時間：2023-10-08 10:21:36
序論：在您撰寫開展法律法規(guī)教育時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
__縣安監(jiān)局全心全意服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展大局
為切實加強安全生產(chǎn)管理工作,杜絕后兩個月各類事故的發(fā)生,近日,__縣安監(jiān)局深入縣各重點行業(yè)實施邊開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)，邊在各重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)大檢查,取得了良好效果。
一是深入縣各重點行業(yè)宣傳教育內(nèi)容為學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和新修訂的《河南省安全生產(chǎn)條例》，切實增強法制觀念，履行安全生產(chǎn)義務(wù)，把法律法規(guī)的主要精神和基本內(nèi)容宣傳到各類企業(yè)和廣大從業(yè)人員，使全社會關(guān)心、關(guān)注、支持安全生產(chǎn)工作，形成強大的法制氛圍。
二是加強源頭管理，落實好特殊氣候條件下的安全防范措施。這次安全生產(chǎn)大檢查,突出重點,涉及到生產(chǎn)經(jīng)營安全、煙花爆竹、危險化學(xué)品、非煤礦山等安全檢查。認(rèn)真做好煙花爆竹安全監(jiān)管。組織開展拉網(wǎng)式排查，以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為重點，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點；加強對危險化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督檢查，對重大危險源要實行24小時嚴(yán)密監(jiān)控，對不具備安全生產(chǎn)條件的要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉；加大對非煤礦山檢查力度，堅決關(guān)閉取締非法開采和不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山企業(yè)；對縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，對未獲得安全生產(chǎn)許可證，未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時”審查，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要一律停產(chǎn)停業(yè)整頓；要結(jié)合實際，切實抓好各個行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管工作。
幼兒園開展責(zé)任教育，必須掌握幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，只有這樣，責(zé)任教育才能有的放矢，收到事半功陪的效果。幼兒身心發(fā)展規(guī)律有以下表現(xiàn)：
1. 幼兒心理發(fā)展存在關(guān)鍵期。幼兒心理發(fā)展存在關(guān)鍵期，亦稱敏感期。根據(jù)國內(nèi)外研究資料證明，在個體心理發(fā)展過程中，有三個關(guān)鍵的年齡階段。這三個階段是：2、3歲；6、7歲和11、12歲左右。所謂關(guān)鍵性年齡階段，是指無論在兒童的認(rèn)識水平、個性特征和行為活動等各個方面，都由量的積累而產(chǎn)生了一個質(zhì)的變化，即發(fā)生了質(zhì)的飛躍。蒙臺索利曾說過：“正是這種敏感性，使兒童一種特有強烈程度接觸外部世界。在這個時期，他們?nèi)菀椎貙W(xué)會每樣事情，對一切都充滿了活力和激情。同時，兒童不同的內(nèi)在敏感性使他能從復(fù)雜的環(huán)境中選擇對自己生長適宜和必不可少的東西......使自己敏感，而對其它東西無動于衷。”如規(guī)范敏感期：
1. 5～6歲。行為規(guī)范主要指社會交往行為和生活規(guī)范。從小培養(yǎng)兒童良好的社會行為和生活習(xí)慣，如生活規(guī)律、交往禮儀、言談舉止、公共道德規(guī)范行為以及尊老愛幼、助人為樂精神等，使之日后成為社會德才兼?zhèn)涞娜瞬?。正因為如此，這個時期正是對幼兒進行責(zé)任教育的關(guān)鍵期和敏感期，只有緊緊抓住這個關(guān)鍵期，才能收到事半功陪的效果。
2. 幼兒心理發(fā)展的穩(wěn)定性與可變性。幼兒心理發(fā)展是由孩子所處的環(huán)境和教育決定的，一般說，在一定社會和教育條件下，兒童心理年齡特征具有一定的穩(wěn)定性，即階段的順序、每階段的變化過程和速度等，大都是穩(wěn)定的、共同的。但是，由于每個幼兒所處的環(huán)境和所受的教育不同，或是社會環(huán)境與教育在幼兒身上起的作用的情況不同，因而在幼兒心理發(fā)展過程和速度上，彼此之間可以有一定的差距。這就是所謂的可變性。幼兒心理年齡特征的穩(wěn)定性與可變性既是相對的，又是相互依賴、相互統(tǒng)一的，是共性與個性的統(tǒng)一。隨著各種條件的不同，幼兒年齡特征在一定程度上可能會發(fā)生某些變化，即某些特征可提前或推后，但這些變化是有限制的。
幼兒身心發(fā)展的年齡特征是對幼兒進行教育的心理依據(jù)。所以，幼兒園對幼兒進行責(zé)任教育必須遵循幼兒的心理和年齡特點，只有這樣，才能取得責(zé)任教育的成功。
二、幼兒責(zé)任教育應(yīng)遵循的原則
根據(jù)幼兒身心發(fā)展觀律，即幼兒心理發(fā)展存在關(guān)鍵期和心理發(fā)展的穩(wěn)定性與可變性，在責(zé)任教育過程中應(yīng)遵循以下原則：
1. 激發(fā)興趣原則。對于幼兒來說，興趣就是他們唯一的引導(dǎo)者。他們會拒絕他們自己興趣之外的所有教育，對引不起興趣和厭倦的事就關(guān)閉注意的天窗，封鎖記憶的大門，停止思維和想象的啟動，甚至?xí)摁[。相反，如果孩子對謀些事情產(chǎn)生了敏感，感到了興趣，有了新鮮感和好奇心，他們會不分是難是易、不管重不重要，也不管理解不理解，都能無意識或有意識地追逐記憶，漸漸地領(lǐng)悟和掌握。我認(rèn)為責(zé)任教育也是如此，早教都強調(diào)要抓住幼兒的敏感期，我們也要抓住這個敏感期，適時地恰當(dāng)?shù)貙τ變哼M行責(zé)任教育。
2. 積極暗示原則。幼兒沒有主見，毫無判斷能力。這時期的發(fā)育和成長只是接收環(huán)境以及人們的行為和語言的影響而成長著。他們是環(huán)境的產(chǎn)物，環(huán)境塑造著他們的個性和他們思維的方向。因此，我們在進行責(zé)任教育過程中，必須利用環(huán)境、行為和語言暗示幼兒，使他們產(chǎn)生認(rèn)同感。比如，在責(zé)任教育游戲時，即使他們錯了，也不要硬硬地指出來，應(yīng)堅持正面鼓勵，培養(yǎng)他們的自信心和上進心。這樣做才能收到責(zé)任教育的良好效果。
3. 化難為易原則。人的成長過程，要闖許多難關(guān)，越是困難的事物，越要早學(xué)，提前讓幼兒接觸。這是化難為易的好辦法。如，疊被子、洗手帕、整理玩具等事情，對于幼兒來說都比較難，但要是提前讓他們接觸就不顯得難了。因為幼兒是“初生牛犢不怕虎”，他們沒有困難的概念，只有引導(dǎo)得好，抓住有利時機，他們很快就可以學(xué)會，養(yǎng)成自己的事自己做的好習(xí)慣，形成了最基本的責(zé)任感。
三、幼兒責(zé)任教育的基本方法
根據(jù)幼兒身心發(fā)展規(guī)律和幼兒責(zé)任教育的原則，幼兒責(zé)任教育將采取以下方法：
1. 游戲娛樂法?！队變簣@管理條例》第16條指出：“幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲為基本活動形式?！庇螒蚴怯變旱纳蝗栈顒又杏螒蚴秦灤┯谑冀K的活動。除了游戲本身的教育作用外，心理健康融合于游戲中，就能發(fā)揮增效作用。游戲是合群的養(yǎng)成、獨立性培養(yǎng)的極好手段。
某幼兒園為了培養(yǎng)孩子對自己負(fù)責(zé)的情感，設(shè)計了一個題為《學(xué)習(xí)系鞋帶，分清左右鞋》游戲。其目的是幫助幼兒學(xué)會系鞋帶及區(qū)分鞋子的左右，教育孩子自己事自己做，培養(yǎng)他們對自己的責(zé)任感。在活動之前，老師講了一個有趣的故事：一個小朋友穿了一雙沒有系鞋帶的白跑鞋參加足球比賽，當(dāng)他射門的時候，把其中的一只鞋踢進了球門，弄出天大的笑話。老師問孩子為什么鞋子會踢進了球門呢？孩子們回答是沒有系鞋帶。這時老師念了一遍系鞋帶的兒歌，然后請能力強的幼兒上來演示，其余幼兒邊念兒歌，邊徒手練習(xí)系鞋帶的動作。老師提議要搞一次比賽，要求：一是看誰快；二是穿在左腳的一只鞋放在左邊，穿在右腳的一只鞋放在右邊。這樣經(jīng)過反復(fù)練習(xí)，孩子們終于學(xué)會了系系帶和區(qū)分鞋子的左右。
2. 榜樣示范法。所謂榜樣示范法，是以他人的模范行為作為榜樣，影響受教育者的思想、感情、行為，以達到教育要求。我們幼兒園要充分發(fā)揮革命先烈、老一輩革命家、戰(zhàn)斗英雄、勞動模范和歷史上優(yōu)秀人物的教育作用。如，某幼兒園開展講故事活動，講雷鋒的故事、最美女教師的故事、最美司機的故事等等，教育孩子們要向這些模范人物學(xué)習(xí)，啟發(fā)他們要有對他人負(fù)責(zé)的責(zé)任感和責(zé)任心。有的幼兒園還開展講故事比賽，把身邊的或聽到的好人好事讓幼兒編成故事，講給小朋友聽，比比看誰的故事講得好，進一步增強孩子們的責(zé)任感和責(zé)任心。
關(guān)鍵詞：體育；興趣；體質(zhì)；規(guī)律
一、獨生子女化與體育教學(xué)的相應(yīng)改革
