時(shí)間：2024-01-09 14:50:49
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【關(guān)鍵詞】“資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)” 稅收 保障
一、稅收在“資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)意義
第一，稅收為“資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)提供資金保障
要建設(shè)“資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)”需要投入大量資金，必須保證國(guó)家有充足的提供公共產(chǎn)品和公共設(shè)施的財(cái)力。而不同的稅收政策的實(shí)施影響稅收收入和政府財(cái)力的充裕度。因此在“資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)中采取合適的稅收政策，培植國(guó)家稅源、地方稅源、加強(qiáng)稅收征管力度或增加稅收對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度顯得尤為重要。
第二，稅收能優(yōu)化資源配置從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和諧升級(jí)
目前，我國(guó)在“資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)中存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，各地區(qū)發(fā)展不平衡，我國(guó)為了能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和諧升級(jí)，必須對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行重組。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資源的配置依賴稅收政策的杠桿作用。比如可以對(duì)特定地區(qū)、特定產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，則可以降低該地區(qū)、該產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低稅負(fù)，提高企業(yè)的利潤(rùn)水平，提高資本回報(bào)率，提高企業(yè)的積累能力和發(fā)展后勁，從而導(dǎo)致資本、高素質(zhì)勞動(dòng)力和信息技術(shù)等相關(guān)資源的流入，資本投入規(guī)模的擴(kuò)大，則使該地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，提供的勞動(dòng)崗位增加，從而推動(dòng)“資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三，稅收政策通過對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
我國(guó)中西部由于歷史條件、技術(shù)基礎(chǔ)、教育水平等原因使得該地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化程度低，技術(shù)水平相對(duì)落后，因而經(jīng)濟(jì)上仍以高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主。要改變現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)的目標(biāo)，則應(yīng)加大教育、科技研發(fā)投入。而科學(xué)的稅收政策下的合理的稅負(fù)能營(yíng)造出的良好投資環(huán)境，一方面能帶來充足的資本，加大對(duì)科技的投入，從而引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的吸收能力，另一方面，對(duì)國(guó)外資本的引進(jìn)，也可直接帶來管理技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、“資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)的稅收保障對(duì)策
1.完善現(xiàn)有稅種，增強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力
