時(shí)間：2023-03-16 16:29:13
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關(guān)鍵詞：在建工程；成本管理；控制
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深入，市場(chǎng)對(duì)企業(yè)管理的要求也越來越高。有大部分業(yè)主把支付保證金作為招標(biāo)入圍的先決條件，擠占企業(yè)在建工程資金，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益日趨下滑，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展形成了很大的挑戰(zhàn)，這樣就迫使企業(yè)必須不斷改進(jìn)在建工程成本管理，對(duì)在建工程所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，都需要進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
一、工程項(xiàng)目成本管理
（一）工程項(xiàng)目成本管理的概念
工程項(xiàng)目成本是指在工程項(xiàng)目上發(fā)生的全部費(fèi)用的總和，包括直接成本和間接成本。其中，直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其他直接費(fèi)；間接成本是指實(shí)施工程過程中發(fā)生的管理費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。工程項(xiàng)目成本管理是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中所發(fā)生的成本，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)劃、控制、計(jì)算、分析和考核等一系列的科學(xué)管理工作。其目的在于組織和動(dòng)員群眾，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，挖掘降低成本的潛力，達(dá)到以最少的生產(chǎn)耗費(fèi)取得最大的生產(chǎn)成果。
工程項(xiàng)目成本管理首先應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的成本控制體系：其次，應(yīng)按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進(jìn)行成本目標(biāo)分解；再次，應(yīng)明確各管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)施工過程中發(fā)生的各種消耗和費(fèi)用進(jìn)行責(zé)任成本控制，并承擔(dān)成本風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目成本控制包括成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告共8個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制進(jìn)行服務(wù)。企業(yè)的盈利目標(biāo)有賴于項(xiàng)目成本的降低。
（二）工程項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容
工程項(xiàng)目成本管理是建筑企業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的具體工作內(nèi)容包括：成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目施工過程中，對(duì)所發(fā)生的各種成本信息，通過有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算和分析等一系列工作，促使工程項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)各種要素，按照一定的目標(biāo)運(yùn)行，使施工項(xiàng)目的實(shí)際成本能夠在預(yù)定的計(jì)劃成本范圍內(nèi)。
1、工程項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)
項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)是通過成本信息和項(xiàng)目的具體情況，并運(yùn)用一定的專門方法，對(duì)未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)的估計(jì)，其實(shí)質(zhì)就是工程項(xiàng)目在施工以前對(duì)成本進(jìn)行核算。通過成本預(yù)測(cè)，可以使項(xiàng)目經(jīng)理部在滿足業(yè)主和企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能夠在工程項(xiàng)目成本形成過程中，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制，克服盲目性，提高預(yù)見性。因此，工程項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)是工程項(xiàng)目成本決策與計(jì)劃的依據(jù)。
2、工程項(xiàng)目成本計(jì)劃
工程項(xiàng)目成本計(jì)劃是項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行計(jì)劃管理的工具。它是以貨幣形式編制工程項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，它是建立工程項(xiàng)目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)。一般來講，一個(gè)工程項(xiàng)目成本計(jì)劃應(yīng)該包括從開工到竣工所必需的施工成本，它是該工程項(xiàng)目降低成本的指導(dǎo)文件，是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)?？梢哉f，成本計(jì)劃是目標(biāo)成本的一種形式。
3、工程項(xiàng)目成本控制
工程項(xiàng)目成本控制指項(xiàng)目在施工過程中，對(duì)影響工程項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過成本控制，使之最終實(shí)現(xiàn)甚至超過預(yù)期的成本目標(biāo)。工程項(xiàng)目成本控制應(yīng)貫穿在施工項(xiàng)目從招投標(biāo)階段開始直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。因此，必須明確各級(jí)管理組織和各級(jí)人員的責(zé)任和權(quán)限，這是成本控制的基礎(chǔ)之一，必須給以足夠的重視。
4、工程項(xiàng)目成本核算
工程項(xiàng)目成本核算是指工程項(xiàng)目施工過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用和形成工程項(xiàng)目成本的核算。它包括兩個(gè)基本環(huán)節(jié)：一是按照規(guī)定的成本開支范圍對(duì)工程施工費(fèi)用進(jìn)行歸集，計(jì)算出工程項(xiàng)目施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額；二是根據(jù)成本核算對(duì)象，采取適當(dāng)?shù)姆椒ǎ?jì)算出該工程項(xiàng)目的總成本和單位成本。工程項(xiàng)目成本核算所提供的各種成本信息，是成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的依據(jù)。因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本核算工作，對(duì)降低工程項(xiàng)目成本、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有積極的作用。
5、工程項(xiàng)目成本分析
工程項(xiàng)目成本分析是在成本形成過程中，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行的對(duì)比評(píng)價(jià)和剖析總結(jié)工作，它貫穿于工程項(xiàng)目成本管理的全過程，也就是說工程項(xiàng)目成本分析主要利用工程項(xiàng)目的成本核算資料（成本信息），與目標(biāo)成本（計(jì)劃成本）、預(yù)算成本以及類似的工程項(xiàng)目的實(shí)際成本等進(jìn)行比較，了解成本的變動(dòng)情況，同時(shí)也要分析主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)成本的影響，系統(tǒng)地研究成本變動(dòng)的因素，檢查成本計(jì)劃的合理性，并通過成本分析，深入揭示成本變動(dòng)的規(guī)律，尋找降低工程項(xiàng)目成本的途徑，以有效地進(jìn)行成本控制，減少施工中的浪費(fèi)，促使企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部遵守成本開支范圍和財(cái)務(wù)紀(jì)律，更好地調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的全員成本管理。
6、工程項(xiàng)目成本考核
所謂成本考核，就是工程項(xiàng)目完成后，對(duì)工程項(xiàng)目成本形成中的各責(zé)任者，按工程項(xiàng)目成本責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，將成本的實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃、定額、預(yù)算進(jìn)行對(duì)比和考核，評(píng)定工程項(xiàng)目成本計(jì)劃的完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績，并以此給以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。通過成本考核，做到有獎(jiǎng)有罰，賞罰分明，才能有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)的每一個(gè)職工在各自的施工崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性，為降低工程項(xiàng)目成本和增加企業(yè)的積累，做出自己的貢獻(xiàn)。
工程項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的。成本預(yù)測(cè)是成本決策的前提，成本計(jì)劃是成本決策所確定目標(biāo)的具體化。成本控制是則是對(duì)成本計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，保證決策的成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而成本核算又是成本計(jì)劃是否實(shí)現(xiàn)的最后檢驗(yàn)，它所提供的成本信息又是對(duì)下一個(gè)工程項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)和決策提供基礎(chǔ)資料。成本考核是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的保證和實(shí)現(xiàn)決策的目標(biāo)的重要手段。
二、企業(yè)在建工程成本管理中存在的問題
（一）在建工程忽視成本的管理
推行項(xiàng)目法施工，經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題，企業(yè)管理層雖然重視成本但鞭長莫及，且其更偏向于利潤中心角色。項(xiàng)目是成本中心，但其首先必須滿足工期等條款約束，以免超期罰款，更兼季節(jié)性施工問題，無暇顧及成本盈虧，效益向生產(chǎn)低頭的現(xiàn)象屢見不鮮。
（二）工程成本管理認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)
長期以來，企業(yè)的成本管理存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為企業(yè)成本管理是財(cái)務(wù)部門責(zé)任，有些工程項(xiàng)目經(jīng)理更簡單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員。其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰，各司其職，唯獨(dú)沒有了成本管理責(zé)任。如果生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費(fèi)人工費(fèi)；如果技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)不精確，必然會(huì)導(dǎo)致材料二次倒運(yùn)費(fèi)的增加；如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必然會(huì)使成本增大。由此可見，不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。
