時間：2023-09-28 09:25:14
序論：在您撰寫環(huán)境衛(wèi)生存在的問題時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要: 黨的十七大明確指出，在繼續(xù)推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，要更加注重民生問題，更加注重提高社會的現(xiàn)代文明程度和人民群眾的生活質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量。市容環(huán)衛(wèi)工作對改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市現(xiàn)代文明程度，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，發(fā)揮著更加重要的作用。
正文：
當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展時期，黨的十七大明確指出，在繼續(xù)推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，要更加注重民生問題，更加注重提高社會的現(xiàn)代文明程度和人民群眾的生活質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量。市容環(huán)衛(wèi)工作對改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市現(xiàn)代文明程度，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，發(fā)揮著更加重要的作用。近幾年，互助縣環(huán)衛(wèi)工作部始終把提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，改善城區(qū)市民的工作環(huán)境，創(chuàng)造潔凈優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，作為永恒的主題不放松，在縣委委、縣政府和建設(shè)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的積極配合下，經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的共同努力，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，人居環(huán)境有了明顯改善。但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還存在許多問題和不足，有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況
目前，我縣城區(qū)建成面積7.6平方公里，城區(qū)主次干路12條，總?cè)丝诩s8.39萬人，垃圾日產(chǎn)量約110噸?，F(xiàn)有生活垃圾填埋場1座；公廁10座，其中水沖式移動廁所5座，固定廁所5座；果皮箱300個；垃圾箱120個，其中鐵制敞口垃圾箱70個，密封垃圾箱50個；各類環(huán)衛(wèi)專用車輛4輛；車行道、人行路清掃面積達(dá)96萬平方米，年垃圾清運量5.8萬噸。
二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題
一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來，我縣環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入較少，目前環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配置陳舊落后，嚴(yán)重不足。拉臂式垃圾自卸車2臺，密封壓縮式垃圾車2臺，裝載機1臺。這些機械車輛大都屬于八九十年代的產(chǎn)品，設(shè)備陳舊，高耗低效，除密封壓縮式垃圾車是2006年購置的新車外，其余車輛均超過使用年限，屬于報廢車輛，不僅加大了車輛燃修費開支，還增加了安全隱患。
二、資金投入低，職工待遇低，勞動強度大，招工難、用工難。
目前我單位收入來源是財政定額撥款和收取垃圾處理費。財政定額撥款只能基本保證事業(yè)編制人員工資，而臨時人員以及生產(chǎn)用車等支出完全靠收取的垃圾處理費來維持。由于經(jīng)費嚴(yán)重不足，招用臨時人員十分困難，清掃人員不足百人，由于清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，又無機械化清掃，勞動強度可想而知，平均每人清掃面積達(dá)6000多平方米。而工資從今年1月起工資才由580元增調(diào)至750元（不繳納保險）。由于勞動強度大、待遇低，雇傭后留不住，頻繁流失、形成了招工難、難招工惡性循環(huán)的被動局面。
三是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí)，許多市民沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，亂丟煙頭紙屑、瓜皮果殼和各類包裝物袋，隨地便溺，隨意傾倒、拋灑或堆放垃圾，在車站、廣場、商場、繁華街頭隨意散發(fā)宣傳資料，臨街店面“門前三包”不徹底，寵物在公共場所、沿街隨地便溺，建筑渣土裝運車撒漏問題，損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不文明現(xiàn)象仍然存在。
四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和部分居民小區(qū)衛(wèi)生，多頭管理而又無序管理。目前，我縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)行政村的環(huán)境衛(wèi)生分別由城區(qū)兩個街道管轄，負(fù)責(zé)清掃收集處置。而其中的城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的8個村的環(huán)境衛(wèi)生大都不理想，達(dá)不到現(xiàn)代化城市衛(wèi)生要求，亂扔、亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，生活垃圾處理不規(guī)范，造成了不同程度的環(huán)境污染。一些地段衛(wèi)生死角較多，出現(xiàn)“誰都不管”的現(xiàn)象，影響了城市的整體形象，已不適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理發(fā)展需要。
五是垃圾處理達(dá)不到無害化處理要求。目前，我縣城區(qū)生活垃圾主要運送到姚馬垃圾場作簡單處理。該垃圾場建于2005年，采用簡易填埋方式進(jìn)行處理。這種簡易填埋方式對周邊大氣、地下水、地表水都造成了不同程度的污染，對周邊居民和生物造成了潛在的危害，垃圾簡易填埋方式已不符合國家規(guī)范要求。無害化垃圾處理場是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)，垃圾處理工作不僅是城市文明的重要標(biāo)志，也直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。因此，隨著我縣建設(shè)的發(fā)展和人們對城市環(huán)境要求的不斷提高，建設(shè)規(guī)范的無害化垃圾綜合處理場已成為當(dāng)務(wù)之急。
三、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策和建議
（一）強化宣傳教育，增強全民環(huán)境衛(wèi)生意識。
環(huán)境衛(wèi)生管理屬于社會公益性事業(yè)，與人民群眾的生活息息相關(guān)，離不開人民群眾的支持和參與。我們都是城市環(huán)境的培育者，也是城市環(huán)境的受益者和保護(hù)者。充分發(fā)揮廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處，鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。在全社會努力營造理解、支持、關(guān)心環(huán)衛(wèi)事業(yè)，尊重環(huán)衛(wèi)勞動成果、尊重環(huán)衛(wèi)工人的良好社會氛圍。
（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)。
眾所周知，城市環(huán)境衛(wèi)生是一項公益性強、社會性強、政策性強的服務(wù)事業(yè)，大量組織管理工作屬于政府行為，加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，城市政府在環(huán)境衛(wèi)生管理中起著主導(dǎo)作用。我市落后的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，已不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要，嚴(yán)重影響了我縣城市建設(shè)發(fā)展步伐，成了制約我市城市建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，要逐步淘汰陳舊環(huán)衛(wèi)設(shè)備，增加環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，添置壓縮式垃圾車、機械清掃作業(yè)車，更換密封垃圾箱，改善我市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，降低一線職工的勞動強度和勞動風(fēng)險，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，大大提高城市形象和城市功能，為促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展夯實牢固的基礎(chǔ)。
（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。
為統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)范管理城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等城區(qū)大范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，實現(xiàn)管理資源共享，減少環(huán)境污染和扯皮推諉現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步改善城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，對上述8個城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部和居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生納入環(huán)衛(wèi)一體化管理，由環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一負(fù)責(zé)主要街道的清掃保潔和垃圾清運處置工作，根據(jù)各村人口、面積和日垃圾產(chǎn)生量，設(shè)立垃圾收集點，安置配套的密封垃圾箱收集，從根本上解決“垃圾死角”和“三不管”區(qū)域問題，建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。只需要為環(huán)衛(wèi)處增加配套的密封垃圾箱和壓縮式垃圾車及相關(guān)人員，這樣可實現(xiàn)管理資源共享，設(shè)施設(shè)備靈活使用，適合當(dāng)前我市形勢發(fā)展需要。
（四）建設(shè)無害化垃圾處理場勢在必行
無害化垃圾處理場是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代化城市文明程度的標(biāo)志之一。建設(shè)無害化垃圾場功在當(dāng)代，利在千秋。應(yīng)盡早提到政府工作的重要日程上來，作為市政府的一項主要民生工程，列入我市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，實現(xiàn)生活垃圾的“無害化、減量化、資源化”處理目標(biāo)，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)良好的環(huán)境效益和社會效益。
Abstract:In the developing countries, slums are a perennial concern during the progress of urbanization, there are countless alleys in the big or small cities in china and with the rapid development of china's urbanization, the problems of poor infrastructure in alleys and the dirty, messy and bad environment and messy traffic increasingly pop out.. it is a problem we couldn't avoid and should pay more attention.
