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從2005年到2012年底，湖南省成功預報避讓地質(zhì)災害317起，避免人員傷亡22727人，有力地保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護了社會和諧穩(wěn)定。
全省地質(zhì)災害防治取得顯著成效，防治體系建設得到進一步加強
湖南省地質(zhì)構(gòu)造復雜，地形地貌起伏大，降雨時空變化大，地質(zhì)災害易發(fā)多發(fā)，高中易發(fā)區(qū)面積占全省總面積的77%。同時，發(fā)災時段集中、突發(fā)性強，是全國地質(zhì)災害最嚴重的省份之一。截止2012年底，全省已查明各類地質(zhì)災害隱患12229處，直接威脅人口數(shù)量達91.5萬，潛在經(jīng)濟損失超過150億元。從2005年到2012年底，全省共發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害12199起，因災傷亡485人，直接經(jīng)濟損失29.6億元。同期，湖南省國土資源廳成功預報避讓地質(zhì)災害317起，避免人員傷亡22727人，有力地保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護了社會和諧穩(wěn)定。
在省委、省政府的堅強領導和國土資源部的關心支持下，湖南省國土資源廳不斷提升地質(zhì)災害防治能力，進一步加強防治體系建設，地質(zhì)災害防治取得顯著成效。
一是高度重視地質(zhì)災害防治工作，建立完善相關政策體系。2011年6月國務院《關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》下發(fā)后，省委、省政府主要領導就貫徹落實國務院《決定》相繼作出重要批示，要求全省各級各部門切實抓住機遇，本文由收集整理進一步加強湖南省地質(zhì)災害防治能力建設。省政府迅速下發(fā)了《關于加強地質(zhì)災害防治工作的意見》。2012年湖南省出臺了《關于加強地質(zhì)災害防治工作的意見》、《貫徹落實湘政發(fā)〔2011〕51號文件重點工作分工方案的通知》以及《湖南省“十二五”地質(zhì)災害防治規(guī)劃》等三個重要文件，初步確立了湖南省地質(zhì)災害防治政策框架體系，明確了相關職能部門地質(zhì)災害防治職責分工，提出了湖南省地質(zhì)災害防治“1358”工作目標。
二是狠抓地質(zhì)災害防治項目實施。2007年以來，中央和省級財政累計投入地質(zhì)災害治理資金8.46億元，實施了一批地質(zhì)災害勘查、治理、搬遷避讓和應急補助項目，為近50萬人解除了地質(zhì)災害隱患威脅，配套解決了一批人民群眾反應比較強烈的地質(zhì)環(huán)境問題。從2010年開始，湖南省國土資源廳投入資金5000多萬元，實施了30個重點縣市區(qū)1：5萬地質(zhì)災害詳查項目，這是一項十分重要的基礎工作，將為地方政府開展地質(zhì)災害防治工作提供基礎數(shù)據(jù)和科學依據(jù)。湖南省國土資源廳還把地質(zhì)災害治理工程與為民辦實事結(jié)合起來，不斷加大對少數(shù)民族地區(qū)、國家扶貧開發(fā)重點地區(qū)等偏遠落后地區(qū)地質(zhì)災害防治工作的支持力度，實實在在為老百姓排憂解難、避險解困。
三是進一步強化應急體系建設。湖南省國土資源廳與氣象、水利等部門建立了定期聯(lián)席會商機制，做到密切配合，信息共享。組建了省地質(zhì)災害應急中心，正在加快構(gòu)建省、市、縣三級，覆蓋國土資源、氣象、水利等部門的預警預報信息共享平臺，年內(nèi)將實現(xiàn)省市兩級及重點縣市區(qū)的互聯(lián)互通，形成了以各級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和屬地化地勘隊伍為技術(shù)支撐，縱向到底、橫向到邊的地質(zhì)災害應急監(jiān)測預警網(wǎng)絡。
四是充分發(fā)揮群測群防作用。群測群防是地質(zhì)災害防治體系的重要組成部分，在防災減災工作中發(fā)揮著十分重要的作用。湖南省1.8萬余名地質(zhì)災害群測群防員，承擔著全省1.2萬余處地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測防范任務，近五年成功預報了突發(fā)地質(zhì)災害182起，避讓人員傷亡10413人，避免財產(chǎn)損失3.34億元。按照國土資源部要求，湖南省提前完成了94個縣市區(qū)地質(zhì)災害群測群防“十有縣”建設，建立健全了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡。今年，湖南省又在全國率先開展了瀏陽市等14個地質(zhì)災害群測群防示范縣創(chuàng)建活動。
進一步分析形勢，認真做好今年地質(zhì)災害防治工作
近年來，受極端氣候等不利因素的影響，地質(zhì)災害呈逐年加重的趨勢。除自然因素外，一些企業(yè)和單位在生產(chǎn)建設過程中，地質(zhì)災害防治意識薄弱、防治措施不落實，對人們?nèi)罕娚敭a(chǎn)安全構(gòu)成了嚴重威脅。湖南省國土資源廳一定要進一步細化措施，
明確責任，狠抓落實，重點做好以下幾個方面的工作。
扎實搞好調(diào)查評價。做好地質(zhì)災害防治，調(diào)查評價要先行。只有在查明災害成因、危害程度，掌握災害發(fā)展趨勢和變化規(guī)律的前提下，湖南省國土資源廳采取各種災害防治措施才具有科學依據(jù)和針對性。
“十二五”期間，湖南省地質(zhì)災害調(diào)查評價的主要任務是完成100個縣市區(qū)1∶5萬地質(zhì)災害詳細調(diào)查，開展500處以上重要地質(zhì)災害隱患點地質(zhì)勘查，推進重要礦區(qū)1∶1萬礦山地質(zhì)環(huán)境普查，實施長株潭城市群、市州中心城市及重要城鎮(zhèn)水文、工程、環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查評價。
切實強化監(jiān)測預警。成功避讓地質(zhì)災害的實踐經(jīng)驗告訴湖南省國土資源廳，監(jiān)測嚴密、信息準確、預警及時，是防災減災的有效措施，只有堅持預防為主，切實強化監(jiān)測預警，及時掌握汛情災情，才能做到科學應對。要嚴格執(zhí)行雨前排查、雨中巡查、雨后復查、值班值守和災情速報等各項制度，將每一處地質(zhì)災害隱患點的防災責任落實到單位和責任人，真正做到領導到位、責任到位、措施到位。要強化信息能力建設，特別是要加強農(nóng)村山區(qū)等偏遠地區(qū)緊急預警信息能力建設，確保在最短時間內(nèi)將災害預警信息傳遞給受災害威脅群眾，避免人員傷亡事件。
注重應急體系建設。各地要及時編制年度地質(zhì)災害防治方案，逐點制定突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，逐人逐戶發(fā)放防災責任卡和明白卡，做到防治方案編制到鄉(xiāng)、應急預案制定到點、防災責任落實到人。中型以上的隱患點在汛前或汛期要至少組織一次應急避險演練。要加快推進地質(zhì)災害應急指揮平臺建設，確保省市縣地質(zhì)災害應急指揮系統(tǒng)之間，以及和氣象、防汛抗旱、應急管理等部門應急指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為地質(zhì)災害應急指揮提供技術(shù)支撐。各地要認真做好應急準備的各項工作，確保一旦出現(xiàn)突況，能快速高效做好人員搜救、災情調(diào)查、險情分析、次生災害防范、應急處置等相關工作。
1 地質(zhì)災害防治體系建設
1.1 我國目前地質(zhì)災害現(xiàn)狀
