時(shí)間：2022-03-13 11:23:39
序論：在您撰寫制造業(yè)招商工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的總體要求，繼續(xù)把招商引資作為擴(kuò)大開放和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，優(yōu)化投資環(huán)境，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，招商引資呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
**年全市引進(jìn)市外投資758.1億元，同比增長22.3%，占全社會固定資產(chǎn)投資的53.6%。實(shí)際使用外資8.64億美元，同比增長54.2%。
**年全市招商引資主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）各縣（市）區(qū)、高新區(qū)均完成全年計(jì)劃目標(biāo)。**年，雖受到國際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但經(jīng)各方共同努力，全市招商引資總體上保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，引進(jìn)投資總量增加，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各縣（市）區(qū)、高新區(qū)均完成全年計(jì)劃目標(biāo)。上半年全市完成引資總量為334.1億元，增長14%，1-7月份為427.3億元，增長21.2%，1-8月份為487.3億元，增長19.8%，1-9月份為561.9億元，增長19.9%，1-10月份為629.4億元，增長20.7%，1-11月份為692.7億元，增長23.3%。其中引資總量過90億元的有章丘市、歷城區(qū)、歷下區(qū)和市中區(qū)，分別為113.1億元、100.2億元、97.9億元和95.1億元；增長幅度過30%的有商河縣、高新區(qū)、槐蔭區(qū)和濟(jì)陽縣，比上年底分別增長56.3%、43.9%、33.5%和31.4%。
（二）全年資金投入有新變化。**年，全市共引進(jìn)市外投資項(xiàng)目826個(gè)。其中，第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，引進(jìn)投資3.5億元；第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目289個(gè)，引進(jìn)投資197.3億元；第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目504個(gè)，引進(jìn)投資557.3億元，三次產(chǎn)業(yè)引進(jìn)投資比例為0.5：26：73.5，與2007年同期相比，第三產(chǎn)業(yè)比重提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。
從資金來源看，引進(jìn)省內(nèi)項(xiàng)目520個(gè)，引進(jìn)投資473.8億元，分別占全市項(xiàng)目數(shù)和引進(jìn)投資的63%和62.5％，資金來源主要是省屬單位以及青島、煙臺等地區(qū);引進(jìn)省外項(xiàng)目306個(gè)，引進(jìn)投資498.4億元，分別占全市項(xiàng)目數(shù)和引進(jìn)投資的37%和37.5%，與2007年同期相比，分別提高了4.3個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)，省外資金主要集中在浙江、江蘇、上海、福建、廣東等省市。
（三）大項(xiàng)目的帶動作用更加明顯。**年，共引進(jìn)億元以上的項(xiàng)目333個(gè)，引進(jìn)投資642.2億元，分別占全市項(xiàng)目數(shù)和引進(jìn)投資總額的40.3%和84.7%；10億元以上的項(xiàng)目51個(gè)，引進(jìn)投資252.7億元，分別占全市的6.2%和33.3%。目前，總投資26億元的吉利汽車、13億元的青年汽車、5億元的安達(dá)剎車片、5億元的銀鷺食品及2億元的娃哈哈食品飲料等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度不斷加快，部分項(xiàng)目近期將投入生產(chǎn)；三產(chǎn)項(xiàng)目中，總投資9.8億元的建邦黃河大橋、2.9億元的新華傳媒以及總投資121億元的海爾綠城全運(yùn)會配套項(xiàng)目、28億元的名士豪庭、10億元的保利花園等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，對我市重大項(xiàng)目建設(shè)帶動作用明顯。
（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)投資不斷擴(kuò)大。**年，第三產(chǎn)業(yè)共引進(jìn)投資557.3億元，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、會展業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)分別引進(jìn)投資3億元、306.8億元、3.8億元、10.7億元和10億元，合計(jì)為334.3億元，占第三產(chǎn)業(yè)引進(jìn)投資的60％，比2007年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)引進(jìn)投資占有較高比重，在第三產(chǎn)業(yè)引進(jìn)投資中，房地產(chǎn)引進(jìn)投資占55.1％，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)投資的91.8%，占全市的40.5%。
（五）引進(jìn)外資增長加快。**年，全市新批外商投資項(xiàng)目69個(gè)，合同外資額14.67億美元，同比增長41.5%；實(shí)際使用外資8.64億美元，同比增長54.2%。實(shí)際使用外資中，第一產(chǎn)業(yè)30萬美元，占總額的0.04%；第二產(chǎn)業(yè)5.58億美元，占總額的64.55%；第三產(chǎn)業(yè)3.06億美元，占總額的35.41%，其中房地產(chǎn)業(yè)11851萬美元，科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)9432萬美元。
按外資來源國別地區(qū)分，實(shí)際使用外資中，亞洲7.98億美元，占92.35%，其中香港7.78億美元；非洲330萬美元，占0.38%；歐洲229萬美元，占0.26%；拉美洲4729萬美元，占5.47%；北美洲1255萬美元，占1.45%；大洋洲74萬美元，占0.09%。
（六）開展形式多樣的招商活動。市委、市政府高度重視招商引資工作，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，加大了推進(jìn)力度。為擴(kuò)大對外招商，市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴歐盟、香港、新加坡和印尼舉辦大型招商活動，共簽訂合作協(xié)議30個(gè)，總投資額25億美元，招商引資成效明顯。各級黨委政府也把招商引資作為中心工作，列入各級領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，制定切實(shí)可行的工作措施，層層落實(shí)，常抓不懈。各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門也都根據(jù)各自實(shí)際，開展了形式多樣的招商引資活動。
近幾年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，財(cái)政收入大幅度提高，這與全市上下下大氣力抓好招商引資，大力營造良好的投資環(huán)境密不可分。也要看到，盡管全市招商引資取得了明顯成績，但目前仍存在許多矛盾和問題,從**年運(yùn)行情況看，我市招商引資中存在的一些突出矛盾和問題仍然沒有得到很好的解決，需要引起高度重視，采取有效措施加以解決。
一是工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)投資比重偏低。從工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)投資所占產(chǎn)業(yè)比重來看，**年為26%，與2007年相比下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。近幾年，全市引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目到位資金占全部到位資金的比重一直徘徊在30%以下，所占比重較低。從工業(yè)項(xiàng)目投資分布看，10個(gè)縣（市）區(qū)和高新區(qū)中，章丘市、濟(jì)陽縣、歷城區(qū)和高新區(qū)合計(jì)引進(jìn)投資達(dá)到130.6億元，占全市工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)投資的66.2%，其他7個(gè)縣區(qū)引進(jìn)投資為66.7億元，僅占全市的33.8%。從工業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模看，過億元的僅有80個(gè)，引進(jìn)投資138.4億元，占全市項(xiàng)目數(shù)和引進(jìn)投資的9.7%和18.3%。
二是新開工建設(shè)的大項(xiàng)目引進(jìn)投資略顯不足。從**年運(yùn)行情況看，全市826個(gè)招商引資項(xiàng)目中，新開工項(xiàng)目393個(gè)，引進(jìn)投資358.3億元，僅占全市項(xiàng)目數(shù)和引進(jìn)投資的47.6％和47.3％。投資億元以上的新開工建設(shè)項(xiàng)目有134個(gè)，引進(jìn)投資282.5億元，占全市億元以上項(xiàng)目數(shù)和引進(jìn)投資的40.2％和44％。
三是外資綜合實(shí)力有待加強(qiáng)。**年，合同新批外商投資項(xiàng)目比去年同期減少了60個(gè)，導(dǎo)致實(shí)際使用外資儲備項(xiàng)目減少。全市實(shí)際使用外資為8.64億美元，如果剔除重汽和山水集團(tuán)上市融資的因素外，實(shí)際使用外資增勢趨緩，影響**年外資的發(fā)展水平。
四是園區(qū)的承載能力有待加強(qiáng)。**年，全市10個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)中，落地的項(xiàng)目有150個(gè)，引進(jìn)投資213.9億元，僅占全市項(xiàng)目數(shù)和引進(jìn)投資的18.2%和28.2%，開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目承載能力需要進(jìn)一步提升。
造成以上問題的主要原因：一是2007年全市新簽約的工業(yè)項(xiàng)目不多，后續(xù)項(xiàng)目儲備不足，導(dǎo)致**年新開工建設(shè)項(xiàng)目偏少。同時(shí)，部分再建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，幾乎沒有形成新的投資量，制約了當(dāng)年的項(xiàng)目建設(shè)；二是規(guī)劃、用地和資金投放等問題突出。**年上半年國家在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)和貸款投放等方面，采取更加嚴(yán)格的政策。目前我市能夠符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃并同時(shí)滿足企業(yè)選址要求的建設(shè)用地較為緊缺，項(xiàng)目落地難問題日益突出。2006年以來，國家加大了對新開工投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，部分項(xiàng)目因種種原因被責(zé)令停工。如吉利汽車2007年10月份在國家環(huán)保局組織的檢查中，由于開發(fā)區(qū)環(huán)保設(shè)施（主要是污水處理廠）規(guī)劃建設(shè)不達(dá)標(biāo)被責(zé)令停工，直到**年才續(xù)工建設(shè)；三是基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全。我市部分工業(yè)園區(qū)供水、供電、蒸汽、污水處理等配套設(shè)施仍在建設(shè)當(dāng)中，不能滿足項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)不突出，在招商工作中存在惡性競爭。同時(shí)，與大項(xiàng)目配套的產(chǎn)業(yè)鏈不完善，在招商中易處于劣勢地位，影響了項(xiàng)目的引進(jìn)。
二、**年招商引資形勢分析
分析**年我市招商引資工作所面臨的形勢與環(huán)境，應(yīng)當(dāng)說機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從國際形勢看,受全球性金融危機(jī)等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯放緩，國內(nèi)市場需際求減弱，世界流動性資金減少，對我國外商直接投資將產(chǎn)生消極影響，為我市招商引資帶來許多不確定因素。但是從長期看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化日益加深，國際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、跨國并購和投資、貿(mào)易規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。我們要抓住歐美資本“逃向”亞洲等較為安全新興經(jīng)濟(jì)體的時(shí)機(jī)，加大吸引外資的力度，不斷提高招商引資水平。
從國內(nèi)形勢看，今年多起在全國有較大影響的自然災(zāi)害，對招商引資仍有較大后續(xù)影響。為抵御國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國的不利影響，**年11月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺十項(xiàng)更加有力的擴(kuò)大國內(nèi)需求的措施。國家將從民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建等四個(gè)方面加大投入，中央財(cái)政從**年四季度到2010年底約需投資4萬億元，這也是今后一個(gè)時(shí)期我市招商引資工作的方向和重點(diǎn)。
