時(shí)間：2023-10-12 16:09:01
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關(guān)鍵詞：市政工程；協(xié)調(diào)工作；施工組織設(shè)計(jì)；成本控制
中圖分類號： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、市政工程協(xié)調(diào)工作要點(diǎn)
市政工程施工過程中，一般涉及到交通導(dǎo)行、雨季疏導(dǎo)、平面布置調(diào)配等難點(diǎn)，隨著工程施工進(jìn)展的不同，與各政府部門及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)工作也有不同，下面就主要從這幾個(gè)方案入手進(jìn)行案例分析：
1.1 交通導(dǎo)行方案
市政工程施工期間交通導(dǎo)行方案設(shè)計(jì)，一般要遵循以下原則：①確保車輛行人安全順利通過施工區(qū)域；②保證交通流量、高峰期的需要；③獲得交通管理和道路管理部門的批準(zhǔn)。
在工程施工時(shí)，除了獲得交通管理和道路管理部門的施工批準(zhǔn)外，考慮在施工時(shí)對交通的影響減到最小，因此，除交通部門的法令外，現(xiàn)場也必須采用得力的安全保障措施：①施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格劃分警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)范圍；②統(tǒng)一設(shè)置各種交通標(biāo)志路障、隔離設(shè)施、夜間警示信號；③嚴(yán)格控制臨時(shí)占路時(shí)間；④對作業(yè)工人進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)、考核，并應(yīng)與作業(yè)隊(duì)簽訂施工交通安全責(zé)任合同。
1.2 雨季施工措施
除一般的工程雨季施工措施外，市政工程施工還要補(bǔ)充增加一下手段：①施工過程中應(yīng)隨時(shí)掌握天氣預(yù)報(bào)和施工主動(dòng)權(quán)；②施工現(xiàn)場應(yīng)準(zhǔn)備好防雨設(shè)施和材料；③對于焊接和土方回填等工序，應(yīng)制定重點(diǎn)工序作業(yè)措施；④配合交通疏導(dǎo)，應(yīng)增加雨天交通疏導(dǎo)措施。
1.3 平面布置調(diào)配
如工程拆遷量大，施工技術(shù)復(fù)雜，在確定施工過程、機(jī)械臺(tái)班數(shù)和勞動(dòng)量、主要工種勞動(dòng)力需用量計(jì)劃及施工機(jī)械、輔材、主材、構(gòu)件、加工品等需用計(jì)劃方面必須跟蹤檢查，依據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；必須建在現(xiàn)場勘查和信息懼、分析研究基礎(chǔ)上，特別是合理布置現(xiàn)場運(yùn)輸通道，做好交通疏導(dǎo)，把對社會(huì)交通、環(huán)境保護(hù)、文明施工作為重點(diǎn)因素來設(shè)計(jì)安排；合理布置生產(chǎn)、生活臨時(shí)區(qū)域，布置好倉庫和材料、構(gòu)件堆放位置，設(shè)置好臨時(shí)給水、排水、用電管線，動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整。
二、市政工程施工組織設(shè)計(jì)難點(diǎn)及應(yīng)對措施
市政工程在施工過程中，會(huì)遇到一些問題與難點(diǎn)，在制定組織設(shè)計(jì)方案時(shí)必須針對這些難點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)避。
2.1 施工監(jiān)理力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用
監(jiān)理不僅僅是對現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)理，還要對工程的進(jìn)度計(jì)劃、人員設(shè)備配備情況、工程款的撥付進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)理。但是有些監(jiān)理對質(zhì)量問題睜一只眼閉一只眼，工作畏手畏腳，不能盡職盡責(zé)。在施工組織方案設(shè)計(jì)時(shí)，除了突出監(jiān)理的監(jiān)督作用，更要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部的多層檢查機(jī)制，并且加大檢出問題出發(fā)力度，才能有效發(fā)揮監(jiān)理作用。
2.2 專業(yè)遺留問題未能及時(shí)處理
市政工程是多個(gè)專業(yè)的統(tǒng)一體，如道路工程還包括各種管網(wǎng)工程、交通工程以及街路兩側(cè)的銜接及亮化等。因此，必須力爭各項(xiàng)工程的同步實(shí)施，才能減少重復(fù)工作，避免投資浪費(fèi)。如某專業(yè)的問題未解決時(shí)，其他專業(yè)無法進(jìn)行隱蔽作業(yè)，因此施工設(shè)計(jì)方案中必須考慮多專業(yè)間的協(xié)調(diào)，安排合理的項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃，并且要留有充分的裕度。
2.3 未重視工程移交工作
很多市政工程都存在竣工工程移交滯后現(xiàn)象，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施管理上的遺漏。因此在施工組織方案中，也要重視工程項(xiàng)目的竣工移交工作，在施工過程中、費(fèi)用控制和工程結(jié)算管理與工程施工應(yīng)當(dāng)保持同步，而且設(shè)計(jì)變更與監(jiān)理簽證必須當(dāng)月解決，以免因?yàn)橘Y金結(jié)算問題、施工質(zhì)量等問題影響工程移交。
三、市政工程施工成本控制改善辦法
加強(qiáng)市政工程施工的成本控制，一方面可以提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤，而另一方面可促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，主要控制改善辦法有以下幾方面：
3.1 施工過程的成本控制
施工前與施工中，企業(yè)要對施工作業(yè)人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，讓其熟悉具體作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法和作業(yè)程序，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，以便在工作中拿出更為有效的施工辦法來。培訓(xùn)時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，并確定“安全第一”作為首要理念。此外，要加強(qiáng)作業(yè)人員對于危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)辨知能力，以便施工時(shí)可以隨時(shí)采取有效的控制辦法來應(yīng)對可能發(fā)生的危險(xiǎn)，減少人身受到傷害的機(jī)率，同時(shí)減少施工單位的意外成本增加。
造成工程成本損失的另外一個(gè)原因是大型機(jī)械設(shè)備的損壞，所以需要在進(jìn)行大型機(jī)械設(shè)備操作時(shí)，須聘請專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員的聘用，可以有效避免因?yàn)椴僮鞑划?dāng)造成的設(shè)備損壞。再者，日常使用大型設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意對于機(jī)械的保養(yǎng)維護(hù)，良好的保養(yǎng)維護(hù)能延長機(jī)械使用壽命，使機(jī)械損失成本降下來。
施工材料的損耗會(huì)直接影響到成本投入，所以，一定要加強(qiáng)對于材料的管理控制，第一，要針對材料制定出完整的控制制度。在采購時(shí)作到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，必要時(shí)可以把采購者的績效工資同采購成本掛鉤。第二，施工單位要加強(qiáng)對所有作業(yè)人員的思想道德教育，讓其在施工中，避免材料浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。第三，市政工程施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工材料性質(zhì)的不同，指派不同的人員進(jìn)行管理，避免因?yàn)楣芾泶胧┎坏轿辉斐傻牟牧侠速M(fèi)。
3.2 科學(xué)編制施工方案
市政工程的施工方案對于施工項(xiàng)目的控制成本具有宏觀上的指導(dǎo)作用，大型市政工程尤其明顯。一個(gè)良好的施工方案不但可以提高工程質(zhì)量、提高施工進(jìn)度，而且同時(shí)能減少材料、人工、設(shè)備的投入。舉例來說，為了改造破損路基，可以應(yīng)用的方案有晾曬法、土壤轉(zhuǎn)換法、打樁法等，不同方案差異性非常大，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的城市道路環(huán)境，采取合適的方案。方案如果選擇不合理，那么成本的增加數(shù)量是非常驚人的。
3.3 強(qiáng)化施工單位整體管理
市政工程的施工成本控制工作，離不開施工單位對于自身的管理控制，只有加強(qiáng)企業(yè)自身整體管理，才能讓專項(xiàng)工程成本控制得以通暢實(shí)施。而加強(qiáng)自身管理過程包括幾點(diǎn)：施工單位負(fù)責(zé)人在完善單位內(nèi)部管理的同時(shí)，對于工程成本與自身管理之間的關(guān)系加以研究，弄清楚二者之間的關(guān)聯(lián)，只有如此，才可以讓財(cái)務(wù)部門能制定出相對完善的成本管理相關(guān)制度；成本控制過程下，要制定出明確科學(xué)的責(zé)任劃分制度，同時(shí)把制度中的各項(xiàng)條款都能在施工現(xiàn)場得到落實(shí)；要根據(jù)施工單位自情情況制定出合適的成本監(jiān)督管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)成本管理問題，根據(jù)問題拿出解決辦法，把損失減小到最低。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：市政工程；施工組織設(shè)計(jì)；常見問題；對策
1市政工程的建設(shè)特點(diǎn)
伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的基礎(chǔ)建設(shè)也在相應(yīng)的不斷完善，在這個(gè)不斷發(fā)展的階段中，市政工程逐漸表現(xiàn)出這幾個(gè)特點(diǎn)：（1）復(fù)雜程度較高。對于市政工程來說，其造價(jià)一般較高，在這個(gè)過程中參與的對象較多，涉及的相關(guān)者多，在環(huán)境方面的依賴性較大，持續(xù)的周期長。（2）不確定因素較多。在市政工程的施工過程中，一般存在著較多的不確定性的因素，因此存在著一定的危險(xiǎn)性。在實(shí)際的施工階段，外部環(huán)境對于工程有著較大的影響，例如自然氣候，施工材料的價(jià)格以及周邊的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等等。（3）質(zhì)量要求高，管理嚴(yán)格。對于市政工程來說，一般關(guān)系著國計(jì)民生，而且在許多的工程施工之前，都基本有著明確的目標(biāo)，基本都可以說是整個(gè)市的關(guān)注焦點(diǎn)，這些因素都在無形中給予施工單位較大的壓力，要求施工單位在具體的施工環(huán)節(jié)中必須要以較高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，打造出高質(zhì)量的市政工程。（4）處于過渡時(shí)期。對于現(xiàn)階段我國的市政工程的建設(shè)來說，正處于一個(gè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化管理的過渡期。在當(dāng)前，許多的施工單位還是喜歡把工程的相關(guān)環(huán)節(jié)分包給一些小的建筑團(tuán)隊(duì)，然后自己對整個(gè)的環(huán)節(jié)進(jìn)行把控。但是在這樣的模式下，一些小規(guī)模的施工單位存在著施工人員的技術(shù)水平較低，專業(yè)化的程度較低，因此在建設(shè)的過程中還需要對他們投資加大的管理力度，這樣就對項(xiàng)目管理水平的提升是一個(gè)較大的阻礙。
2施工組織設(shè)計(jì)在市政工程中的作用
對于我國來說，施工組織設(shè)計(jì)的產(chǎn)生階段是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，那個(gè)時(shí)候是作為對于工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)的一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，這個(gè)文件不僅僅是施工的技術(shù)與施工的管理有機(jī)結(jié)合，也是在進(jìn)行施工階段時(shí)候?qū)τ谑┕さ馁|(zhì)量以及進(jìn)度的保障性措施。改革開放以來，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不斷引進(jìn)，以及城市建設(shè)水平的提升，工程建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善，這些都對市政工程管理體系的建立以及完善起到了較大的促進(jìn)作用。對于傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不適用于現(xiàn)階段的工程管理，加上管理的環(huán)節(jié)進(jìn)一步的細(xì)化，所以施工單位應(yīng)該對于施工組織的設(shè)計(jì)進(jìn)行重新的認(rèn)識(shí)，給予充分的認(rèn)識(shí)，這是施工單位在當(dāng)前應(yīng)該注重的一個(gè)環(huán)節(jié)。
3市政工程組織設(shè)計(jì)中的常見問題
3.1缺乏施工組織設(shè)計(jì)的管理方法
以前，對于市政工程來說，基本都是按照技術(shù)的需要進(jìn)行相關(guān)編制工作的。這樣的內(nèi)容主要是工程的簡介、施工的方案、工程的進(jìn)度表、施工質(zhì)量以及管理方面的措施等等，但只有這些僅僅是不夠的。在目前的市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工的組織設(shè)計(jì)是整個(gè)承包合同的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不但是要考慮到施工的相關(guān)技術(shù)，還需要對于合同內(nèi)容的要求進(jìn)行滿足。在這樣的情況下，就需要制定出一個(gè)一體化的組織設(shè)計(jì)方案，對于整個(gè)工程來提供相應(yīng)的依據(jù)。因此，在施工的組織設(shè)計(jì)上面應(yīng)該對于內(nèi)容作出相應(yīng)的調(diào)整，還應(yīng)該轉(zhuǎn)換一下設(shè)計(jì)的理念。
3.2重技術(shù)輕操作
在每一個(gè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的編制中，都對其技術(shù)組織的內(nèi)容進(jìn)行了說明，但是也僅僅是只關(guān)于這些方面：工程的質(zhì)量、安全以及進(jìn)度。這樣就會(huì)使得工程在技術(shù)性方面的措施較為強(qiáng)，而忽視掉了管理這一環(huán)節(jié)，這樣在實(shí)際的施工環(huán)節(jié)就會(huì)產(chǎn)生可操作性差的現(xiàn)象，特別是在經(jīng)濟(jì)措施以及相關(guān)工程合同措施方面。所以，這樣的組織工程設(shè)計(jì)知識(shí)技術(shù)上面的，不太符合當(dāng)前形勢的需要。
3.3成本目標(biāo)保障措施缺乏
在建筑市場中，行業(yè)的競爭十分激烈，這樣的環(huán)境就使得中標(biāo)的合同價(jià)格會(huì)變得非常的低。所以對于一些市政工程的投標(biāo)單位就會(huì)采取一些措施來對投標(biāo)的報(bào)價(jià)進(jìn)行降低，以此來增加自身中標(biāo)的可能性。所以，在這樣的情況下，中標(biāo)的建筑單位還需要保證自身的經(jīng)濟(jì)利益，就需要相關(guān)的施工組織設(shè)計(jì)部門在初始階段就對整個(gè)的工程進(jìn)行一個(gè)科學(xué)合理的成本控制方案的制定工作，而且還需要在實(shí)際的施工環(huán)節(jié)中嚴(yán)格的按照這個(gè)方案來進(jìn)行操作。這樣才能起到應(yīng)有的效果。但是較多的施工單位是沒有這個(gè)能力可以在具體的施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格的按照規(guī)劃開展工作，這樣對于施工單位的經(jīng)濟(jì)效益來說，就很難可以實(shí)現(xiàn)了。
3.4缺乏預(yù)測能力以及風(fēng)險(xiǎn)管理方案
在市政工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)中，存在著許多的危險(xiǎn)。在施工的初始環(huán)節(jié)，如果沒有對于施工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、防范以及規(guī)避等方案措施，也沒有一個(gè)合理的安全施工方案，同時(shí)也就沒有對潛在事故的安全防范設(shè)備進(jìn)行安置，那么就有可能在施工階段發(fā)上一些不必要的安全事故。
3.5施工組織設(shè)計(jì)中的編制員工與實(shí)際的施工現(xiàn)場脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重
對于市政工程的施工單位來說，由于部門的分工不同，存在著交流不暢的現(xiàn)象，這樣就很容易使得施工的組織設(shè)計(jì)編制員工對于施工現(xiàn)場的實(shí)際狀況得不到充分的了解。與此同時(shí)，對于建筑單位來說，由于有著眾多的編制機(jī)構(gòu)，對于編制的時(shí)間也相應(yīng)較長，這樣就會(huì)使得實(shí)際的編制與施工環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)往往產(chǎn)生偏差，很多的地方存在著自相矛盾的現(xiàn)象，這樣就會(huì)使得計(jì)劃的人員安排、材料的購置、施工的流程、工藝的安排等一系列的計(jì)劃與實(shí)際產(chǎn)生脫節(jié)的現(xiàn)象，這樣不僅僅會(huì)是編制部門的損失，更會(huì)對整個(gè)工程的進(jìn)度、相關(guān)成本的控制以及經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。還有的施工單位組織系統(tǒng)矛盾突出，使得根本無法按照組織設(shè)計(jì)來進(jìn)行施工。
4市政工程施工組織設(shè)計(jì)中的常見問題的對策分析
4.1做好施工前的準(zhǔn)備工作
經(jīng)過大量的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，工程能否盈利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于對施工現(xiàn)場的掌控程度。對于市政工程來說，其現(xiàn)場的情況往往是相當(dāng)復(fù)雜的，這樣的狀況也就經(jīng)常牽涉到工程的成本控制問題。所以，對于市政工程的施工單位來說，首先要做到就是做好前期的準(zhǔn)備工作，考慮到那些潛在影響施工進(jìn)度以及成本的因素，采取科學(xué)合理的措施進(jìn)行解決。還有，方案的編制人員還應(yīng)該對于市場的狀況進(jìn)行了解，比如施工人員的工資水平、施工材料的價(jià)格走勢以及其供應(yīng)狀況等等，這樣詳細(xì)的準(zhǔn)備工作可以對接下來的工程量的變化做出及時(shí)的反映，使得整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益最大化。
4.2采用現(xiàn)代化的方式進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)以及管理規(guī)劃
在市政工程的項(xiàng)目施工管理進(jìn)程中，應(yīng)該較多的使用現(xiàn)代化的管理方法，這樣對于整個(gè)工程的管理水平有著較大的提升。對于現(xiàn)代化的管理方式，不僅僅是體現(xiàn)在施工組織設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)以及管理規(guī)劃的環(huán)節(jié)上面，更加應(yīng)該在技術(shù)組織的措施中加以體現(xiàn)。
4.3加大對成本管理的重視力度
對于經(jīng)濟(jì)管理方法的細(xì)化，應(yīng)該做到優(yōu)化配置，在這個(gè)過程中應(yīng)該結(jié)合工程的實(shí)際需要。在施工組織設(shè)計(jì)的制定階段，要對于整個(gè)市政工程的實(shí)際狀況、合同的相關(guān)規(guī)定、施工的時(shí)間要求等等，對項(xiàng)目的施工人員、機(jī)械設(shè)備以及材料購置費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)合理的分配，對這些在整個(gè)工程中的成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，把投入與產(chǎn)出的比例最大化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。
4.4積極應(yīng)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)施工管理
隨著信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，使得施工管理的模式化管理以及模型化的分析成為了可能，與此同時(shí)，也為施工組織設(shè)計(jì)方案的制定帶來了龐大的數(shù)據(jù)來源以及專業(yè)化的依據(jù)。因此，在目前的工程施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)該積極對網(wǎng)絡(luò)資源加以合理化的利用，改進(jìn)傳統(tǒng)的組織設(shè)計(jì)編制模式，實(shí)現(xiàn)施工信息的專業(yè)化，機(jī)械設(shè)備的自動(dòng)化，把先進(jìn)的技術(shù)手段科學(xué)的應(yīng)用到施工的環(huán)節(jié)中，更加合理的對整個(gè)工程的成本進(jìn)行控制，設(shè)置合理的成本數(shù)值，這樣就可以利用先進(jìn)的技術(shù)自動(dòng)化的進(jìn)行控制，以此來保障施工單位經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
