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關(guān)鍵詞：消防安全檔案 預(yù)警機制 歸檔范圍
2013年6月3日吉林省吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特大火災(zāi)，造成120人遇難，70人受傷。這起近年來傷死人數(shù)多和經(jīng)濟損失巨大的事故，震驚國人，再度引起了人們對火災(zāi)事故的高度關(guān)注和反思。作為防火重點單位的船舶施工企業(yè)，應(yīng)該從中反思什么？筆者認為，應(yīng)該從事故發(fā)生的原因等方面，反思如何通過研究船舶消防安全檔案，及時發(fā)現(xiàn)和提醒船舶彌補消防工作的缺陷，建立船舶火災(zāi)預(yù)警機制，預(yù)防事故的發(fā)生。
1 建立船舶消防安全檔案的必要性
工程施工船舶是船舶施工企業(yè)的“吃飯工具”，造價昂貴，一艘工程施工船舶造價動輒幾千萬人民幣，大型的施工船舶造價甚至近20億人民幣。如此昂貴的船舶，一旦發(fā)生火災(zāi)將造成人員和財產(chǎn)的巨大損失，后果不堪設(shè)想。因此，建立船舶消防安全檔案，建設(shè)船舶火災(zāi)預(yù)警機制，對預(yù)防船舶火災(zāi)，指導(dǎo)船舶開展船舶消防安全管理以及事故的應(yīng)急處理都具有重要意義。
1.1 建立船舶消防安全檔案有利于提高船舶處理火災(zāi)事故的能力。工程施工船舶由于結(jié)構(gòu)緊湊、空間較小，并裝載有燃料油和船舶正常營運所需的其他油料、物料，一旦發(fā)生火災(zāi)，火情易蔓延、難控制，滅火較為困難，容易造成群死群傷事故。加上船舶營運的獨立性較強，遠離岸基，一旦發(fā)生火災(zāi)，不易及時得到外援，滅火的任務(wù)往往只能由船上人員獨立承擔。因此，建立船舶消防檔案歸檔制度，建立消防檔案，能促進船舶按制度要求開展消防工作，從中熟悉船舶的消防設(shè)備布置和管理情況，熟悉每個崗位的消防應(yīng)急處理的要求，掌握各類消防設(shè)備設(shè)施的使用要求；能促使船舶的主要管理人員熟悉組織和指揮滅火的程序，做到組織有效，指揮得當；能使船員掌握各自在滅火中的崗位、職責和做法。建立消防安全檔案，能進一步提高船員處置火災(zāi)事故的能力。
1.2 建立船舶消防安全檔案有利于為船舶火災(zāi)滅火和救援提供支持。鑒于船舶結(jié)構(gòu)和獨立運營的原因，船舶一旦發(fā)生火災(zāi)，來自岸基的救援相當重要。要有效實施救援，岸基部門需要了解船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備布置、設(shè)備狀態(tài)、人員配置、消防演練等一系列情況，才能制訂最合適的救援方案。而在船舶發(fā)生火災(zāi)的緊急情況下，制訂救援方案，查閱船舶消防安全檔案是最有效、快捷的途徑。
1.3 建立船舶消防安全檔案有利于提高船舶消防安全管理水平。船舶消防安全檔案是船舶消防活動情況的歷史紀錄，通過查閱消防檔案，可以考察船舶消防活動情況，找出消防安全隱患，督導(dǎo)船舶完善消防設(shè)備、設(shè)施，整改消防安全活動缺陷，提高消防安全管理水平，預(yù)防事故的發(fā)生。
1.4 建立船舶消防安全檔案是船舶消防安全教育的重要資料。安全源于教育，建立船舶消防安全檔案不僅可以為船舶安全教育提供現(xiàn)成、直接的資料，而且可以通過對檔案的分析，總結(jié)出船舶消防安全工作的特點、難點，以及應(yīng)該特別予以重視的問題、設(shè)備等，將這些分析、研究的結(jié)果作為船舶消防安全教育的資料，更具有針對性，更有利于提高船舶消防安全教育的效果。
2 船舶施工企業(yè)船舶消防安全檔案的現(xiàn)狀
2.1 船舶消防安全檔案的建立未引起高度重視。在船舶施工企業(yè)，船舶是企業(yè)的“吃飯工具”，建立船舶消防安全檔案應(yīng)是船舶施工企業(yè)檔案工作的重要組成部分，但有的船舶施工企業(yè)只重視工程項目檔案、科技檔案、文書檔案和財務(wù)檔案的收集、歸檔和管理，船舶檔案也大都停留在船舶建成時歸檔的文件材料，少有收集和建立專門船舶消防安全檔案。究其原因，主要是企業(yè)存在著“重生產(chǎn)、輕檔案”和“檔案歸檔案，工作歸工作”的兩張皮傾向，沒有將船舶消防安全檔案的建立擺到事關(guān)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作的戰(zhàn)略高度上來重視。
2.2 制度不健全。船舶安全管理制度很多，但筆者發(fā)現(xiàn)，很多船舶施工企業(yè)沒有建立船舶消防安全檔案的制度。因為制度的缺失，責任不清，獎罰無據(jù)，這導(dǎo)致船舶消防安全檔案的開展未引起足夠的重視。
2.3 管理不到位。部分船舶施工企業(yè)的檔案部門只是被動地坐等各船舶送上來的消防文件材料，不重視船舶消防檔案制度建設(shè)和日常的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。另一方面，船舶施工企業(yè)大多為國有老企業(yè)，一般情況下船舶的施工生產(chǎn)和生產(chǎn)安全由工程生產(chǎn)部門管理，消防安全由保衛(wèi)部門管理，設(shè)備安全由船舶設(shè)備部門管理，檔案由辦公室管理，這其中有的職能相互交叉，管理職能上存在著多頭管理的情況，這導(dǎo)致了誰都管，誰都不管好的情況。
3 建立船舶消防安全檔案的思路
3.1 建立健全船舶消防安全檔案責任制度是關(guān)鍵。有制度才能明確責任，才能保證工作的正常運行。船舶消防安全檔案責任制度一要明確船舶的歸檔責任，確定船長是船舶消防安全檔案的責任人，對船舶消防安全檔案收集、立卷、歸檔工作負全責，并將船舶消防安全檔案的歸檔工作納入船長年度考核的內(nèi)容。二要確定與消防安全檔案工作有關(guān)的部門的職責，明確獎懲。
3.2 建立健全船舶消防安全檔案管理制度，以規(guī)范和指導(dǎo)船舶和相關(guān)部門開展船舶消防安全檔案，應(yīng)確定船舶消防安全文件資料歸檔范圍，建立歸檔工作制度，做到船舶消防安全文件材料一經(jīng)形成立即歸檔。