從我市情況看，當(dāng)前我市招商引資處在高位運(yùn)行狀態(tài)，來自各方面的壓力和挑戰(zhàn)不斷顯現(xiàn)，城市之間競爭加劇，我市招商引資的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻;隨著我市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可用工業(yè)用地面積日益減少，項(xiàng)目建設(shè)用地緊張，土地供需矛盾突出，已成為制約我市招商引資工作重要因素；從**年下半年來看，部分已簽約的重大項(xiàng)目由于受全球金融危機(jī)或其他因素的影響，已經(jīng)撤資，如香港偉東置業(yè)總投資80億元的智遠(yuǎn)舊村改造項(xiàng)目、香港華潤集團(tuán)總投資3.2億美元的解放閣片區(qū)改造和融新公司總投資12億元的省府前街改造項(xiàng)目；有些項(xiàng)目雖未撤資，但遲遲不能履約，如香港世茂集團(tuán)總投資40億美元的洛口片區(qū)改造項(xiàng)目、寧波銀億房地產(chǎn)公司總投資45億元開發(fā)清河片區(qū)項(xiàng)目和香港顯名集團(tuán)投資16.4億元開發(fā)建設(shè)**長途客運(yùn)東站項(xiàng)目等；從**年外資分析來看，新批合同項(xiàng)目同比減少了53個(gè)，導(dǎo)致實(shí)際使用外資儲備項(xiàng)目減少，直接影響外資的發(fā)展水平。但應(yīng)當(dāng)看到**年全運(yùn)會將在我市召開，為我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供了一次難得的機(jī)遇，同樣也為招商引資提供了難得的發(fā)展契機(jī)。奧體文博片區(qū)、京滬高鐵**西客站的規(guī)劃建設(shè)，為招商引資提供了廣闊的平臺;小清河的整治及配套開發(fā)建設(shè)、棚戶區(qū)改造等一些城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將極大提升**的城市形象,為招商引資提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。
三、**年招商引資的任務(wù)目標(biāo)
從目前掌握的情況看，**年比較有把握引進(jìn)的到位資金大約有670億元，具體情況如下：
在建項(xiàng)目。**年項(xiàng)目中,共有374個(gè)項(xiàng)目需結(jié)轉(zhuǎn)到今年建設(shè)，預(yù)計(jì)可完成投資400億元左右。如海爾綠城總投資121億元的全運(yùn)會配套項(xiàng)目、大連萬達(dá)70億元的魏家莊片區(qū)改造、28億元的名士豪庭、20億元的外?，F(xiàn)代中央花園、15.6億元的新世界陽光花園、10億元的天泰太陽樹等房地產(chǎn)項(xiàng)目以及總投資5億元的聚鑫汽配、2.2億元的香港宏盛紡織、2億元的寶鋼加工配送、1.8億元的中天凡德、1.5億元的新新太陽能等工業(yè)項(xiàng)目。
簽約項(xiàng)目。**年統(tǒng)計(jì)匯總新簽約項(xiàng)目162個(gè)，總投資599億元，其中一產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，總投資1700萬元；二產(chǎn)項(xiàng)目62個(gè)，總投資129億元；三產(chǎn)項(xiàng)目99個(gè)，總投資469.8億元。
**年將有一批簽約項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，如華業(yè)控股香港集團(tuán)總投資14億元的普利片區(qū)改造、12億元的中大南區(qū)舊城改造和4億元的紅巖汽車等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)這些項(xiàng)目今年可引進(jìn)投資120億元左右。
在談項(xiàng)目。目前全市在談項(xiàng)目72個(gè)，預(yù)計(jì)總投資370億元，如總投資30億元的章丘溫州汽配工業(yè)園、13億元的中保人壽總部、8億元的保利集團(tuán)歷下房地產(chǎn)、3億元小柿子園村舊村改造和2.5億元的美國羅克韋爾等項(xiàng)目正在積極洽談當(dāng)中，如若進(jìn)展順利可為今年帶來50億元左右的投資。
其他項(xiàng)目。按照一般情況，當(dāng)年洽談、當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工建設(shè)的項(xiàng)目一般要占全年引進(jìn)投資的20%左右，按照這一比例測算，今年還將有100億元左右的資金到位。
從以上幾方面數(shù)據(jù)分析，引進(jìn)投資可達(dá)到670億元，考慮到爭取國家、省資金支持，**年可完成700多億元。
綜合以上因素，**年全市招商引資指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)為：全市引進(jìn)市外投資800億元，增長5.5%。
**年全市招商引資工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)增長的要求，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，突出抓好大項(xiàng)目引進(jìn)，注重優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，著力改善招商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
四、**年招商引資工作的重點(diǎn)
在當(dāng)前形勢下，招商引資是擴(kuò)大投資、加快發(fā)展的主要途徑，對于優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有很大的推動作用，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)把招商引資擺在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，采取有力措施，堅(jiān)持不懈地抓下去。
（一）進(jìn)一步加大招商引資工作力度。要進(jìn)一步提高對招商引資重要性的認(rèn)識，切實(shí)把招商引資工作作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重抓緊抓好。要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的總體目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，加大推動力度，走可持續(xù)發(fā)展的路子，推進(jìn)科學(xué)招商，努力探索招商引資新途徑、新方法，不斷提高招商引資的實(shí)效。要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)招商領(lǐng)域，積極吸引跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)培植一批科技含量高、附加值高、帶動力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快招商引資向招大引強(qiáng)、招商選資轉(zhuǎn)變。
（二）進(jìn)一步突出招商重點(diǎn)。今年招商工作要切實(shí)把大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目作為工作重點(diǎn)，爭取在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有新突破，著力抓好總部經(jīng)濟(jì)招商。
1、突出抓好總部經(jīng)濟(jì)招商工作。為加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合競爭力,**年，市政府下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意見》，明確提出重點(diǎn)引進(jìn)交通裝備、電子信息、機(jī)械制造、新能源等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè),金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、中介服務(wù)、會展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè),以及國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。出臺了實(shí)施鼓勵(lì)扶持政策、健全完善總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制、營造良好發(fā)展環(huán)境等一系列政策和措施。
圍繞加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年著重抓好市政府《關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意見》的貫徹落實(shí)，抓緊做好針對總部企業(yè)的招商引資工作，為總部企業(yè)搞好服務(wù)，全年擬在全市組織1-2次總部經(jīng)濟(jì)專題招商活動。
2、加大工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)力度。目前工業(yè)化仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，工業(yè)投入不足仍然是制約我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要因素，要針對我市產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，項(xiàng)目引進(jìn)重點(diǎn)。加大對先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的策劃、包裝、引進(jìn)力度。在交通裝備、機(jī)械制造、電子信息、食品藥品等主要產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和短缺環(huán)節(jié)的配套項(xiàng)目，圍繞大企業(yè)搞好配套招商，促進(jìn)我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；以齊魯軟件園為依托，著力引進(jìn)一批創(chuàng)新型科技企業(yè)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力。
3、加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)投資。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看，我市已進(jìn)入服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的階段。但從近幾年我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)投資來看，存在結(jié)構(gòu)不合理等問題。**年服務(wù)業(yè)招商要重點(diǎn)在金融信息、物流、文化創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)方面有所突破。要用足用好“國家信息通信國際創(chuàng)新園”、“國家軟件出口創(chuàng)新基地”、“國家服務(wù)外包基地城市”三塊金字招牌，努力成為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市競爭力的加速器。圍繞全運(yùn)會、棚戶區(qū)改造、西客站建設(shè)等城市建設(shè)和改造的項(xiàng)目進(jìn)行招商。今年上半年重點(diǎn)結(jié)合京滬高鐵西客站周邊地塊的推出，組織開展招商活動。
（三）適應(yīng)形勢發(fā)展要求，積極探索招商工作新路子。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了很大變化，招商工作要積極適應(yīng)形勢發(fā)展變化的要求，不斷探索創(chuàng)新招商方式。
1、要集約高效利用土地。在下一步招商工作中，要按照“挖掘增量，盤活存量，規(guī)范運(yùn)作，提高效率”的原則，堅(jiān)持集約高效利用土地。要積極開展“零地招商”。在不新增供地面積的前提下，通過挖掘現(xiàn)有資源潛力引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大投資。要積極探索設(shè)立公寓化工廠，在節(jié)約用地的同時(shí)，提高產(chǎn)業(yè)集聚程度，減少中小企業(yè)的投入。
2、要積極探索新的招商方式。目前，我們招商工作仍然以招商部門包打天下為主，其信息渠道等方面受到許多限制。應(yīng)積極探索尋找有實(shí)力的國際知名中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮他們在招商引資工作中的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，與其建立合作關(guān)系，搞好中介招商、委托招商、專業(yè)招商等其他形式的招商工作。要充分利用目前兩岸實(shí)現(xiàn)“大三通”的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對臺商的招商工作。
3、要搞好重大項(xiàng)目的策劃包裝工作。要充分發(fā)揮主觀能動性，把握項(xiàng)目推介與市場需求結(jié)合點(diǎn)，精心搞好項(xiàng)目策劃、論證、包裝，提高針對性，做到推出一個(gè)，成功一個(gè)，切實(shí)提高招商實(shí)效。按照規(guī)劃儲備一批、開工建設(shè)一批、達(dá)產(chǎn)投產(chǎn)一批的要求，充實(shí)完善招商引資項(xiàng)目庫，加強(qiáng)后續(xù)項(xiàng)目儲備，形成持續(xù)的、動態(tài)的招商鏈條，為投資持續(xù)增長提供項(xiàng)目支撐。**年，要針對影響全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)在交通裝備、機(jī)械裝備、電子信息等主要產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和缺失環(huán)節(jié)的配套項(xiàng)目，金融、物流園區(qū)以及結(jié)合棚戶區(qū)改造的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，京滬高鐵西客站片區(qū)、城市綜合交通、小清河綜合治理開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目的策劃和包裝。
（四）不斷強(qiáng)化制度建設(shè)。制度建設(shè)是我市招商引資工作的重要內(nèi)容。**年，我市招商工作重點(diǎn)從以下方面加強(qiáng)制度建設(shè)。
1、調(diào)整完善招商引資管理辦法。加大考核推進(jìn)力度，保持招商引資工作的連續(xù)性。繼續(xù)做好日常調(diào)度通報(bào)工作，堅(jiān)持定期調(diào)度、及時(shí)通報(bào)，按時(shí)進(jìn)行招商引資運(yùn)行情況分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。強(qiáng)化項(xiàng)目核查，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)引進(jìn)投資完成情況，保證引資質(zhì)量。繼續(xù)分解、落實(shí)招商引資工作計(jì)劃，做到有目標(biāo)、有任務(wù)、有壓力，不斷健全完善招商引資調(diào)度考核評價(jià)體系，科學(xué)合理的反映工作實(shí)績。
