時間:2023-09-21 17:53:48
序論:在您撰寫自然災(zāi)害的防范時,參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
該著作涉及到我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害管理和防范的諸多領(lǐng)域,內(nèi)容豐富,資料翔實,論證充分。全書共六章,約30萬字。研讀這部著作,具有以下四方面的鮮明特點。
第一,主題突出,結(jié)構(gòu)鮮明,體系合理。作者緊緊圍繞農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風(fēng)險管理與防范展開研究。通過對大量相關(guān)數(shù)據(jù)的整理分析,尤其是建國以來農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害數(shù)據(jù)的分析,概括地指出我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害日益嚴重主要表現(xiàn)在:自然災(zāi)害發(fā)生的頻率越來越高;范圍越來越大;經(jīng)濟損失越來越嚴重;自然災(zāi)害是導(dǎo)致農(nóng)村貧困的重要根源。進而從現(xiàn)實分析中歸納出我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害呈現(xiàn)出的六大特征,即災(zāi)害的廣泛性和集中性;災(zāi)情的季節(jié)性和地域性;災(zāi)害的群發(fā)性和伴生性;災(zāi)害區(qū)域分布與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)性;自然因素與人為因素的交叉性;災(zāi)害加重與防災(zāi)能力弱化形成的反差性。作者還特別分析了農(nóng)村自然災(zāi)害對農(nóng)村貧困的影響,考察了我國農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)能力的基本狀況。最后重點提出建設(shè)一套中國特色農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險管理與防范綜合體系的具體對策措施。
第二,研究方法的多樣性和知識的交融性。作者主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、管理經(jīng)濟學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)的基本原理為基礎(chǔ),運用宏觀與微觀分析相統(tǒng)一、理論與實證分析相統(tǒng)一、定性與定量分析相統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)分析相統(tǒng)一等基本方法,來分析和探尋我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展過程中展現(xiàn)出來的規(guī)律性特征,從而在此基礎(chǔ)上提出具有針對性和可操作性的具體對策。該著作的一個重要特點就是運用大量的數(shù)據(jù)來分析說明問題,有力地增強了研究成果的科學(xué)性。
第三,研究視野的創(chuàng)新性。在研究我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險管理與防范時,作者不僅從縱向考察了我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的歷史發(fā)展?fàn)顩r,橫向展示了我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的表現(xiàn)形式,而且還將視野拓展到對國外經(jīng)驗的研究。作者在第六章專門用兩節(jié)來介紹美國、法國、印度、泰國等國家在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害管理和防范領(lǐng)域的先進經(jīng)驗。作者還將農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風(fēng)險管理與防范研究放到國民經(jīng)濟宏觀發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下來分析,進一步拓寬了研究視野,從而有助于作者獲得許多深刻的認識,提出具有針對性的對策措施。