3.3 提高認識，舍得投入。船舶消防安全檔案的建立與文書檔案、科技檔案和會計檔案的建立不同，有其特殊性，一是船舶遠離岸基，如何將一經(jīng)形成的文件資料盡快歸檔并及時傳送到岸基的檔案部門，以便船舶一旦火災(zāi)時岸基能夠及時從檔案中查到有效信息，確定救援方案。這需解決檔案傳輸?shù)募夹g(shù)問題。二是船舶消防檔案的歸檔主體是船員，在目前的船員配置中沒有檔案員的配置，而且目前大部分的施工船舶配員緊張、施工任務(wù)重，不可能安排專人從事歸檔工作，歸檔工作要在船員下班后利用業(yè)余時間進行。這需解決配員問題或是激勵機制問題。三是絕大數(shù)船員沒有接受過檔案專業(yè)知識的教育，不能按規(guī)范要求完成收集、立卷工作。這需解決船員的檔案知識教育問題。要解決上述三個難題，企業(yè)的管理者以及船舶的領(lǐng)導(dǎo)必須對船舶消防安全檔案工作的重要性有清醒的認識，只有這樣，才能舍得投入，研究和實施有別于文書檔案、科技檔案、會計檔案又適合施工船舶實際情況的歸檔方法，才能舍得制訂和實施兼職檔案員的激勵措施，才能舍得購置現(xiàn)代辦公設(shè)備，改善硬件環(huán)境，解決立卷歸檔、傳輸?shù)脑O(shè)備問題。
4 船舶消防安全檔案的基本內(nèi)容
船舶消防安全檔案是船舶施工企業(yè)檔案中不可缺少的一部分，應(yīng)包括以下的內(nèi)容：
①船舶設(shè)備設(shè)施的分布情況：應(yīng)包括船舶平面圖、消防設(shè)施布置圖（電氣設(shè)備、報警設(shè)備、滅火設(shè)備和逃生通道以及必要的關(guān)閉裝置的圖紙）。如果船舶修理時對這些設(shè)備的位置進行調(diào)整，應(yīng)及時對上述圖紙進行改正。
②船舶消防規(guī)章制度：應(yīng)包括防火控制圖、船舶應(yīng)變部署表、船舶防火安全知識手冊和消防安全操作手冊等。
③船舶消防設(shè)備設(shè)施的檢查和修理的文件材料。
④船舶消防應(yīng)急預(yù)案以及消防演練的文件資料：包括專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，消防演練的方案以及形成的文字、圖片、視頻等資料。
⑤消防安全教育的文件材料。
⑥船舶消防安全事故的文件材料。
5 結(jié)語
建立船舶消防安全檔案是支撐船舶施工企業(yè)健康發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作，它的建立、運用和發(fā)展將為船舶施工企業(yè)的安全生產(chǎn)和船舶的火災(zāi)預(yù)警起到重要的促進作用。
參考文獻：
[1]羅愛武.消防檔案的建立[J].商，2013（02）.
關(guān)鍵詞：制氫裝置 ；火災(zāi)爆； 分析； 安全對策
中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：
事故是由人的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)共同造成的。因此，在加強企業(yè)員工安全教育培訓的同時，研究分析裝置的危險性，可以為各級生產(chǎn)指揮者和業(yè)務(wù)部門提供環(huán)境安全參數(shù)信息，為指揮生產(chǎn)提供第一手資料，大大提高企業(yè)安全生產(chǎn)效率和安全管理水平，為我國危險化學品安全事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻。
選取原料為天然氣的制氫裝置為研究對象，裝置主要由轉(zhuǎn)化爐、反應(yīng)器、塔器、容器和冷換設(shè)備及其他輔助單元構(gòu)成，在火災(zāi)危險性分類中屬于甲類危險性裝置。
1制氫裝置物料火災(zāi)爆炸危險性分析
依據(jù)《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-2008）和《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058-92）的相關(guān)規(guī)定，裝置屬于甲類火災(zāi)危險裝置。生產(chǎn)中的原料、產(chǎn)品及副產(chǎn)品相當大一部分為易燃、易爆介質(zhì)，很多物料在生產(chǎn)過程中處于高溫、高壓環(huán)境中。從原料的輸入直至產(chǎn)品的輸出過程中，一旦存在設(shè)備、設(shè)施及管道密封不良，操作人員誤操作，高溫高壓設(shè)備特別是壓力容器工藝參數(shù)波動異常等原因，均可導(dǎo)致工藝介質(zhì)泄漏，遇明火易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。制氫裝置主要物料的火災(zāi)、爆炸特性表。
2 制氫裝置火災(zāi)爆炸危險性分析
2.1 進料系統(tǒng)
裝置原料氣經(jīng)原料壓縮機升壓后，壓力為3.7MPa，其爆炸極限范圍也相應(yīng)擴大，一旦發(fā)生泄漏事故后，原料氣會急劇膨脹，與空氣混合后達到爆炸限度，一旦遇到明火后會發(fā)生爆炸。
若裝置突遇停電、停汽、停車以及止回閥失靈會引起氣體倒流發(fā)生爆炸事故。
2.2 脫硫部分
加氫反應(yīng)器中存在原料氣發(fā)生反應(yīng)，介質(zhì)主要為易爆易燃的烴類物料和氫氣，而且操作溫度高，壓力大。如果反應(yīng)器超溫、超壓，處理不當或不及時，將會使反應(yīng)器及其附件發(fā)生開裂、損壞，導(dǎo)致泄漏而引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。
裝置加氫反應(yīng)后由于存在無機硫，存在設(shè)備腐蝕的隱患。一旦因設(shè)備腐蝕泄漏或操作失誤、前后工序聯(lián)系失調(diào)，造成可燃氣體泄漏逸出，遇明火會導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。另外，脫硫反應(yīng)器以及管道內(nèi)部表面，由于有H2S的作用會生成一層FeS，檢修時若操作不當，遇空氣可能發(fā)生自燃而引起火災(zāi)事故。
2.3 轉(zhuǎn)化部分
轉(zhuǎn)化反應(yīng)中的物料主要為易燃、易爆物質(zhì)，轉(zhuǎn)化爐出口高達860℃的溫度已經(jīng)遠遠超過反應(yīng)物料的自燃點。如果操作失誤導(dǎo)致水碳比例控制過低、反應(yīng)溫度過高等原因，會造成轉(zhuǎn)化反應(yīng)管結(jié)碳，從而引起反應(yīng)管局部過熱燒穿，會發(fā)生物料泄漏。泄漏后的易燃易爆物料在空氣中會發(fā)生自燃甚至爆炸。
轉(zhuǎn)化爐爐管內(nèi)充滿了高溫易燃、易爆的轉(zhuǎn)化氣。轉(zhuǎn)化爐操作條件苛刻，如溫度控制不好，超溫嚴重時，會損壞爐管及催化劑，甚至可能發(fā)生爐管破裂、爐膛爆炸等事故。此外，硫化物等會引起催化劑中毒失效，蒸汽帶水會導(dǎo)致催化劑水解而粉碎，催化劑積炭或活性下降后，致使轉(zhuǎn)化過程出現(xiàn)惡化或局部過熱，導(dǎo)致部分爐管表面過熱，嚴重時會發(fā)生爐管破裂、引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。
