時(shí)間：2022-03-08 15:33:55
序論：在您撰寫國(guó)考復(fù)習(xí)計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
教育部表示，復(fù)試的最低分?jǐn)?shù)線是以今年全國(guó)碩士研究生招生總體規(guī)模和考生的全部成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，并充分考慮了差額復(fù)試的要求。今年首次實(shí)施了“培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃”實(shí)行單獨(dú)劃線、適度照顧的政策，復(fù)試分?jǐn)?shù)線將另行公布。
根據(jù)我國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)狀況，今年繼續(xù)對(duì)報(bào)考西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)招生單位的考生以及少數(shù)民族考生采取適度照顧的政策。對(duì)礦業(yè)、地質(zhì)等11個(gè)艱苦專業(yè)繼續(xù)采取適當(dāng)照顧政策。同時(shí)，對(duì)低于分?jǐn)?shù)線的特殊優(yōu)秀專業(yè)人才，按教育部有關(guān)規(guī)定，招生單位可自主決定破格復(fù)試。
為上線考生有更多的調(diào)劑機(jī)會(huì)，從3月28日到5月15日，教育部有關(guān)部門將在“中國(guó)研究生招生信息網(wǎng)(網(wǎng)址：chinayz.com.cn)”開通碩士生招生調(diào)劑信息服務(wù)系統(tǒng)，有調(diào)劑要求的考生屆時(shí)可上網(wǎng)自行調(diào)劑信息，也可瀏覽查閱招生單位的調(diào)劑信息。據(jù)悉，各招生單位將于4月上旬陸續(xù)進(jìn)行研究生招生的復(fù)試工作。
-備注
農(nóng)業(yè)部赴德國(guó)農(nóng)機(jī)化體系建設(shè)與管理培訓(xùn)團(tuán)一行16人，于2003年3月3日至3月22日，先后到德國(guó)黑森州農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、DLG農(nóng)機(jī)檢測(cè)中心、巴伐利亞州農(nóng)林部、巴伐利亞州農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)院、慕尼黑工業(yè)大學(xué)、柏林歐盟農(nóng)業(yè)代表處進(jìn)行了培訓(xùn)，到GRIMME、AMAZONEN等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和3家農(nóng)業(yè)企業(yè)（Agricultural Enterprise相當(dāng)于我國(guó)的農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶）進(jìn)行了參觀和考察。通過(guò)培訓(xùn)交流及實(shí)地參觀考察，培訓(xùn)團(tuán)成員對(duì)德國(guó)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)檢測(cè)程序、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體系、農(nóng)機(jī)科研開發(fā)及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)情況有了一定的了解，學(xué)到了不少先進(jìn)的管理技術(shù)和新的理念，取得了較大的收獲。
經(jīng)過(guò)歸納總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)學(xué)習(xí)考察情況分述如下：
一、德國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系
德國(guó)現(xiàn)有耕地面積1730萬(wàn)公頃，約占其國(guó)土面積的一半。其主要的農(nóng)作物是小麥，約290多萬(wàn)公頃。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，畜牧業(yè)占有重要的地位。目前，全年農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入為430億歐元，其中約一半為畜牧業(yè)收入，在畜牧業(yè)中，牛奶的收入占90%，是農(nóng)業(yè)企業(yè)收入的主要來(lái)源。
二戰(zhàn)以來(lái)，德國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)企業(yè)每戶經(jīng)營(yíng)的面積呈增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)，企業(yè)數(shù)量則表現(xiàn)為一直在下降，農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量從1949年的160多萬(wàn)個(gè)下降到目前不到100萬(wàn)個(gè)，其中面積2公頃以上的農(nóng)場(chǎng)為41萬(wàn)多個(gè)（平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模為41.4公頃）；農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)從1949年的481.9萬(wàn)人下降到2001年的94萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口占全社會(huì)人口比重，1950年為24.1%，1900年為38.2%，到2000年則只有2.5%；每一個(gè)農(nóng)民供養(yǎng)的人數(shù)由1950年的10人，上升到2001年的128人，在這個(gè)過(guò)程中，科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)揮了很大的作用。
（一）德國(guó)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)
德國(guó)的農(nóng)業(yè)管理部門主要是各州的農(nóng)林部，我們考察的巴伐利亞州農(nóng)林部（Bavarian State Ministry for Agricultural and Forestry）由管理漁業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)業(yè)工程等8個(gè)協(xié)會(huì)（State Institutes），5個(gè)教育與研究機(jī)構(gòu)、1個(gè)技術(shù)發(fā)展中心、3個(gè)科研管理部門、1個(gè)培訓(xùn)中心和1個(gè)農(nóng)場(chǎng)，以及7個(gè)地區(qū)政府農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村發(fā)展部門，47個(gè)縣農(nóng)業(yè)辦公室、61個(gè)農(nóng)業(yè)學(xué)校組成。主要負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)業(yè)的政策建議及政策實(shí)施、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)支持、成人職業(yè)教育及繼續(xù)教育以及農(nóng)業(yè)科研應(yīng)用等。德國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)功能主要由農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)（The German Agricultural Society）來(lái)承擔(dān)。農(nóng)協(xié)是一個(gè)自上而下組成的民間團(tuán)體，由基層農(nóng)協(xié)、區(qū)域農(nóng)協(xié)、州農(nóng)協(xié)及全國(guó)農(nóng)協(xié)4級(jí)組成。如：全德農(nóng)協(xié)由16個(gè)州農(nóng)協(xié)組成；而在我們考察的黑森州，農(nóng)協(xié)則由24個(gè)區(qū)域農(nóng)協(xié)、2370個(gè)基層農(nóng)協(xié)組成，代表了本州3.3萬(wàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)（Agricultural Enterprise，相當(dāng)于農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶）的利益，約占全州農(nóng)業(yè)企業(yè)的90%。農(nóng)協(xié)幫助農(nóng)企解決其科技、法律等方面的問(wèn)題，把農(nóng)業(yè)企業(yè)的問(wèn)題反映給政府，通過(guò)影響立法來(lái)解決問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)方面，過(guò)去德國(guó)各州農(nóng)林部都設(shè)有負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)辦公室，主要負(fù)責(zé)直接與農(nóng)業(yè)企業(yè)溝通，及時(shí)向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)反映農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量、性能等問(wèn)題。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，目前還有6個(gè)州有這方面的機(jī)構(gòu)，其中的3個(gè)為州農(nóng)林部下屬機(jī)構(gòu)，80%的經(jīng)費(fèi)由州政府支付，20%由農(nóng)業(yè)企業(yè)支付，另外3個(gè)為私人企業(yè)。
農(nóng)協(xié)與政府沒(méi)有直接關(guān)系，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠會(huì)員會(huì)費(fèi)收入，沒(méi)有財(cái)政支持。在黑森州，農(nóng)協(xié)會(huì)費(fèi)由兩部分組成，第一部分為基本會(huì)費(fèi)，每戶農(nóng)業(yè)企業(yè)50歐元，第二部分則按農(nóng)業(yè)企業(yè)土地面積大小收費(fèi)，約8-10歐元/公頃。隨著德國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)協(xié)也面臨著一些問(wèn)題：一是由于農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量的減少和耕地面積的減少，會(huì)費(fèi)收入也在逐年減少。二是由于為了增加社會(huì)就業(yè)崗位，規(guī)定農(nóng)民年滿65周歲退休，把農(nóng)場(chǎng)交給年輕人經(jīng)營(yíng)，目前退休人員數(shù)量很大，支付退休金壓力很大。另外，德國(guó)農(nóng)業(yè)還面臨農(nóng)民工資在增長(zhǎng)，面包價(jià)格在增長(zhǎng)，而原料（小麥）的價(jià)格卻一直在下降的尷尬狀況，從2000年度開始，德國(guó)農(nóng)民的收入開始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
（二）德國(guó)的農(nóng)機(jī)檢測(cè)工作
DLG—Deutsche Landwirtschafts-Gesellschaft e.V.（德國(guó)農(nóng)協(xié)）由4個(gè)主要部門組成，其中的一個(gè)部門即是從事農(nóng)機(jī)、電子檢測(cè)及動(dòng)植物產(chǎn)品測(cè)試的部門。德國(guó)農(nóng)協(xié)農(nóng)機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總部設(shè)在法蘭克福，有工作人員50多名。德國(guó)農(nóng)機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還與歐洲12個(gè)國(guó)家的農(nóng)機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立了歐洲農(nóng)機(jī)測(cè)試網(wǎng)絡(luò)（ENTAM），在農(nóng)機(jī)檢測(cè)上形成專業(yè)分工的框架，如德國(guó)的大型農(nóng)機(jī)具目前已不在其本土進(jìn)行檢測(cè)，而是送往丹麥的一個(gè)農(nóng)機(jī)檢測(cè)室進(jìn)行檢測(cè)，通過(guò)這樣的專業(yè)分工，使每個(gè)國(guó)家的檢測(cè)機(jī)構(gòu)都不搞面面俱到的小而全。德國(guó)法蘭克福檢測(cè)中心目前主要從事拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)及養(yǎng)殖設(shè)備、草坪設(shè)備的檢測(cè)。
DLG農(nóng)機(jī)檢測(cè)中心是非盈利機(jī)構(gòu)，在政治上與經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立于政府之外，其收入主要來(lái)自成員應(yīng)付、服務(wù)收費(fèi)和社會(huì)補(bǔ)助等。通過(guò)檢測(cè)的產(chǎn)品，可貼上DLG質(zhì)量保證的標(biāo)識(shí)（類似我國(guó)的農(nóng)機(jī)推廣許可證），這既可以看作農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量過(guò)關(guān)的標(biāo)識(shí)，還可以認(rèn)為是農(nóng)民可以認(rèn)可購(gòu)買的標(biāo)識(shí)。DLG對(duì)測(cè)試結(jié)果，以Intetnet、專業(yè)雜志和測(cè)試報(bào)告的形式向社會(huì)公示。
DLG農(nóng)機(jī)檢測(cè)按照ISO、CE等公用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的由DLG自己制定。其檢測(cè)內(nèi)容分三類：一是全面測(cè)試。包括安全測(cè)試，保養(yǎng)測(cè)試和可操作性測(cè)試，從而使農(nóng)民可以放心購(gòu)買。這個(gè)測(cè)試的程序是實(shí)地檢測(cè)和使用檢測(cè)后，由測(cè)試委員會(huì)提出檢測(cè)報(bào)告。二是部分性能的專項(xiàng)測(cè)試。三是代企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行性能測(cè)試，對(duì)提供企業(yè)出具測(cè)試報(bào)告，同時(shí)為企業(yè)提供咨詢和技術(shù)支持，供企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品改進(jìn)。該機(jī)構(gòu)1年可以完成600多次全面檢測(cè)和2000多個(gè)專項(xiàng)檢測(cè)。
