時間：2023-09-24 10:50:21
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就業(yè)問題專家莫榮表示，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展模式正從依賴物資資源投入向依賴高素質(zhì)人力資源轉(zhuǎn)變。作為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，農(nóng)民工技能的提高尤為重要。
在目前的就業(yè)層面上看，加強農(nóng)民工培訓(xùn)是減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重中之重：近年來我國農(nóng)民工問題表現(xiàn)為兩個方面：一個是部分地區(qū)企業(yè)“用工荒”，另一個是農(nóng)民工就業(yè)難，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出。
國際金融危機以來，農(nóng)民工大量失業(yè)或就業(yè)穩(wěn)定性不足，一個重要原因也是大量農(nóng)民工缺乏職業(yè)技能，造成有些就業(yè)崗位無工可用，有些農(nóng)民工卻無業(yè)可就。國務(wù)院辦公廳要求進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，就是力圖解決這個矛盾，培養(yǎng)社會需要的有“一技之長”的新型農(nóng)民工。
中央黨校研究室副主任周天勇教授對記者說，加強農(nóng)民工培訓(xùn)同時也是我國推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求。不久前結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議提出，要積極推進城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
“社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的推進從根本上講需要農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。”周天勇說，“從這個層面上看，加強農(nóng)民工培訓(xùn)不僅僅是為了解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，也是為了從整體上提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)?！?/p>
整合現(xiàn)有資源
莫榮認(rèn)為，此次出臺的指導(dǎo)意見特別強調(diào)了整合現(xiàn)有資源、分工合作、統(tǒng)籌兼顧，以更好地做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。
針對農(nóng)民工培訓(xùn)，各部門分別或聯(lián)合出臺了“陽光工程”“千萬農(nóng)民工援助行動”“特別培訓(xùn)計劃”等項目，這體現(xiàn)了各部門對農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重視，但也使得培訓(xùn)資源分配分散，從中央到地方，多頭投入，多頭管理，缺乏整體規(guī)劃，在管理中容易出現(xiàn)漏洞，從而影響農(nóng)民工培訓(xùn)的效果。
此次指導(dǎo)意見提出，國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議負責(zé)全國農(nóng)民工培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和考核評估，聯(lián)席會議成員單位按照相關(guān)政策規(guī)定和各自職責(zé)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和年度計劃，指導(dǎo)各地具體組織實施農(nóng)民工培訓(xùn)工作。
指導(dǎo)意見要求，各地要進一步完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮人力資源社會保障、發(fā)展改革、教育、科技、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，相互協(xié)作，共同做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。人力資源社會保障部門主要負責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)的政策制定和組織實施；農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)就地就近就業(yè)培訓(xùn)的政策制定和組織實施；教育部門主要負責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移的政策制定和組織實施。
提高企業(yè)參與度
莫榮認(rèn)為，此次指導(dǎo)意見的另一個亮點是力爭提高企業(yè)在加強農(nóng)民工培訓(xùn)中的參與度。
“加強農(nóng)民工培訓(xùn)只靠政府是不行的，企業(yè)參與進來，一方面可以讓培訓(xùn)進行得更為順利；另一方面也更加有的放矢——作為用工對象，企業(yè)對培訓(xùn)的目的更加明確，對培訓(xùn)結(jié)果的要求也更為實際?！蹦獦s說。
指導(dǎo)意見要求，企業(yè)要把農(nóng)民工納入職工教育培訓(xùn)計劃，確保農(nóng)民工享受和其他在崗職工同等的培訓(xùn)待遇，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展和用工情況，重點加強農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
鼓勵企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或委托所在地定點培訓(xùn)機構(gòu)，結(jié)合崗位要求和工作需要，組織農(nóng)民工參加技能提升培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)選送農(nóng)民工參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，推動技術(shù)工人特別是高級技工的技能提升培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能競賽。
避免重復(fù)建設(shè)
指導(dǎo)意見要求，要完善企業(yè)與院校聯(lián)合開展培訓(xùn)的政府激勵機制，各級政府和有關(guān)部門要積極支持企業(yè)開展農(nóng)民工培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)特別是勞動密集的大型企業(yè)與院校聯(lián)合舉辦產(chǎn)學(xué)結(jié)合的農(nóng)民工培訓(xùn)基地，鼓勵中小企業(yè)依托職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)在崗農(nóng)民工，鼓勵有條件的企業(yè)為職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)提供實習(xí)場所和設(shè)備，鼓勵有一定規(guī)模的企業(yè)舉辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。
“這一點非常重要，在加強農(nóng)民工培訓(xùn)的過程中，一定要利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。”周天勇建議，“從國際經(jīng)驗和我國國情來看，政府應(yīng)該以購買培訓(xùn)服務(wù)為主的方式加強農(nóng)民工培訓(xùn)，同時建立鑒定、考核機制。”
他告訴記者：“目前包括黨校在內(nèi)的很多學(xué)校生源不足，完全可以利用它們的師資和場地進行農(nóng)民工培訓(xùn)?！背壝貢W(wǎng)
周天勇還建議，除了培訓(xùn)機構(gòu)，還應(yīng)建立農(nóng)民工實習(xí)基地。
加強監(jiān)督機制，設(shè)置對口專業(yè)
兩位專家認(rèn)為，此次指導(dǎo)意見特別強調(diào)了培訓(xùn)資金的監(jiān)管問題和需求導(dǎo)向問題，這兩點尤為重要。
指導(dǎo)意見提出，按照誰審批誰負責(zé)的原則，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。要按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定向社會公開培訓(xùn)資金使用管理情況，接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督……嚴(yán)肅查處虛報、套取、私分、截留、挪用培訓(xùn)補貼資金的單位和個人。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民培訓(xùn)；導(dǎo)師制；知識共享
中圖分類號：F241.33 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）09-1774-03
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.09.044
The Farmer Training Based on Tutorial System Model in the Background of Knowledge Sharing
WANG Sheng-yin1，LIU Rong2
（Business School of Hohai University， Nanjing 211100， China）
Abstract： In order to make the farmers training system to be more complete and scientific， and meet the demand of farmer training， by using the theory and application experience of the enterprise stuff training based on tutorial system for reference， the tutorial system was introduced as a farmer training model. Based on the theory of knowledge sharing， and combined the tutorial system management with farmers training model， the application of tutorial system model in the farmer training under the background of knowledge sharing was investigated. The significance of the farmer training based on tutorial system was analyzed， and the problems in design and implementation of farmer training project under tutorial system were pointed out， as well as the framework design of farmer training based on tutorial system was proposed， that is the four modules， including the selecting for tutor， advisor tutoring， tutor management， tutor performance appraisal should be necessary for implementation of the farmer training project based on tutorial system.