關(guān)鍵詞:垃圾;交通秩序;建筑風(fēng)格;管理機制
Key words:garbage;traffic order;architecture style;management mechanism
中圖分類號:X32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0106-02
1我國城市背街小巷環(huán)境衛(wèi)生存在的主要問題
日常垃圾無人清理。所到的每條小巷,不同程度地存在垃圾和雜草叢生問題。污水橫流,臭氣熏天,居民抱怨紛紛;雜草瘋長,而且部分設(shè)施有遭破壞現(xiàn)象。陳年垃圾堆積如山,由于無人管理或管理不善,加上居民素質(zhì)本來就不高,使得常年堆放的垃圾堆積如山。如此形成惡性循環(huán),垃圾越堆越多,環(huán)境越來越差,對周邊居民的生活造成很大影響。
交通秩序極為混亂。由于背街小巷街道窄,而且有貨物、雜物占道,加之部分占道經(jīng)營商販,多數(shù)地方車輛僅能單項行駛,以致造成交通混亂,甚至發(fā)生塞車現(xiàn)象。如菜市場每天人流量、車流量很大,但流動商販亂停亂放,亂搭亂建、亂擺亂放現(xiàn)象普遍存在,再者是顧客無視交通秩序,車輛亂停亂放,對交通造成很大影響。
公共旱廁亟待改造。這次所調(diào)研的街巷兩側(cè)均有公共旱廁存在,而且公廁疏于管理,衛(wèi)生狀況極差,特別是夏季蒼蠅滿天飛,成為重要的蚊蠅孳生地,對周邊環(huán)境造成極為惡劣的影響,將其改造為水沖式或衛(wèi)生廁所成為當(dāng)務(wù)之急。
背街小巷硬化水平有待提高。大部分背街小巷溝坎極多,凹凸不平,存在晴天一身土、雨天兩腳泥、車過卷塵飛、雨天泥亂濺現(xiàn)象,特別是順河南、北街,大功河西岸北頭,硬化問題成為附近居民常久以來的渴盼?！巴盔f”現(xiàn)象極為嚴(yán)重。所調(diào)研之處,滿胡同的破爛廣告牌,滿大街建筑墻面的小廣告等城市“牛皮癬”比比皆是,更有甚者還將廣告寫在沿河公園兩旁的公共座椅后背上,和周圍景色非常不協(xié)調(diào)。
建筑格調(diào)不統(tǒng)一。在老街改造中存在古樸建筑與現(xiàn)代建筑風(fēng)格不一。有很多古代風(fēng)格的建筑,看上去破爛不堪,可是偶爾又穿插了現(xiàn)代格調(diào)的新房,反差極大,影響了城市環(huán)境美觀。我們既要保護(hù)古代的建筑完美,又要符合現(xiàn)代城市規(guī)劃特色。
2問題的根源
2.1 管理機制不健全。目前關(guān)于我縣背街小巷的管理還沒有形成規(guī)范的日常管理制度和長效機制,管理機制不完善,造成了某些部門職能缺失,疏于管理,久而久之,形成了城市“腫瘤”。如背街小巷日常衛(wèi)生無人管理問題,陳年垃圾無人清理問題,破損廣告和“牛皮癬”無人清理問題,交通秩序混亂問題,都是由于職能不完善,管理機制不健全而造成的。
2.2 市民衛(wèi)生意識較差。背街小巷居民衛(wèi)生意識包括自我保護(hù)意識太差,及個別不講衛(wèi)生者隨意在路旁亂丟垃圾,如菜市場,有垃圾中轉(zhuǎn)站卻不利用,衛(wèi)河河岸垃圾成堆。周邊群眾不但不加以制止,甚至效仿,造成了垃圾堆的生存與成長。再如某些釣魚者隨意把塑料袋、果皮、紙屑等丟棄在水上或者河岸兩側(cè),缺乏公共衛(wèi)生意識。亂搭亂建、亂停亂放、亂掣亂掛、亂擠亂抗等現(xiàn)象在背街小巷盛行。這些問題與民眾衛(wèi)生意識差有著直接的關(guān)系。
2.3 硬件建設(shè)投入不足。由于財力有限,對公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入明顯不足,如背街小巷硬化不到位,下水設(shè)施不完備,沒有合理設(shè)置垃圾箱,公共衛(wèi)生廁所布局不合理,且急需改造,直接導(dǎo)致了背街小巷衛(wèi)生狀況極度惡化。
所謂經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。本人以為,這些問題歸根結(jié)底都要和錢即資金扯上關(guān)系,就政務(wù)部門而言,他們當(dāng)然希望城市環(huán)境更加美好?？蓡栴}是要他們在預(yù)算里擠出那么一部分錢來解決問題,這就讓他們?yōu)殡y了。當(dāng)然市民的衛(wèi)生意識也是很重要的,再好的環(huán)境也要人去保護(hù)。
3幾點建議
為了加快背街小巷改造步伐,進(jìn)一步提升城市文明形象,提以下四條意見建議:
3.1 要把背街小巷的改造作為踐行科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)注民生的一項實際舉措。老百姓特別是居住在背街小巷中的最普通老百姓,企盼著黨和政府對他們的關(guān)懷,解決他們的具體問題,能夠使他們出行便利、生活方便。因此,重視對背街小巷的改造,同樣體現(xiàn)政府的執(zhí)政能力,折射政府的發(fā)展觀、政績觀。建議市、縣(區(qū))黨委、政府和有關(guān)部門應(yīng)在全市深入開展的科學(xué)發(fā)展觀主題實踐活動中,把群眾最迫切、最希望解決的問題作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的實際舉措,正確處理好城市發(fā)展和百姓生活兩者的關(guān)系,在抓城市建設(shè)的同時,以極大的熱情關(guān)注民情、了解民意、反映民聲,高度重視背街小巷的建設(shè)、改造工作,不斷提高城市建設(shè)的整體水平,通過實實在在的工作來贏得民心。
3.2 要盡快制定背街小巷改造計劃,明確重點,加快實施步伐。建議市、縣(區(qū))黨委、政府應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃,制定出臺背街小巷的改造計劃,明確重點,分步實施,加快背街小巷的改造步伐。各縣(區(qū))城建部門應(yīng)將所屬的背街小巷徹底梳理一遍,統(tǒng)籌規(guī)劃,逐年加以改造。當(dāng)前背街小巷改造的重點應(yīng)放在城市建設(shè)還涉及不到的老城危舊房和城郊結(jié)合部,做好計劃,分期分批進(jìn)行改造,通過2~3年的努力,能夠?qū)⑽沂懈骺h(區(qū))行政中心所在地的背街小巷全部改造一遍,讓“形象工程”向背街小巷深處延伸。
3.3 要增加資金投入,加大對背街小巷改造的支持力度。建議市、縣(區(qū))兩級政府特別是各縣(區(qū))政府要增加對背街小巷改造的資金投入,至少每年應(yīng)從城市建設(shè)資金中拿出一定比例作為專項資金,用于背街小巷的改造。雖然我市各縣(區(qū))財政目前都比較困難,可以用于背街小巷改造方面的資金不會很多,但只要將錢用在該用的地方,就能夠達(dá)到花小錢辦實事、辦好事的效果。
3.4 要從解決最具體、最實際的問題入手,確保背街小巷的改造取得實效。建議市、縣(區(qū))城建部門應(yīng)將百姓的衣食住行和背街小巷改造有機地融為一體,廣泛聽取背街小巷居民的意見,對街巷原有的建筑質(zhì)量、生活肌理、空間格局、街巷尺度、文化遺產(chǎn)等進(jìn)行綜合考慮,提出符合實際、切實可行的維修、改造方案?？砂凑铡熬用癯鲆稽c、政府補一點、社會捐一點”的辦法,多方籌集改造資金,并提供優(yōu)惠政策,有計劃地搬離部分住戶,降低背街小巷內(nèi)的人口密度,緩解由于住家過多造成的諸多矛盾,確保居住在背街小巷中居民的生活條件能得到真正的改善,讓老百姓共享城市建設(shè)的成果。
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關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；問題；對策
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。城市環(huán)境衛(wèi)生管理就是維護(hù)城市無形資產(chǎn)，抓城市環(huán)境衛(wèi)生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實際問題的一項“民心工程”。隨著城市建沒的快速發(fā)展，中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理取得了可喜的成就，但是仍存在著一些問題，亟待解決。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
