時間：2023-03-15 15:07:03
序論：在您撰寫計劃生育調(diào)查報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績
人口和計劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒有改變，但在海淀區(qū)人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當(dāng)前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演，由被動地接納上級布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創(chuàng)新上下功夫，找準本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗，才能使工作更有針對性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點、難點及工作優(yōu)勢，確立了現(xiàn)居住地管理、計劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導(dǎo)向機制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題，選定十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計生委在現(xiàn)居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
(一)積極推進現(xiàn)居住地管理
實現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺的情況下，海淀區(qū)人口計生委對區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過自主開發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區(qū)人口計生委還修訂了《海淀區(qū)計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。
的基礎(chǔ)。試點成功后，海淀區(qū)人口計生委及時召開了全區(qū)綜合改革工作會，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長效工作機制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。
(二)大力推進實現(xiàn)計劃生育村(居)民自治
20世紀90年代初，海淀區(qū)開始在農(nóng)村開展計劃生育村民自治 。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點和社區(qū)居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區(qū)人口與計劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見》，推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。
在自治工作啟動中，海淀區(qū)人口計生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認識模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計生委加強了對基層工作的指導(dǎo)，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點開展不同側(cè)重點的宣傳和需求調(diào)查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會的資源和優(yōu)勢將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄嵦?，形成以宣傳為先?dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會為載體、以需要為核心的計劃生育居民自治。通過努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動，誕生了精品社區(qū)計生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實施新家庭計劃，建立生殖健康服務(wù)自助平臺，以服務(wù)為出發(fā)點引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計劃生育工作，全面推進了四自理念的落實。目前，全區(qū)所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見全面開展自治工作。
(三)全方位推動計劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計生委逐漸體會到計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個不斷發(fā)展的概念，從其提出時還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個涵蓋知識宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴和社會發(fā)展需求的這樣一個綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計生委全方位推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個更為完整的工作框架。