獨生子女問題是我國面臨的一個新的課題。目前，我國小學(xué)生中獨生子女已占絕對多數(shù)。因此研究獨生子女的身心特點，并從教學(xué)要求、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)結(jié)構(gòu)和組織方式等方面適時地進行有針對性的調(diào)整，不僅是一項關(guān)系到提高學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校體育發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀研究，同時也是學(xué)校體育如何適應(yīng)社會需要，怎樣擴大教育功能，為社會發(fā)展服務(wù)的緊迫課題。
“獨生子女不可獨處”，要讓獨生子女從“獨處”的環(huán)境中解放出來。獨生子女與同齡人的交往機會相對較少，易產(chǎn)生孤獨和寂寞感，因此，獨生子女有強烈的交際欲望，追求集體活動。體育教師要有針對性地調(diào)整體育教學(xué)內(nèi)容，提高集體項目的比重。在體育教學(xué)中采用分組練習(xí)，同傳統(tǒng)的教學(xué)方法相比較有一定的優(yōu)勢。分組練習(xí)就是運用小組使學(xué)生共同活動，以最大程度地促進全體學(xué)生的練習(xí)。以小組為主體進行體育教學(xué)，有利于增強學(xué)生體質(zhì)和培養(yǎng)學(xué)生頑強進取的精神。分組練習(xí)是一種小組成員之間的合作互助活動，是以各個小組在達到目標(biāo)過程中的總體成績?yōu)楠剟钜罁?jù)的。這有利于培養(yǎng)獨生子女集體主義的觀念。小組練習(xí)將學(xué)生之間的互助合作、相互作用視為教學(xué)活動中賴以進行的動力源泉。小組練習(xí)不僅講合作，而且還要競爭。學(xué)生之間是一種“人人為我，我為人人”的關(guān)系，有利于培養(yǎng)獨生子女全力以赴，與同伴和睦相處的能力。分組練習(xí)能夠增加獨生子女之間的接觸，使得優(yōu)、差生在幫助和被幫助的過程中，都能得到提高和發(fā)展，有利于改變獨生子女不合群和膽小的不良性格。
二、教學(xué)方法要兒童化、興趣化和游戲化
1.兒童化。兒童化教學(xué)就是要針對兒童的年齡特點，進行體育教學(xué)，這樣才能更好地調(diào)動他們的積極性，完成體育課的教學(xué)任務(wù)。兒童是以機械記憶和形象思維為主，教學(xué)活動中，應(yīng)盡量采用直觀、形象的教學(xué)手段。兒童的“本性”往往毫無保留地反映在體育課中，體育教師應(yīng)懂得兒童的心理特征，按照童心、童愿組織體育教學(xué)，才能防止體育教學(xué)的“成人化”。要防止單純技術(shù)傳授。有些體育教師把現(xiàn)代競技運動中的先進技術(shù)充實到小學(xué)教學(xué)中，是一個大膽的嘗試，但必須進行科學(xué)的分析和研究，看這樣做是否有利于增強學(xué)生的體質(zhì)，切勿單純以技術(shù)掌握程度來評定教學(xué)的好壞。
2.興趣化。體育教學(xué)的興趣化可以給兒童以情緒的滿足，有利于調(diào)動學(xué)習(xí)的積極性。小學(xué)生好動、愛新鮮，厭煩過多的重復(fù)練習(xí)，因此，教學(xué)手段要多樣化，才能提高學(xué)生的興趣，推遲疲勞的出現(xiàn)。體育課的教學(xué)過程中，學(xué)生往往由于較長時間練習(xí)某一個動作而感到枯躁，教師可采用游戲法和比賽法激發(fā)學(xué)生的興趣，活躍課堂氣氛。此外，還應(yīng)做到生動形象的講解和準(zhǔn)確的動作示范，教學(xué)方法力求多樣化、興趣化，以充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使體育課上得生動活潑。
3.游戲化。小學(xué)體育教學(xué)中很好地運用游戲教材，充分發(fā)揮游戲教材的教育因素，對完成體育教學(xué)任務(wù)有重要的意義和作用。游戲具有趣味性和競爭性，對小學(xué)生有較大的吸引力，體育游戲是小學(xué)生喜愛的體育教材之一。體育教師應(yīng)適當(dāng)?shù)夭捎糜螒蚍椒ㄟM行教學(xué)，在課的開始和結(jié)束階段，采用游戲法對集中學(xué)生注意力，調(diào)動學(xué)生的積極性，能收到良好的教學(xué)效果，有利于課的順利進行。小學(xué)階段兒童的生理、心理特點是興奮占優(yōu)勢，抑制能力差，注意力不易集中，單調(diào)的練習(xí)容易產(chǎn)生疲勞，因此，要采用變換游戲方法，加深形象化教學(xué)，使每一個游戲都能吸引住學(xué)生。通過游戲，提高小學(xué)生對體育教學(xué)的興趣，是小學(xué)生體育教學(xué)中一個十分重要的問題。
三、小學(xué)生身體素質(zhì)發(fā)展的特點
身體素質(zhì)是人體在運動中所表現(xiàn)的各種機能能力，它是衡量體質(zhì)狀況的重要標(biāo)志。身體素質(zhì)包括：力量、速度、耐力、靈敏和柔韌五個方面。上好體育課，對促進學(xué)生身體素質(zhì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，小學(xué)體育教學(xué)應(yīng)重視全面地發(fā)展學(xué)生的身體素質(zhì)，為兒童少年的健康成長打下良好的基礎(chǔ)。
1.力量素質(zhì)。力量素質(zhì)是指肌肉緊張或收縮時所表現(xiàn)的一種能力。少年兒童各年齡階段都可進行力量練習(xí)，但采用的方法和手段要與成人有區(qū)別。兒童少年時期，由于肌纖維較細(xì)，蛋白質(zhì)含量較少，中樞神經(jīng)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)功能還欠完善，肌肉群的活動不協(xié)調(diào)，加之少年兒童長度的發(fā)育領(lǐng)先寬度和體重的發(fā)育，所以，力量素質(zhì)較差。在力量練習(xí)中，應(yīng)采用負(fù)荷較輕，動作較快的練習(xí)，或中等負(fù)荷的練習(xí)，適宜做速度性力量練習(xí)，以提高神經(jīng)系統(tǒng)對肌肉運動單位的動員能力，改善肌肉協(xié)調(diào)工作的能力，避免過重的負(fù)荷練習(xí)和過長時間的靜力緊張練習(xí)，以防引起關(guān)節(jié)損傷，抑制骨骼生長。
2.速度素質(zhì)。速度素質(zhì)是人體進行快速運動的能力。兒童少年時期，由于大腦皮質(zhì)興奮性和靈活性高，反應(yīng)快，所以小學(xué)階段是發(fā)展速度素質(zhì)的良好時期。在體育教學(xué)中，可以適當(dāng)安排一些頻率高和反應(yīng)速度快的教學(xué)手段。短跑可以很好地發(fā)展速度和速度耐力素質(zhì)，宜于少年兒童練習(xí)，但在具體安排中應(yīng)科學(xué)地控制練習(xí)的強度、距離的長短、重復(fù)的次數(shù)和間隔的時間。
3.耐力素質(zhì)。耐力素質(zhì)是指人體長時間進行肌肉活動的能力，也可看作是抗疲勞的能力。耐力素質(zhì)在少年兒童身體素質(zhì)自然發(fā)展過程中，是較薄弱的環(huán)節(jié)。體育教師不能不進行耐力練習(xí)，但也不要過多地進行耐力練習(xí)，耐力練習(xí)應(yīng)作為全面身體素質(zhì)練習(xí)的一個必要方面安排在計劃之中，但必須循序漸進，逐漸增加運動距離，適當(dāng)合理地安排中等強度的耐力練習(xí)，并有間歇地逐步延長持續(xù)時間，以便發(fā)展耐力素質(zhì)。
4.靈敏素質(zhì)。靈敏素質(zhì)是指人體迅速改變、轉(zhuǎn)換動作、變換身體姿勢和方向的能力。靈敏與人體對空間定位和對時間感覺的能力有關(guān)，也和速度與力量素質(zhì)的發(fā)展有關(guān)。靈敏是一種綜合素質(zhì)。在體育教學(xué)中，可采用活動性游戲和各種基本體操等方式，以促進靈敏素質(zhì)的發(fā)展。
5.柔韌素質(zhì)。柔韌素質(zhì)是指運動時各關(guān)節(jié)的活動幅度或范圍。兒童少年關(guān)節(jié)的關(guān)節(jié)軟骨較厚，關(guān)節(jié)囊和韌帶的伸展性大，關(guān)節(jié)的運動幅度大于成人，所以，在體育教學(xué)中，應(yīng)注意發(fā)展柔韌性的練習(xí)。年齡越小，柔韌性越好，根據(jù)素質(zhì)發(fā)展的這一年齡特征，發(fā)展柔韌素質(zhì)應(yīng)從小抓起，與此同時，還應(yīng)注意柔韌性與肌肉力量的相互關(guān)系。
身體素質(zhì)雖然是通過人體各種基本活動和動作所表現(xiàn)出的力量、速度、耐力、靈敏和柔韌等方面的能力，但也是人體內(nèi)在綜合機能的集中反映，因此，身體素質(zhì)的狀況是衡量小學(xué)生體質(zhì)強弱的一個重要方面。對少年兒童來說，機體正處于生長發(fā)育階段，單一的練習(xí)會造成機體發(fā)展不均衡，體育教師應(yīng)采用全面發(fā)展的身體練習(xí)，以利于他們身體各種活動能力和身體素質(zhì)的發(fā)展。
內(nèi)容提要: 美國董事自我交易的現(xiàn)代規(guī)制模式倚重程序公平，兼顧實質(zhì)公平，體現(xiàn)了效率優(yōu)先，兼顧公平的價值追求。我國雖形式上確立了董事自我交易規(guī)制制度，但缺乏交易是否公平的審查標(biāo)準(zhǔn)，使得這種制度供給無異于“畫餅充饑”。由于制度環(huán)境的差異，我國法律的適用與完善應(yīng)當(dāng)秉持嚴(yán)格規(guī)制理念，在追求效率與安全的同時，更多地關(guān)注公平。
所謂董事自我交易，是指在所任職公司實施或打算實施的交易中，董事是對方當(dāng)事人或在對方當(dāng)事人中擁有特定的利益。董事對公司負(fù)有忠實義務(wù)，必須以公司的最佳利益為重。董事與公司從事交易時，極有可能利用公司“內(nèi)部控制人”的支配地位和信息優(yōu)勢，損害公司利益而為自己謀取不正當(dāng)利益。雖然就兩個有能力的人之間訂立的合同，對“平衡與誠信的追求”不是通常的習(xí)慣，[1]但對于董事與公司之間的交易，各國公司法大都設(shè)有自我交易規(guī)制制度，以保證交易對公司公平。
