時間：2023-09-27 09:30:12
序論：在您撰寫測繪地理信息培訓(xùn)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊地理信息市場中的各種非法測繪活動，加強制度建設(shè)，建立長效監(jiān)管機制，不斷規(guī)范地理信息市場秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
力爭用一年左右時間，通過整頓和規(guī)范地理信息市場秩序，基本杜絕非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測繪活動的行為。各種地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為得到依法查處，各種涉外、涉軍非法測繪活動得到有效遏制，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)監(jiān)管制度，政府對地理信息市場的監(jiān)管能力和水平明顯提高，地理信息市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
三、工作重點
（一）開展地理信息市場檢查。對從事地理信息數(shù)據(jù)保管、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)等活動的單位，集中進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，對存在隱患的單位重點進(jìn)行檢查。組織自查、整改、完善管理制度，從源頭上消除各種泄密隱患。
（二）查處違法案件。主要查處無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍非法從事地理信息生產(chǎn)的行為，查處各種地理信息在提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸過程中的泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為，查處涉外、涉軍非法測繪活動。對觸犯刑律的，依法追究法律責(zé)任。
（三）開展宣傳教育活動。利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入開展測繪、國家安全、保密等相關(guān)法律法規(guī)和地理信息審核與公布、出版、保密、對外提供等制度的宣傳教育活動，對典型案件進(jìn)行曝光。結(jié)合《測繪法》宣傳日活動，提高全民遵紀(jì)守法，依法測繪的法律意識。同時加強對測繪資質(zhì)單位測繪成果管理人員的崗位培訓(xùn)。
（四）建立長效機制。針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，完善相關(guān)規(guī)章制度，建立長效監(jiān)管機制。進(jìn)一步密切部門合作，明確責(zé)任，形成統(tǒng)一監(jiān)管、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的監(jiān)管機制，切實加強對地理信息市場的監(jiān)管。
四、工作分工
成立*市地理信息市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），協(xié)調(diào)解決全市地理信息市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ髦械闹卮髥栴}。其組成人員如下：
組長：*市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會主任、規(guī)劃局局長
副組長：*市規(guī)劃局副局長、測繪管理處副處長
梁玉蘭市保密局副局長
**軍分區(qū)副團(tuán)職參謀
*市新聞出版局副局長
*市工商局注冊分局副局長
*市國家安全局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市測繪管理處，辦公室主任由*兼任。
市測繪管理處：承擔(dān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，提出實施意見，組織開展執(zhí)法檢查人員培訓(xùn)和地理信息市場檢查。重點抓好地理信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)格規(guī)范獲取、提供、使用地理信息的行為，依法查處無測繪資質(zhì)從事地理信息生產(chǎn)的單位。
市工商局：負(fù)責(zé)提供從事地圖出版物及地圖發(fā)行、批發(fā)、零售等企業(yè)注冊信息，依法查處未依法注冊登記或超出經(jīng)營許可范圍，擅自經(jīng)營和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。
市保密局：負(fù)責(zé)開展地理信息保密檢查，組織協(xié)調(diào)查處地理信息泄密、竊密案件，開展保密法律法規(guī)的宣傳教育，增強有關(guān)部門、單位和個人的安全保密意識。
市軍分區(qū)測繪部門：負(fù)責(zé)通報涉軍測繪有關(guān)情況，協(xié)同查處涉軍非法測繪案件，完善軍地測繪活動的信息通報、配合檢查、案件移送制度。
市安全局：負(fù)責(zé)涉外測繪違法案件的查處工作，重點查處境外組織及個人非法持有、竊取涉及我國重要基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。
市新聞出版局：負(fù)責(zé)地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審核擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)的行為。
各部門對專項整治工作要進(jìn)行周密部署，落實工作責(zé)任，確保本部門整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作落到實處。
五、工作步驟
第一階段：動員部署（2009年6月1日至6月10日），制定方案，落實責(zé)任，組織培訓(xùn)。
第二階段：整治檢查（2009年6月10日至9月30日），組織持有、使用和生產(chǎn)地理信息單位搞好自查、自糾工作。對地理信息市場進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照責(zé)任分工依法處理。
第三階段：整改落實（2009年10月1日至2009年12月31日），針對存在的問題，明確整改重點，制定整改措施，落實整改責(zé)任，消除隱患。
關(guān)鍵詞：測繪；地理信息；問題；對策
中圖分類號：P2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言：要搞好城市建設(shè)，離不開規(guī)劃與設(shè)計，要搞好規(guī)劃、征地、設(shè)計、建設(shè)，不能沒有基本比例尺的地形圖和測量數(shù)據(jù)。而這種測量數(shù)據(jù)和基本比例尺的地形圖必須是準(zhǔn)確、詳實、現(xiàn)勢性強的數(shù)據(jù)和圖件。這種測量數(shù)據(jù)和地形圖，就是最基本的基礎(chǔ)地理信息，也是城市建設(shè)中非常重要的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
1、測繪地理信息的工作流程
1.1數(shù)據(jù)的采集
