時(shí)間：2022-10-09 20:43:59
序論：在您撰寫水務(wù)管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
西北地區(qū)深居內(nèi)陸，干旱缺水，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，絕大部分地區(qū)是沙漠、戈壁和高原，適宜人類聚居的谷地和綠洲很少，城市發(fā)展的空間布局受到很大限制。現(xiàn)狀以“四帶一環(huán)”為主要特征的城市基本格局是在有限分布的水資源條件（黃河及高山冰雪水源）的支撐下，經(jīng)過幾千年的發(fā)展逐步形成的。特別是經(jīng)過近50年礦產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西北地區(qū)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平有了很大提高，但與全國其它多數(shù)地區(qū)仍存在明顯差距，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，用水效率較低，供排水設(shè)施不協(xié)調(diào)，水環(huán)境呈惡化趨勢，防洪體系存在安全隱患。而且，西北地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展也明顯不平衡，城鄉(xiāng)差距拉大，這種狀況既不利于城市的可持續(xù)發(fā)展，更不利于小康社會(huì)的全面建設(shè)。
預(yù)測與分析。
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西北地區(qū)具有加快發(fā)展的內(nèi)在要求，同時(shí)也將面臨人口、資源和環(huán)境的更大壓力。預(yù)測到2030年前后，西北地區(qū)（研究區(qū)范圍）的總?cè)丝趯⒂?000年的9455萬人增加到1.3億人左右，整體上處于人口超載狀況。其中，城鎮(zhèn)人口將由2000年3000多萬人增加到6000多萬人，與此相對(duì)應(yīng)，城鎮(zhèn)地區(qū)的需水量和污水排放量也將增加一倍多。也就是說，在未來30年內(nèi)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程將加快，西北地區(qū)凈增加的人口數(shù)量、需水量和污水排放量將主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)的人口數(shù)量和需水量不會(huì)再有明顯增加，這是西北地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展和用水需求的基本走向，體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步要求。這種發(fā)展模式有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升社會(huì)生產(chǎn)力水平，提高水土資源的利用效率與使用效益，從而在宏觀上擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境的人口容量，緩解西北地區(qū)人與自然之間的尖銳矛盾，但同時(shí)也給城鎮(zhèn)發(fā)展及水務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理工作提出了更高的要求。
對(duì)策與建議。
人與自然和諧共處是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。在西北地區(qū)的開發(fā)中，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和重視城鎮(zhèn)化的作用和戰(zhàn)略地位，將加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處方針，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，使其成為該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，要遵循客觀規(guī)律，順自然、依水源、靠全局、有重點(diǎn)、重質(zhì)量，因地制宜地做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市水系統(tǒng)規(guī)劃，防止規(guī)劃和建設(shè)中的盲目性，并處理好人口、產(chǎn)業(yè)、土地和水資源等“四個(gè)農(nóng)轉(zhuǎn)非”的相互關(guān)系，消除不利于城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策障礙；要堅(jiān)持“節(jié)流優(yōu)先，治污為本，多渠道開源”的原則，建立水系統(tǒng)的良性循環(huán)機(jī)制，努力建設(shè)高效節(jié)水防污的城鎮(zhèn)體系。在城鎮(zhèn)的空間發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)根據(jù)繼承發(fā)展、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化軸線、分類指導(dǎo)的基本思路，通過優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃，整合優(yōu)勢資源，加強(qiáng)鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)有城市帶之間的聯(lián)系，重點(diǎn)培育橫貫西北地區(qū)的歐亞大陸橋城市帶。這不僅有助于加強(qiáng)西北各省區(qū)之間的聯(lián)系，還有助于加強(qiáng)西北與中、東部及國際間的聯(lián)系。
目前，水務(wù)管理局建設(shè)資金管理依然存在不少的問題和不足，其中包括規(guī)劃不當(dāng)、預(yù)算不嚴(yán)、項(xiàng)目管理力度缺乏、資金管理力度弱化等，而出現(xiàn)的具體問題則包括有建設(shè)資金申請(qǐng)和運(yùn)用流程不規(guī)范、建設(shè)資金預(yù)算策劃編制出現(xiàn)問題、財(cái)務(wù)報(bào)表編制不精準(zhǔn)、地方配額資金輸送不及時(shí)、合同協(xié)議管理滯后、資產(chǎn)與賬目移交錯(cuò)位等問題。例如，采購記錄不明確，并沒有把準(zhǔn)確的及時(shí)的把所有的采購目錄記錄起來，進(jìn)而進(jìn)行的各類的財(cái)務(wù)報(bào)表編制均會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤，使管理層無法把握建設(shè)資金的流向，更加無法確保資金的安全。從政策機(jī)制角度而言，水務(wù)管理局中工程策劃部門、財(cái)務(wù)部門和行業(yè)部門互不關(guān)聯(lián)，各自為政，每個(gè)部門都有相對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制。這樣的管理模式并不能為水務(wù)管理局建設(shè)資金管理帶來一系列的規(guī)模制度保障，這樣不僅無法保障建設(shè)資金分配和使用程序的規(guī)范性，還為建設(shè)資金管理帶來混亂。再加上水務(wù)管理局中現(xiàn)有的基建管理體系并不完善，也不健全，不但缺乏整齊劃一的管理流程，某些制度還相應(yīng)落后，無法滿足建設(shè)資金管理日益增長的要求。例如，如果水利管理局中的各類部門的職責(zé)和工作范疇均不明確，將會(huì)使各類任務(wù)的重復(fù)工作和資金重復(fù)使用，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目的各項(xiàng)成本的上升，不僅浪費(fèi)了水利工程的建設(shè)資金，還造成了國建資金的損失。
二、強(qiáng)化水務(wù)管理局建設(shè)資金的管理力度
其一，水務(wù)管理局管理層應(yīng)深入研究和分析相關(guān)于水務(wù)管理局財(cái)務(wù)管理機(jī)制和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)政策等法律法規(guī)等知識(shí)內(nèi)容，并對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行再培訓(xùn)，選用專業(yè)性較強(qiáng)且建設(shè)資金管理觀念較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，把建設(shè)資金管理觀念貫徹于每個(gè)工作人員中，在水務(wù)管理局內(nèi)部形成建設(shè)資金管理的氛圍，讓財(cái)務(wù)管理制度能夠得到真正的落實(shí)，為建設(shè)資金的管理提供制度保障。
