一是抓好職業(yè)道德教育，增強(qiáng)服務(wù)意識。利用班前會（班后會）舉辦誠信知識小測驗、舉辦文明常識講座、組織“經(jīng)理談?wù)\信”座談會。二是開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動。倡導(dǎo)“每天學(xué)習(xí)一點(diǎn)，每天進(jìn)步一點(diǎn)”，全面開展“學(xué)習(xí)型班組，知識型員工”的創(chuàng)建活動。以部室、班組為單位層層落實培訓(xùn)計劃，“請進(jìn)來”、“送出去”，切實提高員工隊伍的整體素質(zhì)。三是組織開展IT、ICT業(yè)務(wù)培訓(xùn)，摸清情況，鼓勵他們進(jìn)行知識和技術(shù)更新，不斷向?qū)I(yè)綜合化融合方向發(fā)展。四是獎勵先進(jìn)，激發(fā)員工崗位成才。結(jié)合公司實際，制定獎勵辦法，對自學(xué)成才的員工給予獎勵，激發(fā)員工崗位成才的積極性。近年來，公司加大了對人才的獎勵力度，已有28位員工獲省、市“跨世紀(jì)人才”榮譽(yù)稱號，企業(yè)呈現(xiàn)著競爭向上的良好氛圍。
