時間：2024-01-09 11:15:33
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Abstract: this paper expressway curing and management of the existence of the problems are analyzed and some future maintenance management policy measures the direction of development of the comments and Suggestions.
Key words：highway； maintenance； management
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼： A 文章編號：
引言
我國的高速公路從上世紀80年代開始興建，從1988年滬嘉高速公路通車后，“八五”后相繼建成沈大、廣佛、京津唐、濟青等高速公路，1999年，隨著隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，現(xiàn)代化的大交通運輸網(wǎng)濟泰高速公路的建成通車，我國高速公路通車里程已達到10000公里，此后，我國的高速公路進入了一個蓬勃發(fā)展時期，在實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃及2010年遠景目標規(guī)劃的綱要進程中，建設高速公路，發(fā)展高速公路運輸，仍然是我國的公路發(fā)展方向和目標，隨著國家公路長遠規(guī)劃的實施，“兩縱兩橫”、“五縱七橫”高等級公路的建設，使我國貫穿南北東西的高速公路初級網(wǎng)絡逐步得以實現(xiàn)，預計至2050年，高速公路將突破50000公里，形成全國高速公路網(wǎng)狀大通道。
高速公路里程的增加，規(guī)模的擴大，路網(wǎng)的形成，勢必對高速公路的養(yǎng)護管理提出更高的要求，改革現(xiàn)有的養(yǎng)護管理模式，使高速公路在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，已成為當前高速公路發(fā)展的重要內(nèi)容。
1當前高速公路養(yǎng)護現(xiàn)狀
我國高速公路的養(yǎng)護管理伴隨著高速公路的誕生和發(fā)展，已走過了二十余個年頭，各地的高速公路養(yǎng)護管理人員經(jīng)過不斷的探索和努力，積累了豐富的管理經(jīng)驗，并通過不斷的國內(nèi)外技術交流，不斷的豐富管理模式和技術手段。可以說，我國的高速公路養(yǎng)護管理已邁向了一個健康發(fā)展的道路。
我國的高速公路養(yǎng)護現(xiàn)狀：
組織機構比較健全，但養(yǎng)護體制不順
當前，我國高速公路養(yǎng)護管理的組織模式呈現(xiàn)多元化趨勢，既有專業(yè)型的養(yǎng)護機構，也有綜合型的養(yǎng)護機構；既有單純以養(yǎng)護管理為主的養(yǎng)護機構，也有企業(yè)型的施工養(yǎng)護機構。但無論何種形式，各地高速公路管理單位都設有專門的養(yǎng)護管理機構，各地的高速公路養(yǎng)護管理都基本能夠得到保障。
從全國大多數(shù)地方來看，目前各地高速公路管理大都采用事業(yè)型的管理體制為主，養(yǎng)護經(jīng)費的來源基本靠上級撥款的模式。這種在計劃經(jīng)濟下產(chǎn)生的養(yǎng)護管理體制已經(jīng)不適應日益發(fā)展的高速公路管理要求。盡管各地養(yǎng)護管理部門采取了多種形式的改革，也取得了相應的成效，但由于體制上的影響和養(yǎng)護市場的相對封閉性，人員機構臃腫、管理理念陳舊落后、分配體制缺乏活力等種種弊端已逐漸閃現(xiàn)，已越來越影響高速公路養(yǎng)護水平的提高和養(yǎng)護機制的創(chuàng)新。
人員素質(zhì)較高，但機械化養(yǎng)護水平較低
我國的高速公路養(yǎng)護管理人員組成，大多數(shù)都是從高速公路建設部門或地方公路管理部門調(diào)來，相對具有豐富的一般公路養(yǎng)護管理經(jīng)驗，但對高速公路的養(yǎng)護特性卻缺乏必要的了解，對高速公路的養(yǎng)護管理及時性、預防性特點還不是十分了解。近年來，一些高速公路管理機構十分注重選拔、招聘一些高學歷、高素質(zhì)、年輕化的專業(yè)技術人才，充實到養(yǎng)護一線中來，使高速公路養(yǎng)護的技術水平和年齡結構有了結構性的變化，形成了可持續(xù)發(fā)展的人力資源配置。
高速公路養(yǎng)護機械的配置由于投資渠道不同，配置數(shù)量存在不同的差異，在貸款修路的高速公路項目中大都考慮了養(yǎng)護機械的購置計劃，而且在養(yǎng)護運營過程中，根據(jù)日常養(yǎng)護需要也逐步配置了大部分養(yǎng)護機械，基本能夠滿足日常養(yǎng)護的需要。但隨著高速公路運營時間的延長，一些養(yǎng)護部門現(xiàn)有的養(yǎng)護機械已越來越跟不上形勢的發(fā)展，機械老化嚴重，實用性、專業(yè)性小型設備缺乏，小而全的大型設備由于實用性差、缺乏專業(yè)管理，機械利用率差，而逐漸失去使用價值，種種弊端逐步呈現(xiàn)在養(yǎng)護管理過程中，機械化養(yǎng)護僅限于口頭上。而且，各地高速公路養(yǎng)護機械的配置由于標準不統(tǒng)一，各條高速公路的情況、標準不同，建議交通部門盡快制定統(tǒng)一的基本標準，滿足各地高速公路在選擇機械時作為參考。
養(yǎng)護管理措施比較到位，但“重建輕養(yǎng)”思想嚴重
經(jīng)過多年的養(yǎng)護實踐，我國各地養(yǎng)護管理機構結合當?shù)貙嶋H情況，逐步摸索出了不少具有特色的養(yǎng)護管理措施、規(guī)范、制度、方式方法，積累了比較豐富的很好的管理經(jīng)驗。例如：“周期性養(yǎng)護”、“精細化養(yǎng)護”、“預防性養(yǎng)護”等，圍繞“及時、快速、高效、安全”的高速公路養(yǎng)護要求，探索出了豐富的養(yǎng)護管理工藝和技術措施，在高速公路養(yǎng)護實踐中發(fā)揮了重要的作用。
“重建輕養(yǎng)”思想是公路行業(yè)中未能解決的老問題，主要表現(xiàn)在養(yǎng)護資金的投入不足和養(yǎng)護科技進步重視程度不足上，問題起源主要：一是交通部門在建設資金上一直投入緊張，加之部分管理者對高速公路初期養(yǎng)護認識不足，重視程度不夠，在資金投入上不像公路修建那樣充足；二是我國目前高速公路建設大多數(shù)采用貸款修路或其他融資渠道籌資建設，開通運營后迫于還貸壓力，難以抽出資金搞養(yǎng)護和科研開發(fā)，甚至出現(xiàn)挪用部分養(yǎng)護資金的問題；三是部分中外合作或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權的高速公路，由于片面追求收費利潤而忽視養(yǎng)護管理。部分地方交通主管部門又缺少必要的監(jiān)管，在政府方面存在政策和法律法規(guī)方面的支持。
養(yǎng)護市場比較穩(wěn)定，但缺少定額和規(guī)范
在高速公路養(yǎng)護管理逐步走向正規(guī)化的今天，養(yǎng)護市場化的道路越來越步入正軌，高速公路養(yǎng)護工程大多采用工程建設管理的運作方式，采用招投標制度，允許有資質(zhì)的施工管理企業(yè)參與養(yǎng)護市場競爭，在部分地區(qū)，鼓勵組建不同所有制形式的養(yǎng)護公司，使其成為自負盈虧、自主經(jīng)營、具有法人資格的經(jīng)濟實體，參與養(yǎng)護市場競爭，政府部門負責行業(yè)監(jiān)管，逐步形成了一套較為完善的養(yǎng)護市場競爭體系。
我國養(yǎng)護管理目前還缺少一部完整統(tǒng)一的高速公路養(yǎng)護定額和技術規(guī)范，各地養(yǎng)護管理部門大都依據(jù)公路工程定額，結合當?shù)貙嶋H情況確定高速公路養(yǎng)護費用測算；參照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》[1]中高速公路部分來制定養(yǎng)護方案。這些遠遠滿足不了高速公路全方位養(yǎng)護的現(xiàn)實需要，不能反應高速公路的養(yǎng)護管理的整體面貌，急需制定行業(yè)技術規(guī)范和養(yǎng)護定額。
面對現(xiàn)實需正確對待，我們也有信心隨著高速公路管養(yǎng)體制的改革和國家“十二五”規(guī)劃的確定，一個充滿活力的高速公路管理嶄新局面即將到來。展望未來，我們有理由相信：21世紀將是高速公路事業(yè)蓬勃發(fā)展的世紀，也是中國公路走向輝煌的世紀。
探索高速公路養(yǎng)護管理的意義
現(xiàn)階段我國高速公路養(yǎng)護管理處于體制轉(zhuǎn)變的起步階段，處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中。各地在探索過程中，也積累了一些經(jīng)驗，隨著路網(wǎng)的建設，多種體制并存、多元管理已開始阻礙高速公路整體效益的發(fā)揮，因此，探索、實踐社會主義市場經(jīng)濟體制下的高速公路養(yǎng)護管理具有重要的意義。
現(xiàn)階段高速公路養(yǎng)護組織模式
多年來，國內(nèi)公路一般采取公路局、公路分局（段）、公路段，集路政、養(yǎng)護、施工管理為一體的三級管理模式。近年來的一些養(yǎng)護改革主要圍繞機構精簡、事啟分開、管養(yǎng)分離、人事改革、用工改革、分配制度等方面，來改革養(yǎng)護生產(chǎn)方式，培育養(yǎng)護市場。高速公路由于投資渠道不同，受不同時期國家政策和經(jīng)濟體制的影響，養(yǎng)護管理體制存在多種模式，大體可分為以下幾種：
行政事業(yè)型，即省局成立高速公路公路局，統(tǒng)一管理全省高速公路，每條高速公路根據(jù)不同路段成立一個或數(shù)個管理處承擔具體管理任務。這種養(yǎng)護管理方式的優(yōu)點是：由于實行內(nèi)部單位行政管理，所有養(yǎng)護工作可以獨立完成，各種突發(fā)事件便于隨時處理，經(jīng)濟糾紛少。缺點是：由于實行大鍋飯，工資福利有保障，職工積極性不高，缺乏競爭意識，生產(chǎn)效率差，養(yǎng)護成本高。這種養(yǎng)護管理模式?jīng)]有脫離傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護管理模式，由于行政干預大，獨立自少，面對高速公路日益競爭的市場化新形勢，不能適應今后行業(yè)的發(fā)展方向。
企業(yè)化管理方式，即省局成立高速公路總公司，每條路又成立分公司具體管理。一般情況下，總公司成立養(yǎng)護管理職能部門，各高速公路分公司設養(yǎng)護管理部門和養(yǎng)護工區(qū)，擁有自己的養(yǎng)護機械和養(yǎng)護人員，負責本轄區(qū)的養(yǎng)護工作。通常養(yǎng)護大中修由總公司養(yǎng)護職能部門組織向社會招標，總公司下屬企業(yè)或社會施工企業(yè)可參與競標，使高速公路養(yǎng)護管理逐步走向企業(yè)化管理的道路。
事、啟結合的管理模式，即高速公路公路局、高速公路養(yǎng)護公司同時存在的管理模式，一套人馬，兩塊牌子。養(yǎng)護管理單位既執(zhí)行行政管理，又負責養(yǎng)護生產(chǎn)的實施，事啟合一。這種管理方式雖能夠充分體現(xiàn)公路管理的公益性，但卻不利于公路事業(yè)的發(fā)展。