（三）沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制
任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。企業(yè)成本管理只有堅(jiān)持權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則，做到獎(jiǎng)罰分明，才能有效控制或降低成本。目前不少企業(yè)由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在成本管理方面各部門、崗位、各工序之間的責(zé)任不清、管理權(quán)限不明，企業(yè)無法對(duì)各部門、崗位、工序的人、財(cái)、物耗費(fèi)實(shí)施量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核；在利益分配上搞平均主義，出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的局面，工程項(xiàng)目成本管理就難以有效實(shí)施。
（四）成本控制能力較弱
（1）材料采購環(huán)節(jié)執(zhí)行合格的分供方評(píng)價(jià)制度不嚴(yán)，材質(zhì)不符合工程要求，或以大代小造成材料積壓和浪費(fèi)。
（2）材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，限額領(lǐng)料制度不落實(shí)，不能準(zhǔn)確核算材料消耗水平。
（3）機(jī)械設(shè)備利用率低，窩工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、企業(yè)在建工程成本管理與控制
（一）重點(diǎn)抓好在建工程施工階段的成本控制，努力降低成本
1、在建過程中按照各自的責(zé)任目標(biāo)搞好成本控制和分析
（1）提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)約開支，加強(qiáng)人工費(fèi)的管理。
（2）精簡處機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)，壓減科室冗員和機(jī)關(guān)附屬單位的人員，使在崗人員達(dá)到一專多能。對(duì)項(xiàng)目管理人員人數(shù)，要根據(jù)投資數(shù)額大小、技術(shù)復(fù)雜程度、施工難度和施工能力來確定。采取競(jìng)爭上崗、定崗、定職、定人、定崗位風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；
（3）對(duì)施工生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)提高他們的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，使他們能夠完成和超額完成勞動(dòng)定額，最大限度地以最少的勞動(dòng)消耗，獲得最大的勞動(dòng)效率；
（4）要加強(qiáng)科技管理學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的管理方法、技術(shù)設(shè)備、工藝，以提高人機(jī)工作效率；
（5）根據(jù)施工作業(yè)計(jì)劃，通過網(wǎng)絡(luò)作業(yè)流程分析，充分利用現(xiàn)有的工作面，盡可能組織平行作業(yè)，擴(kuò)大工作面，使后續(xù)工序提前投入工作，提高工時(shí)利用效果，盡可能減少窩工現(xiàn)象。
（6）選好施工企業(yè)工人，要擇優(yōu)選擇那些有專業(yè)特長的，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)過硬的包工隊(duì)，公平競(jìng)爭，建立能者上庸者下的機(jī)制。盡可能少雇包工隊(duì)，把自己單位的職工放在施工線上，發(fā)揮職工的最大積極性，創(chuàng)造不菲的效益，減輕包袱。
2、材料費(fèi)用的控制
（1）合理確定材料數(shù)量。在工程建設(shè)中，材料成本占整個(gè)工程成本的比重最大，一般可達(dá)60%至70%左右。因此材料費(fèi)的控制至關(guān)重要，材料費(fèi)節(jié)余將影響到整個(gè)工程的節(jié)余，而且材料費(fèi)具有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料成本的節(jié)約來彌補(bǔ)。對(duì)鋼材、水泥實(shí)行限額發(fā)料，按理論用量加合理損耗的辦法與施工作業(yè)隊(duì)結(jié)算。節(jié)約時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，超出時(shí)由施工作業(yè)隊(duì)自行承擔(dān)，從施工作業(yè)隊(duì)結(jié)算金額中扣除。這樣施工作業(yè)隊(duì)將會(huì)更合理的使用材料，減少了浪費(fèi)損失
（2）合理確定材料價(jià)格。材料價(jià)格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵。要確定材料價(jià)格，必須組織工程、物資、財(cái)務(wù)等人員到材料供應(yīng)地進(jìn)行充分的調(diào)查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務(wù)的源頭，以最優(yōu)惠的價(jià)格取得代應(yīng)商；但并不是材料價(jià)格越低越好，還要把好材料的質(zhì)量關(guān)。合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能才能確保工程質(zhì)量關(guān)；合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保工程質(zhì)量，要把握好物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和力學(xué)性質(zhì)，所有的材料都必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)材料員要把好所進(jìn)材料的質(zhì)量關(guān)不能盲目地追求低價(jià)低成本而不顧工程質(zhì)量。
3、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)控制。
現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)是與工程施工直接相關(guān)的成本，貫穿整個(gè)施工過程，直至保修期滿。
（1）做好雨季、冬季施工的準(zhǔn)備工作，預(yù)防因突然的自然環(huán)境變化而影響施工；
（2）嚴(yán)格按照施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求施工。各個(gè)專業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，對(duì)于不按照操作規(guī)程作業(yè)，造成施工成本增加的，由執(zhí)行負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；
（3）防止質(zhì)量事故發(fā)生。質(zhì)量事故會(huì)增加返工費(fèi)、停工費(fèi)、返修費(fèi)、事故處理費(fèi)等。這部分費(fèi)用可以通過先進(jìn)的施工管理而降低；
（4）做好工程施工的預(yù)防、檢測(cè)工作。如及時(shí)對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，做好隱蔽記錄，建立質(zhì)量安全檢查小組，隨時(shí)檢查施工安全、進(jìn)度情況，做好預(yù)防工作；
（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量控制，實(shí)行全面質(zhì)量管理，減少返工損失，減少和防止不合格品、廢品損失
工程質(zhì)量成本可分為預(yù)防成本、檢測(cè)成本、質(zhì)量事故成本、過剩投入成本等幾個(gè)方面。對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控不力而造成的質(zhì)量低劣會(huì)帶來慘重的代價(jià)，這種代價(jià)既有經(jīng)濟(jì)方面的，也有危及生命安全的。目前我國施工項(xiàng)目成本管理中尚未建立起對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，比如總承包單位在進(jìn)行工程轉(zhuǎn)包、分包中的壓價(jià)行為，使得轉(zhuǎn)包、分包單位的價(jià)格太低而由此帶來的施工過程中偷工減料等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量。一個(gè)工程項(xiàng)目的施工過程就是工程質(zhì)量形成過程。要達(dá)到質(zhì)量的要求，需要開展兩個(gè)方面的工作：其一是質(zhì)量的檢驗(yàn)和保障工作，其二是質(zhì)量失敗的補(bǔ)救工作，這兩項(xiàng)工作都要發(fā)生費(fèi)用，有時(shí)因質(zhì)量問題造成的成本損失是十分驚人的，要在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)控制，實(shí)行全面質(zhì)量管理，努力降低質(zhì)量成本，每道工序嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)范要求施工，盡量避免和減少返工、報(bào)廢等造成的損失。
（三）加強(qiáng)安全管理，杜絕安全事故，減少事故損失
加強(qiáng)安全管理要著眼于預(yù)防事故的發(fā)生，降低工程施工企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)成本。
1、減少事故的發(fā)生次數(shù)，可增加經(jīng)濟(jì)效益。施工項(xiàng)目每一事故的發(fā)生，都可能會(huì)有設(shè)備的損壞、工件的損失以及工作場(chǎng)所恢復(fù)費(fèi)用等。事故發(fā)生次數(shù)減少，項(xiàng)目就減少了這部分事故處理費(fèi)用，最后體現(xiàn)于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益增加。另一方面，每一事故的發(fā)生都不可避免地造成施工項(xiàng)目的停工損失，而施工發(fā)生次數(shù)的減少以及施工嚴(yán)重程度的降低，也相應(yīng)減少了停工損失費(fèi)用，表現(xiàn)為項(xiàng)目間接經(jīng)濟(jì)效益的增加。
2、制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故，將損失降至最低程度。通過安全設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)、檢查等措施，可以預(yù)防事故，降低風(fēng)險(xiǎn)，但不可能達(dá)到絕對(duì)安全。因此，需要安全投入，制定萬一發(fā)生事故后應(yīng)采取的緊急措施和應(yīng)急方案。建立事故應(yīng)急救援體系，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的安全，將事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最低程度。
（四）改進(jìn)施工工藝，合理組織施工
1、在施工過程中，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，改革落后的傳統(tǒng)工藝和作法不僅能夠提高工程質(zhì)量，同時(shí)因減少人工、材料以及設(shè)備的投入等，有效地降低了工程成本。如泵送混凝土也是一種全新的施工工藝，與傳統(tǒng)的使用塔吊吊運(yùn)料斗相比，節(jié)約了大量人力，提高了澆注質(zhì)量，加快了施工速度，使塔吊的使用率提高，縮短了工期，減少了機(jī)械設(shè)備與周轉(zhuǎn)材料的租賃費(fèi)用，從總體上有效降低了成本；同商品混凝土相比，泵送混凝土的價(jià)格優(yōu)勢(shì)是明顯的。合理地采用適合項(xiàng)目特點(diǎn)的新技術(shù)、新工藝，加大施工中的科技含量是降低工程成本的有效途徑。
2、廣泛采用先進(jìn)技術(shù)、新工藝、新材料、新機(jī)具，可使施工時(shí)投入的材料（如架管、模板等）機(jī)具等大量減少、勞力減少、工期減短，會(huì)給項(xiàng)目帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益．因此，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目施工之前，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)管理人員和經(jīng)濟(jì)管理人員，依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，因地制宜，盡量采用先進(jìn)技術(shù)、新工藝，新材料，如附墻爬升腳手架、滑模、早拆模技術(shù)，一次成活技術(shù)，落地砂漿再利用，篩余“砂頭”、碎磚、廢石利用等．同時(shí)將施工結(jié)果與相關(guān)施工者的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，以提高工作效率，并設(shè)專人管理，定期檢查，確保技術(shù)措施條條落實(shí)，收到實(shí)效。
