時(shí)間：2023-06-01 15:44:22
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關(guān)鍵詞：城市河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)改造建議
1我國傳統(tǒng)河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)形式
長期以來，在我們國家比較注重河道行洪、排澇等基本功能，因此河道的斷面形式單一，走向筆直。其河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)也比較堅(jiān)硬，主要采用漿砌或干砌塊石護(hù)坡，現(xiàn)澆混凝土護(hù)坡，預(yù)制混凝土塊體護(hù)坡，或現(xiàn)在比較流行的土工模袋混凝土護(hù)坡等結(jié)構(gòu)。這樣的河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)，雖然保證了河道的堅(jiān)固，但對(duì)于生態(tài)環(huán)境和人類生存環(huán)境都有影響。就拿上海市來說，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，許多河道先后遭到了嚴(yán)重污染，雖然近年來政府十分重視河道的整治工作，并且河道整治取得了明顯的效果，但河道護(hù)坡植被種植形式較為簡單,影響了河道生態(tài)效果與河道景觀。由此看來，研究和改造傳統(tǒng)河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)，提高城市河道護(hù)坡的美化工作勢(shì)在必行。
2、傳統(tǒng)河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)的影響
傳統(tǒng)的河道護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)形式是在一定歷史條件形成的，它在一定的時(shí)期，對(duì)約束水的行為，防止水土流失等方面作出了較大成績，為廣大人民創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)安全的生活和發(fā)展空間，為城市居民提供了有效的保護(hù)。但是，傳統(tǒng)河道護(hù)坡對(duì)保護(hù)水的自然清潔和維持人與水環(huán)境的和諧方面存在著諸多的不足，對(duì)人類生存環(huán)境有著極大的影響。
2.1. 對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
傳統(tǒng)的河道護(hù)坡，大多用一層堅(jiān)硬的護(hù)坡結(jié)構(gòu)隔絕了生物和微生物與大地的接觸，使河道中的生物和微生物失去了賴以生存的環(huán)境，嚴(yán)重破壞了河流生態(tài)系統(tǒng)的整體平衡，致使河道天然的自凈能力遭到破壞，加上城市河道水流不順，水體不能得到及時(shí)的調(diào)換，更使河流生態(tài)系統(tǒng)遭到極大的破壞，常常會(huì)出現(xiàn)污水涌擠河道的現(xiàn)象，給城市居民生產(chǎn)生活帶來極大的不便。
2.2. 對(duì)人類生存環(huán)境的影響
在天然河道中修筑人工材料防汛墻不僅代價(jià)昂貴，而且破壞了人們賴以生存的自然環(huán)境，這樣做的結(jié)果是對(duì)天然河道的水質(zhì)和水環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響，繼而對(duì)人們的生活質(zhì)量和身心健康帶來很大影響。在這種結(jié)構(gòu)保護(hù)下的河道遠(yuǎn)離了生活在其附近的現(xiàn)代人，人們也失去了娛樂、休閑和親水的絕佳場(chǎng)所，城市也因之失去了靈氣和精神。
2.3. 對(duì)景觀環(huán)境的影響
現(xiàn)代都市的河道斷面整齊劃一、走向筆直，雖然有整潔美，也富有現(xiàn)代都市的氣息，但是它違背了現(xiàn)代人們追求的回歸自然、反璞歸真的需要，人們往往通過高深的河道護(hù)坡才能看到河道內(nèi)的景觀，影響居民觀景視線，降低了河道美化城市的功效。
3、城市河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)整治的思考和建議
現(xiàn)代城市河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)的整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅需要改變護(hù)坡結(jié)構(gòu)的用料，而且還要?jiǎng)?chuàng)新護(hù)坡設(shè)計(jì)施工的方法，以及河道護(hù)坡的植被保護(hù)，從而使河道整治更加科學(xué)、更加合理，更宜人居。
3.1 采用新型材料。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，我們可以嘗試著引進(jìn)新型材料和新技術(shù)，作為河道護(hù)坡和護(hù)岸結(jié)構(gòu)改革的主要源泉。例如引進(jìn)水力噴草技術(shù)、土工材料綠化網(wǎng)、植被型生態(tài)混凝土、水泥生態(tài)種植基、土壤固化劑等材料和技術(shù)，加強(qiáng)河道護(hù)坡的整治，會(huì)具有良好的效果。