一是改革增值稅。對(duì)關(guān)鍵性的、節(jié)能效益異常顯著且價(jià)格等因素制約其推廣的重大節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，“資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)中在一定期限內(nèi)實(shí)行一定的增值稅減免優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)別節(jié)能效果非常明顯的產(chǎn)品，在一定期限內(nèi)，可以實(shí)行增值稅即征即退措施。對(duì)境外捐贈(zèng)人無償捐贈(zèng)的直接用于節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)的儀器、設(shè)備和圖書資料，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在對(duì)廢舊輪胎綜合利用企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，從公平的角度允許這部分企業(yè)在取得廢舊輪胎時(shí)按一定比例抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
二是調(diào)整消費(fèi)稅。一是將高能耗產(chǎn)品、資源消耗品納入消費(fèi)稅征稅范圍。二是適當(dāng)調(diào)整消費(fèi)稅優(yōu)惠政策。比照對(duì)達(dá)到低污染排放值的小轎車、越野車消費(fèi)稅的政策，對(duì)符合一定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能產(chǎn)品，允許按照一定比例享受消費(fèi)稅減征的優(yōu)惠。三是加大消費(fèi)稅的環(huán)境保護(hù)功能。通過對(duì)污染環(huán)境的消費(fèi)行為征收環(huán)境保護(hù)稅和消費(fèi)稅的方式，提高其生產(chǎn)成本，通過價(jià)格信號(hào)限制破壞生態(tài)環(huán)境的消費(fèi)，鼓勵(lì)健康性的消費(fèi)和保護(hù)資源環(huán)境的綠色消費(fèi)。
三是完善所得稅。對(duì)生產(chǎn)和制造節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品的企業(yè)，“資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)中可從以地方給予傾斜加大對(duì)節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用的稅前抵扣比例，建立研發(fā)專項(xiàng)基金，用于以后企業(yè)節(jié)能設(shè)備、產(chǎn)品的開發(fā)與研制；對(duì)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的專用設(shè)備，可以實(shí)行加速折舊法計(jì)折舊；對(duì)購(gòu)置生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的設(shè)備，可以在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅優(yōu)惠政策。
四是增強(qiáng)資源稅。一是擴(kuò)大征收范圍。在現(xiàn)行資源稅的基礎(chǔ)上，“資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)將那些必須加以保護(hù)開發(fā)和利用的資源也列入征收范圍，如土地、森林、灘涂、淡水等自然資源。二是調(diào)整計(jì)稅依據(jù)。由現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計(jì)稅依據(jù)調(diào)整為以產(chǎn)量為計(jì)稅依據(jù)，并適當(dāng)提高單位計(jì)稅稅額，特別是對(duì)非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅，以此限制掠奪性開采與開發(fā)。三是將現(xiàn)行其他資源性的稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等并入資源稅，并將各類資源性收費(fèi)如礦產(chǎn)資源管理費(fèi)、林業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)、漁業(yè)資源費(fèi)等也并入資源稅。四是制定必要的鼓勵(lì)資源回收利用、開發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策，提高資源的利用率，使資源稅真成為發(fā)揮環(huán)境保護(hù)功能的稅種。
五是優(yōu)惠其他稅?？蛇x擇其他的稅收優(yōu)惠政策。一是對(duì)符合一定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能生產(chǎn)企業(yè)，在城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅方面可給予一定的減稅或免稅優(yōu)惠。二是對(duì)從事節(jié)能技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。三是調(diào)整車輛購(gòu)置稅、車船使用稅政策。對(duì)以清潔能源為動(dòng)力，符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，可按適當(dāng)比例給予減征車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠，改革車船使用稅計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同能耗水平的車船規(guī)定不同的征稅額度，實(shí)行差別征收。