“一路一公司”，公司為企業(yè)法人，對該路的籌資、工程建設、運營管理全過程負責。政府主管部門只負責有限的行業(yè)管理和監(jiān)督指導，公司按照自己的方式獨立經(jīng)營，分散管理、各自為政，為片面追求最大利潤，往往忽視社會效益，使高速公路的公益屬性受到淡化。
4、今后高速公路養(yǎng)護管理的發(fā)展趨勢
現(xiàn)階段我國高速公路都是收費公路，具有公益性和商品性的雙重屬性。公益性是高速公路本質(zhì)的屬性，是以總體社會效益、區(qū)域發(fā)展為目的的，是永恒的。高速公路商品屬性，僅僅是出于融資建設、收費還貸、滾動發(fā)展中的商業(yè)行為而帶來的，是有時限性的。因此，高速公路的養(yǎng)護管理，既要使其公益性得到充分保障，滿足社會公益性的需求，也應積極探索養(yǎng)護經(jīng)營的多元化，充分利用市場機制，鼓勵企業(yè)參與經(jīng)營，使養(yǎng)護工作逐步步入社會化、市場化、專業(yè)化和機械化的高水平道路。隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成和管理體制改革的深入，高速公路養(yǎng)護管理體制必然走一條符合社會主義市場經(jīng)濟體制，符合高速公路自身特點的路子，逐步實現(xiàn)事啟分開、管養(yǎng)分離、產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學。今后的高速公路養(yǎng)護管理體制、機制將呈現(xiàn)以下趨勢。
進一步加大區(qū)域性協(xié)作
高速公路養(yǎng)護點多、面廣，投入的維護資金大，而頻繁的封閉維修將會對服務質(zhì)量帶來很大的影響。為減少這種影響，采取的技術措施是加強路況檢測、進行有效地的預防性養(yǎng)護，并提高機械化養(yǎng)護水平和及時快速反應能力。但目前，由于養(yǎng)護管理單位面臨的問題是一些昂貴的養(yǎng)護檢測設備和機械裝備，受財力影響配置不足，即使有也存在使用效率底、專業(yè)性差的問題，社會上又租不到，采購了又長期面臨閑置的問題，如一些大跨徑橋梁的檢測，經(jīng)常需要對關鍵部位進行檢測，購置一臺橋梁檢測車需要幾百萬元，一年只使用一兩次，要解決這些問題，進行區(qū)域性的合作十分必要，相鄰單位、部門甚至省份可以按照本地區(qū)特點，裝備不同性質(zhì)、不同數(shù)量的養(yǎng)護施工、檢測設備，經(jīng)過協(xié)商、以會員制形式，互相協(xié)作，有效使用。滿足區(qū)域協(xié)作、優(yōu)勢互補、有償使用的要求，使養(yǎng)護專業(yè)化的水平得以提高。
（2）管理體制逐步走向集中、統(tǒng)一
隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成，管理體制也逐步走向集中、統(tǒng)一。高速公路建設初期，由于投資多元化的影響，帶來的一路一公司甚至一路多公司的局面，隨著使用年限的增加，交通量的不斷增大，將嚴重影響交通服務質(zhì)量。一段維修、關閉，將影響局部乃至整個路網(wǎng)的正常運行，不僅影響整個高速公路本身的效率，對整個社會的經(jīng)濟發(fā)展都帶來更新層次的影響。高速公路養(yǎng)護管理，不僅涉及面廣，延續(xù)時間長，技術含量高，裝備專用，而且還具有維修地點、時間、技術方案的不確定性各種因素。在高速公路養(yǎng)護管理中，不僅要根據(jù)運營實際情況和社會需求不斷改善和調(diào)整養(yǎng)護技術政策，還要在一定區(qū)域內(nèi)對交通和維修掌握一定的分流、調(diào)度能力。這就要求建立高速公路養(yǎng)護管理體制時要優(yōu)先考慮集中、統(tǒng)一的原則，實行集中領導、統(tǒng)一管理、分級實施、合理布局。專業(yè)化養(yǎng)護公司的設立，不僅要考慮作業(yè)半徑的大少，還要實現(xiàn)效率養(yǎng)護、快速反應，滿足快速維修、快速通車、及時性養(yǎng)護的社會需求。
逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離的體制改革
早期通車運營的高速公路，許多采用普通公路養(yǎng)護組織模式，高速公路管理處（局）設立管理機構，采取自辦養(yǎng)護隊伍的方式組織，日常養(yǎng)護由自己成立的養(yǎng)護工區(qū)承擔，養(yǎng)護工程采用計劃的形式下達，管理者和實施者是上下級關系，而非經(jīng)濟合同關系，資金管理普遍為收支兩條線方式管理，投入的養(yǎng)護資金數(shù)額和方式不能與市場接軌，即采用管養(yǎng)一體化管理的組織方式。這種組織方式在建設運營初期確實起到了積極的作用，但這種封閉式的管理模式，很容易造成管養(yǎng)之間責任不清的問題，而且缺少競爭、效率低下，難以滿足當前養(yǎng)護形勢的發(fā)展。經(jīng)過近幾年養(yǎng)護市場經(jīng)濟實踐和改革不斷向深層次的發(fā)展，建立管、養(yǎng)分離的養(yǎng)護體制已逐步被人們共識。打破行業(yè)壟斷，形成完善的養(yǎng)護工程市場化體系成為可能。最近幾年，在各類養(yǎng)護專項工程中，路面維修已經(jīng)普遍的在區(qū)域內(nèi)公路系統(tǒng)中采取招標的方式進行，橋梁維修、房屋修繕、綠化施工則已普遍在建筑、園林綠化市場化招來施工隊伍，日常保潔養(yǎng)護也已經(jīng)面向社會招標，養(yǎng)護工程已逐漸由計劃任務書的形式向合同管理的方式轉(zhuǎn)變。
高速公路日常養(yǎng)護普遍采用屬段管理的方式，當機械化程度較低時，采取面向社會招工或直接外包的形式，需要少量的機械的專業(yè)化快速維修可采取自辦養(yǎng)護的方式，這樣能夠更快、更直接、更適合偶然性、突發(fā)性的維修組織。因此，日常養(yǎng)護是否采用管養(yǎng)分離的管理模式，各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，進行探索和實踐。
養(yǎng)護隊伍更趨向?qū)I(yè)化
高速公路的養(yǎng)護工程的特點是技術性強、人員素質(zhì)全面、機械化程度高、維修反應迅速、安全措施嚴格，因此需要養(yǎng)護隊伍做到人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備，才能完成高速公路各種常規(guī)養(yǎng)護和應付各種突發(fā)事件的搶修工作。這就需要組建一支能夠勝任上述維修需求的專業(yè)化精干隊伍。
養(yǎng)護作業(yè)更趨向機械化
高速公路交通流量大，車速快，晝夜不間斷，為避免因養(yǎng)護作業(yè)封閉交通造成交通堵塞，需要加大養(yǎng)護機械化進程。采用機械化養(yǎng)護，能夠使維修質(zhì)量、作業(yè)安全、勞動效率得到保障，確保高速公路具有良好、快速和安全的行車環(huán)境，是充分發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益的重要保障。機械設備的合理配置是養(yǎng)護機械化的基礎，應本著實用、先進和配套的原則，應滿足基本需要。如資金受限，應優(yōu)先購置用于路面養(yǎng)護維修的機械，如在養(yǎng)護工區(qū)配置路面清掃車、灑水車、坑槽修補機械、除雪車等，在機械化養(yǎng)護公司配置路面銑刨、攤鋪、碾壓設備，以便及時修補路面病害。路基、路面、交通設施、綠化機械等養(yǎng)護作業(yè)應采取養(yǎng)護機械配合人工的方式進行，并隨著機械化程度的提高，逐步減少人工作業(yè)。部分專業(yè)大型設備，專業(yè)養(yǎng)護公司之間應加強區(qū)域合作，以會員制的方式有償使用。隨著養(yǎng)護體制改革及養(yǎng)護市場的逐步形成，維修作業(yè)將全部由機械化養(yǎng)護公司來完成，綠化、機電、設施等各類養(yǎng)護專業(yè)維修公司的成立，將極大促進養(yǎng)護機械化的進程。
養(yǎng)護技術政策措施的發(fā)展
高速公路養(yǎng)護技術政策措施是高速公路在養(yǎng)護過程中應遵循的方針政策和技術標準，其目的是為了使高速公路養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化、科學化。高速公路養(yǎng)護技術政策內(nèi)容廣泛，包括高速公路養(yǎng)護技術規(guī)范、安全標準、檢測標準、養(yǎng)護機械化規(guī)范等內(nèi)容。
我國現(xiàn)階段公路養(yǎng)護方針是“建養(yǎng)并重，強化管理，深化改革，調(diào)整結構，依靠科技，提高質(zhì)量，依法治路，保障暢通”[2]，堅持“普及與提高相結合，以提高為主”，強調(diào)規(guī)范化養(yǎng)護、科學養(yǎng)護、全面養(yǎng)護、預防性養(yǎng)護和機械化養(yǎng)護等[3]。通過科學規(guī)范的養(yǎng)護，保持和恢復公路原來狀態(tài)和技術標準，對達不到技術標準的設施進行改造提高，保持與提高通行能力，延長道路使用壽命。在養(yǎng)護實踐中，應遵循以下原則:
高速公路養(yǎng)護必須遵循“預防為主，防治結合”的方針。根據(jù)路況調(diào)查資料和當?shù)貙嶋H，科學分析，預先防范，消除隱患，做好自然災害和特殊天氣下的公路防護工作，增強公路耐久性和抗自然災害能力。
因地制宜，因路制宜，結合當?shù)厝斯?、機械設備、養(yǎng)護工程材料，降低養(yǎng)護成本。
推廣“四新”成果，積極開展TQC全面質(zhì)量管理和科技攻關，應用先進的科學技術和管理方法養(yǎng)路，提高養(yǎng)護科技含量。
全面貫徹《公路橋梁養(yǎng)護管理制度》，強化“四個一”責任制度，加強公路橋梁巡查、檢查、維修加固管理力度，消除安全隱患。
高速公路養(yǎng)護工程設計，應符合現(xiàn)行《公路工程技術標準》的規(guī)定，認真做好交通量調(diào)查，積極開發(fā)利用全自動交通量觀測儀器，為公路養(yǎng)護、設計、規(guī)劃、科研提供全面、準確、連續(xù)、可靠的交通信息資料。
堅持及時、快速養(yǎng)護，提高突發(fā)事件應急反應能力，養(yǎng)護施工時注重社會效益，保障公路暢通。
強化以路面養(yǎng)護為主的全面養(yǎng)護，加強對交通設施（包括標志、標線、通訊、監(jiān)控等）、收費設施、服務設施等的管護，保障高速公路應用的服務水平。
提高機械化養(yǎng)護水平，降低勞動強度，提高操作安全性，保證養(yǎng)護質(zhì)量。
推廣路面、橋梁管理系統(tǒng)，建立公路數(shù)據(jù)庫，實行病害監(jiān)控，實現(xiàn)決策科學化。
改革養(yǎng)護生產(chǎn)組織模式，提高路政養(yǎng)護一體化協(xié)作能力，加強地域、部門之間的聯(lián)動，保障高速公路通行能力。
6、結語
高速公路養(yǎng)護管理所涉及到的內(nèi)容十分廣泛，需要探討的問題很多，本文只就高速公路養(yǎng)護現(xiàn)狀和存在的幾個問題進行了分析，對高速公路管理體制、相關養(yǎng)護管理政策和技術措施進行了簡單闡述。由于篇幅所限，對今后高速公路養(yǎng)護所要進行的養(yǎng)護定額問題、養(yǎng)護市場化、公路養(yǎng)護與社會環(huán)境發(fā)展等問題，有待于進一步探索研究。
參考文獻
[1]交通部.公路養(yǎng)護技術規(guī)范.北京：人民交通出版社，1986.