其二，對(duì)水務(wù)管理局內(nèi)部的資金運(yùn)行程序進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格按照國家出臺(tái)的法律法規(guī)，按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等制度對(duì)水務(wù)管理局的財(cái)務(wù)管理機(jī)制的運(yùn)行工序進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，使其建設(shè)資金的申請(qǐng)、使用、分配等工序都能按照某一規(guī)律進(jìn)行，使各項(xiàng)繁瑣的工序能夠井井有條，從而避免了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生混亂的局面發(fā)生。例如，一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟少徆ば虻氖┬?，才能確保進(jìn)行資金管理分析所用的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的正確性，才能確保資金的安全性。
其三，完善水務(wù)管理局財(cái)務(wù)管理機(jī)制。財(cái)務(wù)管理機(jī)制是進(jìn)行建設(shè)資金管理的載體，只有先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制才能對(duì)建設(shè)資金管理提供平臺(tái)，才能更好的規(guī)范水務(wù)管理局內(nèi)部工作人員的工作范疇和職責(zé)范圍，才能明確工作人員的責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。因此，必須要不斷的對(duì)水務(wù)管理局的財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行全面的完善和健全，在設(shè)立財(cái)務(wù)管理部門的同時(shí)，還可以設(shè)立工程管理部、工程治安值勤部、質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目組和各施工和監(jiān)理單位等部門，讓這些部門共同合作，相互扶持，共同為水務(wù)管理局的財(cái)務(wù)管理盡一份力。
其四，設(shè)立建設(shè)工程施工過程的監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)工程的質(zhì)量也從側(cè)面間接的影響著資金的使用和分配，只有質(zhì)量上乘的工程才能避免工程后續(xù)的超預(yù)算投資成本的狀況出現(xiàn)。因此，設(shè)立建設(shè)工程施工過程的監(jiān)管機(jī)制則顯得十分重要，必須要讓項(xiàng)目法人能夠?qū)ㄔO(shè)資金進(jìn)行統(tǒng)一的安排和管理，工程承包單位能夠做到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖钥卮胧?，控制機(jī)制能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的審查和核對(duì)，對(duì)工程材料、施工現(xiàn)場、施工人員等因素進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管和控制，從而能夠保障建設(shè)工程的質(zhì)量。
三、總結(jié)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及人民消費(fèi)水平的日益旺盛，民眾對(duì)于水務(wù)集團(tuán)提出了新的要求與需要，比如水質(zhì)量、供水能力與額度等，再加上最近幾年我國基礎(chǔ)水務(wù)建設(shè)的發(fā)展與深入，水務(wù)集團(tuán)專業(yè)化資金管理人才就成為當(dāng)前水務(wù)集團(tuán)資金管理的基礎(chǔ)所在。但目前我國這一領(lǐng)域?qū)I(yè)人才稀少，綜合性人才缺失，卻已經(jīng)成為一種基本現(xiàn)狀。
二、實(shí)現(xiàn)水務(wù)集團(tuán)資金管理科學(xué)化與規(guī)范化的措施
1.水務(wù)集團(tuán)資金的統(tǒng)一化管理與財(cái)務(wù)人員委派制的建立
1.1建立集團(tuán)財(cái)務(wù)管理一體化，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化
財(cái)務(wù)具體操作流程與程序的統(tǒng)一化，利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，追蹤、收集資金管理信息，以方便集團(tuán)資金投資、借貸等的全局化思量，實(shí)現(xiàn)水務(wù)總公司以及地方各分公司資金的良好運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。
1.2財(cái)務(wù)人員委派制
即由總公司向下屬單位委派財(cái)務(wù)管理員，以配合集團(tuán)各管理活動(dòng)，組織下屬單位日常財(cái)務(wù)運(yùn)營等的模式。這一模式對(duì)于維護(hù)集團(tuán)利益，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)統(tǒng)一化發(fā)展都頗有益處。比如水務(wù)集團(tuán)向其下屬各子公司委派財(cái)務(wù)管理員，第一，可以為子公司提供一種更為科學(xué)、更為合理的資金管理服務(wù)；第二，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理權(quán)的集中，避免了由于財(cái)務(wù)權(quán)力過于分散，而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)信息混亂的不良現(xiàn)象的出現(xiàn)；第三，增加了總公司與子公司之間的親密度，增強(qiáng)了總公司對(duì)于各子公司的掌控度。
2.加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部資金的統(tǒng)一調(diào)度，完善集團(tuán)資金預(yù)算與結(jié)算模式
資金是集團(tuán)經(jīng)營與擴(kuò)大化經(jīng)營的基礎(chǔ)，良好的資金管理模式是集團(tuán)生存與健康發(fā)展的基本所在。集團(tuán)資金管理的最終目的是，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資金的靈活化運(yùn)用，以最小的資金成本實(shí)現(xiàn)最大的利益化經(jīng)營。
2.1集團(tuán)資金管理的統(tǒng)一調(diào)度
統(tǒng)一集團(tuán)資金調(diào)度，從集團(tuán)發(fā)展全局來看，其不僅可以幫助集團(tuán)提高資金使用效率，同時(shí)也可以幫助集團(tuán)有效躲避金融風(fēng)險(xiǎn)。站在分公司角度來看，統(tǒng)一資金調(diào)度可以適時(shí)照顧到各分公司的發(fā)展，以避免“因大失小”，損害分公司發(fā)展利益。比如分公司在處理地區(qū)水污染、建立污水處理等大型設(shè)施時(shí)，其本身的資金完全無法應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)，那么全局性的資金管理調(diào)度便可以適時(shí)予以補(bǔ)充，解決子公司資金的短缺與不足。
2.2完善水務(wù)公司資金管理的預(yù)算與總結(jié)
針對(duì)上文中提到的水務(wù)資金先期預(yù)算缺失，后期總結(jié)不足的現(xiàn)狀，集團(tuán)內(nèi)部應(yīng)及時(shí)給予最科學(xué)的解決。首先，建立水務(wù)資金統(tǒng)一使用預(yù)算制度，特別是在涉及大筆資金的使用與流動(dòng)時(shí)；其次，加強(qiáng)中期資金的使用與監(jiān)督，盡量使資金的使用按照先期預(yù)算進(jìn)行；最后，完善后期資金使用總結(jié)，分析資金使用的優(yōu)點(diǎn)與不足，以為下次的使用提供借鑒。這種統(tǒng)一運(yùn)行的模式不僅可以節(jié)約集團(tuán)資金，提高資金利用率，同時(shí)也可以幫助集團(tuán)躲避市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