3.2 種植發(fā)達(dá)根系固土植物進(jìn)行護(hù)坡。在城市河道改造的過程中，可以采用種植根系發(fā)達(dá)的植物進(jìn)行護(hù)坡固土，這樣既可以達(dá)到固土保沙，防止水土流失的效果，又可以滿足生態(tài)環(huán)境的需要，還可起到景觀造景的作用。固土植物可以選擇的主要有沙棘林、刺槐林、墨穗醋栗、黃檀、胡枝子、池杉、龍須草、金銀花、紫穗槐、油松、黃花、常青藤、蔓草等。
3.3 運(yùn)用土工材料復(fù)合種植基。一是運(yùn)用鐵絲網(wǎng)與碎石做為復(fù)合種植基種植護(hù)坡植物。用鍍鋅或噴塑鐵絲網(wǎng)籠裝碎石、肥料及種植土，放入河中，在其上面種植護(hù)坡植物，它最大的優(yōu)點(diǎn)就是它比較適合于流速大的河道，抗沖刷能力強(qiáng)、整體性好、適應(yīng)地基變形能力強(qiáng)，避免了預(yù)制的混凝土塊體護(hù)坡的整體性差和現(xiàn)澆混凝土護(hù)坡與模袋混凝土護(hù)坡適應(yīng)地基變形能力差的弱點(diǎn)，同時(shí)又能滿足生態(tài)型護(hù)坡的要求，即使進(jìn)行全斷面護(hù)砌，生物與微生物都能照樣生存。二是運(yùn)用土工材料固土種植基。土工網(wǎng)墊固土種植基主要由聚乙烯、聚丙烯等高分子材料制成的網(wǎng)墊和種植土、草籽等組成。固土網(wǎng)墊是由多層非拉伸網(wǎng)和雙向拉伸平面網(wǎng)組成，在多層網(wǎng)的交接點(diǎn)經(jīng)熱熔后粘接，形成穩(wěn)定的空間網(wǎng)墊。該網(wǎng)墊質(zhì)地疏松、柔韌，有合適的高度和空間，可充填并存儲(chǔ)土壤和沙粒。土工格柵固土種植基主要是土工格柵進(jìn)行土體加固，并在邊坡上植草固土。
3.4 采用植被型生態(tài)混凝土進(jìn)行護(hù)坡改造。植被型生態(tài)混凝土 主要由多孔混凝土、保水材料、難溶性肥料和表層土組成。多孔混凝土由粗骨料、混有高爐爐渣和硅灰的水泥、適量的細(xì)料組成，是植被型生態(tài)混凝土的骨架。保水材料常用無機(jī)人工土壤、吸水性高分子材料、苔泥炭及其混合物。表層土鋪設(shè)有多孔混凝土表面，形成植被發(fā)芽空間，同時(shí)提供植被發(fā)芽初期的養(yǎng)分。在城市河道護(hù)坡或護(hù)岸結(jié)構(gòu)中可以利用生態(tài)混凝土預(yù)制塊體做成砌體結(jié)構(gòu)擋土墻，或直接作用為護(hù)坡結(jié)構(gòu)。
3.5 預(yù)制板護(hù)岸槽護(hù)坡。在護(hù)岸的上下坎基間,嵌入預(yù)制混凝土板槽,板槽的大小可根據(jù)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度以及種植要求而定,一處坡岸可用同規(guī)格的混凝土板槽外也可大小間用,便于不同要求的種植需要。預(yù)制板護(hù)岸槽護(hù)坡的優(yōu)點(diǎn)是結(jié)構(gòu)較為牢固,種植表面較為平整,植物除可種植草皮地被外,喬灌木也能種植。
3.6網(wǎng)袋式覆土護(hù)岸種植。在預(yù)制或現(xiàn)澆的混凝土護(hù)坡板上拉網(wǎng)覆土種植,這種方法適用于各種不同類型的河岸,因底板制作與填土的方法很多,所以也適用較陡的岸坡。在國外的一些河岸也常常采用種植袋,即用高強(qiáng)度、耐腐蝕的高分子材料網(wǎng)固定在斜坡上,然后播種,待種子萌芽后植被便覆滿斜坡,效果極佳。
3.7風(fēng)景岸堤種植。岸堤種植是常用的綠帶種植形式,因駁岸多作垂直硬體處理,故種植范圍大體在堤上,地形平坦,種植帶寬度可視河邊寬度、深度確定。對(duì)大部分河道而言應(yīng)因地制宜,河岸兩側(cè)以栽植多排喬木為主,并附以固土地被,岸緣植以藤、蔓類植物為宜。
4. 結(jié)論
城市河道整治是近年來城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)城市河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和改造既是提高河道防洪、航運(yùn)等基本功效的主要手段，也是美化綠化城市環(huán)境，打造和諧宜人生存環(huán)境的重要方法。為此，在城市河道整治工作中要采用新型的材料、高新技術(shù)進(jìn)行河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)的改造，運(yùn)用新的方法和技術(shù)進(jìn)行河道護(hù)坡植草護(hù)土，從而使河道更加親切、自然、美觀。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 代全厚 張力. 《嫩江大堤植物根系固土護(hù)堤功能研究》.《中國水土保持》.1998（12）.
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〔6〕沈歡等. 《上海市效區(qū)河道整治中種固土護(hù)坡草的效果》.《浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)》2009（4）.
【關(guān)鍵字】：城市；河道整治；整治方案；
[ Abstract ]: taking Lanzhou city as a case study of the Yellow River Lanzhou section of channel regulation scheme and release flood waters such as the relationship between the. The scheme can not only satisfy the requirements of release flood waters and did not cause the water level, velocity of flow and riverbed topography greatly change.
