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    安全監(jiān)管體系建設(shè)范文

    時(shí)間:2023-07-18 16:28:11

    序論:在您撰寫(xiě)安全監(jiān)管體系建設(shè)時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

    安全監(jiān)管體系建設(shè)

    第1篇

    1我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中存在的問(wèn)題

    1.1監(jiān)管部門職能劃分存在重疊,監(jiān)管工作存在盲區(qū)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家“從農(nóng)田到餐桌”的管理模式,使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作涉及到農(nóng)業(yè)、工商、供銷、外貿(mào)、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等多個(gè)部門,然而并未對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)出前后、環(huán)境、投入品等進(jìn)行具體區(qū)分,導(dǎo)致監(jiān)管工作難以落到實(shí)處。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各部門通常按照其自身制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通與消費(fèi)過(guò)程進(jìn)行“分段管理”監(jiān)督和檢驗(yàn)檢測(cè),在執(zhí)行中就易出現(xiàn)監(jiān)管真空、監(jiān)管重復(fù)等問(wèn)題。這就為各部門互相推諉創(chuàng)造了條件,容易造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故得不到及時(shí)處理。

    1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患較多,農(nóng)藥、化肥等使用較為盲目現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展,打破了傳統(tǒng)的季節(jié)栽培,對(duì)土地進(jìn)行掠奪式使用,過(guò)量施用肥料、農(nóng)藥和生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑,土壤中留存更多的殘留物使農(nóng)產(chǎn)品受到污染。很多農(nóng)民只求效益,不考慮質(zhì)量安全,幾乎不施農(nóng)家肥,大量施用農(nóng)藥、化肥等。在生產(chǎn)中施用大量農(nóng)藥、化肥和生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑,就易使農(nóng)產(chǎn)品存在高殘留農(nóng)藥和含生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑;獸藥抗生素的泛濫,也造成人為的二次污染,使畜產(chǎn)品抗生素大量積累,給人體健康造成危害。除此之外,農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工過(guò)程添加了大量的化學(xué)添加劑,也會(huì)存在食品中毒的安全隱患。與此同時(shí),工業(yè)污染也會(huì)使得農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患,工業(yè)廢水、廢氣、煙塵、重金屬等污染使得生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品受到水氣、煙塵的污染,以及重金屬等有害物質(zhì)污染,易引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件。

    1.3農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)宣傳不夠,普及渠道缺乏農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)普及沒(méi)有與新聞宣傳部門、媒體等進(jìn)行良好溝通,還未能引導(dǎo)人們科學(xué)、理性地看待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。由于農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)普及渠道缺乏,未能及時(shí)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和管理、宣傳教育、技術(shù)引導(dǎo)等,使得他們延用傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念,從源頭上沒(méi)有質(zhì)量安全意識(shí)。

    1.4專業(yè)監(jiān)管人員比較短缺,檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行困難監(jiān)管能力是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的根本保障,然而目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門普遍存在缺經(jīng)費(fèi)、缺人員、缺手段的問(wèn)題。在監(jiān)管人員方面,存在著技術(shù)力量不足的局面,存在監(jiān)管能力不足或覆蓋面不全面的狀況,也即監(jiān)管效率跟不上經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的需要。因此,必須抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),抓緊健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,強(qiáng)化檢測(cè)條件,確?!坝袡C(jī)構(gòu)履職、有人員負(fù)責(zé)、有能力干事”。

    2加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議

    2.1強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè),完善監(jiān)管法律體系(1)借鑒國(guó)外相關(guān)的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn),遵循“從農(nóng)田到餐桌”全監(jiān)管原則,構(gòu)建系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)。(2)結(jié)合地方特點(diǎn)建立完善具體執(zhí)行制度,將各地成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升為法律條例。(3)按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的調(diào)整,最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》對(duì)法律責(zé)任追究的規(guī)定,在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)中進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和修改;明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中各部門的職責(zé);修改和完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加大對(duì)違法生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品行為的處罰力度。

    2.2合理劃分監(jiān)管部門職能,加快基層監(jiān)管體系建設(shè)積極爭(zhēng)取資金和政策支持,加快健全從省市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全覆蓋的監(jiān)管體系,加強(qiáng)監(jiān)管力量,充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍。與此同時(shí),為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利開(kāi)展,應(yīng)從法律上對(duì)各有關(guān)部門的業(yè)務(wù)范圍予以界定,制定具體實(shí)施辦法,以明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法主體和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律地位、基本職能、法律責(zé)任等,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有法可依,合理劃分監(jiān)管部門職能,明確各部門職責(zé)分工。

    2.3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程檢驗(yàn)檢測(cè),提高監(jiān)管能力完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè),包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)的監(jiān)管體系建設(shè),建立產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后一條龍監(jiān)督檢測(cè)機(jī)制,完善從源頭到最終消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控體系,實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌’’的全過(guò)程管理。同時(shí),要定期或不定期對(duì)檢測(cè)員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和綜合知識(shí)等方面的培訓(xùn)考核,提高其技術(shù)水平和科學(xué)素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)行資格考核制度和持證上崗制度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的科學(xué)、公平、公正。

    2.4完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加快認(rèn)證和品牌建設(shè),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管為了防止有質(zhì)量安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng),應(yīng)該積極推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全準(zhǔn)出證制度、農(nóng)產(chǎn)品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入證制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè),設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品的身份證、準(zhǔn)出證和準(zhǔn)入證,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出、準(zhǔn)入和追溯的對(duì)接,讓消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量享有知情權(quán),使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系進(jìn)入良性循環(huán)。

    2.5強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處理我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定為一項(xiàng)最基本的法律制度。我國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)理論方法和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取方面的研究已經(jīng)有了一定的進(jìn)展,應(yīng)采用危害性評(píng)估技術(shù)對(duì)化學(xué)性和生物性危害進(jìn)行評(píng)估,從而為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、限量標(biāo)準(zhǔn)制定與風(fēng)險(xiǎn)管理提供技術(shù)支撐,更好地做好應(yīng)急處理。

    2.6構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化體系在信息和大數(shù)據(jù)時(shí)代,用現(xiàn)代科技手段為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力支撐,無(wú)疑是行之有效的途徑和必然的選擇。利用新一代信息化技術(shù),構(gòu)建一個(gè)無(wú)線移動(dòng)、互聯(lián)互通、智能互動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化體系,能夠加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理,同時(shí)也能推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)普及,及時(shí)了解當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,及時(shí)處理突發(fā)的狀況,實(shí)現(xiàn)檢測(cè)辦公信息化,提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化體系建設(shè)還應(yīng)配合屬地管理、權(quán)責(zé)一致的責(zé)任制和責(zé)任追究制,大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

    第2篇

    關(guān)鍵詞:基層;畜產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)管體系

    新時(shí)期,社會(huì)大眾日漸加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重視,希望能夠提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,為人們的食品安全提供相應(yīng)的保障。江蘇省鹽城市也在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做出了一定的努力和探索,奮力打造“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全360”服務(wù)品牌”,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)人民群眾的身體健康提供相應(yīng)的支持。所以在當(dāng)前社會(huì)背景下將基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)作為研究對(duì)象具有一定現(xiàn)實(shí)意義,值得深入探索。

    1農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

    基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人們的身體健康和生命安全,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面也發(fā)揮著重要的作用。新時(shí)期在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日漸提高,社會(huì)大眾的基本生活狀況得到極大改善的背景下,人們更為關(guān)注農(nóng)村基層畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全,希望能夠享用安全食品。為此,監(jiān)管部門也進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的力度,對(duì)基層畜產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施嚴(yán)格管控,在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量的逐步提高[1]。然而,不可否認(rèn)的是,現(xiàn)階段,農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制工作仍然處于起步階段,控制全面性和系統(tǒng)性不足,并且無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)所有農(nóng)村基層的覆蓋,導(dǎo)致農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制工作效果不理想,仍然會(huì)存在部分不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。所以新時(shí)期十分有必要構(gòu)建更加健全的基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí),為人們營(yíng)造安全的食品環(huán)境。