高速公路是一種大流量、設施完善、現(xiàn)代化科技含量較高的交通載體，為人們帶來了方便，為用路人提供良好的路況，也成為了工程養(yǎng)護的一項主要職責。就目前的情況，高速公路養(yǎng)護與管理還是存在一些問題，對此本文分析了高速公路養(yǎng)護與管理。
關鍵詞：高速公路；養(yǎng)護；管理
中圖分類號：U412文獻標識碼： A
引言
當前，我國高速公路建設得到了飛快的發(fā)展，但養(yǎng)護管理工作卻處于相對滯后的階段，我國人口基數(shù)大，運輸量也大，因此，高速公路的養(yǎng)護管理工作尤為重要。
1、高速公路養(yǎng)護與管理的重要意義
第一，通過對高速公路的運行狀況的了解，我們可以正確了解及評價公路的安全狀況及運輸水平，按照實際情況安排運輸與維修檢查，創(chuàng)建通行安全、快捷迅速的良好行車環(huán)境。第二，通過對高速公路的管理與養(yǎng)護工作，一方面可以降低道路及其其他相關設施發(fā)生的損害，另一方面可以及時修補不定時發(fā)現(xiàn)的病害和設施損壞，最大化延長高速公路及相關其他設施的使用壽命通過養(yǎng)護與管理可以使高速公路的道路及設施延長使用壽命。第三，通過對高速公路的養(yǎng)護與管理，可以及時發(fā)現(xiàn)并彌補由于各種原因造成的道路及其設施的先天不足和使用缺陷，逐步完善高速公路的使用及服務功能。
2、高速公路的養(yǎng)護與管理特點分析
高速公路的養(yǎng)護具有以下特點：第一，高速公路行車數(shù)量多、速度快，養(yǎng)護工作具有很大的危險性。第二，養(yǎng)護工作的時效性。由于我國高速公路不僅是國家基礎設施，也具有收取費用的性質(zhì)，所以，一定要時刻保證高速公路處于完整的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)有損壞部分后，要及時進行修復，從而保證行車快捷、安全、舒適，從而達到運營經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的效果。第三，養(yǎng)護技術的科技性和復雜性。高速公路養(yǎng)護不僅標準高、機械規(guī)模及使用比例大、成本高，而且施工工序復雜，涉及的學科領域比較廣泛，技術工藝復雜，科技含量高。第四，養(yǎng)護對象的廣泛性。高速公路的養(yǎng)護對象不僅包括道路、隧道及其沿線附屬設施，而且包括交通工程設施，監(jiān)控、通信、照明設施，綠化、環(huán)保、園林設施，以及各種生活服務設施等等。
3、當前高速公路養(yǎng)護管理存在的問題與不足
(1)養(yǎng)護機構設置不合理。目前，在全國各地的高速公路養(yǎng)護管理中，由于養(yǎng)護體制的“政、事、企”不同及激勵約束機制不強，導致各地養(yǎng)護機構重復設置，許多高速公路按照“統(tǒng)一管理，分級領導”的原則設置養(yǎng)護處、養(yǎng)護科、養(yǎng)護工區(qū)等，造成機構臃腫、人員偏多，鐵飯碗大鍋飯思想嚴重，職工積極性不高。
(2)養(yǎng)護機械化水平低。養(yǎng)護機械化能夠顯著提高公路養(yǎng)護質(zhì)量和生產(chǎn)效率。但是，目前我國的養(yǎng)護機械無論是產(chǎn)品性能，還是品種、數(shù)量、質(zhì)量都難以滿足我國高等級公路維修養(yǎng)護作業(yè)的需要，部分類型的公路養(yǎng)護機械國內(nèi)還不能自主生產(chǎn)。再加上養(yǎng)護機械投資、運營成本相對較高，許多養(yǎng)護企業(yè)為了節(jié)約養(yǎng)護成本，仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護作業(yè)。
(3)管養(yǎng)不分，缺乏專業(yè)化養(yǎng)護隊伍。許多高速公路養(yǎng)護公司仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護管理體制，“管養(yǎng)一體”，職責不明、責任不清，養(yǎng)護經(jīng)費采用拔款形式，所有養(yǎng)護作業(yè)由內(nèi)部單位行政管理，技術水平低下，缺乏較強的專業(yè)性。
(4)職工總體素質(zhì)不適應高速公路養(yǎng)護科學化、現(xiàn)代化水平要求。
(5)重建設，輕養(yǎng)護。目前我國正處于高速公路大規(guī)模建設時期，建設任務很重，大量資金被投向高速公路建設，各級部門對于高速公路的養(yǎng)護問題，往往沒有引起足夠的重視，沒有充分認識到“公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的真正內(nèi)涵。
4、完善我國高速公路養(yǎng)護與管理的若干措施分析
4.1、加強政府行業(yè)監(jiān)管力度
在轉(zhuǎn)變政府職能的前提下，要進一步加強政府對整個交通行業(yè)監(jiān)管。隨著部分省份高速公路管理公司化進程的加快，一部分事業(yè)單位正逐步向企業(yè)化轉(zhuǎn)制。。由于規(guī)范不全、監(jiān)管不力，有部分養(yǎng)護公司片面追求眼前的收益回報，人為減少養(yǎng)護投人，降低服務標準，造成了不良的社會影響。因此，有必要理順和加強政府對高速公路的行政管理。
4.2、、應用新型養(yǎng)護管理技術
我國早期的路面養(yǎng)護主要是以被動式的維修為主，就是當路面出現(xiàn)嚴重破壞以至于車輛不能正常通行的時候才會進行緊急維修，這樣的措施主要是矯正型養(yǎng)護。這類養(yǎng)護雖然能夠保證路面的正常使用，但是在維修時間和成本比較高，而且維修的時候還影響交通運行，維修后的廢舊材料多，影響環(huán)境。高速公路的養(yǎng)護應該采用綠色環(huán)保、節(jié)約資源的方式。
4.3、、建設專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍
公路養(yǎng)護管理工作要想獲得更好的發(fā)展，首先要與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求相一致，建設高等級公路養(yǎng)護管理市場，并對外開放，做到管理和養(yǎng)護真正分開。
4.4、科學規(guī)范機構設置和規(guī)章制度
隨著我國高速公路的不斷發(fā)展，相應的管理機制及制度設置也應該有所變革和創(chuàng)新才能適應新的要求。當前，我國高速公路管理局下面設立了線路管理處和專職養(yǎng)護處等部門，雖然對于處理一些突發(fā)事件有較好的靈活性，不過這種機構設置存在責任分化及高成本養(yǎng)護等方面的不足。要變革機構設置及相應的規(guī)章制度，責任到人、考核有據(jù)的工作機制才能激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造性，從根源處提高養(yǎng)護水平。
4.5、認真貫徹“預防為主、防治結合”的公路養(yǎng)護方針
有關部門應該在針對高速公路養(yǎng)護管理方面迅速出臺統(tǒng)一的管理辦法和管理規(guī)范，保證養(yǎng)護管理科學化、制度化，使得養(yǎng)護工程費支出有嚴格的標準可供參考，限制其隨意性；養(yǎng)護質(zhì)量的考核不再像以往一樣沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標，而是嚴格的按照出臺的規(guī)范進行考核。
5、高速公路養(yǎng)護管理發(fā)展趨勢
1）預防性養(yǎng)護成為重點。預防性養(yǎng)護能夠大幅降低公路的維護成本，但是預防性養(yǎng)護的真正實現(xiàn)是需要時間的，智能化技術處理計算的數(shù)值是否正確是關鍵性因素。通過對國內(nèi)公路養(yǎng)護的現(xiàn)狀調(diào)查可知，過去是公路受到損害后再進行處理，也就是說發(fā)現(xiàn)問題后在進行修補，這屬于事后養(yǎng)護。而預防養(yǎng)護是提前采取措施減少損害的產(chǎn)生，從而延長公路設施的使用周期，減少大修次數(shù)，修復隨時出現(xiàn)的道路病害及設施損壞，減少運營管理費用的支出。