[ Key words ]: City; river regulation; regulation scheme;
一、河道概況
黃河蘭州段位于蘭州帶狀盆地，呈東西走向，西起西柳溝，東至桑園峽，全長44.84km。全河段河槽寬窄相間，河寬變化較大，窄處僅120m，寬處可達(dá)600～700m（含江心洲）。河床基本上由砂卵石組成，且多卵石邊灘及江心洲。主泓在一定范圍內(nèi)擺動(dòng)，河段洪枯水位變幅不大。洪水期河岸時(shí)有沖刷，水面比降0.9～1.3‰。河段枯水流量540m3/s,造床流量3000m3/s,百年一遇流量6500m3/s，1981年實(shí)測(cè)的最大流量5600m3/s。河床糙率為0.032，河岸糙率為0.030～0.35，灘地糙率為0.045，中水情況下綜合糙率為0.035。
本河段歷年演變特征是：年內(nèi)具有漲水期淤積，退汛期沖刷的特征。隨著年際和年內(nèi)流量分配的不同，淺灘河段河床有著相應(yīng)的變化。年際間具有枯水年淤積，豐水年沖刷的特征。由此可見本河段水流輸沙能力強(qiáng)，其河床形態(tài)、輸沙條件具有山區(qū)河流的屬性。
二、整治線及整治方案
2.1 整治線確定的一般原則
進(jìn)行河道整治需解決的關(guān)鍵問題是河道整治寬度及整治堤線的合理布置。相應(yīng)于設(shè)計(jì)的洪、中、枯水流量，就有三種整治線，而中、枯水整治線較重要，尤以中水整治線最為重要。中水整治線的位置，應(yīng)根據(jù)整治的目的和要求，按照因勢(shì)利導(dǎo)的原則，從河道演變分析中得出的結(jié)論來確定。由于洪水漫灘時(shí)灘地水淺流緩，河道的輪廓對(duì)河道演變和水流形態(tài)影響不大，僅在設(shè)計(jì)堤防時(shí)，根據(jù)具體河段及水工建筑物的要求，對(duì)堤線與中水河槽岸邊的相關(guān)位置作一些考慮即可。
2.2 用河相關(guān)系法確定整治線寬度
對(duì)本河段的自然演變規(guī)律分析得知河段沖淤基本平衡。為此采用阿爾圖寧計(jì)算穩(wěn)定河寬的公式計(jì)算。根據(jù)相對(duì)穩(wěn)定的彎曲型河段統(tǒng)計(jì)所得河寬系數(shù)ξ的平均值為1.2,求得造床流量下河寬為248～260m,；取ξ為1.0～1.1，求得河寬為218～240m。故河寬240 m可作為中水整治方案。
2.3 優(yōu)良河段類比法
在市區(qū)河段上選取了幾個(gè)控制斷面進(jìn)行論證。黃河鐵橋建于1909年，橋址斷面河寬230m，七里河橋建于1958年，橋址斷面河寬270m，其下游1.2km(k23+600)處河寬僅200 m，此幾處河段均經(jīng)受了1964年5660m3/s及1981年5600m3/s洪水的考驗(yàn)。鹽城黃河大橋建于1979年，橋址處河寬305m，1981年的洪水順利宣泄。由此認(rèn)為，河寬300m可作為設(shè)計(jì)洪水最小堤間距的參考值。
三、物理模型
3.1 動(dòng)床試驗(yàn)?zāi)Ｐ驮O(shè)計(jì)
根據(jù)黃河蘭州段沖積河流屬性，河床質(zhì)以卵石成分為主，河床變形主要是卵石推移質(zhì)所引起的。故根據(jù)水流重力相似、水流阻力相似、水流挾沙相似、河床沖淤變形相似、泥沙起動(dòng)和揚(yáng)動(dòng)相似及河型相似等條件，并利用黃河動(dòng)床河工模型設(shè)計(jì)的研究成果進(jìn)行推移質(zhì)動(dòng)床模型設(shè)計(jì)。
3.2 試驗(yàn)方案及結(jié)果分析
3.2.1 天然狀態(tài)
從河道橫斷面形態(tài)可知，當(dāng)河寬B≤240時(shí)，河道斷面單一，斷面呈“U”型或不對(duì)稱的“U”型。當(dāng)河寬B>240m時(shí)，河槽形態(tài)已開始從單式向復(fù)式斷面過渡。河寬超過300m的河段，隨著河寬的增加，出現(xiàn)了邊灘，或在河道中形成沙脊，斷面形態(tài)呈“W”型，河道中出現(xiàn)河心灘。這說明河寬為300m時(shí)處于河中成灘的臨界狀態(tài)。
造床流量下垂線最大平均流速Vm、垂線最大水深hm與河寬的關(guān)系不明顯，河寬大于240m時(shí)均會(huì)出現(xiàn)數(shù)值相近的值Vm=3.0～3.7m/s，hm=7.0～8.5m。但其斷面平均流速隨河寬的加大而減小，斷面平均水深隨河寬的增大略有減小的趨勢(shì)，但變化不明顯。
在蘭州防洪標(biāo)準(zhǔn)百年一遇流量6500m3/s時(shí)，河寬在220m至600m范圍內(nèi)，Vm一般在3.8～4.5m/s內(nèi)波動(dòng)。流速V隨河寬B的增大呈遞減的變化趨勢(shì)。垂線最大水深hm、斷面平均水深h與河寬B的變化關(guān)系比較紊亂。可見河寬240m可作為中水整治方案的依據(jù)，河寬300m可作為設(shè)計(jì)洪水最小堤間距的參考值。在此基礎(chǔ)上，對(duì)300m及350m整治線方案進(jìn)行了研究。
3.2.2 整治方案及結(jié)果分析
350m整治方案：將天然河道寬度控制在350m，切除斷面一側(cè)邊灘或滯流區(qū)，分汊河段則堵塞支汊，小于350m的河段仍保持原狀進(jìn)行試驗(yàn)。300m整治方案：切除河道中邊灘或滯流區(qū)，對(duì)河道做一定壓縮，使其河寬為300m，彎道附近減小至280m～300m，小于300m的河段仍保持原狀。
從天然狀態(tài)與整治方案水位變化看：適當(dāng)壓縮河道中的邊灘或滯流區(qū)，并未引起水位較大幅度的增高。對(duì)于300m整治方案，流量為3000m3/s時(shí)，水位變幅為-0.13m～0.38m；流量為6500m3/s時(shí)，變幅為-0.13m～0.58m。對(duì)于350m整治方案，流量為3000m3/s時(shí)，水位變幅為-0.21m～0.28m；流量為6500m3/s時(shí)，變幅為-0.27m～0.48m。整治方案與天然狀態(tài)相比水位變幅不大。300m及350m整治方案，并未引起水位較大幅度的增加，相反由于河流的自我調(diào)節(jié)作用使得斷面地形趨于平坦，流速分布趨于均勻。
從水流要素看：整治方案較天然狀態(tài)水深、流速最大變幅在12%以內(nèi)，這樣的變幅在該河段不會(huì)引起較大的河床變化，且因整治線較平順，流速分布趨于均勻。
從河床地形看：整治后斷面變窄，但斷面地形起伏變化減小且趨于平坦，河槽趨向單一斷面，河床縱向的沖淤變化也不大。
四、結(jié)論及建議
1.通過對(duì)黃河蘭州段河道地形、河相關(guān)系、造床流量、設(shè)防流量及河中成灘條件的分析，得出了中水整治河寬為240m，防洪整治河寬為300m。
2.實(shí)施河寬300m方案,適當(dāng)壓縮河道中邊灘或滯留區(qū),并未引起水位及流速大幅度的增長。相反河流通過自動(dòng)調(diào)節(jié)，斷面地形趨于平坦，且向單一斷面演變。改善了水流條件，流速分布趨于均勻。
3.整治方案的實(shí)施，使河道渠化目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，岸線平順、固定。斷面平均流速的提高，減少了污染物沉積數(shù)量，同時(shí)可確保行洪暢通?？堪读魉僭龃螅瑸槿龡l南河道取水提供了合理的渠首位置及水流條件，為工農(nóng)業(yè)及人畜用水和南北兩山綠化提供了方便和充足的水源，加快了再造秀美山河的步伐。并對(duì)濱河路的規(guī)劃、通航及開發(fā)城建用地提供了設(shè)計(jì)參數(shù)。具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境效益。
