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中圖分類號：G322文獻標識碼： A 文章編號：
國土資源（territorial resources）是指在一個國家領土范圍內，所包含的所有資源（社會資源、自然資源、經濟資源等）。國土資源按照存在形式的不同，分為土地資源、礦物資源、水資源、生物資源、海洋資源等等。國土資源是一個國家及其居民賴以生存的物質基礎，對整體國民經濟協(xié)調、持續(xù)發(fā)展有巨大影響，為進一步提高國民經濟協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的水平，加強國土資源的規(guī)劃管理研究有極其重要的意義[1]。
1.國土資源規(guī)劃管理的必要性
國土資源是社會持續(xù)發(fā)展的基礎，合理地規(guī)劃管理國土資源尤為重要。國土資源規(guī)劃管理，是指在保護國土資源的基礎上，進行合理的開發(fā)與利用，以便促進社會、環(huán)境、資源、人口及經濟的協(xié)調發(fā)展。
國土資源是人類賴以生存的土地保障，通過合理的國土資源規(guī)劃管理，有利于人類生存環(huán)境的調節(jié)，中國屬于人口大國，如若國土資源沒能得到合理的規(guī)劃及管理，社會將會陷入一片混亂，且直接影響到人類的生存問題。因此，只有進行國土資源規(guī)劃管理，才能保證社會各方面的協(xié)調發(fā)展。
國土資源規(guī)劃管理，有利于提高國民經濟水平，帶動整個國家經濟的迅速發(fā)展。國家利用資源優(yōu)勢對天然礦產資源進行開采，充分利用礦產資源帶動經濟增長。只有進行國土資源規(guī)劃管理，才能促進社會主義市場經濟的持續(xù)性發(fā)展。
2.國土資源規(guī)劃管理的現(xiàn)狀及問題
2.1國土資源規(guī)劃管理的現(xiàn)狀
改革開放以來，中國的國土資源規(guī)劃管理也緊跟社會發(fā)展的腳步不斷進行改善，相關的國土資源相關法律不斷的出臺及更新，這其中就包括土地管理法、礦產資源法等。國土資源規(guī)劃管理從傳統(tǒng)的計劃分散管理，改進到目前市場經濟體制下的統(tǒng)一集中管理。目前，國土資源規(guī)劃管理，始終與國土資源的開采利用方面存在很多的矛盾。比如，耕地保護和建設用地之間的矛盾；國家征用土地建設與園林保護間存在的矛盾。這些矛盾都會導致資源利用、分配的不平衡，進而社會主義市場經濟的發(fā)展受到影響。
2.2國土資源規(guī)劃管理中存在的問題
2.2.1國土資源規(guī)劃管理的體系較落后
中國國土資源規(guī)劃管理起步比較晚，同時發(fā)展也比較緩慢，因此難以適應社會主義制度下市場經濟的迅速發(fā)展。尤其是陳舊的國土資源規(guī)劃管理體系在現(xiàn)代科學發(fā)展觀的嚴格要求下還存在許多問題。由于國土資源體系的落后，導致國土資源難以實現(xiàn)市場的優(yōu)化配置，違法、違規(guī)的用地、亂開采資源的現(xiàn)象層出不窮。沒有一個完善、先進的體系，國土資源規(guī)劃管理中監(jiān)察力度也難以提升；國土資源規(guī)劃管理的方法、措施也相對落后，直接制約中國國土資源規(guī)劃管理工作的有效開展。
2.2.2國土資源規(guī)劃管理的相關法規(guī)不夠完善
與國外發(fā)達國家的國土資源規(guī)劃管理的水平相比，中國的國土資源規(guī)劃管理不僅體系比較落后，且發(fā)展也不平衡。由于國家對國土資源規(guī)劃的重視度還不夠高，因此有關國土資源規(guī)劃管理的法律法規(guī)的制定還不夠完善。即使制定了與其相關的《國家國土綱要》、《國土規(guī)劃編制辦法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)所規(guī)定的內容及要求，只是對國土資源規(guī)劃管理作了簡單說明及初步規(guī)劃[2]。沒有實際操作性的法律法規(guī)，對于一些迫切需要解決的實際問題沒有做出相應的規(guī)定及措施。這種不夠完善的法律法規(guī)，對于中國政府征用土地與農民耕地件的矛盾沖突、建設經濟開發(fā)區(qū)用地與居民住宅拆遷等問題，沒有實際性的明確規(guī)范，進而導致一些沖突事件的發(fā)生。目前中國還未建立完善的國土資源規(guī)劃管理的法規(guī)，因此，國土資源在市場經濟中仍然沒有得到合理的優(yōu)化配置，且經常因此引發(fā)各種社會矛盾。
2.2.3國土資源規(guī)劃管理的實施力度不夠