在測繪的初期，需要對現(xiàn)實世界客觀對象進(jìn)行不同的抽象，離散，以連續(xù)對象實體在GIS中分別以柵格以及矢量兩種方式存儲在GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。柵格數(shù)據(jù)由存放唯一值的存儲單元的行以及列組成，柵格數(shù)據(jù)集的分辨率依賴于地面單位的網(wǎng)格寬度，矢量存儲方式則是利用幾何圖形中的點線面來表示客觀存在的對象。
1.2數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換與處理
數(shù)據(jù)的處理依賴于各公司提供的數(shù)據(jù)處理軟件，通過輸入到GIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯實現(xiàn)數(shù)據(jù)預(yù)處理，對數(shù)據(jù)進(jìn)行拓?fù)浣?，將通過其他方式獲取的測量圖形與GIS圖層中相同的區(qū)域進(jìn)行圖層的疊加分析。
1.3GIS系統(tǒng)的空間分析
前兩個階段做好數(shù)據(jù)處理的預(yù)處理工作之后，GIS便可以利用得到的數(shù)據(jù)來進(jìn)行空間分析，對圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計算，從空間物體的空間位置以及相互關(guān)聯(lián)去對空間事物進(jìn)行研究以及定量描述。
2、當(dāng)前我國地理測繪工作存在的問題
2.1缺乏國家扶持政策
目前，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的地理信息產(chǎn)業(yè)只是處于初期階段，急需國家的扶持政策，這一點至關(guān)重要。目前，我國的遙感技術(shù)產(chǎn)品主要來源于美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家，我國在引進(jìn)他們遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品的同時，也得接受他們的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國在標(biāo)準(zhǔn)制訂方面沒有自，受制于人，發(fā)展滯后，急需國家出臺相應(yīng)的扶持政策，以支持行業(yè)發(fā)展。
2.2缺乏優(yōu)秀的專業(yè)測繪人才
人才是地理測繪行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是保障地理測繪質(zhì)量的重要因素，也是進(jìn)行地理測繪科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。近年來，隨著各大高校的擴招，我國高校培養(yǎng)的專業(yè)測繪技術(shù)人才逐漸增多，但是高素質(zhì)優(yōu)秀的專業(yè)測繪人才不多，能熟練掌握和應(yīng)用現(xiàn)代測繪高新技術(shù)，如地理信息系統(tǒng)、遙感影像技術(shù)的人才是少之又少。新形勢下，測繪事業(yè)單位的職責(zé)和服務(wù)對象、范圍都與以前有很大不同，其編制和職責(zé)應(yīng)與時俱進(jìn)，合理調(diào)整，才能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需要。
2.3測繪設(shè)備設(shè)施老化，急需更新?lián)Q代
地理測繪是了解災(zāi)情、救災(zāi)決策的重要手段，是一個技術(shù)密集型行業(yè)，儀器裝備更新?lián)Q代快。我國目前的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)滯后，更新慢，技術(shù)手段落后，不適應(yīng)時展的要求。我國是一個測繪地理信息大國，然而在先進(jìn)的裝備和技術(shù)創(chuàng)新力這兩方面還比較欠缺，與測繪強國相比，還有很大的差距，主要表現(xiàn)在，缺乏專業(yè)先進(jìn)的高、精、尖測繪儀器裝備，測繪核心技術(shù)缺乏競爭力，測繪自主創(chuàng)新能力有待提高，重點測繪領(lǐng)域的技術(shù)對外技術(shù)依賴性強。
2.4測繪技術(shù)的創(chuàng)新有待提高
多年來，我國地理信息技術(shù)處于對發(fā)達(dá)國家技術(shù)的追趕狀態(tài)，缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。我國衛(wèi)星導(dǎo)航的應(yīng)用系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家，至少95%以上的技術(shù)，是步美國GPS衛(wèi)星系統(tǒng)的后塵，這種情況長期存在。我國嚴(yán)重缺乏自主的核心遙感數(shù)據(jù)處理技術(shù)，測繪技術(shù)的創(chuàng)新有待提高。企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，在國際市場上，我國缺乏高端的地理信息產(chǎn)品。自主創(chuàng)新技術(shù)不足的問題，嚴(yán)重制約了我國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、對策
3.1完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策
為了推進(jìn)地理測繪的發(fā)展，需要國家的政策支持，加快出臺促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并根據(jù)我國的具體國情，制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對地理測繪產(chǎn)業(yè)進(jìn)行明確定位，并落實各項保障措施。要加快推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善支持和鼓勵地理信息企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大的相關(guān)優(yōu)惠政策。
3.2提高測量人員的綜合素質(zhì)
要加強地理測繪隊伍建設(shè)，提高測量人員的綜合素質(zhì)。為此，必須做好以下工作：首先，要重視人才，大力引進(jìn)高層次的專業(yè)測繪人才；其次，加強人員培訓(xùn)提升工作，定期對人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高測繪人才的知識技能和專業(yè)水平，整合人員梯度，構(gòu)建以大專為基礎(chǔ)、本科為主力、研究生為骨干的測繪人才隊伍；再次，重視領(lǐng)頭軍的影響和作用，培養(yǎng)一批測繪行業(yè)科技帶頭人和專家型人才，并充分考慮他們的需求，創(chuàng)造有利條件便于他們充分發(fā)揮應(yīng)有的作用；最后，做好測繪行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，培養(yǎng)一支高水平的地理測繪隊伍。
3.3加強先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣及應(yīng)用
要加強先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備推廣、應(yīng)用，逐步更新升級現(xiàn)有設(shè)備的功能與技術(shù)，引進(jìn)和推廣應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的測繪裝備與技術(shù)。爭取配套的設(shè)備專項，實現(xiàn)隊伍的設(shè)備、設(shè)施升級換代，切實推進(jìn)現(xiàn)代化測繪裝備建設(shè)向信息化測繪體系發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程。建立完善的應(yīng)急測繪保障體系，加快推廣普及先進(jìn)測繪設(shè)備與技術(shù)的應(yīng)用。