2、建立完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定，對在年度招商引資工作中取得突出成績的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、先進(jìn)單位、優(yōu)秀投資企業(yè)和招商專業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。研究出臺對重大項(xiàng)目引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按照誰受益、誰獎(jiǎng)勵(lì)的原則，對成功引進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目者，都要給予獎(jiǎng)勵(lì)。
一、指導(dǎo)原則
以臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)區(qū)為主要載體，兼顧其他經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)與兩個(gè)市屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工作聯(lián)合和協(xié)作，準(zhǔn)確定位重點(diǎn)招商區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)，開展有針對性的專業(yè)招商活動，力爭在超額完成市政府分配的專業(yè)招商任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系面，擴(kuò)大信息和項(xiàng)目儲備，實(shí)現(xiàn)利用外資和專業(yè)招商深度上的突破。
二、工作重點(diǎn)
一是在招商區(qū)域選擇上，境外以和、臺灣為主，境內(nèi)以、、及省內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的地區(qū)為主，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，開展重點(diǎn)小分隊(duì)招商活動。
二是在招商產(chǎn)業(yè)選擇上，突出石化、汽車配件、電子信息等產(chǎn)業(yè)鏈條分析和新能源、新材料產(chǎn)業(yè)招商，把握國內(nèi)外資本轉(zhuǎn)移趨勢，重點(diǎn)加強(qiáng)與我市產(chǎn)業(yè)需求相關(guān)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)對接，完善推介資料，開展登門招商。
三是在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)上，對現(xiàn)有在談項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)推進(jìn)，盯緊造上，確保實(shí)效，爭取盡快落實(shí)固定資產(chǎn)投資，確保全年任務(wù)完成。
四是做好與重點(diǎn)引薦人的聯(lián)絡(luò)和對接，做好其引薦項(xiàng)目的推進(jìn)服務(wù)，爭取落實(shí)2個(gè)以上投資項(xiàng)目。
三、工作安排
（一）重點(diǎn)招商區(qū)域定位
1、境外重點(diǎn)區(qū)域
（1）：發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)組織和中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，重點(diǎn)開展對石化產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)的招商。
（2）：加強(qiáng)與港中旅集團(tuán)、華潤集團(tuán)等企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)大型旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商，服務(wù)水城建設(shè)。
2、境內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域
（1）：挖掘向世界金融及航運(yùn)中心轉(zhuǎn)型過程中部分產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移的潛力，重點(diǎn)引進(jìn)適合我市高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的加工制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
（2）：利用與省發(fā)改委及重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會形成的密切聯(lián)系，加強(qiáng)與2009年、集中推介活動接觸重點(diǎn)客商的聯(lián)系，面向大型民營企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對接，引進(jìn)適合我市產(chǎn)業(yè)需要的企業(yè)落戶。
（3）：以電子信息和現(xiàn)代旅游開發(fā)為重點(diǎn)，從寶力通信活體指紋防盜電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條分析入手，通過加強(qiáng)與寶力集團(tuán)和企業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)和組織的聯(lián)系，面向電子生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)電子產(chǎn)品配套生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)我市電子產(chǎn)品配套生產(chǎn)能力，以此為基礎(chǔ)，延伸做好電子信息生產(chǎn)企業(yè)的招商工作；加強(qiáng)與華強(qiáng)集團(tuán)、長隆集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，努力引進(jìn)大型文化旅游配套項(xiàng)目。
（4）省內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)：加強(qiáng)與省商務(wù)廳投資促進(jìn)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，掌握一批重點(diǎn)投資意向；以淄博、濰坊和半島三城市為重點(diǎn)，發(fā)揮我市工業(yè)用地指標(biāo)優(yōu)勢，重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)、引進(jìn)適合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兄弟地市因用地指標(biāo)限制無法落戶的企業(yè)。
（二）專業(yè)招商產(chǎn)業(yè)選擇
1、石化產(chǎn)業(yè)鏈條分析。與港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商人員合作，分析我市石化產(chǎn)業(yè)鏈條需完善及拉長的部分，重點(diǎn)分析石化對中國出口的主要產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，尋找與石化企業(yè)的對接點(diǎn)，形成推介資料，以石化協(xié)會為聯(lián)絡(luò)重點(diǎn)，在其幫助下有針對性地開展與石化企業(yè)的對接、洽談，爭取盡快形成一至數(shù)個(gè)投資意向。
2、汽車產(chǎn)業(yè)鏈條分析。與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商人員合作，分析我市汽車產(chǎn)業(yè)鏈條需完善及引進(jìn)的產(chǎn)品，針對發(fā)動機(jī)、變速器等汽車關(guān)鍵總成及車橋、車殼、車軸、車用電子產(chǎn)品，以及可依托我市石化、輕紡、石油裝備等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的汽車油漆、電子元器件、塑料、內(nèi)裝飾等產(chǎn)品，開拓汽車工業(yè)協(xié)會等聯(lián)系渠道，面向京畿道、春川市等地區(qū)重點(diǎn)對接引進(jìn)零配件企業(yè)投資。
3、電子信息配套產(chǎn)業(yè)分析。以寶力通信產(chǎn)品為依托，圍繞向其供應(yīng)原材料的電子配件生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)持“打通一點(diǎn)，突破全面”的原則，逐步加大對珠三角電子配件企業(yè)尤其是臺資企業(yè)的聯(lián)系力度，引進(jìn)一批為電子產(chǎn)品生產(chǎn)配套的企業(yè)，并逐步引進(jìn)更多電子信息企業(yè)落戶。
（三）專業(yè)招商活動安排
1、圍繞以上重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，努力加強(qiáng)前期聯(lián)絡(luò)，年內(nèi)集中開展小分隊(duì)招商，面向重點(diǎn)企業(yè)登門洽談，提高項(xiàng)目引進(jìn)成功率。
2、按照市政府統(tǒng)一部署，做好全市集中招商推介活動的協(xié)助配合工作。
（四）專業(yè)招商人員調(diào)整
根據(jù)形勢發(fā)展的需要，對聘用的20名專業(yè)招商人員進(jìn)行業(yè)績評價(jià)，對業(yè)績不突出的人員進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)調(diào)整聘用北京、等一線城市知名律師事務(wù)所、商務(wù)咨詢公司、臺商協(xié)會、省發(fā)改委、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會、石化協(xié)會等組織有一定聯(lián)系能力的人員為我市專業(yè)招商工作服務(wù)。
（五）項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)推進(jìn)責(zé)任分工
1、招商網(wǎng)站建設(shè)。按照簡潔、便利的原則，對招商網(wǎng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，注冊中文域名，重點(diǎn)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃及重大進(jìn)展事項(xiàng)，我市對外推介重點(diǎn)招商項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與境內(nèi)外重要聯(lián)系組織和企業(yè)及兩個(gè)市屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的鏈接，打造專業(yè)招商對外聯(lián)系和部門單位共享的信息平臺。此項(xiàng)工作由產(chǎn)業(yè)二部負(fù)責(zé)，責(zé)任人：薛斌。
2、與兩個(gè)市屬開發(fā)區(qū)的聯(lián)系分工及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商推介材料編制。產(chǎn)業(yè)一部負(fù)責(zé)與港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的日常聯(lián)系對接，負(fù)責(zé)石化產(chǎn)業(yè)鏈條分析及對外推介材料的形成，負(fù)責(zé)相關(guān)小分隊(duì)招商活動方案的提出和組織，負(fù)責(zé)相關(guān)引進(jìn)項(xiàng)目的推進(jìn)服務(wù)（責(zé)任人：李根成）。產(chǎn)業(yè)二部負(fù)責(zé)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的日常聯(lián)系對接，負(fù)責(zé)汽車產(chǎn)業(yè)鏈條、電子信息產(chǎn)業(yè)分析及對外推介材料的形成，負(fù)責(zé)相關(guān)小分隊(duì)招商活動方案的提出和組織，負(fù)責(zé)相關(guān)引進(jìn)項(xiàng)目的推進(jìn)服務(wù)（責(zé)任人：薛斌）。
四、工作保障
1、工作督查。對產(chǎn)業(yè)鏈條分析及推介資料的整理、聯(lián)絡(luò)渠道的開拓、重點(diǎn)招商項(xiàng)目的推進(jìn)，責(zé)任部室或責(zé)任人員要列出工作計(jì)劃表，明確工作目標(biāo)和各環(huán)節(jié)工作進(jìn)展時(shí)限，經(jīng)局辦公會議研究確認(rèn)后，由辦公室按進(jìn)度每月進(jìn)行督查和通報(bào)。
分析今年引進(jìn)和洽談的項(xiàng)目，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，我局積極圍繞產(chǎn)業(yè)升級開展有針對性的招商。服務(wù)類項(xiàng)目明顯增多，如法國歐尚、香港萬成物流和紅星美凱龍專業(yè)市場等項(xiàng)目相繼簽約，一些動漫、創(chuàng)意類項(xiàng)目也在洽談中。在制造業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減少，電子、汽配、機(jī)電等新型制造業(yè)項(xiàng)目逐漸增多。隨著日本、美國、歐州等一些汽配項(xiàng)目的引進(jìn)，汽配產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成。
（二）項(xiàng)目規(guī)模有所擴(kuò)大。從統(tǒng)計(jì)情況看，目前已簽約、在談及聯(lián)系的項(xiàng)目共有70多個(gè)，總投資8億多美元，其中，合同外資1000萬美元以上的有23個(gè)，比較成熟的有10多個(gè)。已簽約的8個(gè)項(xiàng)目平均注冊資本1000萬美元以上，上海聯(lián)絡(luò)處引入的盛大網(wǎng)絡(luò)，總投資額將達(dá)到百億元。相比往年，多數(shù)項(xiàng)目的科技含量及投資者層次均有較大提升。
（三）戰(zhàn)略性投資明顯趨多。目前已有一批戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目正在跟蹤、聯(lián)系和洽談中。如，加拿大三五集團(tuán)擬投資十億美元,興建集產(chǎn),商貿(mào)、餐飲、旅游于一體的大型商貿(mào)城，法國歐尚擬在5年內(nèi)投資6000萬-1億美元新建5個(gè)連鎖超市，香港富信電子總投資4000多萬美元，準(zhǔn)備啟動投資3個(gè)配套項(xiàng)目等。