（五）完善合同文本，避免法律損失
施工項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)，如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，就會(huì)造成自己蒙受損失時(shí)應(yīng)有的索賠條款不能成立，產(chǎn)生不必要的損失。所以必須細(xì)致周密的訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款。
首先，應(yīng)有相對(duì)固定的經(jīng)濟(jì)合同管理人員，并且精通經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)有關(guān)知識(shí)，必要時(shí)應(yīng)持證上崗；其次是應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理人員的工作責(zé)任心；三是應(yīng)制定相應(yīng)固定的合同標(biāo)準(zhǔn)格式。施工項(xiàng)目合同基本上有以下幾類：委托加工合同、購貨合同、分包合同、勞務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)合同、租賃合同、其它協(xié)議等。各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程、技術(shù)、合同、財(cái)務(wù)、成本等業(yè)務(wù)部門參與定稿，使各項(xiàng)條款內(nèi)涵清楚，嚴(yán)謹(jǐn)不漏。
（六）加強(qiáng)溝通管理，做到在建工程成本管理運(yùn)轉(zhuǎn)有序
溝通管理是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要方面，不注意溝通，各行其是，互相掣肘，會(huì)浪費(fèi)時(shí)間、精力和資源；溝通得好，成本管理的各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)有序，可以保證成本管理工作順暢進(jìn)行，減少不必要的損失浪費(fèi)。項(xiàng)目溝通有許多種方法，項(xiàng)目會(huì)議是項(xiàng)目管理者進(jìn)行有效的項(xiàng)目溝通的重要途徑。一般可以采取“三會(huì)”制進(jìn)行溝通?！叭龝?huì)”即：由經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成的“辦公會(huì)”；由生產(chǎn)系統(tǒng)各部門負(fù)責(zé)人組成的“生產(chǎn)調(diào)度會(huì)”；由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成的“業(yè)務(wù)會(huì)”。其中：“業(yè)務(wù)會(huì)”負(fù)責(zé)進(jìn)行計(jì)劃成本編制、實(shí)施、經(jīng)營核算和及時(shí)處理計(jì)劃成本實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題等業(yè)務(wù)工作；同時(shí)，結(jié)合實(shí)行計(jì)劃成本管理中出現(xiàn)的新情況，完善和規(guī)范勞動(dòng)工資、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備等業(yè)務(wù)管理制度?！吧a(chǎn)調(diào)度會(huì)”負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工期、安全和質(zhì)量進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，并按經(jīng)理部下達(dá)的計(jì)劃成本的要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程項(xiàng)目管理和成本費(fèi)用控制?！稗k公會(huì)”負(fù)責(zé)經(jīng)理部各項(xiàng)管理措施的決策，處理業(yè)務(wù)會(huì)和生產(chǎn)調(diào)度會(huì)提交的需由經(jīng)理部決策的問題。通過“三會(huì)”制，把經(jīng)理部決策層、生產(chǎn)指揮系統(tǒng)和經(jīng)營管理系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合在一起，使經(jīng)理部成為一個(gè)充滿活力、堅(jiān)強(qiáng)的整體，各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作緊跟現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)節(jié)奏，秩序井然地進(jìn)行。
（七）使用靈活的用工制度和聘用、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制提高工作積極性
企業(yè)可以參照國際慣例，采用靈活的用工制度并對(duì)人員實(shí)行了動(dòng)態(tài)彈性管理，做到“勤者留，懶者走”。同時(shí)企業(yè)還可以建立相應(yīng)的聘用機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)和懲罰機(jī)制，員工在上崗前必須經(jīng)過資格審查或相應(yīng)的考試，以確保雇員的素質(zhì)；考核機(jī)制是指雇員上崗后，由人事部門及部門負(fù)責(zé)人定期考核，考核結(jié)果作為對(duì)雇員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的基礎(chǔ)；賞罰分明的機(jī)制能提高員工工作積極性，確保工作效率方面取得良好的效果。
（八）建立健全在建工程的跟蹤監(jiān)控制度，強(qiáng)監(jiān)督控制，完善在建工程成本約束機(jī)制
建立健全跟蹤監(jiān)控制度，及時(shí)糾正、修正在施工過程中發(fā)生的問題，避免鑄成大錯(cuò)，造成損失，秋后算賬，是當(dāng)前亟待解決的問題。因此，應(yīng)由公司紀(jì)檢、審計(jì)、工程等部門組成監(jiān)察大隊(duì)，由書記帶隊(duì)，每兩個(gè)月檢查審核一次，主要是工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及工程撥款支付情況，在確認(rèn)沒有問題時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理可繼續(xù)任職，否則應(yīng)立即撤換，以免造成更大的損失。通過對(duì)企業(yè)的跟蹤監(jiān)控，進(jìn)一步保證了企業(yè)的盈利水平，使虧損企業(yè)扭虧為盈或減虧。
結(jié)束語
總之，要實(shí)行在建工程項(xiàng)目成本的有效管理，切實(shí)解決企業(yè)在建工程項(xiàng)目管理中存在的問題，就必須加強(qiáng)成本意識(shí)，健全全企業(yè)在建過程管理，使在建工程項(xiàng)目成本管理成為工程項(xiàng)目管理績效評(píng)價(jià)的客觀、公正的標(biāo)尺，以保證企業(yè)的利益，提高企業(yè)的管理水平和社會(huì)聲譽(yù)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中立于不敗之地。
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論文關(guān)鍵詞：項(xiàng)目成本管理；存在的問題；主要對(duì)策
1施工項(xiàng)目成本管理中主要出現(xiàn)的問題
1．1成本管理意識(shí)不強(qiáng)
目前有些施工企業(yè)還沒有轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，成本管理意識(shí)不強(qiáng)，重視不夠。公司管什么，項(xiàng)目部管什么，責(zé)任不明確。
1．2成本管理沒形成制度、指標(biāo)沒有量化。成本核算不科學(xué)
成本核算指標(biāo)沒有量化，一些施工企業(yè)目前的財(cái)務(wù)管理是靠人工報(bào)表來完成，還沒有建立一套科學(xué)的定量指標(biāo)體系。指標(biāo)不合理，定量不準(zhǔn)確；項(xiàng)目該完成多少、節(jié)約多少、增收多少，心中無數(shù)；項(xiàng)目盈虧獎(jiǎng)罰缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，考核兌現(xiàn)無依據(jù)或依據(jù)不充分。有些公司由于沒有分階段、分項(xiàng)目、分部分項(xiàng)成本控制，所以最后項(xiàng)目完工后成本也就沒有有效控制，有時(shí)甚至到結(jié)算時(shí)才知道項(xiàng)目虧損。
1．3人員素質(zhì)不高。管理手段落后
目前有部分施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員綜合管理水平參差不齊，有些具有施工管理和組織經(jīng)驗(yàn)的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識(shí)水平不高；而另外一些具有理論知識(shí)水平的大學(xué)生經(jīng)驗(yàn)又不足；具有理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成本管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才不多。在開展成本管理活動(dòng)中，這些單位的管理人員墨守成規(guī)，管理落后。有的憑經(jīng)驗(yàn)管理，死抱著過時(shí)、落后的思想和做法不放，好的做法不能及時(shí)吸收應(yīng)用；有的在學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不聯(lián)系實(shí)際，死搬硬套，效果不佳；有的雖然建立了一些管理制度但沒有很好地組織運(yùn)行，缺乏必要的預(yù)控手段和監(jiān)控措施，最終留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“攬”輕“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨礙了工程項(xiàng)目成本管理工作的有效推進(jìn)。
1．4責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、材料管理不嚴(yán)、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
有些公司項(xiàng)目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實(shí)不到人，滋長了項(xiàng)目部人員的消極怠工情緒。加上現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)較頻繁，工作不連續(xù)，干多于少收人差不多，導(dǎo)致員工責(zé)任心不強(qiáng)。有的管理人員由此沒有責(zé)任意識(shí)、成本意識(shí)，覺得與自己沒多大切身利益關(guān)系，對(duì)材料管理不嚴(yán)，浪費(fèi)嚴(yán)重。材料費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的60％，材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個(gè)工程的盈虧。有些項(xiàng)目部無嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料有數(shù)，但余料無回收，失竊浪費(fèi)嚴(yán)重，尤其是計(jì)件承包只包工不包料，工人班組只顧出產(chǎn)值，材料、物資過量消耗，機(jī)械設(shè)備過度磨損；小型手動(dòng)工具更無人愛護(hù)，有時(shí)借出有手續(xù)，返還無驗(yàn)收；或下料計(jì)算不準(zhǔn)確，損耗率超標(biāo)。鋼材看管不嚴(yán)，遺失時(shí)有發(fā)生；材料型號(hào)不對(duì)，造成閑置浪費(fèi)，材料供應(yīng)量與實(shí)際不符；監(jiān)督機(jī)制不健全，出了問題往往追不到責(zé)任人，這也造成成本失控的主要原因。
1．5管理環(huán)節(jié)松散。沒有形成系統(tǒng)工程