    2農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的構(gòu)建綜合分析

    當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀,新時(shí)期江蘇省鹽城市要想構(gòu)建完善的基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,保證監(jiān)管工作的高效開(kāi)展,逐步實(shí)現(xiàn)“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全360”服務(wù)品牌”的目標(biāo),可以從以下角度對(duì)監(jiān)管體系的構(gòu)建進(jìn)行系統(tǒng)的研究和分析。

    2.1加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理執(zhí)法體系建設(shè)

    針對(duì)監(jiān)管執(zhí)法力度不足的問(wèn)題,在當(dāng)前社會(huì)背景下結(jié)合農(nóng)村畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需求,要進(jìn)一步推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體制改革建設(shè),對(duì)當(dāng)前基層農(nóng)村現(xiàn)有防疫、免疫、飼料監(jiān)察和質(zhì)量安全局監(jiān)管方面的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,進(jìn)而強(qiáng)化執(zhí)法職能,促進(jìn)執(zhí)法效果的發(fā)揮。在具體過(guò)程中,基于對(duì)現(xiàn)有基層畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的整合,能夠進(jìn)一步改善執(zhí)法條件,保證行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職權(quán)的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮,將各個(gè)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)落實(shí)到位,進(jìn)而借助更為完善的執(zhí)法體系為農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的優(yōu)化開(kāi)展提供相應(yīng)的法律保障。

    2.2構(gòu)建農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系

    要想保證監(jiān)管工作的有效開(kāi)展,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任,還需要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系的構(gòu)建。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)該在全面把握基層實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,從質(zhì)量安全追蹤、追查、追溯機(jī)制的構(gòu)建對(duì)安全監(jiān)管追溯體系加以完善,促進(jìn)責(zé)任追究工作的全面開(kāi)展[2]。在具體工作中,監(jiān)管部門可以構(gòu)建相對(duì)完善的禽畜規(guī)模化養(yǎng)殖電子檔案系統(tǒng),保證實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程中重大疫情問(wèn)題的有效監(jiān)督管理和防控,提高監(jiān)管工作的動(dòng)態(tài)性。同時(shí),也可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),使用牲畜二維碼標(biāo)識(shí),進(jìn)而構(gòu)建健全的動(dòng)物防疫工作檔案體系,實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)信息化管理,為監(jiān)管工作的全過(guò)程開(kāi)展提供相應(yīng)的保障。這樣就能夠結(jié)合監(jiān)管檔案和信息庫(kù)系統(tǒng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系進(jìn)行有效完善,切實(shí)促進(jìn)質(zhì)量安全責(zé)任的落實(shí)。

    2.3進(jìn)一步加快基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系的建設(shè)

    在農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中,質(zhì)量安全認(rèn)證體系也是較為重要的內(nèi)容,只有提高基層群眾對(duì)質(zhì)量認(rèn)證的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與到無(wú)公害畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證等工作實(shí)踐中,并推行使用GUP試點(diǎn),生產(chǎn)綠色、無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,才能從根本上促進(jìn)基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高,在增強(qiáng)基層畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也真正為人們提供健康食品,維護(hù)群眾生命安全[3]??梢?jiàn)在構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管體系的過(guò)程中,應(yīng)該進(jìn)一步探索加快基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證步伐,促進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的全面優(yōu)化開(kāi)展。

    3結(jié)語(yǔ)

    綜上所述,農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及到多方面的工作,只有保證質(zhì)量安全,才能夠維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。所以在當(dāng)前社會(huì)背景下,結(jié)合農(nóng)村基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀,十分有必要構(gòu)建更加完善的基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,切實(shí)保證質(zhì)量安全,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。

    參考文獻(xiàn)

    [1]馬海成.淺談臨夏州畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘,2015(8):29-29.

    [2]王彪通.淺析加強(qiáng)畜產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].農(nóng)民致富之友,2015(22):255-256.

    第3篇

    1 客車管理現(xiàn)狀和做法

    由于駕駛?cè)藛T和外界等因素的影響,導(dǎo)致汽車在行駛的過(guò)程中發(fā)生安全事故,這種事故的發(fā)生不僅僅會(huì)對(duì)車輛本身造成一定影響,對(duì)人們的身體健康和自身經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生非常嚴(yán)重的威脅。在對(duì)現(xiàn)在社會(huì)上發(fā)生車輛交通事故進(jìn)行全面研究中,發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)生車輛交通事故的主要交通工具就是客車。而且對(duì)于人們?nèi)粘3鲂械闹饕煌üぞ撸瑢?duì)于這種客車發(fā)生交通事故的現(xiàn)象需要進(jìn)行全面研究,并根據(jù)研究結(jié)果提出有效的解決措施,從根本上減少客車在行駛過(guò)程中發(fā)生交通安全事故,進(jìn)一步保證人們的人身安全。

    1.1 建立高端協(xié)調(diào)機(jī)制

    在客車運(yùn)行的過(guò)程中需要采用有效的機(jī)制對(duì)其自身進(jìn)行有效管理,在這種管理實(shí)施的時(shí)候還需要對(duì)其自身的道路配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一制定,并且在這里還需要有安全聯(lián)合會(huì)議的配合,這樣不僅僅能夠減少客車運(yùn)行中違法的行為,對(duì)提升客車運(yùn)行安全性也起到非常重要的作用。

    1.2 設(shè)定行業(yè)準(zhǔn)入門檻

    在對(duì)客車進(jìn)行研究中,了解到目前我國(guó)客車由于制造廠家不同,其自身安全和功能上也存在一些差異,很多客車由于自身安全系統(tǒng)的缺失,使得客車整體安全系數(shù)有很大的下降。針對(duì)于這種情況就需要采用合理有效的安全執(zhí)行系統(tǒng)對(duì)客車運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)督。這種執(zhí)行系統(tǒng)的實(shí)施不僅僅能夠?qū)蛙囆旭偁顟B(tài)做出有效監(jiān)督,對(duì)客車自身在行駛過(guò)程中發(fā)生的安全問(wèn)題也能夠及時(shí)有效的解決,從而減少汽車安全事故的發(fā)生。

    1.3 實(shí)行科技動(dòng)態(tài)監(jiān)管

    在車輛上安裝有效的監(jiān)管系統(tǒng),可以將汽車運(yùn)行和道路狀態(tài)等相應(yīng)數(shù)據(jù)全面反映,并且這項(xiàng)系統(tǒng)本身就是一項(xiàng)24小時(shí)監(jiān)督平臺(tái),對(duì)汽車行駛過(guò)程中涉及的相應(yīng)數(shù)據(jù)也能夠全面合理的監(jiān)督,保證客車整體在設(shè)備控制的狀態(tài)下。這一系統(tǒng)的實(shí)施能夠從根本的角度上實(shí)現(xiàn)客車駕駛?cè)藛T、企業(yè)和監(jiān)管部門之間的聯(lián)合,這樣在實(shí)施監(jiān)管的過(guò)程中,監(jiān)控便利也有很大的提升。對(duì)于這種實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)說(shuō),由于其自身具備非常多的優(yōu)點(diǎn),這就促使這項(xiàng)系統(tǒng)手段在我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)得到十分廣泛的應(yīng)用,對(duì)于減少交通安全事故的發(fā)生起到不可忽視的作用。

    1.4 開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管

    在客車運(yùn)行的時(shí)候,要想全面減少交通安全事故的發(fā)生,僅僅指依靠相應(yīng)監(jiān)督系統(tǒng)是根本不夠的,還需要在實(shí)施交通安全監(jiān)督系統(tǒng)的時(shí)候開(kāi)展合理的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管。其根本實(shí)施過(guò)程在于執(zhí)法人員通過(guò)對(duì)汽車行駛數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,對(duì)相應(yīng)數(shù)據(jù)有一個(gè)全面掌握,并在這個(gè)過(guò)程中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較評(píng)定,對(duì)駕駛?cè)藛T的優(yōu)劣進(jìn)行有效區(qū)分和處理,促使我國(guó)交通行業(yè)得到更好的發(fā)展。