（四）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目增多。隨著國際資本、產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，上海、杭州及珠三角等地區(qū)商務(wù)成本抬高，項(xiàng)目外遷明顯增多。今年以來各招商處及時(shí)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、溢出的契機(jī)，加強(qiáng)信息溝通，主動上門對接，引進(jìn)的外遷項(xiàng)目比往年有所增加。如，本局香港招商處正在洽談從*搬遷來的飛利普音響和相關(guān)的企業(yè)擬在年內(nèi)實(shí)施，一些汽配、電子、動漫創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)信息和項(xiàng)目大多來自于上海。
（五）產(chǎn)權(quán)招商作用有所凸現(xiàn)。我市民營企業(yè)通過增資擴(kuò)股、合資合作、引進(jìn)技術(shù)等途徑提升產(chǎn)品競爭力的意識不斷增強(qiáng)，企業(yè)招商的主體作用日益顯現(xiàn)。美欣達(dá)、威萊、洪波、久立集團(tuán)等20多家民營企業(yè)相繼推出了招商項(xiàng)目，尋求合作者，有的已取得成功，有的正進(jìn)一步洽談中。洪波集團(tuán)與加拿大投資商合作的化工項(xiàng)目共引入外資3000多萬加元，首期即到位100多萬。
（六）增資類項(xiàng)目增多。目前已注資的項(xiàng)目，增資類項(xiàng)目約占三分二，增資額近50%，這一方面說明本市投資環(huán)境改善，增強(qiáng)了投資者的信心，另一方面也說明新引進(jìn)的項(xiàng)目明顯不足。
今年的招商工作，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：
（一）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化招商力度。圍繞招引“大好高”項(xiàng)目，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，形成工作合力，積極開展招商。一是健全分管副局長引進(jìn)大項(xiàng)目機(jī)制。明確分管副局長負(fù)責(zé)，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主攻大項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)。二是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。提出對引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目和世界500強(qiáng)企業(yè)給予重獎(jiǎng)，規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是完善例會制度。實(shí)行每月招商例會制。四是建立重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目定期進(jìn)行專題分析研究。五是完善與重點(diǎn)民營企業(yè)的聯(lián)系制度，由分管局長和招商處室聯(lián)系企業(yè)，協(xié)助開展招商，力爭年內(nèi)出成果。同時(shí)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司和高科技項(xiàng)目，充分發(fā)揮招商員的主觀能動性，加強(qiáng)走出去的力度，外出招商頻次大大增加。
（二）加強(qiáng)調(diào)研探索，拓寬招商渠道。以全市開展“萬名干部下基層，服務(wù)一線創(chuàng)新業(yè)”活動為契機(jī)，主動與企業(yè)對接，積極深入一線開展調(diào)研，充分挖掘信息，整合資源，形成合力，抓好招商引資。一是加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的聯(lián)系。專門組織人員到吳興區(qū)和東部工業(yè)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解平臺建設(shè)情況，交流溝通招商信息。二是加強(qiáng)與縣區(qū)的溝通、合作與交流。圍繞各縣區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)狀況，深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)掘招商資源，開展產(chǎn)業(yè)特色招商。三是主動聯(lián)系市有關(guān)部門，摸清我市外資企業(yè)增資擴(kuò)股的意向動態(tài)，了解民營企業(yè)嫁接外資的合作情況。四是召開民主懇談會，主動對接企業(yè)與相關(guān)部門。為探討擴(kuò)大招商信息來源、拓寬招商渠道、構(gòu)建招商新網(wǎng)絡(luò)的對策措施，我局邀請了部分企業(yè)、商會協(xié)會、媒體、市政府駐外辦事處、機(jī)關(guān)部門及聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）的代表，召開了以“構(gòu)建招商新網(wǎng)絡(luò)”為主題的民主懇談會，一起為破解我市招商引資信息獲取難、共享難、整合難的矛盾出謀劃策。五是開展專題調(diào)研。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，為增強(qiáng)招商工作的針對性有效性，積極開展多個(gè)專題調(diào)研。關(guān)于湖州與周邊城市商務(wù)成本的調(diào)查，已形成《切實(shí)降低商務(wù)成本，著力提高招商引資吸引力》的專題報(bào)告。對總部經(jīng)濟(jì)行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策的進(jìn)行了調(diào)研，形成了初步的設(shè)想。局領(lǐng)導(dǎo)還利用到聯(lián)系企業(yè)蹲點(diǎn)調(diào)研破難的時(shí)機(jī)，掌握企業(yè)現(xiàn)狀，協(xié)助企業(yè)搭建與外商聯(lián)系的平臺。
（三）改進(jìn)創(chuàng)新方式，增強(qiáng)招商實(shí)效。適應(yīng)外部環(huán)境的變化，結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)對新形勢下招商特點(diǎn)規(guī)律的分析研究，積極改進(jìn)招商方式，探索走多元化招商路子。一是注重以企引商。積極深入企業(yè)，多途徑加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系、合作，充分挖掘企業(yè)商機(jī)，與企業(yè)一道聯(lián)手招商，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。如幫助洪波集團(tuán)與加拿大公司的合作，協(xié)助安吉飛騰照明與美國維蒙特公司的合資等。二是加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)手招商。通過前幾年建立的海外招商代表、香港《文匯報(bào)》等聯(lián)系，加強(qiáng)同咨詢公司、跨國公司代表處等中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)手招商。今年多次與美國太平洋聯(lián)合資本集團(tuán)聯(lián)系、洽談，嘗試引進(jìn)外資創(chuàng)司，對我市發(fā)展前景較好的中小企業(yè)尤其是高新科技企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)性投資。今年以來各駐外招商處通過上海英聯(lián)投資管理咨詢有限公司等中介介紹，邀請了8批跨國企業(yè)代表到我市進(jìn)行投資考察，舉辦了5次項(xiàng)目投資說明會，進(jìn)一步拓寬了引資渠道。三是利用節(jié)會招商。我們通過組織配合深洽會、浙洽會、廈洽會等，以及到商源較多的地區(qū)召開小型投資說明會、項(xiàng)目推介會，擴(kuò)大了聯(lián)系面。尤其是作為牽頭部門完成了湖州代表團(tuán)參加20*＇中國（*）國際投資貿(mào)易洽談會的組織、協(xié)調(diào)工作，有力地宣傳推介湖州，擴(kuò)大聯(lián)系面，取得了較好實(shí)效。繼深洽會后，11月初，促成了*10多家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與市部分中小企業(yè)的對接會，為我市成長型中小企業(yè)搭建了與投資機(jī)構(gòu)交流對話的平臺。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招商。通過與“中國招商引資網(wǎng)”的繼續(xù)合作，加大了招商平臺硬件建設(shè)，指定專人負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)搜集獲取信息、跟蹤項(xiàng)目的工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳、推介的范圍，提高了通過互聯(lián)網(wǎng)的跟蹤、引進(jìn)項(xiàng)目的能力。五是充分發(fā)揮駐香港招商處的作用。以局駐港招商處為依托，不斷加強(qiáng)與港澳工商界的聯(lián)系，積極做好港澳投資信息的挖掘和跟蹤，增強(qiáng)了港澳客商在湖州的投資強(qiáng)度。今年，從港澳過來的項(xiàng)目信息，渠道更暢通，并有增多的趨勢。
（四）推進(jìn)載體建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。為確保今年招商任務(wù)的完成，在招引“大好高”項(xiàng)目上取得新突破，在項(xiàng)目推進(jìn)上出形象出成果，按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，積極參與市里招商引資專項(xiàng)推進(jìn)工作，做好具體的組織、協(xié)調(diào)工作。前期主要協(xié)助做好總體方案的制訂，工作班子的建立，統(tǒng)籌各方信息，掌握各行業(yè)招商小組工作情況，反映工作進(jìn)展等工作。具體落實(shí)每半月一期的《招商通報(bào)》資料的搜集、編印和發(fā)放，做好“招商引資專項(xiàng)推進(jìn)工作”協(xié)調(diào)會聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，針對承擔(dān)總部經(jīng)濟(jì)招商的職責(zé)，組織開展行業(yè)調(diào)研，制定工作計(jì)劃，抽出時(shí)間組織力量，創(chuàng)新方式方法，主動到一線招商。專項(xiàng)推進(jìn)工作的開展，提高了大家對招商引資工作的認(rèn)識，增進(jìn)了產(chǎn)業(yè)招商的知識，研究摸索了產(chǎn)業(yè)政策，也有利推進(jìn)了項(xiàng)目的簽約、落地，產(chǎn)業(yè)招商取得了喜人的效果。如，投資2000萬美元的臺灣日榮盛機(jī)電制造項(xiàng)目，建成后還將吸引*3個(gè)企業(yè)跟進(jìn)；投資8000萬元的物美大賣場，擬投資3000-5000萬美元的法國歐尚大賣場的引進(jìn)，將有力促進(jìn)我市的商貿(mào)業(yè)檔次提升；湖州愛睦世健康管理有限公司及蛋白質(zhì)指紋圖譜技術(shù)試劑盒產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的引進(jìn)，將有力提升我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚度；高速計(jì)算公共服務(wù)平臺、浙江鑫岳多媒體科技有限公司的引進(jìn)，是我市服務(wù)外包和動漫新產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展的開端。在談的美國天合集團(tuán)汽車安全項(xiàng)目，更是在我市成功引進(jìn)日本高田、日本化藥、美國KSS等汽車配件項(xiàng)目后，形成產(chǎn)業(yè)集聚、通過產(chǎn)業(yè)鏈招商的典型范例。
（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。利用中心組擴(kuò)大會、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日等契機(jī)，組織全局干部職工學(xué)習(xí)黨的十七大、全國“兩會”、市委六屆二次會議及市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議精神等，提高政策理論水平。通過開展作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動，增強(qiáng)了對招商引資重要性的理解和認(rèn)識，增強(qiáng)了工作的主動性有效性。積極組織業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，邀請市交通局領(lǐng)導(dǎo)講授湖州物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀趨勢，邀請吳興區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講解推出項(xiàng)目、平臺建設(shè)、招商資源、產(chǎn)業(yè)布局等情況。同時(shí)，積極派員參加涉外部門組織的各類培訓(xùn)，掌握涉外政策、知識，提高應(yīng)對能力，增強(qiáng)招商引資針對性，促進(jìn)了招商人員素質(zhì)的提高。
今年的招商工作，盡管就完成任務(wù)來說，實(shí)現(xiàn)了全年目標(biāo)，但面臨的困難和問題確實(shí)不少，不容忽視：一是引進(jìn)外資的增速減緩。從1-10月全市情況看，我市引進(jìn)協(xié)議外資已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月低于全省平均水平。駐外招商處的引進(jìn)數(shù)也比去年同期大幅下降。二是“大好高”項(xiàng)目不多。從已經(jīng)引進(jìn)的項(xiàng)目看，質(zhì)量雖然比往年有所提高，但對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起重要作用的項(xiàng)目仍然不多。三是招商處之間的不平衡性突出。雖然各招商處、招商員都作了很大努力，但從實(shí)效上看，有的完成了全年任務(wù)；有的正在推進(jìn)完成中；而有的難度則較大。當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)有：
一是宏觀環(huán)境的負(fù)面影響。受美國次貸危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增加，致使有的企業(yè)對投資持觀望態(tài)度，舉棋不定，放緩了投資步伐；有的為了應(yīng)對金融危機(jī)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整；有的放棄了原來的投資計(jì)劃，導(dǎo)致引進(jìn)外資難度增大。加之國家宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊，銀根緊縮，國內(nèi)市場低迷等也給外資的進(jìn)入帶來難度。