成本管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)環(huán)節(jié)來協(xié)同完成，成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃制訂、過程控制、方案優(yōu)化、活動(dòng)分析、經(jīng)濟(jì)核算、績效考核等，需要構(gòu)建一個(gè)完整的運(yùn)行系統(tǒng)。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的放松，都有可能導(dǎo)致成本管理指標(biāo)發(fā)生重大變化。某些施工企業(yè)在運(yùn)行過程中，常常是某個(gè)環(huán)節(jié)眾人抓、某個(gè)環(huán)節(jié)無人問，放松或忽視一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的情況幾乎隨處可見，常常是落后的做法不能改進(jìn)提高，好的做法不能一貫堅(jiān)持，時(shí)重時(shí)輕、時(shí)緊時(shí)松。成本管理是一項(xiàng)復(fù)合性工作，需要多個(gè)部門相互配合，工程、材料、財(cái)務(wù)、勞資任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會(huì)造成項(xiàng)目成本不必要的損失。
1．6成本管理沒有做到貴權(quán)利相統(tǒng)一
有些公司責(zé)權(quán)利方面不夠統(tǒng)一和明確，導(dǎo)致工作相互推諉，績效無法考核。項(xiàng)目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實(shí)不到人，更滋長了項(xiàng)目部人員的消極怠工情緒。即使有些公司雖然實(shí)行項(xiàng)目承包經(jīng)營，有些項(xiàng)目經(jīng)理由于重視成本管理，有效控制成本，厲行節(jié)約，挖潛利潤增長點(diǎn)，超額的完成承包任務(wù)，本該獎(jiǎng)勵(lì)，卻因獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，獎(jiǎng)罰辦法不落實(shí)或其他原因沒有兌現(xiàn)，這大大的挫傷了為項(xiàng)目創(chuàng)利者的積極性。
2優(yōu)化項(xiàng)目成本的對(duì)策
2．1加強(qiáng)項(xiàng)目部成本核算觀念的轉(zhuǎn)變。建立和完善項(xiàng)目成本核算管理體制
項(xiàng)目管理能否成功，現(xiàn)行比較成熟的做法是建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制，而項(xiàng)目成本核算制是基礎(chǔ)，它未建立起來，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。項(xiàng)目成本核算又是項(xiàng)目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計(jì)劃等工作就無從談起。因此，施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營承包責(zé)任制，建立健全成本核算制度，使項(xiàng)目管理人員真正認(rèn)識(shí)到施工成本管理在項(xiàng)目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位，在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營核算部門的成本管理與核算的功能，對(duì)項(xiàng)目的施工成本管理員進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，進(jìn)行施工項(xiàng)目成本核算時(shí)具有獨(dú)立性，使工程項(xiàng)目成本核算員切身利益與工程項(xiàng)目利益分離，這樣才能體現(xiàn)成本核算的公正性。并且對(duì)成本核算員進(jìn)行定期輪崗，定期培訓(xùn)、考核、激勵(lì)競(jìng)爭上崗，調(diào)動(dòng)他們的積極性，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)。
2．2優(yōu)化成本核算制度．建立科學(xué)的成本評(píng)價(jià)體系
具體做到：①健全各項(xiàng)成本管理制度。項(xiàng)目一進(jìn)駐，就要按公司下達(dá)的責(zé)任成本預(yù)算指標(biāo)，制定一套成本管理制度。在運(yùn)行操作過程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，不斷優(yōu)化，通過實(shí)踐使之趨于完善，以確保制度科學(xué)可行，真正起到規(guī)范項(xiàng)目成本管理的作用。②全過程控制。強(qiáng)化過程控制就是要強(qiáng)化以制度管人、制度管事的約束機(jī)制，做到環(huán)環(huán)緊扣、人人控制、層層把關(guān)，做到事前有計(jì)劃、事中有控制、事后有考核，確保執(zhí)行力貫穿全過程，事事處于受控狀態(tài)。
成本管理能否產(chǎn)生效益，關(guān)鍵要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系：
①建立內(nèi)部價(jià)格體系。項(xiàng)目開工后，公司成本管理部門依據(jù)施工定額、設(shè)計(jì)的施工組織方案和調(diào)查或招標(biāo)確定的材料、勞務(wù)、機(jī)械價(jià)格等，制定科學(xué)的內(nèi)部價(jià)格，作為責(zé)任成本計(jì)算、計(jì)量與考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。②建立定量指標(biāo)體系。從成本目標(biāo)的制定到完成目標(biāo)的考核，整個(gè)過程都要有完整科學(xué)合理的定量指標(biāo)體系作為平臺(tái)。要將變更索賠增加凈收益-材料、設(shè)備、勞務(wù)招標(biāo)節(jié)約成本，施工組織方案優(yōu)化節(jié)約成本，節(jié)省工程數(shù)量節(jié)約成本，縮短施工工期節(jié)約成本等指標(biāo)逐級(jí)量化，以達(dá)到“量體裁衣”的效果。
2．3優(yōu)化項(xiàng)目資源配置
項(xiàng)目管理主要是資源的配置管理，主要包括人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素的配置。項(xiàng)目資源選配的好壞，直接影響著項(xiàng)目成本的高低。資源配置要遵循因地制宜、比例適當(dāng)、組合優(yōu)化的原則，既滿足施工生產(chǎn)需求，又不能過剩造成浪費(fèi)。
一是按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則選配項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子。要有明確的項(xiàng)目責(zé)任制，公司與項(xiàng)目經(jīng)理要簽訂責(zé)任書。二是選好施工專業(yè)隊(duì)伍。內(nèi)部隊(duì)伍要配備精干高效的管理人員和技術(shù)人員。外部勞務(wù)隊(duì)伍要采取公開招標(biāo)方式選用．必須具備一定的施工能力和施工經(jīng)驗(yàn)，錄用數(shù)量要適宜。開工前必須針對(duì)項(xiàng)目專業(yè)施工特點(diǎn)，對(duì)勞務(wù)人員組織必要的安全、教育和相關(guān)培訓(xùn)。三是配置適宜的機(jī)械設(shè)備、車輛及施工工具，確保施工機(jī)械既保障施工生產(chǎn)順利開展，又不相對(duì)過剩。四是制訂合理的施工方案。本著“方案指引成本，成本制約方案”的原則，以保證工程質(zhì)量、安全、工期，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及機(jī)械利用率的要求為前提，做好現(xiàn)場(chǎng)可利用資源調(diào)查，充分理解、吃透與業(yè)主簽訂的合同條款，科學(xué)制定施工組織方案，逐級(jí)優(yōu)化組織設(shè)計(jì)，發(fā)揮方案預(yù)控在成本管理中的主導(dǎo)作用。做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，環(huán)節(jié)上均衡；確保工序高效、操作可行、方案最優(yōu)、成本最低。
2．4加強(qiáng)材料集中控制
加強(qiáng)材料管理是項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)，一般工程項(xiàng)目，材料成本占造價(jià)的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。項(xiàng)目所需主要材料設(shè)備，采取以下采購方式：
一是主要材料采取集中采購，由成本管理部門會(huì)同項(xiàng)目部編制采購計(jì)劃和施工預(yù)算報(bào)材料部門，由材料部門依采購計(jì)劃和資金情況采購材料，強(qiáng)化材料計(jì)劃的嚴(yán)格性。二是物資設(shè)備采購采取公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定供貨單位，在保證質(zhì)量的前提下，選擇最低價(jià)格、盡量采取廠商直供現(xiàn)場(chǎng)，減少多余費(fèi)用。三是輔助材料可由項(xiàng)目部自行采購，其價(jià)格在預(yù)算價(jià)內(nèi)從嚴(yán)控制。物資部門必須根據(jù)責(zé)任成本預(yù)算中材料的消耗量，按材料類別、型號(hào)建立材料消耗量控制臺(tái)賬，并依據(jù)施工圖紙和按定測(cè)資料編制的數(shù)量清單，實(shí)行限額領(lǐng)料管理。
2．5加強(qiáng)工程施工數(shù)量控制
一是建立工程量總工負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目總工程師具體對(duì)確認(rèn)工程量、分包工程量、工程量臺(tái)賬、工程量結(jié)算等環(huán)節(jié)審核把關(guān)，嚴(yán)格審定工程量清單，嚴(yán)禁超量計(jì)價(jià)、超量采購等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是開工前，項(xiàng)目總工程師必須到現(xiàn)場(chǎng)組織圖紙會(huì)審和線路定測(cè)，確認(rèn)工程數(shù)量。在審核過程中，如清單數(shù)量少于實(shí)際施工數(shù)量，應(yīng)及時(shí)與業(yè)主聯(lián)系，提前進(jìn)入變更索賠工作。三是依據(jù)施工圖和現(xiàn)場(chǎng)定測(cè)情況確定分包工程數(shù)量，經(jīng)項(xiàng)目總工簽字確認(rèn)后，作為編制分解責(zé)任預(yù)算的依據(jù)；分包工程數(shù)量與實(shí)際完成工程數(shù)量的差額為責(zé)任成本節(jié)余，因管理失控，超出的數(shù)量為責(zé)任成本超支，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是建立工程數(shù)量管理臺(tái)賬，每期計(jì)價(jià)后及時(shí)登記，對(duì)施工隊(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)的工程數(shù)量必須嚴(yán)格控制在已核定工程數(shù)量之內(nèi)。五是錄用外部隊(duì)伍，必須實(shí)行勞務(wù)招標(biāo)，按照實(shí)際完成的工作量計(jì)價(jià)，嚴(yán)格按合同規(guī)定的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。
后勤部：是確保工程施工順利進(jìn)展的保證。因?yàn)榻ㄖ┕に貌牧掀贩N繁多，如鋼材，水泥，砂子，石子，模板，鐵絲，釘子等，加之現(xiàn)在大部分工地現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地有限，特別是大宗材料一次性不能購進(jìn)太多，但又要有一定的存量，確保工程施工的連續(xù)性。如果材料供應(yīng)跟不上，就可能造成工程窩工或停工，甚至造成質(zhì)量隱患。再之，各種進(jìn)場(chǎng)材料的本身質(zhì)量更要嚴(yán)格把關(guān)，稍有疏忽，如果把不合格的材料用在了主體結(jié)構(gòu)上，就有可能給整體工程質(zhì)量埋下隱患，那后果確實(shí)不堪設(shè)想。因此，后勤供應(yīng)及材料質(zhì)量把關(guān)舉足輕重，絲毫不能馬虎。
安全員：是項(xiàng)目施工安全工作的監(jiān)督者和落實(shí)者。安全工作是體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。安全員應(yīng)隨時(shí)檢查施工過程中每一部位，每一環(huán)節(jié)中的安全工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決排除，絕不讓同事在不安全的條件或環(huán)境下工作，為項(xiàng)目施工順利提供良好的作業(yè)環(huán)境。消除安全事故，也就等于為項(xiàng)目節(jié)約了成本，又為企業(yè)贏得了信譽(yù)。
工程項(xiàng)目施工資料的整理和歸檔不容忽視
近年來，隨著我國建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高層建筑及多功能建筑越來越多，工程資料顯得越來越重要。工程施工資料的規(guī)范化整理是工程項(xiàng)目管理工作的重要組成部分。所以，工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中就保障工程資料的準(zhǔn)確、系統(tǒng)、完整、規(guī)范以及記述的真實(shí)性就極其重要。
關(guān)于工程資料管理，結(jié)合自己多年的工作經(jīng)歷談點(diǎn)粗淺體會(huì)