（1）環(huán)衛(wèi)管理體制不順。中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理大部分采用三級管理體制，環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)大街主路的環(huán)境衛(wèi)生管理，街道辦事處負(fù)責(zé)背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生管理，居民委員會負(fù)責(zé)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。隨著機構(gòu)改革的不斷深入，這種管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化中小城市發(fā)展的要求。
（2）市民環(huán)衛(wèi)意識有待提高。當(dāng)前，由于城區(qū)市民的文明程度高低不同，公共衛(wèi)生意識不強，占道經(jīng)營、探頭經(jīng)商、流動銷售、亂設(shè)攤點、亂扔垃圾、亂貼亂畫，樓前樓后亂搭亂掛等現(xiàn)象普遍存在，尤其是大型市場、偏僻巷道、車站更為突出；損壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的事件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響著居民的身心健康。
（3）環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任不明。隨著城區(qū)面積的不斷拓展，在管理體制和管理職能上市、區(qū)、街之間交叉重疊和管理缺失現(xiàn)象較為普遍，在一些公共地段的管理上，責(zé)任不明，相互推諉，直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響，并對地下水造成污染，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不適應(yīng)。
（4）城市規(guī)劃不合理。大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設(shè)時，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒有同時規(guī)劃建設(shè)，造成選址難、建設(shè)難。已經(jīng)建成的設(shè)施既不配套，分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅(qū)動，原有的公廁改裝成了門店，城區(qū)公共廁所少。露天垃圾站點由于長時間暴露在外，晴天灰塵飛揚，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。
（5）環(huán)衛(wèi)隊伍發(fā)展不平衡。大部分中小城市大街主路由環(huán)衛(wèi)部門專業(yè)隊伍管理，在管理上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求、考核等方面比較完善規(guī)范。街道辦事處、居委會清掃保潔隊伍，由于受種種因素制約，人力不足，投入不足，設(shè)施不足，致使背街小巷臟、亂、差的問題比較嚴(yán)重，影響了城市整體形象。
2 解決對策
（1）理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點多線長面廣，單靠一兩個部門難以收到好的效果，因此，在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局?？捎烧雒?，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
（2）強化宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。通過公共場所和居民小區(qū)的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，強化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。
（3）明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任，環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門一家管理，責(zé)無旁貸，出現(xiàn)問題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責(zé)任書，加強監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質(zhì)量。
（4）加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動各個方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結(jié)合機制，整頓市容市貌。對違規(guī)違章臨時建設(shè)物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時遏制；對店前名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范，統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)。二是建立建管并用機制，整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進(jìn)行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無店的個體經(jīng)營戶和個體攤販必須進(jìn)入市場，或按指定的地點進(jìn)行交易，嚴(yán)禁出店經(jīng)營、亂擺攤點、游散經(jīng)營。三是建立封閉管理機制，整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強施工現(xiàn)場的管理，實行封閉作業(yè)，所有的建筑材料不準(zhǔn)堆放在臨街面。各施工單位在辦理建設(shè)手續(xù)前，必須簽訂建筑垃圾衛(wèi)生的清運管理合同，并繳納保證金。四是建立齊抓共管機制，整頓環(huán)境衛(wèi)生。狠抓文明創(chuàng)建活動，搞好各單位機關(guān)衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生的管理工作。
（5）城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，推進(jìn)生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會對環(huán)境產(chǎn)生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟軌道，針對城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題，實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運輸，集中處理。全力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化，要轉(zhuǎn)變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認(rèn)識，使之達(dá)到資源低消耗、高產(chǎn)出、低排放的目的。
總之，城市環(huán)境衛(wèi)生管理關(guān)系到人民的安康樂業(yè)，要針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題采取有效的對策，才能創(chuàng)建優(yōu)美的城市人居環(huán)境，提升城市的形象與品位。
參考文獻(xiàn)
[1]黃勤民；市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對策[J].科技資訊， 2009，（02）
關(guān)鍵詞：城市；市容環(huán)境；衛(wèi)生管理；問題；對策
中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