4.考慮到上游水庫的興建，在來水方面表現(xiàn)為洪峰減小，枯水流量增大；在來沙方面主要是下泄沙量減小，泥沙的組成變細(xì)。故河道渠化可采用30m+240m+30m或60m+240m形式的復(fù)式斷面，流量較小時(shí)在單式斷面中流動(dòng)，流量較大時(shí)在復(fù)式斷面內(nèi)流動(dòng)。這樣可在兩邊種植草坪，修建帶狀綠化公園，以美化市容，改善人們的生活環(huán)境。
5.亦可采用分段整治方案。蘭練以上河段目前可不做整治，因?yàn)榇撕佣魏訉捇驹?00m左右。只是在水廠附近河寬約500m，此處為50年代修建的蘭州市水廠取水口，至今運(yùn)行良好。蘭練至七里河橋段，河道長約15km，寬度在300m～600m之間，應(yīng)進(jìn)行全面整治。七里河橋至鳥島前（k22+440～k24+300）河道寬度為220m～330m，在鳥島處為330m，在為保護(hù)候鳥，建議此段河道以天然河寬為準(zhǔn)，不做壓縮整治。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張書農(nóng),華國祥。河流動(dòng)力學(xué)。水利水電出版社，1988.
關(guān)鍵詞 農(nóng)村河道 綜合整治 建議
廣德縣位于安徽省東南部，蘇浙皖三省八縣（市）交界處，東臨杭嘉湖，北倚蘇錫常。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣內(nèi)農(nóng)村河道既是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和農(nóng)村人居環(huán)境的重要載體，也掌握著人民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，與美好鄉(xiāng)村建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展亦密切相關(guān)。因此，整治好農(nóng)村河道、管護(hù)好農(nóng)村河道、美化好農(nóng)村河道，顯得尤為重要和迫切。
1廣德縣農(nóng)村河道現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因
1.1農(nóng)村河道現(xiàn)狀
廣德縣河湖眾多，水系發(fā)達(dá)，基本形成具有蓄水、排洪、引水、灌溉等綜合功能，同時(shí)兼有水生態(tài)、水環(huán)境功能的農(nóng)村水利工程體系，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。但是由于農(nóng)村河道長期沒有得到全面有效的治理，加上近幾年的經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、人為破壞及自然因素，導(dǎo)致河道淤積、污染等問題比較嚴(yán)重，不僅削弱了河道的行洪能力，而且制約著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至影響廣大農(nóng)民的生活健康。
1.2存在的主要問題
1.2.1防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
山溪性河流的特點(diǎn)是源短流急，洪水暴漲暴落。大部分河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，還有很多處于不設(shè)防狀態(tài)，防洪能力偏低，遇到較強(qiáng)洪水就可能造成大的洪水災(zāi)害。
1.2.2水土流失嚴(yán)重
縣內(nèi)地貌大多為丘陵區(qū)，地形起伏較大，地面坡度大，坡面徑流系數(shù)大。由于過去的疏林以墾代撫、順坡種植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等人為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重。原本較好的生態(tài)基礎(chǔ)遭到破壞，極大影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
1.2.3河道萎縮形勢(shì)嚴(yán)峻
由于水土流失、山體滑坡、泥石流等自然現(xiàn)象嚴(yán)重，加之早期的無序采砂以及攔河設(shè)障、傾倒垃圾、違章建設(shè)等侵占河道現(xiàn)象，同時(shí)由于多年來未實(shí)施清淤整治，致使河道萎縮嚴(yán)重，行洪能力大為降低，對(duì)沿河地區(qū)的防洪安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
1.2.4水環(huán)境污染加劇
近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速建設(shè)，污染物的排放逐年加大。部分鄉(xiāng)村截污不徹底，尤其是生活污水未經(jīng)處理就直接排入河道；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各種氮磷肥的施用，很大一部分通過地面徑流也進(jìn)入了河道；沿岸居民生活以及家禽養(yǎng)殖，排放物無組織亂堆放現(xiàn)象也比較突出，這也嚴(yán)重影響了水體的自凈能力。河道的污染，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，破壞整個(gè)河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性。
1.2.5水生態(tài)系統(tǒng)脆弱
水環(huán)境污染加之保護(hù)力度不夠，使得生物多樣性遭到破壞，人類過度開發(fā)侵占河灘地，剝奪了動(dòng)植物的棲息地。
1.3成因分析
1.3.1無系統(tǒng)規(guī)劃，群眾意識(shí)淡薄
廣德縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中對(duì)農(nóng)村水系的系統(tǒng)性銜接重視不夠，沒有系統(tǒng)的水系規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村水系較為紊亂。另外，河道在廣大群眾心中長期以來形成的認(rèn)識(shí)就是引、排水，認(rèn)為河道環(huán)境是城市河道美化的需要，農(nóng)村家前屋后的河塘無需管理得那么嚴(yán)格，保持得那么整潔。當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)靠家前屋后的河道亂侵亂填，亂堆亂放、亂搭亂建，靠各家田邊的就各自為陣，亂扒亂種。
1.3.2重視不夠，經(jīng)費(fèi)不足
河道治理一直以大江大河治理為主，農(nóng)村河道治理的環(huán)節(jié)較為薄弱。在治理手段上還是以防洪保安為主，對(duì)水環(huán)境改善等綜合治理方面投入不足，不能有效的對(duì)污水進(jìn)行截排和凈化，不能很好的對(duì)河道進(jìn)行疏通和清淤等。經(jīng)費(fèi)問題成為農(nóng)村河道環(huán)境綜合治理和長效管護(hù)的瓶頸。
1.3.3管護(hù)缺乏
管護(hù)隊(duì)伍未能真正組建運(yùn)行到位，管理工作缺乏制度化，管理水平專業(yè)化程度較低，相應(yīng)的管理設(shè)施未能配套齊全，突出反映在沿河垃圾箱和垃圾中轉(zhuǎn)站的布設(shè)未能到位，無法做到集中投放、定期清運(yùn)，難以杜絕污染源。
2廣德縣農(nóng)村河道綜合整治的必要性