3.4加大地理信息技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
隨著科技的飛速發(fā)展，很多先進(jìn)測繪軟件設(shè)備得到了引進(jìn)，地理測繪行業(yè)的自主創(chuàng)新與研發(fā)的方向?qū)⑾驕y繪生產(chǎn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用等高新技術(shù)領(lǐng)域延伸。為此，在新形勢下，要加強地理信息核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，極推進(jìn)國產(chǎn)高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取技術(shù)研發(fā)。
4、加強基礎(chǔ)研究和軟科學(xué)研究
跟蹤國際測繪學(xué)科前沿，發(fā)展測繪科學(xué)技術(shù)理論和方法，積極開展現(xiàn)代大地測量理論和地球動力學(xué)、新型數(shù)字?jǐn)z影測量和遙感機理、地理信息科學(xué)、地理空間信息網(wǎng)格理論與技術(shù)等研究，提高原始創(chuàng)新能力，增強測繪科技持續(xù)發(fā)展的后勁。結(jié)合測繪事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，開展測繪軟科學(xué)研究，用以指導(dǎo)測繪管理實踐，重點加強測繪發(fā)展戰(zhàn)略、測繪管理理論、測繪管理體制、測繪法律法規(guī)、測繪統(tǒng)計指標(biāo)體系、測繪工程設(shè)計管理以及地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等方面的研究。
結(jié)語：綜上所述，在當(dāng)前信息化社會，地理測繪也進(jìn)入了信息化，逐步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)測繪向數(shù)字化測繪的轉(zhuǎn)化，正朝著信息化測繪的方向發(fā)展。為促進(jìn)新時期地理測繪制圖工作的發(fā)展，我國需要出臺地理產(chǎn)業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠政策，加強對地理測繪行業(yè)的信息化建設(shè)，整合科技人才分配，提升專業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化地理測繪行業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)新時期地理測繪行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
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[3]姜正芳.淺議如何提升上海測繪地理信息管理水平[J].上海城市規(guī)劃，2012，04：98-101.
用一年多時間，使無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測繪活動的行為基本杜絕，各種地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為得到依法查處，各種涉外、涉軍非法測繪活動得到有效遏制，政府對地理信息市場監(jiān)管能力和水平明顯提高，地理信息市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
二、主要任務(wù)和措施
（一）專項整治工作主要任務(wù)。圍繞地理信息市場的信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，針對無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍非法采集、加工、提供地理信息的單位，容易發(fā)生地理信息泄密、竊密等問題的重點單位和重點項目進(jìn)行全面清理，對存在問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點檢查，依法查處違法案件，深入開展警示教育，建立長效監(jiān)管機制。
（二）實施地理信息市場檢查。組織開展地理信息市場全面檢查，摸清市場總體情況，掌握存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。圍繞從事地理信息數(shù)據(jù)保管、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)等活動的單位，集中開展專項執(zhí)法檢查。對存在隱患的單位，要進(jìn)行重點檢查，查找問題和漏洞，并組織開展自查整改，完善管理制度，爭取從源頭上消除各種隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位或個人，要按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
（三）查處違法案件。一要查處無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍非法從事地理信息生產(chǎn)的行為；二要查處各種地理信息在提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸過程中的泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為；三要查處涉外、涉軍非法測繪活動。對涉案的有關(guān)單位或個人要依法嚴(yán)肅處理，并依法追究法律責(zé)任。
（四）開展警示教育。深入開展測繪、國家安全、保密等相關(guān)法律法規(guī)和地理信息審核與公布、出版、保密、對外提供等制度的宣傳教育活動，選擇部分典型違法案例予以通報曝光，深刻剖析成因和危害，通過“以案說法”的形式充分發(fā)揮查辦案件的警示教育功能，不斷把專項整治工作引向深入。
（五）建立長效監(jiān)管機制。針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，完善相關(guān)法律法規(guī)和市場監(jiān)管制度，建立地理信息市場長效監(jiān)管機制。進(jìn)一步密切部門協(xié)作，明確責(zé)任，形成統(tǒng)一監(jiān)管，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對地理信息市場的監(jiān)管。
三、工作分工
市政府成立由市國土資源局牽頭，市國家安全局、市工商局、市新聞出版局、市保密局、*軍分區(qū)司令部組成的全市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府開展整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作，統(tǒng)籌部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，具體承辦協(xié)調(diào)小組日常工作。
整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作協(xié)調(diào)小組各成員單位履行以下職責(zé)：