1、在技術(shù)服務(wù)中，通過整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點，以地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站(村衛(wèi)生室)為補充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
海淀區(qū)計劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費為農(nóng)村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來京人員9萬余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計生委通過對服務(wù)機構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進的醫(yī)療設(shè)備、引進高級專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴謹?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對服務(wù)硬件、軟件進行全面升級，為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達98%。
為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計生委開展計生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù)，實現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。
在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計生委以承接國際項目為切入點，在全區(qū)安裝了500部自動售套機，同時推進免費藥具的發(fā)放渠道，實現(xiàn)了在全區(qū)所有的居(村)委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個免費自取發(fā)套機，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。
2、在知識宣傳中，通過構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過設(shè)專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動宣傳、獨生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進軍營等一系列精品特色活動。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關(guān)懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開發(fā)了針對大學(xué)生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計生委對您的關(guān)愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網(wǎng)站和一個網(wǎng)上人口學(xué)校，推進政務(wù)公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識，并及時開通了網(wǎng)上行政審批。
海淀區(qū)人口計生委還嘗試通過在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動和中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性男性健康日專題活動，兩次活動共得到近70萬網(wǎng)民的關(guān)注。
通過多方位、多角度、多層次的知識服務(wù)，使海淀區(qū)人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區(qū)人口計生委的目標還有更遠。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開展的青春期性與生殖健康教育項目后，海淀區(qū)人口計生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動青春期性與生殖健康教育，按照項目動作的方式總結(jié)經(jīng)驗，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計劃，直接受益學(xué)生已達9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計生委還擬將此項工程繼續(xù)向小學(xué)高年級拓展。
二、流動人口的計劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計劃生育工作中的重點和難點問題