    1.5 加強(qiáng)道路隱患治理

    建立交通安全隱患滾動(dòng)排查機(jī)制。高速公路交巡警、交通路政、經(jīng)營(yíng)企業(yè)組成“一路三方”聯(lián)動(dòng)力量,落實(shí)高速公路隱患治理。地方黨委政府通過(guò)掛牌督辦等形式,落實(shí)國(guó)省道臨水臨崖危險(xiǎn)路段和城市道路交通組織不合理等隱患的治理工作。

    2 客車監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)

    雖然近年來(lái)某市積極探索和實(shí)踐加強(qiáng)客運(yùn)車輛安全監(jiān)管的機(jī)制、方法和技術(shù)保持了交通安全形勢(shì)的總體平穩(wěn)但客運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)、安全隱患、重點(diǎn)違法等問(wèn)題的治理難度仍然較大,需要從源頭上、根本上、制度上予以研究解決。

    2.1 高層協(xié)調(diào)管理客運(yùn)車輛的力度不夠

    由于針對(duì)客運(yùn)車輛的管理職能分散在公安交巡警、交通運(yùn)政、旅游等相關(guān)部門且執(zhí)法所依據(jù)的法規(guī)相同,交巡警部門執(zhí)法依據(jù)是《道路交通安全法》、交通運(yùn)輸部門執(zhí)法依據(jù)是《道路交通運(yùn)輸條例》政出多門的情況難以避免難以形成合力。

    2.2 車輛安全技術(shù)硬性規(guī)定不夠系統(tǒng)

    國(guó)家對(duì)客車,特別是超長(zhǎng)途雙層客車的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理等環(huán)節(jié)缺少整套管理政策,現(xiàn)行的客車安全技術(shù)過(guò)于強(qiáng)調(diào)整體,且標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,缺少車輛安全部件的硬性安裝規(guī)定。

    2.3 職業(yè)駕駛?cè)伺嘤?xùn)實(shí)習(xí)機(jī)制存在缺陷

    A類駕駛證培訓(xùn)重前期技能培訓(xùn)、輕后期實(shí)習(xí)管理。A1類駕駛員不能直接培訓(xùn),駕駛員來(lái)源緊缺,企業(yè)一般不輕易辭退、淘汰駕駛?cè)?。營(yíng)運(yùn)車輛的職業(yè)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和私人汽車的非職業(yè)駕駛?cè)伺嘤?xùn)使用同一套機(jī)制,沒(méi)有區(qū)分導(dǎo)致職業(yè)駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高。

    2.4 客車公車公營(yíng)模式推廣不足

    部分“轉(zhuǎn)制”成為私營(yíng)的客運(yùn)企業(yè),表面上是企業(yè)化、公司化管理實(shí)際上掛靠車輛與掛靠公司管理松散,經(jīng)營(yíng)各自為政,存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

    3 有關(guān)對(duì)策建議

    3.1 強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

    建議在國(guó)家層面和省級(jí)層面建立交通安全委員會(huì)統(tǒng)籌全國(guó)、全省公路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)和管理把好客運(yùn)市場(chǎng)源頭、運(yùn)行、監(jiān)管關(guān)口。

    3.2 提高車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

    建議車輛生產(chǎn)主管部門會(huì)同交通管理主管部門進(jìn)一步明確大中型客車的關(guān)鍵性安全設(shè)施的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),將車身強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)提高,將智慧運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、車身穩(wěn)定系統(tǒng)、應(yīng)急逃生系統(tǒng)、爆胎應(yīng)急系統(tǒng)納入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

    3.3 嚴(yán)格駕駛?cè)寺殬I(yè)培訓(xùn)

    建議將大客車駕駛?cè)伺嘤?xùn)納入職業(yè)教育體系;建議進(jìn)一步嚴(yán)格A類駕駛?cè)藢?shí)習(xí)環(huán)節(jié)和后續(xù)管理;建議人社部門建立駕駛?cè)朔旨?jí)技術(shù)考核管理體系。

    3.4 明晰公路客運(yùn)的交通定位

    建議交通運(yùn)營(yíng)部門進(jìn)一步明晰交通連續(xù)性原則,科學(xué)規(guī)劃運(yùn)行線路,發(fā)揮公路短途運(yùn)輸作用,從結(jié)構(gòu)上、制度上要求超長(zhǎng)途運(yùn)輸退出交通客運(yùn)市場(chǎng)。

    第4篇

    關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;監(jiān)管體系;建設(shè)現(xiàn)狀;問(wèn)題;建議;云南勐海

    中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)09-0301-04

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)消費(fèi)者的健康,對(duì)人民群眾的生活質(zhì)量影響極大。然而近年來(lái)食品質(zhì)量安全事件層出不窮,各類有毒有害食品嚴(yán)重危害了人民群眾的身心健康,也引發(fā)了公眾對(duì)于食品質(zhì)量安全的恐慌與擔(dān)憂,營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系已經(jīng)迫在眉睫。2005―2015年的中央1號(hào)文件都把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。筆者就勐??h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀、主要做法、存在問(wèn)題和發(fā)展建議開(kāi)展了探討。

    1 勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本情況

    1.1 安全水平相對(duì)較好

    2010―2015年全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全果蔬監(jiān)測(cè)總體合格率都在95%以上,未發(fā)生重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

    1.2 問(wèn)題隱患較多

    一是農(nóng)作物特別是蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題突出。蔬菜是重要的農(nóng)產(chǎn)品,由于勐??h溫度、濕度較大,同時(shí)受季節(jié)性影響較大,病蟲(chóng)害發(fā)生普遍,使蔬菜用藥量較多且較大,特別是在夏秋季節(jié)葉菜和果菜的用藥情況特別嚴(yán)重,加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏安全用藥意識(shí),過(guò)量施用農(nóng)藥,導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況相對(duì)較差,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中毒存在隱患,2010―2015年,國(guó)家農(nóng)業(yè)部常態(tài)性對(duì)勐海縣蔬菜質(zhì)量安全情況進(jìn)行例行抽查檢測(cè),共抽查檢測(cè)120個(gè)蔬菜種類,其中20余個(gè)種類不合格,均為農(nóng)藥殘留超標(biāo),勐海縣已列入農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。二是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題仍然存在。目前,畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)好貨緊,一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為追求經(jīng)濟(jì)利益,在村寨還有銷售病死畜產(chǎn)品的現(xiàn)象。值得慶幸的是通過(guò)縣畜牧獸醫(yī)工作站、衛(wèi)生監(jiān)督管理所近幾年的抽檢,勐??h畜產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)使用瘦肉精。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖不按規(guī)定使用藥品的現(xiàn)象仍然存在,一些養(yǎng)殖戶在使用魚(yú)藥時(shí)沒(méi)有達(dá)到間隔期限,造成水產(chǎn)品藥量殘留超標(biāo)。四是違禁違規(guī)藥品銷售時(shí)有發(fā)生,給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)很大隱患,如敵敵畏、甲胺磷等禁銷農(nóng)藥有的轉(zhuǎn)入地下銷售,查處難度很大[1-5]。

    1.3 發(fā)展機(jī)遇較好

    當(dāng)前,國(guó)家十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,勐??h人民群眾也更關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,各地對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的財(cái)力不斷增強(qiáng),良好的社會(huì)環(huán)境有利于支持和推進(jìn)勐??h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)一步推進(jìn)。

    1.4 全縣工作任務(wù)較重

    面對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的緊迫形勢(shì),農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任不斷加大,需要加強(qiáng)從農(nóng)業(yè)投入品到農(nóng)產(chǎn)品基地的全程監(jiān)管,同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及部門較多,需要多方協(xié)調(diào),工作難度較大[1-5]。