a)有些工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理及資料員的資料檔案意識(shí)相對(duì)淡漠。資料員不能嚴(yán)格規(guī)范的與工程同步整理真實(shí)的工程資料，有些資料員根本不深入施工現(xiàn)場(chǎng)，純粹是閉門造車，擬填虛假資料。有些資料員對(duì)工程變更，甚至重大結(jié)構(gòu)變更或隱蔽工程重大變更，都不能真實(shí)地在資料中反眏，這就對(duì)以后物業(yè)的運(yùn)行管理造成不必要的麻煩。
b)有些工程監(jiān)理人員的監(jiān)督管理不力也是工程資料質(zhì)量不高的原因之一。與工程項(xiàng)目施工的技術(shù)資料息息相關(guān)的監(jiān)理人員，擁有確認(rèn)簽字權(quán)，對(duì)工程每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量，安全的監(jiān)督把關(guān)將起決定性作用。由于目前建設(shè)領(lǐng)域參加過正規(guī)的國家監(jiān)理工程師培訓(xùn)和持有正規(guī)監(jiān)理工程師資格的人員配備不足，一人兼顧多專業(yè)的項(xiàng)目監(jiān)理班子不少，由于專業(yè)技術(shù)知識(shí)缺乏，對(duì)工程建設(shè)施工管理水平差，對(duì)工程施工資料簽字確認(rèn)工作把關(guān)不嚴(yán)，流于形式，造成工程資料質(zhì)量不高。
c)有些工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致參建分包單位過多，這些分包單位大部分就沒資料員，只負(fù)責(zé)單項(xiàng)施工，就不負(fù)責(zé)資料整理，資料還由總包單位負(fù)責(zé)，這樣就導(dǎo)致了資料與實(shí)際施工脫節(jié)，不能反映施工的真實(shí)情況，形成虛假資料。
d)工程項(xiàng)目施工周期長，有些資料員不固定，換人頻繁，換人后不認(rèn)真交接，造成前任離開前遺留許多不完善的資料，后任又不清以前施工情況，造成資料缺陷。
如何做好項(xiàng)目資料管理工作，建議要抓好以下兩點(diǎn)：
a)從工程項(xiàng)目施工開始，就應(yīng)認(rèn)真選好項(xiàng)目資料人員。根據(jù)項(xiàng)目周期，特點(diǎn)，配備一名或多名項(xiàng)目資料員，選擇有責(zé)任心，能吃苦耐勞深入施工現(xiàn)場(chǎng)的優(yōu)秀人員，讓其專門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工資料的收集與整理、歸檔等管理工作，做到工程項(xiàng)目施工與資料收集同步，施工建設(shè)過程與竣工資料形成同步，工程項(xiàng)目施工建設(shè)完工驗(yàn)收與工程資料驗(yàn)收同步，要將資料的管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目施工建設(shè)的全過程中。
b)建立健全工程項(xiàng)目資料管理制度是做好工程資料檔案的基礎(chǔ)。工程施工建設(shè)項(xiàng)目管理人員在工程項(xiàng)目施工建設(shè)的開始，就應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況及特點(diǎn)，制定出科學(xué)的、合理的工程項(xiàng)目資料管理計(jì)劃。分清建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目資料形成過程中的各方責(zé)任。加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工建設(shè)中各個(gè)階段的資料檔案的有序整理，保證歸檔文件與圖紙內(nèi)容及實(shí)物的一致性，準(zhǔn)確性、規(guī)范性和完整性，只有這樣竣工資料才能為保證日后工程產(chǎn)品安全運(yùn)行，維修，管理提供有效的資料保障。
工程項(xiàng)目的施工過程不但是形成工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，而且還是一個(gè)不可逆的動(dòng)態(tài)過程。所以，施工過程的質(zhì)量監(jiān)控是監(jiān)理工程師控制質(zhì)量的重點(diǎn)。監(jiān)理工程師在進(jìn)行工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的過程中，應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則。
（1）堅(jiān)持“質(zhì)量第一，用戶至上”。社會(huì)主義商品經(jīng)營的原則是“質(zhì)量第一，用戶至上”。建筑產(chǎn)品作為一種特殊的商品使用年限較長，是“百年大計(jì)”，直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。所以監(jiān)理工程師應(yīng)至始至終地把“質(zhì)量第一，用戶至上”作為對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本原則。
（2）以人為核心。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，把人作為控制的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性；處理好與業(yè)主、承包單位各方面的人際關(guān)系；增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹立“質(zhì)量第一”的思想；提高人的能力，避免人的失誤。
（3）以預(yù)防為主。以預(yù)防為主，就是要從對(duì)質(zhì)量的事后檢查把關(guān)，轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量的事前控制、事中控制；從對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，轉(zhuǎn)到對(duì)工作質(zhì)量的檢查、對(duì)工序質(zhì)量的檢查、準(zhǔn)備條件的檢查。
（4）堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。產(chǎn)品質(zhì)量是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須通過嚴(yán)格檢查，以數(shù)據(jù)為依據(jù)。
（5）貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范。監(jiān)理人員在監(jiān)控和處理質(zhì)量問題過程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)、尊重科學(xué)，正直、公正、不持偏見；遵紀(jì)守法，杜絕不正之風(fēng)；既要堅(jiān)持原則、嚴(yán)格要求、秉公辦事，又要謙虛謹(jǐn)慎、以理服人、熱情幫助。
2．監(jiān)理在施工前的質(zhì)量控制措施
監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，應(yīng)依據(jù)工程質(zhì)量的特點(diǎn)，切實(shí)抓好質(zhì)量的事前控制，做到主動(dòng)控制。依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，在專業(yè)監(jiān)理細(xì)則的編制過程中，應(yīng)具體明確質(zhì)量控制工作的事前、事中、事后控制要點(diǎn)。監(jiān)理工作的程序也應(yīng)體現(xiàn)事前控制和主動(dòng)控制的要求，使各項(xiàng)工作有條不紊地順利開展。
（1）確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量要求。作為監(jiān)理工程師，要掌握和熟悉國家現(xiàn)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以及工程合同文件和已經(jīng)會(huì)審的設(shè)計(jì)圖紙，以此作為質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和控制。另外，應(yīng)根據(jù)具體工程的具體特點(diǎn)，建立質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)，健全和完善質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量控制程序，落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任。
（2）督促檢查承包單位的質(zhì)量保證體系。審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證體系，重點(diǎn)審核質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、管理人員的配備及資格情況。
（3）審查分包單位資質(zhì)。對(duì)分包工程，應(yīng)在開工前仔細(xì)審查承包單位報(bào)送的分包單位資格報(bào)審表及相關(guān)資質(zhì)資料。重點(diǎn)審核分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、特殊行業(yè)施工許可證、國外境外）企業(yè)在國內(nèi)承包工程許可證，分包單位業(yè)績，擬分包工程的內(nèi)容、范圍及占全部工程量的比重，專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。
（4）審核施工方法。設(shè)計(jì)圖紙是監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行質(zhì)量控制的重要依據(jù)，監(jiān)理工程師應(yīng)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織好設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審，針對(duì)出現(xiàn)的問題積極與設(shè)計(jì)方、施工方、協(xié)商討論，并及時(shí)整理會(huì)審紀(jì)要，以便指導(dǎo)工程施工。首先，審查施工單位報(bào)送的單位工程施工組織設(shè)計(jì)及質(zhì)量計(jì)劃。其次，審核作業(yè)指導(dǎo)書。對(duì)于關(guān)鍵部位、技術(shù)難度大、施工復(fù)雜的分部、分項(xiàng)工程，要求施工單位提交作業(yè)指導(dǎo)書，內(nèi)容應(yīng)包括施工方法、質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工過程中需注意的問題、出現(xiàn)意外的應(yīng)急措施及方案。
（5）明確質(zhì)量管理程序，嚴(yán)把開工關(guān)。質(zhì)量管理程序是工程監(jiān)理中一整套管理程序之一。主要控制《開工申請(qǐng)單》、《質(zhì)量驗(yàn)收單》和《中間交工驗(yàn)收證書》三個(gè)環(huán)節(jié)，由于準(zhǔn)備工作充分與否直接關(guān)系到施工的進(jìn)度和質(zhì)量。為此，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)開工申請(qǐng)認(rèn)真、嚴(yán)格地審查，認(rèn)為各方面條件具備后方可批準(zhǔn)開工申請(qǐng)，承包人方可正式開工。監(jiān)理工程師通過上述的事前控制工作，即可給下一階段施工過程中的事中控制奠定良好的控制環(huán)境和基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)工程總控制目標(biāo)創(chuàng)造有利的條件。
3．監(jiān)理在工程施工階段的控制
事中控制的好壞直接影響到最終產(chǎn)品的質(zhì)量，因此其在質(zhì)量控制環(huán)節(jié)中起著舉足輕重的作用。應(yīng)當(dāng)在這一環(huán)節(jié)中采取多種形式的監(jiān)理手段和實(shí)施辦法，做到全面、全方位地監(jiān)理工程質(zhì)量。目前，具體的監(jiān)理手段和實(shí)施辦法包括：
3.1原材料控制
原材料的好壞，直接影響到工程質(zhì)量，把好這一關(guān)尤為重要。掌握和熟悉各種資料、設(shè)計(jì)圖紙及規(guī)范是材料供應(yīng)的依據(jù)，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。各種材料必須要有合格證、質(zhì)保資料，雙控材料還要有試驗(yàn)、化驗(yàn)單，部分材料要有行業(yè)主管部分頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。檢查混凝土等材料的配合比，發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督及指導(dǎo)作用，認(rèn)真做好這方面的工作。各種材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須立即檢查，要實(shí)測(cè)實(shí)量，檢斤檢尺，發(fā)現(xiàn)不合格要立即予以處理，要求限期退貨。
3.2加強(qiáng)管理力度