人口流動狀況是一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標志之一。隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，流動人口規(guī)模呈不斷擴大的趨勢。一方面，人口的流動，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟收入、促進城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)、促進人的全面發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。
海淀區(qū)在城市化進程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項便民措施的出臺，加大了人口計劃生育工作的管理與服務(wù)難度。
一是對目標人群管理脫節(jié)，服務(wù)對象不明晰。當(dāng)前，我國人口流動整體上處于無序狀態(tài)，作為流動人口的主要管理機關(guān)的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對其管理對象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進程中，公安機關(guān)原有的強制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計劃生育管理服務(wù)對象更難以做到明晰。
當(dāng)前，在一些外來人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾，還常常通過設(shè)置一些臨時機構(gòu)、臨時人員去實施法制性政策性很強的管理工作，使公共政策實施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會使城市進一步擴大人口吸引的態(tài)勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對類似的財政的投入有一定的顧慮，因此地方財政在對流動人口的計劃生育經(jīng)費投入方面不夠積極。
三、建議
(一)按照國家人口計生委的部署，進一步加強對綜合改革的規(guī)劃
海淀區(qū)是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平和改革開放的程度。海淀區(qū)的人口和計劃生育工作是東部地區(qū)的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國務(wù)院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃(-2020年)》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當(dāng)前，北京的經(jīng)濟社會發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟的發(fā)展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機遇。海淀區(qū)人口計生委要抓住難得的發(fā)展機遇，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計生委關(guān)于在2010年前在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實現(xiàn)建立新的工作機制。
(二)加強人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究
關(guān)鍵詞：計劃生育 臨床檢驗 實驗室建設(shè)
隨著時代的發(fā)展，育齡群眾對計劃生育健康服務(wù)的需求逐日增加，提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范檢驗工作對于計劃生育技術(shù)服務(wù)工作的開展越來越重要[1]。檢驗室作為計劃生育技術(shù)服務(wù)工作中的重點工作部門，對其加強管理與規(guī)范具有顯著意義?？h級服務(wù)站檢驗室不僅為落實計劃生育基本國策提供技術(shù)保證，更為維護群眾生殖健康及計劃生育權(quán)益的基本保障[2]。為此，我所對新疆維吾爾自治區(qū)所有縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，就檢驗室的面積與布局、檢驗儀器設(shè)備、檢驗人員資歷、質(zhì)量控制開展情況等基本建設(shè)問題進行調(diào)查。
1.現(xiàn)狀調(diào)查
新疆維吾爾自治區(qū)是我國面積最大的一個省區(qū)，分布有84個縣級計劃生育服務(wù)機構(gòu)，計生工作任務(wù)重，工作量大。截止去年，創(chuàng)建自治區(qū)級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣27個，占33%，國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣57個，占67%。
檢驗室面積及布局：為規(guī)范計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢驗室的建設(shè)，為群眾提供檢驗質(zhì)量保障，根據(jù)檢驗室平面布局的基本要求，應(yīng)將計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢驗科以獨立婦檢室、優(yōu)生檢測室、生化檢查室進行實驗室三室建設(shè)。經(jīng)調(diào)查，新疆維吾爾自治區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢驗室置有獨立婦檢室、優(yōu)生檢測室、生化檢查室三室齊全的，或者檢驗實驗室分區(qū)清楚進行建設(shè)的，占49.1%，且實驗室的面積大小、布局及規(guī)范程度參差不齊。