2.1提高防洪標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村河道長期淤積，行洪斷面明顯縮窄，使洪水危害性增強(qiáng)，更容易淘刷岸坡導(dǎo)致崩岸等災(zāi)害發(fā)生。因此，對(duì)農(nóng)村河道實(shí)施綜合整治，是提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基本要求。
2.2 社會(huì)主義新農(nóng)村及美好鄉(xiāng)村建設(shè)的要求
隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，農(nóng)村的交通、城鎮(zhèn)建設(shè)等得到了較快的發(fā)展，現(xiàn)有河道的行洪能力已不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求。因此，對(duì)縣內(nèi)河段的整治，是提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體水平，改善農(nóng)村面貌，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村及美好鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要求。
2.3旱澇保收，確保糧食安全
加快農(nóng)村河道疏浚步伐，擴(kuò)大河道有效行洪能力和灌溉能力，提高區(qū)內(nèi)的農(nóng)田灌溉保證率，增加旱澇保收面積，避免或降低因洪澇災(zāi)害造成的糧食減產(chǎn)，對(duì)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保新形勢(shì)下的糧食安全至關(guān)重要。
3對(duì)策與建議
3.1統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)
農(nóng)村河道綜合整治著眼于改善農(nóng)村水環(huán)境，綜合考慮治理河段防洪、灌溉供水、生態(tài)環(huán)境等方面的要求，以防洪要求較高的河段為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，與流域、區(qū)域水利專業(yè)規(guī)劃相銜接，與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌布局，堅(jiān)持"全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中投入，綜合治理，長效管理"的原則。
3.2溝通水系、截污治污
應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)村河道進(jìn)行疏浚，使河道無水變有水，死水變活水，河道水質(zhì)提高，充分發(fā)揮河道排洪排澇的能力。完善村莊居民集中區(qū)的污水集中處理裝置，及時(shí)將垃圾運(yùn)至合適的位置進(jìn)行處理，鼓勵(lì)使用低度、無殘留物的農(nóng)藥等綜合措施對(duì)水環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，提高河網(wǎng)水系的自凈能力。
3.3穩(wěn)灘固岸、合理整治
護(hù)坡護(hù)岸應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，安全實(shí)用，便于維護(hù)，生態(tài)親水，盡量避免對(duì)河道自然面貌和生態(tài)環(huán)境的破壞，生活區(qū)河道的護(hù)坡護(hù)岸主要體現(xiàn)生態(tài)性、美觀性、多樣性，考慮沿河居民生產(chǎn)生活安全和需要，結(jié)合河道水景觀建設(shè)需求，在居民聚集區(qū)部分河段設(shè)置下河臺(tái)階及防護(hù)欄桿；生產(chǎn)區(qū)河道的護(hù)坡護(hù)岸主要體現(xiàn)生態(tài)性、自然性。
3.4生態(tài)景觀、人水和諧
對(duì)于流經(jīng)村莊段且兩岸岸坡較寬的河段，考慮設(shè)置親水平臺(tái)，給村民提供臨河活動(dòng)的漫步空間，促進(jìn)人水和諧；在場(chǎng)地較為開闊、兩岸多為淺灘的河段種植水生植物，凈化水質(zhì)，修復(fù)河流水體；結(jié)合河道河勢(shì)，于生活區(qū)下游布置小型跌水以抬蓄水位，營造山區(qū)河道的水環(huán)境；迎流頂沖岸段設(shè)置擋墻硬護(hù)砌，并于墻頂種植藤蔓植物，以改善周邊環(huán)境。
3.5建管齊抓、全民參與
充分利用各種場(chǎng)合和多種形式，加大對(duì)河道環(huán)境整治和長效管理的必要性、迫切性和重要性的宣傳力度，教育廣大群眾倡導(dǎo)文明生活風(fēng)尚，進(jìn)一步增強(qiáng)愛護(hù)河道的主人翁觀念、公民道德意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，可采用"一事一議"的方法，籌集一定的維護(hù)資金，增強(qiáng)村民的成本意識(shí)。還可從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，規(guī)范村民的行為，使保持河道清潔暢通成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。
結(jié)束語
根據(jù)市委市政府辦公室2014年度河道環(huán)境綜合整治工作的意見精神，現(xiàn)就2014年度河道環(huán)境綜合整治工作提出如下意見：
一、工程項(xiàng)目及施工要求
1、工程項(xiàng)目
⑴、鎮(zhèn)級(jí)河道二條，永勝河、紅旗河長10.23公里，恢復(fù)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；
⑵、村級(jí)河道（含家溝家塘）整治工程。全鎮(zhèn)31個(gè)村（社區(qū)）計(jì)劃整治49條(后附整治任務(wù)表)，長52.17公里。
2、整治要求
⑴、鎮(zhèn)級(jí)河道的施工由政府組織鎮(zhèn)水利服務(wù)站負(fù)責(zé)施工，沿途涉及到8個(gè)村（社區(qū)）（其中：永勝河涉及勝利、周莊、章莊；紅旗河涉及馬堡、曹杜、聯(lián)絡(luò)、黃莊、黃市），相關(guān)村（社區(qū)）要做好河道的清雜和矛盾的調(diào)處工作。
⑵、村莊河道(含家溝家塘)的施工，根據(jù)2014年度的整治計(jì)劃，由各村(社區(qū))向政府申請(qǐng)，以結(jié)合村莊環(huán)境整治打造優(yōu)美水環(huán)境和疏通水系的為宗旨進(jìn)行整治。要將河道環(huán)境綜合整治工程與小型農(nóng)田水利建設(shè)、通達(dá)工程、農(nóng)民集中居住建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整治項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，努力降低工程成本，提高河道整治的綜合效益。
3、工程標(biāo)準(zhǔn)
鎮(zhèn)級(jí)河道3.0以下清理淤泥恢復(fù)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，3.0以上河坡整形出新，綠化同步到位。所有的村莊河道(含家溝家塘)，河坡全部整形出新、河底清理淤泥，綠化到位。拆壩建橋，完善配套，疏通水系，改善水質(zhì)；清理垃圾，清除惡性水生植物，改善人居水環(huán)境。四級(jí)河道恢復(fù)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
4、質(zhì)量要求