我國國土面積較大，邊界線較長，與此同時也深受地質(zhì)災害的困擾。從災害的規(guī)模、強度和生命財產(chǎn)安全等方面的受災程度看，在世界范圍內(nèi)都相對嚴重。西南等山區(qū)地區(qū)常因暴雨等發(fā)生滑坡泥石流等地質(zhì)災害，嚴重損害到人民的生命財產(chǎn)安全，破壞了當?shù)氐慕?jīng)濟建設和通信設備。制約了我國各地區(qū)的綜合發(fā)展。為此，政府不斷加強山區(qū)建設，盡力減少地質(zhì)災害的影響程度。目前構(gòu)建地質(zhì)災害防治體系十分重要，其包含調(diào)查區(qū)劃、監(jiān)測預警、搬遷治理、應急處置和科學技術(shù)研究等方面的體系建設。
1.2 調(diào)查區(qū)劃建設
建設調(diào)查區(qū)劃體系作為其中的重要環(huán)節(jié)是為了對頻發(fā)區(qū)域做出準確科學的調(diào)查判斷。通過調(diào)查地質(zhì)情況和周邊情況，預測其危險程度，進行危險等級區(qū)域劃分。確定各個地區(qū)地點易發(fā)生地質(zhì)災害的可能性和危害性，提供相應的解決預警方案和理論依據(jù)，配合相關部門作出第一時間的預警應急。
1.3 監(jiān)測預警建設
監(jiān)測預警體系的建設是直觀反映地質(zhì)災害防治成效的一個指標。構(gòu)建監(jiān)測預警體系要在技術(shù)和管理上重點投入。在監(jiān)測區(qū)域發(fā)生異動變化時，通過實時的技術(shù)監(jiān)測對其進行災害信息收集和反饋，第一時間做出災害預警。爭取最短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)災害，從而贏取寶貴的救援避險時間。
1.4 搬遷治理工程建設
如果監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)出了報警提示，要對相應的區(qū)域進行災情分析。一旦發(fā)現(xiàn)其災害波及程度較廣，危害較為嚴重，就需要采取搬遷以及其他的避險措施。搬遷等措施可以有效保障人民的生命安全，防止出現(xiàn)意外不必要的人員損失和傷亡。綜合考慮各方面因素，將災害的治理和災后的恢復等因素考慮在內(nèi)，將環(huán)境與重建相結(jié)合。
1.5 應急處理建設
隨著我國科學技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟實力的提升，在重大的地質(zhì)災害發(fā)生后，建立相應完善的科學的地質(zhì)災害應急處理體系是十分必要的。在災害發(fā)生后，迅速做出回應，安排相應人員和部門到達現(xiàn)場，進行必要的前期和后期救援處理準備。盡量降低經(jīng)濟損失和人員傷亡程度，減小災害波及范圍。
1.6 科學技術(shù)研究體系完善
針對地質(zhì)災害的防治工作，加強科學技術(shù)研究體系的建設顯得十分重要。構(gòu)建高效科學的地質(zhì)災害防治體系，需要加強科學技術(shù)研究能力作為其技術(shù)支撐保障手段。無論是監(jiān)測預警系統(tǒng)的開發(fā)，應急處理的實況模擬、災害成因分析，還是后期的災后重建和地質(zhì)環(huán)境恢復重建都需要科學技術(shù)作為保障。
2 地質(zhì)環(huán)境評價體系建設
保障人民生命財產(chǎn)安全是首要的任務，而地質(zhì)安全的重要性直接影響到生存安全。為了保障地質(zhì)安全性，就需要加強對于地質(zhì)環(huán)境安全性和變化性的了解。
2.1 區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用的評價
對于區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用的評價要考慮其自身特點。其本身具有公益、基礎和服務等特性，在地質(zhì)勘查和環(huán)境調(diào)查中利用不同方式方法，分析判斷其地質(zhì)環(huán)境的安全情況。通過區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用評價體系充分了解監(jiān)測區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境利用情況，并對其實施分類建設，充分利用其地質(zhì)環(huán)境。加強地質(zhì)環(huán)境的利用可以更好的為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，同時最大程度上降低地質(zhì)災害的波及范圍和危害程度。在開展區(qū)域環(huán)境評價的過程中要注重其評價的實用性和可操作、可行性。在充分完成地質(zhì)災害危險性的控制監(jiān)控任務后，還要實現(xiàn)當?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。在對其進行環(huán)境評價過程中不能局限于固定思維的研究視野，勇于探求不同的新思路。區(qū)域地質(zhì)環(huán)境評價體系建設基本可以在以下幾個方面進行研究：工程地質(zhì)環(huán)境的質(zhì)量；工程功能區(qū)域劃分；地質(zhì)環(huán)境工程容量評價；災害防治調(diào)控。依據(jù)不同的區(qū)域特征和對象進行工作任務劃分和對策選擇。
2.2 工程地質(zhì)環(huán)境安全建設
工程的地質(zhì)環(huán)境安全問題包括環(huán)境相關的地質(zhì)信息和區(qū)域內(nèi)外等因素以及存在的相關的可能性和風險性。地質(zhì)環(huán)境安全性評價是為了最大限度的規(guī)劃避免工程帶來的地質(zhì)災害風險。為了降低地質(zhì)災害的風險性，要樹立可持續(xù)發(fā)展利用地質(zhì)環(huán)境的思想觀念。在構(gòu)建體系和利用地質(zhì)環(huán)境中，時刻注意人與自然環(huán)境的和諧共處，將人類自身行為與順應和改造自然相結(jié)合。不僅限于對工程和地質(zhì)進行評價體系建設，要充分以可持續(xù)利用的眼光來發(fā)展保護地質(zhì)環(huán)境的利用。綜合各方面的研究，提煉出建設工程地質(zhì)安全評價分析的相關要求和注意事項，建立健全的工程地質(zhì)環(huán)境安全體系。規(guī)范化建設，促進地質(zhì)環(huán)境的規(guī)范化開發(fā)利用。
[關鍵詞]珠海市 地質(zhì)災害 成因分析 防治研究
[中圖分類號] F407.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-3-247-2
1引言
珠海市位于中國廣東省南部，珠江口西岸，全市海陸面積約7650km2，其中陸地面積為1630km2，大小島嶼146個，海岸線690km，珠海市是一座著名的花園式海濱城市。
隨著珠海市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人類工程活動范圍、規(guī)模和強度不斷增大，特別是近年來全球氣候異常，極端性天氣增多，使得本地區(qū)地質(zhì)災害呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢，本文分析了本地區(qū)地質(zhì)災害發(fā)育成因和提出了較為系統(tǒng)的防治對策。
2珠海市地質(zhì)災害發(fā)育現(xiàn)狀
珠海市屬地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)，根據(jù)《珠海市地質(zhì)災害防治“十二五”規(guī)劃》調(diào)查結(jié)果，全市共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害（隱患）點208處。
按地質(zhì)災害災種分類，滑坡17處、崩塌29處、地面沉降23處、潛在滑坡23處、潛在崩塌116處。
按地質(zhì)災害規(guī)模分類，大型地質(zhì)災害（隱患）點15處、中型80處、小型113處，其中滑坡和崩塌以淺層為主。
按地質(zhì)災害險（災）情等級劃分，中型為9處，小型為199處。
目前，全市發(fā)生的地質(zhì)災害共造成1240.5萬元的直接經(jīng)濟損失，共威脅2813人和近1.9億元財產(chǎn)安全。
3地質(zhì)災害發(fā)育成因分析
3.1地質(zhì)災害基本特征
3.1.1滑坡