一、美國藍事自我交易的現(xiàn)代規(guī)制
美國董事自我交易的法律規(guī)制，大致經(jīng)歷了四個階段[2]：早期直到1880年，嚴(yán)格禁止自我交易，即所有的自我交易均可以根據(jù)公司的選擇自動撤銷，法院根本不考慮交易公平與否[3]；自20世紀(jì)初，實行程序公正與實質(zhì)公平并重原則，即經(jīng)過無利害關(guān)系董事的多數(shù)同意，并且交易本身公平，自我交易才有效；到了60年代，實行單一的實體公正標(biāo)準(zhǔn)，即無論是否經(jīng)過無利害關(guān)系董事同意，實質(zhì)公平是交易生效的唯一條件；20世紀(jì)70年代以來，進人倚重程序公平，兼顧實質(zhì)公平的霎攀瞥翼璧矍函現(xiàn)代規(guī)，，、通過成文法對程序公正的設(shè)計，力圖達至”“質(zhì)公正的目的。自1931年加利福尼亞州《公司法典》第820條設(shè)計出“安全港”程序規(guī)則以后，20世紀(jì)70年代以來，已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的州通過了類似的立法，[4]但具體模式仍有所區(qū)別。
(一)特拉華州規(guī)制模式
根據(jù)特拉華州《普通公司法》第144條，[5]如果滿足以下條件中的任何一個，自我交易即不得僅因涉及利益沖突而由公司主張撤銷：(1)關(guān)于董事或經(jīng)理與交易的關(guān)系或利益，以及合同或交易的所有重要事實，已向董事會或委員會披露或已為其所知，而且即使無利害關(guān)系董事少于法定人數(shù)，董事會或委員會通過無利害關(guān)系董事的多數(shù)的肯定性表決善意地批準(zhǔn)了這一合同或交易；(2)關(guān)于董事或經(jīng)理與交易的關(guān)系或利益，以及合同或交易的所有重要事實，已向有資格投票決定的股東披露或已為其所知，而且這一合同或交易已通過股東善意地投票得到特別批準(zhǔn)；(3)在合同或交易被董事會、委員會或股東授權(quán)、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)之時，合同或交易對于公司而言是公平的。這一規(guī)定確立了兩項程序步驟：一是利害關(guān)系董事就其與交易的關(guān)系、在此項交易中所享有的利益以及涉及交易的重要事實向董事會或股東進行披露，此即“公開性”原則；二是排除利害關(guān)系董事的影響，由無利害關(guān)系的董事或股東對自我交易做出決定，此即“獨立判斷”原則。1984年《標(biāo)準(zhǔn)商事公司法》第8。31條仿效了特拉華州公司法的上述規(guī)定，許多州的制定法也做出與此類似的安排。[6]這些成文法條款的唯一作用，是明確限制普通法上自動無效原則的適用。[7]
但是在成文法的適用過程中，判例法賦予了上述程序步驟特殊的法律意義：
1。在董事自我交易場合，上述程序條件滿足與否將對交易公平的審查標(biāo)準(zhǔn)和舉證責(zé)任的承擔(dān)產(chǎn)生重大影響[8]：(1)如果上述披露和批準(zhǔn)程序得到滿足，判例法將無利害關(guān)系董事[9]或股東[10]的同意，視為一項經(jīng)營判斷，依據(jù)經(jīng)營判斷規(guī)則[11]審查交易是否公平。亦即審查范圍限于無利害關(guān)系董事是否在獲得足夠信息的基礎(chǔ)上，誠實而且有正當(dāng)理由地相信其關(guān)于批準(zhǔn)自我交易的判斷符合公司的最佳利益。適用經(jīng)營判斷規(guī)則，能夠阻止對交易自身價值的實體上的司法審查。如果公司或股東對符合經(jīng)營判斷規(guī)則的自我交易提出異議，則必須舉證證明交易構(gòu)成浪費或贈與，否則交易有效。(2)如果上述任一程序條件未獲滿足，即利害關(guān)系董事違反披露義務(wù)，或者其履行了披露義務(wù)，但無利害關(guān)系董事或股東的同意不符合經(jīng)營判斷規(guī)則，則由利害關(guān)系董事承擔(dān)交易公平的舉證責(zé)任，公平的審查標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)椤巴耆健?，包括審查公平交易和公平價格。[12]1988年《標(biāo)準(zhǔn)商事公司法》第8。60，8。61條對董事自我交易采取了與此完全相同立場。
由于程序規(guī)則排除了司法在經(jīng)營判斷規(guī)則之外對交易的干預(yù)，符合程序條件的董事自我交易被賦予了確定的法律效力，保護了交易的安全，因而被稱為“安全港”規(guī)則。
2。在控股股東自我交易場合，即使上述程序條件得到滿足，考慮到?jīng)Q策董事極可能因擔(dān)心被免職而批準(zhǔn)交易[13]，或者交易雖由非控制股東審查，但無論決策結(jié)果如何，控制股東都將繼續(xù)主宰公司，“報復(fù)的風(fēng)險”仍然存在。[14]這樣，委諸無利害關(guān)系董事或股東進行決策的機制基本失靈，因此判例法采用嚴(yán)格的“完全公平”標(biāo)準(zhǔn)對交易進行審查，以保護公司和少數(shù)股東的利益。程序條件的作用僅在于免除控制股東的舉證責(zé)任，轉(zhuǎn)由反對交易的股東舉證證明交易對公司不公平。[15]
關(guān)于“完全公平”標(biāo)準(zhǔn)，美國律師協(xié)會的權(quán)威解釋[16]指出，對于沒有通過“安全港”程序規(guī)則檢驗的董事自我交易，法院應(yīng)對交易的公平性從交易條件、交易對公司的利益以及交易決策的全過程進行綜合審查。如果交易的爭端是價格的公正性，不應(yīng)將“公正的價格”理解為一個單一的“公正”價格。公正的價格不是一個確定值，而應(yīng)當(dāng)是在平等談判中，獨立的當(dāng)事人根據(jù)當(dāng)時的情形所愿意支付或愿意接受的價格區(qū)間。這一價格區(qū)間僅是無利害關(guān)系董事進行自主經(jīng)營判斷的更為廣泛的價格區(qū)間的一部分，亦即法院容許董事自主決定的價格范圍，比根據(jù)“完全公平”標(biāo)準(zhǔn)所采用的“公正價格”之區(qū)間更廣泛，并且這種更為廣泛的公正價格區(qū)間理論，對其他交易條件同樣適用。
(二)其他規(guī)制模式
雖然程序條件的滿足導(dǎo)致舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移被廣泛采納，但對董事自我交易公平標(biāo)準(zhǔn)的立場仍存在差異：
1。自我交易經(jīng)非利害關(guān)系董事同意的，另有兩種較特拉華州更為嚴(yán)格的公平標(biāo)準(zhǔn)：一是加利福尼亞州模式，其制定法和判例法都表明，即使自我交易獲得非利害關(guān)系董事的同意，并不能就此排除法院對交易公平性的審查，因為交易還必須是“公正合理”的[17]二是美國法學(xué)會所建議的《公司治理原則：分析與建議》(以下簡稱《公司治理原則)))模式，其第5。02條(a)(2)(B)，(C)規(guī)定，即使董事自我交易經(jīng)過了非利害關(guān)系董事的事先批準(zhǔn)或事后追認(rèn)，法院仍應(yīng)當(dāng)對是否能“合理地推斷出交易對公司是公平的”進行審查。這種“合理公平”的標(biāo)準(zhǔn)介于“完全公平”和經(jīng)營判斷規(guī)則之“理性標(biāo)準(zhǔn)”之間，比前者易比后者難。[18]
2。自我交易經(jīng)無利害關(guān)系股東同意的，另有較之特拉華州方向截然相反的兩種審查標(biāo)準(zhǔn)：一是加利福尼亞州模式。如果股東在充分得知交易的所有重大事實，以及董事與交易的利害關(guān)系之后，善意地表示同意該交易，且擁有股份的利害關(guān)系董事未參與投票，那么該交易就是有效的。這樣，如果不存在欺詐等違法情形審查。二是《公司治理原則》模式，，非利害關(guān)系股東的同意就完全排除了法院對自我交易的司法根據(jù)第5。02條(a) (2) (D)以及5。10條，無論是董事自我交易，還是控制股東自我交易，如果交易經(jīng)無利害關(guān)系股東事先授權(quán)或事后批準(zhǔn)，對交易僅限于以浪費標(biāo)準(zhǔn)進行審查。[19]
二、我國現(xiàn)行的藍事自我交易規(guī)制：“畫餅充饑”式的制度供給
我國《公司法》第149條第1款第(4)項規(guī)定，董事不得違反公司章程的規(guī)定或未經(jīng)股東會同意，與本公司訂立合同或進行交易；違反前款規(guī)定所得收人應(yīng)當(dāng)歸公司所有。董事自我交易屬于《公司法》界定的關(guān)聯(lián)關(guān)系的一種，第21條關(guān)于“董事不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反前款規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定，表明法律對關(guān)聯(lián)交易并非簡單地加以禁止，[20]未經(jīng)公司同意的董事自我交易并非無效，[21]而是對公司不發(fā)生法律約束力，除非公司予以追認(rèn)。經(jīng)公司同意的自我交易，其效力應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》、《民法通則》的規(guī)定予以認(rèn)定。如果董事利用其控制地位導(dǎo)致交易不公平，只能按合同顯失公平的法律規(guī)定處理。