轉(zhuǎn)化爐在開工點火時，若爐膛未進行置換或未置換干凈，爐膛內(nèi)存有可燃氣體且在爆炸極限內(nèi)，點火操作時會引發(fā)爐膛爆炸事故。轉(zhuǎn)化爐在引入空氣過程中，噴嘴流速過小或點火方式不對，會造成噴嘴燒壞和發(fā)生爆炸事故。裝置運行中原料、燃料的波動，也會使轉(zhuǎn)化反應(yīng)變化迅速，不易控制而引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。
2.4 中溫變換系統(tǒng)
本系統(tǒng)火災(zāi)爆炸事故危險性很大，主要危險有：
（1）當轉(zhuǎn)化氣成為變換氣后，會產(chǎn)生大量氫氣。一旦因設(shè)備缺陷或開停車頻繁、溫度升降驟變等因素而引起泄漏，加之溫度已超過氫氣自燃點，高溫可燃氣體遇空氣極易燃爆。
（2）當轉(zhuǎn)化氣中含氧量超過工藝指標時，在高溫下會發(fā)生過氧爆炸。
（3）系統(tǒng)檢修時，如果置換不合格或隔離不合要求，且違章動火，會引起爆炸事故。
2.5 PSA單元
（1）本單元物料均為易燃、易爆物質(zhì)，其中脫附氣密度比空氣重，而氫氣密度比空氣輕，一旦發(fā)生泄漏，易燃易爆氣體將布滿整個空間，很可能發(fā)生火災(zāi)和爆炸。
（2）當氣體氫氣、氧氣超壓放空時，特別在雷雨季節(jié)，應(yīng)避免閃電雷擊，防止引發(fā)氫氣發(fā)生火災(zāi)爆炸。
2.6 熱回收及產(chǎn)汽系統(tǒng)
如果系統(tǒng)汽包液位控制儀表、低液位報警聯(lián)鎖系統(tǒng)失靈，可能會導(dǎo)致汽包液位過低，易造成干鍋，可能會損壞設(shè)備、甚至發(fā)生爆炸。此外，如果安全閥發(fā)生故障也會引起爆炸事故。
系統(tǒng)中轉(zhuǎn)化氣廢熱鍋爐屬高溫中壓鍋爐，其轉(zhuǎn)化氣溫度高達850℃左右，廢熱鍋爐運行中若存在水位過低、超溫、超壓等因素，會發(fā)生鍋爐爆管事故。
2.7 冷換設(shè)備和容器
裝置內(nèi)冷換設(shè)備在生產(chǎn)過程中常會因腐蝕、安裝質(zhì)量差、熱力作用等原因致使冷換設(shè)備浮頭蓋大法蘭、進出口閥門、管線接口等處發(fā)生泄漏，且物料多具有易燃易爆性質(zhì)，一旦遇明火或者容器超壓時，都有發(fā)生火災(zāi)、爆炸的危險。
2.8 其它火災(zāi)、爆炸危險因素分析
制氫裝置在日常運行時還存在生產(chǎn)設(shè)備故障、電氣設(shè)備故障以及操作故障等原因引起的火災(zāi)爆炸危險事故，還有檢、維修過程中引發(fā)的火災(zāi)、爆炸事故。
此外，裝置中物料在由于管道中高速輸送，會產(chǎn)生靜電花火。靜電火花是火災(zāi)、爆炸事故的點火源，尤其是當接地系統(tǒng)不完善時，易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。
3 安全對策
3.1 裝置平面布置安全對策
（1）制氫裝置屬于甲類火災(zāi)危險性裝置，設(shè)備平面布置滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-2008）第4.2.12條的規(guī)定。
（2）裝置內(nèi)平面布置防火間距符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160-2008）第5.2.1條規(guī)定。
（3）裝置的布置充分考慮防火、防爆所必需的安全間距，裝置內(nèi)設(shè)備與設(shè)備之間、設(shè)備與建、構(gòu)筑物之間，以及裝置與界區(qū)外相鄰設(shè)備或建、構(gòu)筑物之間的安全距離均滿足現(xiàn)行防火、防爆規(guī)范的要求。
（4）為滿足消防檢修要求，裝置周邊廠區(qū)道路布置為環(huán)狀，且裝置距消防隊的距離滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》的要求。
3.2 裝置工藝、設(shè)備安全對策
（1）原料氣壓縮機選用遠程停車控制以及遠程關(guān)閉物料閥門等措施，以便發(fā)生火災(zāi)時及時切斷可燃物料。
（2）轉(zhuǎn)化爐設(shè)長明燈并設(shè)置火焰監(jiān)測器。
（3）為防止氣體泄漏，可將重點設(shè)備氣體放空或徘液閥及采樣閥設(shè)置為雙閥。
（4）氫氣放空管設(shè)置阻火器，放空管有防雨雪侵入和雜物堵塞的安全措施。
3.3 電氣、儀表及自控安全對策
（1）增設(shè)人體防靜電安全措施，工作人員進入裝置區(qū)必須穿著防靜電工作服及防靜電鞋，在裝置操作平臺、梯子入口或平臺處設(shè)置消除人體靜電的安全設(shè)施。
（2）為防止氧含量超標發(fā)生爆炸，在變壓吸附單元設(shè)置在線氧含量分析儀，實時監(jiān)測分析氧含量。
（3）巡檢人員配備便攜式可燃氣體檢測報警儀。
（4）裝置內(nèi)動力線路均選用阻燃式電纜配電，敷設(shè)方式采用沿橋架架空敷設(shè)，局部穿鋼管埋地敷設(shè)。
（5）為有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，及時監(jiān)測和通報火情，裝置內(nèi)設(shè)置催化燃燒式可燃氣體探頭以及火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。
3.4 消防系統(tǒng)
（1）在加熱爐、熱油泵以及管橋下部設(shè)置消防軟管卷盤。
（2）裝置內(nèi)立式設(shè)備的平臺和多層框架平臺的各層（或隔層）設(shè)有半固定式滅火蒸汽接頭，設(shè)備區(qū)和操作溫度超過介質(zhì)自燃點的設(shè)備附近設(shè)半固定滅火蒸汽接頭；管橋下設(shè)公用工程軟管站，所有這些接頭的閥門都布置在明顯、安全和方便操作的地點。
（3）為撲滅裝置初期火災(zāi)或零散火災(zāi)，提高滅火靈活性，根據(jù)裝置內(nèi)設(shè)備的平面設(shè)置，設(shè)置手提式干粉滅火器、推車式干粉滅火器以及手提式二氧化碳滅火器。
4 結(jié)論
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持專群結(jié)合，走群眾路線，廣泛征求廣大群眾對當前社會治安形勢的意見、建議，認真解決影響當前社會和諧穩(wěn)定的治安問題，進一步理順群眾情緒，不斷贏得廣大群眾對政法綜治工作的理解、支持，最大限度調(diào)動廣大群眾參與社會治安綜合治理的積極性，逐步形成全黨動員、全民動手、全社會參與，齊心協(xié)力創(chuàng)建平安和諧家園的良好局面。