2）堅持機械化養(yǎng)護。高速公路應該使用機械化進行養(yǎng)護，高速路的車速較快，車流量大，而且24小時不間斷，因此道路養(yǎng)護要保證交通的通暢。發(fā)現(xiàn)公路存在損壞要及時修補，這是公路的特有屬性所決定的，因為路面發(fā)生損壞會增加交通事故的發(fā)生率。時刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養(yǎng)護管理部門的一項重要職責，此外，維修質(zhì)量、作業(yè)安全、勞動效率等方面的要求也是實現(xiàn)機械化的重要因素。實行機械化養(yǎng)護能夠保證高速公路的行車安全和行車速度，社會效益和經(jīng)濟效益也能同時得到保障。進行機械化施工作業(yè)，施工工序安排的合理而科學，才能保證流水作業(yè)的順通，做到安全、高效、暢通。
3）管理措施越來越健全。交通的發(fā)展提高了公路的維護要求，也給高速公路的養(yǎng)護和管理人員提出了挑戰(zhàn)，只有結合具體實踐，長期積累成功的管理經(jīng)驗，才能制定出合理的養(yǎng)護管理規(guī)范、方案和措施，才能適應高速公路的進一步發(fā)展，養(yǎng)護實踐才能真正去獲得成效。
結束語
高速公路養(yǎng)護的最終目的是要提高高速公路的使用質(zhì)量并延長使用時間，所以要不斷提高高速公路養(yǎng)護技術，優(yōu)化高速公路養(yǎng)護質(zhì)量管理體系，大力提高養(yǎng)護工作人工作能力和水平，從而提高我國高速公路養(yǎng)護管理水平，最終提高我國高速公路質(zhì)量。
參考文獻
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關鍵詞：高速公路；養(yǎng)護管理
一、高速公路養(yǎng)護的特點
1.養(yǎng)護工作的經(jīng)常性、及時性
由于我國高速公路既是國家基礎設施又具有收費的特性，因此必須經(jīng)常保持高速公路的完整狀態(tài)，及時修復損壞部分，保證行車安全、暢通、舒適，以提高運營經(jīng)濟效益和社會效益。對養(yǎng)護工作的任何懈怠和疏忽，不僅對道路及其設施本身造成潛在的危害，也會對高速行車的駕乘人員構成嚴重生命威脅。
2.養(yǎng)護工作有較大的危險性
高速公路行車密度大、車速快，在高速公路上進行養(yǎng)護管理工作作業(yè)，存在著較大的危險性。
3.養(yǎng)護對象的廣泛性
高速公路的養(yǎng)護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設施之外，還應當包括交通工程設施，監(jiān)控、通信、照明設施，綠化、環(huán)保、園林設施，棚亭建筑設施，以及各種生活服務設施等等。這些設施的養(yǎng)護和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業(yè)，形成了一個內(nèi)容廣泛、互相聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護體系。
4.養(yǎng)護的高成本性、復雜性和科技性
高速公路養(yǎng)護標準較高、機械規(guī)模及使用比例較大，成本較高。同時施工工序復雜，并應不斷探索和推行新材料、新設備、新工藝和新技術。
二、高速公路養(yǎng)護管理的重要性
1.高速公路的經(jīng)常性和及時性
養(yǎng)護可以正確了解及評價公路的運營狀況及服務水平，根據(jù)實際情況安排養(yǎng)護維修，創(chuàng)建暢、安、舒、美的良好行車環(huán)境。
2.高速公路養(yǎng)護管理是公路正常使用的需要
高速公路養(yǎng)護管理可以提前預防道路及設施病害的發(fā)生，及時修復隨時出現(xiàn)的道路病害及設施損壞，盡可能延長道路及設施的使用壽命，延緩大修周期，降低運營管理成本。
3.延長高速公路使用壽命的需要
高速公路的預防性管理可以發(fā)現(xiàn)并及時彌補由于設計或其他原因造成的道路及其設施的先天不足和使用缺陷，逐步形成較完善的使用及服務功能。
4.減少安全事故的需要
運用科學的養(yǎng)護管理方法可以減少或杜絕由于道路及設施維護不當給用戶及使用者帶來的意外損害，避免為此引發(fā)的不必要的法律糾紛。
三、高速公路養(yǎng)護技術的應用
高速公路養(yǎng)護技術和高速公路建設技術都需要專業(yè)人員掌握扎實的專業(yè)技術知識，都需要有發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，但他們也有很多的區(qū)別，建設期間發(fā)現(xiàn)的問題可以根據(jù)其大小采取多種形式解決，甚至可以推倒重來，但養(yǎng)護技術的應用卻存在很多制約性：高速公路養(yǎng)護必須以“預防為主、防治結合”為方針，堅持“機械化養(yǎng)護為主，防止中斷交通”的原則。養(yǎng)護工作的原則要求我們要在保障交通暢通的前提下去解決存在和出現(xiàn)的問題。這就要求我們養(yǎng)護管理工作要從細微之處做起，充分掌握科學的養(yǎng)護知識，及時發(fā)現(xiàn)問題發(fā)展的趨勢和規(guī)律，把工作做到前面。
四、高速公路預防性養(yǎng)護的績效
一條優(yōu)質(zhì)的高速公路如果養(yǎng)護不當，也會及早的產(chǎn)生各種病害，降低使用周期，對經(jīng)營性高速來說，其效益就會明顯降低，同時也影響通行舒適度，這就要求我們養(yǎng)護部門要有前瞻性、預防性。這也就突顯出養(yǎng)護的重要性。同樣一段高速，當你通過先期的及時發(fā)現(xiàn)并采取有效的養(yǎng)護措施，可以使高速公路的生命周期延長，無形中帶來的經(jīng)濟效益是十分可觀的。
五、高速公路養(yǎng)護管理中存在的問題
1.養(yǎng)護信息化、機械化水平較低
2.職工總體素質(zhì)不適應高速公路養(yǎng)護科學化、現(xiàn)代化水平要求。養(yǎng)護管理人員專業(yè)技術水平普遍較低，一般從事養(yǎng)護的技術人員比例不足30%，掌握新材料、新技術、新工藝的能力差，直接影響了養(yǎng)護的質(zhì)量和水平。
3.缺乏對高速公路總體養(yǎng)護管理狀況的研究和了解
4.規(guī)范建設不完善。目前還沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護管理辦法、技術規(guī)范、質(zhì)量評定標準等，使具體工作內(nèi)容不統(tǒng)一，標準不一致。
5.內(nèi)部體制建設不夠完善。內(nèi)部關系不理順，工作效率低下，單位內(nèi)部缺乏活力和競爭力，從而影響到養(yǎng)護工作的總體水平。
六、需要做好的幾項工作
鑒于養(yǎng)護管理工作中存在的問題，為使高速公路充分發(fā)揮其應有的經(jīng)濟效益和社會效益，日后應做好以下幾項重要工作：
1.加大資金投入，全面提升養(yǎng)護管理信息化、機械化水平，并在工作中合理運用信息管理系統(tǒng)、養(yǎng)護機械設備，提高工作效率。
2.提高養(yǎng)護職工素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)、高水平的養(yǎng)護隊伍?？梢酝ㄟ^對職工進行教育、培訓等方式，使養(yǎng)護人員經(jīng)過學習，增加專業(yè)技術知識及責任意識，達到高速公路養(yǎng)護對人員的要求。
3.在日常養(yǎng)護工作中多了解、多總結，在實際工作中掌握系統(tǒng)、全面的養(yǎng)護狀況，為養(yǎng)護工作提供有力的信息支持。
4.盡快制定和完善高速公路有關養(yǎng)護管理規(guī)范和管理辦法，使養(yǎng)護管理科學化、規(guī)范化。
5.加強養(yǎng)護體制內(nèi)部改革，理順關系，提高工作效率。
七、總結
發(fā)展高速公路，必須堅持建、管、養(yǎng)并重原則，不能因等級高、質(zhì)量好而放松正常養(yǎng)護管理。實踐證明，只有科學、嚴格的養(yǎng)護管理，才能提高高速公路運營質(zhì)量和經(jīng)濟效益。
參考文獻：
[1]沈玲. 高速公路養(yǎng)護管理問題新探[J]. 價值工程,2011,(3).
關鍵詞: 高速公路;養(yǎng)護;水泥混凝土路面;管理
Abstract: The features and functions of highway maintenance management work, has decided the importance and particularity of. How will the highway maintenance management work, is a long-term and arduous task facing the highway management department. This paper discusses how to expressway maintenance management.