顯失公平是適用于公司對外交易的審查標(biāo)準(zhǔn)。一項合同是否構(gòu)成顯失公平，應(yīng)當(dāng)滿足客觀和主觀兩方面的要件[22]：客觀上雙方權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重不對等，經(jīng)濟利益顯著不平衡；主觀上，造成顯失公平的原因，是由于一方利用優(yōu)勢地位，使對方難以拒絕對其明顯不利的合同條件，或者利用對方欠缺一般的生活經(jīng)驗或交易經(jīng)驗所致。由于非利害關(guān)系董事本身就是商人，股東即使不全是商人，一般也都具備通常理性人的判斷能力，經(jīng)過董事會或股東會決策同意的董事自我交易，即使結(jié)果顯失公平，恐怕也很難滿足撤銷交易的主觀要件，因此，《合同法》關(guān)于合同顯失公平的規(guī)定，幾乎不能為公司和股東提供任何保護。
而根據(jù)經(jīng)營判斷規(guī)則，董事執(zhí)行職務(wù)須以善意的方式，以普通謹(jǐn)慎之人在類似狀況下能夠盡到的注意，按照他合理地相信是符合公司最佳利益的方式處理事務(wù)。[23]如果自我交易不符合經(jīng)營判斷規(guī)則，即屬對公司不公平，公司有權(quán)撤銷。如美國允許公司向董事提供貸款，某制造商公司經(jīng)董事會批準(zhǔn)，向董事提供貸款，貸款期、貸款擔(dān)保及利率等條件與通行的商業(yè)貸款毫無二致。但是該項貸款不屬于公司的正常業(yè)務(wù)范圍，而且公司的營運資金有限，這筆資金本可以用于發(fā)展公司的業(yè)務(wù)。本案中，自我交易雖并不顯失公平，但因不能滿足經(jīng)營判斷規(guī)則的要求，公司可申請撤銷。[24]這也是為什么《美國統(tǒng)一商法典》[25]同樣規(guī)定有合同顯失公平制度，但公司法卻另行給出具體詳盡的董事自我交易公平與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)的原因。
雖然從形式上看，我國具有董事自我交易規(guī)制制度，但自我交易是否公平，是否損害公司利益，法律沒有提供任何的判斷標(biāo)準(zhǔn)!這正如英國故事里教師說：“孩子們，必須心里純潔，否則我就要揍你們”，如果我們要求董事履行忠實義務(wù)，而又不為這種道德義務(wù)的履行設(shè)定任何標(biāo)準(zhǔn)，則我們所可能取得的成功，并不會比上述教師稍勝一籌。[26]我國的董事自我交易，實質(zhì)上處于沒有規(guī)制的狀態(tài)，這種缺乏公平標(biāo)準(zhǔn)的制度供給，無異于“畫餅充饑”。
三、我國蓋事自我交易制度的適用與完善
現(xiàn)代社會經(jīng)濟中，自我交易現(xiàn)象司空見慣，美國早期的嚴(yán)格禁止態(tài)度已經(jīng)不合時宜；無視公司自身的經(jīng)營決策而直接審查交易實質(zhì)上是否公平，亦將導(dǎo)致司法對商業(yè)決策的過度干預(yù)。自我交易是一把“雙刃劍”，能夠降低企業(yè)的交易成本，提高公司的運營效率；同時也可能引發(fā)“損公肥私”的道德風(fēng)險，違背公平正義。法律的任務(wù)不是完全排除利益沖突交易的存在(實際上也不可能做到)，而是要“除弊存利”，設(shè)計適當(dāng)?shù)臋C制確保交易對公司公平。
美國賦予無利害關(guān)系董事以董事自我交易決策權(quán)，法律對其決策表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)淖鹬?，致使利益沖突交易的實質(zhì)公平問題基本轉(zhuǎn)化為正當(dāng)程序問題，這種以效率和安全為首要價值追求，兼顧公平的董事自我交易規(guī)則運行良好。[27]但倚重程序公平，兼顧實質(zhì)公平的現(xiàn)代規(guī)制模式，僅是一系列防范不當(dāng)自我交易的正式和非正式制度網(wǎng)絡(luò)群支撐的整個“冰山”露出水面的“一部分”。以市場為基礎(chǔ)的美國公司治理模式，具有競爭性產(chǎn)品市場、有效率的資本市場、活躍的公司控制權(quán)市場、經(jīng)理人薪酬激勵機制、包括證券承銷商和經(jīng)紀(jì)人在內(nèi)的知情且老練的市場參與者、詳盡的信息披露制度、證券交易所等自律監(jiān)管機構(gòu)以及道德誠信機制等非法律控制機制，有效限制了經(jīng)營者違背公司及投資者利益最大化的行為，減輕了公司法保護投資者的負(fù)擔(dān)，為公司法賦予經(jīng)理人更多的經(jīng)營裁量權(quán)提供支持條件。[28]我國正處于市場經(jīng)濟穩(wěn)步推進的發(fā)展時期，在全球經(jīng)濟滲透融合、國內(nèi)外競爭日趨激勵的形勢下，面臨著程度更深的提高經(jīng)濟效率與保障交易安全的現(xiàn)實緊迫性，但我們欠缺防控公司內(nèi)部人權(quán)力濫用和欺詐的市場及道德機制，因此通過法律制度保護公司和投資者利益，培育投資者信心和促進資本市場的健全，比賦予管理層經(jīng)營裁量權(quán)更為重要。[29]我國董事自我交易制度的適用和完善，應(yīng)當(dāng)秉持嚴(yán)格規(guī)制的理念，在追求效率、安全的同時更多地關(guān)注公平。
(一)董事自我交易的界定
從文義解釋來看，我國的董事自我交易制度僅約束董事本人作為交易相對人與公司進行的直接交易，如此以來，董事只要以他人之名行自我交易之實，法律即可輕易被規(guī)避，因此進行目的擴張解釋，是防止董事通過自我交易侵害公司利益之立法精神的必然要求。但司法不可能擴張解釋得完全恰如其分，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)矛盾甚至對立現(xiàn)象難以避免。為明晰當(dāng)事人的行為規(guī)范，提供執(zhí)行法律的指引，立法應(yīng)當(dāng)明確董事自我交易的范圍。
董事自我交易的界定宜兼采形式基準(zhǔn)法和實質(zhì)基準(zhǔn)法。所謂形式基準(zhǔn)法，就是由法律對董事在交易中享有直接和間接利益的情形進行具體列舉：(1)董事所任職公司與董事間的交易；(2)董事所任職公司與董事的“關(guān)系人”間的交易；(3)董事所任職公司與該董事或其“關(guān)系人”在其中有重大經(jīng)濟利益的另一家公司之間的交易；(4)董事所任職公司與該董事在其中任董事[30]或是普通合伙人、人、雇員的“其他實體”間的交易；(5)董事所任職公司與一個人之間的交易，該人控制著前述“其他實體”，或該人受前述“其他實體”所控制；(6)董事所任職公司與一個人間的交易，該人是董事的普通合伙人、委托人或雇員；(7)董事所任職公司與其他公司間的交易，董事在所任職公司中就該交易享有利益。[31]其中就董事的關(guān)系人可作如下界定：(1)董事的配偶、配偶的父母或兄弟姐妹；董事的父母；董事的子女、孫子女、兄弟姐妹以及這些人的配偶；與董事共同居住的人；(2)一個信托組織或產(chǎn)業(yè)整體，在它們中，前述的人是重要的受益人；(3)一個信托組織、產(chǎn)業(yè)整體、無行為能力人、被保護人或未成年人，該董事是這些組織或這些人的受托人。所謂實質(zhì)基準(zhǔn)法，就是規(guī)定判斷董事自我交易的一般規(guī)則，即董事在公司交易中是否具有重要利益，以致被合理地認(rèn)為將影響其判斷力。[32]
(二)利害關(guān)系董事的披露
披露是公司進行決策的前提條件，凡足以影響決策的因素都應(yīng)當(dāng)披露：第一，應(yīng)當(dāng)披露所享有的利益的性質(zhì)、范圍及與公司事務(wù)的關(guān)系?！耙粋€人公布其利益，不是在他說明他擁有利益的時候，而是當(dāng)他說明了該項利益究竟是什么的時候?！盵33]第二，應(yīng)當(dāng)披露涉及交易事項的有關(guān)事實，既包括交易標(biāo)的的有關(guān)事實，還包括交易雙方的資信情況等。如在澳大利亞的PermanentBuilding Society v。 Wheeler McGee[34]一案中，被告Wheeler是PBS公司的董事會主席，同時，他還是Capital Hall Ltd公司的董事會主席和控股股東。PBS公司的董事表決同意向CHL公司提供1500百萬澳元貸款。Wheele：披露了自己的利益，并且沒有參加投票，但是Wheele：清楚CHL根本沒有財力償還貸款。法院認(rèn)為，僅僅向公司披露利益是不夠的，還應(yīng)當(dāng)對CHL在貸款當(dāng)時無財務(wù)能力的情況予以披露。
在英國，違反披露義務(wù)的行為構(gòu)成犯罪，將被處以刑事罰金。[35]但違反披露義務(wù)本身并不導(dǎo)致合同無效，公司有權(quán)申請撤銷，但公司已經(jīng)確認(rèn)，或者合同撤銷影響對違反披露義務(wù)不知情、有償取得權(quán)利的第三人利益的除外。[36]
在美國，大多數(shù)州的制定法都規(guī)定，即使不經(jīng)披露和批準(zhǔn)，只要能證明交易對公司是公正的，則不得僅因交易具有利益沖突性質(zhì)而由公司主張撤銷。判例法的主要態(tài)度也認(rèn)為，利害關(guān)系董事沒有披露其在交易中的利益僅構(gòu)成撤銷交易的理由，[37]交易最終能否撤銷，還取決于董事能否證明交易是公正的。董事舉證不能的，則交易可以撤銷，或者在承認(rèn)此項交易的同時，賠償公司所遭受的損失。[38]
信息披露不僅具有實體法上的意義，還具有程序法上的意義，如果不進行披露，必然增加不正當(dāng)自我交易被發(fā)現(xiàn)的難度，公司和股東的權(quán)利保護就無從談起。筆者認(rèn)為，我國宜采取英國的嚴(yán)厲模式，將董事自我交易與要求最大誠信的保險合同作同等對待，[39]違反披露義務(wù)，公司即享有撤銷權(quán)。
(三)無利害關(guān)系決策機關(guān)的批準(zhǔn)