檢驗儀器設(shè)備：新疆維吾爾自治區(qū)縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢驗室缺乏高端檢驗儀器設(shè)備，且已有儀器設(shè)備使用年限較久。縣站平均擁有8.0種檢測設(shè)備，中位數(shù)為8.0種。縣站的X光機平均已使用9.5年，血凝儀和男性不育診療設(shè)備平均已使用2.4年。77.2%的縣站有尿液分析儀和生化分析儀，72.3%的縣站有血液分析儀；縣站49.7%的檢測設(shè)備由上級給予，48.6%的設(shè)備由本單位購買?？h站85.4%的檢測設(shè)備可正常使用，82.5%的設(shè)備被經(jīng)常使用。
技術(shù)人員職稱：通過此次調(diào)查，新疆維吾爾自治區(qū)縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢驗室技術(shù)人員較為缺乏?？h站檢驗室平均擁有技術(shù)人員職稱比例為：主任檢驗師0%，副主任檢驗師1%，主管檢驗師3%，檢驗師占34%，檢驗士占29%，暫無執(zhí)業(yè)證者占33%。
質(zhì)量控制：新疆維吾爾自治區(qū)縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢驗室中，無規(guī)范的實驗室質(zhì)量控制管理辦法的占83%，對質(zhì)控文件掌握不完整，普遍缺乏質(zhì)控知識。
2.情況分析
檢驗室作為計劃生育技術(shù)服務(wù)工作中的重點工作部門，對計生工作有效開展起著重要作用。臨床檢驗是計生服務(wù)的突出環(huán)節(jié)，對其加強管理與規(guī)范具有顯著意義。
調(diào)查結(jié)果顯示，檢驗實驗室的面積大小、布局及規(guī)范程度參差不齊，計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實驗室的建設(shè)有待提高。規(guī)范的實驗室建設(shè)是計生站檢驗室質(zhì)量控制的基礎(chǔ)保障，而現(xiàn)實中，醫(yī)學(xué)檢驗實驗室的布局設(shè)計及規(guī)劃往往易被忽略，得不到足夠重視。因此，對于檢驗室面積及布局不規(guī)范者，應(yīng)當(dāng)逐步改善，使檢驗工作質(zhì)量得到保證。
檢驗儀器設(shè)備方面，檢驗室缺乏高端檢驗儀器設(shè)備，且已有儀器設(shè)備使用年限較久。功能齊全、設(shè)施先進的儀器設(shè)備，是檢驗技術(shù)人員為廣打群眾提供高質(zhì)量檢驗服務(wù)的前提條件[3]。而新疆維吾爾自治區(qū)大多數(shù)的縣站雖然按照國家要求有相關(guān)的檢驗儀器設(shè)備配置，但是也僅限于計生檢驗服務(wù)需要的基本滿足。這嚴重影響到檢驗工作的有效開展。
從本次調(diào)查來看，新疆維吾爾自治區(qū)縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢驗室專業(yè)技術(shù)人員較少，存在專業(yè)工作人員較為缺乏而人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較為低下的現(xiàn)象。一方面，即使是較為資深的老員工，雖然在實踐經(jīng)驗方面較為豐富，但也受到理論基礎(chǔ)薄弱的限制，致使知識更新力度不夠。另一方面，存在較多兼職人員甚至?xí)簳r無執(zhí)業(yè)資格人員，使得對于臨床檢驗工作重視不夠或無力工作。這些對于提高檢驗技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)都有一定影響。
實驗室的質(zhì)量控制不僅是醫(yī)學(xué)檢驗工作中的核心內(nèi)容，也是保證診斷與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而新疆維吾爾自治區(qū)縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢驗室中，無規(guī)范的實驗室質(zhì)量控制管理辦法的占83%，且對質(zhì)控文件掌握不完整，普遍缺乏質(zhì)控知識。這就使得檢驗室在開展檢驗工作時，缺乏規(guī)范的質(zhì)量控制程序和質(zhì)量評價指標，不利于檢驗工作的質(zhì)量管理。
3.對策及思考
改造實驗室布局。鑒于縣站醫(yī)學(xué)檢驗實驗室的面積大小、布局及規(guī)范程度參差不齊的現(xiàn)狀，建議加大房屋建設(shè)投入，改造實驗室布局。嚴格參照《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置標準》等規(guī)定，并結(jié)合本地區(qū)的實際情況，合理規(guī)范實驗室的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改善計生檢驗工作用房[4]。同時，也有保障好衛(wèi)生環(huán)境清潔，做好通風(fēng)工作，避免交叉污染。