二是國家政策的調(diào)整影響。受“二稅合一”、新勞動法實(shí)施、原材料上漲等影響，使外商投資的約束性增強(qiáng)。尤其是兩稅并軌后，外資項(xiàng)目失去了原有的稅收優(yōu)惠待遇，一些原由外資投的項(xiàng)目改由內(nèi)資了。另外，國家對環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等方面要求更高，在項(xiàng)目審批、辦手續(xù)、落戶、投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的逐步規(guī)范，使項(xiàng)目最終落成時(shí)間相對拉長。
三是要素瓶頸的制約加劇。國家對用地政策的調(diào)整，使項(xiàng)目承載空間縮小，項(xiàng)目用地矛盾日益凸顯。不少外商選中的地塊由于規(guī)劃、指標(biāo)等因素?zé)o法最終落實(shí)。據(jù)了解，為貫徹落實(shí)十七屆三中全會“提高土地產(chǎn)出率、資源利用率”的要求，今后對土地的管理將更加嚴(yán)格，土地使用將采取先補(bǔ)償后使用的辦法，我省從明年開始，占補(bǔ)要求從原來的“占一補(bǔ)一”調(diào)整為“占一補(bǔ)二”，要素制約將進(jìn)一步加劇。
一、工作目標(biāo)
2013年全市招商引資和會展業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：確保內(nèi)資實(shí)際到位資金增長30%以上；引進(jìn)計(jì)劃投資總額10億元以上項(xiàng)目6個(gè)、4億元以上項(xiàng)目72個(gè)；展會綜合經(jīng)濟(jì)效益增長30%以上。
二、主要措施
（一）以協(xié)調(diào)服務(wù)為抓手，破解項(xiàng)目落地難題
一是加強(qiáng)市-區(qū)（縣、市、開發(fā)區(qū)）-園區(qū)三級聯(lián)動。與各區(qū)、縣（市、開發(fā)區(qū)）以及園區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，了解各區(qū)、縣（市、開發(fā)區(qū)）以及園區(qū)發(fā)展動態(tài)和2013年的投資促進(jìn)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好全市投資促進(jìn)工作。二是深入企業(yè)了解困難。健全《局班子成員包保服務(wù)區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目制度》，主動深入?yún)^(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)，深入招商引資企業(yè)，及時(shí)了解各區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)在招商引資工作以及企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展中遇到的困難和問題，并及時(shí)登記、及時(shí)落實(shí)責(zé)任人、及時(shí)推動解決。三是用好招商引資局長例會機(jī)制。適時(shí)召開會議，推動解決重大項(xiàng)目“落戶難、建設(shè)難、生產(chǎn)難”的問題。年內(nèi)擬召開全市招商引資局長例會4-5次。
（二）以園區(qū)發(fā)展為動力，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究
根據(jù)投資促進(jìn)工作的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)研究必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，必須服務(wù)于我市“科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。為做好這項(xiàng)工作，一是準(zhǔn)確把握研究方向。產(chǎn)業(yè)研究要緊跟我市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，圍繞黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)機(jī)遇，把握正確的研究方向，提出符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的招商引資新策略。二是突出研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究。做好裝備制造業(yè)、磷煤化工業(yè)、鋁及鋁加工業(yè)、特色食品業(yè)、現(xiàn)代制藥業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的研究工作，用產(chǎn)業(yè)研究成果指引產(chǎn)業(yè)招商實(shí)踐。三是建立完善數(shù)據(jù)庫。圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫，力爭在2013年上半年建立起較為完善的涵蓋世界500強(qiáng)、著名民企、上市公司重點(diǎn)企業(yè)庫，并加強(qiáng)對這些企業(yè)發(fā)展動態(tài)的研究，收集上述企業(yè)相關(guān)動態(tài)，及時(shí)了解項(xiàng)目相關(guān)信息。同時(shí)，摸清各區(qū)、縣（市、開發(fā)區(qū)）以及園區(qū)招商資源利用狀態(tài)，做好項(xiàng)目儲備。重點(diǎn)推動資源調(diào)查，開發(fā)閑置資源，盤活存量資源，整合現(xiàn)有資源，依據(jù)國家政策、我市城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，建立目標(biāo)項(xiàng)目庫。首先是摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么項(xiàng)目，為有針對性的開展上門招商提供依據(jù)。其次是通過開展項(xiàng)目包裝，摸清能夠?yàn)轫?xiàng)目引進(jìn)提供哪些資源、哪些優(yōu)惠政策，克服等待式招商、地毯式招商等傳統(tǒng)招商模式中盲目招商的狀況，開展精確式、地圖式招商，做到有的放矢，有效提高項(xiàng)目引進(jìn)的成功率。第三是加強(qiáng)投資要素的深入調(diào)查研究。著力加快閑置土地和空置廠房的清理整合，切實(shí)策劃包裝相關(guān)項(xiàng)目，為開展二次招商提供支撐。
（三）以跟蹤洽談為重點(diǎn)，千方百計(jì)推動項(xiàng)目落地
圍繞項(xiàng)目引進(jìn)這一中心工作，充分調(diào)動全市投資促進(jìn)系統(tǒng)積極性，密切與各區(qū)、縣（市、開發(fā)區(qū)）的聯(lián)系，用好用足優(yōu)惠政策，堅(jiān)持多措并舉，形成工作合力，狠抓新項(xiàng)目引進(jìn)、在談項(xiàng)目簽約、簽約項(xiàng)目落地和落地項(xiàng)目快建工作。一是加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，建立項(xiàng)目臺帳，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制，安排專人負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目跟進(jìn)，做到責(zé)任到人、時(shí)間倒推、任務(wù)倒逼。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)性質(zhì)，開展“地圖式”招商，主動登門拜訪企業(yè)，想方設(shè)法與目標(biāo)企業(yè)建立聯(lián)系，促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)。三是推動重大項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，切實(shí)為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。2013年，我市計(jì)劃簽約的在談項(xiàng)目有52個(gè)，總投資934.5億元。
（四）以產(chǎn)業(yè)布局為依托，抓好投資推廣活動
2013年，我們將在著力宣傳推廣城市整體形象的基礎(chǔ)上，把招商引資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合起來，突出宣傳爽爽的城市環(huán)境、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局、獨(dú)具優(yōu)勢的地理區(qū)位、日益完善的立體交通、充滿機(jī)遇的發(fā)展前景。全年將積極參加國家、省的重大投資促進(jìn)活動。根據(jù)我市實(shí)際情況，還將籌備組織或參與以下活動：
一、明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型
(一)要把招商引資與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來，注意產(chǎn)業(yè)鏈的搭接和協(xié)調(diào)，使我市產(chǎn)業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)分工由垂直分工為土逐步向垂直分工和水平分工并存發(fā)展。要重點(diǎn)加強(qiáng)對汽車、石油化工和電子信息產(chǎn)品制造三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的招商；繼續(xù)引導(dǎo)外商投資把重心轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易業(yè)、新型工業(yè)以及農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高環(huán)境資源保護(hù)意識，實(shí)現(xiàn)招商引資和環(huán)境保護(hù)雙贏。
(二)充分考慮*的資源承載力和可持續(xù)發(fā)展需要，大力發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)制造業(yè)。繼續(xù)鞏固電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等已有一定優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型工業(yè)。推動一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、科技含量高、環(huán)境污染小的大項(xiàng)目落戶。積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部、營運(yùn)中心、研發(fā)中心、核心產(chǎn)品制造中心。
(三)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心，抓住*向外資金融機(jī)構(gòu)開放經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的先機(jī)，吸引更多的外資金融機(jī)構(gòu)落戶。結(jié)合珠江新城中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，吸引世界知名的商貿(mào)、物流、金融、咨詢服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐并設(shè)立地區(qū)性總部，進(jìn)一步鞏固和提升*作為區(qū)域性金融中心的地位和作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)外資發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在招商引資中將大型現(xiàn)代化旅游娛樂設(shè)施建設(shè)和舊旅游景區(qū)、景點(diǎn)改造列入發(fā)展計(jì)劃。
二、抓好招商載體建設(shè)，推動招商引資區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
(四)要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要以提高吸收外資質(zhì)量、發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主要目標(biāo)，致力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)，增創(chuàng)對外開放、產(chǎn)業(yè)提升、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和管理體制的新優(yōu)勢。各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)ISO質(zhì)量體系認(rèn)證。提高利用外資的實(shí)效，在園區(qū)開發(fā)上要堅(jiān)持集約用地原則，將土地需求量與投資額、產(chǎn)出效益以及建筑密度、容積率掛鉤，不斷提高園區(qū)的投資強(qiáng)度。
(五)遵循“南拓北優(yōu)、東進(jìn)西聯(lián)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，做好招商引資工作，重點(diǎn)打造東部和南部工業(yè)衛(wèi)星城。東部以*開發(fā)區(qū)為核心，發(fā)展高增值傳統(tǒng)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把天河軟件園發(fā)展成為全國重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地；南部以南沙開發(fā)區(qū)為核心，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、臨港工業(yè)與資訊產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化交通、搞活經(jīng)濟(jì)為原則，按照“調(diào)整中心區(qū)、控制過渡區(qū)、鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)”的發(fā)展思路，引導(dǎo)并優(yōu)化貨運(yùn)物流業(yè)的發(fā)展布局。服務(wù)業(yè)形成核心圈、中圈和外圈三個(gè)圈層，分別發(fā)展高技術(shù)含量和高附加值的新興服務(wù)業(yè)；物流配送、工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)業(yè)、大型郊野購物中心；大型物流園區(qū)、工程設(shè)備綜合服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)。同時(shí)，要抓住“泛珠三角”區(qū)域合作的契機(jī)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)延伸作用，引進(jìn)外資發(fā)展區(qū)域物流中心。