Key words： farmer training； tutorial system； knowledge sharing
中農(nóng)村具有大量的勞動力資源，而這些勞動力資源還不能完全稱之為人力資源。目前中國農(nóng)村人力資源尚未完全開發(fā)，未形成人力資本。經(jīng)驗表明，對農(nóng)民進行培訓(xùn)是對其人力資本的投資，具有一定的可行性和價值性。為了使農(nóng)民培訓(xùn)體系趨于完善和科學(xué)，能更好地契合農(nóng)民培訓(xùn)的需求，本研究引入導(dǎo)師制作為農(nóng)民培訓(xùn)模式。導(dǎo)師制是一種新型的教育教學(xué)制度，一般用于高等教育研究，后廣泛應(yīng)用于企業(yè)培訓(xùn)，成為企業(yè)培養(yǎng)員工的關(guān)鍵方式。企業(yè)導(dǎo)師制是為了充分利用公司內(nèi)部優(yōu)秀員工的先進技能和經(jīng)驗，幫助新員工及新晉職經(jīng)理盡快適應(yīng)工作崗位、提高業(yè)務(wù)技能，企業(yè)有組織地為他們配備導(dǎo)師，以輔助其適應(yīng)和成長，最終有效地為企業(yè)服務(wù)的制度。基于此，借鑒企業(yè)導(dǎo)師制培訓(xùn)新員工或者新晉職經(jīng)理人員現(xiàn)象，在農(nóng)民培訓(xùn)中引入導(dǎo)師制來培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員、種植養(yǎng)殖大戶、基層村組干部以及農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)負責(zé)人等，既能指導(dǎo)和咨詢，也便于傳播和共享知識與經(jīng)驗。因此，在知識共享的背景下，針對農(nóng)村具有實用型和生產(chǎn)經(jīng)營型潛力的農(nóng)民，開展導(dǎo)師制培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的人文素質(zhì)、科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心目標(biāo)，為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打造一支數(shù)量充足、質(zhì)量合格、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村實用型和生產(chǎn)經(jīng)營型人才梯隊。
1 理論基礎(chǔ)
1.1 農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民培訓(xùn)模式
有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)的研究，研究農(nóng)民培訓(xùn)的對象主要集中在農(nóng)民、基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員、種植養(yǎng)殖大戶、基層村組干部以及農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)負責(zé)人等范圍內(nèi)；農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容主要以農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)以及農(nóng)村職業(yè)教育等為主；以提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力以及基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員為農(nóng)服務(wù)的能力為農(nóng)民培訓(xùn)的主要目的[1-3]。農(nóng)民培訓(xùn)模式的概念尚未形成統(tǒng)一的定論。由于國家的農(nóng)業(yè)資源條件、地理狀況、人口相對密度及其經(jīng)濟發(fā)展程度不同，國際上形成的農(nóng)民培訓(xùn)模式各具特色。從研究現(xiàn)狀看，東亞模式、西歐模式與北美模式是國外農(nóng)民培訓(xùn)模式中具有代表性的三種模式[4，5]。這三種模式對國內(nèi)農(nóng)民培訓(xùn)的理論研究與實踐指導(dǎo)具有重要的借鑒意義。目前，政府主導(dǎo)類、政企配合類以及市場運作類是大多數(shù)學(xué)者較為認(rèn)同的國內(nèi)農(nóng)民培訓(xùn)模式劃分方式。研究表明，與國外農(nóng)民培訓(xùn)模式相比較，國內(nèi)農(nóng)民培訓(xùn)模式還未達到法制化、主體多元化、投入規(guī)范化、體系科學(xué)化以及形式多樣化[6]。這也是目前國內(nèi)農(nóng)民培訓(xùn)模式亟待解決的一系列問題。
1.2 知識共享
保羅?S?麥耶斯[7]在1997年闡述了適用于知識共享的組織系統(tǒng)設(shè)計方案。自此以后，國外開始研究知識共享，到現(xiàn)在經(jīng)過了知識共享研究的高峰期。知識共享屬于知識管理理論的重要分支，其定義還未形成統(tǒng)一定論。有關(guān)知識共享的研究，內(nèi)容構(gòu)建方面多以不同知識主體之間顯性知識和隱性知識的辨識以及如何轉(zhuǎn)化為主[8]；技術(shù)構(gòu)建方面主要關(guān)注公司知識管理系統(tǒng)中知識共享平臺的分析與設(shè)計[9]；人際構(gòu)建方面探討信任、團隊影響力以及關(guān)系網(wǎng)中的結(jié)構(gòu)洞效果和強弱關(guān)系對知識共享的影響[10-12]。知識特別是隱性知識植根于人的行為本身，傳播和共享知識時要考慮到知識共享主體主觀愿望的影響，因此選擇在知識共享的背景下，進行導(dǎo)師制模式的農(nóng)民培訓(xùn)。周密等[13]給知識共享意愿下定義時，曾基于知識共享的主體提出知識擁有者和知識分享者。導(dǎo)師作為知識擁有者，借助語言、文字、符號等方式傳遞自己的知識；基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員等作為知識分享者，通過問、聽、讀等形式進行知識收集，再把所得的知識進行知識轉(zhuǎn)化和知識儲存，最后再作為知識擁有者與他人分享知識。所以，導(dǎo)師制農(nóng)民培訓(xùn)的有效推行，離不開知識共享這一情境。
1.3 導(dǎo)師制
導(dǎo)師制是起源于19世紀(jì)的一種教育制度，也是一種教育模式，特別是應(yīng)用在研究生高等教育領(lǐng)域。近年來，國內(nèi)部分高等院校著手探索實行本科生導(dǎo)師制，導(dǎo)師的職責(zé)主要集中在專業(yè)素質(zhì)、生活輔導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)等方面[14，15]。此外，眾多企業(yè)也展開了導(dǎo)師制相關(guān)培訓(xùn)[16]。導(dǎo)師制儼然成為了一個熱詞，特別是在企業(yè)管理中，企業(yè)導(dǎo)師制、新員工培訓(xùn)導(dǎo)師制已經(jīng)成為國內(nèi)外企業(yè)培養(yǎng)員工和規(guī)劃員工職業(yè)生涯發(fā)展不可缺少的手段[17]。導(dǎo)師制是建立在導(dǎo)學(xué)關(guān)系基礎(chǔ)上，結(jié)合全方位、全過程的育人理念，滿足素質(zhì)教育的要求和人才培養(yǎng)的目標(biāo)，促進導(dǎo)師和學(xué)員共同學(xué)習(xí)和成長的一種新型教育教學(xué)和培訓(xùn)制度。導(dǎo)師制的展開可以是一對一的形式，也可以一對多，導(dǎo)師既指導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)知識、技能，又關(guān)注學(xué)員生活。導(dǎo)師制由傳統(tǒng)師徒制演變而來，是一種廣泛應(yīng)用的知識管理工具和人才培訓(xùn)方式。知識共享是導(dǎo)師制的基本功能之一。研究發(fā)現(xiàn)，采用導(dǎo)師制進行農(nóng)民培訓(xùn)是一種新的嘗試。因此，基于知識共享理論，結(jié)合導(dǎo)師制管理和農(nóng)民培訓(xùn)模式，探討知識共享背景下的導(dǎo)師制農(nóng)民培訓(xùn)模式很有必要。