    2 勐??h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施

    2.1 強(qiáng)化保障措施

    成立以縣人民政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣政府辦公室副主任、縣農(nóng)業(yè)和科技局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),縣紀(jì)委、縣發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣商務(wù)和外事僑務(wù)局、縣衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、縣文化體育廣播電視旅游局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣法制辦、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)和科技局、縣糧食局、縣工商行政管理局、縣供銷聯(lián)社、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站等部門負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)和科技局,辦公室主任由局長(zhǎng)兼任,副主任由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站站長(zhǎng)兼任。局食安委及所屬縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站、縣畜牧獸醫(yī)工作站、縣水產(chǎn)站、縣植保植檢站、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣土肥站、縣茶葉技術(shù)推廣中心、縣甘蔗技術(shù)推廣站等站所負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)[6-8]。

    2.2 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍

    勐海縣農(nóng)業(yè)局于2009年經(jīng)縣人民政府編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn),在原來(lái)現(xiàn)有事業(yè)站所基礎(chǔ)上成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站,同時(shí)加掛縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站2塊牌子,核定編制10個(gè),現(xiàn)有在職高級(jí)職稱1人、中級(jí)職稱4人、初級(jí)職稱5人;11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)農(nóng)場(chǎng)分別在原農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心內(nèi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站,每個(gè)工作站設(shè)1~2名專兼職監(jiān)管人員;全縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專兼職監(jiān)管人員32人(包括縣級(jí)檢測(cè)站人員),以此為基礎(chǔ),形成了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、監(jiān)督檢測(cè)、行政執(zhí)法的專兼職工作隊(duì)伍,承擔(dān)全縣質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作[9-11]。

    2.3 建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系

    2.3.1 建設(shè)勐??h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施,縣農(nóng)業(yè)局按照“布局合理、服務(wù)便捷、滿足人民群眾消費(fèi)安全”的要求,在縣城建設(shè)了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站,改擴(kuò)建檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、辦公室879 m2,檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室配備了氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備60余臺(tái)(套),已經(jīng)能滿足本轄區(qū)內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等藥物殘留、重金屬、農(nóng)化、基本內(nèi)含成分的定量、定性檢測(cè)。縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站建設(shè)實(shí)現(xiàn)了州內(nèi)第一。

    2.3.2 建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站??h轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)農(nóng)場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站依據(jù)有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有制度、有標(biāo)準(zhǔn)的“五有”標(biāo)準(zhǔn),在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)裝修檢測(cè)場(chǎng)所25 m2,同時(shí)新配備辦公桌椅2套、檢測(cè)用電腦1臺(tái)、照相機(jī)1臺(tái)、高標(biāo)準(zhǔn)速測(cè)檢測(cè)設(shè)備1臺(tái)套,同時(shí)在2個(gè)村委會(huì)配備了農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)設(shè)備。

    2.3.3 建設(shè)專用快速流動(dòng)檢測(cè)車、業(yè)務(wù)用車。在省人民政府、州人民政府、縣人民政府的關(guān)心下,縣人民政府特批2輛業(yè)務(wù)用車車編,用于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,為開(kāi)展流動(dòng)檢測(cè)及執(zhí)法服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    3 勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題和困難

    3.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄

    一是全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)滯后,廣大群眾對(duì)食品質(zhì)量安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足;二是農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷未與市場(chǎng)接軌,生產(chǎn)者缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)觀念;三是對(duì)于從事非法生產(chǎn)與出售不安全農(nóng)產(chǎn)品的處罰力度不大;四是全縣各級(jí)政府及有關(guān)部門為了解決老百姓的溫飽問(wèn)題,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片面強(qiáng)調(diào)種植面積、養(yǎng)殖數(shù)量的擴(kuò)張,而忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高。

    3.2 監(jiān)管體制不完善

    目前,雖然全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)農(nóng)場(chǎng)都成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站,但全縣監(jiān)管人員都為兼職,沒(méi)有專職監(jiān)管人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)機(jī)構(gòu)人員全部掛靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,縣級(jí)設(shè)食品安全委員會(huì),辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)有1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

    3.3 標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后,生產(chǎn)困難

    勐??h雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快,但存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模化與標(biāo)準(zhǔn)化,農(nóng)民生產(chǎn)的組織化水平不高等問(wèn)題,導(dǎo)致全縣的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)較為滯后。目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)程和操作要求較為系統(tǒng),但要推廣運(yùn)用這些生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),需要大量的資金與技術(shù)支持。從生產(chǎn)領(lǐng)域看,長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上處于無(wú)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài),應(yīng)用的技術(shù)規(guī)程主要是以提高產(chǎn)量為目的。

    3.4 監(jiān)管難度較大

    3.4.1 監(jiān)管范圍較寬、面大、點(diǎn)多。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個(gè)行政村936個(gè)村民小組,總?cè)丝?3.43萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口58 518戶,共26.58萬(wàn)人,各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管十分困難。

    3.4.2 經(jīng)費(fèi)投入不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)面廣量大的系統(tǒng)工程,也是需要大量財(cái)力支撐的工作,但由于財(cái)力有限,尚未列入預(yù)算,無(wú)法給予穩(wěn)定投入。雖然縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站都已成立,同時(shí)配備了相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備,但由于兩級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)都屬于公益性事業(yè),開(kāi)展檢測(cè)工作需購(gòu)置檢測(cè)藥品、色帶、氣體、檢測(cè)樣品等,同時(shí)流動(dòng)檢測(cè)車外出檢測(cè)需燃料,站內(nèi)沒(méi)有專項(xiàng)的監(jiān)管經(jīng)費(fèi),大量實(shí)質(zhì)性工作未廣泛深入展開(kāi),監(jiān)測(cè)工作存在檢不了、檢得少等問(wèn)題。

    3.4.3 監(jiān)管設(shè)施、裝備落后。勐海縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入較少,11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)農(nóng)場(chǎng)辦公用房?jī)H20 m2。實(shí)驗(yàn)室與辦公室在一起共用,長(zhǎng)時(shí)間接觸化學(xué)藥品對(duì)人體是有害的。檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)陋,到目前為止,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配有1臺(tái)檢測(cè)設(shè)備,因此目前的檢驗(yàn)檢測(cè)基本上開(kāi)展較少,運(yùn)行難于維持。

    3.4.4 監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。勐海縣農(nóng)業(yè)部門近年來(lái)人員引進(jìn)不足,現(xiàn)有工作人員結(jié)構(gòu)不合理。全縣及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)農(nóng)場(chǎng)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)專職人員8人,兼職人員24人。從年齡結(jié)構(gòu)看,30歲以下的有3人占9.4%,30~40歲的17人占53.1%,41~50歲的12人占37.5%,普遍存在年齡老化、知識(shí)老化等問(wèn)題,同時(shí)大部分技術(shù)員所學(xué)專業(yè)為農(nóng)學(xué)推廣,與從事的監(jiān)管工作要求不相適應(yīng)。

    3.5 “三品一標(biāo)”認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)政策制定后未落實(shí)

    為了推進(jìn)勐??h農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),勐??h出臺(tái)過(guò)對(duì)獲得“三品一標(biāo)”等農(nóng)業(yè)品牌的獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)獲得國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè),分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)、2萬(wàn)、3萬(wàn)元,對(duì)通過(guò)省級(jí)以上資質(zhì)認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;一系列政策的出臺(tái)是發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),但若不實(shí)施,對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不利。

    4 勐??h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理建議

    4.1 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

    一是提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的安全意識(shí)。通過(guò)宣傳、教育,指導(dǎo)生產(chǎn)者實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是提高營(yíng)銷者的安全意識(shí)。通過(guò)引導(dǎo)、監(jiān)督,使?fàn)I銷者銷售合格的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是提高消費(fèi)者的安全意識(shí)。通過(guò)宣傳教育,讓消費(fèi)者提高識(shí)別認(rèn)證產(chǎn)品的能力,抵制假冒偽劣和有害食品銷售,維護(hù)自身權(quán)益。

    4.2 控制監(jiān)管好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)