3.完善全面預(yù)算職能，建立績效考核制度。
3.1預(yù)算職能
即總公司利用財(cái)務(wù)預(yù)算，科學(xué)配置、考核各子公司資金的使用以及調(diào)度等的控制模式。資金全面預(yù)算的主要目的是控制資金使用成本、提高資金運(yùn)營效率，從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，全面預(yù)算模式已經(jīng)成為當(dāng)前水務(wù)集團(tuán)控制、考核集團(tuán)發(fā)展的有效工具，這種模式不僅可以有效幫助集團(tuán)組織、協(xié)調(diào)各類運(yùn)營管理活動(dòng)，同時(shí)也是集團(tuán)監(jiān)督與控制下屬各單位統(tǒng)一運(yùn)營的重要平臺(tái)。水務(wù)集團(tuán)的最大劣勢是經(jīng)營利潤的微增化，因此擴(kuò)大規(guī)模就成為當(dāng)前水務(wù)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營發(fā)展的重要舉措。在這一環(huán)節(jié)中資金的全面預(yù)算不可或缺，比如水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的配套管網(wǎng)建設(shè)，資金的全面預(yù)算可以有效提高各管網(wǎng)的使用效率，使各管網(wǎng)的配水量更加的合理規(guī)范化，以達(dá)到資金與各項(xiàng)資源的最大化利用，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)營利潤。
3.2完善績效考核制度
資金利用的績效考核與其全面預(yù)算有著密切的聯(lián)系，通過比較先期資金預(yù)算與后期資金使用額數(shù)，一方面可以從整體上對(duì)項(xiàng)目的資金使用進(jìn)行把握，一方面也可以以此為基礎(chǔ)進(jìn)行具體的績效考核。比如，以集團(tuán)資金使用效率以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益等為基礎(chǔ)，客觀地對(duì)各部門、各公司的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上再適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行一些獎(jiǎng)勵(lì)懲處，以激發(fā)員工工作熱情、刺激員工工作積極性，使其以更加完好的姿態(tài)繼續(xù)投入集團(tuán)工作，進(jìn)而為集團(tuán)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
4.加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)資金良性循環(huán)
集團(tuán)的債權(quán)與債務(wù)的科學(xué)化管理，是集團(tuán)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營的基礎(chǔ)，相關(guān)負(fù)責(zé)人要切實(shí)做好這一方面的管理工作，其主要包括核算壞賬，防止呆賬、壞賬，回收欠款等。此外還有科學(xué)規(guī)劃集團(tuán)到期債務(wù)，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)資金的良性循環(huán)。
三、結(jié)語
金湖縣政府于去年11月份將全縣涉水管理職能統(tǒng)一調(diào)整到水行政主管部門，成立水務(wù)局，對(duì)全縣的防洪、除澇、蓄水、供水、節(jié)水、水資源保護(hù)等方面實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度。統(tǒng)一管理，以水務(wù)一體化管理，優(yōu)化配置水資源，保證水資源供需平衡，保障全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我縣在推進(jìn)水務(wù)一體化管理中，主要做了以下幾項(xiàng)工作：
1．強(qiáng)化水務(wù)宣傳，創(chuàng)造良好環(huán)境。推行水務(wù)一體化管理，首先要營造一個(gè)好的輿論環(huán)境。通過宣傳，進(jìn)一步提高人們的水憂患意識(shí)。水法制意識(shí)、水商品意識(shí)，形成知法、守法、護(hù)法的良好氛圍。
2．加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。全面實(shí)施取水許可制度，對(duì)全縣2200多個(gè)取水口進(jìn)行普查、登記、審批、發(fā)證，實(shí)行用水申請(qǐng)，用水交費(fèi)，并按計(jì)劃供水用水。在地表水方面，對(duì)流域性和區(qū)域性水源工程實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一管理。去年11月份申請(qǐng)將縣河道管理所更名為河湖管理所，成立“三湖”管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理入江水道、高郵湖、白馬湖、寶應(yīng)湖。在水工程管理方面，將入江水道沿線所有涵閘管理權(quán)收歸河湖管理所，將“三湖”小圩涵閘管理權(quán)收歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，使水資源的合理利用和水費(fèi)征收有了保證。并建立防洪預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)水情調(diào)度，適時(shí)攔蓄水資源，利用工程措施及時(shí)自排或抽排澇水。不斷水資源公報(bào)和水情公告，適時(shí)開展飲用水水源評(píng)估和水環(huán)境評(píng)價(jià)。在地下水方面，理順與建設(shè)部門的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)鑿井申報(bào)、鑿井施工許可、施工監(jiān)督、水量、水質(zhì)監(jiān)測和收費(fèi)均由水利部門統(tǒng)一管理。在城鄉(xiāng)供水方面，加快城鄉(xiāng)供水歸口管理的步伐，使7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠收歸水利部門統(tǒng)一管理。縣城自來水廠也于去年4月份經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究實(shí)行歸口管理。我們接管后，根據(jù)該廠實(shí)際情況，對(duì)水源水質(zhì)實(shí)施保護(hù)監(jiān)測。同時(shí)，推進(jìn)第四步水價(jià)改革，調(diào)整水利工程水費(fèi)、水資源費(fèi)及城鎮(zhèn)供水價(jià)格，并從去年6月份起先后執(zhí)行。
3．實(shí)施縣城防洪除澇工程規(guī)劃和建設(shè)。首先，我局積極按照《1998～2010年金湖縣城總體規(guī)劃》的要求，精心組織縣城防洪除澇規(guī)劃的制定，并列為縣城總體規(guī)劃的主要內(nèi)容。其次，縣委、縣政府將城區(qū)防洪除澇骨干工程建設(shè)列為為民辦實(shí)事，投入1000多萬元資金，由水利部門牽頭對(duì)縣城兩條骨干防洪排澇河道和城區(qū)防洪圩堤進(jìn)行治理和配套工程建設(shè)，使昔日的“臭水溝”變成了今日的“風(fēng)光帶”，為縣城防洪除澇和今后污水處理奠定基礎(chǔ)。
4．加大水行政執(zhí)法力度，維護(hù)水事秩序。建立健全水政執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)，成立4個(gè)水政監(jiān)察站和兩個(gè)水政監(jiān)察中隊(duì)。近兩年，嚴(yán)格查處各類水事案件110起，調(diào)處水事糾紛5起，平毀非法圈圩3000余m，拆除違章搭建68處，清除違章種植24hm2，有效地維護(hù)水利工程的安全和良性運(yùn)行。
二、實(shí)施水務(wù)一體化管理的優(yōu)勢
從月我縣實(shí)施水務(wù)一體化管理5個(gè)多的情況來看，一體化管理較多頭管水有較大的優(yōu)越性。