1.市國土資源局：承擔(dān)協(xié)調(diào)小組的日常工作，提出實施意見，組織地理信息市場檢查。重點抓好地理信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)格規(guī)范獲取、提供、使用地理信息的行為，依法查處無測繪資質(zhì)從事地理信息生產(chǎn)的單位。
2.市國家安全局：負(fù)責(zé)涉外測繪違法案件的查處工作，重點查處境外組織及個人非法持有、竊取涉及我國重要基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。
3.市工商局：負(fù)責(zé)地理信息產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的整治工作，提供從事地理信息生產(chǎn)的注冊信息，依法查處未依法進(jìn)行注冊登記或超出經(jīng)營許可范圍，擅自經(jīng)營和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。
4.市新聞出版局：負(fù)責(zé)地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為。
5.市保密局：負(fù)責(zé)開展地理信息保密檢查，組織協(xié)調(diào)查處地理信息泄密、竊密案件、開展保密法律法規(guī)的宣傳教育，增強有關(guān)部門、單位和個人的安全保密意識。
6.*軍分區(qū)測繪主管部門：負(fù)責(zé)通報涉軍測繪有關(guān)情況，配合查處涉軍非法測繪案件，完善軍地測繪活動的“信息通報、配合查處、案件移送”制度。
四、工作安排
（一）整治檢查
2009年6月1日至9月30日，組織全市持有、使用和生產(chǎn)地理信息單位搞好自查、自糾工作。對地理信息市場進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法處理。市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作協(xié)調(diào)小組進(jìn)行督查。市國土資源局設(shè)立舉報電話（2195189），對舉報的案件認(rèn)真調(diào)查處理。
（二）宣傳教育
1.結(jié)合紀(jì)念《測繪法》宣傳日（2009年8月29日），各測繪單位要開展整頓和規(guī)范地理信息市場秩序、測繪法律法規(guī)和測繪成果保密知識的宣傳教育活動，樹立全民遵紀(jì)守法、依法測繪的意識。
2.按照國家測繪局《測繪成果管理人員崗位培訓(xùn)方案》和遼測發(fā)〔2008〕52號文件的要求，市測繪行政主管部門要在2009年6月30日前完成各縣（區(qū)）測管和丙、丁級資質(zhì)單位的測繪成果管理人員崗位培訓(xùn)，作為完成專項整治工作保密教育的重要內(nèi)容。
（三）整頓改正
2009年10月1日至2009年12月30日，針對存在的問題，明確整改重點，制定整改措施，落實整改責(zé)任，完善規(guī)章制度，消除隱患。
（四）總結(jié)驗收
關(guān)鍵詞：地理信息；測繪環(huán)境；淺析
中圖分類號：U469文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
地理信息已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用,服務(wù)于我們的生活、工作中，并帶來便利。電子地圖、衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感影像，這些地理信息產(chǎn)業(yè)鏈上的新生事物正在創(chuàng)造奇跡，效益已經(jīng)顯現(xiàn)。地理信息系統(tǒng)（GIS)集地球數(shù)字化于一身，能裝下整個地球的超量信息。目前，全球GIS這一新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的年增長率已達(dá)到35%以上。
一、地理信息的內(nèi)涵以及地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
地理信息系統(tǒng)，英文全稱為Geographic Information System，英文簡稱GIS，它是一種地理數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，將地理環(huán)境中的諸多要素，包括地理空間的分布情況以及相關(guān)的屬性數(shù)據(jù)等，通過計算機技術(shù)的應(yīng)用建立成地理數(shù)據(jù)庫，并對這些要素進(jìn)行數(shù)字存儲和分析處理，從而高效地達(dá)到地理數(shù)據(jù)管理的目的。地理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢在于可以可以非常迅速地對諸多地理環(huán)境要素進(jìn)行分析，從而便捷地獲得所要知道的信息，最終以圖形的或者數(shù)據(jù)的形式表達(dá)出信息內(nèi)容，從而滿足科學(xué)研究以及應(yīng)用教學(xué)等需要。當(dāng)前，地理信息系統(tǒng)在我國應(yīng)用廣泛，在天氣預(yù)報、防災(zāi)抗災(zāi)、交通管理、公安辦案、環(huán)境保護(hù)以及資源利用等方面都獲得了很好的應(yīng)用。
地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過三個階段，一是技術(shù)跟蹤與實驗階段；二是研究發(fā)展與應(yīng)用階段；三是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展階段。目前，由于受國際大方向發(fā)展的影響，我國地理信息產(chǎn)業(yè)有著一日千里的良好變化，國人已越來越強的意識到地理信息產(chǎn)業(yè)對于自身的日常生活有著及其重要的關(guān)聯(lián)。因此，地理信息產(chǎn)業(yè)近年來在我國呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。正在成為中國乃至全球服務(wù)業(yè)中迅速崛起的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為國家創(chuàng)新體系和信息化建設(shè)的重要組成部分。
“十一五”期間，我國地理信息產(chǎn)業(yè)年增長率超過25%，保持了高速發(fā)展態(tài)勢。到2011年，我國地理信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位超過2萬家，從業(yè)人員超過40萬人，總產(chǎn)值接近1500億元，年均復(fù)合增長率達(dá)37.47%，一些地理信息技術(shù)與產(chǎn)品已達(dá)到或接近當(dāng)前國際先進(jìn)水平。
最近幾年，在“數(shù)字中國”和“數(shù)字城市”的推波助瀾下，我國各個領(lǐng)域幾乎都不同程度地在進(jìn)行地理信息相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)集成與建設(shè)。衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用與服務(wù)也是地理信息集成應(yīng)用的另一個亮點，呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭。
二、創(chuàng)造地理信息測繪的良好發(fā)展環(huán)境