加大儀器設(shè)備投入。醫(yī)學(xué)檢驗水平的提高，很大程度上依靠于功能完備、設(shè)施先進的檢驗儀器設(shè)備[5]。因此，新疆維吾爾自治區(qū)各級人口和計劃生育部門應(yīng)站在滿足廣大群眾生殖健康與生育權(quán)益的角度，統(tǒng)籌好經(jīng)費，加大檢驗儀器設(shè)備方面的投入，及時引進更新與計生服務(wù)相適應(yīng)的檢驗設(shè)備、儀器，并進行充分應(yīng)用。從而提供給廣大群眾高質(zhì)量的服務(wù)，推進新疆維吾爾自治區(qū)各級計劃生育服務(wù)機構(gòu)檢驗工作的有效開展。
提高技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)。要想滿足于計生服務(wù)需求，加強檢驗室建設(shè)，提高技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，應(yīng)該重視工作人員的在職教育，加大專業(yè)技能與專業(yè)知識的培訓(xùn)力度，以提高檢驗技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)。鑒于基層技術(shù)人員創(chuàng)造性與積極性不足，且基礎(chǔ)知識欠缺，建議以針對性更強的小班培訓(xùn)形式開展，參加培訓(xùn)的人員同時負責(zé)實驗室的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理工作，使理論與實踐得到有效結(jié)合。此外，計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)不斷引進醫(yī)學(xué)院校檢驗專業(yè)畢業(yè)的具有較高專業(yè)素質(zhì)的新時代人才，為其提供成長、成才的平臺；醫(yī)學(xué)院校及教育部門方面則應(yīng)該加大人才培養(yǎng)投入，盡快培養(yǎng)出同時具備較高專業(yè)素養(yǎng)與良好醫(yī)德的人才，以滿足社會的需要。
加強實驗室質(zhì)量管理。科室規(guī)章該制度對于檢驗工作開展具有指導(dǎo)與規(guī)范的作用，對質(zhì)量控制與管理影響重大。故而，應(yīng)組建專門領(lǐng)導(dǎo)小組，落實醫(yī)學(xué)檢驗實驗室質(zhì)量管理相關(guān)法規(guī)文件與規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，并組織定期考核，不斷強化教育。同時，應(yīng)建立起具有針對性的適合于計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作實踐的實驗室管理質(zhì)量控制體系，以實現(xiàn)實驗室質(zhì)量控制與技術(shù)人員培訓(xùn)監(jiān)督的目的?？偠灾瑱z驗質(zhì)量是醫(yī)學(xué)檢驗工作的生命，只有完善質(zhì)量管理體系，加強醫(yī)學(xué)檢驗實驗室的質(zhì)量管理，使檢驗工作質(zhì)量得到控制，才能使新疆維吾爾自治區(qū)各縣級計劃生育服務(wù)機構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗工作質(zhì)量得到真正提高與發(fā)展，為我國計劃生育這一基本國策的實施貢獻力量。
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__市位于__之濱，轄135個鄉(xiāng)鎮(zhèn),全市總?cè)丝跒?76.6803萬人，其中，已婚育齡婦女有95.4104萬人，藥具使用人數(shù)有10.6915萬人。幾年來，__市以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以“方便群眾，保證供應(yīng)，減少浪費，提高效益”為原則，加強藥具隊伍建設(shè)，不斷創(chuàng)優(yōu)藥具工作，提高藥具使用率，著力從改進服務(wù)手段上下功夫，從群眾滿意上做文章，全市藥具服務(wù)工作取得明顯成效。
一、分析形勢，研究對策，把計劃生育藥具創(chuàng)優(yōu)和提高藥具使用率作為工作的突破口
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的改變，我市計劃生育藥具管理工作面臨的形勢和任務(wù)也不斷發(fā)生變化。其主要原因有兩點:一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的深入開展和知情選擇的不斷推進，使用藥具的人數(shù)不斷增多，群眾對藥具服務(wù)質(zhì)量的要求也不斷提高。二是使用藥具人口結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，流動人口多、下崗職工多、自謀職業(yè)人員多的“三多”現(xiàn)象的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的一發(fā)一收式的管理方法和單一的服務(wù)模式，已經(jīng)遠遠不能滿足社會人群的需要，特別是“三服務(wù)”活動的開展，要求我們必須不斷創(chuàng)新工作方法，拓寬服務(wù)渠道，為廣大育齡群眾提供方便、快捷、文明、安全的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對這種情況，市委、市政府及時把計劃生育藥具創(chuàng)優(yōu)，提高藥具使用率問題擺上重要議事日程，將此項工作作為貫徹以人為本，穩(wěn)定低生育水平，提高全市人口計生工作的突破口。在各種計劃生育的宣傳、服務(wù)活動中把藥具創(chuàng)優(yōu)工作作為一項民心工程服務(wù)于廣大育齡群眾；在平時督查中，把藥具創(chuàng)優(yōu)工作作為一項重要的經(jīng)常性的工作進行檢查指導(dǎo)；在考核過程中，把藥具工作列入年終考核指標，在全市各縣區(qū)廣泛推廣、大力落實群眾使用藥具，這幾年來，通過各級干部的共同努力，我市藥具使用率由01年的1%提高到現(xiàn)在近3%的水平，在06年初，全市已消滅藥具空白村，穩(wěn)定了低生育水平，提高了群眾的生活質(zhì)量。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，廣泛宣傳，采取多種方法開展藥具創(chuàng)優(yōu)，提高使用率的工作。