__經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會,各縣市安全生產(chǎn)委員會,__國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)安全生產(chǎn)委員會,州安委會各成員單位:
接自治區(qū)安委會辦公室通知,據(jù)氣象部門預(yù)報,10日傍晚至12日,我州部分地區(qū)有大到暴雨,山區(qū)局地有超過50毫米大暴雨,同時伴有雷電、大風(fēng)、冰雹等強對流天氣。為防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
各縣市(園區(qū)、開發(fā)區(qū))、各有關(guān)部門要各司其職、密切配合,共同做好自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)警工作。安監(jiān)、氣象、水利、住建、質(zhì)監(jiān)、煤炭、旅游、國土資源等部門要進一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,加強橫向聯(lián)系,做到信息共享,及時汛情、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息。
各縣市(園區(qū)、開發(fā)區(qū))、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門安全生產(chǎn)特點,督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)開展防汛、防地質(zhì)災(zāi)害檢查,落實安全防范措施,及時治理各類隱患。要加強對泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控。對損壞的公路、橋梁、隧道、邊坡要設(shè)置警示牌,并及時治理,嚴禁車輛在存有嚴重隱患的道路、橋梁通行。加強病險水庫、堤壩險情的監(jiān)控、治理,確保水利設(shè)施、水庫的安全。旅游景點、景區(qū)要根據(jù)情況及時啟動預(yù)案,景區(qū)以及進入景區(qū)的道路存在山洪、泥石流等重大隱患的,要停止經(jīng)營,確保游客安全。加強危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運、煙花爆竹企業(yè)防雷擊設(shè)施的檢測維護和生產(chǎn)線的監(jiān)控,油氣長輸管線周圍存在滑坡、山洪等地質(zhì)災(zāi)害的,要采取相應(yīng)的工程防災(zāi)措施,確保安全運行。礦山企業(yè)重點加強對地面防水、井下水患的監(jiān)控,認真落實防排水、探放水等各項安全技術(shù)措施。尾礦庫企業(yè)要加強現(xiàn)場巡檢和監(jiān)控,確保尾礦庫排水構(gòu)筑物無損壞、無淤堵,排水能力滿足防洪要求,防止發(fā)生潰壩、垮壩事故的發(fā)生。電力、建筑、高空作業(yè)、野外施工等行業(yè)企業(yè)要做好防山洪、防泥石流、防山體滑坡和防雷擊等工作。
各縣市(園區(qū)、開發(fā)區(qū))、各有關(guān)部門要加強應(yīng)急值守和信息報送工作,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和干部24小時值班制度,完善預(yù)案,加強演練,做好滿足搶險救災(zāi)必須的各種設(shè)備、物資和隊伍等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要根據(jù)自然災(zāi)害嚴重程度和影響范圍,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急響應(yīng),迅速組織救援,把損失降到最低限度。
關(guān)鍵詞:自然災(zāi)害:農(nóng)產(chǎn)品:應(yīng)急預(yù)警
生產(chǎn)革命帶來了生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟的繁榮,大工業(yè)的興起使得城市人口逐u從農(nóng)村邁向城市,城市化進程不斷加快,隨著科學(xué)技術(shù)的進步,我國工業(yè)化越來越嚴重,全球氣溫變暖,加劇了自然災(zāi)害的進程,特別是自然災(zāi)害本來就嚴重的地區(qū),因為長期的經(jīng)濟發(fā)展水平不高使得人們對災(zāi)害不能采取更好的防范措施,各個地區(qū)經(jīng)濟差距逐步加大,因此我們應(yīng)該對農(nóng)產(chǎn)品所遇到的自然災(zāi)害有更深入的了解與分析,加大對自然災(zāi)害農(nóng)產(chǎn)品與應(yīng)急預(yù)警的投入,讓自然災(zāi)害來臨之前能夠提出好的防范措施,
一、建立自然災(zāi)害農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急預(yù)警的客觀必然性
1.自然災(zāi)害發(fā)生日趨嚴峻