Keywords: highway; maintenance; cement concrete pavement; management
中圖分類號：U418
1 高速公路養(yǎng)護工作的特點
1．1 養(yǎng)護實施的強制性
高速公路是城市之間經(jīng)濟建設的重要渠道，高速公路也是國家經(jīng)濟發(fā)展建設的基礎設施，它具有收費的明顯特征，所以，養(yǎng)護管理工作能使高速公路的使用年限增加以及保證高速公路的服務質(zhì)量。高速公路養(yǎng)護管理工作不能有絲毫的閃失和失誤，否則會導致道路本身受到威脅，也會對來往的行駛車輛造成人身安全的威脅。所以，有關部門應該建立法律法規(guī)政策，對養(yǎng)護管理工作實施強制性。
1．2 養(yǎng)護對象的廣泛性
高速公路的養(yǎng)護對象除了最基本的道路養(yǎng)護、隧道養(yǎng)護以及橋涵養(yǎng)護，還應該包括高速公路沿線的附屬設施，除此之外，還應該包括高速公路的監(jiān)控設施、通信設施、照明設施以及道路周邊的園林環(huán)保綠化、生活服務等一系列的設施。上述所說諸多設施的養(yǎng)護管理工作涵蓋了很多種專業(yè)，養(yǎng)護管理工作所涉及的內(nèi)容，廣泛，綜合且具體，無形中建立了養(yǎng)護體系。
1．3進口密封膠灌縫養(yǎng)護施工技術
用密封膠灌縫工藝取代傳統(tǒng)的瀝青灌縫工藝，處理瀝青路面裂縫，是目前公路養(yǎng)護技術的一大改進。傳統(tǒng)工藝因受到瀝青材料的低溫冷脆性及高溫軟化性等特性的限制，修補后的裂縫會隨氣溫的變化經(jīng)過一年的面層漲縮重新開裂。這一問題的存在，加重了路面養(yǎng)護維護的工作量和材料成本。而密封膠灌縫工藝在材料性能上克服了傳統(tǒng)瀝青材料存在的缺陷。
（1）材料
密封膠的選擇：處理瀝青路面的裂縫,選擇一種合適類型的密封膠是關鍵.根據(jù)不同地區(qū)及不同的氣候條件和路面裂縫特征，選擇合適的密封膠作為路面裂縫修補的材料。
（2）密封膠性能
A性能 該密封膠為固態(tài)改性瀝青和熱塑橡膠的復合材料，熱熔快，粘接性強，具有良好的抗形變恢復性能。與其它類型密封膠相比，該類型具有低稠度，易于滲入各種裂縫等特點。在夏季，其高溫軟化點可達96℃；在冬季，其耐低溫可達近似-23℃，因此更適合在溫差跨度大的溫帶環(huán)境
B 密封機理 在193℃高溫下，液態(tài)密封膠與瀝青路面滲透融合，冷卻后產(chǎn)生高粘結力，并依靠較強的彈性，隨裂縫漲縮而發(fā)生彈性變形，始終保持其密封作用。
（3）施工
施工工藝流程及要求
封閉交通：為保證施工安全，首先應進行交通控制，按照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》中關于公路養(yǎng)護作業(yè)交通控制的規(guī)定，擺放錐型標及移動標志車，并設專人負責指揮交通和隨著施工進展情況及時移動施工標志。
開槽：按照設計的槽口尺寸，調(diào)節(jié)好開槽機的寬度和深度，然后進行開槽作業(yè)。施工過程中要根據(jù)裂縫變化情況及時調(diào)節(jié)槽口尺寸，并滿足最低設計要求。
清縫：用高壓吹風機將槽內(nèi)及兩側(cè)至少5cm范圍內(nèi)的灰塵和雜物清吹干凈
預熱：密封膠應在路面溫度超過4℃時使用。低溫下使用可能會降低粘性，由于裂縫處水氣太多，如果低于4℃，可以使用適當?shù)姆椒訜?，以保證達到最低要求限度。如果要求在低于4℃的情況下密封，那么必須要確保裂縫干燥，無水和雜物。密封膠溫度應保持在安全加熱溫度。密封膠應有專業(yè)人員檢驗以確保粘性。
灌縫：在密封膠達到193℃的條件下，用灌縫終端上帶有刮平器的壓力噴頭將密封膠均勻地灌入槽內(nèi)。
養(yǎng)護 ：用密封膠灌縫以后,不能立即開放交通,必須在密封膠充分冷卻的情況下再開放交通。一般冷卻時間為15分鐘左右，具體實施時，可根據(jù)氣溫情況靈活掌握。
施工注意要點 (1)施工時密封膠的溫度應達到193℃，但不能超過204℃。 (2)槽口尺寸應滿足最低設計要求，即寬度≥1cm，深度≥1.3cm。 (3)灌縫前，應保持槽內(nèi)及兩側(cè)絕對清潔。 (4)施工時的路面溫度應保持在4℃以上，否則應進行預熱。 (5)開放交通前，應保證密封膠有足夠的冷卻時間。
2 養(yǎng)護中常見病害的處理
2．1 水泥混凝土路面
在高速公路周圍的建筑物，例如: 服務區(qū)、收費站場地等都是水泥混凝土路面，水泥混凝土路面所帶來的危害是非常常見的，像路面下沉，道路板以及橫向和縱向都將出現(xiàn)裂縫，有些路面坡年久失修逐漸變成小坑槽。水泥混凝土路面施工的內(nèi)容包括: 路面的養(yǎng)護時間、路面溫濕度的控制。水泥混凝土路面沉降的主要原因還是因為道路路基施工質(zhì)量差，步道板發(fā)生裂縫除了與路面基層施工有關之外，還與道路基底層的施工強度有關，因為基層和底基層二者的平整度并沒有經(jīng)過嚴格的施工工序且不符合設計標準，這些因素都是導致水泥混凝土路面沉降的主要原因。
水泥混凝土路面在進行養(yǎng)護的過程中，其性質(zhì)以及提出的要求、占用路面的時間對于水泥混凝土路面的養(yǎng)護工作是起著非常關鍵作用的。水泥混凝土路面日常養(yǎng)護管理工作所使用的主要材料是非常特殊的，它能在很短的時間內(nèi)完成混凝土的養(yǎng)護工作，在48 h 之內(nèi)保證水泥混凝土的最佳養(yǎng)護時間。改性瀝青混凝土則應該利用小坑槽將路面補平，這樣做的目的是防止水泥混凝土在短時間內(nèi)受到任何外力的危害，日常的養(yǎng)護管理工作按照正常的使用方法進行規(guī)范操作即可。
2．2 瀝青混凝土路面
高速公路瀝青混凝土路面經(jīng)常發(fā)生的病害分為很多種，其中一種就是路面出現(xiàn)坑槽現(xiàn)象，這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是高速公路在施工的過程中所使用的原材料以及混合材料在配置上沒有攪拌均勻，或者是兩種材料的某一種摻雜了其他雜質(zhì)。而車轍、沉降或者是路面的某些部位開始從內(nèi)至外泛油等等現(xiàn)象都是常見的病害。
在對坑槽進行修補的時候施工單位普遍采用乳化瀝青、熱瀝青混凝土，采用這種改性瀝青對于高速公路雨天的道路通暢是非常有效的，同時為養(yǎng)護管理工作減輕了很多負擔。高速公路養(yǎng)護工作應加強對坑槽修補這一項，在進行修補的時候應該切齊邊線使它與主車道平行或者是垂直，修補好的坑槽應該比之前的路面高出近 2 cm 是最好的。
高速公路路面出現(xiàn)車轍和路面下沉主要是因為在施工過程中路基和路面基層沒有做好而發(fā)生以上兩種現(xiàn)象。其中高速公路路面出現(xiàn)車轍或者是路面下沉但是高速公路路面層完好且沒有發(fā)生網(wǎng)裂現(xiàn)象，此種情況下的養(yǎng)護工作基本上都是采取在路面的表層進行調(diào)平或者是罩面。此外，高速公路出現(xiàn)車轍或是路面下沉的時候，高速公路的路面層經(jīng)常發(fā)生網(wǎng)裂，這種情況下的養(yǎng)護管理工作尤為復雜，在養(yǎng)護管理工作開始之前應該分析產(chǎn)生網(wǎng)裂的原因，如果是因為道路基層而發(fā)生網(wǎng)裂，就應該將路面的結構層進行處理; 如果是因為瀝青層導致網(wǎng)裂現(xiàn)象，就應該翻開高速公路路面將地表水降低。此外，還可以采用反壓車轍的防治方法，就是在出現(xiàn)車轍的部位，擺放隔離設施，利用過往車輛來碾壓周邊地區(qū)，達到一定程度，灑水冷卻。
2．3 硬路肩
高速公路出現(xiàn)硬路肩這一現(xiàn)象主要是因為混凝土預制板發(fā)生變形從而影響了高速公路某處路段，如果此路段的地勢比較復雜而地下水位又偏高的情況下就會出現(xiàn)重鹽漬土的現(xiàn)象，此外，有些城市在冬季經(jīng)常使用融雪劑，這樣一來導致鹽含量超標造成路肩石變形。關于硬路肩的修復方法還是比較單一，就是將不符合標準的路基材料全部挖除，重新使用符合標準的路基材料進行壓實鋪筑。
2．4 通道及涵洞
有些高速公路由于地形復雜，有通道和涵洞，對于這些地方的養(yǎng)護工作主要是清理和疏導。在日常養(yǎng)護工作中工作人員應時刻注意高速公路是否受到公路旁地形地貌的改變而發(fā)生變化，從而影響其正常使用。
2．5 波形護欄
波形護欄是高速公路中一種較為常見的安全措施，在養(yǎng)護管理工作中主要是起到更換和保潔的作用。在高速公路養(yǎng)護管理工作中發(fā)現(xiàn)，在公路兩側(cè)或者是中央隔離帶波形護欄與通信及監(jiān)控管道是同時處在這兩個地方，高速公路養(yǎng)護管理人員應特別做好這一銜接工作。
3 提高高速公路的養(yǎng)護管理技術
高速公路的養(yǎng)護管理技術應該符合實際情況，并且保證在實際運用中正常運作，對高速公路養(yǎng)護管理工作進行規(guī)范化操作，運用先進的科學技術來全方位的提高服務水平。
1) 對于高速公路養(yǎng)護管理工作應該善于利用交通地理信息系統(tǒng)來推動現(xiàn)代科學化的養(yǎng)護管理模式。因為此系統(tǒng)可以將空間信息轉(zhuǎn)為數(shù)字化模式，然后利用可視性能將信息顯現(xiàn)出來，運用現(xiàn)代科學化的功能性軟件，將高速公路沿線的三維空間進行分析，分析出來的結果簡單明了，運用數(shù)據(jù)進行高速公路養(yǎng)護管理工作更加便捷并且效果顯著，這樣一來為高速公路的養(yǎng)護管理工作和正常的運行工作提供了高效、及時、準確的數(shù)據(jù)化信息，為高速公路未來的發(fā)展和養(yǎng)護管理工作提供了科學有效的依據(jù)。2)高速公路管理養(yǎng)護部門應該運用現(xiàn)代化科學技術對工程質(zhì)量進行檢測工作或者是將高速公路養(yǎng)護管理工作智能化，通過一系列的高科技手段來實現(xiàn)由人工檢測逐漸向智能自動化檢測轉(zhuǎn)移。3) 我國高速公路的養(yǎng)護管理工作應該多向經(jīng)驗豐富的國家學習，如何利用新技術和新工藝來提高道路的耐久性，從而延長高速公路的使用年限。
目前為止，我國高速公路建設中所采取的普遍都是改性瀝青技術等較為大眾化的技術，正是這些技術在無形中使高速公路養(yǎng)護管理工作走向成熟，這些技術為高速公路的養(yǎng)護管理工作帶來了穩(wěn)定性以及持久性，在很大程度上降低了成本和能源，為我國高速公路養(yǎng)護管理工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標打下了堅實的基礎。
4 結語
綜上所述，養(yǎng)護管理人員首先應該擺正自己的工作態(tài)度，養(yǎng)護管理工作也是為了高速公路能夠更好的發(fā)展，這項工作應從根本做起，從點滴做起。我國成為社會主義國家以來，面對市場經(jīng)濟的要求，應該使高速公路創(chuàng)造利益的同時創(chuàng)造公益，養(yǎng)護管理人員必須從高速公路可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度進行思考，認真研究運用科學現(xiàn)代化手段進行高速公路養(yǎng)護管理工作，創(chuàng)造出適合我國國情并且不斷發(fā)展的一條康莊大道。
參考文獻:
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關鍵詞:高速公路 養(yǎng)護管理公路建設
On the Highway Maintenance Management
Zhang Xiaoqi
Liu Gansu slander highway toll management
Abstract: In the process of building our national highway is the most important infrastructure, and in the process of highway construction, highway, as a sign of social and economic development in modern material circulation and operation of the market occupies an important position in both.