2.開征新稅種，為“資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)條件
一是開征燃油稅。開征燃油稅，就是取代長(zhǎng)期以來實(shí)行的公路養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)，以及地方用于公路、城市道路維護(hù)和建設(shè)方而的部分收費(fèi)。對(duì)不同能耗的燃油或燃?xì)猓?guī)定不同的稅額予以征收。
二是開征環(huán)境保護(hù)稅。將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物、噪聲等收費(fèi)制度改為征收環(huán)境保護(hù)稅，建立起獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)稅種。環(huán)境保護(hù)稅的稅率設(shè)計(jì)上，應(yīng)根據(jù)污染物的特點(diǎn)實(shí)行差別稅率。
三是開征社會(huì)保障稅。人類的生存和發(fā)展是保持社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的前提，而社會(huì)保障是需要解決的一個(gè)首要問題。因此，適時(shí)開征社會(huì)保障稅，也是社會(huì)保障體系的一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容。
3.建立“綠色關(guān)稅”體系，確?！百Y源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)早日實(shí)現(xiàn)
綠色關(guān)稅包括出口稅和進(jìn)口稅。出口稅主要的對(duì)象是國(guó)內(nèi)資源(原材料、初級(jí)產(chǎn)品及半成品)。進(jìn)口稅是對(duì)一些污染環(huán)境、影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止其進(jìn)國(guó)，甚至對(duì)其進(jìn)行貿(mào)易制裁，以強(qiáng)制出口國(guó)履行國(guó)際環(huán)境公約規(guī)定的義務(wù)。
建立綠色關(guān)稅的目的，可以有效保護(hù)可能用竭的資源；改善“資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)的出國(guó)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)品出國(guó)；提高進(jìn)口的質(zhì)量，減少污染產(chǎn)品的進(jìn)國(guó)；建立對(duì)外貿(mào)易的“綠色壁壘”，增加環(huán)境保護(hù)資金。
參考文獻(xiàn)：
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1、資源回收、垃圾減量從我做起。
2、垃圾分類、資源回收 、重復(fù)使用。
3、重視資源回收，永保魅力地球。
4、充分回收利用再生資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展。
5、節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)再生資源回收利用。
6、循環(huán)利用一切可再生資源，為建設(shè)美麗家鄉(xiāng)從我做起。
7、應(yīng)對(duì)氣候變化，踐行低碳生活方式。
8、科學(xué)發(fā)展、循環(huán)利用，全民參與、你我行動(dòng)。
9、資源有限，循環(huán)無限。
10、愛護(hù)我們的環(huán)境，可以從身邊的小事做起。
11、學(xué)習(xí)貫徹十精神，推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
12、再生資源回收，利國(guó)利民，利在當(dāng)代，功在千秋。
13、減少?gòu)U棄物，增加資源的循環(huán)利用。
14、資源回收作環(huán)保，愛護(hù)地球真美好。
15、資源回收要做好，包裝減量更精巧。
16、搞好再生資源回收利用，加快城市化發(fā)展。
17、廢物利用，創(chuàng)新價(jià)值，資源回收，循環(huán)利用。
18、循環(huán)利用資源，保護(hù)我們的地球。
19、有限資源，無限循環(huán)，守護(hù)地球，健康人類。
垃圾分類有什么好處
1.減少空氣污染
很多垃圾在處理的時(shí)候，是通過焚燒這個(gè)手段進(jìn)行的，如果是普通的垃圾，焚燒就只是會(huì)增加二氧化碳的排放量，而一些有毒有害垃圾，在進(jìn)行焚燒時(shí)，還會(huì)產(chǎn)生很多有毒氣體，不僅增加二氧化碳，還會(huì)污染空氣，危害生命。而如果分類了，這類有毒垃圾就可以單獨(dú)處理。
2.減少水污染
很多人都知道垃圾分類中有一類是廚余垃圾，分類這種垃圾，是為了防止廚余垃圾在焚燒處理時(shí)會(huì)產(chǎn)生各種液體，滲透到地下，從而污染水源，一般而言，像很多廚余垃圾都是焚燒不了的。