伴隨我國城市建設(shè)的不斷深入，城市規(guī)模不斷擴大，城市人口也越來越多，這在一定程度上對城市環(huán)境的破壞也就越來越嚴(yán)重，同時更給市容環(huán)境的衛(wèi)生管理工作帶來更大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作在政府相關(guān)部門的監(jiān)督下已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步與發(fā)展，但與城市的發(fā)展速度相比，依然還存在著一些有待解決的問題，這就需要衛(wèi)生管理相關(guān)部門能夠在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步強化對市容環(huán)境衛(wèi)生的管理與監(jiān)控，更好的做好對市容環(huán)境衛(wèi)生的整治，以更有效的保障城市環(huán)境整潔、有序，為城市的進(jìn)一步發(fā)展做出努力。
一、市容環(huán)境衛(wèi)生管理問題分析
1、政府主觀重視,客觀上投入不足,嚴(yán)重制約環(huán)衛(wèi)建設(shè)
縣域經(jīng)濟的發(fā)展受許多因素的影響和制約,面臨的形勢和困難比較多,特別是處于不發(fā)達(dá)貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起步較晚,市場經(jīng)濟發(fā)育遲緩,體系不健全,缺少大型骨干企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)唱主角,人們的思想觀念滯后,導(dǎo)致經(jīng)濟效益低,使地方財政增長慢,后勁不足,客觀上受自然因素的制約,或者說受經(jīng)濟因素的制約,政府主觀上重視,但財政負(fù)擔(dān)過重,無力拿出更多的資金改善市容 和環(huán)衛(wèi)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,導(dǎo)致其先天發(fā)育不足,后天營養(yǎng)不良,處于惡性循環(huán)發(fā)展的態(tài)勢。
2、環(huán)衛(wèi)裝備有待進(jìn)一步提高
更新困難,不僅增加運行成本,影響工作效率,而且存在著安全生產(chǎn)隱患。縣級的環(huán)衛(wèi)部門專用機械和設(shè)備與城市環(huán)衛(wèi)部門相比存在著很大的差距,一是機械化作業(yè)程度低；二是更新周期長。大部分的機械車輛和設(shè)備均處于陳舊老化狀況, 嚴(yán)重超過使用年限,車況較差,安全系數(shù)小。
3、市政設(shè)施破壞嚴(yán)重
查處困難,建設(shè)速度跟不上破壞速度。由于居民的責(zé)任意識、法制觀念、道德約束力普遍不強。公用設(shè)施,被破壞、被盜的情況經(jīng)常發(fā)生,影響了人們對公用設(shè)施的正常使用, 嚴(yán)重破壞了市容管理和城市整體形象。
4、城市居民衛(wèi)生意識有待強化
不僅惡化了自然環(huán)境, 而且影響著人們的身體健康?？h城居民由于受傳統(tǒng)生活習(xí)慣和城市發(fā)展空間的限制,均分布在主街兩側(cè)棲居,且農(nóng)民市民混居,城中村、村中城構(gòu)成了城鎮(zhèn)格局,傳統(tǒng)的生活習(xí)慣并沒有擺脫“大農(nóng)村”那種落后的衛(wèi)生意識和衛(wèi)生觀念,導(dǎo)致了環(huán)境衛(wèi)生的“臟、亂、差”。
5、管理制度落實不到位
《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》是加強市容管理和建設(shè)的一項重要法規(guī), 不僅規(guī)范了政府機關(guān)、普通居民的行為和義務(wù)。而且規(guī)范了各級依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則。但是在具體的落實中,存在著專業(yè)人員不專,不懂法 , 不依法的普遍現(xiàn)象,職能單位、職能部門在管理和建設(shè)城市中的角色混亂,管理 混亂,任務(wù)不清, 職責(zé)不明, 管理跟不上, 法規(guī)約束不到位。
6、環(huán)衛(wèi)職工待遇有待提高
勞動保護(hù)及工資、福利政策難兌現(xiàn),不僅使工作在一線的職工合法權(quán)益得不到維護(hù),而且影響著他們的工作干勁和熱情。勞動保護(hù)及工資、福利待遇問題是一項政策性很強。事關(guān)一線職工隊伍穩(wěn)定的權(quán)益性問題。由于種種原因,勒緊腰帶過緊日子的市容環(huán)衛(wèi)主管部門。
把有限資金用在了低水平的日常維持上, 該繳的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、意外傷害險、醫(yī)療保險等一拖再 拖,有的已經(jīng)拖了數(shù)年,使到了退休年齡的職工,不能按時辦理有關(guān)手續(xù)。工資福利待遇、加班費等沒有執(zhí)行新的政策標(biāo)準(zhǔn),不僅損害了職工的合法權(quán)益,而且嚴(yán)重挫傷了一線職工“情獻(xiàn)市容, 愛灑環(huán)衛(wèi)”的積極性。
7、衛(wèi)生服務(wù)費征收困難
不僅嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)衛(wèi)部門的經(jīng)濟利益,而且障礙著環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展?！冻鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》都已作了明確的規(guī)定:凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄的,應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費。因沒有有效的制約機制,不論是公民、法人或其他社會組織, 既不委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位 , 自己也沒有具體的處理措施,事實上環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位出于職能所系,無償承擔(dān)了本該由社會和公民自行解決或有償進(jìn)行的服務(wù)。
8、垃圾處理不夠科學(xué)
采取傳統(tǒng)的填埋處理不僅浪費了可再生資源，而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質(zhì)的極大豐富。同時居民所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量也在逐漸增多，對廢棄物的處理問題就成了各級環(huán)衛(wèi)部門難于破解的一道難題。采取簡易的處理技術(shù)不僅浪費了可再生資源，達(dá)不到無害化處理的要求。
二、解決的對策
1、發(fā)揮本級政府在城市管理中的主導(dǎo)作用
市容和環(huán)衛(wèi)事業(yè)是一項公益性的事業(yè)，各級政府應(yīng)大力扶持，加大投入，提高市容環(huán)衛(wèi)部門履行職能的能力。
首先是財力支持，在城市的建設(shè)和管理中，沒有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，是難以有效運行的，市容和環(huán)衛(wèi)部門是城市管理的重要組成部分，是主要的管理力量，擔(dān)負(fù)著重要的管理職能,政府部門應(yīng)該重視并發(fā)揮好他們在城市管理中的骨干作用，給予相當(dāng)?shù)呢斄χС郑粩鄰娀渥饔谩?/p>
其次是強勢的政策支持?，F(xiàn)代化的城市管理,需要與之相適應(yīng)的現(xiàn)代法律制度。管理好一個城市是政府行政職能和權(quán)力的有效配置，它不僅促進(jìn)城市的經(jīng)濟、政治、文化的繁榮和發(fā)展。而且優(yōu)化了人們的生存環(huán)境,提高了人們的生活質(zhì)量。城市管理是一個較為系統(tǒng)的社會工程，做好這項工作，沒有嚴(yán)格、科學(xué)的現(xiàn)代法律、政策的保障是很難建立起規(guī)范的城市管理秩序和管理體系。要部門聯(lián)動，多措并舉，以主管部門牽頭主抓，其他職能部門協(xié)調(diào)配合，依法整體推進(jìn)城市的綜合治理。
2、加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入力度