2 研究方法
通過對部分農(nóng)民培訓(xùn)的主體采取逐個進行、非結(jié)構(gòu)式訪談的方式展開研究。其中訪談對象的選取，既有農(nóng)民代表，也有負責(zé)農(nóng)民培訓(xùn)的干部代表。農(nóng)民代表反映的是農(nóng)村農(nóng)民對自己在農(nóng)村中適應(yīng)及成長的各方面訴求；干部代表則基于管理層反映對農(nóng)民的期待以及管理者角色轉(zhuǎn)變的困惑與訴求。訪談內(nèi)容有針對農(nóng)民代表的訪談和針對農(nóng)民培訓(xùn)負責(zé)人的訪談。其中針對農(nóng)民代表的訪談主要包括：訪談對象人口學(xué)信息；參與農(nóng)民培訓(xùn)后所接受培訓(xùn)、對培訓(xùn)的個人感受與評價；對曾經(jīng)接受的農(nóng)民培訓(xùn)老師指導(dǎo)的感受與評價；對個人職業(yè)發(fā)展的期望；對理想的導(dǎo)師制的理解與期待。針對農(nóng)民培訓(xùn)負責(zé)人的訪談主要包括：訪談對象人口學(xué)信息；對導(dǎo)師制農(nóng)民培訓(xùn)的認(rèn)同度及看法；導(dǎo)師制農(nóng)民培訓(xùn)的操作方法；基于農(nóng)民培訓(xùn)負責(zé)人立場對導(dǎo)師制農(nóng)民培訓(xùn)操作方法的理解與期待。
3 導(dǎo)師制農(nóng)民培訓(xùn)的意義
導(dǎo)師制農(nóng)民培訓(xùn)對農(nóng)村發(fā)展有重要意義。導(dǎo)師制農(nóng)民培訓(xùn)中的分享交流機制可以將導(dǎo)師的相關(guān)隱性知識轉(zhuǎn)化為顯性知識，通過知識共享和知識創(chuàng)新為農(nóng)村的無形資產(chǎn)增值；導(dǎo)師制農(nóng)民培訓(xùn)的有效實施真正地讓上級和下級成為職業(yè)生涯道路上的利益共同體，有利于提升民眾的凝聚力，降低農(nóng)村實用型人才的轉(zhuǎn)移率；通過對導(dǎo)師的培養(yǎng)，提升其領(lǐng)導(dǎo)力，作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展干部梯隊的后備人選，有助于農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)力的有序建設(shè)和發(fā)展。
導(dǎo)師制農(nóng)民培訓(xùn)對農(nóng)民適應(yīng)、成長與發(fā)展也有重大意義，通過導(dǎo)師的輔導(dǎo)，能夠更好地了解并提高農(nóng)民文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能，促進農(nóng)民認(rèn)同并融入農(nóng)民培訓(xùn)的文化氛圍中；通過導(dǎo)師對農(nóng)民培訓(xùn)文化的宣導(dǎo)和技能的輔導(dǎo)，對農(nóng)民個人的關(guān)懷與創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)，有利于提升農(nóng)民的工作熱情，實現(xiàn)勞動價值；通過和導(dǎo)師的溝通與交流，農(nóng)民能盡快熟悉農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)等相關(guān)知識，能處理非常規(guī)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，在系統(tǒng)的導(dǎo)師制農(nóng)民培訓(xùn)體系下，集合利用多方資源，使得先進技能和高素質(zhì)人才梯隊相匹配，有助于開啟農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃。
4 導(dǎo)師制農(nóng)民培訓(xùn)項目設(shè)計與實施
4.1 導(dǎo)師選擇與管理
導(dǎo)師制的培訓(xùn)對象是基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員、種植養(yǎng)殖大戶、基層村組干部以及農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)負責(zé)人等。由于農(nóng)民培訓(xùn)的特殊性和導(dǎo)師知識共享意愿的難以控制性，因此要為培訓(xùn)對象匹配合適的導(dǎo)師。具體工作包括：導(dǎo)師的遴選與資格認(rèn)定、導(dǎo)師素養(yǎng)的確認(rèn)與提升。
導(dǎo)師要進行輔導(dǎo)與管理。在知識共享的前提下，對基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員等要展開導(dǎo)師輔導(dǎo)專項培訓(xùn)。具體工作包括：導(dǎo)師崗位職責(zé)的甄別和規(guī)劃，確定導(dǎo)師可量化的崗位職責(zé)，其中導(dǎo)師的具體職責(zé)要求可以被簡單量化。
師制農(nóng)民培訓(xùn)模式的有效展開，離不開導(dǎo)師制各子系統(tǒng)的運行，其中包括對導(dǎo)師的選聘和聘用、對導(dǎo)師的管理評價等。具體工作包括：設(shè)計導(dǎo)師培訓(xùn)方案、導(dǎo)師考核制度以及導(dǎo)師激勵制度。此外，還需打造知識共享的文化氛圍，促進和增強知識共享意愿與知識共享行為。
4.2 導(dǎo)師制農(nóng)民培訓(xùn)框架設(shè)計
在知識共享背景下，通過打造并維護有效運行的農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)平臺，包括為導(dǎo)師制農(nóng)民培訓(xùn)項目運行提供設(shè)計、評估、指導(dǎo)矯正，并能為匹配國家農(nóng)民培訓(xùn)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)提供動態(tài)的導(dǎo)師制農(nóng)民培訓(xùn)運行規(guī)劃，塑造能在農(nóng)村中有效傳承知識、經(jīng)驗與文化、規(guī)范農(nóng)民行為的導(dǎo)師梯隊及其長期運行機制。導(dǎo)師制農(nóng)民培訓(xùn)項目展開需要經(jīng)過導(dǎo)師遴選、導(dǎo)師輔導(dǎo)、導(dǎo)師管理、導(dǎo)師考核四大模塊。導(dǎo)師制農(nóng)民培訓(xùn)的主要內(nèi)容見表1。
5 結(jié)論
在農(nóng)民培訓(xùn)中引入導(dǎo)師制模式，是一種新的嘗試。為基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員、種植養(yǎng)殖大戶、基層村組干部以及農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)負責(zé)人等配備合適的導(dǎo)師，與他們分享知識、經(jīng)驗和技能，提升其科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力及創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。一對一或者一對多的導(dǎo)師制模式，能更好地契合農(nóng)民的培訓(xùn)需求，因人而異、因地制宜、因材施教。目前國內(nèi)農(nóng)民培訓(xùn)模式培訓(xùn)力度大，培訓(xùn)口號喊得響，但培訓(xùn)效果往往不盡如人意，主要原因在于培訓(xùn)資源稀缺，不能滿足農(nóng)民培訓(xùn)的需求甚至創(chuàng)造培訓(xùn)需求。想要開發(fā)農(nóng)村人力資源，形成人力資本，就必須投入一定的人才資源，導(dǎo)師是人才資源的首選。只有鼓勵導(dǎo)師參與，形成并傳播導(dǎo)師制，才能打造農(nóng)村實用型人才梯隊。長此以往，導(dǎo)師的學(xué)員也會成為農(nóng)民培訓(xùn)的導(dǎo)師，他們深知農(nóng)民培訓(xùn)的需求，在農(nóng)村，在自己熟悉的領(lǐng)域內(nèi)，共享知識，傳播經(jīng)驗與技能。
參考文獻：