三、拓寬外資進(jìn)入渠道，提高利用外資的水平和質(zhì)量
(六)鼓勵(lì)外商通過依法收購企業(yè)股權(quán)和資產(chǎn)的方式進(jìn)行投資；鼓勵(lì)有條件的外商投資企業(yè)參與國有企業(yè)股份制改造；鼓勵(lì)引入創(chuàng)業(yè)投資基金；鼓勵(lì)民營企業(yè)吸收外資。把招商引資與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)戰(zhàn)略重組結(jié)合起來，通過公開招標(biāo)出讓等形式，有選擇地引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理模式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。加快制定鼓勵(lì)外資并購的政策法規(guī)，加強(qiáng)政策指引，規(guī)范外資并購行為。充分發(fā)揮本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、資源和成本等方面的優(yōu)勢，利用對外開放和經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，增強(qiáng)開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力，通過利用外資、技術(shù)貿(mào)易、委托開發(fā)等多種形式，促進(jìn)本地企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
(七)以外引外，抓產(chǎn)業(yè)鏈拓展和產(chǎn)業(yè)集群招商。鼓勵(lì)外商設(shè)立投資性公司，加大投資力度；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，落地生根；鼓勵(lì)外商開展系列化投資，形成產(chǎn)業(yè)“族團(tuán)”；鼓勵(lì)外商投資有關(guān)產(chǎn)業(yè)的上游和下游項(xiàng)目，延伸價(jià)值鏈條；鼓勵(lì)同類企業(yè)集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；鼓勵(lì)外商中小企業(yè)為跨國公司發(fā)展境內(nèi)加工基地提供生產(chǎn)配套。建立外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動機(jī)制，選擇合適的境外企業(yè)打造成為境外招商引資平臺，通過以外引外，以商聚商，產(chǎn)生集聚和示范效應(yīng)。
(八)創(chuàng)新招商引資方法，增強(qiáng)工作實(shí)效。要善于把戰(zhàn)略性招商與戰(zhàn)術(shù)性招商相結(jié)合，綜合性招商與專業(yè)性招商相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)招商與項(xiàng)目招商相結(jié)合，傳統(tǒng)方式招商與網(wǎng)絡(luò)招商相結(jié)合。要抓緊完善招商引資信息平臺和招商引資對象數(shù)據(jù)庫，提高招商引資的信息化程度，實(shí)現(xiàn)招商機(jī)構(gòu)間全球各行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)信息的共享。鼓勵(lì)外商設(shè)立投資性公司，加強(qiáng)與跨國公司總部的聯(lián)系與合作，建立高層互訪機(jī)制。加強(qiáng)與全球商會、行業(yè)協(xié)會、金融界的中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系與合作，建立與國際慣例接軌的中介機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制，積極鼓勵(lì)和發(fā)展專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在招商引資中的作用。以舉辦2010年亞運(yùn)會為契機(jī)，利用國際媒體廣泛開展*的宣傳推介工作，建立招商引資宣傳長效機(jī)制，加大城市形象對外推介的力度。
(九)深化穗港臺合作，進(jìn)一步加強(qiáng)對歐美日韓招商，繼續(xù)發(fā)揮與港澳臺、東南亞國家外商的地緣優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)引資重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對臺高新技術(shù)制造業(yè)的招商。加大吸收美、歐、日等發(fā)達(dá)國家投資的力度，加強(qiáng)招商引資的針對性和前瞻性。改善對歐美日韓企業(yè)的服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資；要吸收和培養(yǎng)一批熟悉歐美日韓文化、慣例、管理的專業(yè)招商人才；擴(kuò)大歐美日韓項(xiàng)目的信息源，不斷拓展歐美日韓的招商渠道，加大對歐美日韓的宣傳力度和招商力度。
四、優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化大都市
(十)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提升城市發(fā)展承載能力。繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)場、港口、快速路及軌道交通等交通建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域通樞紐的作用；加快新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，推進(jìn)“青山綠地”、“藍(lán)天碧水”工程，根本上改善城市環(huán)境；加快電網(wǎng)改造和電源建設(shè)步伐，解決電力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約問題；做好“亞運(yùn)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的招商工作，加快*歌劇院、*圖書館新館等大型文化項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)和加快興建外國人公寓、外國人子弟學(xué)校等生活配套設(shè)施，提高外國人在穗居住生活質(zhì)量。將引資工作與城市建設(shè)投融資工作相結(jié)合起來，為外資進(jìn)入城建投資領(lǐng)域提供可行的途徑，鼓勵(lì)市政公共事業(yè)對外資開放，鼓勵(lì)外資參與中心鎮(zhèn)的建設(shè)，提高招商引資的實(shí)效。
(十一)深化行政審批制度改革，規(guī)范政務(wù)行為，提高涉外服務(wù)水平。進(jìn)一步完善*電子政務(wù)平臺、電子口岸系統(tǒng)和“一站式”審批服務(wù)，建立重大項(xiàng)目綠色通道，提高外商投資審批服透明政府。提高涉外服務(wù)水平，促進(jìn)社會管理和公共服務(wù)與國際接軌，做好政府規(guī)章、規(guī)范性文件的編譯工作，進(jìn)一步規(guī)范公共場所的英文標(biāo)識；建立全市統(tǒng)一的中英雙語咨詢電子服務(wù)系統(tǒng)；加強(qiáng)公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員英語聽說能力、服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，完善對外國人的醫(yī)療指引和服務(wù)；促進(jìn)服務(wù)行業(yè)服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌；推進(jìn)市民英語普及工程。鼓勵(lì)報(bào)紙、電臺、電視臺增加英語版面和節(jié)目；支持*轄區(qū)內(nèi)三星級以上賓館按有關(guān)政策規(guī)定安裝衛(wèi)星電視接收設(shè)施，方便外國人收看境外衛(wèi)星電視節(jié)目；出版《外國人在穗指南》。
(十二)完善人才培養(yǎng)體系，為擴(kuò)大對外開放提供人力資源支持。立足*重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的需求，積極推動外商投資企業(yè)與院校的合作，形成培養(yǎng)和需求相適應(yīng)的人才供應(yīng)渠道；完善就業(yè)服務(wù)平臺，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，形成具有*特色的積極就業(yè)政策體系；加強(qiáng)勞動力市場管理和服務(wù)，充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)商制度的作用，強(qiáng)化高技能隊(duì)伍建設(shè)，為各類高素質(zhì)人才在本市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足外商投資企業(yè)用工的需求。繼續(xù)辦好留學(xué)人員*科技交流會，充分發(fā)揮留學(xué)人員專項(xiàng)資金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金等的作用，大力支持海外留學(xué)人員來*工作、創(chuàng)業(yè)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善招商引資激勵(lì)機(jī)制
(十三)進(jìn)一步提高招商引資工作的科學(xué)性、計(jì)劃性和實(shí)效性。由市外經(jīng)貿(mào)部門在深入研究的基礎(chǔ)上提出全市招商引資工作規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報(bào)市政府常務(wù)會議討論決定，由市外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施。各區(qū)、縣級市、開發(fā)區(qū)，以及市政府各經(jīng)濟(jì)管理部門每年將招商引資的工作計(jì)劃集中送市外經(jīng)貿(mào)部門備案。要建立招商引資工作的跟蹤和評估機(jī)制，把握動態(tài)，及時(shí)調(diào)整策略。外經(jīng)貿(mào)部門要與有關(guān)部門共享審批利用外資項(xiàng)目資料，以便對項(xiàng)目進(jìn)展情況作進(jìn)一步跟蹤。
一、明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型
(一)要把招商引資與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來，注意產(chǎn)業(yè)鏈的搭接和協(xié)調(diào)，使我市產(chǎn)業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)分工由垂直分工為土逐步向垂直分工和水平分工并存發(fā)展。要重點(diǎn)加強(qiáng)對汽車、石油化工和電子信息產(chǎn)品制造三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的招商；繼續(xù)引導(dǎo)外商投資把重心轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易業(yè)、新型工業(yè)以及農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高環(huán)境資源保護(hù)意識，實(shí)現(xiàn)招商引資和環(huán)境保護(hù)雙贏。
(二)充分考慮廣州的資源承載力和可持續(xù)發(fā)展需要，大力發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)制造業(yè)。繼續(xù)鞏固電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等已有一定優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型工業(yè)。推動一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、科技含量高、環(huán)境污染小的大項(xiàng)目落戶。積極引導(dǎo)外商投資企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部、營運(yùn)中心、研發(fā)中心、核心產(chǎn)品制造中心。
(三)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心，抓住廣州向外資金融機(jī)構(gòu)開放經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的先機(jī)，吸引更多的外資金融機(jī)構(gòu)落戶。結(jié)合珠江新城中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，吸引世界知名的商貿(mào)、物流、金融、咨詢服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐并設(shè)立地區(qū)性總部，進(jìn)一步鞏固和提升廣州作為區(qū)域性金融中心的地位和作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)外資發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在招商引資中將大型現(xiàn)代化旅游娛樂設(shè)施建設(shè)和舊旅游景區(qū)、景點(diǎn)改造列入發(fā)展計(jì)劃。
二、抓好招商載體建設(shè)，推動招商引資區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
(四)要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要以提高吸收外資質(zhì)量、發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主要目標(biāo)，致力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)，增創(chuàng)對外開放、產(chǎn)業(yè)提升、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和管理體制的新優(yōu)勢。各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)ISO質(zhì)量體系認(rèn)證。提高利用外資的實(shí)效，在園區(qū)開發(fā)上要堅(jiān)持集約用地原則，將土地需求量與投資額、產(chǎn)出效益以及建筑密度、容積率掛鉤，不斷提高園區(qū)的投資強(qiáng)度。