二、目標任務(wù)
“大走訪”范圍覆蓋全縣所有村組（社區(qū)），農(nóng)村農(nóng)戶、城鎮(zhèn)家庭的入戶走訪率要達到100%。通過走訪，使群眾對社會治安的要求和呼聲得到充分的反映，群眾參與社會治安綜合治理的熱情大幅度提升，社會治安大局得到進一步穩(wěn)定，群眾對社會治安的滿意率得到大幅度提高。
三、方法步驟
“大走訪”活動由縣綜治委統(tǒng)一牽頭組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實?！按笞咴L”以“走千村，訪萬戶”形式組織開展，動員政法各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組（社區(qū)）干部，通過發(fā)放收集“一卡兩表”（宣傳卡、調(diào)查表、回訪表），深入每家每戶，向廣大群眾大力宣傳黨的十七大精神和平安建設(shè)要求，廣泛征求群眾對當前社會治安的意見和建議。整體活動分三個階段開展。
第一階段：走訪階段（4月25日---5月1日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和入村干警，按照夏綜治委［2009］13號文件要求，入戶發(fā)放平安建設(shè)群眾滿意度調(diào)查表，調(diào)查表要現(xiàn)場發(fā)放，現(xiàn)場填寫，現(xiàn)場收回。通過調(diào)查表，宣傳黨的十七大關(guān)于關(guān)注民生的一系列方針政策，宣傳打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭的各項舉措，發(fā)動廣大群眾踴躍舉報違法犯罪線索。同時，征求群眾對社會治安的意見和建議，對住戶和居民存在的各種矛盾糾紛和重大困難，特別是對被盜搶侵害過的家庭和人員，進行認真調(diào)查，做好記錄。了解住戶和居民對治安狀況的滿意度和安全感，對不滿意的住戶和居民要詳細記錄不滿意的原因和癥結(jié)，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對群眾反映的問題、意見和建議進行歸納整理，建立臺帳。
走訪時嚴禁弄虛作假，應(yīng)付差事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)哪里弄虛作假，必須推倒重來，并視情況對當事人進行通報批評直至給以黨政紀處理。
走訪前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）要核準實有戶數(shù)，對那些舉家外出打工或只有留守兒童的戶數(shù)，要澄清統(tǒng)計后逐級上報。
第二階段：重點走訪階段（5月3日----5月8日）對走訪中對社會治安狀況不滿意，認為群眾安全感低的農(nóng)戶，特別是有固定電話的重點戶進行再走訪。
對走訪中歸納整理的群眾反映的問題以及提出的意見和建議，要逐條進行分析，梳理清楚，研究工作措施，明確工作責任和責任人；對群眾提供的案件線索，縣公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要組織專門力量進行偵破；對群眾提出的意見和建議，特別是群眾反映比較集中的焦點、熱點治安問題，要組織專門隊伍進行專項整治，直到問題徹底解決為止。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在這一階段要抓緊時間解決處理一批群眾關(guān)注、反映強烈的治安問題，調(diào)處化解一批矛盾糾紛，查找整改一批自身存在的不足和問題，用實實在在的工作贏得群眾的信任和支持。
第四階段：回訪階段（5月21日----5月30日）
根據(jù)前兩階段工作情況，按照“一村一警一干”要求，對在走訪中發(fā)現(xiàn)的曾受到過盜搶侵害的家庭和人員以及對治安狀況不滿意的住戶和居民進行回訪慰問，并填寫大走訪活動回訪表。對在走訪中收集到的案件線索和合理化意見建議，要在回訪時把案件偵辦情況和意見建議的采納情況及時向反映人說明或作出承諾。要充分運用回訪這一實際行動，去溝通群眾，用真情化解群眾的積怨，充分獲得群眾的理解和信任，把廣大群眾動員組織起來，自覺參與到平安建設(shè)之中，共同維護好社會治安秩序。
四、活動要求
（一）提高思想認識。開展以“提高群眾安全感”為主題的“大走訪”活動，是我縣落實科學發(fā)展觀的一次具體行動，也是推進打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭的一項重要舉措?！按笞咴L”活動的開展，是新時期轉(zhuǎn)變干部作風，密切聯(lián)系群眾、深入服務(wù)群眾、方便便利群眾的時代要求，是不斷贏得廣大群眾理解信任，引導(dǎo)社會各界和廣大群眾關(guān)心、支持、參與社會治安，積極同違法犯罪活動工作斗爭的有效載體，對于維護全縣社會治安大局平穩(wěn)，有著不可替代的積極作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要高度重視，認真組織實施。
（二）
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對本地“大走訪”活動負總責，黨委書記要親自掛帥，認真研究、具體部署，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要詳細掌握活動進展情況，及時解決活動開展中存在的困難和問題，為“大走訪”活動的順利開展提供有力的保障。縣綜治辦要加強督促檢查、協(xié)調(diào)溝通工作，一村一警平安建設(shè)工作隊要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組（社區(qū)）抓好活動的落實。
小學2017防災(zāi)減災(zāi)日安全教育知識宣講活動總結(jié)
為進一步增強學生的防災(zāi)意識，增強自護自救能力，喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)注，5月12日，xx屬小學，開展“減輕社區(qū)災(zāi)害風險，提升基層減災(zāi)能力”為主題的防災(zāi)減災(zāi)日安全教育知識宣講活動。
宣講活動中，結(jié)合本校實際，增強宣傳教育的針對性。通過組織學生召開“全校安全會”“安全知識問答”“現(xiàn)場演練”“主題班會”等形式，寓教于樂，大力普及災(zāi)害自救互救知識，進一步增強學生對各類災(zāi)害的防范意識，提高他們應(yīng)對災(zāi)害的逃生能力，檢驗學校應(yīng)急預(yù)案的可行性和實用性，達到“教育一個孩子，影響一個家庭”的目的。