無特殊情況一律采用打壩戽水、人機(jī)結(jié)合的施工方法。河底高程和寬度兩個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目必須達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。水邊線順直，水面無漂浮物，河中無沉船等阻水廢棄物，河坡通過整形出新栽植樹草，無亂墾亂種、亂搭亂建和亂倒垃圾的現(xiàn)象。村莊河道（含家溝家塘）實(shí)施拆壩建橋，減少壩頭壩埂，過水涵洞斷面尺寸和埋設(shè)高程滿足排水要求。河道整治后總體要達(dá)到“水清、水暢、水美”的標(biāo)準(zhǔn)。
二、工作措施
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
河道整治是一項(xiàng)惠民工程、實(shí)事工程。各村（社區(qū)）、相關(guān)部門必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施河道整治工作的重要意義，增強(qiáng)做好河道整治工作的責(zé)任感和使命感，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量積極參與河道整治。要從歷年旱澇災(zāi)害暴露的水利矛盾中吸取教訓(xùn)，讓廣大群眾理解河道整治的重要性和必要性。各村（社區(qū)）要圍繞下達(dá)的任務(wù)全面整治各級(jí)河道，克服畏難情緒，勇于破解難題，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，確保全面完成河道整治任務(wù)。
2、周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。
（1）時(shí)間部署。
2014年度河道整治工作分四個(gè)階段推進(jìn)。
第一階段2013年10月中旬至月底為施工前準(zhǔn)備階段，包括任務(wù)的落實(shí)、施工測(cè)量、配土及施工方案的確定；
第二階段2013年11月1日至12月25日，為河道整治土方施工階段，鎮(zhèn)、村兩級(jí)河道（含家溝家塘）整治任務(wù)在12月25日前全面結(jié)束，確保比市委、市政府規(guī)定的時(shí)間提前完成；
第三階段2013年12月25日至2014年1月28日，主要做好建筑物配套和河床保護(hù)植樹栽草等工作；
第四階段2014年2月1日至3月31日，迎接市綜合驗(yàn)收。
（2）資金籌集。
①經(jīng)市綜合驗(yàn)收為“合格”的鎮(zhèn)級(jí)河道、村莊河道，按市河道整治辦確定土方給予每方2.5元、2.0元的補(bǔ)助。
②盤活淤土資源，實(shí)現(xiàn)“一土多用、以土換資、以河養(yǎng)河”，拓寬資金籌集渠道。
③將河道疏浚整治同小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣建設(shè)等項(xiàng)目投入有機(jī)結(jié)合，破解資金瓶頸，充分發(fā)揮河道疏浚整治綜合效益。
3、規(guī)范操作，強(qiáng)化管理。
一是嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度，確保機(jī)械施工、水上水下施工和供用電設(shè)施的安全。二是規(guī)范資金使用管理。要建立河道整治財(cái)政專戶，做到專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金管理規(guī)定。三是嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。村莊河道(家溝家塘)整治任務(wù)完成后，鎮(zhèn)成立驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。四是注重工程資料、財(cái)務(wù)資料的收集整理，扎實(shí)做好建檔立案工作。
4、考核獎(jiǎng)懲，績效掛鉤。
（1）對(duì)提前完成任務(wù)，且為市、鎮(zhèn)提供現(xiàn)場(chǎng)的村（社區(qū)），年終考核時(shí)給予加分。
（2）根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)河道整治工作好的村（社區(qū)）予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)河道整治標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到驗(yàn)收要求的的村（社區(qū)）由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人書面說明原因，不給予土方補(bǔ)助。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)推進(jìn)2014年河道整治工作，鎮(zhèn)成立河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為宗旨，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，堅(jiān)持“行政推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作”的方針，有步驟分類整合全縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)。建立健全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，全力構(gòu)建全縣廣播電視產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營新格局，實(shí)現(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營，整體對(duì)接全省有線電視“一張網(wǎng)”，確保廣播電視“組組通”和優(yōu)質(zhì)安全播出，真正實(shí)現(xiàn)全縣廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）建立全縣統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)營的有線電視管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)全縣有線電視網(wǎng)絡(luò)城區(qū)和農(nóng)村全程全網(wǎng)、無縫連接，進(jìn)一步擴(kuò)大中央和省、市、縣有線電視節(jié)目的有效覆蓋，確保有線電視節(jié)目安全播出、穩(wěn)定傳輸，促進(jìn)全縣廣播電視事業(yè)良性發(fā)展。
（二）充分發(fā)揮規(guī)模效益，通過對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)的更新改造，逐步使傳統(tǒng)電視終端轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化多媒體信息終端，逐步實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化，為建設(shè)“數(shù)字縣”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）通過專業(yè)化、企業(yè)化管理，切實(shí)加大有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入力度，有效增加網(wǎng)絡(luò)造血功能，不斷鞏固和發(fā)展有線電視網(wǎng)絡(luò)，確保收視質(zhì)量穩(wěn)定與提高。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年11月10日—2011年11月20日）。做好農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合前期準(zhǔn)備工作，廣泛開展宣傳動(dòng)員。成立縣農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，召開廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作會(huì)議并出臺(tái)相關(guān)文件。