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一、突出培訓(xùn)意義
指導(dǎo)意見要求:“把農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我國經(jīng)濟發(fā)展模式正從依賴物資資源投入向依賴高素質(zhì)人力資源轉(zhuǎn)變,作為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,農(nóng)民工技能的提高尤為重要。指導(dǎo)意見站在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)的高度,突出了提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力,推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程的意義。近年來我國農(nóng)民工問題表現(xiàn)為兩個方面:一是部分地區(qū)企業(yè)“用工荒”;二是農(nóng)民工就業(yè)難,結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出。此次出臺的指導(dǎo)意見要求進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作,就是力圖解決這個矛盾,培養(yǎng)社會需要的有“一技之長”的新型農(nóng)民工。從這個層面上看,加強農(nóng)民工培訓(xùn)不僅僅是為了解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題,也是為了從整體上提升農(nóng)民的綜合素質(zhì),是社會發(fā)展的必然要求。
二、調(diào)整培訓(xùn)目標(biāo)
2003年9月,《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》[〔2003〕79號]中曾經(jīng)提出了非常具體的培訓(xùn)目標(biāo):第一階段,即2003-2005年,就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)1000萬人,其中職業(yè)技能培訓(xùn)500萬人,并對已進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的5000萬農(nóng)民工進行崗位培訓(xùn);第二階段,即2006-2010年,就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)5000萬人,其中職業(yè)技能培訓(xùn)3000萬人,并對已進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的2億多農(nóng)民工開展崗位培訓(xùn)。2010年國辦的指導(dǎo)意見,承續(xù)2003年的培訓(xùn)目標(biāo),提出了“使培訓(xùn)總量、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng);到2015年,力爭使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工都得到一次以上的技能培訓(xùn),掌握一項適應(yīng)就業(yè)需要的實用技能”的培訓(xùn)目標(biāo),雖然沒有具體量化,但強調(diào)了“相適應(yīng)”、“有培訓(xùn)需求”、“就業(yè)需要”等關(guān)乎培訓(xùn)質(zhì)量和效果的目標(biāo),顯得更加務(wù)實。
三、強調(diào)統(tǒng)籌整合
此次出臺的指導(dǎo)意見特別強調(diào)了整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源、分工合作、統(tǒng)籌安排,并合理集中使用農(nóng)民工培訓(xùn)資金,以更好地做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。指導(dǎo)意見提出,國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議負責(zé)全國農(nóng)民工培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和考核評估,聯(lián)席會議成員單位按照相關(guān)政策規(guī)定和各自職責(zé),根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和年度計劃,指導(dǎo)各地具體組織實施農(nóng)民工培訓(xùn)工作。指導(dǎo)意見要求,要充分發(fā)揮人力資源社會保障、發(fā)展改革、教育、科技、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用,相互協(xié)作,共同做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。人力資源社會保障部門主要負責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)的政策制定和組織實施;農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)就地就近就業(yè)培訓(xùn)的政策制定和組織實施;教育部門主要負責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移的政策制定和組織實施。
四、提倡產(chǎn)學(xué)結(jié)合
指導(dǎo)意見鼓勵行業(yè)、企業(yè)、院校和社會力量加強農(nóng)民工培訓(xùn),特別提倡發(fā)揮企業(yè)和院校產(chǎn)學(xué)結(jié)合的作用。鼓勵企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或委托所在地定點培訓(xùn)機構(gòu),結(jié)合崗位要求和工作需要,組織農(nóng)民工參加技能提升培訓(xùn),鼓勵企業(yè)選送農(nóng)民工參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育,推動技術(shù)工人特別是高級技工的技能提升培訓(xùn),鼓勵企業(yè)組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能競賽;鼓勵企業(yè)特別是勞動密集的大型企業(yè)與院校聯(lián)合舉辦產(chǎn)學(xué)結(jié)合的農(nóng)民工培訓(xùn)基地;鼓勵中小企業(yè)依托職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)在崗農(nóng)民工;鼓勵有條件的企業(yè)為職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)提供實習(xí)場所和設(shè)備;鼓勵有一定規(guī)模的企業(yè)舉辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校等。
五、促進就業(yè)銜接
“以市場需求為導(dǎo)向,增強培訓(xùn)針對性,建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接的機制”,是此次指導(dǎo)意見的又一亮點。農(nóng)民工培訓(xùn)必須強調(diào)“需求導(dǎo)向”,要適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)崗位需求,及時調(diào)整培訓(xùn)課程和內(nèi)容。意見指出,要重點加強建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等吸納就業(yè)能力強、市場容量大的行業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn),要做好水庫移民中的農(nóng)民工培訓(xùn)工作。意見要求,以實現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo),根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工情況,組織開展靈活多樣的訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn),增強培訓(xùn)的針對性和有效性。