黑龍江省位于我國的最北端,地處暖溫帶和寒溫帶,屬于濕潤向半干旱區(qū)過度的地帶,地勢獨特,屬于災(zāi)害較多的地區(qū),黑龍江的自然災(zāi)害很大一部分原因是受他們所特有的地勢影響,所以我們無法對它帶來的自然災(zāi)害有根本性的解決,只能讓當(dāng)?shù)夭块T采取有效的措施,由于黑龍江分布地域比較廣闊,有著幅員遼闊的地勢,環(huán)境優(yōu)美,但是隨著科學(xué)技術(shù)的進步,我國工業(yè)化越來越嚴重,加速了全球氣溫變暖,自然災(zāi)害的頻繁出現(xiàn),造成了農(nóng)產(chǎn)品嚴重的損失,黑龍江地區(qū)的地域獨特給自然災(zāi)害的發(fā)生帶來了一定的季節(jié)性,季節(jié)性的災(zāi)害發(fā)生已經(jīng)讓農(nóng)產(chǎn)品的生長受到很大的影響,目前自然災(zāi)害呈現(xiàn)了上升趨勢,逐漸的給黑龍江的農(nóng)產(chǎn)品勞動者帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
2.人類的破壞自然災(zāi)害日益加劇
生產(chǎn)革命帶來了生產(chǎn)力的發(fā)展與經(jīng)濟的繁榮,大工業(yè)的興起加快了城市人口逐漸從農(nóng)村邁向城市,加劇了城市化的進程,目前,隨著科學(xué)技術(shù)的進步,我國工業(yè)化越來越嚴重,全球氣溫的變暖,加劇了自然災(zāi)害的發(fā)展進程,東北地區(qū)因為天氣長年寒冷,導(dǎo)致很多農(nóng)作物都無法在當(dāng)?shù)剡M行種植,農(nóng)產(chǎn)品收入很低,給很多勞動者帶來了巨大的困難,所以當(dāng)?shù)氐膭趧诱卟坏貌粚Ξ?dāng)?shù)氐貐^(qū)進行額外的樹木砍伐,以賺取費用,到農(nóng)產(chǎn)品快收成的季節(jié),勞動者會對農(nóng)產(chǎn)品使用大量的農(nóng)藥促使農(nóng)作物生長,隨著農(nóng)藥的大量使用,讓一些農(nóng)藥流失到環(huán)境之中,通過蒸發(fā),被空氣中的塵埃吸附住,隨風(fēng)擴散,造成了大量的大氣污染,環(huán)境污染,大氣的污染又會通過水的循環(huán)流入到生物圈中,造成水的污染,然后通過人的呼吸作用造成對身體的污染,由此來看環(huán)境的污染歸根揭底都是由人們自己所造成的,東北地區(qū)常有干旱問題,因為東北經(jīng)濟發(fā)展水平低,基礎(chǔ)設(shè)備不完善,所以大部分的雨水隨之流走,即使有大量的雨水降落也無法使用,在供水不足的情況下又對地下水資源進行挖掘,導(dǎo)致地下水位迅速下降,土地荒漠化也越來越嚴重,所以對于水資源短缺無法得到根本性的解決,也極大的增加了水土流失和土地荒漠化的嚴重問題。
二、黑龍江省自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警現(xiàn)狀及存在的問題
1.自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警現(xiàn)狀
長期的自然災(zāi)害對黑龍江的影響深遠,因此黑龍江地區(qū)人們對自然災(zāi)害的防范措施加強,黑龍江地區(qū)的人們一直都十分重視預(yù)警檢測,黑龍江省自然災(zāi)害預(yù)警檢測工作一直都在不斷地發(fā)展,在檢測設(shè)備和技術(shù)手段方面也加大了投資,目前,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門為了更好的防范自然災(zāi)害的發(fā)生,防止自然災(zāi)害給勞動者帶來不必要的后果采取了一些措施,目前黑龍江省植保機構(gòu)有501人,平均每個市、縣不到5人,目前鄉(xiāng)級沒有專職植保人員,二是目前黑龍江省有53個市、縣、完成了有害農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警,與控制區(qū)域站的建設(shè),平均擁有辦公室面積和實驗近1000平方米,有健全的觀測場地,基礎(chǔ)設(shè)施非常完善,而有的地區(qū)與建設(shè)面積少規(guī)劃不合理,基礎(chǔ)設(shè)施也很缺乏,自然災(zāi)害的防范機構(gòu)差別很大。
2.自然災(zāi)害預(yù)警存在的問題
(1)自然災(zāi)害知識的宣傳力度不夠,導(dǎo)致民眾的防災(zāi)意識不強,由于我國政府機構(gòu)對自然災(zāi)害的防范措施不夠強烈,對自然災(zāi)害防范措施這方面的教育不夠重視,很多人對有關(guān)知識也缺乏了解,自然災(zāi)害的不斷發(fā)生,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的災(zāi)害更加嚴重,因為政府宣傳力度的不夠,所以勞動者也不知道怎么做能夠減少自然災(zāi)害的發(fā)生,這嚴重影響了自然災(zāi)害救助工作的充分性和有效性。