全市共發(fā)育滑坡地質(zhì)災害點共17處，其中中型規(guī)模2處，小型規(guī)模15處；主要分布于低山丘陵地區(qū)的公路兩側(cè)和村莊居民住宅區(qū)。
調(diào)查區(qū)滑坡微地貌基本為陡坡，滑坡平面形態(tài)主要為舌型，剖面形態(tài)多為凹形和直線，滑床形態(tài)以凹形和直線為主，滑坡體外形特征呈多樣性，滑坡體主要由松散殘坡積物和基巖碎塊組成，滑動面（帶）埋藏深度一般介于1.5～4.0 m之間，滑帶巖土體多為殘積層及強風化土。
3.1.2崩塌
全市共發(fā)育崩塌地質(zhì)災害點共29處，其中中型規(guī)模8處，小型規(guī)模21處；多分布于公路沿線和切坡建房陡坡地段。
調(diào)查區(qū)崩塌基本發(fā)生于坡度為70°～90°之間的巖質(zhì)邊坡上，崩塌體主要為基巖碎塊，基本發(fā)生于表層，埋藏深度一般為1.5～4.0m之間。
3.1.3潛在崩塌和潛在滑坡
全市共發(fā)育潛在崩塌和潛在滑坡地質(zhì)災害隱患點共139處，其中大型規(guī)模9處，中型規(guī)模60處，小型規(guī)模70處，潛在崩塌和潛在滑坡主要分布于山坡坡腳人類工程活動強烈地段。
潛在崩塌和潛在滑坡多以小型巖土質(zhì)斜坡為主，不穩(wěn)定體主要由松散殘坡積物和基巖碎塊組成；該類地質(zhì)災害隱患點主要集中于地形坡度為61°～80°之間，通常發(fā)生在暴雨之后，大部分存在滑動和崩落潛在危險。
3.1.4軟土地面沉降
地面沉降是珠海市規(guī)模最大的地質(zhì)災害災種，軟土地面沉降共計發(fā)生23處，其中大型規(guī)模6處，中型規(guī)模10處，小型規(guī)模7處，主要分布于東部海岸帶和西部濱海平原工程建設區(qū)域。
軟土沉降主要體現(xiàn)于工業(yè)與民用建筑區(qū)軟土地基沉降；高速公路、市政道路及橋梁軟土地基沉降；港口、碼頭軟土地基沉降和防洪堤壩軟土地基沉降等方面。
3.2地質(zhì)災害的影響因素
地質(zhì)災害影響因素多種多樣，對于不同類型地質(zhì)災害或不同地區(qū)的地質(zhì)災害，各影響因素作用效果不盡相同。通過分析歸納，影響本地區(qū)地質(zhì)災害因素主要為自然因素和人為因素，而自然因素又分為地質(zhì)環(huán)境因素和氣象因素兩類。
3.2.1自然因素
3.2.1.1地質(zhì)環(huán)境因素
斜坡不穩(wěn)定因素：斜坡環(huán)境為物質(zhì)的重力運動和地質(zhì)災害的發(fā)生創(chuàng)造了動力條件，它的失穩(wěn)主要孕育了滑坡、崩塌等災害性地貌過程，滑坡和崩塌邊坡類災害是調(diào)查區(qū)內(nèi)廣泛發(fā)育的花崗巖丘陵和階地坡面上的主要地質(zhì)災害。
地基不穩(wěn)定因素：地基的穩(wěn)定性主要取決于土體類型及其物理力學性質(zhì)，海陸交互相的淤泥、淤泥質(zhì)土等是調(diào)查區(qū)分布較廣的不穩(wěn)定地基土體。
3.2.1.2氣象因素
強熱帶氣旋：廣東是熱帶氣旋最活躍的地區(qū)之一，而調(diào)查區(qū)又是受熱帶氣旋影響的主要地區(qū)，強熱帶氣旋活動過程中，伴有狂風、雷雨、巨浪和暴潮。
降雨量充沛：調(diào)查區(qū)年平均降雨量為2060.3 mm，主要集中在汛期的4～9月，一般年降雨量高的地區(qū)，地表徑流活動強烈，使土體力學強度降低并增加土體孔隙水壓力。
3.2.2人為活動因素
調(diào)查區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)工程建設日益擴大，人類活動也成為強大的地質(zhì)動力，其主要表現(xiàn)有重大工程建設、交通、水利設施的興建，改變了坡形，加大了坡角。
4地質(zhì)災害防治對策研究
根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災害發(fā)育規(guī)律和特點，本人認為該區(qū)地質(zhì)災害防治主要從以下三方面著手。
4.1地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系建設
4.1.1地質(zhì)災害群測群防體系建設
健全和完善地質(zhì)災害（隱患）點群測群防體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測、巡查人員作用，及時更新補充和健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防員隊伍，加強群測群防員培訓，加大面向基層群眾的地質(zhì)災害防治知識的宣傳力度，提高知災、識災、防災、避災能力和臨災監(jiān)測信息的準確性。
加強地質(zhì)災害防災專業(yè)技術(shù)指導力度，在專業(yè)人員的指導下科學合理地確定監(jiān)測范圍、監(jiān)測巡查路線、監(jiān)測巡查內(nèi)容、險情預報預警方式、防災撤離路線、避災安置點、監(jiān)測記錄檔案等。
4.1.2地質(zhì)災害氣象預報預警建設
加強與氣象、水利、交通等部門資源共享和協(xié)作，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實時傳輸相關數(shù)據(jù)到地質(zhì)災害預警預報室電腦終端顯示、分析，自動生成地質(zhì)災害預警預報信息，利用各類傳播通訊方式，準確、及時地向各級地質(zhì)災害防治責任單位、責任人以及廣大市民和災害頻發(fā)區(qū)域民眾進行信息傳遞，努力做到全面監(jiān)測、準確預報和及時預警、快速處置。
4.1.3地質(zhì)災害專業(yè)監(jiān)測
根據(jù)地質(zhì)災害的類型、規(guī)模、危害程度和危險性，對一些危險性大、危害嚴重、可能造成較大人員傷亡和經(jīng)濟損失、而治理難度較大或治理費用高的災害（隱患）點，建立專業(yè)監(jiān)測點，利用先進的儀器設備由專業(yè)技術(shù)人員進行站網(wǎng)式監(jiān)測，實現(xiàn)遠程視頻監(jiān)控、監(jiān)測模塊管理、監(jiān)測數(shù)據(jù)自動采集、監(jiān)測信息的遠程傳輸、系統(tǒng)通訊、自動處理、智能研判和自動報警等功能。
4.1.4地質(zhì)災害管理信息系統(tǒng)建設
以地質(zhì)災害調(diào)查和地質(zhì)災害防治成果為基礎，以地理信息技術(shù)為平臺，建成地質(zhì)災害管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地質(zhì)災害相關信息采集、查詢、統(tǒng)計、等自動化。通過地質(zhì)災害點的年度復核，不斷更新地質(zhì)災害點發(fā)展變化情況和防治管理級別，實現(xiàn)地質(zhì)災害相關信息動態(tài)管理，相關部門能及時查詢、了解本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害及防治動態(tài)變化，提高地質(zhì)災害主管部門決策和快速處理突發(fā)性地質(zhì)災害的能力和水平。
4.2地質(zhì)災害減災工程
4.2.1應急排險
對規(guī)模較小、危險性較大、易于治理的地質(zhì)災害（隱患）點采取應急排險等簡易治理措施，及時消除隱患。地質(zhì)災害應急排險本著施工簡單、經(jīng)濟實用、安全可靠的原則，在專業(yè)隊伍詳細調(diào)查并提出施工方案的基礎上，采取削方減載、清除危巖、坡腳反壓、截排水、修筑擋墻、坡腳設置柵欄或種樹等簡易工程措施達到消除隱患的目的。
4.2.2勘查治理
對規(guī)模較大、危險性大、危害嚴重并難以實施避讓搬遷的地質(zhì)災害（隱患）點，依據(jù)輕重緩急，分期分批，在勘查設計的基礎上實施工程治理，并根據(jù)地質(zhì)災害（隱患）點形成的責任主體和受益對象，明確治理責任主體。
4.2.3避讓搬遷
對工程治理難度大、工程治理效益明顯低于避讓效益的地質(zhì)災害（隱患）點，可結(jié)合新農(nóng)村建設，實施有計劃的避讓搬遷。
4.2.4地質(zhì)災害防治技術(shù)研究