在德國(guó)，企業(yè)所有的農(nóng)機(jī)檢測(cè)項(xiàng)目都不是強(qiáng)制性的，農(nóng)機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所有檢測(cè)項(xiàng)目也是收費(fèi)的。DLG的部分檢測(cè)能夠得到國(guó)家的財(cái)政支持，主要是國(guó)家消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門針對(duì)機(jī)械噪音檢測(cè)等，通過(guò)在檢測(cè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)上也給予一定的資助的形式給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（三）德國(guó)的農(nóng)機(jī)職業(yè)培訓(xùn)
由于歐盟的成立，農(nóng)業(yè)政策趨于統(tǒng)一，各州政府對(duì)農(nóng)業(yè)政策的作用有限，只是做更多的調(diào)查，供歐盟協(xié)調(diào)，在政策制定上有力不從心的感覺(jué)。因此，各州政府現(xiàn)在更重視農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)的交流與應(yīng)用服務(wù)。
巴伐利亞州的農(nóng)林部設(shè)有農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心，中心又分為3個(gè)學(xué)院，其中之一是農(nóng)機(jī)技術(shù)學(xué)院。在德國(guó)，年輕人在基礎(chǔ)教育通過(guò)后，在就業(yè)前，需要進(jìn)行類似我國(guó)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的一種培訓(xùn)。分為3年，四個(gè)層次，一是專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)；二是實(shí)踐操作技能；三是管理應(yīng)用能力；四是專業(yè)技能培訓(xùn)，這個(gè)階段屬于進(jìn)一步深造的過(guò)程，可以選擇。
巴伐利亞州農(nóng)機(jī)技術(shù)學(xué)院建主要進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作、維修方面的培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)教育之后的青年人（16-19歲），自己提出申請(qǐng)，由州政府下達(dá)計(jì)劃和資金資助，到學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)結(jié)束后，經(jīng)過(guò)考核頒發(fā)證書，這些學(xué)生畢業(yè)后90%到農(nóng)業(yè)企業(yè)從事其與其培訓(xùn)相關(guān)的工作。同時(shí)，該中心還承擔(dān)短期的農(nóng)民技能培訓(xùn)，培訓(xùn)是基本免費(fèi)的，農(nóng)民自愿參加，每年大約有500-600人接受這項(xiàng)培訓(xùn)。
學(xué)院教學(xué)設(shè)施齊全，教具豐富。學(xué)院有很多非常先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具作為教具使用，這些都是各生產(chǎn)企業(yè)提供的資助。學(xué)員在學(xué)習(xí)的同時(shí)，又進(jìn)行了機(jī)具的選型，對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)而言，這實(shí)際上起到了培訓(xùn)與選型推廣的結(jié)合。
（四）德國(guó)農(nóng)機(jī)科研及開發(fā)生產(chǎn)情況
慕尼黑工業(yè)大學(xué)是世界知名的工業(yè)技術(shù)院校，該院校設(shè)有專門的農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所。所長(zhǎng)K.TH.雷鈕斯博士介紹，該研究所1/3的工資由政府支持，其余2/3經(jīng)費(fèi)由承攬項(xiàng)目來(lái)支持。該研究所每年可獲得政府、企業(yè)共計(jì)1200萬(wàn)歐元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
進(jìn)入該學(xué)院機(jī)械類專業(yè)的學(xué)生，前2年（1-4學(xué)期）為基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，不分專業(yè)，這期間1/3的學(xué)生要被淘汰（德國(guó)大學(xué)沒(méi)有入學(xué)考試，生源質(zhì)量良莠不齊）。5-9學(xué)期進(jìn)行分專業(yè)學(xué)習(xí)，第10學(xué)期進(jìn)行畢業(yè)答辯，如通過(guò)技能、管理能力培訓(xùn)的還可獲得Master稱號(hào)（類似我國(guó)的某專業(yè)職稱稱號(hào)）。
目前，德國(guó)利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在印度，按德國(guó)技術(shù)進(jìn)行中型（45馬力）拖拉機(jī)生產(chǎn)。德國(guó)農(nóng)機(jī)專家針對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，提出了農(nóng)機(jī)企業(yè)運(yùn)行方案，包括8個(gè)部分。一是建立私營(yíng)體制；二是企業(yè)與高校、專業(yè)科研單位進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研合作的科研開發(fā)；三是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門統(tǒng)籌發(fā)展；四是生產(chǎn)要有規(guī)劃，引進(jìn)技術(shù)不要貪求技術(shù)的高新，而要注重適用；五是要重視安全保護(hù)（產(chǎn)品質(zhì)量）。政府在這方面要發(fā)揮作用；六是企業(yè)要建立質(zhì)量保證體系；七是要有比較好的圖書刊物等技術(shù)資料來(lái)源；八是建立員工培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、外語(yǔ)等支持系統(tǒng)。
在慕尼黑大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)后，我們先后考察了位于下薩克森州的兩家德國(guó)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)GRIMMER公司和AMAMZONE公司。
GRIMMER公司是一家擁有技術(shù)研究開發(fā)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、市場(chǎng)銷售與服務(wù)多部門的綜合性大型股份有限公司，制造設(shè)備十分先進(jìn)和專業(yè)化。該公司是當(dāng)今世界上最大的土豆機(jī)械生產(chǎn)商，產(chǎn)品涵蓋了從種植、收獲到儲(chǔ)藏的各類機(jī)械，產(chǎn)量占到歐洲總產(chǎn)量的60%，出口到40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)從2行到8行，售價(jià)從0.35萬(wàn)歐元到8萬(wàn)歐元不等。該公司的2行播種機(jī)及2行和4行的收獲機(jī)等小型的土豆生產(chǎn)機(jī)械今年已出口到我國(guó)內(nèi)蒙、甘肅（定西）、河北（張家口）、廣西（北海）等土豆生產(chǎn)區(qū)。
AMAMZONE公司是生產(chǎn)耕作、播種、施肥、農(nóng)藥噴施等農(nóng)業(yè)機(jī)械的公司。公司集科、工、貿(mào)于一體，有自己的科研隊(duì)伍，還與大學(xué)合作進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，擁有1000公頃的產(chǎn)品試驗(yàn)基地。該公司1883年創(chuàng)建， 2002年產(chǎn)值達(dá)到1.8億歐元，在德國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)中排名第四，產(chǎn)品60%出口。公司的市場(chǎng)銷售部門設(shè)有中國(guó)出口部，有專人負(fù)責(zé)，2002年，通過(guò)在北京的商麥爾西公司新疆進(jìn)口了該公司一些耕作機(jī)械。
最后，我們參觀了兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)，這個(gè)兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)耕地面積均為120公頃左右，主要種植土豆和洋蔥。整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，從整地、種植、植保、收獲、分級(jí)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)方面，這些農(nóng)場(chǎng)主要依靠自己的機(jī)械，在作業(yè)高峰，也可以相互調(diào)劑機(jī)械，合作經(jīng)營(yíng)，大大提高機(jī)械的利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
二、主要體會(huì)
通過(guò)20天的學(xué)習(xí)和參觀、考察，我們認(rèn)為，德國(guó)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)管理體系方面有許多值得我們學(xué)習(xí)、借鑒的地方，很多經(jīng)驗(yàn)值得我們研究，通過(guò)學(xué)習(xí)這些好的東西，可以使我們?cè)谵r(nóng)機(jī)化發(fā)展中少走彎路，可以更加有效的加強(qiáng)對(duì)我們農(nóng)機(jī)化的管理服務(wù)，使我國(guó)農(nóng)機(jī)化能在先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上快速健康地發(fā)展。
（一）德國(guó)在二戰(zhàn)后逐步建立起一套行之有效的農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）管理服務(wù)體系
在整個(gè)農(nóng)業(yè)方面，自上而下地建立起了覆蓋90%以上農(nóng)戶的農(nóng)協(xié)組織，該組織可代表農(nóng)戶利益與政府和社會(huì)各界協(xié)調(diào)各種關(guān)系，涉及到科技、法律、文化及政治、政策等方面。向農(nóng)戶提供法律、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了組織化和有序化。在農(nóng)機(jī)管理、服務(wù)上也形成了具有特色的體系，有隸屬政府的農(nóng)業(yè)機(jī)械辦公室，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)管和維權(quán)，還以政府統(tǒng)一組織形式，向農(nóng)企提供技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化了從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)，提高其技術(shù)素質(zhì)，從而使從業(yè)人員能有效合理的使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)，并掌握一些科學(xué)的管理方法。通過(guò)DLG農(nóng)機(jī)檢測(cè)，在安全、使用等性能上把關(guān)，從生產(chǎn)者和用戶雙方的利益出發(fā)，架起了一種相互信任的關(guān)系，保證了雙方的利益。在農(nóng)業(yè)機(jī)械維修方面，完全實(shí)行了誰(shuí)銷售誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立了由銷售商負(fù)責(zé)的售后維修服務(wù)體系。
（二）在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中，政府提供了必備的財(cái)政支持
在德國(guó)，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)是由政府按需下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，并提供經(jīng)費(fèi)；在科研、檢測(cè)方面，政府也給予了很大的財(cái)政支持，這對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系的發(fā)展起到了極大的作用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，政府對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)修建庫(kù)房等基礎(chǔ)設(shè)施有一定的補(bǔ)助。對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的燃油，德國(guó)規(guī)定每升柴油國(guó)家免除0.21歐元的稅，即農(nóng)業(yè)企業(yè)憑購(gòu)油發(fā)票和申請(qǐng)，由政府部門以環(huán)保稅的形式返還。目前德國(guó)柴油市場(chǎng)價(jià)格每升約為0.95歐元，燃油補(bǔ)助相當(dāng)于與市場(chǎng)價(jià)格的22%。在法國(guó)、比利時(shí)、荷蘭等國(guó)也有類似的政策。
（三）在農(nóng)機(jī)化發(fā)展理念上有很多值得我們思考的新理念
德國(guó)專家認(rèn)為，只有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少了，才會(huì)有更多的人從事其他服務(wù)性行業(yè)。而轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，主要靠工程技術(shù)。不能認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展就會(huì)使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力失業(yè)增加，其實(shí)，工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，勞動(dòng)力也在減少，很大一部分人員轉(zhuǎn)而從事了服務(wù)業(yè)，并不是發(fā)展就必須產(chǎn)生失業(yè)。他們還認(rèn)為，不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少了，就說(shuō)農(nóng)業(yè)不重要了，農(nóng)業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)依然很大。不能用落后的生產(chǎn)方式來(lái)留住農(nóng)民，以減少就業(yè)的壓力。德國(guó)在歷史上，曾經(jīng)試圖通過(guò)限制農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)控制農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的流失，但是實(shí)際上幾乎沒(méi)有產(chǎn)生作用，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的減少仍然是一個(gè)不可阻擋的發(fā)展過(guò)程。我國(guó)目前在這方面的理論研究還不夠，有一些問(wèn)題還不能說(shuō)透徹，對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶來(lái)不良的影響。