環(huán)衛(wèi)設(shè)施是環(huán)衛(wèi)管理的基礎(chǔ),成龍配套的環(huán)衛(wèi)設(shè)施是搞好城市環(huán)境衛(wèi)生的必備條件。一是要加強垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)力度,方便機關(guān)、企事業(yè)單位和居民傾倒生活垃圾。二是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營城市的方式, 向社會公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán), 吸引社會資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施, 形成政府投資引導(dǎo)、社會投資主導(dǎo), 既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。
3、強化對于環(huán)境衛(wèi)生的協(xié)調(diào)管理力度
對于市容環(huán)境衛(wèi)生的管理是一項系統(tǒng)性的工程，單單依靠一個部門、一個科室的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此, 在環(huán)衛(wèi)管理中,要注重加大協(xié)調(diào)力度,充分調(diào)動各個方面的積極性,形成齊抓共管的良好格局。
一是建立疏堵結(jié)合機制,整頓市容市貌。對違規(guī)違章臨時建設(shè)物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時遏制；對店前 名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范,統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)。
二是建立建管并用機制,整頓流動市場。對街頭市場、馬路市場進(jìn)行全面徹底的整頓,有店的必須坐商歸店,無店的個體經(jīng)營戶和個體攤販必須進(jìn)入市場,或按指定的地點進(jìn)行交易,嚴(yán)禁出店經(jīng)營、亂擺攤點、游散經(jīng)營,徹底解決“有場無市、有市無場”問題。
三是建立封閉管理機制, 整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強施工現(xiàn)場的管理,實行封閉作業(yè),所有的建筑材料不準(zhǔn)堆放在臨街面, 更不準(zhǔn)在馬路上堆放物料和攪拌作業(yè)。各施工單位在辦理建設(shè)手續(xù)前, 必須簽訂建筑垃圾衛(wèi)生的清運管理合同,并繳納保證金。
四是建立齊抓共管機制, 整頓環(huán)境衛(wèi)生。狠抓文明創(chuàng)建活動,搞好各單位機關(guān)衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生的管理工作；開展 每周六“愛國衛(wèi)生義務(wù)勞動日”活動,進(jìn)一步發(fā)動群眾, 調(diào)動積極因素,形成全員上陣、全民動手、人人參與、人人盡責(zé)的強大社會聲勢。
結(jié)語
綜上所述，針對于當(dāng)前我國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中所存在的一系列問題，相關(guān)部門已經(jīng)給予了高度的重視，為更好的改善城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，進(jìn)一步美化城市，推進(jìn)我國的城市現(xiàn)代化建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生治理部門應(yīng)進(jìn)一步加大整治力度，發(fā)揮政府在城市管理過程中的主導(dǎo)作用，樹立管理典范，進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入力度和協(xié)管力度，同時進(jìn)一步樹立全面的環(huán)境衛(wèi)生治理意識，以更加切實有效的強化環(huán)境衛(wèi)生管理，為建設(shè)和諧美好的現(xiàn)代化城市提供重要的衛(wèi)生保障。
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關(guān)鍵詞：城市環(huán)境 衛(wèi)生管理
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
所謂城市環(huán)境衛(wèi)生管理，就是行政主管部門，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，按照自然的發(fā)展規(guī)律、客觀的經(jīng)濟規(guī)律以及城市建設(shè)與管理的基本要求，構(gòu)建專業(yè)的管理隊伍或者引導(dǎo)社會群眾的力量，依照相關(guān)規(guī)定對城市內(nèi)部的垃圾進(jìn)行清理、收集、運輸、處理、綜合利用等活動。隨著我國城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，城市市民對城市的要求也越加嚴(yán)格，對城市衛(wèi)生方面更是加以關(guān)注，所以在此城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題也越加醒目。
1城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
1.1管理體制不健全
城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制一般來說可以看成是環(huán)衛(wèi)管理組織的相關(guān)職責(zé)和對環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的相關(guān)規(guī)章制度的總和。在城市衛(wèi)生的管理過程中，只有健全的體制才能夠引導(dǎo)其進(jìn)行相應(yīng)的管理工作，可以說管理體制是城市衛(wèi)生管理能夠順利實施的基本前提。我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制的形成背景是落后的計劃經(jīng)濟體制，隨著市場經(jīng)濟的確立以及發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制也在不斷的發(fā)展完善，在此則出現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理體制上下不一的不良現(xiàn)象。我國相應(yīng)的提出了此類文獻(xiàn)對其進(jìn)行約束，比如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，其的主要內(nèi)容是要求國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門對全國的城市市容以及城市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理，而相應(yīng)的下一級的省、自治區(qū)對城市市容以及環(huán)境衛(wèi)生的管理部門是人民政府城市建設(shè)行政主管部門。從上述文獻(xiàn)的內(nèi)容可知，市級與縣級對城市衛(wèi)生管理的部門卻沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣就給體制的不健全埋下了隱患，比如湖南省對城市衛(wèi)生管理的態(tài)度是“建管分離”，各市的城市衛(wèi)生管理部門則換成了城市管理綜合執(zhí)法局，而在其他省市，城市衛(wèi)生管理部門有的是市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，有的卻是市容行政管理局，甚至有的是城市管理局，沒有統(tǒng)一的管理部門，縣級就更是五花八門，行政管理結(jié)構(gòu)不一，則城市衛(wèi)生管理體制就更不能夠統(tǒng)一，在此就造成了城市衛(wèi)生管理的阻礙。
1.2環(huán)境衛(wèi)生管理資金、設(shè)施不到位
城市環(huán)境衛(wèi)生要想達(dá)到有效的管理，則環(huán)衛(wèi)的基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的，比如生活垃圾處理廠、建筑垃圾消納場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車輛、環(huán)衛(wèi)停車場、果皮箱等，而隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市面積不斷的擴增，環(huán)衛(wèi)設(shè)施則會相應(yīng)的不斷增加，而資金的缺乏、用地的緊張以及各個職能部門配合的不合理都會給城市環(huán)境衛(wèi)生管理帶來阻礙。