(2)我國的自然災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)和專業(yè)隊伍的水平有待提升。自然災(zāi)害工作頻繁發(fā)生導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量下降,從自然災(zāi)害的情況來看,很多因素是由于自然災(zāi)害的救助者能力不夠,即使自然災(zāi)害來臨時會因為很多救助者的能力不足而影響最好的救濟時間,另一方面因為救助者的文化素質(zhì)不高,因為文化素質(zhì)水平低所以對關(guān)鍵性的知識理論存在很大的缺失,加劇了自然災(zāi)害的發(fā)生的嚴重性。自然災(zāi)害知識的宣傳力度不夠,使我國的自然災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)和專業(yè)隊伍的水平不能夠預(yù)見自然災(zāi)害的發(fā)生,對病害蟲發(fā)生情況的掌握和發(fā)生規(guī)律的研究工作不能夠很快的得到提升。
三、黑龍江自然災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)測應(yīng)急預(yù)警的對策建議
因此,對自然災(zāi)害的防范尤為重要,對待自然災(zāi)害我們不能將預(yù)案束之高閣,要通過對廣大教師和學(xué)生的培訓(xùn)和實地操作演練等形式的實踐才能使全校師生熟練掌握預(yù)案,進一步掌握逃生技能。
居安思危,預(yù)防為主。要增強憂患意識,常抓不懈,防患于未然。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。在寬城區(qū)教育局學(xué)校安全科的大力鼓勵和領(lǐng)導(dǎo)下,我校按上級要求及時制定緊急防災(zāi)預(yù)案、開展防震救災(zāi)演練、防踩踏安全行規(guī)演練和校車安全逃生演練等各型安全演練,做到人防、物防、技防三結(jié)合以便應(yīng)對自然災(zāi)害對我們的侵襲。
我認為如何培養(yǎng)師生應(yīng)對自然災(zāi)害逃生能力的具體措施應(yīng)從以下幾個方面入手:
一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
為了確保學(xué)校師生應(yīng)對自然災(zāi)害逃生能力的提升,我校成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,年級組長為及班主任為組員的“培養(yǎng)師生應(yīng)對自然災(zāi)害逃生能力”的指導(dǎo)落實小組。帶領(lǐng)師生學(xué)習(xí)和領(lǐng)會我國應(yīng)急管理和綜合防災(zāi)減災(zāi)的工作現(xiàn)狀,普及和推進防災(zāi)減災(zāi)知識和推進應(yīng)對自然災(zāi)害逃生能力的技能培養(yǎng),使他們具有一定的應(yīng)對自然災(zāi)害的逃生能力。
二、根據(jù)實際情況,制定措施
重點是摸清學(xué)校師生對自然災(zāi)害的認識程度和逃生能力的強度。從教師和學(xué)生的實際出發(fā),制定方案,從思想和行動上對師生進行改造,讓他們認清自然災(zāi)害的危害性,從“我得防范”到“我要防范”,變“被動”為“主動”,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動。具體措施如下:
1. 組織全校教師進行學(xué)習(xí)和討論各種自然災(zāi)害知識和防災(zāi)減災(zāi)知識。
2. 經(jīng)常收聽國家或地方政府和主管災(zāi)害部門的災(zāi)害信息,不聽信謠傳,及時關(guān)注教育局安全群的信息和來自“校安通”的長春市教育局的安全提示信息,并及時傳達精神給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生做好相關(guān)安全工作。
3. 做好個人、家庭的各種行動準(zhǔn)備和物質(zhì)、技術(shù)準(zhǔn)備。
4. 組織學(xué)校學(xué)生安全社團和校園安全巡邏隊,注意觀察研究周圍的自然變異現(xiàn)象并及時匯報學(xué)校做好防備。
5. 告訴師生一旦發(fā)現(xiàn)某種異常的自然現(xiàn)象,不必驚恐。立即上報,學(xué)校再向有關(guān)部門報告,請專業(yè)部門判斷。
6. 災(zāi)害一旦發(fā)生,首先應(yīng)該立即通知全校領(lǐng)導(dǎo)及師生,組織大家和個人自衛(wèi)。
7. 災(zāi)前選好避難場所,當(dāng)自然災(zāi)害真的來臨時,組織大家進行避災(zāi)。