4.5加強(qiáng)員工的專業(yè)化水平
科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，知識(shí)的更新速度也在較快增加，在這樣的信息時(shí)代背景下，對于施工組織的編制員工來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。首先，他們應(yīng)該及時(shí)的對已有的專業(yè)化知識(shí)進(jìn)行大量的補(bǔ)充，緊跟時(shí)代的步伐，加強(qiáng)自身的專業(yè)化教育以及相關(guān)的技能培訓(xùn)工作，這樣在今后的市政工程中，才能編制出一份科學(xué)合理的組織設(shè)計(jì)方案，提高施工單位的建設(shè)效率以及施工的質(zhì)量，進(jìn)一步提升施工單位的形象。
5結(jié)束語
施工組織設(shè)計(jì)，對于施工單位來說，不僅僅是投標(biāo)的重要文件，而且還是整個(gè)項(xiàng)目管理的計(jì)劃方案。因此，其本身在市政工程的建設(shè)中有著極其重要的地位。所以，施工單位應(yīng)該積極改進(jìn)當(dāng)前的施工組織設(shè)計(jì)的模式，對于其中存在的問題加以解決，更好的提升企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、施工組織設(shè)計(jì)的任務(wù)
現(xiàn)代市政工程施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)。它包括施工組織現(xiàn)場的直接生產(chǎn)活動(dòng)，此外還要組織構(gòu)件和半成品的生產(chǎn)，以及材料的運(yùn)輸和儲(chǔ)存，機(jī)具的供應(yīng)和修理，臨時(shí)供水、供電管網(wǎng)的鋪設(shè)，臨時(shí)辦公和生活福利設(shè)施的修建。
市政工程施工必須由很多工種來完成。各工種施工過程、方法、機(jī)具又各異，構(gòu)件生產(chǎn)可以在現(xiàn)場制作，也可外委加工生產(chǎn)。運(yùn)輸任務(wù)可采用不同運(yùn)輸機(jī)具。工地上所有的機(jī)械設(shè)備、倉庫、預(yù)制場、辦公用房等往往可以有不同的布置方案。工程開工前所必須完成的一系列準(zhǔn)備工作可以采用不同的方法去進(jìn)行?？傊?，不論在技術(shù)方面或組織方面都有許多可行的方案可選擇。但是不同的方案，其經(jīng)濟(jì)效果是不一樣的。怎樣結(jié)合工程性質(zhì)、規(guī)模、工期長短、工人人數(shù)、機(jī)械裝備程度，材料供應(yīng)情況，構(gòu)件生產(chǎn)情況、運(yùn)輸條件、地質(zhì)條件、氣候條件等各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件，從保證經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件出發(fā)，從若干方案中選定最合理的方案。
從施工全過程確定施工程序、施工方法、機(jī)具、材料、構(gòu)配件和半成品的供應(yīng)。對運(yùn)輸、道路、場地利用，水電能源保證等現(xiàn)場設(shè)施的布置和建設(shè)作出規(guī)劃，以便預(yù)計(jì)施工各種需要及變化做好事前準(zhǔn)備。把設(shè)計(jì)和施工、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，把施工中各單位、各部門、各階段各項(xiàng)目之間的關(guān)系更好地協(xié)調(diào)起來，使施工建立在科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上。
二、施工組織設(shè)計(jì)的種類
施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)設(shè)計(jì)階段和編制對象的不同，施工組織設(shè)計(jì)可分為：總設(shè)計(jì)、單位工程、分項(xiàng)工程組織設(shè)計(jì)。
施工組織總設(shè)計(jì)是以整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目群體為對象編制的。是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或群體工程施工全局性、指導(dǎo)性文件。是施工的總指揮部門進(jìn)行施工指導(dǎo)、監(jiān)督的依據(jù)。確定設(shè)計(jì)方案施工可能性和經(jīng)濟(jì)的合理性。為建設(shè)單位主管機(jī)關(guān)編制基本建設(shè)計(jì)劃、施工計(jì)劃，組織物資供應(yīng)、技術(shù)力量提供依據(jù)。保證及時(shí)的進(jìn)行施工準(zhǔn)備，解決有關(guān)生產(chǎn)和生活的問題。
施工組織總體設(shè)計(jì)編制依據(jù)是施工組織設(shè)計(jì)任務(wù)書、工程項(xiàng)目一覽表、概算造價(jià)、建筑物總平面圖、區(qū)域平面圖、構(gòu)筑乎剖面示意圖、建設(shè)場地、地區(qū)條件、勘察資料、工程量清單、技術(shù)規(guī)范，對工程分期施工與交工時(shí)間的要求施工組織總設(shè)計(jì)內(nèi)容的深度，視工程的性質(zhì)、規(guī)模、工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度、工期、自然、經(jīng)濟(jì)條件而有所不同，但都應(yīng)突出規(guī)劃和控制的特點(diǎn)。
一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①施工部署和施工方案：施工任務(wù)的組織分工和安排、重要單位工程施工方案、主要工種的施工辦法、三通一平規(guī)劃。⑦施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃：做好現(xiàn)場測量控制網(wǎng)、土地征用、居民遷移、障礙物拆除、編制施工組織設(shè)計(jì)和研究有關(guān)施工技術(shù)措施、新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)的試制和試驗(yàn)工作。大型臨時(shí)設(shè)施工程，施工用水、用電、道路平整、技術(shù)培訓(xùn)、物資和機(jī)具申請準(zhǔn)備等。③施工總進(jìn)度計(jì)劃：用以控制工期及各單位工程搭接關(guān)系和延續(xù)時(shí)間、各項(xiàng)需用量計(jì)劃。包括勞動(dòng)力需用量，預(yù)訂材料與加工品需用時(shí)間、運(yùn)輸機(jī)具、大型臨時(shí)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃等。施工總平面圖，施工所需的各項(xiàng)設(shè)施、永久性建筑相互間合理布局，在施工現(xiàn)場上進(jìn)行周密的規(guī)劃和部署。④技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析：用以評價(jià)上述設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果、并作為今后考核的依據(jù)。
(二)單位工程施工組織設(shè)計(jì)是具體指導(dǎo)施工文件，是施工組織設(shè)計(jì)的具體化。也是市政施工單位編制月旬作業(yè)計(jì)劃的基礎(chǔ)。它是以單位工程(如道路或排水)或一個(gè)交工系統(tǒng)工程(橋梁)為對象編制的。
單位工程施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù)是，施工組織總設(shè)計(jì)及施工單位年度施工技術(shù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃、建筑總平面圖、施工圖、工藝設(shè)備布置圖及設(shè)備基礎(chǔ)施工圖、造價(jià)文件、補(bǔ)充勘察資料，現(xiàn)行施工定額、技術(shù)規(guī)范和上級有關(guān)指示。
施工組織設(shè)計(jì)一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：①施工方案和施工方法。包括確定總的施工順序、確定施工流向、劃分流水段。主要部分工程施工方法的選擇、主要施工機(jī)械的選擇。特殊項(xiàng)目的施工方法、技術(shù)措施、質(zhì)量和安全技術(shù)措施、降低成本措施、成本保護(hù)措施、季節(jié)施工措施、環(huán)境保護(hù)措施、文明施工措施等。⑦施工進(jìn)度計(jì)劃：包括確定施工順序，劃分施工項(xiàng)目、計(jì)算工程量、計(jì)算勞動(dòng)力、機(jī)械臺(tái)班量，確定各施工項(xiàng)目的作業(yè)時(shí)間，組織各施工項(xiàng)目的搭接關(guān)系并繪制進(jìn)度圖表等。③各項(xiàng)需用量計(jì)劃：包括材料采購計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃、主要機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃等。④施工平面圖：用來表明單位工程所需施工機(jī)械、加工場地、材料和構(gòu)件堆地，臨時(shí)運(yùn)輸?shù)缆?、供水、供管網(wǎng)和其它臨時(shí)設(shè)施合理的布置，繪制施工平面圖，以便按圖進(jìn)行布置和管理。⑤技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析：分析的目的是論證施工組織設(shè)計(jì)在技術(shù)上是否可行，在經(jīng)濟(jì)上是否最省。通過科學(xué)的計(jì)算和分析比較，選擇技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效果最佳方案。為不斷改進(jìn)和提高經(jīng)濟(jì)效益提供信息。
(三)分部分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)。編制對象為難度較大技術(shù)復(fù)雜或新技術(shù)項(xiàng)目。主要內(nèi)容包括施工方案，進(jìn)度計(jì)劃、技術(shù)組織措施等。
綜上所述，無論是哪一類施工組織設(shè)計(jì)其內(nèi)容都相當(dāng)廣泛，編制的任務(wù)量很大。為了使施工組織設(shè)計(jì)編制的適用及時(shí)，必須抓住重點(diǎn)、突出組織。對施工中人力、物力、方法、時(shí)間與空間、需要與可能、局部與整體、階段與全過程等給予周密的安排。它不是單純的經(jīng)濟(jì)文件，而應(yīng)當(dāng)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的文件，其最終的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益。從突出組織角度出發(fā)，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)編好以下三項(xiàng)內(nèi)容。第一個(gè)重點(diǎn)在施工組織設(shè)計(jì)中的施工方案及施工方法。前者的關(guān)鍵是安排，后者的關(guān)鍵是選擇。這一部分是解決施工中組織指導(dǎo)思想和技術(shù)方法問題。在編制設(shè)計(jì)中，要努力在安排和選擇上做到優(yōu)化。第二個(gè)重點(diǎn)在施工組織設(shè)計(jì)中的施工進(jìn)度計(jì)劃。這部分要解決的問題是順序和時(shí)間。組織工作的得力，主要看時(shí)間是否利用合理，順序安排是否得當(dāng)，巨大的經(jīng)濟(jì)效益寓于時(shí)間和順序組織之中，決不能稍有忽視。第三個(gè)重點(diǎn)在施工組織總設(shè)計(jì)中是施工平面圖。這一部分是解決空間問題和施工投資問題。它的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)，還涉及許多政策和法規(guī)問題。如占地、環(huán)保、安全、交通等。要重點(diǎn)突出施工組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)、時(shí)間、空間三大要素，這三者又是密切相關(guān)的，設(shè)計(jì)的順序也不能顛倒。抓住這三個(gè)重點(diǎn)，其它方面設(shè)計(jì)內(nèi)容也就好辦了。