為了進(jìn)一步加強我國測繪與地理信息產(chǎn)業(yè)市場的規(guī)范化管理,需要制訂和完善相關(guān)政策。就市場管理而言,政策的核心應(yīng)該是規(guī)范測繪與地理信息產(chǎn)業(yè)的市場秩序,建立統(tǒng)一、公平、公正、有序的競爭環(huán)境,促進(jìn)我國地理信息產(chǎn)業(yè)的快速和可持續(xù)發(fā)展。以下是幾點具體措施建議。
（一）完善測繪地理信息產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入管理。針對地理信息產(chǎn)業(yè)的市場業(yè)務(wù)活動范圍較廣、一些業(yè)務(wù)活動涉及使用國家保密成果的特點,建議對不同的業(yè)務(wù)活動實行不同的市場準(zhǔn)入模式。對于從事基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、公眾版地理信息產(chǎn)品生產(chǎn)和地理信息應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)與集成業(yè)務(wù)活動的單位,實行單位資質(zhì)管理;對于從事地理信息工程咨詢與監(jiān)理業(yè)務(wù)活動的單位,實行單位資質(zhì)管理和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理;對于只從事地理信息產(chǎn)品增值加工、地理信息服務(wù)業(yè)務(wù)活動的單位,可以不要求必須取得單位質(zhì),而通過與工商行政主管部門的合作實行企業(yè)注冊，業(yè)務(wù)核準(zhǔn)和備案。
（二）進(jìn)一步加強測繪與地理信息產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管。除繼續(xù)通過資質(zhì)年審、不定期專項質(zhì)量檢查和專項業(yè)務(wù)檢查等方式外,還通過企業(yè)注冊業(yè)務(wù)核準(zhǔn)和備案等,對地理信息產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo);對從事地理信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)活動的人員通過注冊測繪師資格年審等方式進(jìn)行監(jiān)管;建立健全地理信息工程技術(shù)與造價咨詢及項目監(jiān)理制度;逐步建立我國地理信息市場誠信行為信息管理體系,營造誠實守信的市場環(huán)境;通過進(jìn)一步宣傳貫徹國家法律、法規(guī),對地理信息用戶特別是政府用戶使用地理信息數(shù)據(jù)、接受地理信息工程服務(wù)等進(jìn)行指導(dǎo)。
（三）盡快建立并逐步完善測繪與地理信息行業(yè)自律機制。中國地理信息系統(tǒng)協(xié)會等組織應(yīng)盡快制訂并在全行業(yè)實施《中國地理信息行業(yè)自律公約》;從事某一類服務(wù)的地理信息企事業(yè)單位可組建相應(yīng)的地理信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,通過制訂和履行聯(lián)盟章程和公約,實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部的公平、正當(dāng)競爭;國家有關(guān)部門積極支持建立行業(yè)自律公約的實施監(jiān)督和激勵機制,保障公約的貫徹實施,維護(hù)市場秩序。
（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場規(guī)范化建設(shè)中的作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)在規(guī)范地理信息產(chǎn)業(yè)市場、發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮進(jìn)一步的作用。有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)積極協(xié)助政府做好有關(guān)工作,如單位資質(zhì)認(rèn)證培訓(xùn)、從業(yè)人員從業(yè)資格認(rèn)證、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)、誠信行為信息管理、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂與評測等。
（五）稅收政策。當(dāng)前，測繪與地理信息市場尚處于初級階段。特別是進(jìn)入市場的一部分市場主體，過去是國有事業(yè)單位，按國家經(jīng)濟體制改革要求轉(zhuǎn)型為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體或完全改制為民營股份制企業(yè)，它們對新體制還應(yīng)有一個適應(yīng)期，加之地理信息產(chǎn)業(yè)本身屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，需要政府的政策扶助。政府在稅收方面，如所得稅可在一定時間段內(nèi)給予減免優(yōu)惠，則將有利于這些單位減輕壓力，盡早適應(yīng)新的測繪與地理信息市場環(huán)境，增強自主發(fā)展的能力。
（六）強化測繪地理信息公共服務(wù)。堅持以應(yīng)用為中心，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，協(xié)調(diào)好測繪成果保密與應(yīng)用的關(guān)系，處理好公益測繪地理信息服務(wù)保障與地理信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，深化測繪地理信息服務(wù)模式改革。以天地圖、地理國情監(jiān)測、應(yīng)急測繪保障為抓手，加強測繪公共服務(wù)，打造測繪地理信息公益品牌。貫徹實施好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的意見》，積極引導(dǎo)和扶持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代地理信息市場體系建設(shè)。加快實現(xiàn)測繪地理信息工作從提供地理信息數(shù)據(jù)走向提供地理信息綜合服務(wù)，從“幕后”走向“臺前”，從基礎(chǔ)先行走向服務(wù)決策管理全過程，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益的最大化、最優(yōu)化。
（七）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。建立健全測繪地理信息科技創(chuàng)新體系，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，打通從科技強到事業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強的通道，完成從科學(xué)研究、實驗開發(fā)到推廣應(yīng)用的三級跳，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。堅持抓重大、抓尖端、抓基本，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前沿性技術(shù)研究和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)信息化測繪技術(shù)體系，夯實事業(yè)發(fā)展的科技支撐，不斷增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科技創(chuàng)新由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”的轉(zhuǎn)變。