（1）管理資金不到位。針對于城市的環(huán)境衛(wèi)生這一方面來看，沒有資金的注入與使用是萬萬不能的，，從原始的計劃經(jīng)濟時期就明確規(guī)定城市衛(wèi)生管理的主要資金來源是財政撥款，但是隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，大批的國有企業(yè)不斷的破產(chǎn)、改型轉(zhuǎn)制，原有單位負(fù)責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生工作則大量的流向政府和社會，長此以來政府部門負(fù)擔(dān)就會越來越重，就會出現(xiàn)經(jīng)費緊張的狀況，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生管理的資金不到位，這樣就嚴(yán)重的影響著城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
（2）環(huán)衛(wèi)用地有困難。在以往的城市規(guī)劃中，沒有對環(huán)境衛(wèi)生方面做出良好的規(guī)劃，所以城市布局則缺乏合理性，沒有考慮到環(huán)境衛(wèi)生的措施用地，并且以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施數(shù)量不夠，所以對環(huán)境衛(wèi)生措施的用地更是沒有做到明確規(guī)劃，而對于城市新區(qū)來說，城市規(guī)劃是依靠于城市建設(shè)來說的，如果影響到城市建設(shè)則就會相應(yīng)的取消環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，這樣就導(dǎo)致了在舊城區(qū)無地進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，在新城區(qū)無心進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。
（3）各個職能部門配合不合理。城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)措施的建設(shè)是離不開各個職能部門相互搭配的，比如對于一座垃圾消納場來說，他的建設(shè)需要發(fā)政委部門、規(guī)劃建設(shè)部門、國土單位、環(huán)保部門、林業(yè)單位、財政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進(jìn)行良好的合作、良好的配合，就不能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作，就會使垃圾消納場的建設(shè)工期不斷的增長，所以說各個職能部門的配合是至關(guān)重要的。
1.3垃圾處理水平不達(dá)標(biāo)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展完善，城市化建設(shè)不斷健全，人民的生活水平也在日益提高，而固體廢棄物的處理問題卻是與日俱增。所謂固體廢棄物也就是生活垃圾和建筑垃圾，但是現(xiàn)在這些垃圾的處理水平，我國還沒有達(dá)到理想的高度，就生活垃圾來說，當(dāng)今我國大多數(shù)城市的生活垃圾處理速度跟不上生活垃圾的增長速度，并且處理水平也達(dá)不到處理要求，例如湖南省城市的生活垃圾處理，垃圾達(dá)到無害化處理的只有百分之五十左右，而其中大多數(shù)垃圾都是采用填埋處理的，處理水平達(dá)不到無害處理的水平，這樣不僅是對資源的浪費，同時也污染了我們賴以生存的自然環(huán)境，間接的影響著市民的身體健康等。
2城市環(huán)境衛(wèi)生管理不當(dāng)?shù)脑蚍治?/p>
筆者根據(jù)以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題，進(jìn)過分析探討總結(jié)出以下幾點原因：
（1）對城市衛(wèi)生重視度不夠。城市環(huán)境衛(wèi)生管理要想真正的落實，則必須法制化、市場化和明確社會管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對于城市建設(shè)的大項目和城市發(fā)展的經(jīng)濟效益，對城市的環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視，忽視了社會效益和環(huán)境效益，更別說法制化與市場化了。
（2）管理體制不健全。城市的環(huán)境衛(wèi)生管理是一個復(fù)雜而又精細(xì)的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門、國土部門、城管部門、街道管理部門和社會教育部門等各個方面，在此則需要各個部門能夠和諧統(tǒng)一的進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理工作，而當(dāng)今大多數(shù)城市都是僅憑環(huán)衛(wèi)部門在進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。
（3）管理機制不健全。在日常的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，管理機制不健全，比如市場機制、競爭機制、監(jiān)督機制等機制都沒有對環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣就會使得環(huán)境衛(wèi)生管理沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致管理問難以解決。
（4）法治觀念淡薄。當(dāng)前社會，我國對城市環(huán)境衛(wèi)生方面的法律規(guī)定還不健全，這樣一方面會導(dǎo)致在管理工作中無法可依，使得管理部門無法進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砉ぷ?，另一方面沒有明確的法律規(guī)定，人民群眾就沒有明確的法律意識，無法做到日常生活中的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)，這樣就會形成惡性循環(huán)，無法做到城市衛(wèi)生的合理管理。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：環(huán)境微生物； 教學(xué)問題； 應(yīng)對措施
中圖分類號：Q93-4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3315（2014）07-158-001
環(huán)境微生物作為一門邊緣性學(xué)科，知識涉及面廣，且發(fā)展迅速，具有較強的實踐性和應(yīng)用性。從實際的教學(xué)情況來看，環(huán)境微生物教學(xué)也存在諸多的問題，尤其是教學(xué)內(nèi)容抽象、課時安排不合理等問題，嚴(yán)重影響正常的教學(xué)質(zhì)量。所以，在推進(jìn)環(huán)境微生物教學(xué)建設(shè)中，要切實做好改革與創(chuàng)新兩件事情，在教學(xué)方法及內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，在實驗教學(xué)上進(jìn)行改革。這樣，才能實現(xiàn)環(huán)境微生物的有效教學(xué)，解決現(xiàn)實中存在的諸多教學(xué)問題，推動環(huán)境微生物教學(xué)的不斷改革與創(chuàng)新能力。
一、環(huán)境微生物教學(xué)存在的問題
1.教學(xué)內(nèi)容抽象，學(xué)生不易理解
與其他課程相比，環(huán)境微生物學(xué)具有特殊性，尤其是無法形成直觀的印象，致使課程內(nèi)容比較抽象，學(xué)生在實際生活中看不見也摸不著。所以，教師在教學(xué)中無法活生生的拿個微生物進(jìn)行課堂演示，而是需要借助工具進(jìn)行觀察。學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中很難以直觀印象的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，尤其是對于一些相似菌種的形態(tài)結(jié)構(gòu)辨析，學(xué)生的學(xué)習(xí)比較吃力，多半以識記的方式進(jìn)行，也就是說，教學(xué)內(nèi)容抽象，學(xué)生不易理解。