8. 在救災(zāi)行動中,不要驚慌,首先要切斷可能導(dǎo)致次生災(zāi)害的電、火、煤氣等災(zāi)源。
9. 加強我校預(yù)防自然災(zāi)害的硬件設(shè)施的管理,比如樓體加固等。
10. 做好師生的防災(zāi)減災(zāi)的各種演練活動,比如“防震安全演練”、“防踩踏安全行規(guī)演練”、“校車逃生安全演練”等,有效提高師生的應(yīng)對自然災(zāi)害的逃生能力。
11. 加強應(yīng)對自然災(zāi)害的教育工作,強化宣傳教育,聯(lián)合家長、社會共同做好應(yīng)對自然災(zāi)害的工作。
12. 落實值班帶班制度,發(fā)現(xiàn)情況及時匯報校領(lǐng)導(dǎo),有必要時要及時匯報區(qū)教育局安全科。
三、強化落實,夯實管理
1. 完善學(xué)校各項安全規(guī)章制度,制定好各種安全預(yù)案、應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案,不斷推進學(xué)校安全工作管理規(guī)范化,為提高學(xué)校師生應(yīng)對自然災(zāi)害的逃生能力奠定基礎(chǔ)。
2. 加強法制安全宣傳和教育,必要時請專家來學(xué)校輔導(dǎo),切實提高我校師生的防范自然災(zāi)害的能力。
3. 進一步落實好領(lǐng)導(dǎo)和教師的“一崗雙責(zé)”。自然災(zāi)害來臨時,每一位領(lǐng)導(dǎo)和教師既是崗位的業(yè)務(wù)負責(zé)人又是崗位的安全負責(zé)人。
關(guān)鍵詞:不足;意義;研究
1防汛抗旱工作所存在的不足
由于預(yù)測洪澇災(zāi)害的監(jiān)測站點存在著不足,監(jiān)測預(yù)報能力有一定局限性,監(jiān)測不夠及時。此外,管理監(jiān)測體系目前正處于初期階段,對于旱情的監(jiān)測以及預(yù)測分析能力都有一定的限制和不足。防汛工作能力與科學(xué)化防范災(zāi)害不能相互適應(yīng),由于,防汛所需的經(jīng)費問題,依靠有關(guān)政府部門的資金力量是完全不夠的,社會機構(gòu)尚未提供有利的幫助,對加強防汛抗旱工作管理力度不夠,抗旱專業(yè)團隊相對薄弱。
2在治理防汛抗旱自然災(zāi)害中的意義
人們在生活中由于水旱災(zāi)害的因素,人均收入損失我們根本無法預(yù)測,目前我們工作的重點就是積極有效的加強防范和治理。隨著社會的不斷發(fā)展,經(jīng)濟技術(shù)日益上升,防汛抗旱技術(shù)也得到了保障,我們也對防汛抗旱有了新的認識。針對隆德縣氣候問題地分析,我縣防汛抗旱的治理問題存在著很大的不足,在管理自然災(zāi)害所發(fā)現(xiàn)的問題的同時采用了非常有效的解決方案。在實踐中,隆德縣目前在控制自然災(zāi)害避免經(jīng)濟損失,控制災(zāi)害發(fā)生的同時取得了優(yōu)異的成績。
3治理自然減災(zāi)問題的研究
3.1防汛工作的理念以及防范
在生活中我們隨時都會遇到自然災(zāi)害對我們造成的影響,這與我們的生活有著密切的聯(lián)系,所以我們要加強規(guī)范意識從自身做起,從而避免災(zāi)難的發(fā)生,為此,當(dāng)前的工作就是針對容易發(fā)生災(zāi)害地區(qū)進行徹底排查,控制洪水繼續(xù)蔓延減少損失。目前防汛體系不僅是保護農(nóng)田,更重要的是保護生態(tài)環(huán)境發(fā)展也是其首要目的,隨著對防汛管理工作的日益調(diào)整,我們在防汛工作加強的同時,有利的對洪水進行全面防范以及管理,把實踐管理意識極限運用到生活中,利用有益的資源為生產(chǎn)生活創(chuàng)造效益,同時加強管理意識,在防洪領(lǐng)域上運用科學(xué)手段積極完善治理管理體系,現(xiàn)在最注重的就是防洪體系實施與建設(shè),能更有效迅速的達到社會經(jīng)濟的發(fā)展。3.2加強風(fēng)險管理意識在防范自然災(zāi)害的過程中有關(guān)部門應(yīng)注重水災(zāi)的發(fā)生原因,以目前狀況還不能完全控制災(zāi)害給經(jīng)濟造成的損失,但是,防洪體系的建立是避免損失的先決條件,通過實現(xiàn)新的改革,對隆德縣預(yù)防洪災(zāi)有一定的幫助。
3.3人類對防范意識的提高
為預(yù)防自然災(zāi)害發(fā)生,就要逐步完善防范措施以及更新工程技術(shù),應(yīng)從社會管理做起加強自我規(guī)范安全意識,有效控制水旱災(zāi)害的形成。利用強有力的法律手段維護社會經(jīng)濟、合理規(guī)范的遵守社會活動,嚴禁隨意開發(fā)侵占河道,更不應(yīng)該在洪水多發(fā)區(qū)隨意建設(shè),相對有的地區(qū)水資源嚴重緊缺更應(yīng)避免建立高耗水的企業(yè),想要避免自然災(zāi)害首先從點滴做起。所以,要合理規(guī)范制定防范洪水風(fēng)險制度,提高人類在活動中遇到風(fēng)險時的安全意識。擬定洪水給經(jīng)濟增長帶來的負面影響,制定有關(guān)的改善制度,合理規(guī)范利用以及開發(fā)土地,建立實施價格政策,避免人們在生活中浪費水資源,根據(jù)這一政策提倡節(jié)約用水,為水資源得到合理利用而實施政策。