（二）資產(chǎn)申報(bào)、核查、評(píng)估、回收階段（2011年11月21日—2012年2月28日）。各鎮(zhèn)進(jìn)行有線電視網(wǎng)點(diǎn)資產(chǎn)申報(bào)和清查。資產(chǎn)申報(bào)和清查結(jié)束后，由縣農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織核查，并依法委托市級(jí)以上有評(píng)估資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)廣播電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，由縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定個(gè)體投資人的實(shí)際回收結(jié)算總額，簽訂回收協(xié)議，完成資產(chǎn)交接手續(xù)；超過規(guī)定時(shí)限，仍拒絕整合的，將通過法律程序依法收回。
（三）總結(jié)完善階段（2012年3月1日—2012年3月31日）。縣農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各鎮(zhèn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，督促整改完善，召開總結(jié)表彰會(huì)議。
四、主要任務(wù)
（一）整合全縣廣電網(wǎng)絡(luò)資源，建立企業(yè)化運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。將各鎮(zhèn)廣電站廣播電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)及使用的房產(chǎn)、土地、設(shè)備等國家和集體資產(chǎn)，無條件統(tǒng)一劃歸縣政府所有，由縣政府委托縣廣電臺(tái)統(tǒng)一經(jīng)營管理。以縣廣電臺(tái)下屬的縣廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限公司為主體，統(tǒng)一運(yùn)營、管理全縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)。
（二）認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)評(píng)估和社會(huì)資本經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)回收工作。本著“科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范操作、公開透明”的原則，依法委托市級(jí)以上有評(píng)估資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，采用全省統(tǒng)一規(guī)范的“重置成本法”對(duì)廣播電視網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)進(jìn)行如實(shí)公正評(píng)估。依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)整合中，對(duì)同意接受政府回收并簽署協(xié)議的社會(huì)投資人，由縣廣電信息網(wǎng)絡(luò)公司籌集資金，對(duì)其網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)按照評(píng)估后的凈資產(chǎn)并綜合考慮其他因素后進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)拒絕協(xié)議回收的，通過法律途徑依法整合回收?；厥者^程中要兼顧國家、集體和投資人各方利益，做到公開、公正、公平并確保社會(huì)穩(wěn)定。
（三）積極穩(wěn)妥地做好鎮(zhèn)廣電站人員聘用工作。在各鎮(zhèn)設(shè)立縣廣電信息網(wǎng)絡(luò)有限公司分公司，負(fù)責(zé)農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)管理和運(yùn)營。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，按照自愿原則，擇優(yōu)從原廣電站中選聘部分綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到分公司。
（四）加強(qiáng)對(duì)全縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范管理。自本文件下發(fā)之日起，各鎮(zhèn)廣電站實(shí)行資產(chǎn)凍結(jié)，暫停一切支出，停止一切有線電視收費(fèi)行為。廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合完成后，有線電視收費(fèi)經(jīng)縣廣電臺(tái)授權(quán)，由縣廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限公司收取。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定執(zhí)行，并統(tǒng)一使用經(jīng)稅務(wù)部門監(jiān)制的有線電視專用收費(fèi)票據(jù)。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任組長、副組長，縣各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和宣傳報(bào)道組、矛盾協(xié)調(diào)組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、督導(dǎo)檢查組，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣廣播電視臺(tái)。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管負(fù)責(zé)人具體抓，明確人員、時(shí)間和任務(wù)，確保把農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合工作抓實(shí)抓好。
七*路，位于市中區(qū)，北起二七新村南路，南至二環(huán)南路，距離約2公里。該路路面存在著龜裂、下沉、破損等嚴(yán)重問題，交通經(jīng)常堵塞，嚴(yán)重影響了居民出行和日常生活，特別是沿途附近廣大社區(qū)居民對(duì)此問題反映尤為強(qiáng)烈，急需對(duì)該路段進(jìn)行綜合治理。去年，我在政協(xié)會(huì)上已就此事提出了議案，但尚未徹底解決。