2.課程內(nèi)容繁瑣，教學(xué)課時安排不合理
環(huán)境微生物學(xué)的課程內(nèi)容比較繁瑣，涉及的知識點較多，如微生物實驗、微生物生態(tài)等內(nèi)容。當(dāng)前，各大高校積極推進(jìn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，出現(xiàn)基礎(chǔ)課被壓縮的情形。環(huán)境微生物的課程內(nèi)容較多，而在課時安排上顯得不相匹配，尤其是在實驗教學(xué)的課時上，明顯出現(xiàn)課時不均衡的問題。對于一些教學(xué)內(nèi)容，由于課時緊張的問題，只能一帶而過，出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量差，學(xué)生難以對該門課進(jìn)行深刻的理解與掌握，缺乏足夠的實踐課程培養(yǎng)。
3.學(xué)生基礎(chǔ)知識薄弱，實踐能力缺乏
對于高職的學(xué)生而言，由于中學(xué)階段的應(yīng)試教育緣故，相關(guān)微生物的知識接觸較少，所儲備的一些知識多半為高考服務(wù)。所以，學(xué)生的基礎(chǔ)知識相對比較薄弱，且在實踐方面，表現(xiàn)出一定的滯后性，以職業(yè)能力為導(dǎo)向的高職教育，無法有效地貫徹實施。
4.教學(xué)條件有限，實驗條件不足
從實際來看，高職環(huán)境微生物教學(xué)普遍存在實驗條件不足的問題，特別是實驗面積少、器材陳舊且缺乏等問題，都嚴(yán)重影響著正常教學(xué)的開展，造成有些教學(xué)內(nèi)容缺失或一帶而過。所以，在課程不斷建設(shè)與發(fā)展的過程中，改善實驗教學(xué)條件，是優(yōu)化環(huán)境微生物教學(xué)的重要內(nèi)容。
二、強化環(huán)境微生物教學(xué)的若干措施
1.運用多媒體技術(shù)，增強教學(xué)效果
針對環(huán)境微生物學(xué)的課程特點，運用多媒體輔助教學(xué)，是優(yōu)化教學(xué)的重要工具。對于看不見摸不著的微生物，通過多媒體技術(shù)，可以進(jìn)行直觀的教學(xué)。教師在多媒體教學(xué)中，可以將抽象的內(nèi)容以圖片或動畫的方式進(jìn)行展示，更有助于學(xué)生的理解學(xué)習(xí)。例如在“噬菌體侵染細(xì)菌”的課程教學(xué)中，教師就可以運用多媒體技術(shù)，通過flas展示噬菌體吸附、入侵及復(fù)制釋放的全過程。這樣，學(xué)生更能全面而直觀的了解知識，并提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，是構(gòu)建有效課堂教學(xué)的重要手段。
2.合理安排課時，強化學(xué)生的全面學(xué)習(xí)
環(huán)境微生物作為環(huán)境工程專業(yè)的基礎(chǔ)課程，具有較強的實踐性，也就是說，環(huán)境微生物的教學(xué)強調(diào)理論與實踐教學(xué)的合理配置，這樣才能滿足課程內(nèi)容的需求。所以，在課時安排上，要滿足課程教學(xué)的大綱要求，并以職業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)合理的安排教學(xué)課時。
3.開展啟發(fā)式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力
環(huán)境微生物作為一門邊緣學(xué)科，強調(diào)教學(xué)的創(chuàng)新性發(fā)展，以迎合多元化的教學(xué)內(nèi)容。傳統(tǒng)教師為主的教學(xué)模式顯然不適合當(dāng)前的教學(xué)需求，無法實現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。所以，以學(xué)生為主構(gòu)建啟發(fā)式教學(xué)，更適合環(huán)境微生物的教學(xué)需求，有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。通過啟發(fā)式教學(xué)，可以引導(dǎo)學(xué)生積極參與、大膽探索，進(jìn)而培養(yǎng)課程學(xué)習(xí)的興趣與“感情”，這點是培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)的關(guān)鍵。
4.改革實驗教學(xué)，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性
實驗教學(xué)是環(huán)境微生物的主要課程之一，是培養(yǎng)學(xué)生良好專業(yè)素養(yǎng)與技能的重要途徑。在傳統(tǒng)的實驗教學(xué)中，驗證式的實驗教學(xué)為主導(dǎo)，探究性、合作性的實驗教學(xué)卻比較缺乏，致使學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣無法調(diào)動，在實驗學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出“冷淡”的態(tài)度。所以，改革實驗教學(xué)模式，開展探究性、合作性的實驗教學(xué)，更能體現(xiàn)環(huán)境微生物的教學(xué)需求，也在學(xué)生為主體的教學(xué)情形下，調(diào)動學(xué)生的積極性和熱情，進(jìn)而營造積極的實驗教學(xué)氛圍。
與其他學(xué)科相比，環(huán)境微生物教學(xué)更強調(diào)靈活性，尤其是多元化的教學(xué)模式、合理的課時安排等，都是環(huán)境微生物教學(xué)有效開展的重要基礎(chǔ)。在今后的教學(xué)建設(shè)中，環(huán)境微生物教學(xué)仍需落實改革與創(chuàng)新兩件事情，切實以職業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，進(jìn)而更好地適應(yīng)社會，滿足環(huán)境微生物教學(xué)目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞：新醫(yī)改環(huán)境 衛(wèi)生經(jīng)濟 問題分析
新醫(yī)改環(huán)境下的醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟的正常運行，不僅能夠保證患者的利益，更能使醫(yī)院市場化管理得到保證。而現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟中，會受到計劃經(jīng)濟的觀念的影響，使衛(wèi)生經(jīng)濟中存在著管理體制不夠完善、財務(wù)內(nèi)部審計不清等問題，因此必須要對經(jīng)濟體制進(jìn)行不斷地完善。
一、新醫(yī)改環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)濟中存在的問題
（一）衛(wèi)生管理制度不夠健全
在以往的衛(wèi)生管理制度中，我國的衛(wèi)生管理屬于計劃經(jīng)濟管理體制，但是隨著我國的經(jīng)濟的發(fā)展和體制的革新，而推行新的衛(wèi)生管理體制，而以往的體制和觀念仍然對現(xiàn)有的經(jīng)濟體制具有一定的影響?，F(xiàn)階段的衛(wèi)生經(jīng)濟中，衛(wèi)生的管理體制出現(xiàn)很多的干預(yù)手段，使醫(yī)院衛(wèi)生管理中缺乏相應(yīng)的自由性和主導(dǎo)權(quán)，更使醫(yī)院無法根據(jù)具體的實際情況進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，從而對醫(yī)院的衛(wèi)生運行效率以及服務(wù)管理水平都造成相應(yīng)的阻礙。另外，我國部分醫(yī)院中，未設(shè)有相應(yīng)的激勵制度或者激勵制度不完善，造成醫(yī)護(hù)人員工作死板、不到位，甚至部分醫(yī)護(hù)人員缺乏責(zé)任心，造成較多的醫(yī)療糾紛事件，形成負(fù)面的影響，因此醫(yī)院衛(wèi)生管理體制的效果并不理想。