三、編制箍工組織設(shè)計(jì)基本原則
根據(jù)市政行業(yè)多年以來積累的經(jīng)驗(yàn)，在編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹以下幾個(gè)原則。
嚴(yán)格遵守國家合同規(guī)定的工程竣工及交付使用期限?？偣て谳^長的大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)的需要，安排分期分批建設(shè)，配套生產(chǎn)或交付使用。在實(shí)質(zhì)上縮短工期。盡早的發(fā)揮國家建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。在確定分期分批施工項(xiàng)目時(shí)，必須注意使每期交工的一套項(xiàng)目可以獨(dú)立的發(fā)揮作用。使主要項(xiàng)目同有關(guān)的附屬輔助項(xiàng)目同時(shí)完工，以便完工后可以立即交付使用。
用流水作業(yè)法的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)安排進(jìn)度計(jì)劃，采用流水方法組織施工，以保證施工連續(xù)性均衡的有節(jié)奏的進(jìn)行，合理的使用人力、物力、財(cái)力，安全的完成建設(shè)任務(wù)。
關(guān)鍵詞：市政工程；施工組織設(shè)計(jì)；協(xié)調(diào)管理
Abstract: due to the municipal engineering general within the city limits for construction, often have period and a greater influence, tight, design range, is difficult to coordinate more features, the project's influence than general engineering construction more big, so the construction organization design and management put forward higher request, taking an example countermeasures study, fusion human, technology, design, construction and so on various factors are analyzed, and a more effective the construction organization design method.
Keywords: municipal engineering; The construction organization design; Coordinated management
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：
市政工程項(xiàng)目的影響比一般的工程建設(shè)更大，因此，具有一定的特殊性，因而也就可能對項(xiàng)目管理帶來更大的復(fù)雜性和艱巨性，這就要求施工單位必須按照科學(xué)的理論、方法和手段進(jìn)行管理，保證項(xiàng)目的管理程序和步驟都能夠切合工程自身的特點(diǎn)。
一、市政工程施工組織設(shè)計(jì)的概念及要點(diǎn)
市政工程施工組織與管理，是市政工程施工組織設(shè)計(jì)為核心，以項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，依據(jù)現(xiàn)行市政工程施工及驗(yàn)收規(guī)范，實(shí)施市政工程全程管理。其主要內(nèi)容包括：市政工程施工準(zhǔn)備工作、流水施工組織、工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、市政工程施工組織設(shè)計(jì)的編制、市政工程施工管理、市政工程竣工驗(yàn)收等。工程施工組織必須能夠融合人力、技術(shù)、設(shè)計(jì)、資金、信息、設(shè)備、施工、驗(yàn)收等多方面因素進(jìn)行綜合考慮，才能為工程的順利完成奠定基礎(chǔ)。
二、實(shí)例分析市政工程施工組織設(shè)計(jì)編制要點(diǎn)
以某市政道路施工為例，施工組織設(shè)計(jì)方案的編制，必須遵循以下原則：①必須在施工前編制；②必須有上一級負(fù)責(zé)人審批，并加蓋公章，填寫審批表，有變更時(shí)要及時(shí)辦理變更審批；③施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)組織科學(xué)，技術(shù)先進(jìn)，費(fèi)用經(jīng)濟(jì)。
市政工程施工組織設(shè)計(jì)方案應(yīng)包含的要素有：①工程概況應(yīng)明確工期要求和參建單位。②施工平面布置圖，應(yīng)具有明顯的動(dòng)態(tài)性特性。③施工部署和管理體系；施工部署包括：施工階段的區(qū)劃安排、進(jìn)度計(jì)劃、工、料、機(jī)、運(yùn)計(jì)劃；管理體系包括：組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工管理負(fù)責(zé)人及各部門主要負(fù)責(zé)人等崗位職責(zé)、工作程序等。④質(zhì)量目標(biāo)設(shè)計(jì)：在多個(gè)專業(yè)工程綜合進(jìn)行時(shí)，工程質(zhì)量常常會(huì)相互干擾因而設(shè)計(jì)質(zhì)量總目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)時(shí)，必須嚴(yán)密考慮工程的順序和相應(yīng)的技術(shù)措施。⑤施工方案及技術(shù)措施，主要包括：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的確定，還應(yīng)包括季節(jié)性措施、四新技術(shù)措施以及所應(yīng)采取的相應(yīng)方法與技術(shù)措施等方面的內(nèi)容。⑥安全、文明施工、環(huán)保節(jié)能降耗措施以及輔助、配套的施工措施。
三、市政工程專項(xiàng)施工方案編制要點(diǎn)
針對雨季施工及各類不同的市政工程施工的要求，需要編制專項(xiàng)施工方案，而以本項(xiàng)目的市政道路施工為例，就涉及《雨季施工方案》、《房屋爆破拆除方案》、《高空作業(yè)施工方案》、《地下暗挖施工方案》及《交通導(dǎo)行方案》等等。
專項(xiàng)施工方案編寫的要點(diǎn)有：①充分分析工程規(guī)模、特點(diǎn)及設(shè)計(jì)意圖，抓住工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工程施工的主要矛盾，作為編制專項(xiàng)方案依據(jù)；②進(jìn)行必要的專項(xiàng)設(shè)計(jì)與計(jì)算驗(yàn)算，對于模板支架、基坑支護(hù)、降水、施工便橋、構(gòu)筑物推進(jìn)、沉井、軟基處理、預(yù)應(yīng)力張拉、大型構(gòu)件吊裝、混凝土澆筑、設(shè)備安裝等分項(xiàng)工程，應(yīng)按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、強(qiáng)度等內(nèi)容的核算；③對施工方法和施工工藝進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)詳細(xì)分析、論證，確定工藝操作方法，材料要求，技術(shù)質(zhì)量控制指標(biāo)和安全保障措施，同時(shí)考慮季節(jié)施工的影響，制定冬雨季施工措施；④對工程進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別評價(jià)和分級，實(shí)行危險(xiǎn)源分級管理，針對重大危險(xiǎn)源必須制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案；⑤制定工程的變形監(jiān)測控制、支護(hù)監(jiān)測控制措施，確保施工安全；⑥制定工程試驗(yàn)檢驗(yàn)方法和計(jì)劃；⑦制定切實(shí)可行的安全措施。
專項(xiàng)施工方案一般由施工單位專業(yè)工程技術(shù)人員編制，由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格后，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽任后實(shí)施。而對于一些深基坑工程、暗挖工程、30米以上的高空作業(yè)、深水作業(yè)、土方爆破等工程的專項(xiàng)施工方案，則需組織專家進(jìn)行論證審查，專家組應(yīng)不少于5人，根據(jù)專家組的書面結(jié)論審查報(bào)告，施工企業(yè)進(jìn)行完善，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后方可實(shí)施。
四、市政工程協(xié)調(diào)工作要點(diǎn)
市政工程施工過程中，一般涉及到交通導(dǎo)行、雨季疏導(dǎo)、平面布置調(diào)配等難點(diǎn)，隨著工程施工進(jìn)展的不同，與各政府部門及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)工作也有不同，下面就主要從這幾個(gè)方案入手進(jìn)行案例分析：
1、交通導(dǎo)行方案
市政工程施工期間交通導(dǎo)行方案設(shè)計(jì)，一般要遵循以下原則：①確保車輛行人安全順利通過施工區(qū)域；②保證交通流量、高峰期的需要；③獲得交通管理和道路管理部門的批準(zhǔn)。
在工程施工時(shí)，除了獲得交通管理和道路管理部門的施工批準(zhǔn)外，考慮在施工時(shí)對交通的影響減到最小，因此，除交通部門的法令外，現(xiàn)場也必須采用得力的安全保障措施：①施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格劃分警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)范圍；②統(tǒng)一設(shè)置各種交通標(biāo)志路障、隔離設(shè)施、夜間警示信號；③嚴(yán)格控制臨時(shí)占路時(shí)間；④對作業(yè)工人進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)、考核，并應(yīng)與作業(yè)隊(duì)簽訂施工交通安全責(zé)任合同。
2、雨季施工措施