一、存在的主要問題
1、該道路特別是*小區(qū)路段年久失修，即使維修也是小修小補(bǔ)，未能徹底解決道路嚴(yán)重?fù)p壞、臟亂問題。
2、由于該路段道路嚴(yán)重破損，路面坑洼不平，造成車輛通行速度緩慢或繞行；沿途附近居民增加，而且車流量不斷增大，都加劇了交通堵塞，特別是上下班時(shí)更為嚴(yán)重，致使市民出行很不方便。
3、由于道路嚴(yán)重?fù)p壞和環(huán)衛(wèi)清掃不夠及時(shí)，而且由于今年冬天道路管道施工更造成路面砂石、塵土較多，每當(dāng)車輛通過時(shí)就揚(yáng)起沙塵，刮風(fēng)時(shí)更是塵土飛揚(yáng)。
4、由于道路嚴(yán)重?fù)p壞，在夜間或雨天（部分路段嚴(yán)重積水）很容易出現(xiàn)意外傷害，存在安全隱患。
二、建議
七*路長期存在著臟亂差問題，不僅影響交通，影響市民特別是沿途居民的日常生活，而且與以人為本和建設(shè)和諧社會(huì)的要求也是不相適應(yīng)的，另外，在一定程度上也損壞了*市的省會(huì)城市形象。為此建議有關(guān)部門深入現(xiàn)場(chǎng)和社區(qū)調(diào)查察看，并盡快采取措施對(duì)道路實(shí)行重點(diǎn)整治，全面提升道路功能，從根本上改善道路狀況。
1、針對(duì)七*路臟亂差的實(shí)際情況，盡快研究、確定該路段整治方案，全面啟動(dòng)改造工程。
2、要重點(diǎn)對(duì)該路段路面整體翻修改造，不能再滿足于修修補(bǔ)補(bǔ)。
3、按規(guī)定加強(qiáng)道路的日常養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破損路面并修補(bǔ)，加強(qiáng)道路環(huán)衛(wèi)清掃，及時(shí)灑水降塵。
4、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、修繕和管理，既方便群眾，又改善了環(huán)境，是從根本上解決路況擁擠、臟、亂、差的途徑之一。
您提出的《關(guān)于七*路進(jìn)行綜合整治的建議》的提案收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
河道既是重要的水利設(shè)施，又是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，更是建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體，為綜合整治河道，有效改善水環(huán)境，提高引洪排澇和調(diào)蓄能力，區(qū)政府決定從今年起至2010年用三年時(shí)間在全區(qū)開展新一輪河道疏浚整治工作。河道疏浚整治工程，不僅是民生工程、實(shí)事工程，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)的河道疏浚整治工作。根據(jù)區(qū)有關(guān)政策文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見。
一、基本原則
河道疏浚整治的基本原則：一是明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)河道疏浚整治指揮指揮部的統(tǒng)一組織與指導(dǎo)下，鎮(zhèn)成立了河道疏浚整治工作管理所，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。二是因地制宜，確保重點(diǎn)，針對(duì)不同區(qū)域，不同地段河道的功能、作用，因地制宜對(duì)河道實(shí)施疏浚整治，解決突出問題。三是統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，在全面
開展河道現(xiàn)狀及存在問題調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定出符合實(shí)際的疏浚整治計(jì)劃，并一次規(guī)劃，分年實(shí)施。四是注重實(shí)效，治管并兼。要以此次整治為契機(jī)，建立和完善河道保潔的長效管理機(jī)制，注重治管實(shí)效。
二、政策措施
1、河道疏浚整治工程經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)驗(yàn)收合格后，按照實(shí)際工程量由區(qū)、鎮(zhèn)全額承擔(dān)。涉及到各村區(qū)域范圍內(nèi)的河道疏浚整治政策處理工作由涉及村負(fù)責(zé)落實(shí)解決，主要包括淤泥堆放、青苗賠償、土地租賃等，區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)河道按實(shí)際情況適當(dāng)予以補(bǔ)助，村級(jí)河道由村負(fù)責(zé)自行解決。
2、在河道疏浚期間，關(guān)于對(duì)承包河道的政策處理，如發(fā)包單位（村或有關(guān)單位）與河道承包戶有承包合同的，應(yīng)以合同簽訂時(shí)雙方約定的條款為準(zhǔn)，如養(yǎng)殖戶未簽訂過任何書面合同，擅自占用河面搞養(yǎng)殖的，一律服從疏浚整治工程需要，不作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
三、管理責(zé)任
河道疏浚整治工程線長面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，為確保順利完成，必須落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。
鎮(zhèn)河道疏浚整治工作管理所具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的政策制定，總體規(guī)劃、年度計(jì)劃、招投標(biāo)資金管理撥付、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、施工組織、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收、廉政建設(shè)等方面工作。
有關(guān)村負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)河道疏浚整治工程實(shí)施及相關(guān)政策處理工作。村要明確以支部書記負(fù)總責(zé)、農(nóng)業(yè)社長負(fù)主責(zé)，有關(guān)村干部共同參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。落實(shí)村質(zhì)量監(jiān)督員，制訂落實(shí)年度計(jì)劃，積極配合鎮(zhèn)管理所做好疏浚整治工作。各村要加大宣傳力度，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，引導(dǎo)他們積極參與該項(xiàng)工作中來。
四、保障機(jī)制和工作要求：
1、扎實(shí)開展，加強(qiáng)考核。為保障此項(xiàng)工作扎實(shí)開展，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，鎮(zhèn)將對(duì)各村列入年度綜合考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)，以推動(dòng)全鎮(zhèn)河道疏浚整治工作的順利實(shí)施。