1．有利于水資源的科學(xué)開發(fā)利用，緩解供水矛盾。隨著城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，水資源供需矛盾將更加突出。我縣實(shí)行水務(wù)一體化后，根據(jù)不同時(shí)期工農(nóng)業(yè)需水狀況，利用現(xiàn)有水利工程，合理調(diào)配水資源，做到了豐蓄枯用，這不僅保證了工農(nóng)業(yè)用水，而且使水資源得到合理開發(fā)利用，使供水水質(zhì)和水環(huán)境得到了優(yōu)化。比如，縣自來水廠沒有歸口前，縣制藥廠拖欠水廠水費(fèi)近百萬元，水廠對(duì)它實(shí)行停水后，制藥廠就鑿井取用地下水，而現(xiàn)在我們不僅收回了制藥廠大部分拖欠水費(fèi)，而且對(duì)類似情況鑿井取水進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)行統(tǒng)一配置、合理利用水資源。
2．有利于增強(qiáng)人們的水商品意識(shí)。由水利局更名為水務(wù)局，雖一字之差，但其職能卻向市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一征收。人們都知道以水務(wù)局管理水，就是要提高用水交費(fèi)的意識(shí)，就是要提高珍惜水環(huán)境的意識(shí)，就是要提高水利在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和作用的意識(shí)。
3．有利于社會(huì)各界對(duì)水資源管理情況的監(jiān)督。對(duì)水資源實(shí)行一體化管理，避免了因職能交叉而出現(xiàn)工作推諉和扯皮現(xiàn)象，責(zé)任主體更加明確，有利于社會(huì)對(duì)涉水事務(wù)的監(jiān)督。水務(wù)局成立后，通過監(jiān)督電話的公布，這幾個(gè)月涉水舉報(bào)電話明顯增多。
4．有利于水利綜合效益的提高。隨著水務(wù)一體化的實(shí)施，管理職能的擴(kuò)大，水利干部職工的工作職責(zé)也增加了新的內(nèi)容，就業(yè)渠道也在不斷拓寬。如原堤防管理所137名職工，現(xiàn)在既管堤防又管河床和湖泊，通過管理和收費(fèi)，既解決了人員分流問題，又解決了河湖規(guī)范化管理問題，現(xiàn)在職工工資按時(shí)足額發(fā)放，水事秩序也比以前規(guī)范，尤其是違法圈圩的水事案件得到了有效的遏制。再如自縣自來水廠歸口管理后，經(jīng)過我們動(dòng)員水廠不斷清退臨時(shí)工，將抗排站能勝任工作的技術(shù)工人充實(shí)到水廠施工安裝隊(duì)，既較好地解決了他們下崗待業(yè)的問題，也壯大了水廠安裝隊(duì)的實(shí)力。
5．有利于提高水利部門地位。多年來，每次抗洪排澇，城鄉(xiāng)居民一般都習(xí)慣于向水利部門了解汛情、水情，并提出水利建設(shè)和水情調(diào)度的合理化建議。而對(duì)建設(shè)部門管理縣城防洪排澇都感到不可理解。現(xiàn)在，由水利部門統(tǒng)一管理縣城防洪排澇，既符合我縣的實(shí)際情況，也得到上下的支持，縣城各單位和居民對(duì)水務(wù)局管好水的期望很高，這對(duì)我縣各項(xiàng)水利工作都有明顯的促進(jìn)作用。
三、深化水務(wù)一體化管理的措施
成立水務(wù)局，只是我縣水務(wù)一體化管理方面邁出的第一步。今后我們將按照規(guī)范管理、深化完善的要求，進(jìn)一步推進(jìn)改革，真正達(dá)到體制新、機(jī)制活，充分發(fā)揮各方面的積極性，切實(shí)保證水資源的可持續(xù)利用。
1．加強(qiáng)水資源規(guī)劃工作，建立以宏觀規(guī)劃為核心、以專項(xiàng)規(guī)劃為動(dòng)脈的規(guī)劃體系。一是在全縣水利建設(shè)“十五”計(jì)劃的基礎(chǔ)上，把規(guī)劃工作的重點(diǎn)放在全縣水資源開發(fā)利用上，完成全縣水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，為全縣合理開發(fā)、綜合利用水資源提供科學(xué)依據(jù)。二是搞好城鄉(xiāng)水資源開發(fā)利用的專項(xiàng)規(guī)劃。完善縣城供水規(guī)劃、縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工作規(guī)劃、排水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快供水和污水處理工程建設(shè)步伐，提高供水和污水排放能力。三是著手制定豐水期、枯水期的水量調(diào)配方案，研究解決水資源時(shí)空分布不均衡帶來的突出矛盾，搞好水資源調(diào)配，確保全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)人民生活及綠化美化用水的可持續(xù)供應(yīng)。
2．建立適應(yīng)市場運(yùn)行機(jī)制的投資體系與價(jià)格體系。一是在鞏固現(xiàn)有的城市供水、工程建設(shè)資金投入渠道的同時(shí)，招商引資吸引外商的資金投入，并增加受益單位和個(gè)人的資金投入。二是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步理順供水成本價(jià)格，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一水價(jià)，解決用大鍋水、福利水的問題。三是通過價(jià)格調(diào)整，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水。
一般而言，完善的水利檔案管理制度必須包括以下幾個(gè)方面：
1.檔案室的管理需要和限制
對(duì)于檔案室應(yīng)當(dāng)做到，始終保持檔案室的整潔和衛(wèi)生狀況，防止因?yàn)榛馂?zāi)，潮濕，塵土，強(qiáng)光照射，高溫，蟲害和鼠患以及盜竊等形成的對(duì)檔案原件的損壞。檔案室內(nèi)部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止對(duì)于其他物件的存放，做到一室一用。同時(shí)，管理人員要注意出入時(shí)要將檔案室的電子設(shè)備全部關(guān)閉，同時(shí)注意關(guān)門落鎖。
2.檔案室的檔案保密準(zhǔn)則
如果工作人員要進(jìn)入檔案室，必須攜帶相關(guān)的證件和身份資格證明，通過審查后，到指定的鑰匙存放地點(diǎn)取出要查閱的檔案所在檔案室的鑰匙；如果是內(nèi)部文件，必須出示上級(jí)批注以及該工作與檔案的密切關(guān)系證明。
3.檔案室的借閱準(zhǔn)則
一般情況下，檔案室的資料查閱要在管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行，只能閱讀有批準(zhǔn)資格的檔案部分，不得外借。不準(zhǔn)對(duì)任何檔案進(jìn)行毀損和復(fù)制。如有需要將檔案外帶或復(fù)制，必須經(jīng)過上級(jí)批準(zhǔn)。
4.檔案的鑒定和銷毀
工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)章制度，定期對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，如發(fā)現(xiàn)過期檔案應(yīng)該按時(shí)進(jìn)行登記造冊(cè)，向上級(jí)打銷毀報(bào)告，批準(zhǔn)后進(jìn)行銷毀。毀損過程仍然要注意確保保密，不使檔案外泄。這樣完善的檔案管理制度，能夠保證社會(huì)主義新農(nóng)村的水務(wù)建設(shè)時(shí)時(shí)刻刻有據(jù)可查，且所查內(nèi)容真實(shí)可信，工作內(nèi)容不會(huì)泄漏。這對(duì)水務(wù)檔案的管理人員提出了比較高的要求：首先，管理人員應(yīng)當(dāng)意識(shí)到農(nóng)村水務(wù)檔案管理對(duì)于村民生活的密切關(guān)系和重要作用，強(qiáng)化保密意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。更新觀念，從而實(shí)現(xiàn)水務(wù)檔案管理的多層次管理和制度的嚴(yán)格遵守。其次，要對(duì)管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技巧進(jìn)行培訓(xùn)，保證其能夠?qū)n案進(jìn)行定期審查和養(yǎng)護(hù)。同時(shí)充分提高其對(duì)信息的駕馭能力和道德意識(shí)，從而防止監(jiān)守自盜的情況發(fā)生。