做到巡視檢查、平行檢驗(yàn)與旁站監(jiān)理相結(jié)合。對(duì)于每一位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程要求做到“四勤”：即手勤，發(fā)現(xiàn)問題、處理問題要有記錄，要用文字記載監(jiān)理工作的數(shù)據(jù)；腿勤，常到現(xiàn)場(chǎng)，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度情況及隨時(shí)發(fā)現(xiàn)的各種問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決、杜絕隱患；口勤，對(duì)于施工中易出現(xiàn)的質(zhì)量隱患要常提醒、常交底；腦勤，根據(jù)設(shè)計(jì)和施工進(jìn)展情況，以及施工中容易出現(xiàn)的問題，協(xié)助施工隊(duì)伍制定新的計(jì)劃和杜絕產(chǎn)生質(zhì)量問題的措施。在工作方式上，嚴(yán)格按施工規(guī)范要求施工，嚴(yán)格檢查把關(guān)，處理問題要果斷、準(zhǔn)確，要用數(shù)據(jù)說話，工作中細(xì)心，處理事情要細(xì)致，做到一件事要實(shí)實(shí)在在，親自去做，去檢查，對(duì)質(zhì)量問題的解決要落實(shí)到實(shí)處，不能找理由推脫，要為建設(shè)單位、施工單位解決實(shí)質(zhì)性的技術(shù)難題。
3.3加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管
根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模，工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，從實(shí)際需要出發(fā)，確定監(jiān)理內(nèi)容、范圍和制定監(jiān)理規(guī)劃。施工中的難點(diǎn)也是監(jiān)理要抓的重點(diǎn)。對(duì)確定的監(jiān)理重點(diǎn)，應(yīng)會(huì)同施工單位共同制定施工計(jì)劃、施工技術(shù)措施。對(duì)工作量大，而且是重復(fù)性工作的，應(yīng)先做樣板，監(jiān)理工程師要會(huì)同施工企業(yè)的工程技術(shù)人員，以樣板工程引路，而后推廣。對(duì)臨界項(xiàng)目，則要求施工隊(duì)進(jìn)行“三檢制”，實(shí)行對(duì)工序交接檢查，避免不同工序、工種交接時(shí)，將質(zhì)量問題和隱患帶入下一道工序中。
4．監(jiān)理在施工質(zhì)量預(yù)驗(yàn)階段的控制
施工質(zhì)量預(yù)驗(yàn)階段的控制對(duì)工程施工質(zhì)量的保證也是關(guān)鍵的，因此在具體的實(shí)踐環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的質(zhì)量控制，具體應(yīng)注意：
（1）施工質(zhì)量預(yù)驗(yàn)收監(jiān)理工作應(yīng)由總監(jiān)負(fù)責(zé)主持組織，不可隨意委托給總監(jiān)代表，這是由監(jiān)理規(guī)范要求和總監(jiān)職責(zé)決定的。
（2）預(yù)驗(yàn)收工作的重心應(yīng)該放在對(duì)預(yù)驗(yàn)收中提出存在問題整改的具體落實(shí)上，只有這樣做才符合ISO質(zhì)量管理體系的要求，使預(yù)驗(yàn)收的監(jiān)理工作形成閉合環(huán)。對(duì)預(yù)驗(yàn)收過程中實(shí)體質(zhì)量和工程竣工資料存在的問題，總監(jiān)必須安排各專業(yè)監(jiān)理工程師及時(shí)跟蹤并督促施工單位逐條進(jìn)行整改，經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)證合格后方可簽署工程竣工驗(yàn)收單。
（3）在預(yù)驗(yàn)收監(jiān)理工作中，總監(jiān)一定要特別重視兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是把握預(yù)驗(yàn)收的條件，若條件不成熟，不能急于進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收工作，否則就會(huì)欲速則不達(dá)、走過場(chǎng)。二是正確區(qū)分施工單位組織的自驗(yàn)收和監(jiān)理單位組織的預(yù)驗(yàn)收，不能混同。
（4）在組織預(yù)驗(yàn)收工作時(shí)，總監(jiān)應(yīng)注意驗(yàn)收組成人員結(jié)構(gòu)的合理性，除監(jiān)理單位人員外，可考慮邀請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督站以及相關(guān)參建單位的人員參加，多方聽取意見，有利于工程質(zhì)量的完善。
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恐怖襲擊首屬美國紐約世貿(mào)大廈911事件。此次恐怖事件共造成損失高達(dá)300億美元，死亡人數(shù)3000多人，此事件之后，雖然掀起反恐熱潮，但恐怖襲擊案仍居高不下，呈日益嚴(yán)重趨勢(shì)。生態(tài)失衡是由于人類不合理的開發(fā)導(dǎo)致的，不合理開發(fā)資源將導(dǎo)致資源日益短缺，不合理的利用自然發(fā)展生產(chǎn)，將導(dǎo)致環(huán)境污染等問題。我國是一個(gè)災(zāi)害高發(fā)的國家，洪澇、干旱、地震等災(zāi)害每年都會(huì)造成大量人財(cái)損失，各種災(zāi)害也呈逐年上升趨勢(shì)。沙漠化是我國面臨的一個(gè)大問題，西北地區(qū)尤其嚴(yán)重。人口的過度膨脹成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，我國自然資源豐富，但人口基數(shù)大，導(dǎo)致人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平。老年人口過多，人口老齡化使中青年壓力增大，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的短時(shí)間高發(fā)展必然伴隨著資源過度開采及不合理利用，環(huán)境污染等問題，相應(yīng)的在生產(chǎn)中，是否安全生產(chǎn)也是一個(gè)值得關(guān)注的問題。
2土木工程在防災(zāi)減災(zāi)中的重要性
2.1防災(zāi)減災(zāi)是全球性的任務(wù)
人類社會(huì)只是整個(gè)地球上的一部分，在整個(gè)地球上，人類不可能獨(dú)自存在，只有依賴于其他部分人類才能存活在地球上，大氣、生物、水資源等等。這些部分相互依存、相互影響，共同組成多姿多彩的地球家園。對(duì)于每一部分，我們可以稱之為“圈”，比如大氣圈，任何一個(gè)圈的平衡遭到破壞，都會(huì)對(duì)其他圈的生存平衡造成影響。因此，每一個(gè)圈都應(yīng)該穩(wěn)定的運(yùn)行，過度的失調(diào)必將導(dǎo)致災(zāi)害的來臨。比如，人類社會(huì)如果大量開采礦石資源，不善加利用就會(huì)破壞巖石圈的平衡；人類大量捕捉動(dòng)物就會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物瀕臨滅絕，破壞生物圈的平衡，最終會(huì)引發(fā)人類社會(huì)圈的失衡。生態(tài)破壞、能源短缺、資源枯竭等問題將會(huì)日益嚴(yán)重，造成不可挽回的災(zāi)害。人類社會(huì)圈與其他部分是相互制約、相互依存的關(guān)系，人類社會(huì)的生存和發(fā)展影響著其他部分的變化發(fā)展，反過來，其他部分的發(fā)展變化也會(huì)制約人類發(fā)展，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致災(zāi)害的發(fā)生。在實(shí)際的社會(huì)生活中，各個(gè)部分不僅是相互依存與制約的關(guān)系，甚至是生死與共、錯(cuò)綜復(fù)雜、對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，在這樣的客觀存在中，人類作為干預(yù)能力最強(qiáng)的主體，其干預(yù)能力一方面表現(xiàn)在干預(yù)的局限性上，即面對(duì)自然現(xiàn)象有時(shí)難以駕馭和掌握，如光、風(fēng)、水等；另一方面表現(xiàn)在過度干預(yù)導(dǎo)致的“懲罰”上，這種懲罰即為災(zāi)害。
2.2防災(zāi)減災(zāi)成為重要學(xué)科
隨著災(zāi)害的日益加劇，災(zāi)害種類不斷增多，災(zāi)害等級(jí)不斷增強(qiáng)，逐漸有一大批專家學(xué)者相繼關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域，并且逐漸形成一門專門學(xué)科———災(zāi)害學(xué)，其中包括眾多分支，涉及自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等很多領(lǐng)域。在這門學(xué)科中，各個(gè)領(lǐng)域是相互交叉相互聯(lián)系的，具有綜合性，相互之間存在著明顯的依存制約關(guān)系，這是由于災(zāi)害本身具有復(fù)雜性。任何一個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)問題，必將導(dǎo)致其他領(lǐng)域出現(xiàn)變化，這就是所謂的“災(zāi)害鏈”。災(zāi)害影響著人類生活的方方面面，只有正確認(rèn)識(shí)災(zāi)害并采取果斷合理的措施才能減少災(zāi)害損失。面對(duì)這樣一個(gè)與人類生活息息相關(guān)的問題，逐漸形成一個(gè)日益壯大的學(xué)科是必然的。
2.3高度重視土木工程的重要性
①土木工程的屬性防護(hù)性：現(xiàn)代土木工程的防護(hù)性主要體現(xiàn)在新技術(shù)的發(fā)明和運(yùn)用之中。超前性：土木工程的超前性是其重要屬性，是與該行業(yè)與生俱來的。基礎(chǔ)性：該屬性表現(xiàn)在投資大、建設(shè)周期長、服役周期長。普遍性：土木工程的普遍性是由于各行各業(yè)對(duì)它的依賴性。永恒性：只要人類社會(huì)是永恒的，土木工程就是永恒的。
②土木工程的重要性由于災(zāi)害具有隨機(jī)性和預(yù)測(cè)困難性，因此，人們?cè)诿鎸?duì)這些突發(fā)災(zāi)害時(shí)，只好采取“守勢(shì)”，而這恰恰是土木工程的優(yōu)勢(shì)所在。土木工程的五大屬性決定了其在防災(zāi)減災(zāi)中的重要性，比如，我們雖然無法準(zhǔn)確知道本年有沒有洪水，但我們可以依據(jù)往年資料預(yù)計(jì)洪水并修筑堤壩。在災(zāi)后重建工作中，土木工程依然可以發(fā)揮無可比擬的作用，以火災(zāi)為例，由于火災(zāi)多發(fā)生在市區(qū)且頻率較高，因此在規(guī)劃建設(shè)時(shí)就應(yīng)該考慮防火墻、防火通道等設(shè)施，除此之外，在災(zāi)后救助方面，要保證有足夠的消防站，消防站首先應(yīng)建設(shè)車庫、油庫、消防員居住及訓(xùn)練等設(shè)施。因此可以看出，土木工程無論在主動(dòng)防災(zāi)還是災(zāi)后救助方面，都發(fā)揮著巨大作用。
3結(jié)論
長期飛行的航天器環(huán)境是一種特殊類型的生態(tài)環(huán)境，適合屬于特殊物種的細(xì)菌和真菌的生長發(fā)育和繁殖。細(xì)菌和真菌主要駐留在空間室內(nèi)裝飾物和結(jié)構(gòu)與設(shè)備材料的表面。這些地方聚集著有機(jī)化合物和空氣冷凝水，足以讓各種異養(yǎng)微生物(如霉菌青霉、曲霉、枝孢菌)生長和繁殖。在航天器長期飛行期間，菌群的數(shù)量變化和結(jié)構(gòu)動(dòng)力學(xué)特性不是線性的，在生物群落激活和停滯的交替期間呈現(xiàn)出一個(gè)波形周期變化，變化周期由內(nèi)部生物機(jī)制的自我調(diào)節(jié)能力和外部空間環(huán)境控制。菌群激活期間，充滿著醫(yī)療和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，顯著地影響著飛行安全和硬件的可靠性。微生物可以輕易地借助航天員或者貨運(yùn)飛船進(jìn)入空間站，同時(shí)迅速適應(yīng)空間站內(nèi)的環(huán)境并四處蔓延，微生物主要來源及在載人航天器中可能存在的位置如圖1所示。前蘇聯(lián)科學(xué)家曾經(jīng)在“禮花”號(hào)空間站與“和平”號(hào)空間站內(nèi)發(fā)現(xiàn)上百種對(duì)人體和空間站設(shè)備有害的致病細(xì)菌和微小真菌?！昂推健碧?hào)空間站曾發(fā)生過微生物“蠶食”電纜的事故。國際空間站上也發(fā)現(xiàn)了危險(xiǎn)的微生物，這些微生物可能導(dǎo)致設(shè)備發(fā)生故障，可能會(huì)對(duì)空間站結(jié)構(gòu)造成災(zāi)難性后果。它們不僅會(huì)損傷金屬，也會(huì)損傷高分子聚合物制成的設(shè)備，進(jìn)而可能導(dǎo)致技術(shù)故障。2003年國際空間站內(nèi)，細(xì)菌堵塞了3套艙外航天服的冷卻泵，航天員不得不使用穿脫更為麻煩的備用服裝完成了太空行走，造成問題的細(xì)菌生活在作為冷卻液的水中。研究人員對(duì)空間站的水樣進(jìn)行分析后曾發(fā)現(xiàn)，空間站自身冷卻系統(tǒng)內(nèi)細(xì)菌數(shù)量增加的速度遠(yuǎn)比預(yù)料的快，這讓人擔(dān)心細(xì)菌有可能腐蝕冷卻系統(tǒng)最為脆弱的組成部分。根據(jù)各種體外研究，空間微重力環(huán)境促進(jìn)微生物的生長。不同的細(xì)菌在空間或在地球上模擬的微重力試驗(yàn)表明，重力變化可能直接或間接地影響它們的生長和微生物的代謝和生理，例如增加自身的抗藥性和毒性，改變生物膜增長方式等。長期暴露于高劑量的空間電離輻射中，也能影響微生物的代謝和生理。除了封閉和微重力條件外，還存在各種未知因素影響微生物的生長，如熱交換影響，磁變影響，細(xì)胞懸浮，營養(yǎng)物的濃度梯度、毛細(xì)特性、流體行為等均可能引起生物體的遺傳和生物學(xué)特性的變異反應(yīng)，這導(dǎo)致了某些微生物最終變得更難消除。因此，空間環(huán)境條件可能會(huì)促進(jìn)微生物生長的這一新特征，并且增加了損害航天員健康和導(dǎo)致環(huán)境惡化的風(fēng)險(xiǎn)，影響生命支持系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