六、強化監(jiān)督機制
針對以前農(nóng)民工培訓(xùn)中資金管理方面存在的問題,此次出臺的指導(dǎo)意見特別強化了培訓(xùn)資金的監(jiān)管問題。指導(dǎo)意見提出,對培訓(xùn)資金實行全過程監(jiān)管,要加強對農(nóng)民工培訓(xùn)資金的管理,明確申領(lǐng)程序,嚴(yán)格補貼對象審核、資金撥付和內(nèi)外部監(jiān)管,建立健全財務(wù)制度,強化財務(wù)管理和審計監(jiān)督。按照誰審批誰負責(zé)的原則,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。要按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定向社會公開培訓(xùn)資金使用管理情況,接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督。鼓勵有條件的地區(qū)探索推行培訓(xùn)券(卡)制度等,對有虛報、套取、私分、截留、挪用培訓(xùn)補貼資金等行為的單位和個人,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,并按照誰審批誰負責(zé)的原則,追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的,要依法移送司法部門處理。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民工 綜合生存能力 培訓(xùn)課程
資助金項目:四川省教育科學(xué)規(guī)劃辦普(職)教重點資助金項目。
農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍,是我國社會發(fā)展進程中的一個龐大而特殊群體。他們戶籍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。有的亦工亦農(nóng),有的長期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,對我國現(xiàn)代化建設(shè)和推進城鄉(xiāng)一體化作出了重大貢獻。農(nóng)民工群體的命運如何,預(yù)示著中國究竟能夠建設(shè)一個什么樣的市場經(jīng)濟國家。同樣,這個群體的素質(zhì)如何,也影響著中國的發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建。近年來,黨和國家高度重視農(nóng)民工的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移,各級政府也開展了卓有成效的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工作,但仍然存在著培訓(xùn)目標(biāo)低、培訓(xùn)內(nèi)容單一、培訓(xùn)方式呆板和培訓(xùn)效度不高等問題,致使培訓(xùn)后的農(nóng)民工雖然技能水平有所提高,初步具備了上崗技能,可是在文化素質(zhì)、道德觀念與生活習(xí)俗以及法律知識等方面仍然存在著缺陷。文化素質(zhì)低制約了他們可持續(xù)發(fā)展;城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致日常生活和社會關(guān)系上的不和諧;法律意識淡薄導(dǎo)致犯罪以及正當(dāng)?shù)臋?quán)益得不到保障;技能匱乏使農(nóng)民工在城市生存困難。這些問題所產(chǎn)生的直接后果是:失去了人力資源轉(zhuǎn)化成為人力資本的優(yōu)勢,微觀上使農(nóng)民工物質(zhì)文化生活水平相對下降,宏觀上削弱了社會經(jīng)濟增長質(zhì)量。
農(nóng)民工的個體發(fā)展要融入現(xiàn)代社會的宏觀發(fā)展之中,必須具備適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展所需要的流動出行技能、城市生活技能、就業(yè)技能等基本生存能力,以及不斷開發(fā)自身潛能和不斷適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、勞動力市場變化的可持續(xù)發(fā)展能力,我們稱之為“綜合生存能力”。現(xiàn)有的農(nóng)民工培訓(xùn)缺乏科學(xué)的課程體系,致使農(nóng)民工“綜合生存能力”難以提高。面對目前農(nóng)民工教育培訓(xùn)中存在的突出問題,只有改革原有的培訓(xùn)內(nèi)容和方式,探索出“社會滿意,農(nóng)民工樂意參與”的以“綜合生存能力”為導(dǎo)向的農(nóng)民工培訓(xùn)課程體系,才能有效地實施農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),保證培訓(xùn)質(zhì)量。
一、構(gòu)建以“綜合生存能力”為導(dǎo)向的農(nóng)民工培訓(xùn)課程體系
針對目前我國農(nóng)民工教育培訓(xùn)課程設(shè)置中存在的問題,依據(jù)教育部《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃》中“要改革專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式及管理模式”,“強化產(chǎn)學(xué)結(jié)合,組織開發(fā)‘模塊式’課程”的要求,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,借鑒“整合能力本位教育觀”的課程思想,以農(nóng)民工融入城市所需“綜合生存能力”為導(dǎo)向,以提升城市生存技能和發(fā)展能力為目標(biāo),遵循基礎(chǔ)性、實用性、 綜合性、多樣性和發(fā)展性原則,按照培訓(xùn)內(nèi)容和時間列出不同的培訓(xùn)工種菜單;再根據(jù)農(nóng)民工在城市生存與發(fā)展所需要的基本生存技能和發(fā)展能力設(shè)計課程菜單,構(gòu)成動態(tài)化的模塊式課程體系,見下表。
二、農(nóng)民工培訓(xùn)課程體系的內(nèi)涵與特點
1.農(nóng)民工培訓(xùn)課程體系的內(nèi)涵
以“綜合生存能力”為導(dǎo)向的農(nóng)民工培訓(xùn)課程體系采用“橫向三模塊、縱向兩系列”的矩陣結(jié)構(gòu)。該課程體系分為公共基礎(chǔ)、通用技能和職業(yè)技能三個模塊,以模塊形式,將農(nóng)民工在城市生存與發(fā)展所需要學(xué)習(xí)的知識與技能有機地整合在一起。公共基礎(chǔ)模塊開設(shè)法律常識、職業(yè)道德等課程,教會學(xué)員做人的基本準(zhǔn)則;通用技能模塊開設(shè)城市生活常識、普通話、擇業(yè)教育等課程,教會學(xué)員謀生的基本技巧;職業(yè)技能選修模塊按照不同工種、不同崗位開列不同的課程菜單,讓學(xué)員自主選擇自己愛好的專業(yè)和工種,教會學(xué)員就業(yè)的基本技能。
2.農(nóng)民工培訓(xùn)課程體系的特點
(1)工種動態(tài)化:培訓(xùn)學(xué)校可確定幾個相關(guān)學(xué)習(xí)工種,根據(jù)勞動力市場調(diào)查分析,以提高農(nóng)民工綜合生存能力為目標(biāo),靈活變化學(xué)習(xí)工種。
(2)層次動態(tài)化:根據(jù)農(nóng)民工的文化基礎(chǔ)、能力差異和培訓(xùn)目標(biāo)的不同,實施分層教學(xué)。模塊層次可分為單項技能與多項技能;高層次多證,低層次少證。
(3)主體動態(tài)化:“動態(tài)化模塊”為農(nóng)民工提供了自主選擇學(xué)習(xí)模塊的權(quán)利,可促進農(nóng)民工個性的發(fā)展。學(xué)員可根據(jù)本人興趣愛好、個性特點及求職意向等選擇學(xué)習(xí)