積極推廣新理論、新技術(shù)、新方法，加強部門合作與交流，吸收國內(nèi)外先進的地質(zhì)災害防治理論和技術(shù)方法，開展地質(zhì)災害監(jiān)測預警與地質(zhì)災害氣象預警預報技術(shù)研究；研究制定適用于本地區(qū)的規(guī)程標準，實現(xiàn)地質(zhì)災害防治工作的規(guī)范化和標準化，全面提升地質(zhì)災害調(diào)查、評價、監(jiān)測、預警預報及治理工作新水平。
4.3地質(zhì)災害應急體系建設
4.3.1地質(zhì)災害預案體系建設
在地質(zhì)災害全面調(diào)查和年度排查的基礎上，根據(jù)各地實際和地質(zhì)災害變化、應急預案演練情況，及時修訂和完善突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，健全預防和預警機制，落實相關責任，明確各相關部門的職責和分工，加強應急物資及人員保障。對地質(zhì)災害重點防范城鎮(zhèn)和重點防治路段，轄區(qū)人民政府、職能部門和群測群防人員要在地質(zhì)災害重點防范期內(nèi)加強對地質(zhì)災害隱患的巡回檢查，以群測群防為基礎，重點強化臨災避險，明確撤離路線和避災場所。
4.3.2地質(zhì)災害應急隊伍建設
完善市級地質(zhì)災害應急指揮系統(tǒng)，負責全市突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置工作。加強應急專業(yè)人才的儲備建設，通過地質(zhì)災害應急體系建設，組建人員精干、響應迅速、協(xié)同聯(lián)動的應急隊伍，配備技術(shù)先進、高效快速的應急調(diào)查監(jiān)測儀器和遠程會商裝備，全面提升市突發(fā)性地質(zhì)災害應急響應能力，保證突發(fā)地質(zhì)災害防治應急工作高效有序地進行，最大程度地減輕地質(zhì)災害造成的損失。
4.3.3地質(zhì)災害預警應急裝備建設
根據(jù)地質(zhì)災害應急技術(shù)工作的裝備要求，制定地質(zhì)災害應急裝備規(guī)劃，分輕重緩急配置、改造必要應急裝備，建成基本滿足專業(yè)隊伍應急需求的裝備系統(tǒng)，提高地質(zhì)災害巡查和應急處置效率。
4.3.4宣傳培訓與應急演練
按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，采用培訓班、宣講團以及各類媒體等多種形式，宣傳普及地質(zhì)災害防治基本知識，不斷增強全民科學防災避災意識。建立應急演練長效機制，對威脅學校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場所的重大隱患點，安排專人巡查，并于組織應急避險演練，切實提高有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和應急處置能力。
1.1我國目前地質(zhì)災害現(xiàn)狀
我國國土面積較大，邊界線較長，與此同時也深受地質(zhì)災害的困擾。從災害的規(guī)模、強度和生命財產(chǎn)安全等方面的受災程度看，在世界范圍內(nèi)都相對嚴重。西南等山區(qū)地區(qū)常因暴雨等發(fā)生滑坡泥石流等地質(zhì)災害，嚴重損害到人民的生命財產(chǎn)安全，破壞了當?shù)氐慕?jīng)濟建設和通信設備。制約了我國各地區(qū)的綜合發(fā)展。為此，政府不斷加強山區(qū)建設，盡力減少地質(zhì)災害的影響程度。目前構(gòu)建地質(zhì)災害防治體系十分重要，其包含調(diào)查區(qū)劃、監(jiān)測預警、搬遷治理、應急處置和科學技術(shù)研究等方面的體系建設。
1.2調(diào)查區(qū)劃建設
建設調(diào)查區(qū)劃體系作為其中的重要環(huán)節(jié)是為了對頻發(fā)區(qū)域做出準確科學的調(diào)查判斷。通過調(diào)查地質(zhì)情況和周邊情況，預測其危險程度，進行危險等級區(qū)域劃分。確定各個地區(qū)地點易發(fā)生地質(zhì)災害的可能性和危害性，提供相應的解決預警方案和理論依據(jù)，配合相關部門作出第一時間的預警應急。
1.3監(jiān)測預警建設
監(jiān)測預警體系的建設是直觀反映地質(zhì)災害防治成效的一個指標。構(gòu)建監(jiān)測預警體系要在技術(shù)和管理上重點投入。在監(jiān)測區(qū)域發(fā)生異動變化時，通過實時的技術(shù)監(jiān)測對其進行災害信息收集和反饋，第一時間做出災害預警。爭取最短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)災害，從而贏取寶貴的救援避險時間。
1.4搬遷治理工程建設
如果監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)出了報警提示，要對相應的區(qū)域進行災情分析。一旦發(fā)現(xiàn)其災害波及程度較廣，危害較為嚴重，就需要采取搬遷以及其他的避險措施。搬遷等措施可以有效保障人民的生命安全，防止出現(xiàn)意外不必要的人員損失和傷亡。綜合考慮各方面因素，將災害的治理和災后的恢復等因素考慮在內(nèi)，將環(huán)境與重建相結(jié)合。
1.5應急處理建設
隨著我國科學技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟實力的提升，在重大的地質(zhì)災害發(fā)生后，建立相應完善的科學的地質(zhì)災害應急處理體系是十分必要的。在災害發(fā)生后，迅速做出回應，安排相應人員和部門到達現(xiàn)場，進行必要的前期和后期救援處理準備。盡量降低經(jīng)濟損失和人員傷亡程度，減小災害波及范圍。
1.6科學技術(shù)研究體系完善
針對地質(zhì)災害的防治工作，加強科學技術(shù)研究體系的建設顯得十分重要。構(gòu)建高效科學的地質(zhì)災害防治體系，需要加強科學技術(shù)研究能力作為其技術(shù)支撐保障手段。無論是監(jiān)測預警系統(tǒng)的開發(fā)，應急處理的實況模擬、災害成因分析，還是后期的災后重建和地質(zhì)環(huán)境恢復重建都需要科學技術(shù)作為保障。
2地質(zhì)環(huán)境評價體系建設
保障人民生命財產(chǎn)安全是首要的任務，而地質(zhì)安全的重要性直接影響到生存安全。為了保障地質(zhì)安全性，就需要加強對于地質(zhì)環(huán)境安全性和變化性的了解。
2.1區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用的評價
對于區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用的評價要考慮其自身特點。其本身具有公益、基礎和服務等特性，在地質(zhì)勘查和環(huán)境調(diào)查中利用不同方式方法，分析判斷其地質(zhì)環(huán)境的安全情況。通過區(qū)域地質(zhì)環(huán)境利用評價體系充分了解監(jiān)測區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境利用情況，并對其實施分類建設，充分利用其地質(zhì)環(huán)境。加強地質(zhì)環(huán)境的利用可以更好的為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，同時最大程度上降低地質(zhì)災害的波及范圍和危害程度。在開展區(qū)域環(huán)境評價的過程中要注重其評價的實用性和可操作、可行性。在充分完成地質(zhì)災害危險性的控制監(jiān)控任務后，還要實現(xiàn)當?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。在對其進行環(huán)境評價過程中不能局限于固定思維的研究視野，勇于探求不同的新思路。區(qū)域地質(zhì)環(huán)境評價體系建設基本可以在以下幾個方面進行研究：工程地質(zhì)環(huán)境的質(zhì)量；工程功能區(qū)域劃分；地質(zhì)環(huán)境工程容量評價；災害防治調(diào)控。依據(jù)不同的區(qū)域特征和對象進行工作任務劃分和對策選擇。
2.2工程地質(zhì)環(huán)境安全建設