（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展政府調(diào)控十分重要
從歐盟農(nóng)業(yè)政策發(fā)展的歷史過(guò)程來(lái)看，有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒：一是農(nóng)業(yè)問(wèn)題與工業(yè)問(wèn)題不一樣，農(nóng)業(yè)是一個(gè)特殊的部門，不能完全由市場(chǎng)來(lái)調(diào)控，需要政府適當(dāng)調(diào)控，特別是在農(nóng)業(yè)還不發(fā)達(dá)的階段，政府的干預(yù)十分重要。二是政府的調(diào)控除了為了保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性目的外，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，尤其要把生產(chǎn)與銷售結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮。三是政府調(diào)控應(yīng)在WTO綠箱政策的框架內(nèi)進(jìn)行，主要采取直接補(bǔ)助的方式，投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和平衡發(fā)展（發(fā)展初期是以政府收購(gòu)方式來(lái)保護(hù)農(nóng)民利益），另外，還對(duì)新技術(shù)研究開發(fā)、推廣進(jìn)行補(bǔ)貼。四是政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入在總支出中占較大比重，整個(gè)歐盟每年1000億歐元預(yù)算中，其中50%，即500億歐元用于補(bǔ)助農(nóng)業(yè)，以政府干預(yù)的方式來(lái)使農(nóng)民達(dá)到一定的收入水平。
三、幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)德國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與研究
短時(shí)間的學(xué)習(xí)、參觀，要深入透徹的了解德國(guó)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r、先進(jìn)技術(shù)、理念是不可能的，對(duì)德國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)在很大程度上仍然是很膚淺的，要較透徹、準(zhǔn)確地把握其發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問(wèn)題，必須有更多的時(shí)間。德國(guó)農(nóng)機(jī)的發(fā)展有很多好經(jīng)驗(yàn)，也同時(shí)存在許多問(wèn)題，進(jìn)一步的研究、探索對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展十分有益，因此，建議國(guó)家派出這方面的研修生進(jìn)行專題研究。
（二）積極促進(jìn)中德農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作與交流
德國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展很快，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品大量采用其工業(yè)方面的先進(jìn)技術(shù)，如發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、變速技術(shù)、安全防護(hù)技術(shù)等，因此，應(yīng)加強(qiáng)與德國(guó)在農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)方面的交流，使我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)能跟蹤、跟隨目前國(guó)際上最前沿的技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)與國(guó)際的同步發(fā)展?？梢圆捎门闪魧W(xué)生的方式，學(xué)習(xí)德國(guó)的先進(jìn)技術(shù)。另外，德國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)和研究單位對(duì)與中國(guó)合作生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、向中國(guó)市場(chǎng)銷售德國(guó)產(chǎn)品表現(xiàn)出極大的熱情和強(qiáng)烈的愿望，我國(guó)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)邀請(qǐng)德方企業(yè)、院校、科研單位到中國(guó)交流、考察，建立合資、獨(dú)資企業(yè)，把德國(guó)技術(shù)引入中國(guó)，提高中國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的水平，再將產(chǎn)品推向世界。
（三）強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)機(jī)化體系建設(shè)的支持力度
建立國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的促進(jìn)政策體系，從法制、財(cái)政等方面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。要繼續(xù)強(qiáng)化我國(guó)的農(nóng)機(jī)推廣許可證制度，搭建起我國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)與農(nóng)戶的信任橋梁，維護(hù)雙方的利益。要加大政府對(duì)農(nóng)機(jī)職業(yè)培訓(xùn)的扶持力度，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)制造的安全性能、環(huán)保等各方面的研究和投入，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用。要從財(cái)政方面增加對(duì)農(nóng)機(jī)科研開發(fā)和技術(shù)推廣的支持，加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，加快對(duì)國(guó)外農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)消化，全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)。
2003年3月27日
【關(guān)鍵詞】 國(guó)庫(kù) 集中支付系統(tǒng) 改革
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)作為國(guó)家國(guó)庫(kù)集中支付改革順利進(jìn)行的根本保障，從根源上避免了政府財(cái)政資金的體外運(yùn)行和沉淀。然而，目前我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)仍舊存在很多問(wèn)題，如財(cái)政管理系統(tǒng)不完善、會(huì)計(jì)處理流程不順暢、銀行服務(wù)與監(jiān)督中出現(xiàn)的缺位現(xiàn)象等。
基于此，本文將深度分析國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)可能存在安全隱患，全面探討國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的管理方式，剖析目前的國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)在財(cái)政管理和安全防護(hù)上存在的隱患，在改變傳統(tǒng)觀念和管理方式的基礎(chǔ)上，力求不斷創(chuàng)新，就如何健全我國(guó)國(guó)庫(kù)集中管理體制，完善我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)提出如下幾點(diǎn)思考。
一、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題
1、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的建立是一項(xiàng)龐大的工程，需要各個(gè)部門在完善的財(cái)政管理體制之下才能順利運(yùn)行。然而，在目前的國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)中，仍存在很多的風(fēng)險(xiǎn)。如管理制度的不完善造成的程序繁瑣，在一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)程中，增加了失誤的機(jī)率；再如國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互聯(lián)，由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開放型，給國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)帶來(lái)了諸多的安全隱患。
2、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)存在的問(wèn)題
國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的改革逐漸解決了原有的國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)存在的弊端，然而隨著改革的不斷深入，新的問(wèn)題逐漸暴露，主要有以下幾個(gè)方面。
（1）資金撥付程序繁瑣。國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)改革之后，在一定程度上，強(qiáng)化了資金劃撥的便捷性，資金的支付已經(jīng)不需要層層撥付，但是由于支付流程設(shè)計(jì)有欠合理性，導(dǎo)致每一筆資金在支付的過(guò)程中需要經(jīng)歷較多的環(huán)節(jié)。根據(jù)實(shí)際調(diào)查顯示，在整個(gè)集中支付過(guò)程中，整個(gè)流程需要經(jīng)歷20個(gè)環(huán)節(jié)，包括電子審核7個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)政部門審核6個(gè)環(huán)節(jié)，國(guó)庫(kù)處審核3個(gè)環(huán)節(jié)；相關(guān)憑證的簽字就需要7個(gè)人，分別為預(yù)算單位負(fù)責(zé)人，經(jīng)辦人，財(cái)政局業(yè)務(wù)專管員，負(fù)責(zé)人，主管局長(zhǎng)以及國(guó)庫(kù)處專管員和負(fù)責(zé)人；預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員需要在財(cái)政部門和本單位之間至少來(lái)往3次，與銀行間一次。在眾多的環(huán)節(jié)中，一旦有一處出現(xiàn)延遲問(wèn)題，就勢(shì)必會(huì)影響資金的撥付日期。由此，加大了財(cái)政部門與本單位財(cái)務(wù)人員的工作量，造成重復(fù)勞動(dòng)，弱化了每一個(gè)審核崗位的責(zé)任，無(wú)法切實(shí)發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)高效快捷的優(yōu)勢(shì)。
（2）預(yù)算單位的資金使用不便捷。根據(jù)現(xiàn)時(shí)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的要求，銀行在受理集中支付業(yè)務(wù)時(shí)，需要通過(guò)墊資的形式先行支付，在當(dāng)日和人民銀行國(guó)庫(kù)進(jìn)行賬戶清算后，再劃回墊支的資金。但由于人民銀行每天的清算只有兩場(chǎng)，且規(guī)定銀行的紙質(zhì)清算憑證必須在每天的15點(diǎn)前送到人民銀行，否則就必須自行承擔(dān)隔夜拆借利息。為此，銀行規(guī)定預(yù)算單位必須在每日上午11點(diǎn)之前辦理相關(guān)的資金清算業(yè)務(wù)，預(yù)算單位只能在規(guī)定時(shí)間之前辦理現(xiàn)金提取業(yè)務(wù)；同時(shí)，預(yù)算單位在轉(zhuǎn)賬支票過(guò)程也經(jīng)常由于以上的規(guī)定造成退票。在此情況下，對(duì)預(yù)算單位與銀行的日常操作造成極大不便，不利于現(xiàn)金的監(jiān)督管理，甚至出現(xiàn)部分單位大額套現(xiàn)或是想方設(shè)法將資金轉(zhuǎn)往基本戶的涉嫌違規(guī)現(xiàn)象。
（3）授權(quán)支付比例過(guò)高。在目前的國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)改革中，授權(quán)支付比例過(guò)高的問(wèn)題普遍存在。由于授權(quán)支付僅限于預(yù)算單位的零星支出，授權(quán)支付比例過(guò)高顯示預(yù)算單位的項(xiàng)目資金采用授權(quán)支付的比例過(guò)大。出現(xiàn)這種情況的原因主要有：第一，授權(quán)支付方式與原來(lái)的支付方式相近，符合預(yù)算單位以前的支付習(xí)慣。第二，在動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)沒(méi)有建立以前，授權(quán)支付對(duì)支出的監(jiān)督控制比較薄弱，致使預(yù)算單位有機(jī)可乘，而這一點(diǎn)是授權(quán)支付比例高的主要原因。第三，在集中支付系統(tǒng)改革之初，為了降低改革的阻力，將集中支付系統(tǒng)運(yùn)作起來(lái)，財(cái)政部門對(duì)授權(quán)支付方式的管理和控制不嚴(yán)格，沒(méi)有硬性的制度對(duì)支付方式進(jìn)行劃分。第四，直接支付手續(xù)繁雜，所需上報(bào)的原始資料多，部分預(yù)算單位由于地域距離的影響，為免影響支付效率，不選擇采取直接支付形式。