二、水務(wù)檔案管理與其它技術(shù)部門的密切配合是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保障
水務(wù)檔案管理是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的水利建設(shè)的準(zhǔn)備和改進(jìn)工作的支持，其和工程管理部門，其他技術(shù)人員，甚至是上級(jí)部門的配合程度都會(huì)極大的影響水利工程的正常運(yùn)行。因此，應(yīng)當(dāng)從以下角度加強(qiáng)水務(wù)管理部門和他人的配合工作：
1.水務(wù)檔案管理部門與工程管理部門的配合
水利工程屬于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程的一種，因此水務(wù)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)服從于工程管理部門。在工程計(jì)劃開始施行之后，確定本檔案管理部門的的管理范圍和歸檔標(biāo)準(zhǔn)。在工程的圖紙完善和審查時(shí)積極參與，從檔案管理的角度提出對(duì)專業(yè)資料格式和內(nèi)容的具體意見，做好保障工作。工程預(yù)驗(yàn)收的時(shí)候，檔案室的管理人員應(yīng)當(dāng)參與進(jìn)去，通過信息審核系統(tǒng)，查看文件材料數(shù)據(jù)的真實(shí)性，工程項(xiàng)目的完善性，資料整理的規(guī)范性，從而確保各單位竣工檔案的編制合理合格，施工職責(zé)劃分明確。檢出過程中發(fā)現(xiàn)的問題，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)立即向工程管理部門匯報(bào)，要求按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，以便整體工程的歸檔能夠達(dá)到預(yù)期要求。
2.水務(wù)檔案管理部門與技術(shù)部門的配合
在一個(gè)完善的水利工程中，檔案人員主要負(fù)責(zé)歸檔的制度制定和審核，而技術(shù)人員則是形成該檔案的中堅(jiān)力量。水利工程的特殊性導(dǎo)致其檔案的形成過程中需要大量技術(shù)人員的參與，檔案內(nèi)容包括了較多的專業(yè)名詞，對(duì)于不熟悉該項(xiàng)目的人來講往往難以理解，更難審核。因此，檔案管理人員要充分學(xué)習(xí)水利工程的基礎(chǔ)知識(shí)，在審核過程中通過對(duì)技術(shù)人員的詢問確保理解的正確性和審查的規(guī)范性不因?qū)I(yè)難度而受到影響。對(duì)于技術(shù)人員來說，往往對(duì)于檔案的格式不甚了解，則應(yīng)該配合檔案管理人員的要求，保證水利工程檔案的完整和準(zhǔn)確。
3.水務(wù)檔案管理部門與建設(shè)單位的配合
檔案工作人員的任務(wù)之一就是擬定檔案的建立標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。這一點(diǎn)必須與建設(shè)單位的要求相互配合，幫助其一起制定技術(shù)文件的編制要求，爭取做到不重不漏，相互依仗。保證檔案管理符合水務(wù)建設(shè)單位的后期要求。同時(shí)這也可以確保檔案的規(guī)范制定和后期審核符合建設(shè)單位的基本情況。
4.水務(wù)檔案管理部門與上級(jí)部門的配合
在稅務(wù)檔案管理過程中，往往需要進(jìn)行多方面的協(xié)調(diào)，這離不開上級(jí)部門的支持。只有遇到問題及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行反應(yīng)，在可控范圍內(nèi)對(duì)問題進(jìn)行解決，防止其最終影響整個(gè)工程的完工。同時(shí)，一些新出臺(tái)的規(guī)章制度和管理內(nèi)容都需要上級(jí)部門及時(shí)反饋給水務(wù)檔案管理部門對(duì)其進(jìn)行更新和完善。因此，主動(dòng)爭取上級(jí)部門的支持對(duì)水務(wù)檔案管理部門極為重要。
三、水務(wù)檔案管理的創(chuàng)新意識(shí)是提高社會(huì)主義新農(nóng)村水利工程建設(shè)效率的基礎(chǔ)
當(dāng)今信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)于水務(wù)檔案管理的創(chuàng)新提出了新的要求。如何充分利用信息化技術(shù)，建立完善的檔案信息庫，是當(dāng)今社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。主要包括以下三個(gè)方面：
1.加強(qiáng)信息的硬件基礎(chǔ)建設(shè)和軟件使用
必要的硬件基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化檔案建設(shè)過程中不可或缺的部分，如何保證資金利用的合理性，設(shè)備使用的正確性，軟件購買的高效性以及后期培訓(xùn)的必要性，是水務(wù)檔案管理的新的內(nèi)容。
2.加強(qiáng)水務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)
為了將水務(wù)信息進(jìn)行更好的分析和共享，需要建立數(shù)據(jù)庫。首先要對(duì)檔案室中的檔案進(jìn)行數(shù)字化，通過掃描技術(shù)等實(shí)現(xiàn)從紙質(zhì)檔案到電子檔案的轉(zhuǎn)化。通過數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的建立和完善，保證信息的查詢和分享愈發(fā)便利。
3.培養(yǎng)新型檔案管理人才
現(xiàn)代化的檔案管理和創(chuàng)新意識(shí)需要高素質(zhì)高能力的檔案管理人才。通過對(duì)其的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和基本信息技術(shù)的使用培訓(xùn)，才能充分應(yīng)對(duì)水務(wù)檔案管理過程中出現(xiàn)的信息化要求。
四、結(jié)論
近年來，隨著國家稅收征管水平的不斷提高以及物流企業(yè)內(nèi)部管理的不斷規(guī)范，越來越多的物流企業(yè)意識(shí)到加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理、提高稅務(wù)管理水平，是提升管理水平的迫切需要。在現(xiàn)階段，加強(qiáng)物流企業(yè)的稅務(wù)管理意義重大，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）加強(qiáng)稅務(wù)管理有助于降低物流企業(yè)稅收成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。我國物流企業(yè)的整體稅負(fù)較高，稅收成本占生產(chǎn)經(jīng)營成本的很大部分，是一項(xiàng)非常重要的支出，但同時(shí)它也是可以控制和管理的。在合法經(jīng)營依法納稅的前提下，物流企業(yè)可以通過實(shí)施科學(xué)的稅務(wù)管理，運(yùn)用多種稅務(wù)管理方法，降低企業(yè)稅務(wù)成本，提高收益，這也是企業(yè)稅務(wù)管理的本質(zhì)與核心。
（二）加強(qiáng)稅務(wù)管理有助于提高物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)。物流企業(yè)要進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)管理必須有完善的財(cái)務(wù)管理，因?yàn)橹挥芯邆渫陚涞呢?cái)務(wù)制度、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員、健全的財(cái)務(wù)核算體系，才能為稅務(wù)管理的開展提供科學(xué)的數(shù)據(jù)資料和工作流程。在提高稅務(wù)管理的同時(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力也得以提高。
（三）加強(qiáng)稅務(wù)管理有助于物流企業(yè)合理配置資源，提升企業(yè)綜合競爭力。物流企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)管理，首先是對(duì)國家的各項(xiàng)稅收政策有全面系統(tǒng)的了解，掌握各項(xiàng)稅收政策，企業(yè)對(duì)國家的優(yōu)惠政策有了宏觀的把握之后，就可以通過順應(yīng)國家的政策導(dǎo)向，規(guī)范自身的經(jīng)營行為，進(jìn)行合理的投資、籌資和技術(shù)改造，進(jìn)而優(yōu)化資源的合理配置，減少稅收成本、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，以提升企業(yè)的競爭能力。