在國土資源規(guī)劃化管理中，具體實施階段是最關鍵的，但在中國國土資源規(guī)劃管理中，實施的力度仍然比較薄弱[3]。城市、農村、城鎮(zhèn)的國土資源開發(fā)都顯得極度不平衡。國土資源規(guī)劃管理的相關職能部門未能做到國土資源統(tǒng)籌性的規(guī)劃，及資源開采，利用實施過程中沒有進行的嚴格監(jiān)督控制。國土資源規(guī)劃管理實施力度的薄弱，導致一些城市經濟開發(fā)區(qū)建設肆意地破壞農業(yè)耕地及自然環(huán)境保護區(qū)等等。除此之外，一些礦產開發(fā)商也會利用國土資源在規(guī)劃管理中，監(jiān)控方面的不足來進行違法違規(guī)開采，導致水土流失、山體崩塌，泥石流等現(xiàn)象發(fā)生。因此，國土資源規(guī)劃管理實施力度的薄弱，導致資源利用開發(fā)是不合理、不健康，一些可控性的自然災害頻頻發(fā)生，后果不堪設想。
3.加強國土資源規(guī)劃管理的措施
3.1 創(chuàng)新國土資源規(guī)劃管理的體系
針對國土資源規(guī)劃管理體系的落后情況，創(chuàng)新和改進國土資源規(guī)劃管理的體系，對國土資源的持續(xù)開發(fā)利用具有十分重要的意義。因此，國家在進行國土資源體系的建設時，應結合社會、經濟、資源、人口等多方面的實際情況，建立一套完善的國土資源規(guī)劃管理體系。比如，目前面臨自然災害頻發(fā)的現(xiàn)象，應對國土資源規(guī)劃管理中的災害預測、防治體系進行創(chuàng)新與改進。對于土地、礦產資源的亂開采現(xiàn)象，應該對國土資源規(guī)劃管理的監(jiān)控體系進行完善，以便更好地進行資源合理利用方面的監(jiān)控管理。
3.2 完善國土資源規(guī)劃管理的相關法律法規(guī)
國土資源是國民經濟發(fā)展的基礎，在社會發(fā)展中占有很重要的地位，國土資源的規(guī)劃管理必須在法律的嚴格監(jiān)控保護范圍內進行。國土資源的相關法律法規(guī)是國土資源規(guī)劃管理的合理、有序進行的保障。逐步完善礦產、土地、海洋等自然資源方面開發(fā)利用及保護的法律法規(guī)，可以加強國土資源的優(yōu)化配置。因此，國家應該對國土資源管理相關的法律法規(guī)，比如《國土規(guī)劃法》、《國土規(guī)劃編制辦法》等進行修訂，確保國土資源的開發(fā)利用及保護有法可依。同時在修訂和改進國土資源相關法律法規(guī)時，還可以吸收國外先進的相關法規(guī)制度，結合本國國土資源情況，科學地完善國土資源規(guī)劃管理的法律法規(guī)，對更好地進行國土資源規(guī)劃管理，提供基礎性的法律支持。
3.3加強國土資源規(guī)劃管理的實施力度
國土資源的規(guī)劃管理關系著社會各方面的持續(xù)發(fā)展，是社會主義經濟發(fā)展的載體。因此，應結合政府和人民的力量加強國土資源規(guī)劃管理，提升國民經濟的持續(xù)發(fā)展力。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、經濟開發(fā)建設、自然環(huán)境保護區(qū)建設等方面，加強規(guī)劃管理的實施力度。比如在資源開采、土地建設時，應該以相應的法律法規(guī)作為準則，科學合理地加強強制力實施的力度。
另外，在國土資源規(guī)劃管理的監(jiān)控方面，作為國土資源規(guī)劃管理的執(zhí)法監(jiān)控機關，應積極履行國土資源管理的監(jiān)控職能，加強監(jiān)管力度。對于一些亂開采、強建設的開發(fā)商及破壞自然環(huán)境的組織或個人予以強力的監(jiān)管、懲治。在提升監(jiān)控力度方面，國家還可以賦予公民監(jiān)督的權力，利用民眾參與的力量，科學、有序地進行國土資源規(guī)劃管理，還可以減少社會矛盾及沖突事件的發(fā)生。
4.結束語
面臨21世紀經濟市場化、資源全球化的挑戰(zhàn)，有效地進行國土資源規(guī)劃管理，提升經濟發(fā)展水平，是社會持續(xù)發(fā)展與進步的基礎。要做到科學、有效地進行國土資源規(guī)劃管理，必須建立先進的管理體系、完善的法律法規(guī)并加強實施管理的力度。通過這些方面的改進，更好地處理國土資源開采、土地征用、環(huán)境保護之間的各種矛盾。加強國土資源規(guī)劃管理，促進資源與經濟以互利共贏的方式協(xié)同發(fā)展，對中國特色社會主義建設具有重大意義。
【參考文獻】
[1]盧孝忠.國土資源可持續(xù)發(fā)展的幾點思考[J].科技致富向導,2011,8(22):149-152.