(五)遵循“南拓北優(yōu)、東進(jìn)西聯(lián)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，做好招商引資工作，重點(diǎn)打造東部和南部工業(yè)衛(wèi)星城。東部以廣州開發(fā)區(qū)為核心，發(fā)展高增值傳統(tǒng)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把天河軟件園發(fā)展成為全國重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地；南部以南沙開發(fā)區(qū)為核心，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、臨港工業(yè)與資訊產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化交通、搞活經(jīng)濟(jì)為原則，按照“調(diào)整中心區(qū)、控制過渡區(qū)、鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)”的發(fā)展思路，引導(dǎo)并優(yōu)化貨運(yùn)物流業(yè)的發(fā)展布局。服務(wù)業(yè)形成核心圈、中圈和外圈三個(gè)圈層，分別發(fā)展高技術(shù)含量和高附加值的新興服務(wù)業(yè)；物流配送、工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)業(yè)、大型郊野購物中心；大型物流園區(qū)、工程設(shè)備綜合服務(wù)等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)。同時(shí)，要抓住“泛珠三角”區(qū)域合作的契機(jī)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)延伸作用，引進(jìn)外資發(fā)展區(qū)域物流中心。
三、拓寬外資進(jìn)入渠道，提高利用外資的水平和質(zhì)量
(六)鼓勵(lì)外商通過依法收購企業(yè)股權(quán)和資產(chǎn)的方式進(jìn)行投資；鼓勵(lì)有條件的外商投資企業(yè)參與國有企業(yè)股份制改造；鼓勵(lì)引入創(chuàng)業(yè)投資基金；鼓勵(lì)民營企業(yè)吸收外資。把招商引資與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)戰(zhàn)略重組結(jié)合起來，通過公開招標(biāo)出讓等形式，有選擇地引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理模式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。加快制定鼓勵(lì)外資并購的政策法規(guī)，加強(qiáng)政策指引，規(guī)范外資并購行為。充分發(fā)揮本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、資源和成本等方面的優(yōu)勢，利用對外開放和經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，增強(qiáng)開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力，通過利用外資、技術(shù)貿(mào)易、委托開發(fā)等多種形式，促進(jìn)本地企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
(七)以外引外，抓產(chǎn)業(yè)鏈拓展和產(chǎn)業(yè)集群招商。鼓勵(lì)外商設(shè)立投資性公司，加大投資力度；鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，落地生根；鼓勵(lì)外商開展系列化投資，形成產(chǎn)業(yè)“族團(tuán)”；鼓勵(lì)外商投資有關(guān)產(chǎn)業(yè)的上游和下游項(xiàng)目，延伸價(jià)值鏈條；鼓勵(lì)同類企業(yè)集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；鼓勵(lì)外商中小企業(yè)為跨國公司發(fā)展境內(nèi)加工基地提供生產(chǎn)配套。建立外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動機(jī)制，選擇合適的境外企業(yè)打造成為境外招商引資平臺，通過以外引外，以商聚商，產(chǎn)生集聚和示范效應(yīng)。
(八)創(chuàng)新招商引資方法，增強(qiáng)工作實(shí)效。要善于把戰(zhàn)略性招商與戰(zhàn)術(shù)性招商相結(jié)合，綜合性招商與專業(yè)性招商相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)招商與項(xiàng)目招商相結(jié)合，傳統(tǒng)方式招商與網(wǎng)絡(luò)招商相結(jié)合。要抓緊完善招商引資信息平臺和招商引資對象數(shù)據(jù)庫，提高招商引資的信息化程度，實(shí)現(xiàn)招商機(jī)構(gòu)間全球各行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)信息的共享。鼓勵(lì)外商設(shè)立投資性公司，加強(qiáng)與跨國公司總部的聯(lián)系與合作，建立高層互訪機(jī)制。加強(qiáng)與全球商會、行業(yè)協(xié)會、金融界的中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系與合作，建立與國際慣例接軌的中介機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制，積極鼓勵(lì)和發(fā)展專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在招商引資中的作用。以舉辦2010年亞運(yùn)會為契機(jī)，利用國際媒體廣泛開展廣州的宣傳推介工作，建立招商引資宣傳長效機(jī)制，加大城市形象對外推介的力度。
(九)深化穗港臺合作，進(jìn)一步加強(qiáng)對歐美日韓招商，繼續(xù)發(fā)揮與港澳臺、東南亞國家外商的地緣優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)引資重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對臺高新技術(shù)制造業(yè)的招商。加大吸收美、歐、日等發(fā)達(dá)國家投資的力度，加強(qiáng)招商引資的針對性和前瞻性。改善對歐美日韓企業(yè)的服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資；要吸收和培養(yǎng)一批熟悉歐美日韓文化、慣例、管理的專業(yè)招商人才；擴(kuò)大歐美日韓項(xiàng)目的信息源，不斷拓展歐美日韓的招商渠道，加大對歐美日韓的宣傳力度和招商力度。
四、優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化大都市
(十)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提升城市發(fā)展承載能力。繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)場、港口、快速路及軌道交通等交通建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域通樞紐的作用；加快新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，推進(jìn)“青山綠地”、“藍(lán)天碧水”工程，根本上改善城市環(huán)境；加快電網(wǎng)改造和電源建設(shè)步伐，解決電力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約問題；做好“亞運(yùn)”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的招商工作，加快廣州歌劇院、廣州圖書館新館等大型文化項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)和加快興建外國人公寓、外國人子弟學(xué)校等生活配套設(shè)施，提高外國人在穗居住生活質(zhì)量。將引資工作與城市建設(shè)投融資工作相結(jié)合起來，為外資進(jìn)入城建投資領(lǐng)域提供可行的途徑，鼓勵(lì)市政公共事業(yè)對外資開放，鼓勵(lì)外資參與中心鎮(zhèn)的建設(shè)，提高招商引資的實(shí)效。
(十一)深化行政審批制度改革，規(guī)范政務(wù)行為，提高涉外服務(wù)水平。進(jìn)一步完善廣州電子政務(wù)平臺、電子口岸系統(tǒng)和“一站式”審批服務(wù)，建立重大項(xiàng)目綠色通道，提高外商投資審批服透明政府。提高涉外服務(wù)水平，促進(jìn)社會管理和公共服務(wù)與國際接軌，做好政府規(guī)章、規(guī)范性文件的編譯工作，進(jìn)一步規(guī)范公共場所的英文標(biāo)識；建立全市統(tǒng)一的中英雙語咨詢電子服務(wù)系統(tǒng)；加強(qiáng)公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員英語聽說能力、服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，完善對外國人的醫(yī)療指引和服務(wù)；促進(jìn)服務(wù)行業(yè)服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌；推進(jìn)市民英語普及工程。鼓勵(lì)報(bào)紙、電臺、電視臺增加英語版面和節(jié)目；支持廣州轄區(qū)內(nèi)三星級以上賓館按有關(guān)政策規(guī)定安裝衛(wèi)星電視接收設(shè)施，方便外國人收看境外衛(wèi)星電視節(jié)目；出版《外國人在穗指南》。
(十二)完善人才培養(yǎng)體系，為擴(kuò)大對外開放提供人力資源支持。立足廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的需求，積極推動外商投資企業(yè)與院校的合作，形成培養(yǎng)和需求相適應(yīng)的人才供應(yīng)渠道；完善就業(yè)服務(wù)平臺，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，形成具有廣州特色的積極就業(yè)政策體系；加強(qiáng)勞動力市場管理和服務(wù)，充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)商制度的作用，強(qiáng)化高技能隊(duì)伍建設(shè)，為各類高素質(zhì)人才在本市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足外商投資企業(yè)用工的需求。繼續(xù)辦好留學(xué)人員廣州科技交流會，充分發(fā)揮留學(xué)人員專項(xiàng)資金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金等的作用，大力支持海外留學(xué)人員來廣州工作、創(chuàng)業(yè)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善招商引資激勵(lì)機(jī)制
(十三)進(jìn)一步提高招商引資工作的科學(xué)性、計(jì)劃性和實(shí)效性。由市外經(jīng)貿(mào)部門在深入研究的基礎(chǔ)上提出全市招商引資工作規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報(bào)市政府常務(wù)會議討論決定，由市外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施。各區(qū)、縣級市、開發(fā)區(qū)，以及市政府各經(jīng)濟(jì)管理部門每年將招商引資的工作計(jì)劃集中送市外經(jīng)貿(mào)部門備案。要建立招商引資工作的跟蹤和評估機(jī)制，把握動態(tài)，及時(shí)調(diào)整策略。外經(jīng)貿(mào)部門要與有關(guān)部門共享審批利用外資項(xiàng)目資料，以便對項(xiàng)目進(jìn)展情況作進(jìn)一步跟蹤。
【關(guān)鍵詞】柳州；多區(qū)域；合作；SWOT分析；策略
隨著廣西跨區(qū)域合作進(jìn)程的加快，柳州跨區(qū)域合作也緊跟步伐。柳州市積極融入北部灣，走進(jìn)“珠三角”，對接港澳臺，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)合作項(xiàng)目230個(gè)，合作金額418億元，分別占全市總量的39.86%、61.73%。東部地區(qū)到位資金334.34億元，占全市引資總量的79.87%。其中長三角地區(qū)新簽項(xiàng)目78個(gè)，合作金額97.24億元，到位資金（含續(xù)建）99.02億元。珠三角地區(qū)（廣東?。┬潞烅?xiàng)目95個(gè)，合作金額210.48億元，到位資金（含續(xù)建）152.27億元。①然而，柳州跨區(qū)域合作仍然存在許多不足，缺少區(qū)域合作的科學(xué)理論作為指導(dǎo)，缺乏區(qū)域合作的戰(zhàn)略規(guī)劃作為依據(jù)，與區(qū)域合作的聯(lián)系緊密度不高、合作的規(guī)模與水平有限，合作項(xiàng)目單一等。因此，如何加強(qiáng)跨區(qū)域合作，展現(xiàn)柳州的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)柳州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是值得深思的問題。
1.內(nèi)部優(yōu)勢分析
1.1 交通便利
柳州是西南地區(qū)的交通樞紐。在鐵路方面，湘桂線、黔桂線、焦柳線交匯于此，可通往云南、貴州、四川、廣東、湖南、湖北、河南、河北、北京、福建、浙江、山東、陜西、山西等地方。在陸路方面，境內(nèi)擁有桂柳高速公路（桂林至柳州）、柳南高速公路（柳州至南寧）、宜柳高速公路（宜州至柳州）和柳州環(huán)城高速，可通往南寧、來賓、北海、桂林、金城江、湛江、廣州等地。在航路方面，柳州白蓮機(jī)場已開通至北京、上海、廣州、成都、重慶、深圳、廈門、武漢、西安、?？?、三亞、溫州等多條航線。在水路方面，可直達(dá)梧州、廣州、珠海、香港和澳門等沿海重要港口。
1.2 工業(yè)優(yōu)勢明顯
柳州是廣西工業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)已形成以汽車、冶金、機(jī)械為支柱，化工、制糖、造紙、制藥、建材、日化等產(chǎn)業(yè)并存的工業(yè)體系。汽車工業(yè)是第一支柱產(chǎn)業(yè)。其中，零部件產(chǎn)業(yè)已形成車轎、車架、車身沖壓件、車身飾件、座椅、車廂等基本完整的汽車零部件配套體系。涌現(xiàn)出方盛實(shí)業(yè)等一批骨干零部件配套企業(yè)。冶金工業(yè)以鋼鐵和有色金屬冶煉及深加工為主。機(jī)械工業(yè)以工程機(jī)械、空壓機(jī)、預(yù)應(yīng)力錨具等產(chǎn)品為代表。另外，柳州還擁有兩面針集團(tuán)、柳鋼、柳鋅、“花紅”藥業(yè)等一批實(shí)力雄厚的大中型骨干企業(yè)以及兩面針牙膏、金嗓子喉寶等一批聞名全國的產(chǎn)品。
1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