    組織實(shí)施測(cè)土配方,改良土壤結(jié)構(gòu);引進(jìn)、改良農(nóng)產(chǎn)品種苗,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品商品供應(yīng)管理,掌握農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、添加劑等投入品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,同時(shí)實(shí)行檔案化管理,逐步凈化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),并定期開(kāi)展投入品使用情況檢查,從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

    4.3 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理財(cái)政投入機(jī)制

    縣人民政府應(yīng)將勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,每年安排一定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的正常開(kāi)展;同時(shí)提供財(cái)政資金支持,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的定期常規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)等正常開(kāi)展、完善。

    4.4 逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

    4.4.1 完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理機(jī)構(gòu)??h鄉(xiāng)兩級(jí)已基本完成實(shí)驗(yàn)室基本設(shè)備的配備,但成績(jī)不突出,應(yīng)組建完善縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)。

    4.4.2 完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。一是補(bǔ)充完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)站。在原來(lái)縣站建設(shè)的基礎(chǔ)上,新增引進(jìn)、招考化學(xué)分析人才2人,承擔(dān)本縣域內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境樣品和農(nóng)產(chǎn)品樣品的采樣和制樣,農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)查和農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測(cè),將制作好的樣品和原始記錄送上級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)站檢測(cè)等工作。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站建設(shè)。在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站”牌子的基礎(chǔ)上,配備專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管編制及人員,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職責(zé),建立大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與農(nóng)技干部的掛鉤聯(lián)系制度。三是逐步建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員制度。在現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)科員、獸醫(yī)員基礎(chǔ)上,加強(qiáng)相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),擴(kuò)大其職責(zé)范圍,負(fù)責(zé)本村內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,同時(shí)逐步完善村級(jí)速測(cè)設(shè)備的配備。四是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員制度。以縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員、村兩委、村民小組長(zhǎng)為基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員,負(fù)責(zé)每家每戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

    4.5 做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)

    切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品按照安全、健康、無(wú)污染、綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)耕作,并對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行不定期抽檢,利用勐??h農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)檢測(cè)車的優(yōu)勢(shì),把農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)延伸到田頭。其次,對(duì)進(jìn)入賓館、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的瓜菜、家畜、水產(chǎn)品等,做到定期不定期檢測(cè),確?!安妥馈卑踩?。再次,及時(shí)將有問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行曝光(電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等),讓廣大市民對(duì)有問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督。

    4.6 建立勐??h農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制

    制訂勐??h農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,組織相應(yīng)的技術(shù)專家團(tuán)隊(duì),結(jié)合當(dāng)前的先進(jìn)科技進(jìn)行集成、整合、引進(jìn)和創(chuàng)新,形成完備的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。同時(shí)加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),在具備推廣條件的范圍內(nèi)積極開(kāi)展試驗(yàn)示范,有步驟地逐步推廣,推動(dòng)勐??h農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    4.7 加強(qiáng)“三品一標(biāo)”管理,推行產(chǎn)地準(zhǔn)出

    勐??h加大對(duì)縣域農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作力度,指導(dǎo)和引導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極申報(bào)無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)識(shí)的認(rèn)證工作,并加強(qiáng)臺(tái)帳管理,在全縣逐步推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,杜絕有害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

    4.8 切實(shí)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)投入

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)是一項(xiàng)公益性的工作,每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都需要政府財(cái)力支持,省人大對(duì)各級(jí)財(cái)政在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)提出了明確要求,希望縣政府根據(jù)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作需要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況,每年從財(cái)力上保證經(jīng)費(fèi)支出,保證盡快將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)工作開(kāi)展起來(lái),切實(shí)從經(jīng)費(fèi)上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的開(kāi)展。

    4.9 加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的宣傳貫徹力度

    思想決定工作,觀念決定成效,全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況如何,取決于全縣各級(jí)各階層對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)程度。要提高勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,首先縣政府和縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門自身要加大貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》,提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,向全社會(huì)大力宣傳普及《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)知識(shí),增強(qiáng)法制觀念,提高全社會(huì)依法履行農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)、管理環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

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    第5篇

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效顯著

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成效顯著2009~2010年連續(xù)兩年在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。制定了總體整治方案,分別開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品、投入品、三品(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)專項(xiàng)整治活動(dòng),全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,從源頭上保障食品安全。

    農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施能力持續(xù)增強(qiáng)全省累計(jì)制(修)定國(guó)家、行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總量達(dá)2147項(xiàng),其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)1162項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)910項(xiàng)。累計(jì)創(chuàng)建各級(jí)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)201個(gè)(次),12大類綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地81個(gè)。

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力不斷提升 “十一五”期間,開(kāi)展了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)綜合中心和30個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站的投資建設(shè)。目前,全省已成立農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)83家,初步形成省級(jí)中心為骨干、市州級(jí)中心為配套、縣級(jí)站為基礎(chǔ)、市場(chǎng)(基地)檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系基本框架。

    農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽查力度不斷加大2010年,對(duì)全省9個(gè)市(州)、60個(gè)縣(市、區(qū))的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)的類19種蔬菜和六大類8種水果的甲胺磷等30種農(nóng)藥殘留、8種食用菌的17種農(nóng)藥和2種重金屬開(kāi)展了監(jiān)測(cè)。

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系初步構(gòu)建2010年,省農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處,各市(州)和縣(市、區(qū))也分別在“三定”方案基礎(chǔ)上,明確了職責(zé)、設(shè)立了崗位、確定了人員,初步構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的體系。

    適應(yīng)形勢(shì),重點(diǎn)加強(qiáng)五大體系建設(shè)

    展望“十二五”,全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要著力構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和執(zhí)法監(jiān)管五大體系,切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)評(píng)估、應(yīng)急處置和服務(wù)指導(dǎo)五大能力。

    一要完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立健全以農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)、品質(zhì)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相配套、生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)技術(shù)與檢測(cè)方法為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制(修)定。盡快將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要點(diǎn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者能用、會(huì)用、愛(ài)用的生產(chǎn)操作規(guī)范。

    二要加快檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。“十二五”期間,要實(shí)現(xiàn)檢測(cè)體系省、市、縣三級(jí)全覆蓋。逐步建立省級(jí)檢測(cè)中心、市級(jí)檢測(cè)分中心、縣檢測(cè)站、鄉(xiāng)檢測(cè)點(diǎn)、基地與市場(chǎng)檢測(cè)室相互銜接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)新建和完善1個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合性檢測(cè)中心及10個(gè)專業(yè)分中心。

    三要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)。加快“三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)向市、縣兩級(jí)延伸,盡快把“三品一標(biāo)”機(jī)構(gòu)隊(duì)伍培養(yǎng)成為一支“體系健全、職能充實(shí)、業(yè)務(wù)精通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作生力軍。強(qiáng)化證后執(zhí)法監(jiān)管,進(jìn)一步提升“三品一標(biāo)”品牌知名度和公信力。

    第6篇

    【關(guān)鍵詞】建筑工程;質(zhì)量;安全監(jiān)督管理體系;建設(shè);策略

    工程建設(shè)質(zhì)量是建筑工程建設(shè)永恒的主題,通過(guò)完善工程質(zhì)量安全管理舉措,落實(shí)各項(xiàng)管理政策,建立安全監(jiān)督管理體系,保障工程建設(shè)的質(zhì)量,是工程建設(shè)相關(guān)部門需要重點(diǎn)做好的工作。質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之本,強(qiáng)國(guó)之道,工程建設(shè)質(zhì)量的提升也是相關(guān)企業(yè)發(fā)展之本、興盛之道。重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的建設(shè),提升工程建設(shè)質(zhì)量是工程建設(shè)工作的重中之重。