關(guān)于自我交易的批準(zhǔn)機關(guān)，在美國，董事會批準(zhǔn)為默認(rèn)規(guī)則；在英國，董事會批準(zhǔn)為私人公司的默認(rèn)規(guī)則，股東會批準(zhǔn)為公開公司的默認(rèn)規(guī)則。[40]我國現(xiàn)行法律不區(qū)分公司類型，均以股東會批準(zhǔn)為默認(rèn)規(guī)則。自我交易一概由股東會批準(zhǔn)，既不適應(yīng)商機稍縱即逝的特點，也容易導(dǎo)致公司開支的增加。我國有限公司股東多直接參與公司經(jīng)營，而股份公司尤其是上市公司股東控制經(jīng)營管理層的能力較弱，考慮到追求效率與維護公司利益的雙重需要，除對董事兼具控制股東身份時的自我交易采取特殊規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)外(下文將作論述)，立法宜采英國模式區(qū)分公司類型，規(guī)定不同的默認(rèn)批準(zhǔn)機關(guān)，同時允許公司章程另行規(guī)定。
公司決策人必須與交易無任何利害關(guān)系，才能真正建立獨立對等的交易結(jié)構(gòu)，否則程序的設(shè)計將反過來變成掩蓋那些事實上損害公司而讓內(nèi)部人獲利的自我交易障眼法。[41]英國判例法[42]與成文法[43]均承認(rèn)允許利害關(guān)系董事出席董事會并參與自我交易表決的章程條款有效，只要董事進行了充分披露，不將利害關(guān)系董事計算在內(nèi)會議法定人數(shù)的任何要求也可以得到滿足；他們的投票不計算在內(nèi)，事項也被通過。但在我國這樣一個仍處于講關(guān)系、講人情的“熟人社會”里，董事們在一個公司里共事，低頭不見抬頭見，在涉及同僚董事交易的決策上，本來隱形的影響和壓力就真實地存在，決策董事的獨立性就難以保證，如果允許利害關(guān)系董事出席并參與表決，要求其他董事當(dāng)著利害關(guān)系董事的面，反對他的提議而堅持以公司利益為上，不免脫離社會實際，制度設(shè)計上就沒有考慮到要給予其他董事以堅持原則的支撐，公司利益的保護必然是一句空話。因此，公司決策者與交易無任何利害關(guān)系應(yīng)是一個不能任由當(dāng)事人改變的強制性規(guī)范。
在英國，根據(jù)衡平法規(guī)則，受托人就其利益向受益人進行了充分披露，自我交易即變成受托人與受益人兩方當(dāng)事人之間的合同，合同生效。[44]這一原則同樣適用于董事自我交易，如果利害關(guān)系董事披露了沖突利益，即使自我交易沒有經(jīng)過公司的特別同意，合同也不能撤銷。[45]由此可見，影響自我交易效力的是披露義務(wù)，而不是董事會或股東會的同意。
如上文所述，在美國，未經(jīng)無利害關(guān)系董事或股東的同意，自我交易的效力并不必然受到影響，應(yīng)由利害關(guān)系董事承擔(dān)交易公平的舉證責(zé)任。
由于制度環(huán)境的差異，筆者認(rèn)為，我國不宜采取英美兩國的處理方式，為防止秘密從事的不正當(dāng)交易，事后公司又可能由于種種原因而不能或怠于追究董事的責(zé)任，宜強化程序公正，只要未經(jīng)公司決策機關(guān)同意，公司即享有撤銷權(quán)。
(四)經(jīng)披露和同意的董事自我交易的審查
對于履行了披露要求和經(jīng)過董事會或股東會同意的自我交易，有必要采納美國模式，賦予正當(dāng)程序以法律效力：一方面，由原告承擔(dān)證明交易不公平的舉證責(zé)任；另一方面，證明交易公平的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所區(qū)分，在非利害關(guān)系董事同意的情況下，宜采“合理公平”標(biāo)準(zhǔn)；在非利害關(guān)系股東同意的情況下，宜采浪費標(biāo)準(zhǔn)。理由如下：
首先，在舉證責(zé)任分配問題上，未經(jīng)披露或批準(zhǔn)的正當(dāng)程序時，由掌握信息的利害關(guān)系董事承擔(dān)舉證責(zé)任，一是基于違反忠實義務(wù)的行為對公司沒有任何好處，只能引起不公平的財富分配，打擊股東投資的信心。二是基于舉證上的便利性。利害關(guān)系董事掌握信息和證據(jù)，其具有舉證能力，同時可以降低信息不對稱所帶來的不公正。但當(dāng)董事自我交易履行了正當(dāng)程序，舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移由原告承擔(dān)。一方面，交易的陽光化和公開化，可以初步消除“瓜田李下”的嫌疑；另一方面，既是對利害關(guān)系董事履行正當(dāng)程序的鼓勵和導(dǎo)正，也是對無利害關(guān)系董事或股東同意的尊重。
對無利害關(guān)系董事或股東的同意分別采“合理公平”和“浪費”標(biāo)準(zhǔn)進行審查，也表現(xiàn)出對商業(yè)決策一定程度的尊重。第一，是現(xiàn)代社會專業(yè)化分工的需要。法官不是商人，在商業(yè)決策時機和因素的把握上并不比董事和股東更明智，法庭不能輕易以他們的判斷取代董事正常的經(jīng)營判斷，否則很可能導(dǎo)致對“復(fù)雜的商業(yè)判斷采取粗野的業(yè)余方法”[46]。第二，是促進社會資源有效配置的需要。一件商品，在沒有需求和偏好的A看來，可能一文不值或所值甚少，但迫切需要或具有強烈偏好的B卻可能不惜高價求之，這一簡單道理，從羽絨服夏季折扣狂打仍舊滯銷，空調(diào)在炎熱強烈襲來時售價攀升卻一路暢銷的生活常識中即可得知。商業(yè)不過是放大了的生活經(jīng)濟，考慮交易標(biāo)的對當(dāng)事人的特殊需求、特殊價值以及考慮雙方所處的具體境況對交易條件的影響，尊重當(dāng)事人的主觀估價，實際上是對市場機制有效配置資源規(guī)律的認(rèn)可。第三，法院不是，也沒有能力成為社會公正的唯一代言人，公正需要每一個環(huán)節(jié)的當(dāng)事人都付出自己的努力和承擔(dān)起自己的責(zé)任。
但是，即使經(jīng)過了披露和無利害關(guān)系董事的批準(zhǔn)，自我交易仍然應(yīng)當(dāng)接受“合理公平”標(biāo)準(zhǔn)的審查。這是因為，一方面，無利害關(guān)系董事與自我交易董事存在同僚關(guān)系，要求他們以與對待陌生人完全相同的謹(jǐn)慎程度來與他們中的一員簽訂合同是不可能的；另一方面，法律只能從經(jīng)濟利益和家庭關(guān)系等從概率上講極有可能影響交易判斷的角度來界定無利害關(guān)系，這種界定，顯然窄于現(xiàn)實生活中真實的利害關(guān)系。[47]因此，即使自我交易不存在欺詐和浪費，但仍有人以其有損于公司并且不必要地優(yōu)惠于有關(guān)的董事為由提出質(zhì)疑時，有必要以比董事在針對公司與第三人的交易中所作決策更為嚴(yán)格的“合理公平”標(biāo)準(zhǔn)對自我交易進行審查。
即使經(jīng)過了披露和無利害關(guān)系股東的批準(zhǔn)，自我交易仍應(yīng)當(dāng)接受浪費標(biāo)準(zhǔn)的審查。股東是公司剩余財產(chǎn)索取權(quán)人，有權(quán)對最終影響他們權(quán)利的事項做出決定。但股東決策不同于個人對自己財產(chǎn)的處分，股東的同意是少數(shù)服從多數(shù)的同意，仍然存在借由合法形式，以全體股東的利益為代價謀求控制者私利的可能，導(dǎo)致董事財產(chǎn)增加，卻由全體股東“埋單”。因此，在公司或股東提出異議時需要審查以對等形式出現(xiàn)的交易是不是對公司財產(chǎn)的浪費或?qū)﹃P(guān)系董事的贈與。論及至此，可以得出兩個水到渠成的結(jié)論：一是在派生訴訟的情況下，擁有原告資格的股東應(yīng)當(dāng)是在股東會議上持反對意見或棄權(quán)的股東，贊成股東除非能夠證明其意思表示不真實，否則被排除在適格原告之外。二是如果決策經(jīng)全體無利害關(guān)系股東一致同意，則公司與股東均不得提出異議。
如果是事后披露和追認(rèn)，是否同樣發(fā)生上述效力?較之得到事先批準(zhǔn)的董事自我交易，事后追認(rèn)應(yīng)滿足更嚴(yán)格的條件：第一，由無利害關(guān)系的決策者代表公司簽訂合同；第二，已經(jīng)向無利害關(guān)系的董事進行了披露；第三，沒有不合理地不尋求事先批準(zhǔn)；第四，未獲得無利害關(guān)系董事的事先批準(zhǔn)沒有對公司利益造成重大不利影響。[48]其基本原理是法律鼓勵董事尋求事先批準(zhǔn)，這樣無利害關(guān)系董事可以代表公司與利害關(guān)系董事進行磋商。而事后追認(rèn)使公司沒有磋商機會，先斬后奏導(dǎo)致董事會需要權(quán)衡問題的角度發(fā)生變化，不是考慮交易對公司是否有利，而是已經(jīng)完成的交易是否對公司如此不利以至于必須將同僚董事訴諸法庭。[49]因此，對于事后披露和經(jīng)董事會追認(rèn)的自我交易，既不宜直接賦予公司撤銷權(quán)，也不宜發(fā)生舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移和以“合理公平”標(biāo)準(zhǔn)審查交易的效力，而應(yīng)由利害關(guān)系董事承擔(dān)舉證責(zé)任，并以“完全公平”標(biāo)準(zhǔn)對交易進行審查。但是對于事后披露和經(jīng)股東會追認(rèn)的自我交易，可以發(fā)生與事先同意相同的效力。
值得注意的是，如果董事同時具有公司控制股東身份，無論是經(jīng)董事會還是股東會批準(zhǔn)，都應(yīng)當(dāng)采“完全公平”的審查標(biāo)準(zhǔn)，披露義務(wù)和批準(zhǔn)程序僅發(fā)生舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移的效力。
注釋:
[1]參見〔法]伊夫居榮：《法國商法》，羅結(jié)珍、趙海峰譯，法律出版社2004年版，第458頁。
[2]關(guān)于前三個階段的論述，See Harold Marsh， Are Directors Trustees? Conflict of Interest and Corporation Morality， 22 Bus。 Law(1966)35， pp 36一44。