3.4提高加強能力規(guī)范
隆德縣的經(jīng)濟發(fā)展不斷擴大,但是目前依然避免不了水旱災(zāi)害對我們造成的影響,甚至自然災(zāi)害的問題變得日趨嚴重,所以除了規(guī)范正確的生活外更要注重加強防洪能力,強化專業(yè)抗洪搶險以及服務(wù)隊的建設(shè)。實際上,隆德縣抗洪問題是非常困難的工作,首先我們要成立專業(yè)的抗災(zāi)團隊,利用先進設(shè)備來針對防洪問題進行治理,采用科學(xué)的手段來實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟。
3.5對防汛工作的宣傳計劃
1.高中生的自然災(zāi)害教育知識比較缺乏。
經(jīng)過問卷調(diào)查研究,高中生對于自己周邊容易出現(xiàn)的自然災(zāi)害、災(zāi)害類型了解不多。在教學(xué)活動中,高中生不但要知道我國現(xiàn)在災(zāi)害的情況,還要了解災(zāi)害生成的原理,有助于學(xué)生增加對自然災(zāi)害的理解。還要了解其他自然災(zāi)害發(fā)生之前的自然特征,知道如何在自然災(zāi)害發(fā)生時生存下來。而我國的高考對于自然災(zāi)害知識的考察也不多,致使高中地理教師對于自然災(zāi)害的知識沒有太重視,最后導(dǎo)致學(xué)生缺乏對于災(zāi)害知識的了解。
2.高中生的自然災(zāi)害生存能力較弱。
經(jīng)過筆者的問卷調(diào)查研究,當(dāng)自然災(zāi)害出現(xiàn)的時候,學(xué)生往往不知道怎么處理,不知道如何逃生。而學(xué)校展開的防災(zāi)減災(zāi)的教學(xué),都出現(xiàn)了“走走形式”的情況,自然災(zāi)害的教育并沒有深入學(xué)生的腦中。與我國的防災(zāi)教育不同的是,在日本每位同學(xué)都配備一個防災(zāi)包,內(nèi)有很多的防災(zāi)減災(zāi)工具,當(dāng)自然災(zāi)害出現(xiàn)的時候,它能給人們帶來很大幫助,我們可以拿來借鑒。
3.高中地理災(zāi)害教學(xué)課本配套不太。
地理學(xué)者把災(zāi)害教學(xué)的有關(guān)知識放在地理課本中是挺好的,可是在地理課本中災(zāi)害教育是放在高中地理選修中教學(xué)的,而那些學(xué)習(xí)理科的學(xué)生就得不到這些知識的教育??墒窃谌毡镜臑?zāi)害教學(xué)知識在小學(xué)階段就已經(jīng)普遍教育的。此外,地理課本中的自然災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)比較注重理論知識的教育,但是實際的操作性不強。高中的每個學(xué)科都屬于不同的教學(xué)體系,各個學(xué)科之間很少聯(lián)系,可是災(zāi)害教學(xué)的致使又是一個跨越許多課程的致使,學(xué)科之間沒有彌補,肯定會約束自然災(zāi)害教育教學(xué)的實施。由此,我們可以知道,對于高中災(zāi)害的教學(xué)知識可以進行科學(xué)合理的安排,來補充教材上的缺陷。
4.高中地理災(zāi)害教育教學(xué)的方式單調(diào)。
經(jīng)過筆者的調(diào)查研究,學(xué)校的災(zāi)害教育教學(xué)一般會讓教師來開講,學(xué)生們難免會覺得枯燥無聊。而對于自然災(zāi)害的教育教學(xué),也可以采用很多其他的教育教學(xué)手段,有一些新鮮感與新奇感,比如某個地方海嘯之后,高中學(xué)校里可以開展班會的活動來預(yù)防自然災(zāi)害的發(fā)生。這樣做,不但可以增加了教師給學(xué)生災(zāi)害教育教學(xué)的教學(xué)手段,還能夠有效落實學(xué)生的災(zāi)害知識的了解。
5.自然災(zāi)害的教育制度不太合理。
目前的災(zāi)害教育評價是依據(jù)學(xué)生的地理成績來判定的,可是這只是體現(xiàn)了學(xué)生對于自然災(zāi)害的了解情況,而缺乏對于學(xué)生防災(zāi)技能的考察。因此,應(yīng)該馬上構(gòu)建一個科學(xué)的防災(zāi)教育制度,來確保災(zāi)害教學(xué)的順利實施。
二、高中地理自然災(zāi)害教育教學(xué)的建議
1.從災(zāi)害的危害程度與防范程度的角度而言,需要很好地了解自然災(zāi)害的基本情況
指導(dǎo)有關(guān)的防范災(zāi)害的措施,才可以把自然災(zāi)害的后果減小到最小。就高中學(xué)生來看,學(xué)校可以增強學(xué)生處理自然災(zāi)害的培育,有助于學(xué)生在災(zāi)難出現(xiàn)的時候能夠知道如何處理,對于學(xué)生在災(zāi)難中確保自己的安全是非常重要的。