關鍵詞：國土資源； 規(guī)劃； 管理
一、國土資源規(guī)劃管理的重要性
我國人口眾多，所以我們國家對資源合理利用的要求更高，對國土資源進行合理的規(guī)劃管理是國土資源相關部門應該做好的事情。可能很多人認為國土資源開發(fā)利用，開發(fā)天然礦產會影響到自然環(huán)境，影響生態(tài)發(fā)展，這是很片面的意見。對國土進行合理規(guī)劃管理，對人類生存環(huán)境是有益的，加強對國土資源合理利用的調整和改善，可以使我們的生活更加美好。
二、目前國土資源規(guī)范管理的情況
國有土地是重要的自然資源，中國是一個發(fā)展中的社會主義國家，土地及水、油、煤、金屬礦物等一切自然資源都屬國有，國有土地利用的開發(fā)權和所有權，開發(fā)和利用以及治理和保護等規(guī)范管理，國有土地與其他資源相互協(xié)調規(guī)則，居住用地，建設開發(fā)用地，資源開采用地的指標，管理和保護等方面均有相關規(guī)定。但分布在各部門各個地區(qū)，較為不同。目前經過多年的發(fā)展，形成了諸如我國國土資源開發(fā)規(guī)劃“建設”合理利用的規(guī)劃管理手段。對于國有土地資源規(guī)劃管理的有效實施，標志著我國國有土地資源的開發(fā)利用進人了一個新的階段。開發(fā)國有土地的資源進行實施和管理有許多自身的特點，涉及多方面關系，因此必須做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究，才能使我國國有土地資源發(fā)展走入正軌。
三、國土資源規(guī)劃管理存在的問題
1.國土資源規(guī)劃管理法規(guī)不完善。
由于我國國土資源規(guī)劃管理起步較晚、發(fā)展不平衡，相較于發(fā)達國家還很落后；加之國家對國土規(guī)劃重視不足，相關人員和機構渙散，很難對我國國土資源開展科學、有效的、完備的統(tǒng)籌規(guī)劃，當然也不能對規(guī)劃體系的層次和法律效能進行科學恰當?shù)慕缍?。盡管國家相繼頒布了《國土規(guī)劃編制辦法》和《國家國土綱要》等規(guī)范，只是針對國土規(guī)劃的相關內容進行簡單的說明和初步規(guī)定。較我國經濟的快速發(fā)展，已經過時，面對政府職能部門間用地沖突協(xié)調、跨區(qū)域建設協(xié)調、農業(yè)發(fā)展瓶頸、國土保護和新興產業(yè)擴大用地需求的問題顯得無能為力。目前，我國還沒有相對完備的國土規(guī)劃法律規(guī)范，嚴重制約我國國土資源的最大化、最優(yōu)化利用。
2.國土資源規(guī)劃實施的強制力不足。
致使后續(xù)規(guī)劃管理困難隨著我國經濟的穩(wěn)定發(fā)展，國土資源的瓶頸約束日益嚴重，空間開發(fā)和規(guī)劃布局無序日益突出。城市、城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展和擴展，大量吞噬國土資源，使現(xiàn)有發(fā)展空間凸顯不足。國家相關規(guī)劃職能部門沒有對國土資源全局的、統(tǒng)籌的規(guī)劃和監(jiān)控，致使城市化肆意擴張，盲目、無序占有農業(yè)耕地和破壞區(qū)域環(huán)境。由于缺乏約束力和監(jiān)管制度，直接導致我國國土資源規(guī)劃管理協(xié)調性差，實施力度差，規(guī)劃混亂，權責不分，很難開展科學的、統(tǒng)籌的國土資源規(guī)劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強有地的強制性力量作為后盾，很難科學的、詳細的實施國土資源規(guī)劃的相關內容，特別是一些國家宏觀長遠的發(fā)展規(guī)劃得不到重視和實施，致使我國經濟發(fā)展不平衡、不持續(xù)、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。
四、國土資源的科學規(guī)劃管理的建議
積極完善國土資源管理的法律體系國土資源最為我國經濟發(fā)展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護，并擁有強制執(zhí)行力，從而確保我國國土資源的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，達到最優(yōu)化的效能。逐步完善和發(fā)展我國土地、礦產、海洋、環(huán)境等自然資源的保護、開發(fā)利用等方面的法律體法規(guī)；科學統(tǒng)籌研究制定我國的《國土規(guī)劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國的《土地管理法》等國土資源相關的法律，逐步形成系統(tǒng)性的法律體系。通過立法確定國土資源的強制力和權威，科學、完備制定國土資源開發(fā)、利用的一系列程序和規(guī)劃要求，確保土地的使用、開發(fā)有法可依。通過引進吸收國外先進的法律約束經驗，加強我國國土資源規(guī)劃管理的執(zhí)行力度和充分體現(xiàn)法律強制約束力，并組建國土資源規(guī)劃和實施團隊，盡可能的貫徹和落實國家級的國土資源規(guī)劃管理，為我國國土資源的可持續(xù)發(fā)展提供基礎性的支持。