（二）醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部審計混亂
在現(xiàn)階段的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，基層的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對于財務(wù)管理工作重視度不夠，常將其有所忽略，其認(rèn)為只要財務(wù)部分負(fù)責(zé)審計和預(yù)算就可以實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)經(jīng)濟的正常運行，無需進(jìn)行干預(yù)；正是由于這種思想導(dǎo)致對財務(wù)部門的預(yù)算工作未能及時給予正確的指導(dǎo)，同時對其監(jiān)督也有一定的松懈，致使醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部審混亂，經(jīng)常出現(xiàn)財務(wù)管理的預(yù)算與醫(yī)院實際所需有很大的差入的問題。新醫(yī)改制度下，要求醫(yī)療衛(wèi)生管理體制的財務(wù)預(yù)算需要運用零基預(yù)算的模式來進(jìn)行預(yù)算醫(yī)院所需，該預(yù)算模式包含的預(yù)算管理項目比較復(fù)雜，而且不同的管理項目具有不同的預(yù)算方式的計算方式和計算特點，給財務(wù)人員也造成一定的難度，但是在實際的工作中，部分醫(yī)院往往僅僅是采用這種預(yù)算模式，造成預(yù)算方式的單一化，不能如實的反應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的具體情況使預(yù)算信息反應(yīng)出現(xiàn)錯誤。另外，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一直是進(jìn)行單一的內(nèi)部融資，融資途徑有限且融資資金不足。雖然近年來，國家對我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入大量的資金和政策支持，但是卻未能滿足人們對衛(wèi)生服務(wù)的要求以及醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。目前國家開始將大量的資金投入到看病方，而對衛(wèi)生管理建設(shè)投入的資金項目相對減少。
二、在新醫(yī)改背景下醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟發(fā)展的措施
（一）完善醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟的制度
針對目前醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，需要加強預(yù)算的科學(xué)性的和實用性性。其中科學(xué)性預(yù)算的工作原則是：量入為出、收支兼管、不偏不倚；在預(yù)算管理體制中，需要將基層的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的收支管理進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，并納入到該管理體制內(nèi)。同時，需要建立相對應(yīng)的財務(wù)預(yù)算管理機構(gòu)，將財務(wù)預(yù)算管理制度進(jìn)行完善，由此來制訂詳細(xì)的資金收支預(yù)算、分配計劃、醫(yī)院的效益統(tǒng)計等制度。結(jié)合并醫(yī)院的相關(guān)規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)醫(yī)院的收支情況制訂本年度財務(wù)預(yù)算。確保與本年度的醫(yī)療收費準(zhǔn)則、醫(yī)療器械和藥品價格變動單、國家經(jīng)濟變動等問題相結(jié)合，使最終預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確、可靠、實用。醫(yī)院的每一個部門需要依據(jù)本年度財務(wù)資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來采購對應(yīng)的藥品和醫(yī)療器械，在采購中禁止超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，所購買的醫(yī)療衛(wèi)生物品或者器械必須在實際的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)必須要有一定的實用性因此，建立起一整套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算管理制度和實施標(biāo)準(zhǔn)，能夠使資金得到合理的利用。
（二）加強財務(wù)內(nèi)部審計管理
想要提高財務(wù)內(nèi)部設(shè)計的管理，就必須要擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，逐漸轉(zhuǎn)換為財務(wù)內(nèi)部審計新觀念，做到與時俱進(jìn)，特別要加強醫(yī)院內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層對審計管理意識的提高和重視。其次是提高財務(wù)管理人員的意識以及財務(wù)操作的專業(yè)水平。建立內(nèi)部審計管理體制并不是多此一舉，畫蛇添足，而是對醫(yī)院內(nèi)部的各種項目的開支和預(yù)算作科學(xué)的評估和有效地控制；不僅有利于為醫(yī)院的風(fēng)險管理運行提供科學(xué)的參考依據(jù)，使醫(yī)院的風(fēng)險發(fā)生率降到最低，同時也更有利于醫(yī)院樹立良好的形象，因此，必須要重視財務(wù)內(nèi)部審計管理制度。
審計內(nèi)部管理的操作方式要隨著科學(xué)的發(fā)展而創(chuàng)新，應(yīng)與現(xiàn)代化的信息技術(shù)相結(jié)合，并與建立相應(yīng)的信息收集、傳遞系統(tǒng)，使內(nèi)部控制管理機制不斷地更加完善。醫(yī)院應(yīng)充分地利用計算機管理平時的審計工作，并對醫(yī)院的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析，建立對應(yīng)的數(shù)據(jù)模型。通過利用計算機管理財務(wù)數(shù)據(jù)，有助于合理地進(jìn)行配置醫(yī)院資源，進(jìn)而提高醫(yī)院財務(wù)審計的管理。
（三）加強對衛(wèi)生經(jīng)濟的監(jiān)督
為促進(jìn)衛(wèi)生經(jīng)濟的發(fā)展，就要對衛(wèi)生經(jīng)濟進(jìn)行合理的監(jiān)控，可以利用與信息化技術(shù)相結(jié)合。對醫(yī)院費用進(jìn)行合理的監(jiān)督，隨時掌握醫(yī)院費用的支出情況。對此，醫(yī)院可以利用一些費用軟件，對一些糾紛事件進(jìn)行設(shè)置自動提醒，加強管理。同時也可以在費用軟件上根據(jù)醫(yī)院的情況增設(shè)一些項目板塊，使醫(yī)院費用更加詳細(xì)。其次還要對業(yè)務(wù)的操作進(jìn)行監(jiān)督，對業(yè)務(wù)操作的運行可以對醫(yī)院的財務(wù)有全面的了解。接著，要建立醫(yī)院的評估系統(tǒng)，并與利用信息化技術(shù)相結(jié)合，加強對醫(yī)院各方面的評估，并實現(xiàn)評估的合理化和科學(xué)化；一方面能夠?qū)︶t(yī)院的運行給予及時的反饋和指導(dǎo)，另一方面則能提高醫(yī)護(hù)人員的工作的責(zé)任心和積極性，更能提高醫(yī)院員工的成本意識。
三、結(jié)束語
在新醫(yī)改背景下，要加強醫(yī)院的有效管理，使傳統(tǒng)的管理模式逐漸向規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式轉(zhuǎn)變，同時要提高醫(yī)院工作人員的成本和效益意識，從整體上提高衛(wèi)生經(jīng)濟的發(fā)展，使醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康發(fā)展，更能為人民服務(wù)。
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