二、加強(qiáng)物流企業(yè)稅務(wù)管理的對(duì)策
（一）明確企業(yè)稅務(wù)管理目標(biāo)、統(tǒng)一稅法認(rèn)識(shí)企業(yè)稅務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，其目標(biāo)與企業(yè)的總體管理目標(biāo)存在著一致性，企業(yè)稅務(wù)管理的目標(biāo)定位也直接關(guān)系著稅務(wù)管理的有效開展。具體來說，企業(yè)稅務(wù)管理的目標(biāo)主要包括準(zhǔn)確納稅、規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)籌劃三方面的內(nèi)容。1．準(zhǔn)確納稅。指企業(yè)按照稅法規(guī)定，嚴(yán)格遵從稅收法律、法規(guī)，確保稅款及時(shí)、足額上繳，同時(shí)又使企業(yè)應(yīng)享的政策盡享。2．規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。包括規(guī)避處罰風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避遵從稅法成本風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。3．稅務(wù)籌劃。指納稅行為發(fā)生之前，在不違反法律、法規(guī)的前提下，通過對(duì)納稅主體的經(jīng)營活動(dòng)或投資行為等涉稅事項(xiàng)做出事先安排，以達(dá)到少繳稅和遞延繳納目標(biāo)的一系列謀劃活動(dòng)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)稅務(wù)管理中面臨的主要問題，而信息不對(duì)稱是造成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因之一。因此，如何及時(shí)搜集稅法的相關(guān)信息、準(zhǔn)確理解稅法、正確適用稅收政策是企業(yè)稅務(wù)管理的前提和基礎(chǔ)。沒有充分的稅務(wù)信息搜集渠道勢必給企業(yè)稅務(wù)管理造成障礙。對(duì)此，可以通過建立行業(yè)協(xié)會(huì)的方式來加強(qiáng)稅務(wù)信息的搜集與利用。物流企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)可以建立自身的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，在管理自己企業(yè)涉稅事項(xiàng)的同時(shí)，為其他物流企業(yè)提供涉稅服務(wù)。推廣開來，物流企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，通過會(huì)員之間信息的共享來加強(qiáng)同行業(yè)企業(yè)的稅務(wù)信息管理與稅收政策應(yīng)用，進(jìn)而根據(jù)國家宏觀政策走向，爭取物流行業(yè)發(fā)展稅收政策支持。
（二）做好稅收管理的基礎(chǔ)工作，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)的稅務(wù)管理中，日常管理工作是做好稅務(wù)管理的一個(gè)重要基礎(chǔ)，日常工作做得好能夠幫助企業(yè)更好地進(jìn)行經(jīng)營。物流企業(yè)在開展稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作時(shí)，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特征以及現(xiàn)存的內(nèi)控體系，對(duì)稅務(wù)管理的相關(guān)制度進(jìn)行監(jiān)督和完善。比如說實(shí)行崗位責(zé)任制、完善稅務(wù)檔案管理制度、完善發(fā)票管理制度等等。企業(yè)納稅基礎(chǔ)管理主要包含稅務(wù)等級(jí)管理、發(fā)票管理、納稅評(píng)估等多個(gè)方面。企業(yè)應(yīng)保證有效的日常稅務(wù)管理，及時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)并足額繳納稅款，做好稅務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)格管理涉稅憑證以及發(fā)票，相關(guān)部門進(jìn)行稅務(wù)審查時(shí)也應(yīng)該積極配合，這樣能夠保證企業(yè)涉稅的合法和規(guī)范，避免繳納罰款或者滯納金，促進(jìn)企業(yè)的稅務(wù)管理更加規(guī)范化、法制化和專業(yè)化。企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)行稅收信息收集整理，并對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)動(dòng)向以及各種稅收政策進(jìn)行一定的研究，及時(shí)掌握企業(yè)的稅收政策及其變化，對(duì)于企業(yè)的納稅行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾砗突I劃，并努力獲得相關(guān)稅收部門的指導(dǎo)和支持，全面把握稅收優(yōu)惠的相關(guān)政策，促使企業(yè)降低成本、控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)避免不必要的損失，更好地提高企業(yè)自身的市場競爭力。
（三）提高企業(yè)稅務(wù)管理人員自身素質(zhì)，確保高效地實(shí)施稅務(wù)管理企業(yè)稅務(wù)管理需要更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)對(duì)物流企業(yè)的要求，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的日益完善和稅收法律體系的建立健全，物流企業(yè)涉稅事務(wù)越來越多，也越來越復(fù)雜。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)涉及到稅務(wù)問題，這對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理人員其專業(yè)勝任能力和素質(zhì)提出了更高的要求，要求企業(yè)稅務(wù)管理人員既精通稅收業(yè)務(wù)，通曉稅收法律和計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)，又具備良好的職業(yè)道德和較高的稅收籌劃能力，具有一定的溝通、交流及組織協(xié)調(diào)能力。因此，物流企業(yè)應(yīng)配備具有專業(yè)資質(zhì)的人員擔(dān)任稅務(wù)管理崗位工作，充分重視與發(fā)揮稅務(wù)管理人員在稅收管理中的決策作用。加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理人員素質(zhì)及職業(yè)道德教育，注重國家稅法相關(guān)的政策及稅務(wù)相關(guān)的理論和知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)自己從事的專業(yè)業(yè)務(wù)做到深刻理解和全面掌握，及時(shí)更新稅務(wù)知識(shí)，追蹤國家稅收政策及稅收法律法規(guī)的變化，使他們既知曉企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)情況，又精通行業(yè)的稅收政策法規(guī)，成為稅務(wù)管理的中堅(jiān)力量。必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理人員的定期培訓(xùn)，開展多層次、多渠道的崗位培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和繼續(xù)教育等多種形式的培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理層和員工的培訓(xùn)，加強(qiáng)其稅收法律法規(guī)和稅收政策的學(xué)習(xí)，了解稅務(wù)新知識(shí)，著重灌輸正確的納稅理念，樹立全員參與、重視稅收成本管理工作的意識(shí)。