除一般的工程雨季施工措施外，市政工程施工還要補(bǔ)充增加一下手段：①施工過程中應(yīng)隨時(shí)掌握天氣預(yù)報(bào)和施工主動(dòng)權(quán)；②施工現(xiàn)場應(yīng)準(zhǔn)備好防雨設(shè)施和材料；③對于焊接和土方回填等工序，應(yīng)制定重點(diǎn)工序作業(yè)措施；④配合交通疏導(dǎo)，應(yīng)增加雨天交通疏導(dǎo)措施。
3、平面布置調(diào)配
如工程拆遷量大，施工技術(shù)復(fù)雜，在確定施工過程、機(jī)械臺(tái)班數(shù)和勞動(dòng)量、主要工種勞動(dòng)力需用量計(jì)劃及施工機(jī)械、輔材、主材、構(gòu)件、加工品等需用計(jì)劃方面必須跟蹤檢查，依據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；必須建在現(xiàn)場勘查和信息懼、分析研究基礎(chǔ)上，特別是合理布置現(xiàn)場運(yùn)輸通道，做好交通疏導(dǎo)，把對社會(huì)交通、環(huán)境保護(hù)、文明施工作為重點(diǎn)因素來設(shè)計(jì)安排；合理布置生產(chǎn)、生活臨時(shí)區(qū)域，布置好倉庫和材料、構(gòu)件堆放位置，設(shè)置好臨時(shí)給水、排水、用電管線，動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整。
五、市政工程施工組織設(shè)計(jì)難點(diǎn)及應(yīng)對措施
市政工程在施工過程中，會(huì)遇到一些問題與難點(diǎn)，在制定組織設(shè)計(jì)方案時(shí)必須針對這些難點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)避。
1、施工監(jiān)理力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用
監(jiān)理不僅僅是對現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)理，還要對工程的進(jìn)度計(jì)劃、人員設(shè)備配備情況、工程款的撥付進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)理。但是有些監(jiān)理對質(zhì)量問題睜一只眼閉一只眼，工作畏手畏腳，不能盡職盡責(zé)。在施工組織方案設(shè)計(jì)時(shí)，除了突出監(jiān)理的監(jiān)督作用，更要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部的多層檢查機(jī)制，并且加大檢出問題出發(fā)力度，才能有效發(fā)揮監(jiān)理作用。
2、專業(yè)遺留問題未能及時(shí)處理
市政工程是多個(gè)專業(yè)的統(tǒng)一體，如道路工程還包括各種管網(wǎng)工程、交通工程以及街路兩側(cè)的銜接及亮化等。因此，必須力爭各項(xiàng)工程的同步實(shí)施，才能減少重復(fù)工作，避免投資浪費(fèi)。如某專業(yè)的問題未解決時(shí)，其他專業(yè)無法進(jìn)行隱蔽作業(yè)，因此施工設(shè)計(jì)方案中必須考慮多專業(yè)間的協(xié)調(diào)，安排合理的項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃，并且要留有充分的裕度。
3、未重視工程移交工作
很多市政工程都存在竣工工程移交滯后現(xiàn)象，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施管理上的遺漏。因此在施工組織方案中，也要重視工程項(xiàng)目的竣工移交工作，在施工過程中、費(fèi)用控制和工程結(jié)算管理與工程施工應(yīng)當(dāng)保持同步，而且設(shè)計(jì)變更與監(jiān)理簽證必須當(dāng)月解決，以免因?yàn)橘Y金結(jié)算問題、施工質(zhì)量等問題影響工程移交。
六、結(jié)語
由于市政工程的特殊性和重要性，常會(huì)得到廣大市民和管理部門的高度關(guān)注，而這也決定了市政工程施工必須要根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序，除了圓滿完成施工任務(wù)外，還需要不斷探索更為經(jīng)濟(jì)、更為安全、更為高效的施工方案及組織措施。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：市政工程；工程施工；協(xié)調(diào)管理
Abstract: Municipal projects often has its unique characteristics, such as duration is usually tight, influential, involved in the design of the professional side more, and coordination more difficult, they all embody and ordinary city municipal engineering construction of difference, and also because of relatively large municipal projects, mostly for its construction design and management requirements of the more high, the paper analyzes the construction of municipal works, to conclude from all aspects of the construction management program.
Keywords: municipal engineering; construction; coordinated management
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號：
緒論
一般來說市政工程建設(shè)是比城市其他的工程的影響力大，其是具有特殊性的，因?yàn)閷τ谑姓こ虂碚f，其要求以及形象等都要求較高，也代表著城市的門面，所以市政工程在管理等方面是有復(fù)雜性和困難性的，同時(shí)對于市政工程建設(shè)的施工單位，也必須按照科學(xué)化的管理方式進(jìn)行管理工作，必須能夠確保管理工作按照步驟來實(shí)施，并且控制施工的每個(gè)階段，能夠切合工程建設(shè)本身的特點(diǎn)。
市政工程施工組織設(shè)計(jì)的含義
市政工程組織以及管理工作是整個(gè)工程施工的重點(diǎn)核心，其主要是通過管理工作去體現(xiàn)的，在市政工程施工同驗(yàn)收規(guī)范的約束下，工程建設(shè)單位必須完全按照其規(guī)則進(jìn)行，它的主要內(nèi)容為：
市政工程前期準(zhǔn)備。
市政工程施工流水組織。
市政工程網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)。
市政工程相關(guān)施工工作組織和設(shè)計(jì)。
市政工程管理工作。
市政工程完工驗(yàn)收工作規(guī)則。
我們都清楚市政工程建設(shè)的重要性，其代表著城市的形象，以及在民眾中具有較大的影響力，所以在施工工作的組織和管理上必須要按照高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，工程組織工作必須將人力、技術(shù)、資金、設(shè)備等等因素完全的融合在一起，并且綜合考慮，這樣才可以保證市政工程能夠良好且順利的竣工。
市政工程施工組織設(shè)計(jì)編制
對于市政工程來說其組織設(shè)計(jì)方案的編制必須要遵守相應(yīng)的原則，這是為了保證工程能夠順利的進(jìn)行，同時(shí)能夠提高質(zhì)量并且為成功完成奠定基礎(chǔ)。下面就總結(jié)施工組織設(shè)計(jì)方案編制需遵守的原則：
編制工作必須在施工進(jìn)行前完成。
編制的審批流程必須嚴(yán)格遵守上一級負(fù)責(zé)人審批，并且需要加蓋公章，如有變更必須及時(shí)的辦理變更的審批手續(xù)。
施工組織設(shè)計(jì)必須遵守科學(xué)化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，在各個(gè)方面都做到合理的分配，杜絕資源浪費(fèi)現(xiàn)象。
市政工程施工組織設(shè)計(jì)方案還需要遵守以下的要素：
市政工程概況應(yīng)該將工期以及建設(shè)單位明確。
對于市政工程的平面圖，應(yīng)該具有明確的動(dòng)態(tài)特征。
對于市政工程施工工作組織以及管理規(guī)則，應(yīng)該包含：施工各個(gè)階段的工作安排，比如進(jìn)度的計(jì)劃，管理方案應(yīng)該以各部門管理者為主，分配各部分管理工作，同時(shí)責(zé)任到崗。
市政工程的質(zhì)量是十分關(guān)鍵的問題，在各個(gè)行業(yè)工程綜合進(jìn)行階段，各個(gè)分項(xiàng)目以及總項(xiàng)目必然會(huì)影響工程質(zhì)量，但是必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目的順序進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)避免措施。
施工工程方案同技術(shù)措施包含：施工方案、設(shè)備選擇、施工順序、同時(shí)也要考慮季節(jié)性措施，四新技術(shù)措施以及所應(yīng)采取的相應(yīng)方法與技術(shù)措施方面的內(nèi)容。
施工階段必須嚴(yán)格按照安全第一，文明施工的要求，同時(shí)在施工時(shí)必須采取環(huán)保措施以及輔助。
市政工程專項(xiàng)施工方案編制要點(diǎn)
針對雨季施工以及各類不同工程的要求，需要編制出針對各種不同施工要求的方案，比如《雨季施工措施方案》、《房屋爆破拆除方案》、《交通導(dǎo)行方案》等等。對于專項(xiàng)的施工方案的編制需要遵守一定的重點(diǎn)：
在方案的制定時(shí)，必須要充分分析工程規(guī)模，特點(diǎn)等等，緊抓市政工程的主要特點(diǎn)和實(shí)施困難，這些都是作為編制專項(xiàng)方案的基礎(chǔ)。
方案的編制必須要和計(jì)算鹽酸、設(shè)備、降水、沉井、軟基處理等等相結(jié)合，應(yīng)該按照相關(guān)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
成本的核算是很重要的，所以對于施工的方法和技術(shù)必須要進(jìn)行費(fèi)用的核算，對于各個(gè)環(huán)節(jié)必須進(jìn)行論證和嚴(yán)密的總結(jié)和分析，最終才可確定使用的技術(shù)和工藝，同時(shí)對于所使用的材料，設(shè)備等都必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核，對于季節(jié)性的施工問題，也需要考慮在內(nèi)。
工程的進(jìn)行階段中難免會(huì)遇到危險(xiǎn)，所以需要對于危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和評級，這樣遇到危險(xiǎn)時(shí)，就可以進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)對措施，同時(shí)需要制定預(yù)案。
制定工程的監(jiān)控等各個(gè)階段的方案，以此確保工程的安全施工。
制定工程試驗(yàn)檢驗(yàn)方法和計(jì)劃。
制定實(shí)際的安全操作措施方案。