Key words: highway maintenance and management of highway construction
我省高速公路建設雖然起步較晚，但近年來甘肅省高速公路建設得到了迅猛的發(fā)展，帶動了甘肅社會經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，隨著高速公路建設發(fā)展的不斷深入和完善，對我省公路養(yǎng)護提出的要求也越來越高，高速公路的養(yǎng)護管理工作就顯得更加重要。
一、高速公路在國民經(jīng)濟中的地位
高速公路是專供汽車行駛的公路，作為公路，高速公路與其他公路相比，除具有其他公路的一切特性外，還有著自身的特殊性，一是技術方面，二是經(jīng)濟方面。正是由于高速公路的這些特殊性，才使我國在高速公路建設與使用過程中采取了與一般公路不同的政策，這些政策產(chǎn)生了巨大的作用。
1、技術方面特殊性
（1）高速公路路線采用高于一般公路的技術指標。高速公路線形設計，既有較高的線形指標，又有平、縱、橫三方面完美的立體協(xié)調(diào)，產(chǎn)生完美的美學效果，達到高指標與心理安全的統(tǒng)一。同時在高速公路沿線，設置交通標志、護欄、防護設施、隔音墻、交通管理系統(tǒng)、服務區(qū)等設施，以滿足司乘人員在車輛運行中的各種需要。
（2）實行交通限制，實行全部交叉口的立體交叉，實行分隔行駛，實行全封閉，排除對高速公路行駛汽車的干擾，形成穩(wěn)定、快速的車流。
2、經(jīng)濟方面特殊性
與一般公路相比，高速公路在經(jīng)濟上的最主要特征是高速公路具有鮮明的“級差效益”。所謂級差效益，就是相同汽車完成相同的運輸工作，在使用高速公路時高出使用一般公路而得到的較高效益。主要表現(xiàn)在汽車行駛成本的降低、行駛時間的節(jié)約、行駛里程縮短的效益、交通事故減少的損失四個方面。
二、高速公路養(yǎng)護管理的重要作用
高速公路養(yǎng)護管理是高速公路運營管理的重要組成部分，是保證高速公路優(yōu)良服務水平的主要手段之一。
1、正確了解及評價高速公路的運營狀況及服務水平，根據(jù)實際情況安排養(yǎng)護維修，創(chuàng)建暢通、安全、舒適的良好行車環(huán)境。
2、發(fā)現(xiàn)并及時彌補由于設計或其他原因造成的道路及其設施的先天不足和使用缺陷，逐步形成高速公路較完善的使用及服務功能。
3、提前預防道路及設施病害的發(fā)生，及時修復隨時出現(xiàn)的道路病害及設施損壞，盡可能延長道路及設施的使用壽命，延緩大修周期，降低運營管理成本。
4、減少或杜絕由于道路及設施維護不當給用戶及使用者帶來的意外損害，避免為此引發(fā)的不必要的法律糾紛。
三、高速公路養(yǎng)護管理工作特點
1、實施護作業(yè)的強制性。高等級公路在國家綜合運輸網(wǎng)絡中所具有的地位及作用，決定了對高等級公路的養(yǎng)護應當是建立在法律法規(guī)基礎上的強制性養(yǎng)護
2、養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性。高速公路的養(yǎng)護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設施之外，還包括交通工程設施，機電通信設施、綠化環(huán)保設施、生活服務設施等各個方面。
3、養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性。與一般公路養(yǎng)護相比，高等級公路的養(yǎng)護更要求快捷機動、實用高效，養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程程序性強，養(yǎng)護作業(yè)實施時需特別設置交通安全管制區(qū)段。
4、養(yǎng)護技術的專業(yè)性和復雜性。高速公路養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化技術外，還需要不斷探索和發(fā)展新技術、新工藝和新材料的使用。在養(yǎng)護檢測手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測設備，養(yǎng)護工作涉及的科學領域比較寬泛，科技含量高，技術工藝復雜。
5、綜合養(yǎng)護成本高、人員素質(zhì)要求高。高等級公路養(yǎng)護對象自身價值高，為保持或恢復養(yǎng)護對象的使用功能和服務水平，必須付出高成本。從事養(yǎng)護的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術構成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。
6、養(yǎng)護管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹立服務觀念、環(huán)保觀念。
7、施工環(huán)境風險大。由于高速公路的養(yǎng)護維修作業(yè)往往是在保證車輛通行的情況下進行的，因此具有較高的風險性。
四、高速公路養(yǎng)護目的和任務
高速公路建成通車投入運營后，必須進行經(jīng)常性、及時性和預防性的日常護。隨著運營時間的推移，交通量的增長、車輛載重的增加，線路的延長，路網(wǎng)的擴大和設施使用頻率的增加，養(yǎng)護維修工作量將越來越大。
1、高速公路養(yǎng)護維修的目的是能夠經(jīng)常保證高速公路上的各種工程及設施處于良好的技術狀態(tài)，保證高速公路具有快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟的使用功能。
2、高速公路養(yǎng)護維修的主要任務有四個方面內(nèi)容。一是經(jīng)常保持公路的完整狀態(tài)，保證行車安全、暢通、舒適，以提高運輸經(jīng)濟效益和社會效益。二是采用現(xiàn)代化、科學化的管理措施與養(yǎng)護技術，提高管理養(yǎng)護水平。三是采用正確合理的勞動與技術組織措施，推廣運用養(yǎng)路新方法、新工藝、新技術、新材料、新設備，盡量不阻車或縮短阻車時間，以節(jié)約成本，減少養(yǎng)護開支，提高公路使用率。四是建設一支能適應高速公路養(yǎng)護管理工作的隊伍。
五、目前高速公路養(yǎng)護管理存在的主要問題
1、養(yǎng)護管理模式落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴重。
目前我國高速公路的養(yǎng)護大多仍采用傳統(tǒng)事業(yè)型的管理模式，對養(yǎng)護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責任事故追究不力，監(jiān)管不嚴，處罰過輕，養(yǎng)護市場封閉運作，市場化模式尚未確定，尚未建立志現(xiàn)代企業(yè)制度。
2、養(yǎng)護科技含量和機械化水平低。
高速公路需要高標準的養(yǎng)護。但目前從整體上看，我國高速公路的養(yǎng)護維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)養(yǎng)護方式，養(yǎng)護機械的完好率和利用率比較低，對一些國外引進機械的性能開發(fā)嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重，對國外已有的新技術，新工藝，新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。無法確保高速公路養(yǎng)護及時性，快速性和高效性。
3、養(yǎng)護體系不健全，無法真正實現(xiàn)高速公路的“預防性養(yǎng)護”要求。
目前各地高速公路的養(yǎng)護在很大程度上屬被動養(yǎng)護，整日忙于應于現(xiàn)有道路橋涵的各種病害，缺乏運營過程中的路況調(diào)查，病害預測以及適時養(yǎng)護決策和養(yǎng)護規(guī)劃，實現(xiàn)預防性養(yǎng)護應具備兩個條件：一是技術條件，包括道路及橋梁結構檢測系統(tǒng)，路況評價預警系統(tǒng)，養(yǎng)護決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護設備；二是機制條件，指養(yǎng)護管理體制及其運作模式，需要建立完善的養(yǎng)護決策，養(yǎng)護規(guī)劃，養(yǎng)護調(diào)度及工程養(yǎng)護監(jiān)理制度。
4、養(yǎng)護資金不足，公路病害無法得到及時修復
目前，各地高速公路養(yǎng)護中普遍存在養(yǎng)護資金不足的問題，造成這一問題的主要原因有三個方面。一是建設資金缺口太大，有限的養(yǎng)護資金難以滿足日益增加的養(yǎng)護任務；二是有些高速公路本身收費額低，效益差，養(yǎng)護資金分配不足；三是需本付息壓力較大，養(yǎng)護資金投入不夠充足。養(yǎng)護資金的不足，必然會使高速公路病害得不到及時養(yǎng)護維修，從而使公路壽命大大縮短。
六、高速公路養(yǎng)護管理改革和發(fā)展的途徑
要解決養(yǎng)護管理中存在的諸多問題，就應積極響應交通部提出的養(yǎng)護體制改革的基本精神，理順管理體制，建養(yǎng)并重，管養(yǎng)分離，同時打破壟斷經(jīng)營，健全各種規(guī)章，實現(xiàn)養(yǎng)護市場化、規(guī)模化及專業(yè)化運作，市場化養(yǎng)護模式的實施就是要通過將市場經(jīng)濟中的競爭機制、激勵機制、價格機制等引入養(yǎng)護工作中，達到提高養(yǎng)護質(zhì)量，降低養(yǎng)護成本的目的。
1、改革目前養(yǎng)護管理體制
順應高速公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)生特點，在建立高速公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一的原則。集中是指領導權的集中，要求必須實施嚴格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對高速公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度。
順應社會主義市場經(jīng)濟要求，大力培育并開放高速公路養(yǎng)護市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。將高速公路管理機構所屬的適宜于市場化的養(yǎng)護工區(qū)，養(yǎng)護中心等與管理機構相分離。并通過合并重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的“自我發(fā)展，自我經(jīng)營，自我約束，自負盈虧，獨立產(chǎn)權”的養(yǎng)護企業(yè)。
同時，公路養(yǎng)護維修要面向建筑市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護工程競爭機制。養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應高速公路養(yǎng)護工程特點。
建設專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。養(yǎng)護管理用人機構和用工方式走向社會化，引進專業(yè)技術人才，同時培訓提高現(xiàn)有養(yǎng)護人員的專業(yè)素質(zhì)。只有人員精干、技術全面、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能完成高速公路各種突發(fā)事故的搶修工作。
實現(xiàn)養(yǎng)護工程的決策。由經(jīng)驗型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護質(zhì)量評價標準從“好路率”指標向綜合服務水平指標的轉(zhuǎn)變。
2、完善養(yǎng)護管理法規(guī)體系
按照《公路法》的條款內(nèi)容，加快制訂相關配套法規(guī)，完善法規(guī)的細則說明。借鑒國外發(fā)達國家對高速公路特許經(jīng)營立法的成功經(jīng)驗，制訂適合中國特色的高速公路養(yǎng)護管理條例，使高速公路公益性屬性得到充分保障。
加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)督力度。明確經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護，維修義務和責任的前提下，才具有合法的收費、經(jīng)營權力。養(yǎng)護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。政府及交通主管部門應該對養(yǎng)護市場準入、招投標、養(yǎng)護質(zhì)量等方面加強監(jiān)督，做到政府監(jiān)管到位，保障高速公路養(yǎng)護市場健康有序發(fā)展。