3、與國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)相關(guān)會(huì)計(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題
在會(huì)計(jì)方面，我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)存在的問(wèn)題主要包括：一是業(yè)務(wù)之間的銜接問(wèn)題，一方面是業(yè)務(wù)雙方之間使用的會(huì)計(jì)核算軟件不同，另一方面是業(yè)務(wù)上的重復(fù)問(wèn)題，如同一筆支出業(yè)務(wù)，不同的會(huì)計(jì)系統(tǒng)都要重復(fù)地編制記賬憑證。二是會(huì)計(jì)處理程序的薄弱性。主要表現(xiàn)在，賬簿的規(guī)范性不強(qiáng)，賬簿的查詢不夠靈活等。三是會(huì)計(jì)憑證不能批次處理。授權(quán)支付憑證處理的附件繁多，每個(gè)銀行的格式和紙式不一樣，在整理和裝訂的時(shí)候，給會(huì)計(jì)工作人員帶去了很大的工作量。
二、深化國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)改革的建議
1、細(xì)化各部門預(yù)算
部門預(yù)算是國(guó)庫(kù)集中支付的前提和依據(jù)，而政府采購(gòu)、統(tǒng)一崗位津貼、公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)等的改革是國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)改革實(shí)施的手段和配套措施。為了完善規(guī)范基本支出預(yù)算，需要不斷地完善預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系。其主要的措施有：進(jìn)一步擴(kuò)大公用經(jīng)費(fèi)定額涉及的范圍，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定方法進(jìn)一步改革完善。從而保證預(yù)算支出更加合理，在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中降低二次審核和追加預(yù)算的機(jī)率。
2、簡(jiǎn)化國(guó)庫(kù)集中支付的流程
（1）完善審核責(zé)任制。建立完善政府財(cái)政部門和預(yù)算單位的責(zé)任制度，明確相關(guān)部門的職責(zé)，在工作人員中樹立責(zé)任觀念，將審核責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作崗位。
（2）簡(jiǎn)化審核環(huán)節(jié)。抓住資金的審核關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)于次要的審核環(huán)節(jié)進(jìn)行簡(jiǎn)化，將支付流程重新整合，從而在一定程度上避免流程的反復(fù)，在資金安全的情況下做到一站式支付。
（3）將日常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審批分開。鑒于基本經(jīng)費(fèi)是根據(jù)定員定額的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算的，不需要進(jìn)行重復(fù)審核，對(duì)于預(yù)算基本支出，在年初經(jīng)過(guò)財(cái)政部門的預(yù)算批復(fù)之后，國(guó)庫(kù)部門可以直接按照季度批復(fù)用款計(jì)劃。而對(duì)于項(xiàng)目支付，沿用現(xiàn)有做法，須經(jīng)過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核。通過(guò)這種做法，不僅能夠精簡(jiǎn)支付的環(huán)節(jié)，也符合集中支付的便捷原則。
（4）明確支付標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化規(guī)定劃分直接支付和授權(quán)支付的標(biāo)準(zhǔn)、范疇、項(xiàng)目，規(guī)范預(yù)算單位選擇支付的方式，省略一些國(guó)庫(kù)支付審核環(huán)節(jié)，使支付流程更加簡(jiǎn)捷化。
（5）創(chuàng)建無(wú)紙化辦公平臺(tái)。紙質(zhì)憑證傳遞效率的低下直接影響網(wǎng)絡(luò)支付的高效運(yùn)行，降低了政府財(cái)政的工作效率。在信息技術(shù)已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)安全電子簽章的情況下，國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)可以建立一個(gè)安全高效的電子支付系統(tǒng)，創(chuàng)建無(wú)紙化辦公平臺(tái)。
3、規(guī)范政府財(cái)政和銀行之間的服務(wù)關(guān)系
（1）在銀行協(xié)議中，添加銀行的監(jiān)督責(zé)任，并使其具有可操作性。如在界定違規(guī)資金劃轉(zhuǎn)方面要更加詳盡，明確哪些資金的劃轉(zhuǎn)，銀行可以拒付，哪些資金的劃轉(zhuǎn)需要經(jīng)過(guò)財(cái)政部門的批準(zhǔn)等等。
（2）制定詳細(xì)合理的銀行墊支資金計(jì)息辦法，對(duì)支付資金的審核需要更加的嚴(yán)格。一方面便于預(yù)算單位對(duì)資金的使用，另一方面增加銀行的利益收入。
（3）銀行的服務(wù)手續(xù)費(fèi)要合理，同時(shí)可以將工作人員的薪酬和銀行的業(yè)務(wù)直接掛鉤，這樣才能夠很大程度上調(diào)動(dòng)銀行員工的積極性，提高銀行的服務(wù)水平。
（4）完善銀行集中支付業(yè)務(wù)的考核評(píng)價(jià)制度，通過(guò)對(duì)銀行的責(zé)權(quán)進(jìn)行綜合考核，有效提高銀行的服務(wù)水平。
4、完善國(guó)庫(kù)管理體制
（1）強(qiáng)化財(cái)政部門對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的單獨(dú)管理，通過(guò)在中央銀行設(shè)立賬戶，對(duì)每日的收支進(jìn)行單獨(dú)的結(jié)算，督促財(cái)政部門和銀行各司其職，做好國(guó)庫(kù)管理工作。
（2）建立健全法律，規(guī)范國(guó)庫(kù)管理。為了保障國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)改革，需要加快相應(yīng)的法律法規(guī)的制定和修改，健全財(cái)政制度，從法律上對(duì)財(cái)政部門和預(yù)算部門的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的界定。
（3）規(guī)范程序性的國(guó)庫(kù)制度。對(duì)收入收繳，支出支付以及國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理和資金清算等制定相應(yīng)的國(guó)庫(kù)收入管理辦法、現(xiàn)金管理辦法以及資金清算辦法等，從而有效保障國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的順利運(yùn)行。
5、規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度
（1）健全預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算。在進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)改革中，要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算工作的作用，明確會(huì)計(jì)工作的責(zé)任，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作者的責(zé)任感，規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度，從而有效降低預(yù)算單位轉(zhuǎn)嫁財(cái)務(wù)違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。
（2）統(tǒng)一國(guó)庫(kù)和銀行的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理系統(tǒng)，有效防止數(shù)據(jù)和信息的重復(fù)問(wèn)題。
（3）簡(jiǎn)化國(guó)庫(kù)集中支付會(huì)計(jì)憑證。一是設(shè)立直接支付生成記賬憑證的多借一貸功能，做到一筆支出生成一張憑證的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)多筆支出生成一張憑證，從而有效降低生成和打印記賬憑證的工作。二是在目前的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)下，只需要報(bào)送必備的紙質(zhì)信息，其他信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳遞即可，大幅度減少核對(duì)與整理會(huì)計(jì)原始憑證附件的工作。
三、總結(jié)
總而言之，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，高效的運(yùn)行機(jī)制尤為重要，國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的改革作為一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，需要相關(guān)工作人員的不斷努力，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，自主創(chuàng)新，完善集中支付管理體制，健全相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的監(jiān)督管理，這樣才能保證我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)改革的順利實(shí)施。
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一、2012年高考化學(xué)試題的特點(diǎn)
(一)保持穩(wěn)定
1.化學(xué)試題結(jié)構(gòu)是7+3+1模式。選擇題7道,42分;第II卷必做題3道,43分;選做題為三選一,各15分?；瘜W(xué)滿分100分。
在內(nèi)容上分為必答和選答兩部分。必答部分涵蓋化學(xué)必修1、必修2和選修4——化學(xué)反應(yīng)原理;選答部分涵蓋選修2——化學(xué)與技術(shù);選修3——物質(zhì)結(jié)構(gòu)與性質(zhì);選修5——有機(jī)化學(xué)基礎(chǔ)。
2.仍然以能力立意為主、知識(shí)立意為輔,不考慮知識(shí)覆蓋面。
3.仍然是學(xué)科內(nèi)綜合,無(wú)學(xué)科間綜合。
以上三點(diǎn)均與前幾年完全相同。
(二)注重基礎(chǔ)
試題注重反映《課標(biāo)》的整體要求,突出新課改后的基礎(chǔ)性、綜合性、選擇性、時(shí)代性特征。試卷涉及的內(nèi)容在課程標(biāo)準(zhǔn)、教材基礎(chǔ)知識(shí)范疇內(nèi),考查的均為主干知識(shí),主要考點(diǎn)有常見(jiàn)的物質(zhì)性質(zhì)及檢驗(yàn)、阿伏伽德羅常數(shù)、有機(jī)物的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)、元素周期表與周期律、反應(yīng)原理中化學(xué)平衡圖像及實(shí)驗(yàn)探究等,考點(diǎn)均為平時(shí)訓(xùn)練的重點(diǎn)和熱點(diǎn),很多題型都是平時(shí)見(jiàn)到的一些常規(guī)題型。無(wú)偏題、特難題、怪題,試題以中等難度為主。
(三)突出能力
考查能力是高考永恒的主題,本套試卷注重知識(shí)與能力的融合,過(guò)程與方法的結(jié)合。例如第26題需要學(xué)生能理解離子交換就是將氯離子置換成氫氧根,用已知濃度的鹽酸來(lái)滴定氫氧根,從而可以計(jì)算出樣品中氯離子的物質(zhì)的量。離子方程式的書寫和電池電極反應(yīng)的書寫有一定難度,對(duì)考生能力要求較高。第27題考查實(shí)驗(yàn)室制備氯氣的方程式、蓋斯定律和熱量計(jì)算,且計(jì)算量較大。同時(shí)考查平衡常數(shù)計(jì)算、比較反應(yīng)速率大小、判斷平衡移動(dòng)等。通過(guò)濃度—時(shí)間圖像給出大量信息,考查考生提取圖像信息的能力。上述問(wèn)題的解決都需要考生具備扎實(shí)的基本功、具有較強(qiáng)的知識(shí)遷移能力及接受與處理信息的能力。
(四)聯(lián)系實(shí)際
試題注重與生產(chǎn)、生活實(shí)際密切相連,第8題考查了醫(yī)用酒精的濃度、單質(zhì)硅用途等;第26題考查鐵及其化合物的性質(zhì)和用途;第27題考查的是在塑料、制革、制藥等工業(yè)中有許多用途的光氣;第28題考查的溴苯是一種化工原料;第36題考查黃銅礦煉制精銅的工藝流程;第37題考查的是在研究和生產(chǎn)中有許多重要用途的VIA族元素化合物的結(jié)構(gòu)與性質(zhì);第38題考查的是可用作防腐劑、對(duì)酵母和霉菌有很強(qiáng)抑制作用的對(duì)羥基苯甲酸丁酯。這些題目既考查了考生的知識(shí)與能力、過(guò)程與方法,又考查了考生對(duì)化學(xué)的認(rèn)識(shí)和情感,充分體現(xiàn)了新課程理念。
(五)強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)
化學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的自然科學(xué)。對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的考查一直是高考的重點(diǎn)考查內(nèi)容。選擇題第7題考查了常見(jiàn)藥品的保存和物質(zhì)的檢驗(yàn),必考題第26題考查了實(shí)驗(yàn)室制取FeCl2和FeCl3所需藥品,第27題考查了實(shí)驗(yàn)室中制取氯氣的化學(xué)方程式,第28題是一道以有機(jī)物溴苯為背景的實(shí)驗(yàn)題?？疾閮?nèi)容包括除雜、干燥、尾氣處理以及物質(zhì)分離方法、儀器的選擇等。與去年相比實(shí)驗(yàn)試題偏易,學(xué)生易于得分,學(xué)生應(yīng)拿高分。
(六)有機(jī)考查力度加大
與有機(jī)化學(xué)相關(guān)的試題有選擇題第8題、第9題、第10題、第12題,非選擇實(shí)驗(yàn)題第28題也是以有機(jī)物溴苯的制取為背景,選做題第38題有機(jī)基礎(chǔ)考查的是對(duì)羥基苯甲酸丁酯。有機(jī)化學(xué)所占的分值與往年相比明顯增加,加大了對(duì)有機(jī)化學(xué)的考查力度。