工程的地質(zhì)環(huán)境安全問題包括環(huán)境相關的地質(zhì)信息和區(qū)域內(nèi)外等因素以及存在的相關的可能性和風險性。地質(zhì)環(huán)境安全性評價是為了最大限度的規(guī)劃避免工程帶來的地質(zhì)災害風險。為了降低地質(zhì)災害的風險性，要樹立可持續(xù)發(fā)展利用地質(zhì)環(huán)境的思想觀念。在構(gòu)建體系和利用地質(zhì)環(huán)境中，時刻注意人與自然環(huán)境的和諧共處，將人類自身行為與順應和改造自然相結(jié)合。不僅限于對工程和地質(zhì)進行評價體系建設，要充分以可持續(xù)利用的眼光來發(fā)展保護地質(zhì)環(huán)境的利用。綜合各方面的研究，提煉出建設工程地質(zhì)安全評價分析的相關要求和注意事項，建立健全的工程地質(zhì)環(huán)境安全體系。規(guī)范化建設，促進地質(zhì)環(huán)境的規(guī)范化開發(fā)利用。
3結(jié)語
關鍵詞地質(zhì)災害；物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)；通信模組；開放云平臺
1業(yè)務分析
1.1業(yè)務需求分析
依據(jù)《國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》要求，地質(zhì)災害防治工作主要包括地質(zhì)災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警體系建設、避讓搬遷與工程治理、基層能力建設和應急體系建設等。地質(zhì)災害調(diào)查評價以查清地質(zhì)災害發(fā)生發(fā)展的地質(zhì)環(huán)境條件，評價其穩(wěn)定性危險性及發(fā)展趨勢，進行地質(zhì)災害風險區(qū)劃，確定重大地質(zhì)災害隱患點為主要工作。監(jiān)測預警體系建設主要包括群測群防監(jiān)測預警體系建設以及專業(yè)監(jiān)測預警體系建設，通過群測群防終端設備及自動化專業(yè)監(jiān)測預警設備完成對地質(zhì)災害監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、上報、分析、預警等工作。搬遷避讓及工程治理是針對危險性大、危害嚴重的地質(zhì)災害隱患點采取搬遷避讓的措施，按輕重緩急，有計劃地分期、分批實施工程治理，從而徹底消除地質(zhì)災害隱患。應急管理體制通過建設應急處置平臺，實現(xiàn)語音通信、視頻會議、圖像顯示、預警預報、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應急聯(lián)動等功能。
1.2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用需求分析
2015年，四川省國土資源廳《關于加強地質(zhì)災害防治工作的實施意見》中提到，在地質(zhì)災害防治工作中應積極采用地理信息、全球定位、衛(wèi)星通信、無人飛機、遙感遙測等先進技術(shù)手段，探索運用物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，提升地質(zhì)災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警的精度和效率。因此隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的專業(yè)設備商業(yè)化，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段完善自然災害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系、應急體系，成為地質(zhì)災害防治及應急救災信息化建設的新思路。目前全國各省圍繞地質(zhì)災害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系、應急體系已基本建成信息化平臺，本文則是基于信息化平臺為依托，將NFC、物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)、通信模組、開放云平臺、無人機等物聯(lián)網(wǎng)領域技術(shù)應用于國土地質(zhì)災害防治及應急救災中，以實現(xiàn)地質(zhì)災害防治及應急救災標準化、智能化管理，從而提高對自然災害的綜合防范和抵御能力，最大限度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。
2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在地質(zhì)災害防治及應急救災應用中的分析
2.1群測群防人員智慧管理
在地質(zhì)災害防治管理工作中，群測群防監(jiān)測體系是針對災害點完成野外巡、排查、監(jiān)測等工作的管理體系，傳統(tǒng)的群測群防監(jiān)測是通過終端設備，采集所負責的地質(zhì)災害隱患點的信息，并上傳到后臺系統(tǒng)，經(jīng)過分析以實現(xiàn)對地質(zhì)災害隱患點的日常管理、監(jiān)測預警等功能。通過對現(xiàn)有信息技術(shù)的分析，傳統(tǒng)的群測群防信息管理技術(shù)不僅無法實現(xiàn)對群測群防野外工作的監(jiān)管，也難以確保群測群防人員采集數(shù)據(jù)的真實性、準確性及實時性，這將影響地質(zhì)災害防治工作實際落地。結(jié)合應用NFC、GPS與移動基站的動態(tài)耦合定位技術(shù)的地質(zhì)災害隱患點調(diào)查、巡查、排查、監(jiān)測方案。一方面應用NFC技術(shù)，通過為每個地質(zhì)災害隱患點建立一張基于NFC芯片的識別碼，群測群防人員在進行地質(zhì)災害隱患點的調(diào)查、巡查、排查、監(jiān)測時，通過終端設備掃描識別碼，采集界面將自動生成該地質(zhì)災害隱患點的基本信息，群測群防人員無需選擇地質(zhì)災害隱患點，僅需上傳調(diào)查、巡查、排查、監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)，完成數(shù)據(jù)采集工作，基于NFC技術(shù)的地質(zhì)災害隱患點信息采集技術(shù)，確保了采集數(shù)據(jù)的真實性、準確性及實時性。另一方面，利用GPS和移動基站動態(tài)耦合技術(shù)，實現(xiàn)群測群防人員工作軌跡的查詢和動態(tài)定位，以達到野外人員工作監(jiān)管，提升群測群防數(shù)據(jù)采集工作的智能化監(jiān)管，為地質(zhì)災害的防治工作開展提供了技術(shù)保障。
2.2監(jiān)測設備的智能化管理
在地質(zhì)災害防治工作中，使用如地表位移監(jiān)測設備、降雨量監(jiān)測設備等專業(yè)的地質(zhì)災害監(jiān)測設備對災害點進行實時監(jiān)測，利用監(jiān)測設備針對災害點進行數(shù)據(jù)實時采集及海量存儲，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析手段提供災害點的監(jiān)測預警功能，從而達到對災害點的實時管理能力，提升專群結(jié)合的監(jiān)測預警水平。伴隨大量監(jiān)測設備的部署實施，業(yè)務在監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性、安全性及專業(yè)監(jiān)測設備的精細化管理上提出了新的要求。第一，目前的專業(yè)監(jiān)測設備回傳監(jiān)測數(shù)據(jù)是通過傳統(tǒng)的2G/3G/4G傳輸渠道，在公用信道的情況下，如何保障專業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠以最快的速度傳回到后臺系統(tǒng)進行分析預警，以達到對地質(zhì)災害的時效性管理要求。