    一、提升工程質(zhì)量的重要性分析

    優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)質(zhì)量指的是建筑工程能夠根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者是合同約定要求進(jìn)行建設(shè),所建設(shè)的工程具有安全使用功能,耐久性能,環(huán)保性能等特點(diǎn),工程具有堅(jiān)固、耐用、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用強(qiáng)等性能,能夠滿足人們使用的需要。隨著社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)建筑業(yè)工程建設(shè)數(shù)量不斷增加,工程建設(shè)質(zhì)量整體水平也得到提升。尤其是隨著工程管理工作的不斷完善,工程質(zhì)量總體水平目前得到有效的提升,工程質(zhì)量事故問(wèn)題得到有效遏制,工程結(jié)構(gòu)和安全性能得到明顯的改善。但我們不得不承認(rèn),在工程建設(shè)中,依然存在著一些質(zhì)量問(wèn)題,工程建設(shè)的質(zhì)量還不能夠完全滿足社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)要求,工程建設(shè)質(zhì)量還不能完全滿足人們的需要和期盼,工程質(zhì)量改進(jìn)問(wèn)題依然應(yīng)該成為相關(guān)單位和企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。我們要充分認(rèn)識(shí)到提升工程建設(shè)質(zhì)量的重要性,進(jìn)一步采取措施,提升工程建設(shè)質(zhì)量,這是關(guān)系到國(guó)家發(fā)展和人們的長(zhǎng)治久安的問(wèn)題。具體而言,提升工程質(zhì)量的重要性主要表現(xiàn)在以下幾方面:

    (一)提升工程質(zhì)量是保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全的需要

    工程質(zhì)量問(wèn)題關(guān)乎到人們生命財(cái)產(chǎn)的安全問(wèn)題,是工程建設(shè)中,需要重點(diǎn)突出的問(wèn)題。目前,我國(guó)建筑工程質(zhì)量雖然較之前得到明顯的提升,但依然存在一些令人擔(dān)憂的地方。在各種報(bào)道中,有很多關(guān)于工程質(zhì)量事故的報(bào)告,工程由于質(zhì)量問(wèn)題造成了坍塌,對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅,工程事故問(wèn)題還是時(shí)有發(fā)生的。工程質(zhì)量如果得不到保障,人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,人們的合法權(quán)益就很難得到保障。工程質(zhì)量的改善,需要依托安全監(jiān)督管理體系的完善,需要依托工程質(zhì)量管理工作的有效落實(shí),我們要能夠全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作,能夠建立完善的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系,通過(guò)有效的監(jiān)督管理提升工程質(zhì)量水平,有效消除事故隱患,保障人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全,這是當(dāng)下需要重點(diǎn)做好的工作。

    (二)提升工程質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的需要

    建筑工程質(zhì)量關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)也關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安,關(guān)系到國(guó)家完善發(fā)展。國(guó)家的發(fā)展要以質(zhì)量取勝,這里的質(zhì)量就包括工程的質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量搞好了,提高了,國(guó)家才能走向繁榮昌盛,建筑工程質(zhì)量提升了,才能使國(guó)家改善民生的政策得到有效落實(shí),才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)型,促進(jìn)社會(huì)主義小康社會(huì)的全面建設(shè)。提升工程質(zhì)量是增加國(guó)家綜合實(shí)力,實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大振興的發(fā)展之路。我們都知道,國(guó)家的發(fā)展,需要依托一些大項(xiàng)工程的建設(shè),人們的富裕安康,需要依托小型工程的建設(shè)。工程質(zhì)量在強(qiáng)國(guó)富民中發(fā)揮的作用是極大的。如果工程質(zhì)量得不到保障,將勞民傷財(cái),對(duì)國(guó)家,對(duì)百姓都將造成巨大的創(chuàng)傷。工程質(zhì)量問(wèn)題,關(guān)系到國(guó)家發(fā)展與強(qiáng)盛,相關(guān)各方要能夠把促發(fā)展的立足點(diǎn)放在提升質(zhì)量上來(lái),提升到增長(zhǎng)效益上來(lái),牢固樹(shù)立質(zhì)量就是生命,質(zhì)量決定效益的價(jià)值認(rèn)識(shí)。通過(guò)完善安全監(jiān)督管理工作,完善監(jiān)督管理體系,真正把工程質(zhì)量搞上去,以促進(jìn)國(guó)家社會(huì)的繁榮發(fā)展。

    (三)提升工程質(zhì)量是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要

    目前,我國(guó)正在大力搞新型城鎮(zhèn)化建設(shè),城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。要有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的發(fā)展,必須要能夠提升建筑工程建設(shè)的質(zhì)量,要時(shí)刻抓好質(zhì)量主題不放松,才能保障新型城鎮(zhèn)化工作的效率與效果。

    新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,不能單純追求城鎮(zhèn)化數(shù)量規(guī)模的增加,更需要追求城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與水平,要通過(guò)提升工程質(zhì)量,提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,建筑工程呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、量大、線長(zhǎng)、周期短的建設(shè)特點(diǎn),這種建設(shè)特點(diǎn),決定了必定會(huì)有很多難度工程的出現(xiàn),這對(duì)的工程技術(shù)要求很高,對(duì)施工工藝要求很高,在這種情況下,工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和隱患就會(huì)增加。因此,在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,迫切需要研究工程建設(shè)質(zhì)量提升要素,迫切需要完善質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,能夠創(chuàng)新質(zhì)量管理機(jī)制與體系,創(chuàng)新管理模式,提升工程的質(zhì)量。這樣,才能保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的完善發(fā)展。

    (四)提升工程質(zhì)量是促進(jìn)建筑行業(yè)完善發(fā)展的需要

    工程質(zhì)量的提升,需要依托規(guī)范化、制度化、法制化的工程質(zhì)量管理工作的完善與落實(shí),通過(guò)完善的工程安全監(jiān)督管理工作,有效保障工程建設(shè)的質(zhì)量,才能有效促進(jìn)工程建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于工程建設(shè)行業(yè)而言,如果建筑質(zhì)量不理想,行業(yè)發(fā)展就失去了動(dòng)力。目前,建筑市場(chǎng)主體多元化,建筑行業(yè)市場(chǎng)行為還不規(guī)范,尤其是在一些利益的驅(qū)使下,一些建筑企業(yè)單位會(huì)通過(guò)壓縮工期,虛假招投標(biāo)、違法分包,偷工減料等方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。這就嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。也導(dǎo)致整個(gè)建筑行業(yè)中亂象叢生,嚴(yán)重影響到這個(gè)行業(yè)的完善發(fā)展。因此,規(guī)范建筑行業(yè)市場(chǎng)秩序,健全質(zhì)量安全管理體系,完善安全監(jiān)督管理制度,加大懲處力度,有效制止違法亂紀(jì)建設(shè)劣質(zhì)工程的行為,是確保建筑行業(yè)健康完善發(fā)展的需要。

    二、影響工程建設(shè)質(zhì)量的因素分析

    (一)不履行工程建設(shè)程序影響到工程建設(shè)的質(zhì)量

    有些施工單位,在沒(méi)有得到取得施工許可證的情況下就開(kāi)始施工,這種行為是對(duì)基本建設(shè)程序規(guī)定的嚴(yán)重違反,這種行為會(huì)嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。另外,在施工過(guò)程中,也可能會(huì)出現(xiàn)施工圖紙審查不嚴(yán)格,使用不合格的圖紙的情況,會(huì)出現(xiàn)施工監(jiān)管缺失的情況,會(huì)出現(xiàn)對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)不加規(guī)范的行為等等,這些違規(guī)行為都會(huì)嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量。

    (二)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全

    工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全,是影響工程質(zhì)量的主要問(wèn)題。監(jiān)督管理不健全,相關(guān)質(zhì)量管理人員職責(zé)不分,質(zhì)量管理責(zé)任不明,工程施工工作違反標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行操作,偵查技術(shù)不齊全等等問(wèn)題,都會(huì)時(shí)常出現(xiàn),這就會(huì)嚴(yán)重影響到工程的質(zhì)量,造成工程質(zhì)量安全隱患突出。