（四）明確稅務(wù)管理人員職責(zé)，建立激勵(lì)機(jī)制企業(yè)稅務(wù)管理包括企業(yè)遵從稅法管理和企業(yè)稅務(wù)籌劃。從管理學(xué)的角度來說，企業(yè)職能部門績效考核通常實(shí)施負(fù)激勵(lì)機(jī)制，也就是沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予處罰。企業(yè)應(yīng)采取負(fù)激勵(lì)和正激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)稅務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面，對(duì)遵從稅法管理實(shí)施負(fù)激勵(lì)機(jī)制，即對(duì)于沒有遵守稅法，遭受稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰（滯納金和罰款等）的，要給予相關(guān)人員一定的處罰。另一方面，對(duì)稅務(wù)籌劃采取正激勵(lì)機(jī)制，即對(duì)于企業(yè)任何一個(gè)新上項(xiàng)目或新簽合同，企業(yè)稅務(wù)管理人員只要能夠提供一個(gè)最差方案和一個(gè)最優(yōu)方案，就要按兩個(gè)方案節(jié)稅差額的一定比例來激勵(lì)企業(yè)稅務(wù)管理人員。對(duì)于這筆費(fèi)用的支出，從企業(yè)的角度是一次性的，而受益是長期的。這種激勵(lì)機(jī)制一方面可以調(diào)動(dòng)員工的積極性，另一方面也可以防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）關(guān)注企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)過程，進(jìn)行合理有效的納稅籌劃管理納稅籌劃管理是企業(yè)稅務(wù)管理的一個(gè)重要方面，是稅務(wù)管理工作的重心。稅收籌劃管理是企業(yè)在遵守稅法的前提下，通過合理籌劃，選擇合適的經(jīng)營方式，以規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，減輕稅負(fù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的謀劃、決策與經(jīng)營活動(dòng)安排。稅收籌劃的實(shí)質(zhì)是節(jié)稅管理，降低企業(yè)稅金成本，獲取納稅收益。企業(yè)的稅務(wù)籌劃管理包括：企業(yè)科學(xué)納稅、企業(yè)重要經(jīng)營活動(dòng)或重大項(xiàng)目的稅負(fù)測算、企業(yè)納稅方案的優(yōu)化和選擇、企業(yè)年度納稅計(jì)劃的制訂、企業(yè)稅負(fù)成本的分析與控制等。稅收籌劃必須與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，這就需要企業(yè)稅務(wù)管理人員要熟悉企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)，通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)活動(dòng)的合理安排，實(shí)現(xiàn)最大化的稅收利益。因此，要賦予企業(yè)稅務(wù)管理人員參與管理企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的職能，使其洞察企業(yè)經(jīng)營過程中的重大活動(dòng)如投資、籌資和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程，然后根據(jù)不同的經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn)、合同簽訂內(nèi)容去與現(xiàn)行稅法銜接，按項(xiàng)目管理予以分析確定。企業(yè)投資選擇中的稅收籌劃應(yīng)當(dāng)充分考慮地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)品的不同所存在的稅收負(fù)擔(dān)差異，爭取獲得稅收優(yōu)惠；企業(yè)籌資選擇中的稅收籌劃應(yīng)當(dāng)合理選用籌資方式達(dá)到降低稅負(fù)的目的；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的稅收籌劃，通過對(duì)存貨計(jì)價(jià)的方法、固定資產(chǎn)折舊方法、費(fèi)用分?jǐn)偤蛪馁~處理中的會(huì)計(jì)處理，從而達(dá)到延緩納稅的目的。企業(yè)可以從多個(gè)角度對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃，選擇不同的納稅方案時(shí)應(yīng)權(quán)衡利弊，把有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中用好，充分利用稅法對(duì)納稅期限的規(guī)定、預(yù)繳與結(jié)算的時(shí)間差，合理繳納稅款，以減少企業(yè)流動(dòng)資金利息的支出。研究國家的各項(xiàng)稅收法規(guī)，企業(yè)在進(jìn)行籌劃時(shí)必須以風(fēng)險(xiǎn)控制為前提，在納稅義務(wù)發(fā)生之前進(jìn)行整體謀劃和統(tǒng)籌安排，制定縝密的納稅籌劃方案。
（六）重視企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，制定稅務(wù)管理內(nèi)部控制制度企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是納稅主體的稅收風(fēng)險(xiǎn)，即指企業(yè)涉稅行為因未能正確有效遵守稅收法規(guī)而導(dǎo)致企業(yè)未來利益的可能損失。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將導(dǎo)致企業(yè)多繳、少繳或延遲繳納稅款，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰，引發(fā)補(bǔ)稅、罰款的責(zé)任，甚至被追究刑事責(zé)任。隨著中國經(jīng)濟(jì)的變革、發(fā)展以及企業(yè)自身現(xiàn)代化管理的要求，物流企業(yè)面臨的稅務(wù)環(huán)境發(fā)生了很大的變化。企業(yè)不得不面對(duì)更多、更復(fù)雜的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)自身制度、流程、會(huì)計(jì)核算方法及經(jīng)營方式缺陷等不完善也會(huì)給企業(yè)帶來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任何企業(yè)都無法完全回避和消除，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個(gè)過程，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來自經(jīng)營行為、投資行為、籌資行為、財(cái)務(wù)核算、發(fā)票管理、納稅申報(bào)和稅款繳納等環(huán)節(jié)。物流企業(yè)應(yīng)制定稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制流程，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的成本效益原則，在整體管理稅務(wù)控制體系內(nèi)制定好詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，設(shè)置好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，針對(duì)重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所涉及的管理職責(zé)與業(yè)務(wù)流程，制定覆蓋各環(huán)節(jié)的全流程控制措施。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門要事前做好分析預(yù)測、事中做好識(shí)別，做到有效防范風(fēng)險(xiǎn)，并做到跟蹤監(jiān)控好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。