五、國土資源規(guī)劃管理的有效運行
關鍵詞: 國土資源; 規(guī)劃; 管理
中圖分類號： G322 文獻標識碼： A
1、 國土資源規(guī)劃管理的重要性
我國人口眾多，所以我們國家對資源合理利用的要求更高，對國土資源進行合理的規(guī)劃管理是國土資源相關部門應該做好的事情。可能很多人認為國土資源開發(fā)利用，開發(fā)天然礦產會影響到自然環(huán)境，影響生態(tài)發(fā)展，這是很片面的意見。對國土進行合理規(guī)劃管理，對人類生存環(huán)境是有益的，加強對國土資源合理利用的調整和改善，可以使我們的生活更加美好。
2、目前國土資源規(guī)范管理的情況
國有土地是重要的自然資源，中國是一個發(fā)展中的社會主義國家，土地及水、油、煤、金屬礦物等一切自然資源都屬國有，國有土地利用的開發(fā)權和所有權，開發(fā)和利用以及治理和保護等規(guī)范管理，國有土地與其他資源相互協(xié)調規(guī)則，居住用地，建設開發(fā)用地，資源開采用地的指標，管理和保護等方面均有相關規(guī)定。但分布在各部門各個地區(qū)，較為不同。目前經過多年的發(fā)展，形成了諸如我國國土資源開發(fā)規(guī)劃"建設"合理利用的規(guī)劃管理手段。對于國有土地資源規(guī)劃管理的有效實施，標志著我國國有土地資源的開發(fā)利用進人了一個新的階段。開發(fā)國有土地的資源進行實施和管理有許多自身的特點，涉及多方面關系，因此必須做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究，才能使我國國有土地資源發(fā)展走入正軌。
3國土資源規(guī)劃管理存在的問題
3.1國土資源規(guī)劃管理法規(guī)不完善由于我國國土資源規(guī)劃管理起步較晚、發(fā)展不平衡，相較于發(fā)達國家還很落后；加之國家對國土規(guī)劃重視不足，相關人員和機構渙散，很難對我國國土資源開展科學、有效的、完備的統(tǒng)籌規(guī)劃，當然也不能對規(guī)劃體系的層次和法律效能進行科學恰當?shù)慕缍ā１M管國家相繼頒布了《國土規(guī)劃編制辦法》和《國家國土綱要》等規(guī)范，只是針對國土規(guī)劃的相關內容進行簡單的說明和初步規(guī)定。較我國經濟的快速發(fā)展，已經過時，面對政府職能部門間用地沖突協(xié)調、跨區(qū)域建設協(xié)調、農業(yè)發(fā)展瓶頸、國土保護和新興產業(yè)擴大用地需求的問題顯得無能為力。目前，我國還沒有相對完備的國土規(guī)劃法律規(guī)范，嚴重制約我國國土資源的最大化、最優(yōu)化利用。
3.2我國國土資源規(guī)劃管理體系落后由于我國國土資源規(guī)劃管理起步較晚，發(fā)展緩慢，很難適應我國快速發(fā)展的社會主義市場經濟，特別是老舊的規(guī)劃管理理念很難實施和開展工作，很難適應我國科學發(fā)展觀的要求。國土資源規(guī)劃管理制度還不健全，依法查處國土資源違法、違規(guī)事件的力度不足；國土資源市場化的配置比例偏低；違法用地的現(xiàn)象屢見不鮮；相關執(zhí)法監(jiān)察的力度不足；規(guī)劃管理技術和措施落后，嚴重制約我國國土資源規(guī)劃管理的有序進行。3.3國土資源規(guī)劃實施的強制力不足，致使后續(xù)規(guī)劃管理困難隨著我國經濟的穩(wěn)定發(fā)展，國土資源的瓶頸約束日益嚴重，空間開發(fā)和規(guī)劃布局無序日益突出。城市、城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展和擴展，大量吞噬國土資源，使現(xiàn)有發(fā)展空間凸顯不足。國家相關規(guī)劃職能部門沒有對國土資源全局的、統(tǒng)籌的規(guī)劃和監(jiān)控，致使城市化肆意擴張，盲目、無序占有農業(yè)耕地和破壞區(qū)域環(huán)境。由于缺乏約束力和監(jiān)管制度，直接導致我國國土資源規(guī)劃管理協(xié)調性差，實施力度差，規(guī)劃混亂，權責不分，很難開展科學的、統(tǒng)籌的國土資源規(guī)劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強有地的強制性力量作為后盾，很難科學的、詳細的實施國土資源規(guī)劃的相關內容，特別是一些國家宏觀長遠的發(fā)展規(guī)劃得不到重視和實施，致使我國經濟發(fā)展不平衡、不持續(xù)、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。
4國土資源的科學規(guī)劃管理的建議