2空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全工程技術(shù)體系框架
空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全工程技術(shù)體系覆蓋了在空間應(yīng)用有效載荷的工程研制過程中應(yīng)遵循的生物安全要求、分析、設(shè)計(jì)防護(hù)以及評(píng)價(jià)等各項(xiàng)技術(shù)范疇，其總體框架如下圖2所示。圖中可以看出，在空間有效載荷產(chǎn)品研制過程中，空間生物安全在工程上首先需要解決的是空間生物安全要求指標(biāo)問題，然后根據(jù)生物安全要求，結(jié)合空間應(yīng)用的需求情況，對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的生物危害材料進(jìn)行危害等級(jí)的識(shí)別，再依據(jù)危害等級(jí)的識(shí)別結(jié)果確定相應(yīng)的安全性包覆等級(jí)，作為空間實(shí)驗(yàn)載荷設(shè)備的生物安全性設(shè)計(jì)準(zhǔn)則要求，依據(jù)此設(shè)計(jì)準(zhǔn)則開展相應(yīng)的安全性設(shè)計(jì)防護(hù);在采用了必要的防護(hù)措施同時(shí)，有效載荷對(duì)于生物危害還應(yīng)具備有效的監(jiān)測(cè)手段，確?？臻g應(yīng)用實(shí)驗(yàn)過程中的生物危害可檢測(cè)。最后，空間應(yīng)用載荷在上站之前，應(yīng)對(duì)生物安全問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其結(jié)果將作為空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)載荷上站安全性認(rèn)證的重要考核內(nèi)容之一，從而為工程決策提供安全性方面的依據(jù)。
2空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全的工程設(shè)計(jì)要素
2.1空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全指標(biāo)要求借鑒實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)準(zhǔn)以及國際空間站有關(guān)生物安全的經(jīng)驗(yàn)，生物安全指標(biāo)主要是指針對(duì)微生物的最低可接受閾值，相關(guān)指標(biāo)又可細(xì)分為飲用水、食品、艙內(nèi)空氣、表面四個(gè)主要方面，其中，飲用水、食品以及艙內(nèi)空氣的最低可接受閾值與航天員的醫(yī)學(xué)要求密切相關(guān)。對(duì)于表面的生物安全要求，涉及艙內(nèi)艙體內(nèi)表面、艙內(nèi)平臺(tái)設(shè)備和有效載荷設(shè)備表面等多個(gè)方面，其可能的影響除了傳染到航天員(航天員有可能接觸的情況下)，影響航天員健康外，另一個(gè)重要的影響就是對(duì)硬件設(shè)備的腐蝕和侵蝕，最終導(dǎo)致硬件設(shè)備的失效或者污染艙內(nèi)環(huán)境。因此，對(duì)于空間應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備，應(yīng)提出明確的表面生物安全指標(biāo)要求，該要求可以參照空間站平臺(tái)的表面微生物最低可接受閾值要求，也可根據(jù)空間應(yīng)用系統(tǒng)載荷研制的特點(diǎn)和使用需求單獨(dú)提出。另外，對(duì)于影響實(shí)驗(yàn)任務(wù)成功的可致病的病原體(包括植物可致病病原體和動(dòng)物可致病病原體)也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提出有針對(duì)性的指標(biāo)要求。空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全相關(guān)指標(biāo)體系框架如圖3所示。圖中涉及的植物可致病菌主要是寄生性病菌，病原體有病毒、類病毒、支原體、衣原體、立克次氏體、細(xì)菌、真菌、藻類、線蟲和高等植物，其中以細(xì)菌、真菌、病毒、支原體和線蟲誘發(fā)的病害較普遍和嚴(yán)重，尤以真菌性病害為最，如水稻的瘟病、小麥銹病、棉花的萎蔫病等。各種病原體的生理、生態(tài)、增殖方法和生活史以及侵染寄主的方式、途徑和時(shí)期各不相同。可根據(jù)具體實(shí)驗(yàn)樣品和實(shí)驗(yàn)要求確定需要檢測(cè)的植物可致病菌。動(dòng)物可致病菌主要是微生物，包括原生動(dòng)物、細(xì)菌、真菌、病毒、支原體、酵母等，其中細(xì)菌和真菌污染是最常見的，如各種沙門氏菌等?？筛鶕?jù)具體實(shí)驗(yàn)樣品和實(shí)驗(yàn)要求確定需要檢測(cè)和加以控制防護(hù)的動(dòng)物可致病菌。以微生物污染為主要檢測(cè)對(duì)象，包括原生動(dòng)物、細(xì)菌、真菌、病毒、支原體、酵母等，其中檢測(cè)重點(diǎn)為細(xì)菌和真菌?？臻g站微生物主要存在于艙內(nèi)氣體、食品、水、艙體材料、硬件設(shè)備表面以及有效載荷等地方，因此，其微生物控制的要求也應(yīng)根據(jù)這些方面進(jìn)行規(guī)定。例如，國際空間站微生物控制的指標(biāo)要求如表1所示。我國空間站工程微生物控制定量要求主要參照國際空間站制定，在我國載人航天工程一期和二期階段，未對(duì)微生物控制提出明確的定量要求，在載人空間站階段，提出的初步醫(yī)學(xué)要求中，也僅僅對(duì)空氣和物體表面微生物控制提出了限值，與表1中國際空間站的相關(guān)規(guī)定是一致的，而對(duì)于食品和水未作明確規(guī)定。
2.2空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全等級(jí)的識(shí)別開展空間生物安全防護(hù)設(shè)計(jì)時(shí)，首先應(yīng)對(duì)生物危害的等級(jí)(或稱生物安全等級(jí)，BiosafetyLev-el，BSL)進(jìn)行識(shí)別，根據(jù)不同的危害等級(jí)制定不同的設(shè)計(jì)防護(hù)策略，避免設(shè)計(jì)上的冒進(jìn)所帶來的安全患，或者設(shè)計(jì)過于保守而帶來的資源浪費(fèi)和技術(shù)瓶頸。根據(jù)NASA的生物安全小組的工作經(jīng)驗(yàn)，所有有關(guān)生物學(xué)的材料都要進(jìn)行生物危害識(shí)別，對(duì)識(shí)別出的生物危害材料都要分配一個(gè)生物安全等級(jí)［18］。因此，生物危害材料生物安全等級(jí)的確定是生物安全工程設(shè)計(jì)的首要出發(fā)點(diǎn)。NASA的JSC中心針對(duì)空間應(yīng)用項(xiàng)目的生物安全等級(jí)制定了專門的規(guī)定［19］，如表2所示。空間生物安全等級(jí)主要來源于地面公共衛(wèi)生系統(tǒng)和實(shí)驗(yàn)室生物安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在空間上用時(shí)考慮了空間環(huán)境可能帶來的影響，由于空間飛行獨(dú)特的環(huán)境和條件，BSL-2微生物又被分為兩類，BSL-2(中等風(fēng)險(xiǎn))和BSL-2(高風(fēng)險(xiǎn))。主要是由于在微重力環(huán)境下，微生物氣溶膠可能比在地球1g重力下具有更大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于地面上BSL-2等級(jí)的微生物在空間應(yīng)用時(shí)可能產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。因此，在對(duì)空間生物安全等級(jí)的規(guī)定上進(jìn)行了適應(yīng)性修改，其原則為:對(duì)于地面上可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果(高致病性)的微生物(BSL-3和BSL-4)禁止在太空項(xiàng)目中使用;對(duì)于地面上可能造成中等危害后果的微生物，其在空間環(huán)境影響下可能帶來更嚴(yán)重的后果，甚至是災(zāi)難性的，因此，地面上BSL-2級(jí)微生物在太空中又分為中等危害和高危害兩類。我國載人航天工程目前采用的生物安全等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)主要遵照現(xiàn)有的國內(nèi)實(shí)驗(yàn)室生物安全防護(hù)等級(jí)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于空間生物安全等級(jí)尚無具體的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。因此，合理的劃分生物安全等級(jí)對(duì)于工程中遴選生物樣本和明確有效的控制措施具有重要的意義。
2.3空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全包覆等級(jí)的識(shí)別與設(shè)計(jì)
2.3.1空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全包覆等級(jí)的確定工程實(shí)踐中，在已明確了有效載荷生物安全等級(jí)BSL的基礎(chǔ)上，需要根據(jù)生物安全等級(jí)確定相應(yīng)的包覆設(shè)計(jì)等級(jí)(LevelofContainment，LoC)要求。兩個(gè)重要的原則是:1)生物安全防護(hù)的包覆等級(jí)不得低于其生物安全等級(jí);2)存在多種微生物的情況下，其包覆等級(jí)應(yīng)根據(jù)生物安全等級(jí)最高的生物樣品來確定。我國空間站空間應(yīng)用規(guī)劃了多項(xiàng)有關(guān)生物、生命、生態(tài)、醫(yī)學(xué)等應(yīng)用與科學(xué)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)項(xiàng)目。以當(dāng)前規(guī)劃的有關(guān)生命科學(xué)研究的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)為例，確定其初步的生物安全包覆等級(jí)，如表3所示。
2.3.2空間生物安全設(shè)計(jì)準(zhǔn)則空間應(yīng)用載荷生物安全控制的優(yōu)先級(jí)主要包括五個(gè)層次(見圖4)。工程設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)過程中，有效載荷研制單位應(yīng)根據(jù)識(shí)別出的生物載荷的生物安全等級(jí)確定相應(yīng)的防護(hù)設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，遵循以下原則:1)生物材料的選擇上，應(yīng)在滿足科學(xué)實(shí)驗(yàn)需求的前提下，盡量選擇危害等級(jí)低的生物材料和樣品;2)生物實(shí)驗(yàn)載荷的生物包覆等級(jí)應(yīng)與其生物安全等級(jí)相對(duì)應(yīng)，不得低于其生物安全等級(jí);3)對(duì)于具有致病性或可能導(dǎo)致設(shè)備故障的主要微生物應(yīng)具有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)或者離線檢測(cè)能力;4)包覆設(shè)計(jì)應(yīng)按照最小風(fēng)險(xiǎn)控制或者故障容限，或者兩者相結(jié)合的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行設(shè)計(jì)，如金屬結(jié)構(gòu)采用較高的安全系數(shù)要求;采用多層密封包覆等;5)包覆設(shè)計(jì)應(yīng)考慮最大使用條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，并采用試驗(yàn)的方法驗(yàn)證;多層包覆設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)每層包覆手段的有效性進(jìn)行獨(dú)立驗(yàn)證;6)采用物理隔離的方式進(jìn)行包覆設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)滿足密封設(shè)計(jì)要求，如所有泄漏路徑均采用軟密封件，墊片或其他密封材料進(jìn)行雙重密封;金屬零件沿著所有接口有兩個(gè)密封(如蓋);流體連接器內(nèi)部和外部的雙道密封;電連接器外部雙道密封和引腳周圍雙密封等;7)采用密封設(shè)計(jì)時(shí)，需要考慮容器材料與有害生物質(zhì)的相容性設(shè)計(jì)與驗(yàn)證問題;8)采用多層包覆設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)盡量采用組合式包覆形式，即不同形式的隔離方式，如物理隔離與負(fù)壓相結(jié)合，確保各級(jí)包覆是相互獨(dú)立的，不會(huì)發(fā)生關(guān)聯(lián)失效;樣本操作用手套箱采用在手套故障的情況下保持負(fù)壓的雙故障容限的設(shè)計(jì)等;9)對(duì)于有限壽命的生物危害防護(hù)措施，如HEPA過濾器，應(yīng)具有有效的壽命預(yù)測(cè)手段，以便采取定期的更換或者清洗消毒等措施。