計劃生育藥具作為落實計劃生育基本國策的公益性社會產(chǎn)品，是平抑人口生育高峰，穩(wěn)定低生育水平的重要物質(zhì)技術(shù)保障。我市在開展藥具創(chuàng)優(yōu)，提高使用率工作上的基本做法：
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為藥具創(chuàng)優(yōu)工作提供強有力的保障
從20__年起，各縣區(qū)每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽訂責(zé)任狀，縣(區(qū))人口計生委把藥具工作納入人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容同部署，同督查，同考核，并把藥具使用率作為硬性任務(wù)來完成，并加大藥具購買資金的投入，確保縣站鄉(xiāng)所有充足的藥具供應(yīng)。各縣(區(qū))委、縣（區(qū)）政府把“藥具創(chuàng)優(yōu)，提高使用率”作為工作目標，將藥具工作納入黨政聯(lián)席會的重要議題來研究并加以貫徹落實。市委、市政府在計劃生育年終考評時將藥具工作列為重要內(nèi)容之一，重點考評藥具應(yīng)用率、使用率、隨訪率、有效率、群眾滿意率、應(yīng)知應(yīng)會率、藥具發(fā)放到位率等內(nèi)容。各縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府高度重視藥具隊伍建設(shè)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，做到一級抓一級，并加強對縣、鄉(xiāng)、村三級藥管人員的配備，將一些能力強、能干事、對藥具工作熱愛的人調(diào)整到藥具隊伍中來。各職能部門積極配合縣人口計生委抓好藥具管理工作，春節(jié)前后，各縣（區(qū)）公安局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、人口計生委組成的檢查組，對全市大小銷售藥具的商店進行了一次拉網(wǎng)式的清查，規(guī)范了我縣藥具銷售工作。
二是加大宣傳力度，擴大藥具創(chuàng)優(yōu)工作的知曉面和認知度
為進一步擴大藥具使用率,我市一方面加大宣傳力度，辦班培訓(xùn)，一方面開展藥具使用人群普查工作，切實把工作做細做實。今年以來，我市除了對縣、鄉(xiāng)、村三級藥管人員舉辦了兩期培訓(xùn)班，此外，我市還不斷擴大培訓(xùn)面，今年以來，全市對所有城鎮(zhèn)街道、社區(qū)、農(nóng)村發(fā)放網(wǎng)點藥具管理人員及國家機關(guān)、企事業(yè)單位計生藥管員進行了大面積培訓(xùn)，他們針對工作中經(jīng)常碰到的亟待解決的問題，請專家現(xiàn)場指導(dǎo)，特別是針對育齡群眾十分關(guān)心的避孕藥的安全性問題進行了重點講解，使各級藥管員把學(xué)到的知識通過各種媒體向廣大育齡群眾宣傳。使避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識與藥具知識貼近群眾、深入家庭，讓育齡群眾能夠知情選擇避孕節(jié)育方法，不斷提高群眾的滿意率，切實維護育齡群眾的身心健康。
今年年初，我市__縣將__鎮(zhèn)確立為“避孕藥具使用率”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__鎮(zhèn)黨委、政府按照“知情選擇”必須堅持“以人為本、分類指導(dǎo)、循序漸進”的原則，在市藥具站和__縣人口計生委的精心指導(dǎo)下，積極開展了落實避孕藥具使用率試點工作。4月初，該鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)7112名已婚育齡婦女進行了一次詳細調(diào)查，具體了解了哪些人能做節(jié)育手術(shù)、哪些人應(yīng)該使用藥具進行避孕、哪些人暫時不需使用藥具等情況，并指導(dǎo)不宜落實長效節(jié)育措施的育齡人群選擇落實一種藥具避孕，并對每一位育齡群眾的情況認真做好登記，為以后做好跟蹤隨訪工作提供依據(jù)。在樵舍鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)試點工作的基礎(chǔ)上，6月份，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣藥具創(chuàng)優(yōu)工作，對藥具使用人群進行了一次普查，積極開展送避孕藥具及避孕咨詢活動，使育齡群眾能熟練地掌握常用避孕藥具的使用方法和副反應(yīng)的處理，建立藥具對象健康
檔案，加強隨訪指導(dǎo)用藥，實現(xiàn)藥具規(guī)范化管理，不斷提高藥具使用率，并對每位育齡婦女規(guī)范建檔，隨時掌握藥具使用人群，徹底改變藥具空白村及藥具在基層無人管理、無人服務(wù)的狀況。