防災(zāi)減災(zāi)工作不是一時一刻一朝一夕之事，我校認真總結(jié)經(jīng)驗，建立健全防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長效機制，全面提高學校防災(zāi)減災(zāi)能力和學生的避災(zāi)自救能力，確保師生生命和學校財產(chǎn)安全。
關(guān)鍵詞：石油化工生產(chǎn)；火災(zāi)危險；消防安全；控制措施
引言
從國內(nèi)外企業(yè)發(fā)生的一些火災(zāi)實例來看，石油化工企業(yè)占有較高的比例，主要原因是其生產(chǎn)過程具有較強的危險性，這樣的問題已經(jīng)引起了國家相關(guān)部門的高度重視，也是石油化工企業(yè)進行業(yè)務(wù)拓展的一個阻力。在石油化工生產(chǎn)的過程中，由于化學和物理變化的共同作用，很容易產(chǎn)生一些危險性的物質(zhì)，從而導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。因此，石油化工企業(yè)的相關(guān)部門在生產(chǎn)的過程中應(yīng)該充分意識到發(fā)生火災(zāi)的危險性，并通過具有針對性的消防安全控制措施進行解決。
1石油化工生產(chǎn)中的火災(zāi)危險性分析
1.1溫度控制以及加料失衡導(dǎo)致反應(yīng)過度
在石油化工企業(yè)進行生產(chǎn)的過程中，一旦發(fā)生對溫度的控制失衡的情況，就會使得相關(guān)設(shè)備發(fā)生過熱的現(xiàn)象，或者過多加料也會造成化學反應(yīng)的速度不受控制的問題，這些現(xiàn)象都能在一定的程度上使一些物質(zhì)發(fā)生變化，導(dǎo)致設(shè)備中的壓力增加，甚至會因此發(fā)生爆炸的現(xiàn)象。
1.2生產(chǎn)過程中產(chǎn)生新的危險物質(zhì)
石油化工企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營的狀態(tài)下，其安全性能得到一定程度的保障，但是由于其生產(chǎn)的工藝以及步驟較為復(fù)雜，在生產(chǎn)的過程中會進入一些雜質(zhì)，或者由于對各項生產(chǎn)指標的把控不到位而發(fā)生其他化學反應(yīng)，這樣的情況就會在很大的程度上提高火災(zāi)發(fā)生的概率。另外，一些化學反應(yīng)會導(dǎo)致在設(shè)備內(nèi)部產(chǎn)生一些新的危險物質(zhì)，極大的增加了火災(zāi)的隱患。
1.3溫度過高的物料噴出或者物料碰觸溫度較高的物體
石油化工生產(chǎn)的過程中需要投入很多種物料，有些物料在進行化學反應(yīng)的過程中一旦發(fā)生溫度到達自燃臨界點的現(xiàn)象，在與空氣接觸時就會發(fā)生燃燒現(xiàn)象[1]。很多原因都能造成物料噴出的現(xiàn)象，比如工作人員操作不當，物料投放步驟不規(guī)范等。另外，如果一些管道的位置不恰當，也會造成物料噴射出來，一旦接觸到溫度較高的物體都能引起火災(zāi)的發(fā)生。
2石油化工生產(chǎn)中消防安全控制的具體措施
2.1對溫度進行有效的控制
首先，選擇合適的傳熱載體對石油化工生產(chǎn)的過程具有非常重要的作用[2]。在選擇合適的傳熱材料時，應(yīng)該避免傳熱載體與生產(chǎn)物料之間由于化學或者物理反應(yīng)的原因?qū)е孪嗟钟|的現(xiàn)象發(fā)生。另外，應(yīng)該注意傳熱載體運行的完整性。其次，攪拌過程應(yīng)該遵循均勻性。在石油化工生產(chǎn)的過程中，對物料進行實時均勻的攪拌是一個非常重要的環(huán)節(jié)，這樣的操作不僅能在很大的程度上保證化學反應(yīng)順利進行，還能提高熱量的傳遞速率。第三，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的熱量進行及時的轉(zhuǎn)移。石油化工企業(yè)在生產(chǎn)的過程中涉及到很多種化學反應(yīng)的類型，比如氧化反應(yīng)、水合反應(yīng)等，這些化學反應(yīng)都有一個共同的特點，那就是在反應(yīng)的過程中放出熱量。因此，相關(guān)部門應(yīng)充分了解放熱化學反應(yīng)的一系列性質(zhì)，并通過引入冷料循環(huán)、管道冷卻等方式對其進行冷卻，將反應(yīng)中產(chǎn)生的熱量及時的傳遞出去。
2.2對加料的數(shù)量以及速度進行嚴格的控制
對于石油化工生產(chǎn)過程中的一些放熱化學反應(yīng)來說，對于火災(zāi)的一個有效控制渠道是嚴格控制加料的數(shù)量和投放速度[3]。在一些化學反應(yīng)的過程中，一旦出現(xiàn)物料投入比例失衡的現(xiàn)象或者物料投入的速度不符合規(guī)定的現(xiàn)象就會很容易引起爆炸。另外，在一些化學反應(yīng)中加入催化劑能在很大的程度上提高化學反應(yīng)的速率，催化劑也是石油化工生產(chǎn)中重要的生產(chǎn)原料，因此，相關(guān)操作人員應(yīng)該有效控制催化劑的投入量，通過嚴格的方式對物料以及催化劑的比例進行計算。值得注意的是，在進行化學反應(yīng)的過程中，物料的投放速度應(yīng)該在設(shè)備熱傳遞的能力范圍之內(nèi)，這樣的操作不僅能避免由于反應(yīng)速度過快引起火災(zāi)事故，還能防止物料在設(shè)備內(nèi)部形成過度積累的現(xiàn)象發(fā)生。
3結(jié)語
綜上所述，石油化工行業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展重要的推動力，因此，國家相關(guān)部門應(yīng)該對其給予高度的重視。另外，石油化工企業(yè)的相關(guān)人員應(yīng)該充分意識到在生產(chǎn)的過程中進行消防安全管理的重要性，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的性質(zhì)采取具有針對性的管理措施，比如對生產(chǎn)過程中的溫度進行有效的控制以及對加料的數(shù)量以及速度進行嚴格的控制。通過本文對石油化工生產(chǎn)中的火災(zāi)危險性及消防安全控制措施展開的一系列研究，希望能為提高我國石油化工企業(yè)的生產(chǎn)安全性提供一些有價值的參考。
參考文獻：
[1]梁潔.石油化工企業(yè)火災(zāi)危險性及防火對策[J].廣東化工，2017，44(06)：106+100.
[2]李連強.石油化工生產(chǎn)中的火災(zāi)危險性與消防安全措施芻議[J].科技與創(chuàng)新，2017，(03)：75+77.