模塊。
三、農(nóng)民工培訓(xùn)課程體系實施的相關(guān)因素
1.課程體系的主要指標(biāo)
培訓(xùn)時間30~60天,240~480學(xué)時;職業(yè)技能教學(xué)216~432學(xué)時;基本素質(zhì)教育學(xué)時與職業(yè)技能教學(xué)學(xué)時之比為1~2∶8~9。
2.課程模塊設(shè)計與選擇
課程模塊是將農(nóng)民工在城市生存與發(fā)展所需掌握的知識和技能(課程內(nèi)容)劃分成若干個獨立模塊,再根據(jù)不同需要選擇其中若干個模塊組成各種教學(xué)計劃。
(1)公共基礎(chǔ)課程模塊和通用技能課程模塊的設(shè)計與選擇。公共基礎(chǔ)和通用技能模塊以人的和諧、全面、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),遵循淺顯性、廣泛性、生活性等原則,根據(jù)農(nóng)民工和社會的需要,公共基礎(chǔ)模塊主要包括法律常識、職業(yè)道德與職業(yè)紀(jì)律等,通用技能模塊主要包括擇業(yè)、簽訂勞動合同與維權(quán)、文明生活方式、安全生產(chǎn)、普通話等。通過兩個模塊的設(shè)置,為提高農(nóng)民工城市生存技能和可持續(xù)發(fā)展能力構(gòu)建一個學(xué)習(xí)平臺,為農(nóng)民工有效轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。
(2)職業(yè)技能選修課程模塊的設(shè)計與選擇。職業(yè)技能選修課程模塊的設(shè)計按照不同工種、不同崗位開列不同的課程菜單,讓學(xué)員選擇自己愛好的專業(yè)和工種,滿足就業(yè)和考取上崗證、職業(yè)資格證,獲取勞動準(zhǔn)入資格的需要。包括工種、單項崗位職業(yè)能力與考證課程模塊設(shè)計、
根據(jù)區(qū)教育局《___在全區(qū)開展公民道德宣傳實踐活動___》【赤紅教字(__)__號】文件精神，為進一步貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，迎接自治區(qū)兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會的召開，鞏固文明城區(qū)建設(shè)成果，提高全區(qū)的公民道德建設(shè)整體水平，培育文明向上的健康風(fēng)尚，我校___開展了形式多樣的道德實踐活動。現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心___，保證活動順利開展。
今年__月__日是全國第七個“公民道德宣傳日”，為進一步貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，全面提高公民道德素質(zhì)，喜迎___成立__周年，我校黨委對“公民道德宣傳日”活動高度重視，及時成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，精心___，周密安排，召開專門會議對“公民道德宣傳日”活動進行動員部署，并把此項活動作為加強學(xué)校黨建及少先隊工作的重要組成部分，在全校形成了領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管教師協(xié)助抓，教師學(xué)生人人參與的良好道德建設(shè)氛圍。
二、創(chuàng)新形式，廣泛開展各項活動
我校在開展“公民道德宣傳日”活動中，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過___開展道德宣傳與道德實踐系列活動，廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，不斷增強全校師生的道德意識，為學(xué)生的健康發(fā)展筑牢思想基礎(chǔ)。
(一)召開座談會，___學(xué)習(xí)提高認(rèn)識。
__月__日上午，我校主要領(lǐng)導(dǎo)___召開座談會，集中學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》，援引吳大觀等模范人物的先進事跡，全校教師圍繞愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范為主題開展道德建設(shè)體會交流，使全體教師統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，“公民道德宣傳日”活動深入到每個教師的心中。校長車立新強調(diào)，全校教師要以開展“公民道德宣傳日”為契機，大力學(xué)習(xí)宣傳道德模范的感人事跡和高尚精神，用榜樣的力量引導(dǎo)全校師生，借以大力弘揚好培育以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、自強不息、愛崗敬業(yè)無私奉獻的精神;大力倡導(dǎo)扶危濟困、見義勇為、尊老___、鄰里互助的精神。會上，校長車立新對“公民道德宣傳日”活動作出具體部署，并要求全體教師注意收看__月__日晚8點中央電視臺播出的第___屆全國道德模范評選表彰頒獎典禮--《道德的力量》電視節(jié)目。
(二)制作道德標(biāo)語牌匾，引導(dǎo)學(xué)校文明禮貌風(fēng)尚
__月__日，校領(lǐng)導(dǎo)為開展好“公民道德宣傳日”活動，動員全校師生專門制作了《公民基本道德規(guī)范》和《八榮八恥》相關(guān)標(biāo)語，分別懸掛于校內(nèi)的醒目位置，營造了良好的文化氛圍，通過廣泛的宣傳，讓全校師生及全村居民耳濡目染、潛移默化、收到熏陶。
(三)___收看專題節(jié)目，真切感受道德的力量
__月__日___時，根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，全校師生收看了中央電視臺第___屆全國道德模范評選表彰頒獎儀式《道德的力量》晚會。按照助人為樂、見義勇為、敬業(yè)奉獻、孝老愛親、誠實守信___類道德模范板塊，晚會采用播放短片、現(xiàn)場訪談、情景再現(xiàn)、歌舞表演等方式，生動展現(xiàn)了全國道德模范的感人事跡和高尚精神，不僅深深打動了現(xiàn)場觀眾，同時也給全校師生上了一堂最生動的道德教育示范課?；氐綄W(xué)校后，大家還在沉浸回味著道德模范的感人事跡，紛紛撰寫心得體會借以表達對道德模范的由衷敬意和高度贊譽，全校師生表示要以道德模范為榜樣，崇尚先進、學(xué)習(xí)先進，嚴(yán)于律己，爭做有社會公德的合格公民。
(四)召開主題班會，開展學(xué)習(xí)討論
__月__日下午，全校開展以“學(xué)習(xí)道德模范，文明從我做起”的主題班會?；顒又?，有各班教室?guī)ьI(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)了全國楷模、英雄少年的先進事跡，也紛紛交流了自己的想法。通過此次主題班會，同學(xué)們表示在今后的學(xué)習(xí)生活中，一定要明禮誠信，從我做起，從身邊做起，小事做起，全面提升自身素質(zhì)。本次活動取得了預(yù)期的效果，在全體師生之間形成了更強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
通過開展“公民道德宣傳日”活動，在全校營造了公民道德建設(shè)的良好氛圍，全校師生的公民道德意識有了顯著提高。今后，我校將認(rèn)真總結(jié)活動經(jīng)驗，將公民道德建設(shè)工作深入持久地開展下去，積極引導(dǎo)師生以道德的力量催生文明行為，以文明行為樹立良好公民形象，以良好公民形象促進全面發(fā)展，爭取更好成績?yōu)榻▏鴂_周年獻禮!
2021年公民道德宣傳日的活動總結(jié)
我局以提升道德水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，推動水文現(xiàn)代化建設(shè)為主線，以“強化針對性、突出實效性、提升參與性、把握操作性”為原則，引領(lǐng)廣大水文干部、職工主動走進道德講堂，不斷修身律己，爭做文明表率，作了如下工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、推進了道德講堂陣地建設(shè)