3.減少占用土地
除了焚燒法外，處理垃圾的方法還有土地掩埋法，這種方法很占土地空間，特別是在如今這種寸土寸金的時(shí)代，土地資源極為珍稀，而分類處理，可以回收一部分，還可以分開處理，不用一股腦掩埋。
4.回收利用資源
在眾多垃圾中，有一些是可以被回收利用的，如紙皮、塑料、金屬等，經(jīng)過一定手段，就可以實(shí)現(xiàn)資源再生利用。
5.減輕工人負(fù)擔(dān)
當(dāng)我們?cè)谕斗爬鴷r(shí)，都進(jìn)行了垃圾分類，當(dāng)負(fù)責(zé)處理垃圾的工人進(jìn)行處理時(shí)，就可以有效減輕負(fù)擔(dān)，畢竟每天產(chǎn)生的垃圾是非常多的。
垃圾處理方式有哪幾種
1、回收利用
把可回收垃圾和生活垃圾分開放置，回收垃圾主要包括金屬，紙張，和塑料制品等?？苫厥盏乃芰现破繁凰屯S，用它們作原料，生產(chǎn)裝牛奶，果汁，洗滌劑，汽車機(jī)油等的塑料瓶，而紙制品則被用來制成紙箱。
2、衛(wèi)生填埋法
衛(wèi)生填埋法是國(guó)內(nèi)外應(yīng)用廣泛的垃圾處理方法，此方法處理量大，方便易行，但填埋場(chǎng)占用大量的土地資源，不發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)落后，大多采用簡(jiǎn)易填埋法，其產(chǎn)生的垃圾滲濾液對(duì)地下水和地表水造成嚴(yán)重的二次污染。
3、垃圾焚燒
焚燒法是將垃圾中的可燃成分在高溫條件下經(jīng)過燃燒反應(yīng)，可燃成分充分氧化，最終成為無害穩(wěn)定的灰渣。焚燒法一般可使垃圾大幅度減容，大大減少了占地并能回收熱能用于生活取暖和發(fā)電。
4、堆肥
第一，可以減少?gòu)U紙，起到回收利用的好處，因?yàn)橐粐崗U紙就能做800多公斤新紙張。
第二，減少了資源的浪費(fèi)。可以少砍伐樹木，讓大地有更多的綠色。
第三，把廢紙賣掉，用換來的錢，可以搞一些班級(jí)活動(dòng)，也可以捐給貧困地區(qū)，還可以買一些樹苗，建立一個(gè)“紅領(lǐng)巾綠色小園地”來綠化環(huán)境。
這個(gè)活動(dòng)有這么多好處，請(qǐng)同學(xué)們趕緊把廢紙拿到學(xué)校來吧！
2、減少占地，全世界的垃圾含量有很多，如果能分類進(jìn)行回收，也可以減少垃圾的占地面積，利用空余的占地可以做其他的事情。
3、變廢為寶，回收的廢物能夠再進(jìn)行循環(huán)和利用，這樣就可以變廢為寶，不僅能夠減少污染，而且還能減少原材料的消耗。
4、城市美觀，如果能夠垃圾分類就能減少垃圾的產(chǎn)量，這樣可以幫助美化城市環(huán)境，而且還可以減少城市內(nèi)的垃圾占地面積。
5、回收資源，有些可以回收的物品經(jīng)過分類之后，能對(duì)其進(jìn)行有效的回收，這樣就可以減少世界上50%的資源浪費(fèi)。
6、減少原材料需求，經(jīng)過垃圾分類之后，可以減少對(duì)于塑料、玻璃制品的原材料需求，這樣也能從側(cè)面節(jié)省全世界的可用資源。
7、減少二氧化碳排放，垃圾分類之后可以根據(jù)不同的垃圾進(jìn)行處理，而不是一味的全部焚燒，因此分類垃圾可以減少二氧化碳的排放。
每天，每個(gè)同學(xué)家里都會(huì)產(chǎn)生一些廢舊的紙張。比如，看過的報(bào)紙、廢舊的練習(xí)本、一些不看了的雜志。其實(shí)，我們可以把這些舊紙張進(jìn)行回收利用。我倡議同學(xué)們把家里的廢舊紙張帶到學(xué)校里來，那樣我們就可以舉辦一個(gè)“利舊護(hù)綠”活動(dòng)。這樣做有以下幾個(gè)好處：
第一，可以減少?gòu)U紙，起到回收利用的好處，因?yàn)橐粐崗U紙就能做800多公斤新紙張。
第二，減少了資源的浪費(fèi)?？梢陨倏撤淠荆尨蟮赜懈嗟木G色。
第三，把廢紙賣掉，用換來的錢，可以搞一些班級(jí)活動(dòng)，也可以捐給貧困地區(qū)，還可以買一些樹苗，建立一個(gè)“紅領(lǐng)巾綠色小園地”來綠化環(huán)境。
這個(gè)活動(dòng)有這么多好處，請(qǐng)同學(xué)們趕緊把廢紙拿到學(xué)校來吧！
垃圾分類口訣：可以賣出去換豬的叫可回收垃圾；豬能吃的叫濕垃圾；豬不吃的叫干垃圾；豬吃了會(huì)死的叫有害垃圾。
垃圾分類的好處：
1、垃圾分類對(duì)于城市的規(guī)劃有重要的促進(jìn)作用，在合理的分配垃圾下，可使污染程度有效的降低，并且在回收以及重塑方面也會(huì)對(duì)社會(huì)以及企業(yè)有著充分的益處。
2、減少占地，生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴(yán)重侵蝕。垃圾分類，去掉可以回收的、不易降解的物質(zhì)，減少垃圾數(shù)量達(dá)60％以上。
3、減少環(huán)境污染，廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質(zhì)，會(huì)對(duì)人類產(chǎn)生嚴(yán)重的危害；土壤中的廢塑料會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；拋棄的廢塑料被動(dòng)物誤食，導(dǎo)致動(dòng)物死亡的事故時(shí)有發(fā)生。因此回收利用可以減少危害。