第二，在信息化飛速發(fā)展的現(xiàn)狀下，信息安全是當前信息化發(fā)展的必須要求，專業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)屬于業(yè)務保密數(shù)據(jù)，如何保障監(jiān)測數(shù)據(jù)在傳輸過程中的安全性。第三，大量的專業(yè)監(jiān)測設備都部署在野外，如何保障專業(yè)監(jiān)測設備的精細化管理?；谖锫?lián)網(wǎng)技術(shù)的自動化專業(yè)監(jiān)測平臺是在上述業(yè)務需求背景條件下，結(jié)合運用了物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)卡、物聯(lián)網(wǎng)通信模組、開放云平臺技術(shù)，志在解決監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶崟r性及安全性，以及監(jiān)測設備的精細化管理三大問題。圖1所示是物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)組網(wǎng)架構(gòu)圖，中國移動物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)是指中國移動為滿足物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所需的豐富碼號資源、物聯(lián)網(wǎng)“規(guī)模性、流動性、安全性”特點以及業(yè)務個性化需求、客戶高質(zhì)量的網(wǎng)絡保障而搭建的一張網(wǎng)絡。通過建設物聯(lián)網(wǎng)短信中心、物聯(lián)網(wǎng)GGSN、物聯(lián)網(wǎng)HLR等物聯(lián)網(wǎng)專用網(wǎng)元，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)用戶與大眾用戶的網(wǎng)絡分離，為行業(yè)客戶提供可靠性和穩(wěn)定性的高質(zhì)量網(wǎng)絡。專業(yè)監(jiān)測設備使用物聯(lián)網(wǎng)芯片、通信模組，即可將專業(yè)監(jiān)測設備采集的災害點數(shù)據(jù)通過物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)進行傳輸，將傳輸渠道與大眾用戶使用的網(wǎng)絡分離，不僅提高了網(wǎng)絡傳輸效率，同樣也保障了數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?，對地質(zhì)災害監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性及安全性提供了有力的保障。圖2所示為中移物聯(lián)網(wǎng)開放云平臺架構(gòu)，該云平臺支持泛連接和大數(shù)據(jù)存儲，可滿足海量設備的大并發(fā)高吞吐量地快速接入，支持將分散在各地的設備通過云平臺進行集中式管理，完成高效的資源管理和數(shù)據(jù)的安全存儲。實現(xiàn)設備的監(jiān)控管理、在線調(diào)試、實時控制；并且云平臺提供消息路由、短彩信推送、APP信息推送等多種方式將數(shù)據(jù)分析結(jié)果、預警告警消息等快速推送給移動終端。針對分散的地質(zhì)災害監(jiān)測設備，利用云平臺提供的泛連接功能方便快捷地接入云平臺。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)提供的各個監(jiān)測設備物理位置（GPRS定位）、數(shù)據(jù)交互流量等信息，通過Model_Bus等工業(yè)控制器集中控制網(wǎng)絡協(xié)議，實現(xiàn)遠程對監(jiān)測設備狀態(tài)監(jiān)控及集中管理。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，在地質(zhì)災害專業(yè)監(jiān)測工作中積極探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅可提高監(jiān)測設備的精細化管理，同時保障了專業(yè)監(jiān)測設備的數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)膶崟r性及安全性，從而提高了地質(zhì)災害防治監(jiān)測預警的精度和效率。
2.3地質(zhì)災害隱患點可視化管理
為了實現(xiàn)信息對稱，國土地質(zhì)災害防治及救災工作中，對災害點的可視化管理以地質(zhì)災害隱患點的實時現(xiàn)場監(jiān)管，從而在室內(nèi)可查看地質(zhì)災害現(xiàn)場情況，提高了地質(zhì)災害隱患點的預警預報能力。實現(xiàn)地質(zhì)災害隱患點可視化管理，是從多個維度來監(jiān)控地災隱患點，使得監(jiān)管部門在辦公室或者應急指揮調(diào)度中心就可全面的了解地災隱患點或者地災現(xiàn)場的情況。這就包含前面我們所述的通過專業(yè)監(jiān)測設備和現(xiàn)場監(jiān)管人員反饋的信息，還可通過無人機快速的飛臨現(xiàn)場結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)卡、通信模組，開放云平臺技術(shù)。將該監(jiān)控設備或無人機中災害點的實時畫面，利用通信模組及專網(wǎng)卡，實時傳回開放云平臺中，業(yè)務人員可以通過云平臺查看實時的地質(zhì)災害現(xiàn)場數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)對地質(zhì)災害現(xiàn)場的實時監(jiān)管。
2.4綜合應急救災指揮平臺
突發(fā)地質(zhì)災害將造成人民群眾生命及財產(chǎn)損失，通常在地質(zhì)災害發(fā)生后，清晰、全面、直觀的數(shù)據(jù)展示能力將提升地質(zhì)災害應急指揮效率，同樣可為領導、專家提供科學有力的決策依據(jù)。隨著地理信息系統(tǒng)的發(fā)展，應急救災指揮平臺利用WebGIS平臺，集成了地災主客體數(shù)據(jù)于一體，在“一張圖”上，實現(xiàn)了對地質(zhì)災害防治到救災全業(yè)務流程的管理。圖3展示了綜合應急救災指揮平臺架構(gòu)圖。
3結(jié)束語
我國地域遼闊，地理地質(zhì)情況復雜，災害多發(fā)。黨的十提出，建設生態(tài)文明，加強防災減災體系建設，提高氣象、地質(zhì)、地震災害防御能力。在今年“兩會”期間，眾多政協(xié)委員聚焦防災減災，針對完善防御機制紛紛發(fā)表真知灼見。
梁建華：構(gòu)建防災減災網(wǎng)絡體系
“目前我國的防災減災工作還存在體系不完善、應急避難場所功能不全、網(wǎng)絡化程度不高、節(jié)點之間聯(lián)動性不強、信息化程度不好、應急避難體系建設與發(fā)展振興需求銜接度不夠等問題?！比珖f(xié)委員梁建華在向“兩會”提出的提案中如是說。
他表示，防災減災措施與設施應與地區(qū)實際相結(jié)合，充分融入地區(qū)環(huán)境、文化與經(jīng)濟實際，提高設施利用率。要將建設與長期運營發(fā)展相結(jié)合，科學規(guī)劃，充分考慮災后重建的人員安置、社區(qū)構(gòu)建、文化保持、資金安排、產(chǎn)業(yè)復興，將近期需求與長期科學發(fā)展的目標進行統(tǒng)一。
他認為，防災減災網(wǎng)絡體系的建設應在堅持政府主導的同時，充分調(diào)動各類社會主體的積極參與。要在平時服務其所在地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，在災害發(fā)生時發(fā)揮其防災減災功能。
“對于地震災區(qū)而言，應在災后重建資金中預算一定比例設立社區(qū)重建發(fā)展基金，用于社區(qū)防災減災網(wǎng)絡體系建設和長期運營管理等?！绷航ㄈA說。
支建華：大力促進巨災保險發(fā)展