1、不斷增強道德建設(shè)宣傳度。發(fā)揮水文網(wǎng)站作用。在___水文網(wǎng)、___水文網(wǎng)信息___篇，增強媒體宣傳影響。在《___日報、《瀟湘晨報》、《___晚報》、人民網(wǎng)、紅網(wǎng)、新華網(wǎng)等報刊發(fā)表新聞報道___余篇次。在新浪、騰訊上發(fā)貼，發(fā)博客___次、微博___次。
2、不斷建立道德建設(shè)激勵制。在全局范圍內(nèi)深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動競賽獎勵活動，對在___德、樹新風(fēng)方面獲得爭取榮譽獎、創(chuàng)新成果獎、理論文章和新聞報道獎均給予獎勵。
二、推進了道德提升工程建設(shè)
___學(xué)習(xí)___大報告，___屆___中、__中全會精神，學(xué)習(xí)___的一系列重要講話，___干部職工收看全省水文系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)視頻會議、全省水文系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會議上的講話，開展“做群眾貼心人”、“入黨___為黨干什么”大討論，舉辦業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)班等。緊緊圍繞水文現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，把黨員干部的思想統(tǒng)一到、力量凝聚到、精力集中到市委市政府的決策部署上來。
三、推進了道德實踐工程建設(shè)
1、典型感召實踐。___開展“黨員先鋒榜”和“身邊好人”推薦評選活動，一批先進典型已高高樹起。在這支僅有七十多人的水文隊伍中，就有___名水文人的事跡被傳誦，“全國水利系統(tǒng)職工文化建設(shè)先進個人”xx、___省直工會勞動獎?wù)芦@得者——xx、“___市水環(huán)境監(jiān)測技能競賽”第三名——xx等等都已成為我們身邊鮮活的榜樣。
2、獻愛送暖實踐。開展發(fā)善心，送吉祥活動，弘揚助人為樂、誠實可信、敬業(yè)奉獻、尊老愛親的道德風(fēng)尚，好人好事倍出廣大黨員干部涌躍慈善捐款分別達___元。
3、“一對一”幫扶實踐。實施新老結(jié)對“一對一”道德養(yǎng)成工程。我局認(rèn)領(lǐng)了雨花區(qū)華云社區(qū)的劉玉珍老人為幫扶對象，在積極幫助劉玉珍老一家解決生活困難的基礎(chǔ)上，向他們宣傳黨的好政策，引導(dǎo)他們克服思想消極畏難發(fā)愁等情緒，從情感上貼近他們，經(jīng)常與他們交流，掌握思想狀況，有的放矢地化解心中的困惑，使他們保持積極向上的健康心理，樹立生活的信心。引導(dǎo)幫扶對象家人加強學(xué)習(xí)，開闊視野，進一步提高適應(yīng)社會的能力，從學(xué)習(xí)上支幫助，幫助他們學(xué)好功課，掌握學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)成績。精神文明建設(shè)和社會公益活動的開展，營造了積極向上的精神風(fēng)貌，推動了扶貧濟困、講正氣、促和諧的良好社會風(fēng)尚的形成。
自三月集中開展公民道德建設(shè)宣傳教育活動以來，xx縣民政局嚴(yán)格按照縣精神文明委《關(guān)于開展2016年公民道德建設(shè)宣傳教育月活動的通知》（x文明委[2016]x號）文件要求，認(rèn)真開展各項宣傳教育活動，取得了一定成效，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保宣傳教育月活動順利開展。局黨組高度重視宣傳教育月活動，將公民道德建設(shè)宣傳教育月作了局黨組會議的重要議題，認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)切入點和活動載體，落實專人具體負責(zé)這一活動的開展。一是在干部職工中進一步加強公民道德宣傳教育活動；二是創(chuàng)新活動方式，開展生動活動的宣傳教育活動；三是深入推進社區(qū)公民道德建設(shè)活動的開展。通過近一個月的活動，進一步提升了干部職工的道德修養(yǎng)，為各項民政工作的開展提供了強有力的思想保證。
二、開展豐富多樣的活動，深化“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)”活動。一是組織干部職工積極參加縣“雙創(chuàng)”活動，使廣大干部職工自覺融入到創(chuàng)建省級文明縣城和國家級衛(wèi)生縣城活動中去，并按照各自的目標(biāo)任務(wù)，細化措施，真抓實干，推進目標(biāo)任務(wù)的落實和完成。二是利用每周學(xué)習(xí)日活動，開展公民道德宣傳教育活動。學(xué)習(xí)縣上下發(fā)的有關(guān)文件精神，了解縣上近期重點工作，把“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)”活動融入到各自的工作中去，要求職工進一步增強責(zé)任意識，深入基層，貼近民心，以自己的實際行動來體現(xiàn)順民意、解民憂、促和諧，為廣大困難群眾提供快捷便宜實在的幫助，從而促進各項民生工程的落實。三是結(jié)合工作實際，加強愛國主義教育基地建設(shè)，利用“植樹節(jié)”組織職工到烈士陵園和福利中心進行植樹綠化活動。
三、深入推進社區(qū)公民道德建設(shè)活動的開展。按照市民政局關(guān)于開展“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)”進社區(qū)活動，民政局分管領(lǐng)導(dǎo)會同基層政權(quán)股深入社區(qū)進行指導(dǎo)、督促，有效地推進了公民道德建設(shè)活動。一是以各項活動為載體，深化“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)”活動，如楊柳河社區(qū)利用“三八”國際婦女節(jié)開展廣場文藝活動，宣傳文明縣城建設(shè)，進行公民道德教育活動，使廣大市民在喜聞樂見的廣場文藝活動中受到教育和啟發(fā)；城西社區(qū)、城中、城北、城東社區(qū)以關(guān)愛活動為載體，在助老助殘活動中，組織市民和青年志愿者為殘疾人、老年人解決生活中的困難，開展了殘疾人無障礙進家庭活動，受到殘疾人朋友的歡迎和廣大市民的稱贊。二是市民培訓(xùn)，以市民學(xué)校為陣地，加強市明文明知識、文明禮儀、道德規(guī)范等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高市民素質(zhì)。三是以創(chuàng)建省級文明縣城和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為載體，加強文明勸導(dǎo)工作。城北、城中社區(qū)組織社區(qū)干部和協(xié)管員、青年志愿者走進公園和街道進行文明勸導(dǎo)，為規(guī)范市民文明行為起到了積極作用。
四、存在的問題和今后的努力方向。存在的問題：一是活動形式還比較單一，有待進一步創(chuàng)新；二是長效機制的建立需要在實際工作中進一步加以落實；三是社區(qū)公民道德建設(shè)宣傳教育活動開展不平衡，有的活動形式多，效果好，有的開展得還不夠深入。針對存在的問題，局黨組要求分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室，進一步分析存在的問題的原因，制定出整改措施。一是集思廣益，調(diào)動廣大職工的參與積極性，出謀劃策，更生動有效地開展公民道德教育。二是找準(zhǔn)工作與道德教育、作風(fēng)建設(shè)的結(jié)合點，形成長效機制，激勵廣大職工在本職工作中建功立業(yè)。三是進一步加強對社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，調(diào)查研究，共同做好社區(qū)公民道德教育工作，為建設(shè)“生態(tài)xx，鴿子花都”作用應(yīng)有的貢獻。?
關(guān)鍵詞：幼兒 公民道德 教育 功能 可行性