2.提高學(xué)生處理自然災(zāi)害的技能
指導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)發(fā)展觀,有助于學(xué)生的自我發(fā)展,對于學(xué)生今后的人生而言也是非常重要的。認真教育與培育學(xué)生具有不錯的處理自然災(zāi)害的技能,才可以提升人們處理自然災(zāi)害的技能,提高人們的自我素養(yǎng),有助于創(chuàng)建一個和諧穩(wěn)定的良好人類社會。
3.增加高中地理的探究性學(xué)習(xí)活動
讓學(xué)生可以關(guān)注到現(xiàn)實生活,又能聯(lián)系到學(xué)習(xí)到的地理知識,使學(xué)生們知道學(xué)習(xí)地理知識的好處,來增加防災(zāi)減災(zāi)的素質(zhì)教育。教師在設(shè)計高中災(zāi)害地理的過程中,應(yīng)該事先確定學(xué)生們學(xué)習(xí)的目標(biāo),一定要利用好寶貴的時間與資源,聯(lián)系現(xiàn)實中的例子,增加學(xué)生對于自然災(zāi)害的了解。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵字: 河北?。晦r(nóng)業(yè)自然災(zāi)害;財政救助
河北省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害財政救助存在的問題
(一)財政救災(zāi)資金規(guī)模有待增加
政府財政救災(zāi)支出不穩(wěn)定。財政的救災(zāi)支出增長速度與自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失程度密切相關(guān),近年來自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,財政救災(zāi)支出總量上也呈上升趨勢,但是救災(zāi)支出的多與少僅與當(dāng)年的災(zāi)害嚴重程度有直接的關(guān)系,也反映出救災(zāi)支出具有很大的不穩(wěn)定性。以民政救災(zāi)支出為例,河北省2007--2009年救災(zāi)支出數(shù)額為3.97億元、8.57億元和5.73億元,可以看出,各年度救災(zāi)補償資金支出的數(shù)量差距較大,和災(zāi)害造成損失的大小有關(guān),且救災(zāi)補償資金支出不穩(wěn)定。
針對巨災(zāi)風(fēng)險,政府災(zāi)后重建的補償資金顯得更加不足。洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害造成的巨大損失,從公共基礎(chǔ)設(shè)施到公民的財產(chǎn)甚至生命都受到了嚴重的威脅。受災(zāi)地區(qū)的地方財政支出巨大,基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)活動受到嚴重的毀壞,在這樣的情況下,地方財政部門只能依賴中央的財政撥款來獲得重建的資金,但是救災(zāi)的中央撥款也畢竟有限,這些資金往往是僅能滿足災(zāi)民的日常生活需要,對于社會生產(chǎn)力的恢復(fù)則顯得力不從心。近年來,河北省加大了對社會救助支出的力度,但是社會救助資金分布于農(nóng)村社會保障的各個領(lǐng)域中,主要包括災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)等等各個方面,針對災(zāi)害救助的資金規(guī)模力度仍然有限,不能完全發(fā)揮災(zāi)害救助的功能與效果。
(二)財政救災(zāi)的作用需要提高
農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害財政救助仍停留在維持受災(zāi)群眾的基本生活上。近年來,盡管政府財政加大了農(nóng)村自然災(zāi)害救災(zāi)支出的投入總量,但在有限財力情況下,所能解決的僅僅還是受災(zāi)群眾“臨時性”和“緊急性”的救助,不能發(fā)揮促進生產(chǎn)發(fā)展的作用。
(三)財政救災(zāi)的時效性差需要加強
財政自然災(zāi)害救助監(jiān)督體制不完善。根據(jù)當(dāng)前的政策與制度安排,發(fā)生自然災(zāi)害之后,河北省級政府如果向國務(wù)院申請救災(zāi)與補償資金,需要通過農(nóng)業(yè)部和財政部之間的協(xié)調(diào)??赡軙斐删葹?zāi)資金不能及時發(fā)放、不能不及時轉(zhuǎn)撥、滯留救災(zāi)資金等問題,延緩了財政資金的補償時效,更不能滿足受災(zāi)群眾“救災(zāi)如救火”的資金補償?shù)臅r間要求。