[3]也有美國學(xué)者對早期是否實行絕對禁止原則提出不同看法，如Beveridge教授認(rèn)為，即使在普通法中，也從來沒有嚴(yán)格禁止利害關(guān)系董事交易的規(guī)則，See Nonvood P。 Beveridge ]r。 ， Interested Director Contracts at Common Law： Validation under the Doctrine of Constructive Fraud， 33吻。L。 A。 L。 Rev。 97 (1999一2000)。
[4]Robert W。 Hamilton， The Law of Corporations，法律出版社199!〕年版，pp。400 -401。
[5]參見[美黛博拉A-德族特：《英美公司法釜事自利文易規(guī)制之比較》，曹陽等譯，載張新民編：《民商法研究》，西南師范大學(xué)出版社2002年版，第410頁；張開平：《英美公司黃事法律制度研究》，法律出版社1998年版，第244頁。
[6]〔關(guān)羅伯特W。漢密爾頓：《美國公司法》(第5版)，齊東祥等譯，法律出版社2008年版，第353頁。
[7]See Lewis D。 Solortan， Jeffrey D。 Bauman and Elliott J。 Weiss， Selected Corporation and Partnership： Statutes， Rules， and Forms，West Publishing Co。 1994，pp。90-91；工美伯納德"S布萊克：《外部黃事的核心信義義務(wù)》，黃輝譯，載王保樹主編：《商事法論集》(第11卷)，法律出版社2006年版，第222頁腳注。
[8]同前注[5]，袋博拉A-德蔽特文，第412頁。
[9]Marciano v。 Nakash， 535 A。 2d 400， 405 n。3 (Del。 1987)；Oberly v。Kirby，592 A。 2d 445 (Del。 1991)；Nixon v。 Blackwell，626 A。 2d 1366， 1376 n。7 (Del。 1993)。
[10]In Re Wheelabrator Technologies， Inc。 Shareholders Litig。，663 A。 2d 1194， 1203 (Del。 Ch。 1995 )。
[11]經(jīng)營判斷規(guī)則是衡蚤釜事是否盡到注意義務(wù)的審查標(biāo)準(zhǔn)，股東雖不對公司承擔(dān)注意義務(wù)，但這并不妨礙按照經(jīng)營判斷規(guī)則審查交易是否公平。
[12]Weinberger v。 UOP， Inc。，457 A。 2d 701，710一11 (Del。 1983)。
[13]Kahn v。 Tremont Corp。 694 A。 2d 422，428 (Del。 1997)。
[14]See Citron v。 E。 1。 Du Pont de Nemours&Co。，584 A。 2d 490， 502 (Del。 Ch。 1990)。
[15]See Zohar Goshen， The Efficiency of Controlling Corporate Self一Dealing： Theory Meets Reality， 91 California Law Review (2003)393，p428。
[16]轉(zhuǎn)引自前注[5]，張開平書，第259-261頁。
[17]See Revision Report of the Assembly Select Committee on the Revision of the Corporation Code， 55(1975)，轉(zhuǎn)引自施天濤、杜晶：《我國公司法上關(guān)聯(lián)交易的阪依及其法律規(guī)制》，《中國法學(xué)》2007年第6期。
[18]See Melin Aron Eisenberg， Self一interested Transactions in Corporate Law， 13 J Corp。 L。 997(1987一1988)，P。1005。
[19]同前注[18]，Melin Aron Eisenberg文，p。1006。
[20]施天濤：《新公司法是非評說：八二分功過》，載王文杰主編：《月旦民商法研究：最新兩岸公司法與證券法評析》，清華大學(xué)出版社2006年版，第30頁。
[21]參見王保樹：《從法條的公司法到實踐的公司法》，《法學(xué)研究》2006年第6期。
[22]參見王利明、崔建遠：《合同法新論總則》，中國政法大學(xué)出版社199(，年版，第284-287頁。
[23]參見《美國標(biāo)準(zhǔn)商事公司法》第 8。30條，沈四寶編譯：《最新美國標(biāo)準(zhǔn)公司法》，法律出版社2006年版，第101頁。
[24]同前注[5]，張開平書，第259頁。
[25]《美國統(tǒng)一商法典》第2-302條規(guī)定：“如果法院作為法律問題認(rèn)定合同或合同的任何條款在訂立時顯失公平，可以拒絕執(zhí)行該合同，或僅執(zhí)行顯失公平部分之外的其他條款，或限制顯失公平條款的適用以避免顯失公平的后果?！?/p>
[26]參見〔美羅龐德：《通過法律的社會控制法律的任務(wù)》，沈宗靈等譯，商務(wù)印書館1984年版，第30頁。
[27]同前注[7]，伯納德S布萊克文。
[28]See Bernard Black and Remier Kraakman， A Sell一Enforcing Model of Corporate Law， 109 Harvard Law Review (1996)。
[29]See Troy A。 Paredes， A Systems Approach to Corporate Governance Reform： Why Importing U。 S。 Corporate Law Isn't The Answer，45 William&Mary L。 Rev。 (2004)。
[30]英美法將同一個人在兩家或更多的公司中同時擔(dān)任董事的現(xiàn)象稱為共同董事或聯(lián)鎖董事。
[31]同前注[5]，張開平書，第254一255頁。
[32]參見《美國標(biāo)準(zhǔn)商事公司法》第8。60條第(3)款。
[33]Imperial Mercantile Credit Association v。 Coleman [ 1873] LR 61-11。 189， at 201
[34] (1993) 11 ACSR 2?。?1 ACLC 761。
[35]英國《2006年公司法》第183條，原《1985年公司法》第317條第(7)?？?。
[36]Hely一Hutchinson v Brayhead [1968] 1 QB 549， per Lord Denning MR at p 585； Guinness Plc v Saundes [1990 2 AC 663， per Lord Goff， 697E一H。 Quoted from Company Directors： Regulating Conflicts of Interests and Formulating a Statement of Duties( Consulting Paper
)，para 4。78。
[37]Willam L。 Cary， Melin Amn Eisenberg， Cases and Materials on Corporations( 5th ed。)，the Foundation Press INC 1980， p584。
[38]同前注[5]，張開平書，第248頁。
[39]Hely一Hutchinson v Brayhead Lid[ 19681 1 QB 549， per Lord Wilberforce at p。589一591 and per Lord Pearson at p。594。
[40]英國《2006年公司法》第175條第5款。
[41]參見前注[7]，伯納德S。布萊克文，第221頁。
[42]North一West Tranwportation Co Ltd v Beatty (1887) 12 App Cas 589。
[43]英國《2006年公司法》第175條第6款。
[44]L。 S。 Sealy， Cases and materials in Company Law (7th ed。)，Butterworths 2001，p。272。
[45]Paul L。 Davies， Gower's Principles of Modem Company Law (6th ed。)，Sweet&Maxwell 1997， p。613。
[46][加]布萊恩R。柴芬斯著：《公司法：理論、結(jié)構(gòu)和運作》，林華偉等譯，法律出版社2001年版，第347頁。
[47]同前注[18]，Melin Aron Eisenberg文，pp。 1002一1003。
為了深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，大力推進依法統(tǒng)計，根據(jù)《國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部關(guān)于聯(lián)合開展統(tǒng)計法和統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的通知》和省、市、區(qū)的有關(guān)會議、文件精神，現(xiàn)就開展統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育工作提出如下要求：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識統(tǒng)計法制宣傳教育工作的重要意義