關(guān)鍵詞：智慧消防；安全模式；探討
中圖分類號： X4.1 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）18-35-2
0 引言
為了積極推進“智慧城市”的建設(shè)，提高消防工作的效率和質(zhì)量，應(yīng)該積極推進“智慧消防”。“智慧消防”立足于現(xiàn)代通信技術(shù)，能夠構(gòu)建智能化的消防數(shù)字系統(tǒng)，從而提高城市消防安全的監(jiān)管水平，以及發(fā)生火災(zāi)之后的滅火救援戰(zhàn)斗力，進一步提高消防安全，開啟火災(zāi)預(yù)警的智慧化模式。如何更好的運用“智慧消防”是一個值得公安消防部門與所有消防工作者不斷探索與思考的問題。
1 “智慧消防”的含義和引入“智慧消防”理念的必要性
1.1 “智慧消防”的含義
智慧消防是一個全新的思想與含義，其當前正處在發(fā)展時期，還缺乏統(tǒng)一與權(quán)威的準則、定義。筆者覺得，智慧消防就是在數(shù)字地理信息的基礎(chǔ)上，借助現(xiàn)代通信技術(shù)，如數(shù)字通信技術(shù)、智能識別、虛擬仿真、移動定位及計算機軟件等，實現(xiàn)智能搜集、整理、公布、分析，幫助決斷消防水源、消防裝備、建筑固定消防設(shè)施及應(yīng)急預(yù)案等信息的智能化消防數(shù)字系統(tǒng)的構(gòu)建。其主要是為火災(zāi)應(yīng)急救援、城市火災(zāi)防控等工作提供服務(wù)，以便對城市消防安全進行處理、監(jiān)控、預(yù)防以及指導(dǎo)調(diào)度，使城市消防安全監(jiān)管水平與滅火救援戰(zhàn)斗力實現(xiàn)提升，實現(xiàn)城市的救災(zāi)能力、減災(zāi)能力及防災(zāi)能力的提高[1]。
1.2 在火災(zāi)預(yù)警和消防監(jiān)管模式中提出“智慧消防”理念的必要性
①作為社會治安防控體系的重要內(nèi)容之一，消防工作與人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，面對城市依然嚴峻的消防安全形勢，現(xiàn)有的火災(zāi)預(yù)警和消防監(jiān)管模式已不能滿足人民群眾的新期待和新要求，而這就要求我們革新思維，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式。筆者認為基于“物聯(lián)網(wǎng)”、網(wǎng)絡(luò)化及信息化大數(shù)據(jù)的建立，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和方法，探索城市火災(zāi)預(yù)警和消防管理模式的智能化監(jiān)管勢在必行。
②隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展與深入人心，建設(shè)智慧消防必須要使城市火災(zāi)預(yù)警實現(xiàn)自動化。發(fā)展社會經(jīng)濟與城市消防工作是緊密聯(lián)系在一起的。隨著社會與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，引發(fā)火災(zāi)的原因也日益增多，火災(zāi)導(dǎo)致的后果也越來越嚴重。堅持預(yù)防先行，全天候、全時段對城市重點區(qū)域重點單位的消防安全運行狀態(tài)進行監(jiān)控顯得十分必要。而當前已有的消防執(zhí)法人員數(shù)量還遠遠無法滿足城市消防安全保障的需求，為此，只能借助科技來提升警力，通過對城市互聯(lián)互通的火災(zāi)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，以實現(xiàn)從系統(tǒng)上與整體上對火災(zāi)風險進行判斷、分析與研究，使火災(zāi)預(yù)警能力實現(xiàn)提升，進而使火災(zāi)預(yù)警實現(xiàn)自動化。
③建設(shè)智慧消防必須要使城市應(yīng)急救援實現(xiàn)智能化[2]。目前，城市消防工作不僅要面對地下、老式民宅、高層及化工等帶來的消防安全問題，而且還要面對新技術(shù)、新材料、新工程、新建筑、新能源以及人口老齡化等帶來的消防安全問題，消防應(yīng)急救援工作也逐漸變得越來越困難。所以，當下亟需對火災(zāi)撲救方法進行深入地改進與健全，以使科學施救水平實現(xiàn)持續(xù)的提高。然而，在保證目前已有的消防工作體系總體穩(wěn)定的前提下，若想使城市應(yīng)急救援處理水平實現(xiàn)最快地提升，則必須使城市應(yīng)急救援處理實現(xiàn)智能化，以便最快地對火災(zāi)現(xiàn)場的通訊及各種應(yīng)急救援信息支撐等問題進行處理。
2 消防安全監(jiān)管與火災(zāi)預(yù)警“智慧化”模式
2.1 實時收集數(shù)據(jù)，并開展多元信息的交流互動
第一就是主動融入。通過各級政府對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心的構(gòu)建與對專兼職網(wǎng)絡(luò)人員的招聘，以實現(xiàn)把消防工作融入網(wǎng)格管理體系之中，同時對“智慧消防”信息系統(tǒng)予以組建，對規(guī)范流程與標準予以建立，由專兼職網(wǎng)格員每天對信息進行報備，每周對數(shù)據(jù)進行核對，每月對任務(wù)進行制定。第二就是共享信息。對水源、人口、氣象及房屋等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫進行聯(lián)通，以使查詢與調(diào)用變得更加便捷。將作戰(zhàn)訓練系統(tǒng)、后勤裝備系統(tǒng)以及戶籍化管理系統(tǒng)等進行整合，對車輛裝備、預(yù)案類型、設(shè)施維護及滅火藥劑等信息進行同步管理。兼容網(wǎng)格員社區(qū)E通，對地理坐標、人員基礎(chǔ)信息及建筑基礎(chǔ)信息進行共享。第三就是關(guān)聯(lián)整合。對收集到的信息進行整合并進行自動關(guān)聯(lián)對比，同時將收集到的信息選擇性地添加到電子地圖中，消防人員在進行“六熟悉”與監(jiān)督檢查的過程中，應(yīng)當對電子地圖進行實時地更新與確認。
2.2 有效利用物聯(lián)網(wǎng)，使安全監(jiān)管實現(xiàn)動態(tài)化
第一就是著重監(jiān)控。對消防控制室遠程監(jiān)控系統(tǒng)進行構(gòu)建，以便對消防設(shè)施的運行狀況與值班人員的職責履行進行同步監(jiān)控。對企業(yè)監(jiān)控信號與街面視頻探頭予以接入，以實現(xiàn)對堵塞消防通道及運輸易燃易爆物品等違法行為進行動態(tài)監(jiān)控。借助“二維碼”技術(shù)，以實現(xiàn)重點企業(yè)與高危企業(yè)消防設(shè)施的標識化管理。通過GPS定位，以實現(xiàn)對網(wǎng)格人員的日常巡查狀況進行全程監(jiān)控。第二就是聯(lián)動查處。對治安、水務(wù)及住建等二十個部門的監(jiān)管職能進行整合，對聯(lián)勤處置程序進行規(guī)范，對流轉(zhuǎn)、反饋、上傳、回告及辦理等工作機制進行構(gòu)建。網(wǎng)格人員應(yīng)當對消防通道堵塞及消防出口封閉等十二類消防事件進行勸阻并責令其進行整改。未能及時整改的，網(wǎng)格人員應(yīng)將其上報并將其在“智慧消防”信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)進行同步更新，再讓有關(guān)部門與消防部門聯(lián)動對其進行核查，并督促其進行整改。第三就是風險預(yù)警。通過“每天統(tǒng)計，每周分析，每月研究判斷，每季開會商討”，智能分析違法行為與火災(zāi)隱患，并進行風險評估，在系統(tǒng)地圖上分別用“綠、黃、紅”來標明風險等級，針對存在較高風險的，有關(guān)部門應(yīng)當增加抽查頻次并加大整治力度。