4.1積極完善國土資源管理的法律體系國土資源最為我國經濟發(fā)展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護，并擁有強制執(zhí)行力，從而確保我國國土資源的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，達到最優(yōu)化的效能。逐步完善和發(fā)展我國土地、礦產、海洋、環(huán)境等自然資源的保護、開發(fā)利用等方面的法律體法規(guī)；科學統(tǒng)籌研究制定我國的《國土規(guī)劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國的《土地管理法》等國土資源相關的法律，逐步形成系統(tǒng)性的法律體系。通過立法確定國土資源的強制力和權威，科學、完備制定國土資源開發(fā)、利用的一系列程序和規(guī)劃要求，確保土地的使用、開發(fā)有法可依。通過引進吸收國外先進的法律約束經驗，加強我國國土資源規(guī)劃管理的執(zhí)行力度和充分體現(xiàn)法律強制約束力，并組建國土資源規(guī)劃和實施團隊，盡可能的貫徹和落實國家級的國土資源規(guī)劃管理，為我國國土資源的可持續(xù)發(fā)展提供基礎性的支持。
4.2國土資源的規(guī)劃管理要突出重點
國土資源規(guī)劃管理需要國家和地方政府的共同努力，以提升國土資源的現(xiàn)實和潛在效用，以提升我國經濟的可持續(xù)發(fā)展能力建設為主。逐步推進我國政策和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間，統(tǒng)籌安排，逐步推進城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。并將國土資源規(guī)劃管理權力賦予每一個公民，強化國土規(guī)劃的執(zhí)行力度，并將國土資源開發(fā)的全過程向民眾公示，接受社會監(jiān)督、監(jiān)控?？茖W規(guī)劃，突出重點，明確開發(fā)戰(zhàn)略，科學分區(qū)，明確目標和方案，以點帶面，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、結構和環(huán)境的協(xié)調，促進生產力布局、城鎮(zhèn)化和基礎設施體系規(guī)劃和協(xié)調發(fā)展。國土資源部門作為國土資源規(guī)劃的主管機關，積極履行對國土資源的管控職能，統(tǒng)籌土地利用規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃等各項國土資源專項規(guī)劃，并隨時將國土資源規(guī)劃融入國民經濟和社會發(fā)展的重點領域之中，提升國土資源規(guī)劃的綜合利用效益，并開展時序性監(jiān)管、空間布局等重要規(guī)劃著力點建設，提升國土資源規(guī)劃管理的地位，努力為促進建立多部門聯(lián)合的共同責任機制和綜合管理模式提供基礎性指導。
5 國土資源規(guī)劃管理的有效運行
國土資源的規(guī)劃管理是國家長遠規(guī)劃的重要組成部分，充分的建立和完善國土資源的規(guī)劃管理運行機制，使得國土資源的規(guī)劃有效運行。各地區(qū)和各部門應該充分協(xié)調配合，創(chuàng)造合理的運行環(huán)境，保障國土資源規(guī)劃目標能夠完全實現(xiàn)。規(guī)范性的制度也是國土資源規(guī)劃管理實現(xiàn)的有力保障。
在空間規(guī)劃體系中，國土資源規(guī)劃是國家經濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是綜合性的高層次規(guī)劃，主要用于指導其它規(guī)劃，包括土地利用規(guī)劃"礦產資源開發(fā)利用規(guī)劃等的制訂和實施，具有宏觀性、原則性和綜合性，這種特點決定了國土資源規(guī)劃的實施運行具有很強的協(xié)調性。但由于管理體制的原因，我國的國土資源規(guī)劃在實施中，國土資源管理部門要進行多部門的協(xié)調，這是保障規(guī)劃順利實施的關鍵之處，也是與目前我國土地利用總體規(guī)劃"礦產資源等規(guī)劃實施的區(qū)別最大之處。因此，在設計規(guī)劃實施運行機制時首先要考慮的就是國土資源規(guī)劃的協(xié)調機制。建立最有效的協(xié)調機制關鍵在于建立系統(tǒng)化的空間規(guī)劃體系，統(tǒng)一的綜合性空間規(guī)劃應成為基層空間開發(fā)建設的共同行動綱領。各層次的空間規(guī)劃分工明晰，各級規(guī)劃都在上一級規(guī)劃指導下編制，形成一個連續(xù)性的規(guī)劃體系。
6結語