對于施工方案來說，必須要有專業(yè)的施工單位人員進(jìn)行編寫，由施工單位的專項(xiàng)技術(shù)人員和監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)密的審核，當(dāng)是施工方案審核通過后，再由施工單位的技術(shù)管理人員，監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師進(jìn)行簽訂核實(shí)，最后再進(jìn)行實(shí)施。對于一些高空、深水作業(yè)、土方爆破等專項(xiàng)的方案，必須經(jīng)過專家進(jìn)行論證和審查，專家組不能少于5人，必須要根據(jù)專家組的書面報(bào)告進(jìn)行施工，在進(jìn)行施工前，必須由施工單位進(jìn)行完善，相關(guān)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師必須簽字確認(rèn)。
市政工程工作要點(diǎn)
市政工程在施工階段，難免遇到一些需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容，通常情況下可能會(huì)涉及到交通疏導(dǎo)、雨季疏導(dǎo)等等，同時(shí)隨著工程的進(jìn)展，每個(gè)不同階段都需要和政府各部門單位進(jìn)行協(xié)調(diào)的工作，這些都必須有相應(yīng)的措施和需要注意的要點(diǎn)：
5.1交通疏導(dǎo)
面對一些需要進(jìn)行交通疏導(dǎo)的情況，施工單位必須要嚴(yán)格遵守一定的規(guī)則：首先是確保行人車輛的安全。其次保證在高峰期車輛行人可以順利的通行。最后進(jìn)行施工前需要跟相關(guān)的交通管理部分進(jìn)行審核和批準(zhǔn)才可以進(jìn)行工作。在工程進(jìn)程中，除了需要和交管部門協(xié)調(diào)的情況外，還需要對于如何減少對于交通情況的影響進(jìn)行考慮，所以除了交通道路部門的相關(guān)規(guī)定外，必須要在現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)的安全保護(hù)措施：首先施工現(xiàn)場必須添加警告區(qū)，比如緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)等等。其次是交通路標(biāo)和路障必須要統(tǒng)一的設(shè)置。再次就是必須嚴(yán)格控制臨時(shí)設(shè)置障礙的時(shí)間，保持交通舒暢。最后對于所有的工作人員必須進(jìn)行安全的培訓(xùn)和教育，同時(shí)也要隨時(shí)的進(jìn)行考核，需同施工單位簽訂安全責(zé)任合同。
5.2季節(jié)性施工措施
對于施工構(gòu)成中，一些季節(jié)性原因會(huì)對于施工的進(jìn)程產(chǎn)生一定的影響，我們拿雨季為例，工程施工過程遇見雨季需要采取一定的措施，首先在施工的過程中應(yīng)該隨時(shí)關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，必須掌握施工的主導(dǎo)權(quán)。其次是在施工的現(xiàn)場必須要準(zhǔn)備好施工防雨的設(shè)備和材料。再次是對于焊接等工作，必須要針對重點(diǎn)工序進(jìn)行有效的措施。最后配合交通疏導(dǎo)，增加雨天交通疏導(dǎo)措施。
市政工程施工組織設(shè)計(jì)難點(diǎn)及應(yīng)對措施
市政施工過程中會(huì)遇到很多難點(diǎn)和問題，對于這些難點(diǎn)和問題必須總結(jié)出應(yīng)對的措施進(jìn)行合理的規(guī)避。
6.1增加監(jiān)理力度
對于監(jiān)理工作不僅僅只是指施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)理工作，其主要的工作管理范圍還包括進(jìn)度計(jì)劃，人員配備，工程款進(jìn)度等等，在監(jiān)理的問題上很多監(jiān)理對待工作并不認(rèn)真，沒有盡職盡責(zé)，這就導(dǎo)致了施工出現(xiàn)了種種的問題，所以對于施工方案的設(shè)計(jì)，一定要突出監(jiān)理工作的作用，除此之外還需要增加施工單位內(nèi)部的多層檢查機(jī)制，提高工作監(jiān)管的力度和效果。
6.2專業(yè)遺留問題未能及時(shí)處理
對于工程來說需要各個(gè)專業(yè)綜合的結(jié)合，所以對于必須力爭各項(xiàng)工程的同步實(shí)施，這樣才能減少重復(fù)程度，避免經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。因此在施工方案中必須要考慮各個(gè)專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，相關(guān)單位必須要合理的安排，完成進(jìn)度及要求的質(zhì)量。
結(jié)束語
我們都清楚市政工程有其自身的特點(diǎn)，同時(shí)由于其影響力巨大，又代表著城市的形象，所以更加需要重視，而民眾和相關(guān)部門的高度重視，也就要求是市政工程的施工必須嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定和進(jìn)程。當(dāng)然除了嚴(yán)格按照規(guī)定完成工程質(zhì)量外，還需要不斷地探索相關(guān)的施工技術(shù)，使得施工方案更加的合理，且更加安全，符合經(jīng)濟(jì)高效的要求。而對于施工方案的管理協(xié)調(diào)措施也需要不斷的總結(jié)和研究，以適應(yīng)工程發(fā)展的行業(yè)趨勢。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：市政工程；施工組織設(shè)計(jì)；探討
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.引言
施工組織設(shè)計(jì)是一個(gè)工程的戰(zhàn)略部署，突出“組織”管理，根據(jù)質(zhì)量圖標(biāo)、業(yè)主（建設(shè)者）、設(shè)計(jì)的要求選擇明確的施工方法，對施工中的人、物在時(shí)間與空間的布置等各方面給予周密的安排，是宏觀的管理性文件，依據(jù)合同、設(shè)計(jì)圖紙以及各類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和文件而編制，是工程全方位的綱領(lǐng)性文件，具有科學(xué)性和指導(dǎo)性。
2.編寫施工組織設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備工作
收集項(xiàng)目的資料：包括工程概況、平面剖面立面、平面尺寸、水準(zhǔn)、高程等等；結(jié)構(gòu)情況，砼強(qiáng)度，鋼筋強(qiáng)度，構(gòu)件尺寸；新技術(shù)新工藝情況；水電情況；工程目標(biāo)等等。研究工程的重點(diǎn)難點(diǎn)，總平面布置情況；道路、塔吊、電梯等垂直運(yùn)輸設(shè)施；選型、定位、五小設(shè)施（辦公室、食堂、宿舍、淋浴房、廁所）等場地及設(shè)施情況。保障三通一平、臨時(shí)電、臨時(shí)水及排水的安排。明確施工流程：平面次序、空間次序、施工總進(jìn)度、主要施工工藝選擇、主要機(jī)械選擇、主要材料計(jì)劃、主要人工計(jì)劃、通用施工技術(shù)等模板資料。
3.編寫施工組織設(shè)計(jì)的基本規(guī)定
施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)不同的編制階段，可分為投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。對于大型建設(shè)項(xiàng)目或建筑群,施工組織設(shè)計(jì)可分解為施工組織總設(shè)計(jì)和單位工程施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)必須在工程項(xiàng)目開工前進(jìn)行編制，嚴(yán)禁邊施工邊編制或施工完成補(bǔ)編制。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的編制原則上應(yīng)符合《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326中項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的要求，對于企業(yè)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)中有的內(nèi)容，施工組織設(shè)計(jì)可不編寫，但應(yīng)注明引用的企業(yè)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)章節(jié)題目。對于通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)，可用三項(xiàng)管理體系文件代替施工組織設(shè)計(jì)中相關(guān)章節(jié)內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)編制前應(yīng)熟悉、掌握招標(biāo)文件和施工圖紙，到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并搜集有關(guān)施工資料。
4.施工組織設(shè)計(jì)的編制應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想
根據(jù)實(shí)際情況制定合理科學(xué)的施工方案和施工工藝；采用現(xiàn)代建筑管理原理、流水施工方法和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，組織有節(jié)奏、均衡和連續(xù)地施工；認(rèn)真編制各項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程成本，確保安全生產(chǎn)和文明施工，作好環(huán)境和歷史文物保護(hù)；充分利用施工機(jī)械和設(shè)備，提高施工機(jī)械化、自動(dòng)化程度，改善勞動(dòng)條件，提高生產(chǎn)率；科學(xué)安排臺(tái)風(fēng)、雨季、夏季高溫施工，保證施工生產(chǎn)的均衡性和連續(xù)性；擴(kuò)大預(yù)制裝配范圍，提高建筑工業(yè)化程度；盡可能利用永久性設(shè)施和組裝式施工設(shè)施，科學(xué)地規(guī)劃施工總平面，努力減少施工設(shè)施建造量和施工用地；優(yōu)化現(xiàn)場物資儲(chǔ)存量，確定物資儲(chǔ)存方式，盡量減少庫存量和物資損耗。施工組織設(shè)計(jì)中的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場平面布置宜在多種方案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過比較，從中擇優(yōu)。編制分部分項(xiàng)工程施工方法時(shí)，應(yīng)有側(cè)重點(diǎn)，對于工藝簡單的分部分項(xiàng)工程僅可概括說明。施工組織設(shè)計(jì)編制的依據(jù)和借用的素材應(yīng)是現(xiàn)行有效的，不得引用國家廢止的文件和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁在施工組織設(shè)計(jì)中使用國家、省、市明令淘汰和禁止的建筑材料和施工工藝。
5.施工組織設(shè)計(jì)的編制程序和人員資格要求