2.3 實現(xiàn)自動化的火災(zāi)預(yù)警
①對人員密集等重點場所的消防安全自動警示系統(tǒng)予以構(gòu)建。將基于公共移動通信網(wǎng)絡(luò)的安全風險警示短信系統(tǒng)設(shè)立于消防重點場所，將逃生知識與安全防范知識等消防短信發(fā)送給進入此地區(qū)的任何人員，而在發(fā)生火災(zāi)時，還要將火災(zāi)警示及逃生信息發(fā)送出來，以使人們安全快速地逃生。
②對區(qū)域火災(zāi)分析評估系統(tǒng)進行開發(fā)。在現(xiàn)有城市火災(zāi)風險評估模型建立的基礎(chǔ)上，按照風險的高低順序進行排序，開發(fā)城市區(qū)域火災(zāi)分布系統(tǒng)app，定期調(diào)整更新，供人們下載，實時了解所處區(qū)域的火災(zāi)危險性，提高防范意識。
③對城市火災(zāi)自動報警中心予以建立。對城市火災(zāi)自動預(yù)警系統(tǒng)予以構(gòu)建，對消防水系統(tǒng)、防排煙、消防報警設(shè)備以及消防用電等設(shè)備的運行狀況進行同步監(jiān)控，使對消防控制室操作人員的管理實現(xiàn)動態(tài)化與整體化。對社會企業(yè)內(nèi)部消防關(guān)鍵點的視頻監(jiān)控進行探究，對社會企業(yè)建筑消防設(shè)備的日常管理備案系統(tǒng)予以構(gòu)建，以使建筑消防設(shè)施的完好率得以提升。
3 結(jié)語
現(xiàn)代化消防立足于現(xiàn)代通信技術(shù)，建立在智能消防數(shù)字系統(tǒng)的基礎(chǔ)上。城市消防安全的監(jiān)管水平逐步提高，火災(zāi)之后的滅火救援戰(zhàn)斗力進一步增強，使得消防更加智能和高效。總而言之，我們必須更加深入的研發(fā)“智慧消防”的技術(shù)，提高其實際應(yīng)用效果，通過建設(shè)“智慧消防”來促進城市信息化消防的應(yīng)用與建設(shè)，進而推動“智慧城市”建設(shè)的不斷發(fā)展。
參 考 文 獻
[1] 邢志祥，高文莉，諸德志.城市滅火救援決策支持系統(tǒng)研究述評[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù)，2011（11）.
[2] 鄭如占.做好消防工作是各級政府的應(yīng)盡職責[J].中國消防，2011（01）.
加強“小火亡人”多發(fā)場所火災(zāi)防控工作的通知
各社區(qū)、各有關(guān)部門、市直派駐有關(guān)單位：
今年以來，各地接連發(fā)生“小火亡人”事故，暴露出消防安全基礎(chǔ)薄弱、火災(zāi)隱患存量巨大、基層消防監(jiān)管缺失、單位場所無序管理、群眾消防素質(zhì)不高等問題。為進一步吸取事故教訓，堅決遏制“小火亡人”多發(fā)頻發(fā)勢頭，營造良好的消防安全環(huán)境，結(jié)合消防安全專項整治三年行動，現(xiàn)就加強社會面火災(zāi)防控工作有關(guān)要求通知如下：
一、提高認識，明確整治重點。要切實認清當前嚴峻火災(zāi)形勢，高站位謀劃，高標準部署，切實采取措施，狠抓工作落實，堅決扭轉(zhuǎn)“小火亡人”火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)的嚴峻態(tài)勢。要集中排查整治商住場所、小經(jīng)營場所、“三合一”、“多合一”、群租房、門面房、生產(chǎn)加工作坊、下店上宅、前店后宅、扶貧搬遷高樓群集中區(qū)、老弱病殘群體住所等“小火亡人”多發(fā)場所，明確責任、細化分工、實化措施，重點整治電動自行車違規(guī)停放充電、生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所違規(guī)住人、違規(guī)用火用電以及安全疏散、防火分隔不達標等突出隱患，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，逐棟逐家建立臺賬，掛賬整改、照單銷號，標本兼治、分類施策。同時，要圍繞易地扶貧搬遷安置點消防安全工作這一重大政治任務(wù)，深入開展摸排調(diào)研，查找制約本質(zhì)安全的深層次問題，切實從根本上解決可能沖擊安全底線的突出問題，堅決防止因火災(zāi)致貧返貧。
二、黨政統(tǒng)領(lǐng)，強化屬地監(jiān)管。要廣泛發(fā)動基層力量，集中排查整治居民住宅、商住場所、小經(jīng)營場所違規(guī)住人、違規(guī)用火用電以及安全疏散、防火分隔不達標等突出隱患。針對基層消防監(jiān)管缺失的問題，要充分整合利用各類力量資源，形成監(jiān)管工作合力。一是加強網(wǎng)格管理。切實落實屬地管理職責，按照《福建省綜治辦關(guān)于發(fā)揮綜治職能作用防止亡人火災(zāi)事故發(fā)生的通知》（閩綜治明電〔2018〕12號），將消防工作融入基層“多網(wǎng)合一”的綜合網(wǎng)格管理和基層綜合執(zhí)法工作，實現(xiàn)網(wǎng)格信息資源共享。明確各級網(wǎng)格管理人員及相應(yīng)職責，定期召開消防工作會議，研究解決網(wǎng)格內(nèi)消防安全問題。二是加強監(jiān)督檢查。集中排查整治居民住宅、商住場所、小經(jīng)營場所違規(guī)住人、違規(guī)用火用電以及安全疏散、防火分隔不達標等突出隱患，定期組織對居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街店面、家庭式作坊等小單位、小場所開展火災(zāi)隱患排查，重點整治占用消防車通道，安全出口，電動自行車違規(guī)停放充電，私拉亂接電線以及“三合一”“多合一”等突出火災(zāi)隱患，提升基層火災(zāi)防控水平。對于問題突出、風險較高、整改難度大的集中連片區(qū)域，要掛牌督辦，采取綜合整治措施，降低風險，確保安全。三是關(guān)注重點群體。要開展孤寡老弱群體“敲門”行動，在送溫暖的同時，面對面幫助消除火災(zāi)隱患，手把手傳授基本用火、用電、用油、用氣安全知識，使其掌握逃生自救基本方法。四是加強基礎(chǔ)建設(shè)。貫徹落實“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，將農(nóng)村防火工作納入“十四五”規(guī)劃，同步指導(dǎo)推進消防車通道、消防供水和消防裝備等公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，開展防火安全改造，從源頭上提高抗御火災(zāi)的能力和水平。
三、部門聯(lián)動，加強源頭管控。國土資源所、社區(qū)發(fā)展辦、市場監(jiān)管所、供電所、安辦等要采取聯(lián)合檢查、依法處理、互相反饋、公告等措施，不斷加大對違規(guī)建設(shè)、違規(guī)用火用電等違法行為的查處力度，用全、用足法律手段，全面加強安全源頭管控。一是將安全疏散、防火分隔等消防安全條件納入村民自建商住房的審批管理內(nèi)容，依法嚴格審核、驗收，確保滿足基本的消防安全要求。二是合理控制新建商住房、居民住宅樓的底商層高，從源頭上杜絕底商搭建夾層違規(guī)住人問題。三是小洗浴、小旅館等小場所未按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施、安全出口數(shù)量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修的，不得開業(yè)經(jīng)營。四是集中查處電線、插座、開關(guān)等假冒偽劣家用電器產(chǎn)品和電動自行車電池違規(guī)改裝，依法處罰生產(chǎn)、銷售企業(yè)單位。五是開展小場所入戶用電安全抽查，督促場所安全用電，清理更換老化電氣線路。