目前，我國還需明確國土資源規(guī)劃在空間規(guī)劃體系中的地位，國土資源規(guī)劃必須基于國家層面上，站在戰(zhàn)略規(guī)劃的高度上，統(tǒng)一的調度和規(guī)劃，從長遠的布局出發(fā)，細致入微的分析至各個層面。當然在這個過程中不可避免的帶有過多部門色彩，難以做到面面俱到，甚至于有時看起來好似沒有地位，工作也不易協(xié)調，這僅是部分階段性的產物，并不影響我們未來對于此類問題的決策和影響，相信在不久的未來，規(guī)劃式的管理將運用至各個方面，從而發(fā)揮更大的作用。
參考文獻:
今年在校期間，根據(jù)學校的指示我參加了畢業(yè)實習。來到了國土資源局土地儲備中心實習和工作，回首實習這幾日的點點滴滴，心中頓生了許多感觸。二十幾年的學生生涯將要接近尾聲，本次實習是我跨入社會進行的一個熱身運動。實習中的每一天，讓我感觸頗深。不僅很好地把所學到的專業(yè)知識很好的運用到實際中去，而且學到了很多學校接觸不多的東西，在過去四十多天實習中，通過不斷地學習認知，不但擴大自己的知識面和社會閱歷。也使我重新的對自我的能力以及各方面都有了全面審視。
一、實習單位概括
我的畢業(yè)實習單位是韶關市國土資源局土地儲備中心，主要職能是貫徹執(zhí)行國家和省、市有關國土資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并根據(jù)國家和省、市有關法律、法規(guī)研究擬定我區(qū)管理、保護與合理利用土地資源、礦產資源和地質環(huán)境的具體管理辦法，經審議批準后組織實施；組織編制和實施全區(qū)國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產資源總體規(guī)劃、地質環(huán)境保護總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和其他專項規(guī)劃；參與城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的審核；指導、審核鎮(zhèn)、街道的土地利用總體規(guī)劃及其他專項規(guī)劃的編制；組織實施建設項目用地預審；負責對全區(qū)國土資源管理法律、法規(guī)的實施和土地、礦產資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、礦產的采礦許可、儲量、地質環(huán)境保護、地質災害防治、礦業(yè)管理，礦產規(guī)劃、；依法保護土地、礦產等資源所有者和使用者的合法權益，承辦并組織調處權屬糾紛，查處違法案件；土地利用、測繪、執(zhí)法。還有土地證的發(fā)放、土地的丈量，土地的確權，土地權的變更等。
二、實習內容及過程
實習內容及過程月初剛到國土資源局，在局里領導和其他老員工的幫助下，我慢慢的了解許多在實際工作中要用到的知識。我發(fā)現(xiàn)在工作中首先要有良好的學習能力，要有一套學習知識的系統(tǒng)，遇到問題自己能通過相關途徑自行解決能力。在領導的指導下，我第一次把學會的軟件應用到了實際工作中，并熟練地掌握了土地系統(tǒng)的專業(yè)軟件MAPGIS的操作，我發(fā)現(xiàn)MAPGIS是款很實用的軟件，它具有面向地理實體的空間數(shù)據(jù)模型，可描述任意復雜度的空間特征和非空間特征，完全表達空間、非空間、實體的空間共生性、多重性等關系；具備海量空間數(shù)據(jù)存儲與管理能力，矢量、柵格、影像、三維四位一體的海量數(shù)據(jù)存儲，高效的空間索引；標準自適應的空間元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)元數(shù)據(jù)的采集、存儲、建庫、查詢和共享，支持SRW協(xié)議，具有分布間索能力。最重要的是支持真三維建模與可視化，能進行三維海量數(shù)據(jù)的有效存儲和管理，三維專業(yè)模型的快速建立，三維數(shù)據(jù)的綜合可視化和融合分析。在60多天的理論學習和實習操作中，我熟練地掌握了通過電子沙盤系統(tǒng)提供的三維交互地形可視化環(huán)境與DEM數(shù)據(jù)與專業(yè)圖象數(shù)據(jù)，生成近實時的飛行鳥瞰景觀。了解到MAPGIS采用矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)并存的結構，能有效、方便地使之互相轉換和準確套合。以及其性能優(yōu)良的空間分析功能及拓撲空間查詢和三維實體疊加分析能力。
在本次實習中旬，局里開展了對城廂區(qū)汛期地質災害隱患再排查工作。我在領導的帶領下也參加這次的工作。在對本次地質隱患地區(qū)的勘測過程中，通過學習和記錄分析我有針對性的掌握了地質災害的生成環(huán)境與地形地貌，還對土層、巖層有了實質性的認識。在地質隱患的再排查過程中，我熟練掌握了全站儀、皮尺的操作，對全站儀的架設、調平、校正等操作更加熟練，學會了地形圖的繪制和碎部的測量等課堂上無法做到的東西，很大程度上提高了動手和動腦的能力，