編制人、審核人、審批人應(yīng)具備施工經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)；投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由企業(yè)經(jīng)營部門和技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)編制和審核，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制，項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)技術(shù)管理部門審核，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；分包單位的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由分包單位編制和審核，并報(bào)總包單位審批；施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)蓋企業(yè)法定圖章，分包單位施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)加蓋分包單位法定圖章。6.施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的表述方式及版式風(fēng)格要求
文字用詞規(guī)范，語言表述標(biāo)準(zhǔn)，概念邏輯清晰；依據(jù)的法律、法規(guī)、文件和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)寫出全稱、文件號和日期；圖表設(shè)計(jì)合理、清晰，格式全文統(tǒng)一；用文件或標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容替代施工組織設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)注明該內(nèi)容在文件或標(biāo)準(zhǔn)中的位置（頁碼）。
施工組織設(shè)計(jì)的版式風(fēng)格宜符合下列規(guī)定：投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的版式風(fēng)格和裝訂要求應(yīng)符合招標(biāo)文件和政府相關(guān)文件的規(guī)定；封面內(nèi)容應(yīng)包括工程名稱，編制人、審核人和審批人簽字，企業(yè)名稱，編制日期。封面樣式可參照附錄。紙張，文字部分宜用A4紙，橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖和其它圖形部分宜采用A4、A3或A3加長紙。
理清施工組織設(shè)計(jì)和施工方案之間的關(guān)系
7.1整體與局部的關(guān)系：施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)性的，宏觀的，是決策型文件，有前瞻性，強(qiáng)調(diào)全面規(guī)劃，代表決策者意志的文件化反應(yīng)；施工方案是具體的，針對分部工程或?qū)ｍ?xiàng)的，是依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)關(guān)于某項(xiàng)工程的施工方法而編制的具體的施工工藝，從項(xiàng)目管理層面出發(fā)，它將對于人、材、機(jī)具、工藝進(jìn)行詳細(xì)的布置，保證質(zhì)量要求和安全文明施工要求，具有可行性、可操作性、針對性、符合施工及驗(yàn)收規(guī)范。
施工方案是單位工程或分部(分項(xiàng))工程中某項(xiàng)施工方法的分析,是對施工過程所耗用的勞力、材料、機(jī)械、費(fèi)用、工期等在合理租住的條件下，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析，國求采用新技術(shù)、新方法，從中選擇最優(yōu)方案。在構(gòu)成施工設(shè)計(jì)主要內(nèi)用的“一案一表一圖”（施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃表、施工現(xiàn)場平面圖）中，施工方案是核心，它的合理與否將直接影響工程的成本、工期和質(zhì)量，同時(shí)它又是編制施工進(jìn)度計(jì)劃個(gè)體設(shè)計(jì)施工現(xiàn)場平面圖的重要依據(jù)，是知道現(xiàn)場作業(yè)的重要文件之一，也是工程項(xiàng)目中關(guān)鍵部位和施工難點(diǎn)以及冬、雨季施工的專門施工方案。施工方案的優(yōu)劣直接決定了施工組織設(shè)計(jì)的水平。因此，施工組織設(shè)計(jì)全局部署、整體安排的合理，也會(huì)給施工方案的編制，實(shí)施帶來積極的促進(jìn)作用。
7.2指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系：施工組織設(shè)計(jì)是綱，施工方案是目，施工方案始終在施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)下進(jìn)行編制和實(shí)施。施工方案是根據(jù)一個(gè)施工項(xiàng)目指定的實(shí)施方案。其中包括組織機(jī)構(gòu)方案：各職能機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、各自職責(zé)、相互關(guān)系等；人員組成方案：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各專業(yè)負(fù)責(zé)人等；技術(shù)方案：進(jìn)度安排、關(guān)鍵技術(shù)預(yù)案、重大施工步驟預(yù)案等；安全方案：安全總體要求、施工危險(xiǎn)因素分析、安全措施、重大施工步驟安全預(yù)案等；材料供應(yīng)方案：材料供應(yīng)流程、接保檢流程、臨時(shí)（急發(fā)）材料采購流程等；此外，根據(jù)項(xiàng)目大小還有現(xiàn)場保衛(wèi)方案、后勤保障方案等等。 施工方案是根據(jù)項(xiàng)目確定的，有些項(xiàng)目簡單、工期短就不需要制訂復(fù)雜的方案。
理清施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施之間的關(guān)系
二者是點(diǎn)與面，整體與個(gè)體的關(guān)系。安全技術(shù)措施，應(yīng)根據(jù)施工規(guī)范和建設(shè)工程施工安全規(guī)程的要求進(jìn)行。其內(nèi)容應(yīng)根據(jù)施工人員的狀況、工程結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、作業(yè)條件、使用材料、機(jī)械設(shè)備等情況，分別從管理上、技術(shù)上和防護(hù)設(shè)施等方面分析一下，如何消除不安全因素，預(yù)防事故發(fā)生，采用何種施工方案來保證工程施工安全。在編制市政工程安全技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)分別闡明以下幾個(gè)主要方面：（1）按照工程造價(jià)由施工企業(yè)向施工現(xiàn)場派駐人數(shù)不等的專職安全員。（2）施工現(xiàn)場的安全管理，施工現(xiàn)場要進(jìn)行封閉管理，懸掛五牌兩圖，達(dá)到三通（電、水、路），不同物料分別堆放，不得占用通道；（3）施工人員必須住在工地臨時(shí)宿舍內(nèi)，不得住在在建的建筑物內(nèi)。（4）工人食堂必須有衛(wèi)生許可證，炊事員持有健康證，食堂的衛(wèi)生條件必須符合衛(wèi)生防疫部門的要求；（5）工地設(shè)施齊全；工地應(yīng)建立衛(wèi)生保健箱，負(fù)責(zé)工地臨時(shí)人員的衛(wèi)生保健。（6）根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定，對基坑支護(hù)與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程等達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)專家論證并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。
9.理清投標(biāo)前和中標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)系
9.1相同點(diǎn)：針對的項(xiàng)目相同、編制原理相同、基本方法相同、基本內(nèi)容相同。
9.2不同點(diǎn)：投標(biāo)前施工組織設(shè)計(jì)是標(biāo)書的組成部分，應(yīng)吻合招標(biāo)文件的要求，是編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，不能漏項(xiàng)，不能失分，目的是使招標(biāo)部門了解投標(biāo)企業(yè)的整體實(shí)力以及在本工程中的與眾不同之處，進(jìn)而得以中標(biāo)；一般由企業(yè)的經(jīng)營者編制；是供招標(biāo)單位及相關(guān)人員評標(biāo)、定標(biāo)的投標(biāo)文件，閱讀者是高水平的專業(yè)人員或領(lǐng)導(dǎo)。而中標(biāo)后的施工組織設(shè)計(jì)是圍繞一個(gè)工程項(xiàng)目或一個(gè)單位工程，規(guī)劃整個(gè)施工進(jìn)程、各施工環(huán)節(jié)相互關(guān)系的戰(zhàn)略性或技術(shù)性布置；一般由項(xiàng)目部編寫；是供工程建設(shè)從一線到甲方所有相關(guān)人員閱讀，內(nèi)容直觀、實(shí)操性強(qiáng)。
10.結(jié)束語
在編制施工組織設(shè)計(jì)前必須了解有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、條例和辦法等強(qiáng)制性條文中，對該施工項(xiàng)目制定措施、方案的具體要求，以及地方部門對施工方案的要求，從技術(shù)、組織上保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、節(jié)約和季節(jié)施工所采用的方法等方面，開拓思路，周密編制，以達(dá)到業(yè)主和社會(huì)的認(rèn)可！
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中圖分類號： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：
施工組織設(shè)計(jì)的作用是對市政工程施工進(jìn)行指導(dǎo)，是為滿足設(shè)計(jì)意圖的實(shí)現(xiàn)所采取的技術(shù)措施。施工組織設(shè)計(jì)對于工程的整體質(zhì)量起著決定性作用，同時(shí)對施工進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制等也極具影響力。
一、施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)之間的關(guān)系
1、施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額的關(guān)系
施工組織設(shè)計(jì)和預(yù)算定額是一個(gè)配套的整體，預(yù)算定額是利用以往的工程實(shí)例以及與之相對應(yīng)的施工工藝、施工方法作為測算指標(biāo)的基礎(chǔ)。而社會(huì)是在不斷發(fā)展和變化的，過去和現(xiàn)在施工條件肯定也在不斷變化，為了滿足工程計(jì)價(jià)的需要，使工程造價(jià)能更真實(shí)地反映工程實(shí)際情況。