(七)計(jì)算量偏大
化學(xué)試題計(jì)算量偏大,且略顯繁雜。需要計(jì)算的選擇題有第9題、第11題、第12題。非選擇題中:第26題第一問(wèn)的計(jì)算繁雜,算出X還是約為3,第二問(wèn)也需要列方程計(jì)算,下面的幾個(gè)方程式還需要配平計(jì)算。第27題第二問(wèn)中熱量的計(jì)算、平衡常數(shù)的計(jì)算比較麻煩,特別是第37題最后一問(wèn)關(guān)于密度計(jì)算和離子之間距離的計(jì)算,得出數(shù)來(lái)比較困難。考生在時(shí)間緊張的理綜考場(chǎng)上做好這些題目確實(shí)有一定的難度。
總之,2012年新課標(biāo)理科綜合化學(xué)試題遵循《課程標(biāo)準(zhǔn)》和《考試說(shuō)明》,立足基礎(chǔ),能力立意,加大對(duì)計(jì)算和有機(jī)的考查,聯(lián)系實(shí)際,體現(xiàn)課改精神,是一套考查考生化學(xué)綜合能力和化學(xué)科學(xué)素養(yǎng)的好題。
二、對(duì)今后高三復(fù)習(xí)教學(xué)的建議
(一)先復(fù)習(xí)元素化合物。高三復(fù)習(xí)時(shí)一般都是先復(fù)習(xí)離子反應(yīng)和氧化還原反應(yīng),它們要涉及許多元素化合物的性質(zhì),元素化合物是學(xué)生在高一上學(xué)期學(xué)習(xí)的,遺忘較多,學(xué)生復(fù)習(xí)起來(lái)會(huì)比較困難,所以復(fù)習(xí)元素化合物后再?gòu)?fù)習(xí)離子反應(yīng)和氧化還原反應(yīng)。
(二)抓基礎(chǔ)知識(shí)和主干知識(shí),抓重點(diǎn)和熱點(diǎn),注重能力,注重與生產(chǎn)生活實(shí)際相聯(lián)系。
(三)要參考蘇教版。蘇教版和人教版兩個(gè)教材版本各有其特點(diǎn),尤其是物質(zhì)結(jié)構(gòu)與性質(zhì)選修模塊。蘇教版的電負(fù)性和電離能比人教版教材內(nèi)容更能解決實(shí)際問(wèn)題;蘇教版中金剛石的晶胞和氯化鈉的晶胞便于學(xué)生認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí);蘇教版教材略顯簡(jiǎn)單,知識(shí)的體系便于學(xué)生學(xué)習(xí)和識(shí)記;人教版知識(shí)全面,有的知識(shí)蘇教版沒(méi)有,如酸的酸性強(qiáng)弱的判斷,價(jià)層電子對(duì)互斥理論學(xué)生易于理解且應(yīng)用起來(lái)更實(shí)用。學(xué)習(xí)物質(zhì)結(jié)構(gòu)與性質(zhì)模塊時(shí),使用人教版教材的同時(shí)參照蘇教版。
2013年是河北省實(shí)行新課標(biāo)高考的第2年，研究認(rèn)為今年的化學(xué)試題結(jié)構(gòu)與2012年高考化學(xué)部分基本一致，與2012年相比穩(wěn)中有變，變中有新意。從整體上看，有一定的難度，整份試卷中與實(shí)際生產(chǎn)相聯(lián)系的題目比重明顯增大，對(duì)學(xué)生的知識(shí)面、綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力、自學(xué)能力、思維能力要求較高,其中第27題就是一典型試題。該題對(duì)高考備考復(fù)習(xí)的啟示是多方面的，具體分析如下。
1河北省考生得分情況
此題是有關(guān)廢舊電池的回收利用問(wèn)題，是一道流程題，與當(dāng)前倡導(dǎo)的環(huán)保要求一致。題目要求考生對(duì)文字、反應(yīng)流程中的信息進(jìn)行提取、分析和歸類，考查學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的綜合應(yīng)用、基本的實(shí)驗(yàn)方法和基本技能的掌握程度，河北省考生答題得分分布情況如圖1所示。
2對(duì)試題背景知識(shí)的的分析及試題解答的策略
2.1試題及解答
鋰離子電池的應(yīng)用很廣，其正極材料可再生利用。某鋰離子電池正極材料有鈷酸鋰（LiCoO2）、導(dǎo)電劑乙炔黑和鋁箔等。充電時(shí)，該鋰離子電池負(fù)極發(fā)生的反應(yīng)為6C+xLi++xe- = LixC6?，F(xiàn)欲利用以下工藝流程回收正極材料中的某些金屬資源（部分條件未給出）。
回答下列問(wèn)題：
（1）LiCoO2中，Co元素的化合價(jià)為+3。
（2）寫出“正極堿浸”中發(fā)生反應(yīng)的離子方程式2Al + 2OH- + 6H2O = 2Al(OH)-4 +3H2。
（3）“酸浸”一般在80 ℃下進(jìn)行，寫出該步驟中發(fā)生的所有氧化還原反應(yīng)的化學(xué)方程式2LiCoO2 + 3H2SO4 + H2O2=Li2SO4 + 2CoSO4 + O2+ 4H2O，2H2O2=2H2O + O2；可用鹽酸代替H2SO4和H2O2的混合液，但缺點(diǎn)是有氯氣生成，污染較大。
（4）寫出“沉鈷”過(guò)程中發(fā)生反應(yīng)的化學(xué)方程式CoSO4+2NH4HCO3= CoCO3+ (NH4)2SO4 +CO2+ H2O。
（5）充放電過(guò)程中，發(fā)生LiCoO2與Li1-xCoO2之間的轉(zhuǎn)化，放電時(shí)電池反應(yīng)方程式Li1-xCoO2 + LixC6 = LiCoO2 + 6C。
（6）上述工藝中，“放電處理”有利于鋰在正極的回收，其原因是 Li+從負(fù)極中脫出，經(jīng)由電解質(zhì)向正極移動(dòng)并進(jìn)入正極材料中。在整個(gè)回收工藝中，可回收到的金屬化合物有Al(OH)3、CoCO3、Li2SO4（填化學(xué)式）。
該題學(xué)生的得分率偏低，一方面說(shuō)明學(xué)生“接受、吸收、整合化學(xué)信息”的能力很弱，另一方面也說(shuō)明學(xué)生對(duì)鋰離子電池的類似的知識(shí)是很陌生的。根據(jù)奧蘇貝爾認(rèn)知同化論，學(xué)生能否獲取新信息，主要取決于他們認(rèn)知結(jié)構(gòu)中已有的有關(guān)概念，所以研究鋰離子電池的背景知識(shí)對(duì)試題的解決意義重大。
2.2對(duì)試題背景知識(shí)的的分析
2.2.1鋰離子電池充放電機(jī)理的分析
鋰離子電池主要由正極、負(fù)極、非水電解質(zhì)和隔膜4個(gè)部分組成，兩個(gè)能可逆脫嵌的鋰離子化合物構(gòu)成正負(fù)極,其工作原理如圖3所示。
目前鋰離子電池正極主要采用材料LiCoO2，負(fù)極采用材料炭，將負(fù)極和正極隔開的隔膜，LiPF6的碳酸乙烯酯（EC）、碳酸二乙酯（DEC）或碳酸二甲酯（DMC）溶液為電解液，具體電池反應(yīng)可表示為：
電池表示: (-)Cu,LixCn|l mol·L-1LiPF6-EC+DEC|LiCoO2,Al(+)
負(fù)極反應(yīng)：LixCn-xe-nC+xLi+
正極反應(yīng)： Li1-xCoC2+xLi++xe-LiCoO2
電池反應(yīng)：Li1-xCoO2+LixCnLiCoO2+nC，
0≤ x≤0.5（x>0.5，Li1- xCoO2脫氧，晶體不穩(wěn)定）
鋰離子電池也稱為“搖椅式電池”，正負(fù)電極由兩種不同的鋰離子嵌入化合物組成。在正極中，Li+和Co3+各自位于立方緊密堆積氧層中交替的八面置。充電時(shí)，Li+從正極脫嵌經(jīng)過(guò)電解質(zhì)嵌入負(fù)極，負(fù)極處于富鋰態(tài)，正極處于貧鋰態(tài)，同時(shí)電子的補(bǔ)償電荷從外電路供給到碳負(fù)極，保證負(fù)極的電荷平衡；放電時(shí)則相反，Li+從負(fù)極脫嵌，經(jīng)過(guò)電解質(zhì)嵌入正極，正極處于富鋰態(tài)。這種嵌入或脫嵌很復(fù)雜，一般認(rèn)為具有如下特點(diǎn)。
（1）在正常充放電情況下，Li+在層狀結(jié)構(gòu)的碳材料和金屬氧化物的層間嵌入和脫出，一般只引起層面間距變化，不破壞晶體結(jié)構(gòu)；從充放電反應(yīng)的可逆性看，鋰離子電池反應(yīng)是一種理想的可逆反應(yīng)。
（2）在充電時(shí)，Li+從正極脫嵌經(jīng)過(guò)電解質(zhì)嵌入負(fù)極，嵌入負(fù)極的Li+采取“層——邊端——表面”儲(chǔ)鋰機(jī)理，鋰在碳層中既非原子也非完全離子化，同時(shí)碳材料中的氫參與了電子的儲(chǔ)存。有研究認(rèn)為，鋰這時(shí)呈“鋰亞原子”狀態(tài)，這種狀態(tài)的鋰既有原子的性質(zhì)也有離子的性質(zhì)。此時(shí)的能帶理論計(jì)算表明，LixC6的主要形式LiC6的電荷轉(zhuǎn)移式可寫作Li+C6-,對(duì)于正極LiCoO2而言，同時(shí)也有Co的化合價(jià)由+3價(jià)升高到+4價(jià)。
（3）在放電時(shí)，對(duì)于正極而言，Li+從負(fù)極脫嵌，經(jīng)過(guò)電解質(zhì)嵌入正極，采取“在兩個(gè)O-Co-O層之間嵌入了一個(gè)鋰夾層”儲(chǔ)鋰機(jī)理。鋰嵌入LiCoO2體系后不是以原子態(tài)存在，也不是典型的+1價(jià)離子形式存在。有研究認(rèn)為，鋰這時(shí)呈“鋰亞原子”狀態(tài)。這種狀態(tài)的鋰既有原子的性質(zhì)也有離子的性質(zhì)，同時(shí)有正極Li1- xCoO2中鈷的化合價(jià)+4價(jià)降到+3價(jià)。對(duì)于負(fù)極LixC6而言,研究的量子化學(xué)計(jì)算表明,在充電的過(guò)程中，隨注入負(fù)極的電子數(shù)增多，“鋰亞原子”的電荷基本保持不變，碳負(fù)電荷增加，氫的負(fù)電荷顯著增加。因此，如果忽略碳材料中的氫參與了電子的儲(chǔ)存，則很顯然，負(fù)極的放電反應(yīng)主要是LixC6中的碳失電子。
2.2.2廢舊鋰離子電池正極材料回收的分析
2.2.2.1廢舊鋰離子電池正極材料組成
一般而言，將正極活性材料LiCoO2、導(dǎo)電劑碳粉、粘結(jié)劑PVDF溶解在有機(jī)溶劑甲基吡咯鹽中，混合制成糊狀膠合劑，均勻地涂在鋁箔兩側(cè)，在氮?dú)饬飨赂稍锍ビ袡C(jī)分散劑甲基吡咯鹽，再按尺寸剪切成極片。由于鈷屬于戰(zhàn)備物資，資源有限，價(jià)格較貴，且對(duì)環(huán)境有污染，因此在實(shí)際的處理上，對(duì)LiCoO2正極材料進(jìn)行改進(jìn)，引入一些其他元素，以提高其性能。廢舊的鋰離子電池正極材料里含有的元素見(jiàn)表1。
2.2.2.2廢舊鋰離子電池正極材料的回收方法
近年來(lái)鋰離子電池應(yīng)用越來(lái)越廣泛，鋰離子電池的使用壽命通常在幾百次至1 000次左右，由此帶來(lái)的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)問(wèn)題也日益突出，因此重視廢鋰離子電池回收利用方面的研究非常多，特別是Co和Li的回收研究更是重中之重。2013年高考化學(xué)試題27提供的回收Co和Li的方法體現(xiàn)了“堿煮—酸溶—萃取—反萃取”的特點(diǎn)，分析如下。
該方法的特點(diǎn)是：先用堿浸方法處理經(jīng)深度放電并拆開后得到的作為正極集流體的鋁箔，這時(shí)極片里的A1與NaOH發(fā)生反應(yīng)：
2A1+2NaOH+2H2O=2NaA1O2+3H2
由于LiCoO2不溶于堿液，因此LiCoO2和剩余的少量鋁以及其余的金屬、乙炔黑、一些粘結(jié)劑（PVDF）通過(guò)過(guò)濾即可和濾液分離，分離后得到的不溶物被酸溶解進(jìn)入溶液中，其中炭粉和一些粘結(jié)劑則留在渣中，這時(shí)發(fā)生的有關(guān)方程式有：
2LiCoO2+3H2SO4+H2O2=2CoSO4+Li2SO4+4H2O+O2
2Al+3H2SO4=Al2(SO4)3+3H2
Fe+H2SO4=FeSO4+H2
Fe2O3+3H2SO4=Fe2(SO4)3+3H2O
NiO+H2SO4=NiSO4+H2O
CuO+H2SO4=CuSO4+H2O
FeSO4+H2O2+H2SO4=Fe2(SO4)3+2H2O
2LiNiO2+3H2SO4+H2O2=Li2SO4+
2NiSO4+4H2O+O2
經(jīng)過(guò)酸浸處理后，溶液里面還含有很多雜質(zhì)離子，這些雜質(zhì)離子必須予以除去。經(jīng)過(guò)分析還可以得出酸浸處理后溶液里面雜質(zhì)離子濃度以及種類，見(jiàn)表2。
根據(jù)溶度積原理，通過(guò)調(diào)節(jié)溶液的pH，這些離子中的雜質(zhì)Fe3+、Al3+就可以完全轉(zhuǎn)化為沉淀而除去，余下的離子可通過(guò)萃取而達(dá)到除雜，得到的萃取液在經(jīng)過(guò)反萃取就可以實(shí)現(xiàn)Li+、Co2+的分離。
萃取關(guān)鍵環(huán)節(jié)是萃取劑的選擇。研究表明，對(duì)硫酸體系而言P204、P507主要用于硫酸鹽體系中，萃取劑P204、萃取劑P507屬于酸性萃取劑，其對(duì)各種金屬陽(yáng)離子的萃取平衡pH值都不同。根據(jù)此特性，實(shí)驗(yàn)可通過(guò)控制水相中不同的pH值來(lái)實(shí)現(xiàn)金屬離子的萃取分離。首先使用P204在pH=2.6時(shí)使雜質(zhì)離子進(jìn)入有機(jī)相，Li+、Co2+留在水相，接著對(duì)水相中的Li+、Co2+用P507在pH=5.5時(shí)進(jìn)行萃取，使Li+留在水相而Co2+進(jìn)入有機(jī)相，最后對(duì)有機(jī)相中的Co2+用2 mol／L的鹽酸溶液反萃取得到CoSO4溶液，對(duì)該溶液再用沉淀劑就可以得到CoCO3。
2.3試題解答的策略
通過(guò)試題背景知識(shí)的分析可以清楚地發(fā)現(xiàn)，試題背景知識(shí)和學(xué)生已有知識(shí)概念有一定差距，試題的陌生度較高，因此把試題所給的每一步都弄清楚再解題是不現(xiàn)實(shí)的。筆者認(rèn)為，通過(guò)分析該題的重要知識(shí)節(jié)點(diǎn)，再分析該題重要知識(shí)節(jié)點(diǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系以及因果關(guān)系的信息整合方式，做出合乎情理的判斷，應(yīng)該是解決該題的最佳策略。
(1)審題獲取盡可能多的解題關(guān)鍵信息特別是制約解題成敗的信息，屏棄無(wú)用信息。例如：酸浸前后鈷元素的化合價(jià)變化、沉鈷形成的CoCO3存在的環(huán)境、充放電電極反應(yīng)以及電池反應(yīng)的關(guān)系等，屏棄該題中萃取——反萃取等對(duì)解題意義不大的信息。
(2)對(duì)所獲得的解題關(guān)鍵信息特別是制約解題成敗的信息進(jìn)行輻射整合。例如向化學(xué)主干知識(shí)的輻射整合，可獲得該題［(1)、(2)］的解決方案，向關(guān)鍵信息特別是制約解題成敗的信息之間的因果關(guān)系的輻射整合，可獲得［(3)］的解決方案，向充放電電極反應(yīng)以及電池反應(yīng)的關(guān)系輻射整合，可獲得［(5)、（6）］的解決方案，向自己積累的類似問(wèn)題的知識(shí)系統(tǒng)輻射整合，可獲得該題某些問(wèn)題更優(yōu)化的解題方案。