（八）加強測繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管。牢固樹立法治理念，改革測繪統(tǒng)一監(jiān)管模式和手段，更好發(fā)揮政府作用，切實提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力。結(jié)合《測繪法》修訂，全面清理各類法規(guī)和規(guī)章制度，加快建成符合全面深化改革新要求的測繪地理信息政策法規(guī)體系，夯實改革發(fā)展的法律支撐。按照中央關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能的要求，切實深化行政審批制度改革，堅持簡政放權(quán)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，把統(tǒng)一監(jiān)管的著力點從“重事前審批”向“重事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，加快形成多級聯(lián)動、部門協(xié)作的網(wǎng)上地理信息安全監(jiān)管新格局，促進(jìn)測繪地理信息市場公平競爭，維護(hù)市場正常秩序，保障國家地理信息安全
三、結(jié)語
隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，地理信息測繪也會發(fā)展的更加快速。然而目前我國的地理信心測繪市場環(huán)境還處于較為初級階段，必須要建立健全相關(guān)的制度，嚴(yán)格規(guī)范市場秩序，從而保證地理信息測繪的重要作用能夠得到更充分的發(fā)揮。
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關(guān)鍵詞：測繪行業(yè)；行業(yè)發(fā)展；
中圖分類號：P2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
國內(nèi)、國際測繪行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析
本世紀(jì)是數(shù)字化和信息化的世紀(jì)，地理信息產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)和日益激增的市場需求這兩大主推力的作用下得到全面的發(fā)展和提升，這表現(xiàn)在：一、地理信息產(chǎn)品由靜態(tài)模式向?qū)崟r動態(tài)模式轉(zhuǎn)變。二、地理信息產(chǎn)品將會在政府部門和各行各業(yè)中得到更加廣泛應(yīng)用。三、GIS和圖象處理軟件將由專業(yè)團(tuán)體的專門應(yīng)用發(fā)展成為辦公和生活的普通工具。
國家測繪局原副局長、中國測繪學(xué)會理事長楊凱同志就測繪與地理信息的關(guān)系是這樣描述的：“測繪是地理信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主體力量，地理信息是測繪現(xiàn)代表現(xiàn)形式?！睖y繪工程側(cè)重于地理信息數(shù)據(jù)的采集和實地測設(shè)，地理信息側(cè)重于地理信息的可視化表達(dá)、空間分析與查詢。雖然這幾年社會上對地理信息追捧過熱，許多院校的專業(yè)紛紛靠向地理信息方向，但這幾年畢業(yè)的學(xué)生仍多在測繪行業(yè)就業(yè)。不過從長遠(yuǎn)來看地理信息的時代將要來臨了，隨著3S技術(shù)為代表的高新測繪技術(shù)和計算機技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的測繪行業(yè)正在迅速向地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)的測繪生產(chǎn)主體模式已發(fā)生根本性變化，產(chǎn)品由模擬形式轉(zhuǎn)為數(shù)字形式，大量的外業(yè)測量被室內(nèi)地理信息采集所取代。地理信息的采集、存貯、加工和分發(fā)已成為一種全新的概念。衛(wèi)片的分辨率、航測的精度在逐漸提高而其成本則在逐漸下降。
地理信息自古以來被視為國之重器。《山海經(jīng)》是我國最早的地理信息著作，歷代君王對地圖的重視和渴求從未停止過，建國以來我國對測繪工作非常重視，不斷的出國學(xué)習(xí)并引入先進(jìn)技術(shù)，尤其近十年來變化更大。但我國的地信產(chǎn)業(yè)仍存在太多的問題：1、數(shù)據(jù)庫建設(shè)中的重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重存在，數(shù)據(jù)共享機制不健全。2、國家對測繪的投入不足，測繪隊伍不穩(wěn)定。3、信息資源的數(shù)字化程度和開發(fā)利用水平較低。4、理論研究、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品發(fā)展三個層次中，放在第一、第二層次的注意力顯得不夠，等等。這些都為測繪單位的發(fā)展帶來一定的阻礙。不過隨著我國基礎(chǔ)測繪的不斷加快，統(tǒng)一監(jiān)管和測繪保障也會不斷加強。
美國在十五年前測繪公司總數(shù)達(dá)15000個，人數(shù)15萬人，平均每個公司人數(shù)不到10人。這與我國現(xiàn)在情況有些類似?，F(xiàn)在的美國國家測繪部在發(fā)展計劃中規(guī)定了與其他政府機構(gòu)和私營團(tuán)體在生產(chǎn)活動中的合作伙伴關(guān)系將保持穩(wěn)定不變。還特別強調(diào)了固有的政府信息管理職責(zé)和地理調(diào)查，以支持測繪任務(wù)。美國甚至在預(yù)算報告中明確要求國家測繪部增加私營企業(yè)參與完成任務(wù)的份額。美國、加拿大等國家的地理信息方面的公司都很多。英國正在進(jìn)行數(shù)字化和編碼的地圖約有90%是承包給私人企業(yè)來完成的。芬蘭國家測繪局十年以前70%的職工從事地籍工作，23%的人從事基礎(chǔ)測繪工作，其余的人從事輔助和行政管理工作。近年來，芬蘭國家測繪局所面臨的數(shù)字化地形數(shù)據(jù)的需求迅速高漲。市民地圖網(wǎng)站已成為一項重要服務(wù)。美國、德國等國家的大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)可以對外出售，在瑞典，航空像片都可以對外銷售。全日本交通地理信息庫光盤，每張2萬日元，一套六張或十二張，隨處可購，獲取十分方便。印度的城市大比例尺數(shù)字化地圖可以從市場上買到。印度尼西亞政府向所有支持政府需求的部門和一般大眾開放所有未分類數(shù)據(jù)。未來中國民用地信市場將快速發(fā)展，具備提供這些服務(wù)的能力應(yīng)該成為測繪公司業(yè)務(wù)拓展的方向之一。
在我國隨著市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，測繪市場發(fā)育趨向成熟。首先，測繪產(chǎn)品的需求不斷增大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。近年來，除傳統(tǒng)用戶外，電信、公安、環(huán)保、金融等行業(yè)的需求不斷增長，測繪產(chǎn)品的服務(wù)面幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟的所有行業(yè)。致力于向政府和民眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，應(yīng)該作為提升測繪公司未來競爭力的主要手段之一。