2.4空間生物危險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)空間微生物的監(jiān)測(cè)是實(shí)施微生物控制的前提條件。目前對(duì)于載人航天工程領(lǐng)域，較為先進(jìn)的微生物監(jiān)測(cè)技術(shù)主要包括以下幾項(xiàng):1)非培養(yǎng)核酸技術(shù)(基于PCR聚合酶鏈反應(yīng));2)三磷酸腺苷生物發(fā)光技術(shù)(ATP);3)生物傳感器，直接激光檢測(cè);4)流式細(xì)胞術(shù)方法;5)基質(zhì)輔助激光解析/電離飛行時(shí)間質(zhì)譜(Matrix-AssistedLaserDesorption/IonizationTimeofFlight(MALDI-TOF)massspectrometry);6)微觀方法(MicroscopicMethods)。傳統(tǒng)上，環(huán)境和人員的微生物監(jiān)測(cè)主要集中在采用基于培養(yǎng)技術(shù)的細(xì)菌和真菌。然而，在空間環(huán)境中，采用大量的分子、生化和理化實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，建立在非培養(yǎng)技術(shù)基礎(chǔ)之上。采用單一的監(jiān)測(cè)技術(shù)往往難以滿足微生物監(jiān)測(cè)的需求，因此，在工程實(shí)踐中，空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)載荷研制單位應(yīng)根據(jù)自身產(chǎn)品的特點(diǎn)，結(jié)合各種檢測(cè)技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)，合理選用生物檢測(cè)技術(shù)。生物檢測(cè)技術(shù)選用參考表如表4所示。另外，空間科學(xué)實(shí)驗(yàn)載荷應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)BSL-2級(jí)以上的微生物。根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)(ISS，MIR)［10］，空氣中主要的細(xì)菌種類為金黃色葡萄球菌和枯草芽孢桿菌，內(nèi)表面主要的細(xì)菌種類為金黃色葡萄球菌和芽孢桿菌等;真菌主要為青霉屬和曲霉。在監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置方面，對(duì)于密閉的實(shí)驗(yàn)培養(yǎng)箱，應(yīng)從空間應(yīng)用的需求出發(fā)，對(duì)于影響實(shí)驗(yàn)效果的入口端應(yīng)設(shè)置微生物監(jiān)控裝置，防止艙內(nèi)空氣和水源中的有害微生物影響實(shí)驗(yàn)效果;同時(shí)對(duì)于出口端同樣需要設(shè)置微生物監(jiān)控裝置，防止科學(xué)實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的有害微生物污染艙內(nèi)大氣環(huán)境和熱控管路。
2.5空間應(yīng)用系統(tǒng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國際空間站上，有效載荷生物材料的生物危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在發(fā)射前必須進(jìn)行，評(píng)估生物有害物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)包括微生物的特性，感染劑量，微生物的存量、感染途徑，以及與實(shí)驗(yàn)協(xié)議相關(guān)的危害。識(shí)別出的所有有害微生物被分配一個(gè)生物安全等級(jí)(BSL)。有效載荷安全審議小組參照BSL為每個(gè)有效載荷制定必要的防護(hù)等級(jí)。空間應(yīng)用生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施流程如圖5所示。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞 建筑市場(chǎng) 工程質(zhì)量監(jiān)督 對(duì)策
中圖分類號(hào)：O225文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1建筑市場(chǎng)行為混亂
一是施工項(xiàng)目主要管理人員到崗到位率低；主要專業(yè)技術(shù)工種和特種作業(yè)人員全面持證上崗率不足，存在違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠承包現(xiàn)象，致使現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系不能建立健全；作業(yè)人員素質(zhì)低下，工程質(zhì)量難以有效控制，二是分包行為混亂。專業(yè)分包程序不規(guī)范；勞務(wù)分包難以推行，絕大多數(shù)未實(shí)行勞務(wù)分包，小包工頭、臨時(shí)拼湊施工隊(duì)伍較為普遍。
具體措施：
完善制度。一是建立項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員到崗到位考核認(rèn)定辦法，以制度來規(guī)范參建各方從業(yè)人員行為，作為人員是否到位考核的重要依據(jù)。二是建立和完善“三級(jí)巡查”制度。加大隨機(jī)巡查。
（2）規(guī)范執(zhí)法。一是對(duì)項(xiàng)目管理人員嚴(yán)重不到位的，及時(shí)下達(dá)整改或停工通知書，進(jìn)入不良行為記錄，建議對(duì)其實(shí)施行政處罰。二是嚴(yán)格人員變更。確需變更的要對(duì)變更人員實(shí)施不良行為記錄或上黑名單。
（3）把好驗(yàn)收關(guān)。在工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收監(jiān)督過程中，嚴(yán)格程序，凡參與驗(yàn)收機(jī)構(gòu)和組成人員不到位的，堅(jiān)決不予驗(yàn)收。
（4）嚴(yán)格程序。特殊專業(yè)必須按合法程序?qū)嵭袑I(yè)分包，把好質(zhì)量關(guān)。
(5) 培育勞務(wù)企業(yè)，推行勞務(wù)分包。
2地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的實(shí)體力量控制不嚴(yán)
少數(shù)工程出現(xiàn)偷工減料違規(guī)行為，工程質(zhì)量水平出現(xiàn)下降趨勢(shì)，甚至威脅到結(jié)構(gòu)安全。一是混凝土強(qiáng)度控制不嚴(yán)。配合比計(jì)量不準(zhǔn)，機(jī)械上料，無計(jì)量抽測(cè)；未根據(jù)環(huán)境條件及時(shí)調(diào)整配合比，未進(jìn)行塌落度檢測(cè)，水灰比控制不嚴(yán)；現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、措施不到位。二是施工縫留置和清理不規(guī)范。三是作業(yè)層鋼筋布置不規(guī)范、混凝土保護(hù)層偏差過大等。
具體措施：加大隨機(jī)監(jiān)督巡查，加大監(jiān)督檢測(cè)，加大現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)層工程隱蔽前的核查力度，項(xiàng)目監(jiān)督檢測(cè)率100％，結(jié)構(gòu)安全率100％。嚴(yán)格責(zé)任追究，凡工程出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)安全隱患的，對(duì)相關(guān)的施工、監(jiān)理企業(yè)堅(jiān)決予以嚴(yán)厲查處。
3建筑材料、試件檢測(cè)試驗(yàn)控制不嚴(yán)
一是建筑材料未按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，存在漏檢、檢驗(yàn)不及時(shí)等情況。二是見證取樣人員素質(zhì)低，不懂取樣標(biāo)準(zhǔn)和方法，甚至連送樣委托單填寫不熟悉、不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，送檢材料、試件的真實(shí)性難以得到保障。
具體措施：一是加大監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)把建筑材料、構(gòu)配件及試件的檢測(cè)試驗(yàn)，確保質(zhì)量保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確。二是嚴(yán)格查處。對(duì)于違規(guī)行為，及時(shí)處理，視情節(jié)輕重和危害程度，采取整改、停工整改、實(shí)施不良行為記錄，上報(bào)建設(shè)行政主管部門實(shí)施行政處罰等，促使見證取樣檢測(cè)制度落到實(shí)處。三是加大培訓(xùn)，開展企業(yè)管理人員技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。
4工程技術(shù)資料與工程實(shí)物不符
工程技術(shù)資料與工程實(shí)物不一致，與實(shí)物進(jìn)度不同步，簽字蓋章不及時(shí)。簽字人員不符合、代簽等現(xiàn)象比較普遍。
具體措施：一是要加大監(jiān)督管理，嚴(yán)格施工管理人員的簽字識(shí)別。二是提前預(yù)控，加大階段性驗(yàn)收前對(duì)資料的核查，凡工程技術(shù)資料不同步、不真實(shí)、不全面、簽字不規(guī)范的不予簽收。
5建筑節(jié)能、住宅同病防治、分戶驗(yàn)收的力度有所下降
具體措施：
（1）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。建筑節(jié)能已上升到政府節(jié)能減排考核內(nèi)容之一，住宅通病防治涉及到千家萬戶老百姓切身利益，必須落實(shí)好各級(jí)目標(biāo)責(zé)任制。
（2）繼續(xù)堅(jiān)持事前有方案、事中有檢查、事后有驗(yàn)收，堅(jiān)持見證取樣檢測(cè)和樣板引路制度。
（3）嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。加大實(shí)物監(jiān)督檢查，分戶驗(yàn)收監(jiān)督抽測(cè)率控制在10％以上，對(duì)存在的問題及時(shí)按規(guī)定處理。
6監(jiān)理單位與監(jiān)理人員不履職
監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，不能履行監(jiān)理職責(zé)。一是人員不能到崗到位、配備不足、專業(yè)不齊全，現(xiàn)場(chǎng)人員與報(bào)建人員名單不符，人員變更未履行相應(yīng)程序。二是監(jiān)理人員素質(zhì)不高，對(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程學(xué)習(xí)不夠，理解不深，執(zhí)行不力，對(duì)施工重點(diǎn)部位控制不到位。三是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)主要材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。四是履行職責(zé)不到位。現(xiàn)場(chǎng)不能發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題不能及時(shí)處理，在制止不力的情況下又不向主管部門報(bào)告。
具體措施：加大對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的檢查力度，促進(jìn)質(zhì)量行為規(guī)范；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立過程監(jiān)管、年度綜合評(píng)價(jià)體系，限制或清除質(zhì)量行為不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]《工程質(zhì)量監(jiān)督》李宗峙等，人民交通出版社