當(dāng)然在輻射整合的過(guò)程中，有些問(wèn)題解決起來(lái)難度比較大，比如該題的［(4)、(5)］，這些問(wèn)題受到復(fù)雜因素的影響。(4)可能受到CoCO3本身的性質(zhì)和環(huán)境酸堿性之間因果關(guān)系以及解題人對(duì)這種因果關(guān)系關(guān)注程度等因素的影響。(5)可能受到該鋰離子電池的反應(yīng)機(jī)理、Li1- xCoO2或LixC6放電的元素以及這些元素的價(jià)態(tài)不明確等因素的影響。不可否認(rèn)這些影響因素在和學(xué)生原有的知識(shí)體系整合是困難的，但從另一個(gè)角度看，這種復(fù)雜的影響因素和學(xué)生原有的知識(shí)體系整合過(guò)程的優(yōu)劣也全方位的體現(xiàn)了一個(gè)應(yīng)試者的素養(yǎng)，從高考選拔優(yōu)秀人才的角度看，［(4)、(5)］也給更優(yōu)秀的學(xué)生提供了展示空間，以下就［(4)、(5)］分析處理提供一種可行方案。
對(duì)于(4)的分析處理：從該題的流程看，CoCO3是難溶的，而難溶碳酸鹽一般情況下在強(qiáng)酸性溶液中是不存在的，而(4)的要求是完成CoSO4和NH4HCO3的反應(yīng)，并且生成物中必有CoCO3，因此可以按如下兩步實(shí)現(xiàn)反應(yīng)物到產(chǎn)物的轉(zhuǎn)化：
CoSO4+NH4HCO3CoCO3+NH4HSO4
NH4HSO4+NH4HCO3(NH4)2SO4+CO2+H2O
NH4HSO4的水溶液具有強(qiáng)酸性，NH4HSO4可以和堿性溶液中的NH4HCO3反應(yīng)，因此可以使第一個(gè)化學(xué)反應(yīng)平衡向右移動(dòng)，進(jìn)而趨于完成，把兩者相加即可以得如下化學(xué)反應(yīng)：
CoSO4+2NH4HCO3= CoCO3+(NH4)2SO4 +CO2+ H2O
對(duì)于(5)的分析處理：從2.2的分析看，電池反應(yīng)的機(jī)理是很復(fù)雜的，如果還是按照一些老的方法去處理該處的問(wèn)題是不明智的?？梢杂秒姾墒睾愕姆椒ɑ乇芤恍┎磺宄臋C(jī)理問(wèn)題，但又不影響問(wèn)題的解決。充電時(shí)該鋰離子電池負(fù)極發(fā)生的反應(yīng)為6C+xLi++xe- = LixC6，對(duì)此可以解讀成對(duì)負(fù)極注入xe-電子，為了保證負(fù)極的電荷平衡必然有xLi+進(jìn)入負(fù)極，進(jìn)而得到充電時(shí)該鋰離子電池負(fù)極發(fā)生反應(yīng)，而同時(shí)正極必然有xe-電子出來(lái)。為了保證正極的電荷平衡必然有xLi+進(jìn)入電解液。而作為正極電極主要物質(zhì)必然有LiCoO2- xe-- xLi+= Li1-xCoO2，把兩者相加就可以得到充電時(shí)的電池反應(yīng)，進(jìn)而得到放電時(shí)的電池反應(yīng)為L(zhǎng)i1-xCoO2 + LixC6 = LiCoO2 + 6C。如果得到了放電時(shí)的電池反應(yīng)，則（6）上述工藝中，“放電處理”有利于鋰在正極的回收的原因自然就會(huì)清楚。
(3)利用對(duì)信息進(jìn)行輻射整合處理的結(jié)果，對(duì)試題進(jìn)行全方位的再推敲，進(jìn)一步優(yōu)化完善解題結(jié)果。
3對(duì)高考復(fù)習(xí)備考的啟示
高考過(guò)后的考題研究應(yīng)該是教師提高日?；瘜W(xué)教學(xué)質(zhì)量以及高考化學(xué)備考復(fù)習(xí)的重要工作。通過(guò)高考試題的研究可以提高教師教學(xué)的針對(duì)性和有效性，還可以提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，分析如下。
3.1對(duì)2013年全國(guó)新課標(biāo)(Ⅰ)高考化學(xué)27題的評(píng)價(jià)
2013全國(guó)新課標(biāo)(Ⅰ)高考化學(xué)27題是近幾年高考命題質(zhì)量水準(zhǔn)很高的試題之一。盡管很多人對(duì)該題的命題質(zhì)量存在微詞，但從試題的背景知識(shí)以及解題策略分析看，該題具有命題起點(diǎn)高（密切聯(lián)系當(dāng)前鋰離子電池研究的熱點(diǎn)問(wèn)題）、落點(diǎn)低（試題的解決方法都指向化學(xué)基本的主干知識(shí)和基本技能）、層次清楚由易到難（為各種能力的考生提供了展示自己化學(xué)素養(yǎng)的空間）、試題各問(wèn)之間存在隱性的內(nèi)在邏輯關(guān)系（為試題的正向分析和逆向分析建立了隱性的橋梁，為有能力認(rèn)識(shí)到這一橋梁的人提供了解題方便）等特點(diǎn)。
3.2對(duì)教師復(fù)習(xí)備考工作的啟示
從該題的命題角度看，該題考核了化工流程、化學(xué)實(shí)驗(yàn)、化學(xué)反應(yīng)原理等，知識(shí)以及思維容量比較大，從知識(shí)背景看該題密切聯(lián)系實(shí)際，反映了當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題，試題的解答需要扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，需要很強(qiáng)的分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，更需要有面對(duì)復(fù)雜的試題環(huán)境應(yīng)試者應(yīng)該具有的良好的心理品質(zhì)，應(yīng)該說(shuō)該題對(duì)抑制題海戰(zhàn)術(shù)等低效率的復(fù)習(xí)備考方式起到了積極作用。高考化學(xué)復(fù)習(xí)備考中重視構(gòu)建學(xué)生系統(tǒng)有序的知識(shí)技能體系，形成并完善分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的方法體系，培養(yǎng)學(xué)生在復(fù)雜環(huán)境下應(yīng)有的良好心理品質(zhì)是搞好新課程背景下高考化學(xué)復(fù)習(xí)的重要工作，其中培養(yǎng)學(xué)生良好的思維能力是核心工作，也是提高高考成績(jī)的關(guān)鍵。
3.3對(duì)化學(xué)教師專業(yè)水平提高的啟示
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；集團(tuán)化發(fā)展；政府職能
中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094-C-（2013）03-0010-04
政府職能是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展的需要，依法對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和功能。其內(nèi)容主要包括統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。[1]職業(yè)教育集團(tuán)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)的一個(gè)必然結(jié)果，主要成員包括公辦的中高職院校，主要形式為一種半官方的教育聯(lián)合體。它的發(fā)展隸屬于教育這一國(guó)家主要事務(wù)，因此政府在職教集團(tuán)發(fā)展中的功能不容小視。近年來(lái)，我國(guó)政府相繼在政策、制度、資金等方面積極引導(dǎo)和扶持職業(yè)教育的集團(tuán)化發(fā)展，雖然取得了一定的成效，但仍然面臨著政策落實(shí)困難、資金投入不足、集團(tuán)各成員利益關(guān)系協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題。因此，對(duì)比和分析國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府職能是促進(jìn)職教集團(tuán)運(yùn)行發(fā)展的有力保證。
一、當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展中
政府職能的分析
（一）政府對(duì)職教集團(tuán)的政策支持
1.政府統(tǒng)籌，職教與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)對(duì)接
當(dāng)前我國(guó)的職教集團(tuán)，從聯(lián)合的緊密程度分為“緊密型”和“松散型”，又根據(jù)隸屬關(guān)系的發(fā)展分為“區(qū)域型”和“行業(yè)型”，但無(wú)論哪種類型，都有各級(jí)政府的不同程度的參與，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃。[2]職業(yè)教育作為一種特殊形態(tài)的教育，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，既要實(shí)現(xiàn)其教育價(jià)值又要發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我國(guó)由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展水平不均衡，所以政府很難在同一個(gè)層面上對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)作出統(tǒng)一要求，鑒于此，各地教育行政部門只能積極聯(lián)合相關(guān)部門，將職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與集團(tuán)學(xué)校布局和發(fā)展規(guī)模，發(fā)揮地方及行業(yè)在職教集團(tuán)化中的調(diào)控和引導(dǎo)作用，形成職教與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)的對(duì)接。2011年9月，《教育部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈北京市交通行業(yè)職業(yè)教育校企合作暫行辦法〉的通知》（教職成廳函[2011]54號(hào)）強(qiáng)調(diào)，北京交通行業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)行政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)與職業(yè)院校共同參與的多元化校企合作機(jī)制，遵循自愿協(xié)商、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的原則，堅(jiān)持以需求和就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)（運(yùn)營(yíng)）、教學(xué)、科研相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈、產(chǎn)品鏈和教學(xué)鏈的深度融合。同年10月，《教育部等九部門關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見(jiàn)》（教職成[2011]13號(hào)）提出組建一批農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，要求充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)類行業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校、示范（骨干）高等職業(yè)學(xué)校、科研院所作用，多方推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)建設(shè)。
2.探索多元化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)新型校企合作
職教集團(tuán)組建后，職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式上發(fā)生了重大的變化，不再沿襲傳統(tǒng)的學(xué)歷教育的辦學(xué)模式，而是轉(zhuǎn)向政府、學(xué)校（院）、行業(yè)、企業(yè)等多元主體的組合聯(lián)盟，包括校際合作、校企合作、區(qū)域合作、中外合作等。2011年9月，《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（教職成[2011]12號(hào)）鼓勵(lì)地方政府和行業(yè)企業(yè)共建高等職業(yè)學(xué)校，探索行業(yè)企業(yè)與高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校組建職業(yè)教育集團(tuán)，形成政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校等各方合作辦學(xué)，跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)協(xié)同育人的長(zhǎng)效機(jī)制。可見(jiàn)，職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的發(fā)展密不可分，二者之間互相聯(lián)系又互相促進(jìn)。這種多元化辦學(xué)模式是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)新型校企合作的重要途徑。
所謂新型校企合作，主要是相對(duì)于職業(yè)教育中傳統(tǒng)的校企合作模式而言。傳統(tǒng)校企合作模式即企業(yè)向?qū)W校提供部分實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、就業(yè)機(jī)會(huì)，而學(xué)校承擔(dān)企業(yè)培訓(xùn)這一低層次的互動(dòng)模式。新型的校企合作除了囊括以上內(nèi)容，更看重學(xué)校和企業(yè)在深層次上的本質(zhì)的聯(lián)系：企業(yè)依托所在行業(yè)背景，參與學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，建立校園研發(fā)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)；學(xué)校依據(jù)企業(yè)的要求，積極推行“訂單培養(yǎng)”與“工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。[3]
（二）政府對(duì)職教集團(tuán)的管理職能
王平安等在《職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的實(shí)踐與創(chuàng)新》一書中指出，針對(duì)緊密型和松散型這兩大類型的集團(tuán)，各地政府采取了三種主要管理方式，即集團(tuán)自主發(fā)展，政府總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、給予推廣的模式；政府參與組建，集團(tuán)自發(fā)性發(fā)展的模式；政府全程指導(dǎo)、深度參與的模式。