同時也拓展了與同事的交際、合作的能力。我發(fā)現(xiàn)一次測量要完整的做完，單單靠一個人的力量和構思是遠遠不夠的，只有小組的合作和團結才能讓測量快速而高效的完成。在這勘探過程中，通過領導的講解，我了解了不同巖石的特性及它們之間的區(qū)別，通過這次的勘測實習，使我們理論和實踐結合在一起。同時，在勘探結束后我學會了辨別泥石流發(fā)生的地質環(huán)境、崩塌發(fā)生的地質環(huán)境、地面塌陷的地質環(huán)境，如房前屋后高陡邊坡崩塌發(fā)生的地質，開挖坡度高大于5米、房屋與坡腳距離小于高的二分之一、坡度大于45°，坡腳有民房、學校、醫(yī)院等建構筑物的土質人工邊坡；自然坡高大于0米、坡度大于25°、坡腳有民房、學校等建構筑物的自然斜坡。泥石流發(fā)生的地質環(huán)境有上游匯水面積大，溝谷縱坡度大于°，上游和兩側山坡土層發(fā)育且源頭有不穩(wěn)定斜坡，不穩(wěn)定人工堆積物等，溝口為集鎮(zhèn)、村莊或工廠等的溝谷等。本次汛期地質災害隱患再排查工作加深了我對地質災害生成環(huán)境方面知識的認知。
另外，在實習中我們也做了很多繁瑣的工作。如對地籍檔案進行整理這項工作。我們通過收集、整理歸檔、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用六項工作內容來實現(xiàn)地籍檔案管理。根據(jù)有關規(guī)定，我們把檔案管理實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則。地籍檔案作為一種社會現(xiàn)象，我們應避免因保管的失當或條件的低劣而使地籍檔案丟失，造成不良后果。我們采取一切措施防止檔案的損壞，延長檔案的壽命，維護檔案的完整和安全，這也是地籍檔案管理的主要任務。通過這次整理，我才真正明白了地籍檔案管理的復雜和應用。雖然整理工作繁瑣枯燥乏味，但是通過這件事情，我很好的鍛煉了自己的耐心、也算收獲頗多。
三、實習心得
我即將踏上社會，即將與形形的人打交道。從學校走向社會，首要面臨的問題便是角色轉換的問題。從一個學生轉化為一個單位人，在思想的層面上，必須認識到二者的社會角色之間存在著較大的差異。學生時代只是單純的學習知識，但是在社會上由于存在著利益關系，而且工作繁忙，很多時候同事不會象同學一樣對你噓寒問暖。因此我們應該及時的擺正自己的心態(tài)與位置，本著磨礪的心態(tài)來鍛煉自己。
通過這一段時間的實習，我所獲得的實踐經驗對我終身受益，不僅僅是學到很多有用的專業(yè)知識，還明白了許多為人處世之道。在這么多天的實習中我發(fā)現(xiàn)良好的人際關系是我們順利工作的保障。在工作之中不只是同技術、同設備打交道，更重要的是同人的交往。所以一定要掌握好同事之間的交往原則和社交禮儀。這也是我們平時要注意的。其實作為一個大學生，自己的社會經驗非常少，所以要學會與別人溝通、交流的能力以及與人合作的能力。合理的分工可以使我們在工作中各盡所長。并且在團隊中同事的經驗和工作方法都是保貴的工作經驗都應值得自己去沉下心扎扎實實的學習。通過這幾天的工作，我發(fā)現(xiàn)每個人都應該對自己所負責的工作要有責任感，很多工作需要我去摸索和探討，要有不怕吃苦的精神，有的工作雖然單挑又重復，但這是磨練意志最有效的方法，我告誡自己要認真完成，任務能馬上的做的就馬上做，但千萬別養(yǎng)成改天做的習慣。對每項工作都看成是社會對自己的一次考核。因為作為一個社會新人，一沒有工作經驗，二沒有人脈關系。要獲得領導和同事的認可，除了認真、主動去完成工作之外沒有其他的方法。對學生而言，實習可以使每一個學生有更多的機會嘗試不同的工作，扮演不同的社會角色，逐步完成職業(yè)化角色的轉化，發(fā)現(xiàn)自己真實的潛力和興趣，以奠定良好的事業(yè)基礎，也為自我成長豐富了閱歷，促進整個社會人才資源的優(yōu)化配置。回顧走過的點點滴滴，實習的過程即難忘又充實。短短的四十多
要切實找準本部門工作中存在突出問題，開展國土資源工作自查“回頭看”活動。深入查擺問題，嚴格對照檢查，有針對性地制定整改措施。
（一）堅持標本兼治。
與深入開展“完善體制、提高素質”活動結合起來。既要堅決糾正、從嚴治理，要將專項治理與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》結合起來。又要深入探索有效的預防措施。
（二）統(tǒng)籌謀劃部署。
精心組織，通盤考慮。將自查自糾、查辦案件、建立長效機制緊密結合。既要立足當前，搞好專項治理，又要著眼長遠，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。
（三）明確工作重點。
又要按國土資源廳、市國土資源局的要求組織好土地出讓金、礦業(yè)權出讓方面的治理任務。重點解決土地出讓金、礦業(yè)權出讓中違背公平競爭的市場原則，既要完成好黨委、政府部署的各方面治理任務。破壞社會主義市場秩序的問題和工作人員利用手中權力謀取非法利益的行為，規(guī)范市場秩序和行政權利。
（四）嚴格把握政策。