物流企業(yè)應(yīng)該積極防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，力求把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，規(guī)范企業(yè)納稅行為，加強(qiáng)內(nèi)部稽核管理，完善稅務(wù)管理內(nèi)部控制制度，建立企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)檢查制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)評(píng)估，做好自查自糾及整改工作。對(duì)于稅收程序法的相關(guān)內(nèi)容，企業(yè)沒有按規(guī)定程序處理涉稅業(yè)務(wù)而未享受稅收優(yōu)惠政策乃至遭受處罰的例子很多。對(duì)此，物流企業(yè)要與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)建立溝通機(jī)制，及時(shí)認(rèn)知、落實(shí)新規(guī)定。除此之外，對(duì)于新稅法、新信息，還要與行業(yè)協(xié)會(huì)成員和中介機(jī)構(gòu)多溝通，保證動(dòng)態(tài)地掌握國家相關(guān)政策，防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。
三、結(jié)論
1.1污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)的不合理
進(jìn)行污水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)需要參考城市的規(guī)模，人均用水量總和，不同的用水指標(biāo)，對(duì)以往的用水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行推算，執(zhí)行城市污水處理的規(guī)定，但是這種方式對(duì)水的估算要求非常高，污水管理不容易進(jìn)行，導(dǎo)致實(shí)施的可能性較低。有關(guān)專業(yè)人士研究發(fā)現(xiàn)，我國的污水處理公司有很大一部分在向倒閉的趨勢發(fā)展。而排水系統(tǒng)的太過單一也導(dǎo)致污水處理的局限性。目前，雨和污染同流的排污方案很多城市都在運(yùn)用著，其水力坡度減小，便捷性能差，旱季污水含有沉淀物以及建筑廢物，會(huì)導(dǎo)致管道堵塞，嚴(yán)重會(huì)使污水排放不及時(shí)而污染頻繁發(fā)生。一些城市已經(jīng)實(shí)行污水管網(wǎng)的處理，由于涉及面廣因此很難全國普遍應(yīng)用。
1.2污水管理廠能力不夠
我國很多城市都存在著雨污混輸?shù)膯栴}，因此截流式合流排水體制會(huì)一直進(jìn)行，可是污水管理廠卻是建設(shè)的分流制排水，這種體制不符合城市污水的現(xiàn)狀，污水處理廠的處理規(guī)模不能滿足城市合流污水的處理，也并沒有把對(duì)雨水的處理融入到污水處理廠的設(shè)計(jì)建設(shè)。這就導(dǎo)致夏季雨水量大的時(shí)候，污水處理廠的能力不夠，不能夠應(yīng)對(duì)大量的河流污水，就會(huì)造成水體大量污染。
1.3技術(shù)工藝程序模糊
在污水管網(wǎng)建設(shè)工程中，能夠與其施工相符的建設(shè)方案非常缺乏，關(guān)于技術(shù)步驟的建設(shè)中出現(xiàn)的問題，建設(shè)部門對(duì)層次步驟和預(yù)測不清晰。例如，在順序方面，對(duì)網(wǎng)管的鋪擺、回填壓緊技術(shù)流程不客觀，會(huì)使污水不能及時(shí)的得到處理。
1.4我國的城市眾多
國家對(duì)城市的污水管理投資的金額大約占總投資的百分之七十左右，可是，我國的城市污水管網(wǎng)裝置仍然得不到解決，因此，目前首要的任務(wù)就是優(yōu)化污水管網(wǎng)裝置。由于我國的基本國情，長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國的經(jīng)濟(jì)相對(duì)還比較落后，我國的城市污水管理也與發(fā)達(dá)國家有一定的距離。農(nóng)村人口向城市大量聚集，城市居民驟增，城市的工業(yè)廠礦產(chǎn)生大量的生活污水。很多因素都在影響著我國城市的污水管理，而增強(qiáng)城市的污水管網(wǎng)管理是勢在必行的首要任務(wù)。
2加強(qiáng)污水管網(wǎng)施工的管理
2.1前期準(zhǔn)備工作
在施工前，先做好標(biāo)高的交付、復(fù)測以及保護(hù);然后實(shí)地查看污水管網(wǎng)沿線的地形，進(jìn)行復(fù)測，并且繪圖，影響施工的樹木、建筑物，做好拆移和協(xié)調(diào)工作，為網(wǎng)管施工做好前期鋪墊;再根據(jù)圖紙和現(xiàn)場條件的因素，仔細(xì)精密的核算后在開始挖槽;最后進(jìn)行放線檢查，設(shè)計(jì)驗(yàn)收合格后才可挖溝。
2.2提高城區(qū)的管理水平
只有各個(gè)單位都能夠發(fā)揮相應(yīng)污水管理能力和作用，才能保證城市污水管網(wǎng)設(shè)備的安全正常實(shí)施，將城市污水和雨水進(jìn)行分流處理，促進(jìn)城市供水、污水管網(wǎng)的順利運(yùn)行。對(duì)整個(gè)管理過程要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，打擊違紀(jì)違法的行為，確保順利的實(shí)施污水網(wǎng)管工程的建設(shè)。不達(dá)標(biāo)的工程建設(shè)必須返工，責(zé)令負(fù)責(zé)人在規(guī)定期限內(nèi)整頓修改。為了加快排水管網(wǎng)工程的開發(fā)完善就必須要提高污水管網(wǎng)管理的效率。
2.3選擇最優(yōu)化方案
在所有的可行方案中，按照某一標(biāo)準(zhǔn)找到最好最實(shí)用的方案。對(duì)于任何的事物，只要有不同的解決方法，就存在最優(yōu)化問題。以優(yōu)化方法為基礎(chǔ)，尋找技術(shù)可行的污水管網(wǎng)方案。最優(yōu)化方法一般分為兩種:間接優(yōu)化法和直接優(yōu)化法。間接優(yōu)化法是建立在最優(yōu)化數(shù)學(xué)模型的基礎(chǔ)上，通過最優(yōu)化設(shè)計(jì)算求出最優(yōu)解;直接優(yōu)化法是根據(jù)性能指標(biāo)的變化，直接對(duì)各種方案進(jìn)行計(jì)算和比較，來得到相對(duì)最優(yōu)解或滿意解。
2.4加強(qiáng)對(duì)污水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)
很多城市對(duì)污水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)方法都非常單一，檢測手段的缺乏也使污水管網(wǎng)在運(yùn)行中出現(xiàn)破損、堵塞等眾多問題發(fā)生。這些問題會(huì)給城市居民的生活和工作帶來很多的不便，因此改變傳統(tǒng)單一的養(yǎng)護(hù)和管理理念，機(jī)械化代替人力，采用新技術(shù)和新方法對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)，使居民的生活更加方便城市的污水管網(wǎng)管理建設(shè)能得到顯著提高，為城市創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)國家的發(fā)展建設(shè)。
2.5提高施工中的安全管理
污水管網(wǎng)工程中由于溝槽深、線多且長，因此安全隱患比較多，稍有差錯(cuò)，就容易造成人員傷亡。安全管理的工作直接影響著施工的進(jìn)度和質(zhì)量。由此可見，安全管理是污水管網(wǎng)實(shí)施中的前提基礎(chǔ)。安全工作要注意的是:一是在施工沿線，懸掛或擺放安全警示牌;二是按規(guī)范施坡，不能放坡的必須支護(hù);三是沿溝槽兩側(cè)應(yīng)有不小0．8m的人行道，所以槽邊的堆土不能過高;四是邊坡加強(qiáng)管理人員的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)撤退，排除隱患之后后方再繼續(xù)進(jìn)行施工;五是加強(qiáng)安全教育，做好施工人員安全防護(hù)措施;六是加強(qiáng)雨期和冬季施工的安全管理，防止雨水沖刷和凍土坍塌等事故的發(fā)生。
3結(jié)束語