“巨災通常指突發(fā)的、無法預料和避免的且損害嚴重的災害事故。據(jù)民政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自上世紀90年代以來，我國由巨災所造成的直接經(jīng)濟損失呈逐漸上升趨勢?！比珖f(xié)委員支建華建議，應大力促進巨災保險業(yè)發(fā)展。
支建華說，在國外，保險公司在巨災賠付中占重要地位，保險賠償?shù)钠骄酵ǔＴ诮?jīng)濟損失的30%～40%左右，一些發(fā)達國家甚至達到了60%～70%。但是我國保險業(yè)本身起步就較晚，發(fā)展水平和層次還處于較低程度，巨災保險更是近乎于空白狀態(tài)。
支建華建議，應建立以政府為主導、商業(yè)保險公司為運作主體的合作分擔機制，實際操作上可效仿交強險做法，在政策、法律和經(jīng)濟多方面全力提供支持與保障，以商業(yè)保險公司為運作主體，確立巨災保險政策性與商業(yè)性運作的模式?！疤岣邊⒈Ｂ适蔷逓谋ｋU順利運行的關鍵因素之一。建議政府、保險監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會對居民和企業(yè)加強引導和宣傳，讓防災減災深入人心，增強公眾對巨災風險采取主動防范措施的能力?！敝ЫㄈA表示。
姜其和：建設氣象災害預警終端
“防災減災，預警先行。在重大自然災害中保護民眾生命，預警是否有效往往起決定性作用?！比珖f(xié)委員姜其和則建議，建立全國性的以無線廣播為主要手段的終端氣象預警體系，構(gòu)建使用具有預警功能的收音機為終端的氣象預警信息平臺。
他介紹，目前美日等發(fā)達國家已建立了氣象預警信息專用頻道和高音喇叭廣播等配套預警系統(tǒng)，其優(yōu)點是全國民眾熟悉，便于收聽，缺點是投入巨大，且不能主動控制播放，緊急情況難以隨時隨地通知到每個地方。
我國由于同類信息傳播的途徑基礎設施投入有限，導致覆蓋范圍、溝通效率低下。
對此，他建議，建立包括農(nóng)牧林地區(qū)居民以及易受災地區(qū)城鄉(xiāng)居民在內(nèi)的預警信息發(fā)送接收體系。同時，氣象預警體系應由國家氣象部門牽頭完成布置，以利于達到快速推進的目標。
李冬玉：支持西部地區(qū)地災防治工作
全國政協(xié)委員李冬玉則在提案中呼吁支持西部地區(qū)地災防治工作。
李冬玉介紹，目前西部地區(qū)地質(zhì)災害防治中存在著兩大突出問題：一是地質(zhì)災害治理投入大，資金不足；二是地質(zhì)災害防治裝備差，基礎薄弱。
對此，她建議，一是進一步出臺地質(zhì)災害防治相關法規(guī)、制度。制定地質(zhì)災害防治法，提升地質(zhì)災害防治再生態(tài)文明和發(fā)展建設中的規(guī)劃紅線作用。進一步完善地質(zhì)災害危險性評估制度，在工程建設等活動中，強制開展地質(zhì)災害危險性評估和地質(zhì)環(huán)境安全評價工作，防止城鎮(zhèn)、新村和重大工程因選址不當，造成重大損失。
二是加大中央財政支持西部力度。西部地區(qū)多數(shù)省份都是經(jīng)濟相對欠發(fā)達的省份，地質(zhì)災害防治要投入的資金大。建議國家加大對西部省份地質(zhì)災害防治經(jīng)費的投入，同時取消對各省在防治項目上的資金配套。
關鍵詞：地質(zhì)環(huán)境；信息；標準；網(wǎng)絡；數(shù)據(jù)
中圖分類號：F407.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一、地質(zhì)環(huán)境信息化的意義
1.1地質(zhì)環(huán)境信息化是地質(zhì)環(huán)境領域的創(chuàng)新戰(zhàn)略
信息化不能僅僅是地質(zhì)環(huán)境工作附屬的技術(shù)手段，要使地質(zhì)環(huán)境工作一如既往地保持強有力的競爭力和生命力，有一點是不可否認的，那就是以信息化為支撐點，創(chuàng)造新的成果、新的工作流程和新的應用服務。進一步推動信息技術(shù)向更深、更廣的應用領域滲透，從根本上觸動地質(zhì)環(huán)境領域的現(xiàn)有工作，從環(huán)境地質(zhì)調(diào)查的野外數(shù)據(jù)采集、地質(zhì)災害監(jiān)測，到海量異構(gòu)數(shù)據(jù)的快速傳輸、綜合管理、最終實現(xiàn)綜合評價和提供多目標的應用服務，開創(chuàng)地質(zhì)環(huán)境信息工作的新紀元。
1.2地質(zhì)環(huán)境信息化是政府決策的重要支撐
地質(zhì)災害及地質(zhì)環(huán)境問題是一種突發(fā)性公共事件，給人民群眾的生命和財產(chǎn)造成了極大威脅，新疆各級政府面臨著繁重的應急搶險任務，因此，地質(zhì)環(huán)境信息化可以為各級政府及時有效的應急處置地質(zhì)災害提供支撐。
1.3地質(zhì)環(huán)境信息化是國土資源信息化建設的需要
地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災害防治的信息化工作是國土資源信息化重要組成部分，建設地質(zhì)災害防治的完整數(shù)據(jù)體系，形成一體化綜合數(shù)據(jù)中心，提供數(shù)據(jù)快速響應和多目標的應用系統(tǒng)，建立地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災害防治信息平臺，促進地質(zhì)環(huán)境評價、規(guī)劃、管理、地質(zhì)災害防治的科學化和現(xiàn)代化，為全社會提供方便快捷的信息服務，充分發(fā)揮地質(zhì)災害防治在國家社會發(fā)展中的基礎性、公益性和戰(zhàn)略性作用，使地質(zhì)環(huán)境工作更好地適應我國可持續(xù)發(fā)展的需要。
1.4加大地質(zhì)資料成果服務的需要
地質(zhì)環(huán)境信息作為地質(zhì)資料成果的一部分是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎資源，是地質(zhì)環(huán)境工作成果的載體和基本要素。目前，地質(zhì)環(huán)境信息化工作資金投入、人才技術(shù)、資料信息等要素分散，已成為影響地質(zhì)環(huán)境管理實現(xiàn)重大突破的重要因素，尤其是地質(zhì)資料信息等公共服務產(chǎn)品的匱乏，在一定程度上制約了地質(zhì)環(huán)境管理的進程。
二、地質(zhì)環(huán)境信息化現(xiàn)狀
信息化工作在地質(zhì)環(huán)境領域近年來取得了一定的進展，主要表現(xiàn)為基于空間數(shù)據(jù)庫的地理信息系統(tǒng)建設，既包括了地理信息系統(tǒng)的通用功能，同時又提供了基于環(huán)境地質(zhì)專業(yè)應用的特殊功能，如鉆孔數(shù)據(jù)綜合管理、地下水資源、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災害防治系統(tǒng)、空間信息虛擬三維可視化系統(tǒng)以及基于網(wǎng)絡的空間信息系統(tǒng)。這些功能的提供，大大提高了地質(zhì)災害信息應用的潛力，為今后進一步的信息開發(fā)奠定了堅實的基礎。
2.1地質(zhì)環(huán)境專業(yè)應用系統(tǒng)基本形成
隨著各類地質(zhì)環(huán)境項目的開展，依托中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院開發(fā)應用的主要應用系統(tǒng)有縣（市）地質(zhì)災害調(diào)查數(shù)據(jù)庫、縣（市）地質(zhì)災害詳細調(diào)查數(shù)據(jù)庫、城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查信息系統(tǒng)、地下水動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等。在應用系統(tǒng)開發(fā)方面，我區(qū)開發(fā)了地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫查詢系統(tǒng)，提高了信息技術(shù)在水工環(huán)地質(zhì)專業(yè)領域的應用水平，對地質(zhì)災害預警提供了電子信息平臺。