統(tǒng)計是加強經(jīng)濟和社會管理的一項重要性基礎(chǔ)工作，真實是統(tǒng)計工作的生命線，真實、準(zhǔn)確、完整、及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對于區(qū)委、區(qū)政府正確分析形勢、實行科學(xué)決策具有極其重要的意義，也是維護政府統(tǒng)計公信力的基本保障。深入開展統(tǒng)計法律行規(guī)的宣傳教育工作，對于提高社會公眾對統(tǒng)計工作的關(guān)注度，提高全社會的統(tǒng)計法律法規(guī)意識，促進統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員履行職責(zé)、優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境、規(guī)范統(tǒng)計工作秩序、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升統(tǒng)計服務(wù)水平都會起到積極作用。各級各部門要按照區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法檢查動員會議的要求，充分發(fā)揮部門職能，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育工作的重要性，把統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育列入五五普法的重要內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，融入到普法考核驗收工作中，精心組織，不斷增強全社會的統(tǒng)計法律法規(guī)意識，為統(tǒng)計工作提供良好的法治環(huán)境。
二、注重特色，突出重點，大力推進統(tǒng)計法制宣傳教育工作
《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》是保障統(tǒng)計工作的根本依據(jù)和準(zhǔn)則。在統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳教育工作中，要圍繞《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》開展宣傳，重點是圍繞新修訂的《統(tǒng)計法》提出宣傳教育工作的新要求、新方法，不斷提高社會各個參與主體的統(tǒng)計法律意識和貫徹落實統(tǒng)計法的自覺性、主動性，使《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的各項要求能落實到統(tǒng)計工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。
要切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育工作。在平時的學(xué)法用法活動中，把《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》作為領(lǐng)導(dǎo)干部“兩月學(xué)一法”的內(nèi)容，各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，有計劃、有重點地組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)的責(zé)任意識，自覺依法領(lǐng)導(dǎo)和支持統(tǒng)計工作，切實維護統(tǒng)計工作的獨立性。
要進一步加大統(tǒng)計人員統(tǒng)計法律法規(guī)的培訓(xùn)力度。統(tǒng)計人員是推進依法統(tǒng)計的主體，要在統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部深入持久地開展統(tǒng)計法和處分規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，開展學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的知識競賽和征文評比活動，不斷提高統(tǒng)計人員掌握統(tǒng)計法律法規(guī)的主動性，提高其基本法律素質(zhì)，提高依法統(tǒng)計、依法辦事的水平和能力。
要加強全社會特別是各類統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育。統(tǒng)計工作涉及到社會的方方面面，關(guān)聯(lián)千家萬戶，提高全社會的統(tǒng)計法律法規(guī)意識對于統(tǒng)計工作十分重要。要把統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育納入到全社會年度法制宣傳的整個工作中去，全面謀劃，精心組織，運用多種形式，利用一些重要的節(jié)日，采取社會各界群眾喜聞樂見的方法和措施，開展廣范圍、全覆蓋的法制宣傳教育活動，使各個機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶和社會公眾進一步明確其在統(tǒng)計活動中的責(zé)任和權(quán)利，自覺主動地履行統(tǒng)計法定義務(wù)，為依法開展統(tǒng)計工作打下良好的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
三、加強協(xié)調(diào)配合，積極營造貫徹落實統(tǒng)計法律法規(guī)的良好氛圍
深入開展統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育活動，既是一項長期的工作，也是一項緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和有關(guān)部門要以這次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查為契機，進一步營造依法統(tǒng)計的良好氛圍。
要集中力量，統(tǒng)一時段開展《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》的宣傳教育活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要充分利用報紙、廣播、電視等媒體，通過舉辦學(xué)習(xí)班、專題討論、征文評比、知識競賽、開設(shè)宣傳櫥窗、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式開展統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育活動，不斷推動統(tǒng)計法律法規(guī)進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)的熱潮，為順利推進統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作打下堅實基礎(chǔ)。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保統(tǒng)計法制宣傳教育工作取得實效
（一）推進法律進機關(guān)
1.加強機關(guān)法律學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)《憲法》，關(guān)于依法治國系列重要講話精神，省、州、縣各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話；領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；公務(wù)員履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅持定期學(xué)法制度，每年集中學(xué)習(xí)法治1次，黨組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報學(xué)法用法守法情況；完善機關(guān)干部定期學(xué)法制度。每年組織集中學(xué)法不少于4次，要做好學(xué)習(xí)筆記，強化學(xué)習(xí)效果。
2.建立法律顧問制度。聘請法律顧問，參與重大行政處罰案件的討論、審核，提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢。
3.加強機關(guān)普法陣地建設(shè)。以加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化為抓手，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計服務(wù)水平為宗旨，以普法宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法為手段，全力打造縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三位一體統(tǒng)計法治宣傳陣地，以點帶面，促進全縣統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。
（二）推進法律進學(xué)校
參與學(xué)校法律宣傳培訓(xùn)。通過發(fā)放普法宣傳手冊，重點開展《憲法》、《刑法》、《民法》、中小學(xué)生守則、中小學(xué)生行為規(guī)范和《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生了解憲法是國家根本大法，培養(yǎng)國家意識和公民意識；引導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格遵守與其日常行為密切相關(guān)的法律法規(guī)，了解公民的基本權(quán)利和公民義務(wù)。
（三）推進法律進鄉(xiāng)村
重點開展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《全國人口普查條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強居民學(xué)法、懂法、用法意識，利用法律法規(guī)維護自己的合法權(quán)益。