幼兒時期是一個人習(xí)慣、思維、人格的形成初期，對其一生的世界觀、價值觀、幸福觀具有極為重要的培養(yǎng)和塑成作用。公民道德教育不僅對公民個體的思想、行為具有重要的指導(dǎo)作用，而且對于社會整體而言更是集體行為實踐的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、是維護社會和諧與穩(wěn)定的重要基石與精神引導(dǎo)。幼兒公民道德教育對于國家的良性發(fā)展、民族的精神健全、以及未來國際競爭所需的文化軟實力都具有極為重要的意義。所以，本文擬對幼兒公民道德教育應(yīng)具備的基本功能、實施路徑及應(yīng)注意的重要問題進行研究和分析，并提出自己的淺見，以求請教于同行。
一、幼兒公民道德教育的目標(biāo)、定位與實施原則。
幼兒公民道德教育的實施對象是幼兒，需要教育者根據(jù)幼兒的思維、語言、環(huán)境等實際特點，有針對性的施以講解、示范、鼓勵等措施，幫助其理解和記憶應(yīng)有的道德行為規(guī)范；并通過集體學(xué)習(xí)效應(yīng)，引導(dǎo)幼兒互相學(xué)習(xí)、互相比賽，提高其道德行為的熱情和興趣。所以幼兒公民道德教育的目標(biāo)應(yīng)是建立教育和培養(yǎng)幼兒理解、識別、并自覺執(zhí)行的公民道德教育模式和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，使幼兒能夠習(xí)得正確的、適量的基本公民道德意識和行為習(xí)慣，幫助其能夠更加有效地融入社會、獲得健康的心理與智力成長。
幼兒公民道德教育的定位應(yīng)建立在幼兒自身特點與社會適應(yīng)性、及國家整體發(fā)展趨勢所需的基礎(chǔ)上。應(yīng)注重使幼兒能夠正確識別和理解正確的道德標(biāo)準(zhǔn)要求，通過示范、激勵等方式幫助其塑成和加強對正確道德行為的有效執(zhí)行。應(yīng)注意適當(dāng)根據(jù)社會發(fā)展與實際表現(xiàn)，有針對性的引導(dǎo)幼兒正確地看待社會中不道德的行為方式，與時俱進地幫助幼兒樹立更加適應(yīng)社會發(fā)展要求的道德評價與行為標(biāo)準(zhǔn)。
幼兒公民道德教育在實施中應(yīng)以適應(yīng)幼兒心理及生理特征、符合社會基本要求與實際生活需要為基本原則。一定要采取幼兒能夠理解和接受的教育和影響方式，一定要使幼兒在不斷溫習(xí)和實踐中得到鼓勵和鍛煉，養(yǎng)成終生受用的道德思維意識與行為習(xí)慣。在實施過程中，應(yīng)注意與家長意見一致、相互配合、積極互動，通過生活中點點滴滴的信息提供、教育引導(dǎo)，使幼兒在自然、長期、完整的道德教育培養(yǎng)環(huán)境中養(yǎng)成終生受益的道德行為習(xí)慣。
二、崇左市江州區(qū)直屬第一幼兒園在實施幼兒公民道德教育工作中的方法與經(jīng)驗。
在設(shè)計幼兒公民道德教育時，首先要明確教育對象的特點、習(xí)慣、喜好、基本心理狀況；基本教學(xué)條件、教育環(huán)境及社會影響因素；所要傳授給幼兒的道德意識的內(nèi)容?！耙哉娼逃秊橹鳎?nbsp;讓幼兒認(rèn)識到遵從社會主流約定俗成的價值觀念及生活規(guī)則，就會得到人們的表揚與欣賞，并要以此樹立正面典型及榜樣，靠榜樣的強烈示范作用來激發(fā)幼兒的社會責(zé)任心和道德意識?！?nbsp;為此，崇左市江州區(qū)直屬第一幼兒園首先對幼兒教師進行關(guān)于幼兒公民道德教育的專項培訓(xùn)，使教師較好地掌握了對幼兒進行公民道德教育所遵循的理論、要求、方法等基礎(chǔ)知識，并請相關(guān)教育專家與有豐富教育經(jīng)驗的優(yōu)秀教師、帶頭人通過仔細講解、言傳身教，幫助青年教師獲得了正確的幼兒公民道德教育實施能力和技巧。
在幼兒公民道德教育的執(zhí)行過程中，應(yīng)注意隨時觀察幼兒的接受反映，及時調(diào)整教育策略。一定要注意不同幼兒之間在思維、意識上都是有著不同的差異，所以一定要注意方法、因材施教。教師一定要注意及時與家長溝通、交流，幫助家長樹立正確的幼兒公民道德教育理念與策略方式。教師也要注意收集社會上剛發(fā)生的道德或不道德案例，結(jié)合幼兒實際情況，可以給予一定的講解或糾錯，使幼兒的道德意識得到不斷提高和強化。
崇左市江州區(qū)直屬第一幼兒園始終堅持“生活即教育、社會即學(xué)校”的教育教學(xué)理念，擺脫陳舊的填鴨式教學(xué)方式，使用豐富的教學(xué)內(nèi)容與靈活的教育方式，幫助幼兒在不脫離真實生活的成長環(huán)境中不斷得到適當(dāng)?shù)纳鐣畔⑴c前進鼓勵。
幼兒公民道德教育的實施成果應(yīng)當(dāng)由教師、家長及社區(qū)共同給予評價。應(yīng)當(dāng)發(fā)動全社會的力量來共同關(guān)注和加強幼兒公民道德教育的實施進展。為此，崇左市江州區(qū)直屬第一幼兒園專門建立了與家長溝通制度，通過教師向幼兒家長宣講、提示、講授幼兒功能道德教育的重要性與實施方法，使廣大家長樹立起與幼兒園相互配合、共同培養(yǎng)幼兒公民道德水平的濃厚興趣與強烈熱情。不僅受到了廣大家長的一致歡迎和好評，也為幼兒園贏得了積極的社會美譽效應(yīng)。
三、幼兒公民道德教育的功能總結(jié)與分析。
在豐富的幼兒公民道德教育實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為：幼兒公民道德教育具有以下基本功能：
1、使幼兒習(xí)得正確的基本道德意識。如孝敬父母、勤儉節(jié)約、幫助他人、講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、愛護環(huán)境和小動物、知錯就改、勤奮自勉、主動承擔(dān)力所能及的勞動，等等。
2、使幼兒在持續(xù)性引導(dǎo)與訓(xùn)練中，養(yǎng)成道德意識與行為的良好習(xí)慣。
3、促進家庭和諧、鄰里和諧、社會和諧、環(huán)境和諧。
4、幫助幼兒在不斷的思維、語言、行為鍛煉中，獲得心理
及身體素質(zhì)地更好提升。增強幼兒的思維與表達能力，為進一步文化課學(xué)習(xí)打下了良好的智力與能力基礎(chǔ)。
崇左市江州區(qū)直屬第一幼兒園在實施幼兒公民道德教育計劃后，受到了廣大家長的積極支持與配合，共同引導(dǎo)和見證了孩子在道德行為方面的良好表現(xiàn)與不斷提高，可以說，實施幼兒公民道德教育，使幼兒、家庭、社會及教育機構(gòu)都獲得了豐厚的積極意義。
四、幼兒公民道德教育的發(fā)展趨勢、要點分析與前景展望。
公民道德教育是一項長期的、復(fù)雜的教育與培養(yǎng)過程，應(yīng)當(dāng)提高全社會意識、發(fā)動全社會力量、貫穿幼兒成長的終生。幼兒階段只是公民道德教育的起始階段，對幼兒自身、家庭幸福、社會和諧、民族傳承與國家發(fā)展都具有極為重大意義。在社會發(fā)展日新月異、新科技新傳播手段日益先進、社會道德模范典型人物不斷涌現(xiàn)的今天，對幼兒實施公民道德教育更是提供了嶄新的方式方法與時代要求。所以幼兒公民道德必須與時俱進地不斷接收新形勢下的新信息、新技術(shù)、新特點、新形式，才能真正幫助幼兒及其家庭真正理解與習(xí)得適應(yīng)社會發(fā)展趨勢要求的道德方面認(rèn)知能力，從而幫助幼兒從小養(yǎng)成收益終生的良好思維與行為習(xí)慣。
崇左市江州區(qū)直屬第一幼兒園在實施幼兒公民道德教育的長期工作中，逐步認(rèn)識到：實施幼兒公民道德教育必須以先進的教育教學(xué)理論為指導(dǎo)，以教師與家長長期不懈的共同努力為依托，按照國家與社會對下一代的基本道德要求，采用靈活使用、因材施教的積極形式，才能正確實現(xiàn)幼兒公民道德教育的預(yù)期目標(biāo)與基本要求。
公民道德是一個民族軟實力的重要組成部分，是國家與社會未來發(fā)展的重要基礎(chǔ)與保障。在國際化競爭日益激烈的今天，社會各方面應(yīng)當(dāng)更加注重幼兒公民道德教育對社會、國家未來所蘊含的積極影響。所以幼兒公民道德教育應(yīng)當(dāng)立足于社會發(fā)展新形勢、教育方法論與技術(shù)不斷創(chuàng)新的時代基礎(chǔ)，抓住中國文化建設(shè)大潮的良好歷史機遇，進一步推進幼兒公民道德教育的先進理念與成果經(jīng)驗。為此，崇左市江州區(qū)直屬第一幼兒園愿與同行共勉，共同做出更大貢獻。
參考文獻：
[1] 陳建屏，幼兒道德建設(shè)的策略[j].課程教材教學(xué)研究，2009年第2期。