2.2數(shù)據(jù)標準及規(guī)范初步建成
數(shù)據(jù)標準化是信息化建設工作的基礎，目前國內(nèi)制定了一套地質(zhì)環(huán)境信息化工作指南和數(shù)字化標準，主要包括：地下水資源數(shù)據(jù)交換格式標準、水文地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)交換格式標準、區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查空間數(shù)據(jù)庫建設工作指南、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查空間數(shù)據(jù)庫建設工作指南、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫格式標準、縣市地質(zhì)災害調(diào)查數(shù)據(jù)庫格式標準、水工環(huán)空間數(shù)據(jù)庫圖例標準。
三、地質(zhì)環(huán)境信息化建設的總體目標及主要建設內(nèi)容
通過建立支持地質(zhì)災害防治和地質(zhì)環(huán)境管理的完整數(shù)據(jù)體系，建立支持地質(zhì)災害防治和地質(zhì)環(huán)境管理工作全過程的綜合一體化動態(tài)評價及預警平臺，促進地質(zhì)災害、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、防治的科學化和現(xiàn)代化，充分發(fā)揮地質(zhì)環(huán)境管理在國家社會經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性、公益性和戰(zhàn)略性作用，使地質(zhì)災害防治、地質(zhì)環(huán)境管理工作更好地適應地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，這就是地質(zhì)環(huán)境信息化建設的總體目標。
在建立和完善地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)絡框架的基礎上，通過推進信息標準化體系建設整合各類地質(zhì)環(huán)境信息資源，構(gòu)建我區(qū)地質(zhì)環(huán)境信息中心，全面提升地質(zhì)環(huán)境信息服務水平。地質(zhì)環(huán)境信息化建設內(nèi)容主要包括四個部分，即標準體系建設、基礎設施及網(wǎng)絡環(huán)境建設、數(shù)據(jù)中心建設、地質(zhì)環(huán)境信息平臺建設以及服務體系建設等。
3.1標準體系建設
標準體系建設是整合和集成地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)資源的基礎。在已有的地質(zhì)環(huán)境規(guī)范、標準、規(guī)定的基礎上，進行地質(zhì)環(huán)境名詞術(shù)語代碼字典、地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)開發(fā)標準及數(shù)據(jù)標準，地質(zhì)調(diào)查元數(shù)據(jù)、地質(zhì)環(huán)境綜合信息產(chǎn)品標準建設等。
3.2基礎設施及網(wǎng)絡環(huán)境建設
基礎設施及網(wǎng)絡環(huán)境建設是構(gòu)建地質(zhì)環(huán)境信息平臺的保障。建設高效運行的軟、硬件環(huán)境，構(gòu)建新疆地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)，通過國土資源主干網(wǎng)實現(xiàn)和國土資源部、中國地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通。基礎設施及網(wǎng)絡環(huán)境建設是系統(tǒng)建設的關鍵環(huán)節(jié)，是地質(zhì)災害信息化建設的基礎，具體包括網(wǎng)絡中心建設、會商室建設、數(shù)據(jù)傳輸通道建設、現(xiàn)場采集環(huán)境建設、視頻會議建設、移動平臺建設。
3.3地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)中心建設
數(shù)據(jù)中心建設是地質(zhì)環(huán)境信息化建設的基礎，是地質(zhì)環(huán)境業(yè)務系統(tǒng)與地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)資源進行集中、集成、共享。利用國家級數(shù)據(jù)中心提供的軟件，集成整合全區(qū)地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，搭建自治區(qū)級地質(zhì)環(huán)境“一張圖”信息服務的數(shù)據(jù)環(huán)境。從應用層面上看，它為各種地質(zhì)環(huán)境業(yè)務系統(tǒng)、分析系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)；從數(shù)據(jù)層面上看，包括各類地質(zhì)環(huán)境操作型數(shù)據(jù)、分析型數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)的集成與整合；從基礎設施層面上看，包括服務器、網(wǎng)絡、存儲和整體IT運行維護服務。
3.4地質(zhì)環(huán)境信息平臺及服務體系建設
地質(zhì)災害防災減災工作既屬于政府行為，又包含有社會行為，它涉及國家的許多部門和單位。地質(zhì)災害防災減災工作主要包含地質(zhì)災害監(jiān)測與防治管理工作、汛期地質(zhì)災害預警預報工作、地質(zhì)災害應急處置、地質(zhì)災害治理與搬遷避讓工作。以地質(zhì)災害、礦山地質(zhì)環(huán)境、地下水為主要內(nèi)容，開發(fā)地質(zhì)環(huán)境“一張圖”服務系統(tǒng)，建立地質(zhì)災害調(diào)查與防治、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與恢復治理、地下水監(jiān)測與管理等業(yè)務系統(tǒng)，形成地質(zhì)環(huán)境業(yè)務綜合信息服務平臺。建立日常運行與維護機制，基本實現(xiàn)全區(qū)地質(zhì)環(huán)境信息更新、應用與服務。
四、地質(zhì)環(huán)境信息化建設思路
建立全區(qū)可動態(tài)更新的地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫，同時匯集已有的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫、地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫及重點城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)災害防治工程和地質(zhì)環(huán)境相關業(yè)務信息等，實現(xiàn)全區(qū)地質(zhì)環(huán)境“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫建設。建立具有信息集成、數(shù)據(jù)綜合分析、數(shù)據(jù)分類查詢、綜合管理和信息服務等功能一體化的地質(zhì)環(huán)境信息管理系統(tǒng)，為自治區(qū)、州（地）、縣地質(zhì)環(huán)境主管部門對數(shù)據(jù)進行高效的管理、瀏覽查詢、統(tǒng)計分析、加工和共享提供支撐，實現(xiàn)自治區(qū)、州（地）、縣及全國地質(zhì)環(huán)境信息的互聯(lián)互通。
參考文獻：
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