3、提高養(yǎng)護機械化水平
學習、引進國外先進的機電一體化技術、電子顯微技術。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪音、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護機械。研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護機械的安全性、舒適性和易操作性。
養(yǎng)護機械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機械的使用效益，適應高速公路安全、快速的作業(yè)要求。立足養(yǎng)護機械的國產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護機械的裝備率、配套率。
引進國外先的CNC加工設備和工藝技術，提高養(yǎng)護機械的制造技術和工藝技術，提高產(chǎn)品質(zhì)量及機械性能的可靠性，延長使用壽命。
加強養(yǎng)護機械的組織管理，組建社會化的養(yǎng)護機械租憑公司。
4、應用先進的養(yǎng)護管理技術
利用交通地理信息系統(tǒng)促進公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可變化，通過功能強大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護和運營提供大量、及時、準確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學管理和決策提供依據(jù)。
利用高科技檢測技術促進工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護更加合理經(jīng)濟。
關鍵詞：高速公路；養(yǎng)護；管理
在中國，公路的發(fā)展始于改革開放后，而高速公路的發(fā)展是我國公路發(fā)展的一個重要標志。然而在高速公路網(wǎng)建設不斷完善，高速公路總里程不斷增加的同時，隨之而來的養(yǎng)護管理工作卻更加繁重艱巨，養(yǎng)護管理工作已經(jīng)成為高速公路建設的重要內(nèi)容。由于養(yǎng)護管理工作的特殊性，相對于高速公路建設已取得的巨大成就及遠景目標而言，我國當前高速公路養(yǎng)護管理工作卻嚴重滯后，因此，如何正視困難，剖析原因，并積極尋求解決措施，加強養(yǎng)護管理建設，對高速公路的長足發(fā)展有著重要意義，也必定推進社會主義市場經(jīng)濟下的交通發(fā)展。
1、高速公路養(yǎng)護管理工作的特點與目前存在的主要問題
1.1公路養(yǎng)護管理的概念
公路管理是指為了保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業(yè)。這里，公路養(yǎng)護管理特指公路建成投入使用后所進行的養(yǎng)護作業(yè)管理。而公路養(yǎng)護可劃分為日常養(yǎng)護、定期養(yǎng)護、特別養(yǎng)護和改善工程四類。公路養(yǎng)護管理的目的是充分實現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提供服務水平。
1.2高速公路養(yǎng)護管理的特點
由于我國高速公路既是國家基礎設施，又具有收費的特性，因此，保證高速公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務水平，及時修復損壞部分,保證行車安全、暢通、舒適, 以提高運營經(jīng)濟效益和社會效益，就成了養(yǎng)護管理的首要任務。
（1）養(yǎng)護實施的經(jīng)常性、強制性
為保持高速公路的完好狀態(tài)，保證高速公路的服務水平，這就決定了養(yǎng)護工作具有經(jīng)常性這一特質(zhì)量，同時，高速公路是國家綜合運輸網(wǎng)絡中所具有的地位及作用，決定了對高速公路的養(yǎng)護應當是建立在法律法規(guī)基礎上的強制性養(yǎng)護。
（2）養(yǎng)護工作的危險性
由于高速公路行車密度大、車速快, 所以高速公路養(yǎng)護工作具有較大的危險性。
（3）養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性
高速公路的養(yǎng)護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設施之外，還應當包括交通工程設施，監(jiān)控、通信、照明設施，綠化、環(huán)保、園林設施，棚亭建筑設施，以及各種生活服務設施等等。這些設施的養(yǎng)護和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業(yè)，形成了一個內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護體系。
（4）養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性
與一般公路養(yǎng)護相比，高速公路養(yǎng)護更要求快捷機動、實用高效，養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程程序性強，養(yǎng)護作業(yè)實施時需特別設置交通安全管制區(qū)段。
（5）養(yǎng)護技術的專業(yè)性和復雜性
高速公路養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化技術外，還需要隨著養(yǎng)護管理的發(fā)展不斷探索新技術、新工藝和新材料。同時，在養(yǎng)護檢測手段上，也要不斷配備現(xiàn)代化設備，以適應高速公路長距離、多點位的快速檢測及分析方式。養(yǎng)護工作涉及的學科領域比較寬泛，科技含量高、技術工藝復雜。
（6）綜合養(yǎng)護成本高、人員素質(zhì)要求高
高速公路養(yǎng)護對象自身價值高，為保持或恢復養(yǎng)護對象的使用功能和服務水平，必須付出高成本。從事養(yǎng)護的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術構成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。
（7）養(yǎng)護管理行為的必然趨勢
養(yǎng)護管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹立服務觀念、環(huán)保觀念。
1.3目前我國公路養(yǎng)護和管理上存在的問題
目前就我國公路養(yǎng)護和管理上所存在的問題而言，如果從總體上來說，與我國公路管理體制上所存在的弊端是分不開的，很多地方的管理機構缺乏競爭和活力機制，效率低下，并且隨著近年來我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，導致了公路管理體制上所存在的矛盾不斷加深，在具體的管理操作過程中無法跟上體制上的轉(zhuǎn)變，同時組織部健全以及制度松弛。有些地方的公路會出現(xiàn)附屬設備被侵占的情況，有些綠化帶也會被人為破壞；有些原本基礎很好的公路，由于自然原因和人為原因造成破壞后，沒有得到良好的修護，導致情況上的不斷惡化。這些現(xiàn)象雖然不能代表全部，但也在一定程度上影響了公路養(yǎng)護和管理上的效果發(fā)揮。而具體上說主要包括在以下幾個方面的內(nèi)容：
（1） 養(yǎng)護管理體制陳舊
由于目前我國很多地方的公路養(yǎng)護和管理采用的還是事業(yè)管理體制，不能反映高速公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求；在養(yǎng)護經(jīng)費上需要依靠上級撥付才能進行，這樣不但不利于社會市場的形成，同時也不利于融資，對養(yǎng)護技術的更新發(fā)展以及管理制度的創(chuàng)新方面都造成了一定程度上的影響，局限了養(yǎng)護技術水平的提高。
（2）養(yǎng)護運行機制的不完善 ，“重建輕養(yǎng)”思想嚴重
有些管理機制對于公路養(yǎng)護缺乏正確的管理效益認識，認為公路養(yǎng)護缺乏經(jīng)濟效益，只能帶來一定的社會效益，而這種錯誤的效益認識就會導致企業(yè)或者是個人對于資金投入的信心不足或者是對其完善和改革的重視程度不夠，這就跟目前公路養(yǎng)護管理迫切需要發(fā)展完善之間形成了一定的矛盾。
（3）養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低
由于運行機制以及管理制度上所存在的問題，在很多地方都出現(xiàn)了養(yǎng)護資金緊張的現(xiàn)象，從而導致先進的養(yǎng)護機械設備較為缺乏，影響到養(yǎng)護管理工作的效率和質(zhì)量。主要表現(xiàn)在一些技術含量高以及自動化程度較高的設備缺乏。雖然一些地方，一些高速公路配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的開發(fā)嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重；大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。
（4）養(yǎng)護管理人員總體素質(zhì)普遍偏低
上述問題造成了我國高速公路養(yǎng)護管理技術落后，已嚴重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經(jīng)濟等性能的充分發(fā)揮，已形成我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
2、國外高速公路養(yǎng)護管理
國外高速公路的養(yǎng)護管理，由于國情不同，差異很大，但管理目標卻是一致的。這就是要保證高速公路的高效運營，使巨額建設資金能夠及時收回，并不斷創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。
2.1美國
高速公路由聯(lián)邦政府進行宏觀管理，而養(yǎng)護管理機構和養(yǎng)護作業(yè)機構的設置按地理或行政區(qū)域劃分。管理機構一般把養(yǎng)護工程承包給私人養(yǎng)護公司，以業(yè)主的身份負責承包工程的談判，并監(jiān)督合同執(zhí)行和驗收工作。養(yǎng)護公司的組織充分考慮到養(yǎng)護現(xiàn)場的距離及許可的時間因素，在人員及裝備配置上充分體現(xiàn)了技術密集型的特點。全部作業(yè)機械化，技術人員和技術工人技能涵蓋了養(yǎng)護作業(yè)的各方面。
2.2法國
在國家規(guī)劃、控制下由公共事業(yè)機構持股的混合經(jīng)濟型公司，負責高速公路的建設、運營和養(yǎng)護工作。有獨立于公路管理部門和養(yǎng)護機構之外，專門為公路養(yǎng)護服務的機械公司，以合同方式與養(yǎng)護部門建立聯(lián)系。
2.3日本
高速公路的建設、運營管理和養(yǎng)護工作，由公共性組織――日本道路公團負責。公團對公路養(yǎng)護負有養(yǎng)護責任，具體養(yǎng)護工作由其設置的管理局進行。養(yǎng)護資金規(guī)定編報養(yǎng)護資金計劃，經(jīng)政府批準后執(zhí)行。
但是，由于國外發(fā)達國家的公路基本建設在二次世界大戰(zhàn)結束后不久即基本完成。從20世紀60年代始，各國公路適用技術及關鍵技術的研究與開發(fā)已逐步轉(zhuǎn)向公路養(yǎng)護管理方面，公路養(yǎng)護的投入所占公路事業(yè)資金比重已遠遠超過公路建設。
通過分析和比較，國外高速公路養(yǎng)護管理的特點可以歸納為法制化、社會化、專業(yè)化、市場化及養(yǎng)護作業(yè)方式的機械化等幾個方面。按照我國建立的社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，以及高速公路公益性商品的屬性，這幾個方面也應該是我國高速公路養(yǎng)護管理發(fā)展方向努力的方向。
3、公路養(yǎng)護與管理的改善措施
3.1實現(xiàn)公路的全面養(yǎng)護和管理
首先要實現(xiàn)對公路規(guī)范化、標準化以及美化建設的強化，將其建設強化的工作定位為文明公路的創(chuàng)建，同時要確保公路養(yǎng)護工作的不斷加強，并在資金投入以及計劃安排上給予保證；第二是要在保證日常養(yǎng)護的同時，實現(xiàn)對周期性以及預防性養(yǎng)護的加強，從而實現(xiàn)公路養(yǎng)護的良性循環(huán)。在對公路養(yǎng)護周期進行延長的同時，還有適應目前重軸載車輛的增加，并且需要加強對養(yǎng)護工作中的人力投入；第三，要依靠各級政府結構調(diào)整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機制，進一步注重公路綠色通道實效，建立綠色通道工程管護長效機制，切實保護好已有的建設成果；第四，要增加公路水毀修復工程的投人，在修復的基礎上提高抗災能力。要繼續(xù)大公路管理站的建設，加快推進公路養(yǎng)護機械化、專業(yè)化的進程。