柳州工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。三大支柱產(chǎn)業(yè)（汽車、冶金、機(jī)械）優(yōu)化升級，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步由“354”(汽車、冶金、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)；化工、制糖、建材、造紙、日化五個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；新能源環(huán)保、機(jī)電一體化、新材料、生物制藥四個(gè)新興產(chǎn)業(yè))向“543”（汽車、冶金、機(jī)械、化工、有色金屬新材料五大支柱產(chǎn)業(yè)；制糖、建材、造紙、日化四個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；新能源環(huán)保、機(jī)電一體化、生物制藥三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)）轉(zhuǎn)變。
1.4 產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯
工業(yè)園區(qū)建設(shè)形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集。柳州市工業(yè)園區(qū)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、陽和工業(yè)園區(qū)、柳東新區(qū)等十二個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)以有色金屬深加工產(chǎn)品為主，重點(diǎn)發(fā)展以電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、新材料技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；陽和工業(yè)園區(qū)以機(jī)械制造為主，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、儀器儀表、工程機(jī)械、紡織機(jī)械等系列產(chǎn)品；汽車工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、高性能車用發(fā)動機(jī)、傳動軸總成、減震器、消聲器、汽車空調(diào)、剎車防抱死系統(tǒng)等產(chǎn)品。另外，造紙、制糖、建材、輕紡等工業(yè)基地也使產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)得到初顯。
2.內(nèi)部劣勢分析
2.1 專業(yè)人才供應(yīng)不足
柳州市的高等教育十分薄弱，資源不足，規(guī)模有限。根據(jù)2010年《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，柳州市普通高等學(xué)校只有七所（即廣西工學(xué)院、柳州師范高等?？茖W(xué)校、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、柳州運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州城市職業(yè)學(xué)院），而工科院校只有一所，沒有綜合性人文類大學(xué)，沒有應(yīng)用科學(xué)方面的高層次咨詢研究機(jī)構(gòu)（如社會科學(xué)研究院）。從目前情況看，這些學(xué)校難以擔(dān)負(fù)培養(yǎng)高級專業(yè)人才的重任，與柳州工業(yè)城市地位不相稱。
2.2 融資渠道窄
目前，中小企業(yè)融資渠道狹窄，銀行貸款成為主要融資來源。大多數(shù)企業(yè)由于自身社會信用偏低、缺少足夠的抵押資產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)能力和創(chuàng)新能力不足、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較差以及政府對中小企業(yè)融資渠道的支持力不夠等因素造成融資困難。
2.3 創(chuàng)新能力不足
雖然柳州從“九五”期以來開始實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，擁有一批自主創(chuàng)新型企業(yè)，它們擁有自主開發(fā)的品牌。如，兩面針公司利用中醫(yī)傳統(tǒng)理論提出“中藥護(hù)牙”和“中藥護(hù)齦”；柳州工程機(jī)械有限公司研發(fā)的2002年世界第一臺高原型輪式裝載機(jī)贏得青藏鐵路工程的招標(biāo)。但從整體看，柳州乃至廣西大部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化、技術(shù)含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差、有科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量不多、科技活動人員不足、科技活動經(jīng)費(fèi)缺乏等，這些都阻礙了柳州創(chuàng)新能力的發(fā)展。據(jù)2010年《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，2009年我國31個(gè)地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)科研活動情況中，廣西在“有科技機(jī)構(gòu)的企業(yè)個(gè)數(shù)”中排名17；在“專利申請件數(shù)”中排名23；在“新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目數(shù)”中排名19。要促進(jìn)柳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。
2.5 物流體系不健全
柳州市不同類型的物流企業(yè)共同構(gòu)成了物流市場，包括：生產(chǎn)服務(wù)型物流企業(yè)、運(yùn)輸型服務(wù)物流企業(yè)、倉儲型服務(wù)物流企業(yè)、第三方物流企業(yè)。目前，柳州物流業(yè)存在許多問題：物流成本費(fèi)用比例過高、物流供給能力不足、物流效率降低、貨損率高、物流服務(wù)單一、適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入較少等，這些阻礙了區(qū)域性綜合物流體系的建立。
3.外部機(jī)會分析
3.1 廣西發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施
2009年12月，廣西自治區(qū)黨委、政府出臺《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個(gè)配套文件，明確指出打造食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船與海洋工程裝備等14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋等4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
3.2 經(jīng)濟(jì)區(qū)全面建設(shè)的形成
泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，為柳州開展跨區(qū)域合作提供了條件。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國西部面向東盟最大的加工制造基地。西江經(jīng)濟(jì)帶前沿緊接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東“珠江三角洲”，背靠桂西北和大西南，有利于主動接受港、澳地區(qū)尤其是“珠三角”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)使廣西與東盟之間的貿(mào)易將更加密集，廣西將建成以泛北部灣海上、南寧─新加坡陸路、南寧通往東盟國家航空三大通道為主軸，以廣西通往廣東、湖南、貴州和云南方向運(yùn)輸通道為主線的“一樞紐兩大港三通道四輻射”的大通道體系，成為連接中國泛珠三角洲、西南及中南半島最為便捷的國際交通通道。
3.3 我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的增長
我國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改革開放三十多年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可知，2010年我國汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)居全球產(chǎn)銷第一，成為世界最大的汽車市場。②我國將逐漸走入汽車社會，迎來汽車消費(fèi)大眾化的時(shí)代。我國汽車產(chǎn)業(yè)將沿著自主品牌汽車的迅速發(fā)展、新能源汽車的出現(xiàn)、小排量汽車的重點(diǎn)發(fā)展等趨勢進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動了汽車裝備制造業(yè)的發(fā)展，它要求裝備制造業(yè)高效、高精、可靠、集成和同步配合汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.外部威脅分析
4.1 招商引資競爭劇烈
當(dāng)前，全國招商引資的趨勢快速上升，各地區(qū)為了獲勝采取各種措施，如，成立駐外蹲點(diǎn)組，選拔有招商經(jīng)驗(yàn)且工作能力強(qiáng)的人員從事蹲點(diǎn)招商工作，拓寬招商網(wǎng)絡(luò)。然而，柳州招商引資工作總體水平還不夠高，參與競爭的能力還較弱，招商引資手段落后，再加上柳州投資環(huán)境不完善、企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低等問題影響外商投資信心，這些都會對柳州跨區(qū)域合作造成威脅。
4.2 投資的風(fēng)險(xiǎn)性
由于外部環(huán)境變化的不確定性，企業(yè)投資會造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。如，受國家宏觀財(cái)稅政策、金融政策及市場行情等因素的影響，利率經(jīng)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)；通貨膨脹時(shí)期，由于物價(jià)上漲、貨幣貶值，投資企業(yè)的投資到期時(shí)所獲現(xiàn)金的購買力下降；另外，政治因素的不同、勞工法律制度的差異、稅收法律制度的變動等也會影響企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。
5.柳州加強(qiáng)跨區(qū)域合作策略
5.1 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作
近幾年，西江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、汽車機(jī)械、石油化工、鋼鐵錳業(yè)、高新技術(shù)、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。柳州做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，采用招商引資的方式承接西江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)技術(shù)水平高、輻射面廣、帶動性強(qiáng)的龍頭型大項(xiàng)目，引進(jìn)高科技生產(chǎn)設(shè)備，吸收高科技生產(chǎn)技術(shù)，將合作著力點(diǎn)放在技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗上來，確保環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益保持一致。
5.2 工業(yè)園區(qū)合作
加強(qiáng)園區(qū)跨區(qū)域合作、促進(jìn)“百企入柳”、全方位打響各園區(qū)的招商品牌是第一要?jiǎng)?wù)。第一，加強(qiáng)園區(qū)硬件環(huán)境建設(shè)，通過“以商招商”、“以企引商”等方式引資吸引一批國內(nèi)外民營企業(yè)來柳投資，解決融資難問題；第二，聘請專業(yè)人士對市場、成本、收益、風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行評估論證，引進(jìn)一批市場前景好的項(xiàng)目；第三，選擇優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索與珠江三角洲地區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、東盟國家合作對接點(diǎn)，將重點(diǎn)放在汽車及零部件工業(yè)、裝備制造業(yè)上，打造經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。
5.3 物流產(chǎn)業(yè)合作
隨著柳州工業(yè)物流需求的旺盛跨區(qū)域合作發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)十分重要。首先，培育出規(guī)模較大、具有較強(qiáng)競爭力的重點(diǎn)物流集團(tuán)，形成一批專業(yè)物流中心。其次，加快物流設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)區(qū)外先進(jìn)的物流理念和物流技術(shù)提高物流服務(wù)供給水平。第三，發(fā)展一批專業(yè)的第三方物流企業(yè)，重視第三方先進(jìn)物流企業(yè)的引進(jìn)。第四，盡快建立在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟國家以柳州為中轉(zhuǎn)方的物流市場。
5.4 教育合作
為柳州制造業(yè)基地提供高級專業(yè)人才是加快柳州工業(yè)發(fā)展的前提。第一，聯(lián)合區(qū)外專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦職業(yè)技術(shù)教育，提高勞動者的專業(yè)素質(zhì)；第二，通過訪問、講座等形式加強(qiáng)柳州高校與外省著名大學(xué)的科研項(xiàng)目交流，為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供平臺；第三，重視柳州高校和外省企業(yè)交流，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才，提供經(jīng)驗(yàn)教育，建立直接服務(wù)于“汽車城”的“汽車學(xué)院”。
注釋：
①資料來源:2010年招商工作總結(jié)和2011年工作計(jì)劃(柳州市招商促進(jìn)局).
②資料來源:頂點(diǎn)財(cái)經(jīng)(2011-1-11).
參考文獻(xiàn)
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