    (三)質(zhì)量管理技術(shù)水平低下也影響到工程建設(shè)的質(zhì)量

    不同地區(qū),不同建設(shè)單位的施工質(zhì)量管理技術(shù)水平存在較大的差異,其工程技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)也存在較大的差異,如果質(zhì)量管理技術(shù)不高,技術(shù)人員水平低下,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范內(nèi)容理解不透徹,對(duì)技術(shù)內(nèi)容掌握不完善,技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏,就難以對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的管理,就難以保障工程施工的高質(zhì)量。

    三、完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的措施

    (一)進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)

    中國(guó)加入世貿(mào)組織以后,建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很多的變化,而規(guī)范建筑市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)還不完善,這樣,就難以保障對(duì)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理。因此,當(dāng)下,最重要的工作是完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī),加強(qiáng)政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的力度,落實(shí)政府監(jiān)督職能。

    目前,對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范的法律主要是《建筑法》,在新形勢(shì)下,《建筑法》中的一些規(guī)定已經(jīng)落后于形勢(shì)發(fā)展的需要。因此,對(duì)《建筑法》進(jìn)行完善,并在此基礎(chǔ)上,設(shè)立新的法律法規(guī)是很必要的。國(guó)家要加大關(guān)于建筑市場(chǎng)法律法規(guī)建設(shè)工作,地方政府也需要根據(jù)地方建筑市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)與個(gè)性,完善相關(guān)法規(guī)。通過(guò)完善法律法規(guī),對(duì)建筑公司市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、強(qiáng)制性監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、竣工驗(yàn)收備案、工程保修等各環(huán)節(jié)的工程建設(shè)質(zhì)量行為進(jìn)行法律規(guī)范,通過(guò)完善法律法規(guī),為有效開(kāi)展建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理提供法律依據(jù),有效保障工程的質(zhì)量。

    (二)加大執(zhí)法力度,對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行整頓規(guī)范

    嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法是提升建筑工程質(zhì)量的重要舉措,嚴(yán)格執(zhí)法也是各級(jí)建設(shè)主管部門義不容辭的責(zé)任和使命。當(dāng)前,在建筑市場(chǎng)中,一些企業(yè)忽視質(zhì)量管理,不能嚴(yán)格按照要求進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理,導(dǎo)致建筑行業(yè)各種質(zhì)量問(wèn)題的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,這與政府監(jiān)督執(zhí)法不利有很大的關(guān)系。在建筑行業(yè)中,所有的質(zhì)量事故案件都與相關(guān)單位、企業(yè)不能嚴(yán)格按照法律法規(guī)行事有關(guān)。因此,作為執(zhí)法部門,嚴(yán)格執(zhí)法,是保障工程質(zhì)量,保護(hù)人民群眾利益的重要手段。加大執(zhí)法力度,對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行整頓規(guī)范,發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)的不法建設(shè)行為,能夠嚴(yán)格按照法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行懲處,是保障建筑市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展,保障工程質(zhì)量的重要舉措。

    (三)明確工程參建主體責(zé)任

    在工程建設(shè)中,有很多參建主體,落實(shí)這些參建主體的責(zé)任,是構(gòu)建安全監(jiān)督管理體系的重要內(nèi)容。工程建設(shè)所涉及的主體主要有建設(shè)主體,勘察主體,設(shè)計(jì)主體、施工主體和監(jiān)理主體,要嚴(yán)格落實(shí)這五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任制。能夠強(qiáng)化建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)各階段的質(zhì)量管理的責(zé)任,是保障工程質(zhì)量的重要舉措。相關(guān)機(jī)構(gòu)要督促工程參建各方能夠嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作,要完善質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作,要能夠制定科學(xué)的工程質(zhì)量指標(biāo),積極推行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。相關(guān)單位能夠針對(duì)工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題,做好調(diào)研,分析提高工程質(zhì)量管理的策略。要嚴(yán)格監(jiān)督環(huán)節(jié),完善工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查處理機(jī)制,發(fā)現(xiàn)某一方的問(wèn)題,堅(jiān)決追究責(zé)任人的事故責(zé)任。政府需要對(duì)一些違法違規(guī)案件進(jìn)行曝光,要充分調(diào)動(dòng)輿論的力量,營(yíng)造工程質(zhì)量社會(huì)共同監(jiān)督的氛圍,發(fā)現(xiàn)哪一方責(zé)任主體出現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)格追究其責(zé)任。這樣,才能真正完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系,才能有效保障工程的質(zhì)量。

    (四)強(qiáng)化工程監(jiān)理環(huán)節(jié)

    加強(qiáng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè),完善工程監(jiān)理相關(guān)制度,積極創(chuàng)新工程監(jiān)理方式方法,突出工程質(zhì)量監(jiān)理工作的重要性,是保障工程建設(shè)質(zhì)量的重要舉措。作為監(jiān)理機(jī)構(gòu),要切實(shí)發(fā)揮作用,履行自己的監(jiān)理責(zé)任。要能夠創(chuàng)新工程監(jiān)理的思路方式,能夠?qū)崿F(xiàn)差別化監(jiān)管。加大日常巡查力度,通過(guò)飛行檢查和隨機(jī)抽查,常規(guī)性檢查等多種方式,提升工程監(jiān)管的力度。如果發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題,就要及時(shí)公開(kāi)監(jiān)督執(zhí)法情況,對(duì)質(zhì)量事故,質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行曝光,通過(guò)多方力量,督促施工單位進(jìn)行整頓,提升工程質(zhì)量。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新工作思路,突出質(zhì)量監(jiān)理,積極推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè),不斷提升相關(guān)人員的監(jiān)理意識(shí)和能力,提升監(jiān)管效果。以強(qiáng)化工程監(jiān)理的方式有效保障工程建設(shè)的質(zhì)量。

    (五)多渠道提升從業(yè)人員素養(yǎng)

    《建筑法》規(guī)定,從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員,需要依法取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū),需要在資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)容從事建筑活動(dòng)。對(duì)于政府的工程監(jiān)督管理人員而言,需要取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū),具有這方面的技能才能有效履行自己的監(jiān)理職責(zé)。對(duì)于建筑工程技術(shù)人員而言,也需要具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū),具有相關(guān)的技能,才能有效完成自己的技術(shù)任務(wù)。法律對(duì)從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員有嚴(yán)格的要求,相關(guān)人員只有具備了扎實(shí)的技術(shù)和專業(yè)知識(shí),具有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),才能更好地開(kāi)展工作,才能不斷提升工程建設(shè)的質(zhì)量。因此,多渠道提升從業(yè)人員的素養(yǎng)是很重要的。

    對(duì)于工程監(jiān)理人員而言,監(jiān)理單位要要求他們不斷學(xué)習(xí),培養(yǎng)他們的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí),要通過(guò)引導(dǎo)他們?cè)賹W(xué)習(xí)的方式,進(jìn)一步完善工程監(jiān)理人員的知識(shí)和技術(shù)水平。對(duì)于建筑技術(shù)人員而言,建筑單位要堅(jiān)持先培訓(xùn)后從業(yè)的原則,通過(guò)工學(xué)結(jié)合、校企合作、師傅帶徒弟等多種方式,不斷提升技術(shù)人員的道德素養(yǎng)和技術(shù)能力,提升他們的實(shí)踐能力。要通過(guò)多種渠道,不斷提升建筑從業(yè)人員的素養(yǎng),通過(guò)這種方式,有效提升建筑工程建設(shè)的質(zhì)量。

    總之,隨著社會(huì)的發(fā)展,技術(shù)的進(jìn)步,我國(guó)建筑工程總體質(zhì)量水平有所提高,但建筑工程質(zhì)量問(wèn)題依然客觀存在。在建筑行業(yè)中,質(zhì)量事故還是時(shí)有發(fā)生,質(zhì)量就是工程的生命線,提升工程建設(shè)質(zhì)量,關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)能否有效推進(jìn)。因此,相關(guān)機(jī)構(gòu)單位和部門一定要重視建筑工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題。要通過(guò)完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的方式,加大工程質(zhì)量監(jiān)督管理,以促進(jìn)工程質(zhì)量的顯著提升。這對(duì)于規(guī)范建筑行業(yè)的行為,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展都具有積極的意義。