這三種模式都強(qiáng)調(diào)了政府對(duì)職教集團(tuán)的以宏觀調(diào)控為主的管理職能，既要在大方向上把握整個(gè)集團(tuán)的發(fā)展，又要給集團(tuán)發(fā)展適當(dāng)?shù)目臻g和自。以江蘇省江都職業(yè)教育集團(tuán)為例，筆者在采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，此集團(tuán)是由9個(gè)學(xué)校合并而成的實(shí)質(zhì)性的辦學(xué)主體，是緊密型的職教集團(tuán)，由政府行使行政職能，在組建及運(yùn)行上都體現(xiàn)了政府對(duì)教育的干預(yù)。然而隨著集團(tuán)的逐漸發(fā)展，政府的過(guò)多干預(yù)與集團(tuán)發(fā)展自主性這一矛盾日益明顯。
（三）政府對(duì)職教集團(tuán)的資金投入
1.加大投入力度，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
對(duì)于職業(yè)教育的投入，通常情況下政府按照學(xué)校規(guī)?；?qū)W校項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行預(yù)算，以所在學(xué)校學(xué)生的人數(shù)和項(xiàng)目的重要性確定政府的投入。如表1所示，雖然職業(yè)教育的投入有所增長(zhǎng)，但相對(duì)于普通教育，這種投入呈現(xiàn)出極大不足及不平衡的狀態(tài)。所以，在整體“大職業(yè)教育”的背景下，進(jìn)一步提高新增教育經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)教育的比例，基本形成促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制任重而道遠(yuǎn)。
職業(yè)教育集團(tuán)的投入與一般職業(yè)教育的投入有所區(qū)別。一方面，因?yàn)檎耐度雽?duì)象由原來(lái)單純的職業(yè)學(xué)校演變?yōu)檎麄€(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，可能是學(xué)?；蚱髽I(yè)，而職教集團(tuán)的法人身份目前還沒(méi)能給予明確認(rèn)可，因此如何確保所有的投入?？顚Ｓ糜诼殬I(yè)教育而不輕易流失以及資金投入效益最大化成為現(xiàn)在職教資金投入急需解決的問(wèn)題；另一方面，由于目前的職業(yè)教育集團(tuán)大多屬于松散型聯(lián)合，國(guó)家很難改變以學(xué)校為單位的分散投入轉(zhuǎn)向針對(duì)一個(gè)集團(tuán)為接受者的集中投入的財(cái)政投入政策。但政府可以考慮對(duì)集團(tuán)層面的項(xiàng)目或由集團(tuán)成員共同承擔(dān)的項(xiàng)目給予集中投入。如可以對(duì)集團(tuán)及其成員單位共同使用的集團(tuán)設(shè)施設(shè)備給予優(yōu)先考慮。另外，政府在集團(tuán)運(yùn)行上要注意設(shè)計(jì)一些相關(guān)制度：如建立一套集團(tuán)財(cái)政運(yùn)行規(guī)范，協(xié)助建立集團(tuán)的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)中心和運(yùn)行體系，以及財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督機(jī)制等來(lái)確保集團(tuán)內(nèi)的財(cái)務(wù)運(yùn)作的正常和經(jīng)費(fèi)使用的合理。[4]
2.大力吸引企業(yè)投資，形成多元投資主體
國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人一直是職業(yè)教育重要的三大投資方。因?yàn)槲覈?guó)不走教育產(chǎn)業(yè)化的道路，職業(yè)教育作為一項(xiàng)公共事業(yè)服務(wù)于大眾，所以政府毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該是職業(yè)教育最大的投資方。表2中以江蘇為例，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的投入情況。與此形成強(qiáng)烈對(duì)比的是企業(yè)對(duì)于職業(yè)教育的投入少之又少，近年來(lái)沒(méi)有超過(guò)政府總投入的1%。與此同時(shí)，職業(yè)教育及職業(yè)教育集團(tuán)其自身的發(fā)展大量事實(shí)證明，僅僅依賴于政府的投資辦學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這一狀況勢(shì)必要求充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)尤其是企業(yè)參與的積極性，健全多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，形成有利于職業(yè)教育集團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策合力。
二、近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育集團(tuán)
發(fā)展中政府的作用
近年來(lái)，世界一半以上的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的模式主要是以政府為主導(dǎo)，專業(yè)為紐帶，跨教育類型、跨教育層次、跨行業(yè)、跨區(qū)域的校際和校企合作為主。其間政府起到至關(guān)重要的作用。石偉平老師曾在他的研究中總結(jié)了國(guó)外政府的五大角色，如圖1所示。投資者，即為項(xiàng)目和計(jì)劃撥款投資，如日本的“官產(chǎn)學(xué)結(jié)合的日本模式雙元制”；購(gòu)買者，即購(gòu)買教育及培訓(xùn)的成果，典型的案例是澳大利亞的“新學(xué)徒培訓(xùn)制”；統(tǒng)籌者，即統(tǒng)籌集團(tuán)化辦學(xué)的資源，以平衡區(qū)域發(fā)展，以中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心為代表；協(xié)調(diào)者，即協(xié)調(diào)各聯(lián)盟實(shí)體之間的利益關(guān)系，典型的案例有英國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)同繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)之間的校校合作；規(guī)范者，即為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)制定相關(guān)的法律規(guī)范，德國(guó)政府頒布《職業(yè)教育法》、《青年勞動(dòng)保護(hù)法》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《實(shí)訓(xùn)教師資格條例》對(duì)雙元制作了有關(guān)規(guī)定，確保這一制度得到了進(jìn)一步的發(fā)展和完善。[5]
總而言之，政府充當(dāng)這五個(gè)不同的角色，每個(gè)角色有自己的任務(wù)，相互之間保持獨(dú)立但又相互關(guān)聯(lián)，相輔相成。一方面，政府發(fā)揮行政職能，統(tǒng)籌集團(tuán)的資源配置，運(yùn)用法律手段，協(xié)調(diào)聯(lián)盟各成員間的利益關(guān)系；另一方面，建立完善的資金投入制度，發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能，在財(cái)政、稅收、建設(shè)等方面對(duì)企業(yè)采取特惠政策，成立專門委員會(huì)，幫助集團(tuán)項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)行，成為調(diào)控集團(tuán)的有力杠桿。
三、國(guó)際視野下優(yōu)化政府職能的對(duì)策
（一）轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)辦學(xué)體制機(jī)制改革的新要求
教育行政部門要根據(jù)加強(qiáng)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)的要求，加快轉(zhuǎn)變工作職能、工作方式和工作作風(fēng)，從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^決策，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用。要在指導(dǎo)思想、工作方法、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面與時(shí)俱進(jìn)。要建立行業(yè)指導(dǎo)例會(huì)制度，經(jīng)常性地開展教育行政部門、職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的對(duì)話交流。要將應(yīng)當(dāng)或適宜由行業(yè)承擔(dān)的工作，通過(guò)授權(quán)、委托等方式交給行業(yè)承擔(dān)，并給予相應(yīng)的政策和資金等方面的支持。要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境，推動(dòng)制定實(shí)施引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)和社會(huì)參與辦學(xué)的宏觀政策、政府購(gòu)買企業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)資源的政策。要鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持行業(yè)組織開展相關(guān)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。探索建立評(píng)估行業(yè)指導(dǎo)、參與職業(yè)教育督導(dǎo)機(jī)制。政府應(yīng)通過(guò)投資、評(píng)估指導(dǎo)等方法引導(dǎo)集團(tuán)化運(yùn)作發(fā)展方向。教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，多策并舉，推進(jìn)中高職銜接、職前職后貫通、職教成教融合、行業(yè)企業(yè)積極參與的職業(yè)教育集團(tuán)化運(yùn)作模式的構(gòu)建。
（二）出臺(tái)法律法規(guī)，明確集團(tuán)各成員的權(quán)利和義務(wù)
職教集團(tuán)的根本運(yùn)行目的是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的雙贏。學(xué)校加入職教集團(tuán)是為了尋求更好的發(fā)展，在專業(yè)設(shè)置、學(xué)生就業(yè)率、教育資源、研發(fā)能力等方面得到提高。企業(yè)加入集團(tuán)則是為了增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高自己的實(shí)力，對(duì)內(nèi)做大做強(qiáng)，對(duì)外適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。雙方雖各自有其利益的追求，但這兩者并不矛盾。集團(tuán)建設(shè)就是在雙方都要求獲益的背景下，整合多方利益，尋求利益最大化。而政府法律法規(guī)的建設(shè)正是雙方得以獲益的基本保障。
國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)，首先必須規(guī)定政府、學(xué)校、企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等在集團(tuán)化運(yùn)作中的權(quán)利與義務(wù)。如合作的企業(yè)要為學(xué)生提供良好的實(shí)習(xí)基地，培訓(xùn)師資，在學(xué)校建立科研機(jī)構(gòu)，以行業(yè)為背景，深入學(xué)校的教學(xué)課程改革；學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，要遵守行業(yè)規(guī)則，保守商業(yè)機(jī)密。其次，加強(qiáng)政策的執(zhí)行力，將《國(guó)務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)）中“對(duì)通過(guò)政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策”的政策真正落到實(shí)處。再次，各級(jí)地方政府及教育行政部門應(yīng)該聯(lián)手對(duì)所屬職業(yè)教育集團(tuán)就政策的實(shí)施、義務(wù)的履行、教學(xué)的過(guò)程等進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，確保職業(yè)教育的順利開展。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，要以配套的制度給予懲罰。
（三）創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，增強(qiáng)職教集團(tuán)吸引力
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 ―2020年）》明確指出，完善一系列職業(yè)教育支持政策，以增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，增加社會(huì)投入職業(yè)教育的熱情。如何實(shí)施，筆者認(rèn)為，首先，政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)：把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制，加大職業(yè)教育投入。其次，要調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，促進(jìn)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。再次，改革現(xiàn)行的教學(xué)模式和完善就業(yè)準(zhǔn)入制度。積極推進(jìn)“雙證書”制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，推進(jìn)職業(yè)院校課程標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接。讓學(xué)校的教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境基本吻合，解決一定的就業(yè)壓力。
參考文獻(xiàn)：
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[3]永康市職業(yè)技術(shù)學(xué)校.構(gòu)建校企雙贏的合作辦學(xué)模式[EB/OL].（2011-12-01）[2012-11-19].http：///gfsztw/about.asp？k=8&ccid=news6&id=85.