對查出的問題，嚴格依法辦事、依法治理、依法辦案、依法處理。堅持實事求是區(qū)別對待。注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當交易行為的界限；區(qū)分違紀違規(guī)與違法犯罪的界限；區(qū)分規(guī)定實施前后的界限。要把握政策和講究策略。嚴格執(zhí)行“根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重，影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待”政策。
二、組織領導
聯(lián)合紀檢、審計、財政、法院、物價等部門成立工作領導小組
組長：略；副組長：略；成員：略。
領導小組下設辦公室：
三、時間安排和方法步驟
至月日結束，這次活動從月日開始。分為動員階段、查擺問題階段、整改提高階段進行。
（一）動員階段
提出明確要求。傳達省會議精神結合我區(qū)的實際情況制定計劃。
（二）查擺問題階段
土地資產工作從年開始查處。土地租金年以后欠收的進行清理。礦管工作從年開始查。
（三）整改提高階段
明確整改重點，主要任務是根據(jù)查擺出來的突出問題結合工作實際制定切實可行的整改措施。落實整改責任，邊查邊改、邊整邊核實。
1制定整改方案。針對查出的問題。確定整改時限，落實整改責任。抓住普遍性的突出問題，按照上述要求制定整改措施。
2認真進行整改。切實抓好整改措施的落實。要抓緊時間進行整改。并對落實整改的情況要及時進行總結。
摘要：在現(xiàn)階段我國的國土資源管理工作中，存在著違法用地
占地等違法行為，對我國今后的發(fā)展造成一定的影響。對此，我國
國土資源部應加大執(zhí)法力度，對此類問題嚴格查處，保障我國國土
資源的合理利用和管理。為了使我國的國土資源進行合理利用，就
要制定相關的國土資源規(guī)劃，并進行管理。此外，要加強對我國國
土資源管理工作人員的培訓工作，從而能夠確保國土資源管理工作
的順利進行。
關鍵詞：國土資源 管理
前言：在我國的農村地區(qū)，土地違法使用現(xiàn)象非常嚴重，對此，
我們要進行嚴肅處理，對于違法建筑予以拆除。在對礦產資源的管
理工作中，存在很多亟待解決的具體問題，我國的相關部門要根據(jù)
具體情況采取合理的方法和措施，有效保證我國礦產資源的合理規(guī)
劃與利用。本文對我國土地的規(guī)范管理、加強國土資源的規(guī)劃以及
做好國土資源工作人員的培訓和做好礦產資源管理工作等方面，進
行了詳細的闡述和分析。
1.規(guī)范土地管理
土地違法的總體形勢依然嚴峻，我國違法用地比例及問責比例還
較高，違法占地現(xiàn)象依然突出。特別是一些縣市的城郊結合部，不
（一）保證發(fā)展上有新作為。
市招商引資形勢越來越好，當前。鄉(xiāng)村建設特別是新城區(qū)建設的力度前所未有，用地需求繼續(xù)旺盛，目前，新登記在冊的項目用地已達3000多畝。將對明年要開工的重大項目提前謀劃，落實供地保障。對于國家重點工程占地，爭取先行用地、先占后報。以建設用地的批后監(jiān)管為突破口，引導和促進節(jié)約集約用地，對過去批而未用、已供未用地的土地進行一次全面清理，為市政府科學處置當好參謀。
（二）土地整理上有新突破。
克服一切困難，一是善始善終搞好移民土地整理。春節(jié)前完成全部工程，讓移民接收，讓移民滿意。二是綜合整治上創(chuàng)特色，把提高土地產出效益、改造農業(yè)生產條件與改善農民生活條件、提高農民生活質量更好結合，力爭把熊口農場東大垸分場土地整理和134戶農工整體搬遷項目，打造成我市以至全省新農村建設的高標準樣板工程；三是繼續(xù)抓好高產農田項目的申報，做好已批復項目的前期準備、工程施工和已竣工項目的驗收工作。
（三）執(zhí)法監(jiān)察上有新建樹。
密切關注，一是強化土地執(zhí)法監(jiān)管責任。防止違法用地反彈。二是全面更新執(zhí)法理念，深化土地預警執(zhí)法，完善土地網格化管理和每周零報告制度，把執(zhí)法監(jiān)察的著力點放在宣傳提醒，早發(fā)現(xiàn)早告誡早制止上，變生硬執(zhí)法為柔情執(zhí)法，變主動獎勵為主動預防，最大限度減少我執(zhí)法利息和用地單位的違法本錢，減少社會資源的浪費，建立更加和諧融洽的土地用管關系，增強全社會管地用地的共同責任。三是著眼明年和更長的時間，從執(zhí)法監(jiān)察的角度，對用地形勢進行認真分析，打好提前量，確保明年違法用地有更大比例下降。
（四）改革創(chuàng)新上有新思路。
而且是新問題、老矛盾相互交織。要把積極主動服務、嚴格規(guī)范管理作為創(chuàng)新的重點，現(xiàn)在國土資源管理工作的新情況新問題新矛盾屢見不鮮。做到兩手抓，兩手結合更好。把制度創(chuàng)新作為探索創(chuàng)新的著力點，建立方便快捷的服務體系，提高資源保證能力方面進行探索實踐。特別要對城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作進行研究，對上了解并爭取政策，對下全面掌握實情，有效解決農用地轉用指標缺乏問題。