四、嚴格管理，細化整治措施。要堅持問題導(dǎo)向，通過公告，明確硬性整治措施，集中整治“小火亡人”多發(fā)場所突出問題。一是嚴格防火分隔。住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用的商住場所以及電動自行車停放充電區(qū)域應(yīng)使用防火隔墻隔板等進行完整分隔；居民住宅管道井、電纜井應(yīng)嚴格落實防火封堵要求、不得堆放可燃物。二是保障安全疏散。商住場所住宿與非住宿部分應(yīng)設(shè)置獨立的疏散設(shè)施，當確有困難時，應(yīng)設(shè)置逃生軟梯、鋼爬梯等獨立的輔助疏散設(shè)施；商住、出租房、自建房加工等場所外窗不應(yīng)設(shè)置金屬柵欄，必須設(shè)置時，應(yīng)開設(shè)易于從內(nèi)部開啟的逃生窗口，戶外廣告牌不得影響外窗逃生；居民住宅樓道嚴禁電動自行車停放充電、嚴禁堆放可燃物，常閉式防火門保證功能完好且處于常閉狀態(tài)；小經(jīng)營場所嚴禁堵塞、鎖閉、占用疏散通道、安全出口。三是嚴禁違規(guī)搭建。商住場所的商鋪店面不得設(shè)置夾層用于人員住宿；商住場所和小經(jīng)營場所嚴禁采用易燃可燃彩鋼板搭建臨時建筑用于住宿、經(jīng)營和倉儲，嚴禁違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修；小經(jīng)營場所嚴禁設(shè)置影響疏散區(qū)域自然排煙的頂棚、雨篷等。四是安全用火用電。商住場所和小經(jīng)營場所經(jīng)營區(qū)域電氣線路均應(yīng)設(shè)置漏電保護裝置，無人看守時不得焚香、點蠟、燒紙，電氣線路、移動插座等不得直接安裝、設(shè)置在可燃物上；居民住宅應(yīng)提示群眾離家關(guān)火關(guān)電關(guān)燃氣。嚴禁電動自行車和電池“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”，大力推行電動自行車集中停放、集中充電措施，推廣配備定時充電、自動斷電、故障報警、電動自行車視頻識別等功能的智能安全設(shè)施。五是配備消防設(shè)施。商住場所的住宿與非住宿部分應(yīng)設(shè)置獨立式感煙火災(zāi)探測報警器、配備滅火器，鼓勵推廣安裝簡易噴淋、消防卷盤等設(shè)施；小經(jīng)營場所應(yīng)按照標準配備消防設(shè)施，并確保完好有效；居民住宅的室內(nèi)消火栓應(yīng)保證供水正常，消防水帶、水槍、滅火器等器材齊全。
五、精準宣傳，強化教育培訓。充分利用各種媒體，廣泛開展針對弱勢群體的消防宣傳，重點宣傳防火滅火常識、安全疏散和自救逃生技能等實用知識，提高消防宣傳的針對性。要針對 “小火亡人”案例，利用新媒體和居民小區(qū)樓宇視頻等播放各警示教育片和火災(zāi)情況復(fù)盤演示動畫，廣泛刊播宣傳，以案說法、以案明責、以案警示。在主要街區(qū)、公共活動場所，通過“村村通”大喇叭、展板、宣傳欄、公告欄、黑板報、發(fā)放宣傳資料等形式開展宣傳。開展消防宣傳“入戶工程”，特別要加大對老弱病殘、鰥寡孤獨等弱勢群體的消防宣傳力度，以溫馨提示的方式提醒老年人家庭注意消防安全，提升群眾消防安全意識和自防自救能力。
羅山街道安全生產(chǎn)委員會
（羅山街道辦事處代章）
2021年7月7日
附件
工貿(mào)、電力行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢點事項表
序號
違法行為描述
執(zhí)法依據(jù)
檢查方式
處罰依據(jù)
檢查情況
企業(yè)自查情況
1
未按照規(guī)定制定有限空間作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)
【法規(guī)】《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局59號令）第五條 存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當建立下列安全生產(chǎn)制度和規(guī)程：……
（二）有限空間作業(yè)審批制度；
……
第八條 工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負責人批準。
1.查閱資料：
企業(yè)以往的有限空間作業(yè)審批記錄是否載明危險有害因素分析結(jié)果、采取的通風、防護、隔斷和檢測措施；是否明確配備的照明設(shè)施和應(yīng)急器材；是否指定現(xiàn)場監(jiān)護；是否有對作業(yè)人員進行安全交底確認。
2.現(xiàn)場檢查：
隨機詢問有限空間作業(yè)審批責任人和1-2名作業(yè)相關(guān)人員，了解他們對作業(yè)方案制定和審批制度落實情況。
【法規(guī)】《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局59號令）第三十條 工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款：（二）未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)的；
2
未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標志
【法規(guī)】《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局59號令）第七條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。
第十九條 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)還應(yīng)當符合下列要求：
……
（二）設(shè)置明顯的安全警示標志和警示說明；
……
1.查閱資料：
企業(yè)是否對有限空間進行辨識并建立管理臺帳。
2.現(xiàn)場檢查：
抽查企業(yè)管理臺帳中的有限空間作業(yè)場所是否存在應(yīng)當設(shè)置而未設(shè)置安全警示標志情況。
【法規(guī)】《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局59號令）第二十八條 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）未在有限空間作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標志的；
3
未向作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險有害因素相適應(yīng)的檢測報警儀器、正壓式呼吸器等勞動防護用品
【法規(guī)】《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局59號令）第十八條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。
現(xiàn)場檢查：
企業(yè)是否配備安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業(yè)環(huán)境危險有害因素相適應(yīng)的檢測報警儀器、正壓式呼吸器等勞動防護用品，并能夠正常使用。
【法規(guī)】《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局59號令）第二十八條 工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（二）未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；
4
未對承包單位的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理
【法律】《安全生產(chǎn)法》第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當及時督促整改。
查閱資料：
企業(yè)是否對承包單位的有限空間作業(yè)進行審批。
【法律】《安全生產(chǎn)法》第一百條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