2、施工組織設(shè)計(jì)與投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)系
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)人自由組價(jià)，所有與價(jià)格有關(guān)的全部放開，政府不再進(jìn)行任何干預(yù)。措施費(fèi)用中的專業(yè)工程措施項(xiàng)目費(fèi)，即措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)表（二），是需要投標(biāo)人組價(jià)后進(jìn)行報(bào)價(jià)的，一般在市政工程施工中，因?yàn)槭┕きh(huán)境的復(fù)雜性和施工因素的多變性，專業(yè)工程措施項(xiàng)目費(fèi)中按施工方案計(jì)取的措施費(fèi)，是根據(jù)參建各方共同確認(rèn)的施工方案，按實(shí)際簽認(rèn)的工程量結(jié)算。
因此投標(biāo)人在對專業(yè)措施項(xiàng)目費(fèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，要合理的組織施工、進(jìn)行部署，以期能夠中標(biāo)還能不影響企業(yè)利潤。
3、施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系
在工程項(xiàng)目造價(jià)控制的各環(huán)節(jié)中，施工圖預(yù)算的編制是項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制的主要手段，施工組織設(shè)計(jì)又是影響預(yù)算價(jià)格的主要因素。因此，無論是業(yè)主控制工程投資，還是施工企業(yè)控制成本，都應(yīng)該把施工組織設(shè)計(jì)作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。
二、重視施工組織設(shè)計(jì)的審核是控制工程造價(jià)的需要
實(shí)際工作中，無施工組織設(shè)計(jì)常常引起工程結(jié)算的糾紛；施工組織設(shè)計(jì)流于形式或者雖有施工組織設(shè)計(jì)，但對其中施工方案和技術(shù)措施未進(jìn)行嚴(yán)格審查、監(jiān)督，同樣也會(huì)引起經(jīng)濟(jì)糾紛。施工組織設(shè)計(jì)不僅是組織施工、指導(dǎo)生產(chǎn)的文件，而且是控制工程造價(jià)最重要的途徑。因此，應(yīng)重視施工組織設(shè)計(jì)的編制和審查工作。
在市政施工中，以下幾個(gè)方面的施工組織經(jīng)常影響專業(yè)工程措施費(fèi)，進(jìn)而影響整個(gè)工程的工程造價(jià)：
1、道路交通導(dǎo)行方案，因?yàn)椴扇〉缆啡忾]還是半幅施工，牽扯到圍擋、水馬的使用數(shù)量，因此要與交警部門積極對接，既能不影響正常交通還能合理部署施工；便道、便橋的施工，也要提前報(bào)批，既能方便民眾出行，也能讓建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)劃安排。
2、溝槽支護(hù)、井點(diǎn)降水、圍堰的施工方案，這些在市政施工中，都影響著工程造價(jià)，需編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)過審核通過后，方可按照審批后的施工方案進(jìn)行組織施工，實(shí)際操作中，經(jīng)常會(huì)遇到一些施工單位，不經(jīng)過施工方案的報(bào)批擅自組織施工，造成一些工程量無法進(jìn)行結(jié)算，引起經(jīng)濟(jì)糾紛。
3、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)，對于特殊形體的工程，其機(jī)械設(shè)備超過了一般的使用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)。
因此，施工企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計(jì)的編制工程；項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)重視施工組織設(shè)計(jì)的評審、監(jiān)督。做為施工企業(yè)，在投標(biāo)競標(biāo)中，能否引起發(fā)包方的重視，除了自身的資質(zhì)、實(shí)力等因素外，主要取決于其投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，而恰如其分的投標(biāo)報(bào)價(jià)又和施工組織的優(yōu)劣密切相關(guān)。面對激烈競爭的建筑市場，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)擬建工程的現(xiàn)場條件，進(jìn)行周密部署，認(rèn)真研究組織措施，確定施工方案，使方案具有先進(jìn)性、合理性。既考慮業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)利益，也考慮本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，真正使項(xiàng)目施工過程達(dá)到高質(zhì)、低耗。
作為項(xiàng)目業(yè)主，首先應(yīng)堅(jiān)決杜絕無施工組織設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目開工。其次在工程開工前，要認(rèn)真嚴(yán)格的審查工程承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)注意其對工程造價(jià)的影響，避免工程結(jié)算中的糾紛。最后在項(xiàng)目施工中，要對施工組織過程進(jìn)行監(jiān)督控制，保證項(xiàng)目的施工過程有序，防止施工組織設(shè)計(jì)流于形式，真正達(dá)到控制和降低工程造價(jià)的目的。
三、施工組織設(shè)計(jì)編審中存在的問題
目前，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，市場競爭日趨激烈的形勢下，就要求我們施工單位除了具備高水平施工管理技術(shù)，同時(shí)，還要不斷提高造價(jià)管理水平。但是，有少部分施工企業(yè)并未對此引起足夠重視，往往注重工程質(zhì)量，忽視了工程造價(jià)，以致不能運(yùn)用合適的優(yōu)化方案來控制工程成本。
1、未編制施工組織設(shè)計(jì)
少數(shù)的工程項(xiàng)目在具體實(shí)施之前，未編制施工組織設(shè)計(jì)，沒有一個(gè)固定的平面布置圖做引導(dǎo)，施工組織以及方案隨意性較大，在實(shí)際運(yùn)作中就會(huì)出現(xiàn)例如調(diào)配無序、亂堆亂放、勞動(dòng)力需求無計(jì)劃、不合理科學(xué)的設(shè)備工序的使用銜接、窩工浪費(fèi)等現(xiàn)象，造成項(xiàng)目管理水平的下降，最嚴(yán)重的還可能會(huì)導(dǎo)致工程成本失控，因而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。
2、重視低價(jià)、輕技術(shù)評審
在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，很多業(yè)主往往只對投標(biāo)單位的資質(zhì)、報(bào)價(jià)、工期和質(zhì)量較為關(guān)注，不重視施工組織設(shè)計(jì)的評審，尤其對于施工工藝、方案設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，是否優(yōu)化組織等問題未進(jìn)行認(rèn)真分析和評價(jià)，忽略了方案對工程造價(jià)的影響，這樣很容易在后續(xù)工程結(jié)算中產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。
3、施工組織設(shè)計(jì)編制和審查流于形式
施工組織設(shè)計(jì)作為工程施工過程的指導(dǎo)性文件，聯(lián)系著各參建單位，施工單位負(fù)責(zé)編制，建設(shè)單位或監(jiān)理單位經(jīng)業(yè)主授權(quán)對其進(jìn)行審查，批準(zhǔn)之后方能進(jìn)入施工環(huán)節(jié)付諸實(shí)施。但是，現(xiàn)狀卻不是這樣，部分施工單位根本不重視施工組織設(shè)計(jì)的編制工作，隨便找一個(gè)不具有施工經(jīng)驗(yàn)的施工員參照以往類似工程的模板，改改工程名字就應(yīng)付了事。
四、相關(guān)措施及建議
部分措施工程量包干制下施工單位對施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化管理。目前在房建項(xiàng)目中，為合理有效的控制工程造價(jià)，一般都是采取措施費(fèi)包干的計(jì)價(jià)模式，市政項(xiàng)目中，因?yàn)椴淮_定因素太多，比方說在已建成道路下進(jìn)行管道敷設(shè)，現(xiàn)狀道路交通、周邊環(huán)境的復(fù)雜及周邊居民阻擾施工情況等，使得把措施費(fèi)全部包干不現(xiàn)實(shí)，但是，像部分措施費(fèi)項(xiàng)目可以在招標(biāo)的時(shí)候約定，結(jié)算時(shí)不予調(diào)整，例如：腳手架、模板、大型機(jī)械進(jìn)出場及安拆費(fèi)等，這些純粹和施工組織設(shè)計(jì)有關(guān)和周邊施工環(huán)境沒有關(guān)系，這樣可以為事中控制奠定基礎(chǔ)，保證結(jié)算不超預(yù)算。通過這種包干制，不僅充分調(diào)動(dòng)了施工單位的積極性，可通過現(xiàn)場踏勘，反復(fù)比選方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工節(jié)奏，節(jié)約施工成本；同時(shí)規(guī)避了業(yè)主和監(jiān)理的大量簽證工作帶來的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面，業(yè)主要督促施工單位安排有經(jīng)驗(yàn)的施工人員和造價(jià)管理人員，互相配合，高效地完成施工組織設(shè)計(jì)的編制工作。同時(shí)，監(jiān)理方也要安排既懂技術(shù)又懂造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)型管理人員負(fù)責(zé)審查工作。這樣，三方一起努力，讓施工組織設(shè)計(jì)不再流于形式，而是真正起到指導(dǎo)施工的作用，從而保證施工活動(dòng)能有序、高效、科學(xué)合理地進(jìn)行，從而達(dá)到控制造價(jià)的目的。
五、結(jié)語
工程造價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要對項(xiàng)目工程的各個(gè)階段進(jìn)行全過程、全方位的控制和管理。施工圖預(yù)算，是施工圖設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)；施工組織設(shè)計(jì)，是施工圖設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的關(guān)鍵因素。因此，在通過施工圖預(yù)算管理控制工程投資模式下，施工組織設(shè)計(jì)越完善，越有利于降低企業(yè)成本投入、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。
參考文獻(xiàn)：