復(fù)習(xí)效果
【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889（2013）06B-
0084-02
中考總復(fù)習(xí)是初中教學(xué)過(guò)程中的重要組成部分。在化學(xué)教學(xué)復(fù)習(xí)階段，教師向?qū)W生介紹一些科學(xué)的記憶方法，能讓學(xué)生排除干擾，減少遺忘，從而增強(qiáng)學(xué)生的記憶能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果?？梢?jiàn)，記憶不僅是幫助學(xué)生突破重點(diǎn)、化解難點(diǎn)，全面掌握化學(xué)知識(shí)和技能的必要手段，也是提高化學(xué)中考總復(fù)習(xí)效果的“仙丹妙藥”。
一、學(xué)生本身的內(nèi)在因素是增強(qiáng)記憶的基礎(chǔ)
1.身心健康是增強(qiáng)記憶力的前提條件
在緊張的中考總復(fù)習(xí)階段，學(xué)生每天都需要記住很多知識(shí)。我們知道，琴弦繃得太緊就容易斷裂，同樣，學(xué)生如果長(zhǎng)期處在高強(qiáng)度的記憶勞動(dòng)中，也會(huì)導(dǎo)致其腦細(xì)胞的活動(dòng)能力減弱，記憶的能力變得遲鈍。因此，進(jìn)入復(fù)習(xí)階段，教師首先要教會(huì)學(xué)生合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，注意勞逸結(jié)合，要讓學(xué)生明白定時(shí)休息相當(dāng)于給記憶涂上油，它能加快儲(chǔ)存信息的進(jìn)程。此外，人的記憶力有強(qiáng)有弱，對(duì)于意志消沉、懶懶散散的人來(lái)說(shuō)，擁有優(yōu)越的遺傳素質(zhì)和良好的環(huán)境，記憶力也未必比其他人強(qiáng)；相反，對(duì)于擁有堅(jiān)定信念的人來(lái)說(shuō)，記憶的挫折反而激起他的斗志，讓他在記憶的道路上越走越順。心理學(xué)家也認(rèn)為，記憶的關(guān)鍵，在于要有“我能記住”的這種自信心。如有的學(xué)生常常自我暗示：“我的記憶力太差了，肯定記不住?！庇械膶W(xué)生一聽說(shuō)要背書就喊“頭痛”，這些情況就是對(duì)自己記憶力缺乏信心的一種心理反應(yīng)。因此，教師要注意培養(yǎng)學(xué)生良好的心理狀態(tài)，如提前告知某個(gè)學(xué)生明天要提問(wèn)的內(nèi)容，學(xué)生聽了自然會(huì)做好復(fù)習(xí)準(zhǔn)備，到真正上課時(shí)他肯定能從容回答。事實(shí)證明，如果教師給不自信的學(xué)生多一些表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，常給予他們肯定的評(píng)價(jià)，學(xué)生記憶的信心自然會(huì)倍增。
2.激發(fā)學(xué)生的求知欲是增強(qiáng)記憶的必要條件
心理學(xué)研究表明，當(dāng)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)對(duì)象有興趣時(shí)，大腦中有關(guān)學(xué)習(xí)的神經(jīng)細(xì)胞處于亢奮狀態(tài)，而無(wú)關(guān)的則處于抑制狀態(tài)。而對(duì)某一學(xué)科產(chǎn)生強(qiáng)烈且持久興趣的學(xué)生，會(huì)自覺(jué)克服學(xué)習(xí)中的種種困難，千方百計(jì)排除干擾，讓所面臨的問(wèn)題得到完美解決。但是，我們的課堂不可能整節(jié)課從頭到尾都是“”，教師應(yīng)把握好課堂節(jié)奏，結(jié)合復(fù)習(xí)內(nèi)容，有機(jī)地穿插介紹化學(xué)家趣事、化學(xué)生活常識(shí)、有關(guān)化學(xué)應(yīng)用的最新時(shí)事和科技新成就等，這樣既能多次激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又能增強(qiáng)學(xué)生的記憶能力。如2011年5月份，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣食品摻假事件“黑心起云劑”DEHP（鄰苯二甲酸二酯）是全球都關(guān)注的熱點(diǎn)新聞。在復(fù)習(xí)到“化學(xué)與生活”這個(gè)知識(shí)模塊時(shí)，我就趁機(jī)把復(fù)方食品添加物“起云劑”和塑化劑DEHP的性質(zhì)進(jìn)行對(duì)比，并指出塑化劑DEHP用于食品，其毒性比三聚氰胺還強(qiáng)。這種就地取材、趁熱打鐵的做法不僅勾起學(xué)生強(qiáng)烈的求知欲，增長(zhǎng)學(xué)生的化學(xué)見(jiàn)識(shí)，還讓學(xué)生對(duì)食品存在安全危機(jī)有了深刻的認(rèn)識(shí)。
二、掌握正確的記憶方法是提高中考復(fù)習(xí)效果的重要保障
1.先理解后記憶法
理解能揭示知識(shí)的本質(zhì)聯(lián)系，理解并融會(huì)貫通了再背，就意味著增加了信息冗長(zhǎng)量，就能讓學(xué)生觸類旁通，牢牢記住所學(xué)的知識(shí)。如，下列現(xiàn)象可用質(zhì)量守恒定律解釋的是（ ）。
A.鐵在空氣中灼燒后質(zhì)量增加
B.蠟燭受熱熔化，冷卻后質(zhì)量不變
C.10g水受熱變成10g水蒸氣
D.將二氧化錳加入過(guò)氧化氫溶液中，反應(yīng)前后二氧化錳的質(zhì)量不變
對(duì)于此類題目，學(xué)生一直簡(jiǎn)單地認(rèn)為不變就是守恒，所以，復(fù)習(xí)到質(zhì)量守恒定律概念時(shí)，教師只要讓學(xué)生理解：唯有化學(xué)變化才遵守質(zhì)量守恒定律。那么在復(fù)習(xí)中再遇到類似題目學(xué)生就不會(huì)弄錯(cuò)了。再如，氧化鈣、氫氧化鈣、碳酸鈣這三者的名稱、化學(xué)式及化學(xué)性質(zhì)，學(xué)生經(jīng)常混淆。對(duì)此，教師可以通過(guò)讓學(xué)生理解這三者的轉(zhuǎn)化關(guān)系：氧化鈣■氫氧化鈣■碳酸鈣■氧化鈣，從而達(dá)到區(qū)別它們的目的。
2.適時(shí)復(fù)習(xí)才能強(qiáng)化記憶
許多學(xué)生都有這種錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為復(fù)習(xí)是考試前的工作。其實(shí)，對(duì)于需要長(zhǎng)時(shí)間保留在記憶中的信息，應(yīng)該經(jīng)常復(fù)習(xí)。通過(guò)反復(fù)溫習(xí)，記憶的信息才會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。根據(jù)德國(guó)心理學(xué)家艾賓皓斯的遺忘曲線規(guī)律（即遺忘先快后慢），教師首先要讓學(xué)生重視復(fù)習(xí)化學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，使它轉(zhuǎn)化為科學(xué)常識(shí)；其次要讓學(xué)生合理分配復(fù)習(xí)時(shí)間，做到經(jīng)常記憶；第三對(duì)難點(diǎn)知識(shí)要多次復(fù)習(xí)，使記憶深刻。比如，教師可以指導(dǎo)學(xué)生把他們可以自由支配的記憶時(shí)間列在一張表中，并注明化學(xué)科記憶的時(shí)間及記憶的相關(guān)內(nèi)容。把需要識(shí)記的知識(shí)做好了具體的復(fù)習(xí)時(shí)間安排，學(xué)生對(duì)什么時(shí)候記，要記什么都做到心中有數(shù)，這樣把記憶常態(tài)化，學(xué)生的記憶能力就能得到提升，復(fù)習(xí)效果自然事半功倍。
3.給記憶插上聯(lián)想的翅膀
聯(lián)想可以打開人們記憶的閘門。在復(fù)習(xí)過(guò)程中，教師要盡量揭示不同化學(xué)物質(zhì)之間多種多樣的聯(lián)系和關(guān)系，讓學(xué)生形成多種聯(lián)想，就可以大大提高記憶的效果。例如，對(duì)于氧氣、氫氣、氮?dú)?、氯氣的化學(xué)式記憶方法，若掌握規(guī)律：在元素符號(hào)右下角添“2”，就不必逐一記住四種氣體的化學(xué)式。只要聯(lián)想到在元素符號(hào)右下角添“2”的規(guī)律，就會(huì)想起這四種氣體的化學(xué)式。此外，很多的化學(xué)物質(zhì)都具有獨(dú)特的性質(zhì)，不同物質(zhì)之間也有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，我們可以用“一看到他就想到那個(gè)她”的聯(lián)想方式，讓學(xué)生的記憶插上聯(lián)想的翅膀，使記憶得到深化。如，一看到二氧化碳就想到石灰水變渾濁；一看到含銀離子的溶液就想到含氯離子的溶液，它們混合能發(fā)生復(fù)分解反應(yīng)，生成氯化銀沉淀等等。
4.通過(guò)濃縮知識(shí)達(dá)到擇要記憶
復(fù)習(xí)課具有運(yùn)用知識(shí)量大的特點(diǎn)，教師必須教學(xué)生學(xué)會(huì)刪繁就簡(jiǎn)，篩沙淘金，提綱挈領(lǐng)，進(jìn)行“濃縮”知識(shí)，這是排除干擾、提高記憶效果、防止遺忘的一個(gè)重要條件。如講授催化劑的概念時(shí)，為了便于學(xué)生記憶，可概括為“一變二不變”（變是反應(yīng)速率，不變是質(zhì)量和化學(xué)性質(zhì)）；化合反應(yīng)可濃縮成“多合一”；分解反應(yīng)可濃縮成“一分多”等等。
5.發(fā)揮韻味語(yǔ)言的記憶優(yōu)勢(shì)
韻律化的材料，富有魅力和感染力，它具有易上口、易記誦的特點(diǎn)，能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。從實(shí)際生活來(lái)看，凡用韻之處，都可增加信息冗長(zhǎng)量，方便記憶。如，中考常用5種原子團(tuán)的化合價(jià)可編成這樣的口訣：“一價(jià)氫氧、硝酸根；二價(jià)硫酸、碳酸根；唯有銨根為正一；其他均為負(fù)價(jià)根?！庇秩?，利用“班班通”教學(xué)生唱化學(xué)版歌曲《青花瓷》，這不僅能迎合學(xué)生追星的心理，也讓學(xué)生在不知不覺(jué)中記住了知識(shí)。
6.加強(qiáng)教學(xué)的藝術(shù)性，培養(yǎng)學(xué)生的有意注意
心理學(xué)家實(shí)驗(yàn)證明，集中注意力看兩遍材料，比不注意去閱讀十次的記憶效果要好得多。因此，教師在上復(fù)習(xí)課時(shí)要設(shè)法培養(yǎng)學(xué)生的有意注意，如課前布置復(fù)習(xí)提綱或提出一些問(wèn)題，讓學(xué)生預(yù)先思考，以便使學(xué)生通過(guò)思考，在上課時(shí)有意注意教師的講解。同時(shí)，還可以利用化學(xué)實(shí)驗(yàn)來(lái)吸引學(xué)生的注意力。例如，在復(fù)習(xí)酸、堿、鹽這一塊知識(shí)點(diǎn)時(shí)，經(jīng)常遇到這類練習(xí)：
（1）如下圖，廣口瓶?jī)?nèi)盛有氣體X，滴管內(nèi)盛有液體Y。若擠壓膠頭滴管的膠頭，使液體滴入瓶中，振蕩，套在玻璃管一端的小氣球慢慢鼓起，則氣體X和液體Y可能是（ ）。
A.X是O2，Y是Ca（OH）2溶液
B.X是CO，Y是Ca（OH）2溶液
C.X是SO2，Y是NaOH溶液
D.X是CO2，Y是硫酸溶液
（2）要使右圖裝置中的小氣球鼓起來(lái)，則使用的固體和液體可以是（ ）。
①石灰石和稀鹽酸②鎂和稀鹽酸③氫氧化鈉和水④生灰石和水
A.①②③④ B.①②③
C.①②④ D.②③④
這兩道題的共性是要結(jié)合到物理的壓強(qiáng)知識(shí)來(lái)理解，不同點(diǎn)是氣球所處的位置不一樣。此時(shí)教師可以打破復(fù)習(xí)課堂講練結(jié)合的常規(guī)模式，跳出只有新課才演示、探究實(shí)驗(yàn)的定勢(shì)思維。把事先準(zhǔn)備好的跟題目圖形一樣的兩個(gè)裝置，讓學(xué)生自己進(jìn)行實(shí)驗(yàn)探究（或教師直接演示），再讓學(xué)生根據(jù)實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象進(jìn)行討論、分析、歸納、總結(jié)。這種別出心裁的做法常常取得意想不到的復(fù)習(xí)效果。同時(shí)，教學(xué)板書設(shè)計(jì)的獨(dú)具匠心，教具模型的恰當(dāng)展示，幽默形象的比喻，生動(dòng)有趣的語(yǔ)言，都能培養(yǎng)學(xué)生的有意注意。
7.在運(yùn)用知識(shí)中鞏固記憶
大腦是通過(guò)感知、識(shí)記從而保存信息，再經(jīng)神經(jīng)通道聯(lián)系分析器進(jìn)行運(yùn)用。因此，在復(fù)習(xí)中，對(duì)于學(xué)生容易遺忘的知識(shí)要經(jīng)常運(yùn)用，因?yàn)槊渴褂弥R(shí)一次就能讓一些學(xué)生的正確回憶得到強(qiáng)化，讓一些學(xué)生的錯(cuò)誤回憶得到糾正，讓已經(jīng)遺忘了的學(xué)生再進(jìn)行識(shí)記。
8.根據(jù)學(xué)生個(gè)性差異因人施教不同的記憶方法
復(fù)習(xí)時(shí)，讓學(xué)生因人而異，變換記憶方法，特別是鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地總結(jié)出記憶的方法，不僅能增加學(xué)生記憶的自信心，還能使學(xué)生的記憶具體化，最終達(dá)到永久記憶的目的。如對(duì)于思維活躍的學(xué)生，教師可以采用啟發(fā)的方式讓學(xué)生先說(shuō)出自己的記憶方法和思路，然后對(duì)其進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，再引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步完善該方法；而對(duì)于思想保守的學(xué)生，教師可以先讓學(xué)生模仿例題解決相同或相似的題目，再把學(xué)生做過(guò)的某些錯(cuò)題進(jìn)行變形，變成學(xué)生會(huì)做的型題，從而讓學(xué)生在練習(xí)中慢慢找到解決的記憶方法并學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用；對(duì)于理解能力和記憶能力都較差的學(xué)生，教師要降低標(biāo)準(zhǔn)，把一個(gè)問(wèn)題分成幾個(gè)，并有針對(duì)性地給予提示，不求完全解決，只求有所提高，同時(shí)，對(duì)這類學(xué)生取得的進(jìn)步教師要及時(shí)稱贊，消除其自卑心理，增強(qiáng)他們記憶的自信心。