（四）推進法律進社區(qū)
利用“3.15”消費者權(quán)益保護日、“3.8”婦女節(jié)、“9·20”中國統(tǒng)計開放日、“10·20”世界統(tǒng)計日、“12·4”國家憲法日和“12·8”統(tǒng)計法頒布紀(jì)念日等節(jié)點深入社區(qū)開展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《全國人口普查條例》和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。采取帶法律、帶案例、帶普法資料，參與社區(qū)的普法活動。
（五）推進法律進企業(yè)
1.開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳。以“9·20”中國統(tǒng)計開放日、“10·20”世界統(tǒng)計日、“12·4”國家憲法日、“12·8”統(tǒng)計法頒布紀(jì)念日和法治宣傳月等節(jié)點為抓手，深入開展統(tǒng)計普法主題宣教活動，進一步增強統(tǒng)計普法宣教的針對性，努力提高社會各界對依法統(tǒng)計的認(rèn)知度。創(chuàng)新理念，改進法治宣教的方式方法，促進“七五”普法在基層末端、統(tǒng)計調(diào)查對象和社會上產(chǎn)生良好的效果。努力拓展法治宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，鼓勵、支持和引導(dǎo)群眾性法治文化活動，積極創(chuàng)新統(tǒng)計法治宣傳教育與道德教育有機結(jié)合的新途徑。
2.增強統(tǒng)計調(diào)查對象依法統(tǒng)計意識，充分利用普查、平臺巡查、統(tǒng)計常規(guī)檢查等契機，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、單位開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，讓社會公眾和統(tǒng)計調(diào)查對象更加了解統(tǒng)計、支持統(tǒng)計、依法統(tǒng)計，避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)的誤解、誤讀和誤用，提升依法統(tǒng)計意識，規(guī)范統(tǒng)計行為。
（六）推進法律進寺廟
聯(lián)合相關(guān)部門，重點學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治縣系列重要講話精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)宗教教職人員自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。
（七）推進法律進單位
縣統(tǒng)計局將根據(jù)有關(guān)要求，利用網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳窗、電子屏、展板等傳播載體宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)。每季度舉辦一次普法講座，制定學(xué)法計劃、舉行一次學(xué)法考試、開展一次學(xué)法知識競賽活動。
（八）推進法律進景區(qū)
（一）推進法律進機關(guān)?
1.加強機關(guān)法律學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)《憲法》，關(guān)于依法治國系列重要講話精神，省、州、縣各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話；領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；公務(wù)員履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅持定期學(xué)法制度，每年集中學(xué)習(xí)法治1次，黨組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報學(xué)法用法守法情況；完善機關(guān)干部定期學(xué)法制度。每年組織集中學(xué)法不少于4次，要做好學(xué)習(xí)筆記，強化學(xué)習(xí)效果。
2.建立法律顧問制度。聘請法律顧問，參與重大行政處罰案件的討論、審核，提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢。?
3.加強機關(guān)普法陣地建設(shè)。以加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化為抓手，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計服務(wù)水平為宗旨，以普法宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法為手段，全力打造縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三位一體統(tǒng)計法治宣傳陣地，以點帶面，促進全縣統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。?
（二）推進法律進學(xué)校
參與學(xué)校法律宣傳培訓(xùn)。通過發(fā)放普法宣傳手冊，重點開展《憲法》、《刑法》、《民法》、中小學(xué)生守則、中小學(xué)生行為規(guī)范和《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生了解憲法是國家根本大法，培養(yǎng)國家意識和公民意識；引導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格遵守與其日常行為密切相關(guān)的法律法規(guī)，了解公民的基本權(quán)利和公民義務(wù)。
（三）推進法律進鄉(xiāng)村?
重點開展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《全國人口普查條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強居民學(xué)法、懂法、用法意識，利用法律法規(guī)維護自己的合法權(quán)益。?
（四）推進法律進社區(qū)
利用“3.15”消費者權(quán)益保護日、“3.8”婦女節(jié)、“9·20”中國統(tǒng)計開放日、“10·20”世界統(tǒng)計日、“12·4”國家憲法日和“12·8”統(tǒng)計法頒布紀(jì)念日等節(jié)點深入社區(qū)開展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《全國人口普查條例》和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》等法律法規(guī)的宣傳教育。采取帶法律、帶案例、帶普法資料，參與社區(qū)的普法活動。
（五）推進法律進企業(yè)
1.開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳。以“9·20”中國統(tǒng)計開放日、“10·20”世界統(tǒng)計日、“12·4”國家憲法日、“12·8”統(tǒng)計法頒布紀(jì)念日和法治宣傳月等節(jié)點為抓手，深入開展統(tǒng)計普法主題宣教活動，進一步增強統(tǒng)計普法宣教的針對性，努力提高社會各界對依法統(tǒng)計的認(rèn)知度。創(chuàng)新理念，改進法治宣教的方式方法，促進“七五”普法在基層末端、統(tǒng)計調(diào)查對象和社會上產(chǎn)生良好的效果。努力拓展法治宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，鼓勵、支持和引導(dǎo)群眾性法治文化活動，積極創(chuàng)新統(tǒng)計法治宣傳教育與道德教育有機結(jié)合的新途徑。?
2.增強統(tǒng)計調(diào)查對象依法統(tǒng)計意識，充分利用普查、平臺巡查、統(tǒng)計常規(guī)檢查等契機，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、單位開展統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，讓社會公眾和統(tǒng)計調(diào)查對象更加了解統(tǒng)計、支持統(tǒng)計、依法統(tǒng)計，避免統(tǒng)計數(shù)據(jù)的誤解、誤讀和誤用，提升依法統(tǒng)計意識，規(guī)范統(tǒng)計行為。?
（六）推進法律進寺廟
聯(lián)合相關(guān)部門，重點學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治縣系列重要講話精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)宗教教職人員自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。
（七）推進法律進單位?
縣統(tǒng)計局將根據(jù)有關(guān)要求，利用網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳窗、電子屏、展板等傳播載體宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)。每季度舉辦一次普法講座，制定學(xué)法計劃、舉行一次學(xué)法考試、開展一次學(xué)法知識競賽活動。?