測繪公司目前的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展方向
當(dāng)然測繪公司目前還存在著一些問題，它體現(xiàn)在：
缺乏拳頭產(chǎn)品、缺乏核心競爭力。
業(yè)務(wù)范圍面不寬、市場適應(yīng)能力差。
人員整體專業(yè)素質(zhì)偏低。
缺乏企業(yè)文化、團(tuán)隊凝聚力不夠。。
測繪公司應(yīng)該從以下幾個方面著手：
確立一到三個測繪公司具有技術(shù)人才優(yōu)勢（或有可引進(jìn)人才）的、具有廣泛市場前景及其他有利條件的業(yè)務(wù)去鉆研、創(chuàng)新、開拓，打造成測繪公司的金招牌、撒手锏。
積極拓展測繪行業(yè)市場，對各類人才以加盟或合作的方式引入，不斷開展、壯大新業(yè)務(wù)以創(chuàng)造公司新的經(jīng)濟增長點。
造就一支能完成其任務(wù)的高效精干的隊伍，做好公司員工的持續(xù)培訓(xùn)，考核上崗、培訓(xùn)上崗，全面提升員工的專業(yè)水準(zhǔn)。
加強企業(yè)文化建設(shè)和團(tuán)隊建設(shè)，提升員工的公司榮譽感和責(zé)任心。有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和管理的職業(yè)化。
一、統(tǒng)一思想，加強宣傳，不斷提高對測繪工作重要性的認(rèn)識
（一）充分認(rèn)識測繪工作的重要性。測繪工作廣泛服務(wù)于經(jīng)濟、國防、文教、行政管理和人民生活等諸多領(lǐng)域，并涉及國家秘密、安全。測繪是準(zhǔn)確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段?，F(xiàn)代測繪技術(shù)已經(jīng)成為國家科技水平的重要體現(xiàn)，地理信息產(chǎn)業(yè)正在成為新的經(jīng)濟增長點。全面提高測繪保障服務(wù)水平，對于全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有重要的促進(jìn)作用。
（二）宣傳普及測繪知識。加強測繪宣傳和輿論引導(dǎo)，推廣普及測繪知識，讓社會公眾和有關(guān)方面進(jìn)一步了解測繪工作、支持測繪工作，為測繪事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、健全法制，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善測繪管理機制
（三）完善*測繪法規(guī)體系。按照《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)以及法定程序，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)的測繪管理法規(guī)規(guī)章，不斷建立健全與國家測繪法律法規(guī)相銜接、符合*實際的測繪法規(guī)體系。
（四）加強測繪工作領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視測繪工作，進(jìn)一步加強測繪工作領(lǐng)導(dǎo)。要采取有效措施，切實解決測繪工作中存在的突出問題，為測繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
（五）增強測繪管理力量。*市測繪管理辦公室要切實履行職責(zé)，按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的原則，加強自身建設(shè),增強管理力量，加強對*測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，提高依法行政能力。有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，加大對測繪工作的支持力度，加強協(xié)作配合，共同做好測繪工作。
（六）保障基礎(chǔ)測繪實施。將基礎(chǔ)測繪納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，并將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費納入本市財政預(yù)算，逐步提高投入水平。各區(qū)縣政府對基礎(chǔ)測繪有特殊需求的，報市政府批準(zhǔn)后納入全市的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃。建立健全公共財政對測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、公共應(yīng)急測繪保障、測繪科技創(chuàng)新、測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的投入機制，加大投入力度。財政部門對基礎(chǔ)測繪財政經(jīng)費采用專項管理，加強對基礎(chǔ)測繪財政經(jīng)費使用情況的監(jiān)管和績效評估，提高財政資金使用效率。
三、突出重點，體現(xiàn)特色，不斷加強測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理
（七）嚴(yán)格測繪資質(zhì)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步加強測繪資質(zhì)管理，完善資質(zhì)年度注冊的各項制度，科學(xué)界定測繪資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法開展測繪資質(zhì)審核，加強測繪資質(zhì)批后監(jiān)管，提高測繪市場監(jiān)管的實際效果。將測繪資質(zhì)年度注冊與日常檢查有機結(jié)合起來，及時動態(tài)掌握測繪資質(zhì)單位信息，增強測繪管理的針對性和有效性。
（八）加強測繪成果管理。嚴(yán)格執(zhí)行測繪成果匯交制度，政府投資項目的測繪成果必須及時向測繪主管部門依法匯交，*市測繪管理辦公室要加強測繪成果匯交執(zhí)行情況的定期檢查和重點抽查。積極推進(jìn)測繪成果和測繪檔案信息化管理，完善測繪成果安全保障體系，落實測繪成果異地備份制度；加強提供和使用測繪成果管理，完善審批程序。強化測繪成果保密和使用監(jiān)管，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。
（九）加強新興地圖監(jiān)管。加強對數(shù)字化地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖等新興地圖的監(jiān)管。在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，充分發(fā)揮*市國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的作用，精心組織、著力抓好互聯(lián)網(wǎng)地圖的專項整治活動，整頓規(guī)范地理信息采集加工、互聯(lián)網(wǎng)地圖市場。整合相關(guān)部門的地圖管理力量，提升管理能力和質(zhì)量，確保*地圖市場的秩序和規(guī)范。