(四)財政救災(zāi)資金分配需要進一步完善
當(dāng)前政府財政救災(zāi)中存在資金分配結(jié)構(gòu)不合理的問題。目前全國針對災(zāi)情的核定沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)和參照依據(jù),河北省也基本上沒有相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對于具體的農(nóng)業(yè)作物災(zāi)害的評估與災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)就更不用說了。各地市可能存在虛報災(zāi)情來希望獲得更多上級政府財政救災(zāi)資金的現(xiàn)象,在政府財政救災(zāi)資金總量不足的情況下,地方政府向上級部門“要錢”的能力就代表著當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)的能力,導(dǎo)致救災(zāi)的資金很難保證資金分配與使用的公平性,也不能保證救災(zāi)補償資金支出分配的合理性。
提高河北省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害財政救助水平的對策建議
首先,引入市場救助主體,緩解財政救助壓力。引入市場方式規(guī)避風(fēng)險是指以市場為依托,大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險,充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償職能。因此建議:河北省政府從政策上鼓勵保險公司經(jīng)營農(nóng)作物保險,實行稅收優(yōu)惠政策,或進行經(jīng)營補貼,形成政府支持,各級政府、農(nóng)戶、保險企業(yè)多級分擔(dān),市場運作的災(zāi)害損失救助與補償機制。通過財政對市場主體的支持,發(fā)揮市場主體農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救助的作用,減少財政農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害支出的負擔(dān)。
第二,建立河北省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救助基金。政府要建立長效的投入機制,籌建專門的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險基金,確保在大災(zāi)面前,抗災(zāi)有力,救災(zāi)有序。各級政府在年度經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和財政支出預(yù)算中,預(yù)留和撥付救助農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失的財政專項預(yù)算,用于建立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險基金,同時,也可接受社會力量的捐助。該專項基金正常年景只增加不使用,大災(zāi)之年用滾存的基金進行救助,這樣可充分發(fā)揮不同地區(qū)和不同年份之間的調(diào)劑作用。
第三,改變傳統(tǒng)的災(zāi)后救助的方式,災(zāi)前防范和災(zāi)中的減災(zāi)資金配置也要到位。財政救助資金或者農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險基金,還可用于風(fēng)險的防范,比如,通過興修水利設(shè)施來防范洪澇和旱災(zāi)的發(fā)生,或者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境進行補償。這樣變被動救災(zāi)為主動防范,可以在一定程度上減輕財政救助的壓力。
最后,提高財政救災(zāi)資金的效率與支出的時效性。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生之后,政府部門可以委托風(fēng)險評估事務(wù)所或者保險公估公司,對災(zāi)害發(fā)生的損失進行評估,根據(jù)評估結(jié)果和損失大小支付救助資金,避免由于各部門的災(zāi)害損失申報數(shù)據(jù)不實帶來的支出效率較低的問題,還能夠根據(jù)評估結(jié)果得出不同地區(qū)災(zāi)害程度,確保將財政救助資金及時、準(zhǔn)確的發(fā)放到重災(zāi)區(qū),避免自身的決策失誤與管理不暢。
參考文獻:
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