3.2管理制度的完善
完善管理制度是搞好養(yǎng)護管理工作的基礎制度是規(guī)范各項工作和人們行為的準則，一套好的規(guī)章制度，能使各部門工作正常銜接，可收到事半功倍的效果，一個單位就像一部運轉(zhuǎn)的機器，每個人就是機器中的每個部件，要讓整部機器運行正常，就必須保證每個部件運轉(zhuǎn)正常。首先需要涵蓋工作范圍的每項工作，每個步驟，每個崗位；其次需要一切從實際出發(fā)，制定詳細的日常性原始記錄，如公路巡視日記，養(yǎng)護工作日記，異常天氣記錄，路產(chǎn)損壞記錄，維修工程日記及技術調(diào)查記錄。
3.3堅持機械化養(yǎng)護
公路本身固有性質(zhì)決定了公路損壞后必須及時進行修補，尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養(yǎng)護管理部門的一項重要職責，因此必須培養(yǎng)一支反應快速，技術熟練，設備配套的機械化養(yǎng)護隊伍，才能保證養(yǎng)護的及時性快捷性，在養(yǎng)護中實行內(nèi)部企業(yè)化管理，最好位于所養(yǎng)路段的中心，呈放射狀最好，負責路基路面，橋涵，防護及維護與搶修，負責路面標線，標志，防撞護欄，隔離柵，收費，通訊，監(jiān)控系統(tǒng)維修與養(yǎng)護。
3.4提高養(yǎng)護管理技術
先進適用的養(yǎng)護技術，保證了高等級公路的正常使用，規(guī)范、科學、高效的管理使高等級公路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的高等級公路養(yǎng)護管理，必須具備強大的技術支撐。
（1）利用道路交通、道路管理等專用軟件促進公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。通過功能強大的軟件，為公路養(yǎng)護和運營提供大量、及時、準確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學管理和決策提供依據(jù)。
（2）利用高科技檢測技術促進工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測的轉(zhuǎn)變，使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護更加合理經(jīng)濟。
（3）推廣使用國外高等級公路養(yǎng)護適用新技術、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。
目前，我國高等級公路建設中普遍采用的改性瀝青技術、SMA路面技術、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達國家在公路養(yǎng)護過程中發(fā)展起來的，它們的推廣與使用，改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，達到了節(jié)約能源、降低成本，實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標。
Abstract :In this paper, according to the actual situation of Shen Ji highway maintenance work, introduces the characteristics, maintenance work organization form, specific technical measures and methods, and according to the actual situation of expressway maintenance at present, how to make scientific, highway maintenance work standardization, reduce maintenance costs, improve maintenance efficiency, put forward ideas and suggestions。
關鍵字：高速公路，管理，養(yǎng)護，想法建議
key words :Expressway,Management, Maintenance, Ideas
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A
1、工程概況和工程養(yǎng)護特點
1.1工程概況
沈吉高速公路（沈陽至草市段）主線全長160.355km，路基寬度26m，行車道寬2×7.5m，路面瀝青砼結構形式，瀝青砼路面主線長160.355km。特大橋2座、大橋44座、中小橋195座，涵洞(通道)268座，隧道6條。工程分別于2006年9月29日（沈陽 至南雜木段）和2010年9月29日（南雜木至草市段）開放交通。
1.2工程養(yǎng)護特點
1、營運車輛多，車輛超限行駛，既污染高速公路路面，又嚴重損壞路面結構。而高速公路管理由于機制上的問題，無法完全制止這種情況，既增加了收費管理的難度，同時也加大了高速公路的養(yǎng)護工作量。
2、冬夏溫差大，多雨雪等惡劣氣候造成養(yǎng)護難度加大。由于沈吉高速公路地處東北高緯度地區(qū)，冬季冰凍期長，雖然每年都投入大量人力、物力進行改善，還是存在著相當數(shù)量的病害。其中以路基、路面存在著一定程度的溫度收縮裂縫最為明顯，這些都增加了養(yǎng)護的工作量和難度。
2、養(yǎng)護機構和組織形式
根據(jù)有關資料表明，目前我國高速公路養(yǎng)護機構組織形式有三種：一是自主經(jīng)營方式，二是屬地管理方式，三是對外承包經(jīng)營方式。
沈吉高速公路養(yǎng)護工作由管理處工程設備科負責管理，采取市場化養(yǎng)護形式。綠化工程、日常小修保養(yǎng)工程、安全防護設施損壞恢復等工作，交由相對固定的專業(yè)公司負責養(yǎng)護。另一方面，對于專項工程和大修工程，則向社會公開招標，由工程技術部門組織，將工程交由具備資質(zhì)的專業(yè)公司去做。這種做法可以減少管理人員、機械設備的費用開支。管理上只需配備少而精的專業(yè)人員進行技術行政上的管理，對承包單位的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督、檢查，以及其它業(yè)務上的指導，能充分調(diào)動專業(yè)養(yǎng)護公司的生產(chǎn)積極性，提高工作效率。還可以減輕管理上的一些事務性工作，便于把注意力用在高速公路的其它運營管理工作上。路基路面、沿線設施、綠化三大養(yǎng)護項目由專業(yè)公司負責工程的養(yǎng)護，能確保各養(yǎng)護項目能按相關技術規(guī)范進行施工，保證了工程質(zhì)量。
3、日常養(yǎng)護中病害的防治與處理
3.1瀝青砼路面
沈吉段開通時間較短，路面層的路面車轍、沉陷情況較少、路況較好。日常養(yǎng)護中涉及最多的就是坑槽的修補?？硬郛a(chǎn)生的原因主要是施工時原材料及混合料離析或存在雜質(zhì)，外部化學物質(zhì)如機油和汽油的污染等。修補時一般采用乳化瀝青、熱瀝青砼，改性瀝青砼和冷補料針對雨天養(yǎng)護，保證道路的暢通。另外溫差裂縫病害在沈吉段表現(xiàn)明顯，因高速公路冬季低溫產(chǎn)生收縮縫隙，結構層本身的缺陷，路表水進入面層、基層后，水不能及時排出，經(jīng)車輛的反復碾壓及凍融造成明顯的裂縫現(xiàn)象。對這種病害要在出現(xiàn)任何路面病害跡象之后提早進行預防性灌縫養(yǎng)護。如果不進行預防性養(yǎng)護其結果就是使路面惡化直至需要使用高額的結構罩面或整體重建。
3.2橋梁、通道及涵洞
通道及涵洞的養(yǎng)護主要是清疏工作。日常養(yǎng)護中根據(jù)季節(jié)不同，加大日常巡查的力度，排除影響其使用功能的病害，尤其是保證排水的順暢。橋梁養(yǎng)護主要是對其附屬如防眩板、防拋落物網(wǎng)的損壞維修及橋梁伸縮縫的日常養(yǎng)護。沈吉高速采用在國內(nèi)技術比較成熟的毛勒伸縮縫，但在通車后的車輛荷載作用下部分伸縮縫縫兩端與瀝青面層接縫處的混凝土面層剝落嚴重。分析原因為施工時混凝土強度滿足不了車輛荷載要求所致，在養(yǎng)護中不得不需要使用高額的結構罩面或整體重建
3.3波形護欄 、標線、交通標志。
波形護欄、防眩設施養(yǎng)護主要是事故損壞后的更換和日常保潔。波形護欄、中央分隔帶防眩板損壞后更換及修復要及時，雨雪天后要及時清潔輪廓標，標識牌等，標線如果存在缺失或污染應及時補劃，保證交通安全。
3.4邊坡防護，雨水沖刷防護
沈吉段高速公路很多地段是開山路段，路塹段較多，因此邊坡防護尤為重要，除按設計的植被防護和網(wǎng)戴防護外，在預防性養(yǎng)護中還進行了防護墻防護，在雨水沖刷嚴重地段及隧道洞口周圍都進行了砌筑防護墻進行防護，在抵御雨水沖刷方面成效顯著。
3.5綠化
綠化主要包括中央分隔帶、邊坡、互通區(qū)綠化帶的樹木和植被的日常養(yǎng)護。包括修剪、治蟲、補植等工作。每年冬末初春進行綠化植被的盤點，以備開春補植養(yǎng)護。
4、想法和建議
目前遼寧省高速公路的養(yǎng)護管理，基本上是統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管理。沈吉高速公路養(yǎng)護工作由管理處工程設備科負責管理，采取市場化養(yǎng)護形式。這種形式管理上只需配備少而精的專業(yè)人員進行技術行政上的管理，對承包單位的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督、檢查，以及其它業(yè)務上的指導，能充分調(diào)動專業(yè)養(yǎng)護公司的生產(chǎn)積極性，提高養(yǎng)護工作效率。
為提高高速公路的養(yǎng)護管理水平，應引進高素質(zhì)的專業(yè)人才組織強有力的管理機構負責協(xié)調(diào)和管理，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。在養(yǎng)護規(guī)范、養(yǎng)護規(guī)章制度、考核制度，新材料、新產(chǎn)品、新技術的推廣和運用，新技術的培訓和革新方面，應起到牽頭和組織作用。
高速公路的養(yǎng)護管理還要和高速公路的建設階段相互銜接，因為建設時期的項目組在工程結束后很快解散了，管理經(jīng)營者在交接后數(shù)據(jù)采集不得不單獨進行，這樣大量的工作難以很快完成，因此提倡BTO（Build - Transfer – Operate）模式就是能讓建設階段和運營階段很好的結合，這樣不僅可以做好高速公路的經(jīng)營管理還有利于做好管養(yǎng)數(shù)據(jù)的采集和存儲。
應繼續(xù)建立和完善高等級公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)（PMS）、橋梁管理信息系統(tǒng)（BMS）及養(yǎng)護維修工程專家決策系統(tǒng)的主導作用，并配備必要的路面、橋梁技術數(shù)據(jù)采集檢測儀器。沈吉高速已經(jīng)根據(jù)具體情況應用了相適合的養(yǎng)護管理系統(tǒng)，這樣既提高了工作效率，也為養(yǎng)護決策提供了基礎數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在正在建立路面采集系統(tǒng)，真正的使高速公路養(yǎng)護工作科學化和自動化。
引進先進的節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護機械；研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護機械的安全性、舒適性和易操作性。 養(yǎng)護機械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機械的使用效益，適應高等級公路安全、快捷的作業(yè)要求。
另外還要加強預防性養(yǎng)護工作。對國內(nèi)外已有的新技術、新工藝、新材料應推廣使用，積極參與全國的高速公路管理工作的培訓工作，總結、交流各高速公路管理經(jīng)驗，提高高速公路養(yǎng)護管理水平，加強各路段養(yǎng)護部門的技術交流與合作，更好地搞好高速公路的建設和養(yǎng)護管理工作。
參考文獻
1、JTJ001—97 《公路工程技術標準》 北京：人民交通出版社 1998
2、JTJ073—96 《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》 北京：人民交通出版社 1996
3、鄭培居《淺談高速公路養(yǎng)護的一點體會》