（十）加強測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加大測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，提高測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的針對性，特別是加強對規(guī)劃測繪、房產(chǎn)測繪、導(dǎo)航電子地圖、地下管線、重大建設(shè)工程等關(guān)系人身財產(chǎn)安全、影響面廣的重點領(lǐng)域的測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。積極推進(jìn)測繪質(zhì)量制度創(chuàng)新和測繪行業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)。依法查處違反測繪產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。
（十一）嚴(yán)格測繪行政執(zhí)法。充實測繪執(zhí)法力量，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。進(jìn)一步加強測繪主管部門與科技、旅游、國家安全、保密等部門的合作，建立完善部門間信息通報、配合調(diào)查、案件移送、聯(lián)合辦案等工作機制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處無證測繪、超資質(zhì)超范圍測繪、擅自采集提供地理信息等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范*測繪市場。
四、科技創(chuàng)新，完善服務(wù)，不斷提升測繪保障服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力
（十二）加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。繼續(xù)以測繪科技發(fā)展為依托，不斷挖掘潛力，探索基礎(chǔ)地理信息變化動態(tài)監(jiān)測的技術(shù)手段，進(jìn)一步縮短基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)更新周期，提高基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，分別實現(xiàn)1∶500、1∶1000、1∶2000基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)半年、一年、兩年的更新周期。探索基礎(chǔ)地理信息的采集更新與管理從地表向地下空間的拓展，及時調(diào)整1∶500、1∶1000、1∶2000基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)的覆蓋范圍，形成與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)覆蓋。
（十三）建立完善地下管線地理信息更新維護(hù)機制。加強對地下管線地理信息的管理，由*市測繪管理辦公室牽頭，協(xié)調(diào)市、區(qū)建設(shè)管理部門和相關(guān)公用管線管理單位建立地下管線地理信息數(shù)據(jù)庫更新維護(hù)機制。通過開展地下管線普查和地下管線跟蹤測量，建立準(zhǔn)確和實時的*地下管線地理信息數(shù)據(jù)庫，保障地下管線正常運行和城市公共安全。
（十四）推進(jìn)地理信息資源共建共享。積極探索地理信息共建共享的機制，明確共建共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地理信息數(shù)據(jù)采集、分工、持續(xù)更新和共享服務(wù)工作。積極推進(jìn)地理信息數(shù)據(jù)資源的整合，避免重復(fù)測繪。已有適宜測繪成果的，要充分利用。加強區(qū)域合作，發(fā)揮長三角地區(qū)特有的發(fā)展均衡和資源密集優(yōu)勢，加強長三角地區(qū)在基礎(chǔ)地理信息方面的共建共享，促進(jìn)區(qū)域功能的整體規(guī)劃、整體發(fā)展。
今年以來，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動向與趨勢，在多方面都有具體體現(xiàn)，比如IT與地理信息的深度融合，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的地理信息服務(wù)，未來最具有市場規(guī)模的移動地理信息服務(wù)模式；比如大數(shù)據(jù)與智能地理信息融合，不僅提供直接的地圖內(nèi)容，還提供基于大數(shù)據(jù)實現(xiàn)的更有價值的應(yīng)用；比如許多地理信息技術(shù)公司通過自行提供多個環(huán)節(jié)或者通過與合作伙伴一起為最終用戶服務(wù)提供一體化的解決方案，在市場競爭中展示出了明顯的優(yōu)勢等。
為此，本刊記者對話湖南省國土資源廳基礎(chǔ)測繪處處長陳建軍。
Q：國家測繪地理信息局要求第一次地理國情普查要重視“邊普查、邊應(yīng)用”，有哪些需要注意的要點？
A：2014年是地理國情普查工作的關(guān)鍵年。根據(jù)《湖南省第一次地理國情普查技術(shù)路線》和《實施綱要》，大部分具體工作都要在今年完成，同時，按照國家測繪地理信息局“邊生產(chǎn)、邊應(yīng)用”的要求，掌握好進(jìn)度與質(zhì)量并穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)用就顯得尤為重要了。一是各相關(guān)技術(shù)承擔(dān)單位要加強技術(shù)交流、不斷提高效率與總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗；二是1：1萬地形圖的更新任務(wù)減少，以急需或填空為主；三是將部分成果邊生產(chǎn)邊應(yīng)用，特別是應(yīng)用于天地圖?湖南的更新和數(shù)字城市的內(nèi)容豐富。
Q：如何進(jìn)一步深化地理信息資源的開發(fā)與利用？
A：現(xiàn)在，我們擁有的各類地理信息資源比較大，應(yīng)用的廣度與深度有著巨大的潛力。一是要對現(xiàn)有地理信息資源的深入分析，包括全省、市縣的地理信息數(shù)據(jù)，通過數(shù)字湖南、數(shù)字城市、第二次土地利用調(diào)查、集體土地確權(quán)、地理國情普查等工作，積累了海量數(shù)據(jù)，我們對此應(yīng)該系統(tǒng)分析與梳理，建立數(shù)據(jù)資源目錄體系，強化數(shù)據(jù)集中與集成；二是要挖掘數(shù)據(jù)的應(yīng)用潛力，數(shù)據(jù)就是資源，資源就意味著服務(wù)價值，需要開拓思路與集思廣益去挖掘地理信息服務(wù)價值，特別是研究基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的服務(wù)，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)非?？欤?G通訊為網(wǎng)絡(luò)地圖提供很好環(huán)境。
Q：做好服務(wù)是地理信息的核心競爭力，你對此有何建議？
A：一是進(jìn)一步拓展共建共享合作范圍，主動共享資源，強化體制機制建設(shè)，建設(shè)交換共享平臺，最終要建成“地理空間與自然資源數(shù)據(jù)庫”；二是湖南CORS要適當(dāng)收費與提高服務(wù)水平，加強技術(shù)培訓(xùn)與推廣；三是天地圖?湖南要不斷優(yōu)化，提供豐富多樣的服務(wù)接口，拓展基于平臺的專題應(yīng)用，探索構(gòu)建GIS云的運行與服務(wù)模式；四是做好CGCS2000坐標(biāo)轉(zhuǎn)換服務(wù)工作，這個工作必須提到重要工作日程上來；五是做好與不動產(chǎn)登記的銜接。