    參考文獻(xiàn):

    [1]侯長(zhǎng)青.基于行政管理體制改革背景的建筑安全監(jiān)管體系研究[J].河北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào).2011(01)

    第7篇

    XX處是根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》、《中華人民共和國(guó)船員條例》、《中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》等法律、法規(guī)授權(quán)的水路交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是為航運(yùn)暢通提供航務(wù)管理保障、水路運(yùn)政管理、港政管理、水上安全管理、航道管理、航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目管理、航運(yùn)規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)、船閘管理航運(yùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬定、航運(yùn)人才培訓(xùn)等管理工作,近幾年來(lái),我處切實(shí)履行了水上交通安全監(jiān)管職責(zé),水路交通安全監(jiān)管形勢(shì)明顯穩(wěn)定,保證了全區(qū)未發(fā)生水上交通事故,安全考核三項(xiàng)指標(biāo)為零。

    一、基本情況及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

    根據(jù)XXXX機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置海事股、航務(wù)股、辦公室、船檢股,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)配備負(fù)責(zé)人1名。根據(jù)XX機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于明確XX所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的批復(fù)》規(guī)定,核定我單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名,實(shí)有正職1名、副職1名。根據(jù)XXXX文件,核定了我單位事業(yè)編制23名,現(xiàn)有在編職工21名,其中取得海事行政執(zhí)法證件人員14人,資金來(lái)源是全額撥款,現(xiàn)有執(zhí)法車輛2輛,執(zhí)法監(jiān)督艇2艘。

    二、當(dāng)前水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定,安全監(jiān)管能力明顯提高

    (一)安全監(jiān)管保障能力明顯提高

    我處由領(lǐng)導(dǎo)帶頭,逐級(jí)劃分責(zé)任制,通過(guò)包片、包渡的形式,大力推進(jìn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站、砂石生產(chǎn)作業(yè)組、安全監(jiān)管網(wǎng)格化;加強(qiáng)信息化建設(shè),對(duì)20處渡口、重點(diǎn)碼頭,20艘渡船實(shí)現(xiàn)北斗(GPS)監(jiān)控,信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷完善;強(qiáng)化監(jiān)管裝備建設(shè),現(xiàn)有2艘海巡艇、 1艘海事沖鋒舟,2輛海事執(zhí)法車,網(wǎng)格化監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

    (二)建章立制,突破創(chuàng)新,依法治安水平明顯提高

    根據(jù)四川省出臺(tái)的《水上交通安全管理辦法》、《四川省渡口管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章,加強(qiáng)了水庫(kù)、渡口渡船等重點(diǎn)部位安全管理。先后制定實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管、責(zé)任分片包干、水上安全約談等10余項(xiàng)從嚴(yán)從實(shí)的監(jiān)管制度,建章立制、精細(xì)管理成為新常態(tài)。

    (三)優(yōu)化服務(wù),惠民便民,群眾滿意度明顯提高。

    大力推進(jìn)渡運(yùn)“民生工程”建設(shè),推行渡船標(biāo)準(zhǔn)船型,完成21艘農(nóng)村老舊渡船更新改造,全區(qū)渡船平均船齡不足5年,為人民群眾水上出行筑起了安全堡壘。積極探索建立渡運(yùn)安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,建立了公益性渡口渡工、安全員、簽單員由財(cái)政補(bǔ)貼的機(jī)制。

    (四)把握重點(diǎn),治本抓源,安全水平明顯提高。

    大力整治水上交通安全隱患,開(kāi)展港口危貨安全排查、“打非治違”、渡船治理專項(xiàng)行動(dòng)等專項(xiàng)整治活動(dòng),省安委會(huì)掛牌督辦的重大隱患整改銷號(hào)。嚴(yán)格加強(qiáng)船員、船舶、公司管理,建立并運(yùn)行公司、船員規(guī)范化管理制度。

    (五)應(yīng)急管理不斷加強(qiáng),應(yīng)急處置能力明顯提高。

    修訂完善XX區(qū)水上搜救應(yīng)急預(yù)案,搜救中心基本建成,各通航鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管站也建立了水上應(yīng)急救援服務(wù)隊(duì),通過(guò)夜間巡航、水上交通應(yīng)急救援演練的形式加強(qiáng)應(yīng)急管理水平。

    三、深化“三化建設(shè)”,著力構(gòu)建水上交通安全五大體系,不斷提升安全監(jiān)管的科學(xué)化水平,開(kāi)展水路交通安全監(jiān)管工作新局面

    (一)構(gòu)建一體化的安全應(yīng)急責(zé)任體系。

    完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制,建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度,將水上交通安全責(zé)任納入對(duì)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容,實(shí)行安全責(zé)任落實(shí)與職務(wù)晉升掛鉤。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況與企業(yè)等審批發(fā)證掛鉤,督促全面落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、船主“四級(jí)”責(zé)任制,完善渡口渡船責(zé)任落實(shí)與燃油補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制,完善領(lǐng)導(dǎo)分片包干和“網(wǎng)格化”監(jiān)管機(jī)制,厘清省、市、縣安全監(jiān)管責(zé)任邊界,堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)、行業(yè)管理部門和政府“三個(gè)責(zé)任”,不斷健全完善“橫向到邊、縱向到底”監(jiān)管責(zé)任體系。

    (二)構(gòu)建嚴(yán)密有效的安全應(yīng)急法規(guī)制度體系。

    牢固樹(shù)立法治理念,嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查制度、船員管理監(jiān)督檢查制度、安全與防污染的監(jiān)督檢查制度。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序,加快構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的水上交通安全行政執(zhí)法管理機(jī)制。以“三化”為引領(lǐng),加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè),不斷構(gòu)建依法治安、依規(guī)治安體系。

    (三)構(gòu)建科技化的安全應(yīng)急支撐保障體系。

    堅(jiān)持科技興安,加快建立并完善區(qū)級(jí)水上應(yīng)急搜救指揮系統(tǒng),加快推進(jìn)水上監(jiān)管和應(yīng)急綜合訓(xùn)練系統(tǒng)等建設(shè),加快推進(jìn)水上交通安全巡航救助一體化建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)基層安全監(jiān)管、執(zhí)法、應(yīng)急、救援海巡艇及通訊設(shè)施等建設(shè),基本形成信息系統(tǒng)監(jiān)管與海巡艇、海事車監(jiān)管互為補(bǔ)充的現(xiàn)代化監(jiān)管體系。開(kāi)展水上交通安全隱患排查專項(xiàng)治理活動(dòng),打擊船員、船舶、砂石生產(chǎn)違法違規(guī)行為,及時(shí)消除安全隱患。

    (四)構(gòu)建長(zhǎng)效化的安全應(yīng)急預(yù)防預(yù)控體系。

    建立完善省、市、縣三級(jí)水上搜救應(yīng)急預(yù)案體系,不斷完善專家?guī)臁①Y源庫(kù)等,建立通航安全信息預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制,適時(shí)組織開(kāi)展不同級(jí)別、不同科目的水上搜救應(yīng)急演練,提高預(yù)控和處置能力;大力推進(jìn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系建設(shè),制定危貨運(yùn)輸、旅游碼頭等企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn),建立隱患曝光制度、嚴(yán)格落實(shí)隱患分級(jí)掛牌督辦制度,堅(jiān)持問(wèn)題向?qū)?,保持水上交通安全形?shì)持續(xù)穩(wěn)定。開(kāi)展水上交通安全應(yīng)急演練系列活動(dòng)。以渡運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)葹橹攸c(diǎn),在重點(diǎn)水域、重點(diǎn)碼頭、重點(diǎn)船舶上,針對(duì)不同形勢(shì)、不同情況,組織開(kāi)展消防、救生、溢油等水上交通安全聯(lián)合應(yīng)急演練,完善應(yīng)急準(zhǔn)備,提高實(shí)戰(zhàn)能力。