三是采取多種方法，提高藥具使用率
我市在藥具管理服務(wù)工作上開動腦筋，努力實踐，積極尋找一些適合我縣實際的工作方法，不斷的加以完善。
1、設(shè)立國家免費藥具發(fā)放專柜。我市在__等多家連鎖超市、藥店設(shè)立國家免費藥具發(fā)放專柜，各縣（區(qū)）人口計生服務(wù)站無償為專柜提供避孕藥具，保證定點藥店、超市及時領(lǐng)取優(yōu)質(zhì)、多樣的避孕藥具，并定期或不定期地對藥具發(fā)放人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專柜發(fā)放人員經(jīng)考試合格后持證上崗。在免費藥具發(fā)放專柜啟動前，每季藥具發(fā)放量為120__盒，短效18 甲6000板，妻之愛避孕栓3000盒，之后，每季藥具發(fā)放量為23000盒，短效18甲5000板，妻之愛避孕栓700盒。
2、免費送藥具上門。我市是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占的比重大，隨著節(jié)育措施知情選擇的開展和“三為主”的進一步落實，育齡夫婦落實藥具避孕的人員增多，使用的增多。鄉(xiāng)村藥管員將藥具使用人群登記造冊，繼續(xù)采取對使用藥具的育齡夫婦送藥具上門為主，領(lǐng)取為輔的發(fā)放方法，堅持做好對使用人員的隨訪、指導(dǎo)，隨時解決藥具發(fā)放、使用過程中的問題，保證藥具措施的安全可靠。鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)所根據(jù)育齡婦女使用藥具檔案，有計劃地對落實藥具措施人員的平時使用情況的跟蹤觀察，對需要調(diào)整、更換藥具措施的能夠及時給予指導(dǎo)幫助，促進育齡婦女的身體健康。
3、利用服務(wù)活動發(fā)放。我市充分利用各種宣傳手段開展“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動，每個月都要深入偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳藥具供應(yīng)政策、渠道、發(fā)放領(lǐng)取方式，不斷深化計劃生育藥具知識的宣傳教育工作，及時宣傳藥具新產(chǎn)品、新科技、新知識，并現(xiàn)場免費發(fā)放避孕藥具，解決群眾生殖健康的實際需要。我市每年發(fā)放8000多只，避孕藥600多盒，有效地維護了育齡婦女的身心健康。
4、規(guī)范建立藥具資料，促進藥具各項指標落到實處。為確?？h、鄉(xiāng)、村三級藥具統(tǒng)計的真實性、有效性、及時性，我市著力抓好藥具信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范藥具管理工作?？h站將避孕藥具需求計劃表、實物帳、避孕藥具進銷存表、出（入）庫單、明細帳、避孕藥具人數(shù)報表、在庫養(yǎng)護及盤存表、庫房溫濕度記錄和報損審批表等資料規(guī)范建檔；鄉(xiāng)所有避孕藥具領(lǐng)用登記及實物帳和避孕藥具人數(shù)報表、隨訪表；村室有生殖保健服務(wù)手冊登記、避孕藥使用情況、知情選擇合同及避孕藥具領(lǐng)用登記帳。由于資料齊全，縣、鄉(xiāng)、村藥管員能及時了解藥具使用情況，更好地服務(wù)于群眾。
三、效果明顯，藥具管理服務(wù)工作取得了實質(zhì)性的進展
一是方便群眾。避孕藥具免費發(fā)放后，極大地方便了上班族、打工族、經(jīng)商族和流動人口，她們既可以到免費專柜領(lǐng)取所的藥具，又可以24小時在售套機里隨時領(lǐng)取，不受時間限制。新建縣建設(shè)路居委會育齡婦女葛嬌玲，常年在市場做水果生意，早出晚歸，因不能及時得到避孕藥具，致使其年內(nèi)2次意外懷孕，既影響生意，又影響了身體健康，丈夫照顧她也很不情愿，兩人多次為此爭吵，影響了夫妻和睦，自從設(shè)立免費避孕藥具發(fā)放專柜后，她能方便、快捷的領(lǐng)取避孕藥具，再沒有出現(xiàn)意外懷孕，夫妻也從此再沒為懷孕而出現(xiàn)不愉快，生活其樂融融。
二是群眾省錢。避孕藥具免費發(fā)放專柜之前，常規(guī)人群使用到了免費藥具，而上班族、打工族、經(jīng)商族、流動人口，因藥管員送藥不及時或送不到位，個別使用藥具人員通常都到藥店購買避孕藥具，特別是機關(guān)干部和學(xué)校教師，由于礙于情面，都是自己購買，自從超市、藥店可以領(lǐng)取免費避孕藥具，他們節(jié)省不少的錢。
1 調(diào)研項目的設(shè)計與調(diào)研范圍及方法
1.1 項目設(shè)計?！笆晃濉逼陂g，省人口計生委全面推進人口信息化管理，啟動建設(shè)國家中部人口信息中心和河南全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)（“金人”工程）。以省級集中方式實現(xiàn)全員戶籍人口和流動人口信息管理，個案信息納入省庫管理，人口計生信息化網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)和30%以上的行政村。信息工作全面推開，數(shù)字檔案信息安全管理出現(xiàn)了許多亟待解決的問題。項目目的是為摸清數(shù)字檔案信息安全現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)信息安全管理工作中存在的問題及困難，提出合理化建議，以便采取有針對性的措施。
1.2 調(diào)研范圍與方式。此次調(diào)研從2011年3月起至2013年3月30日止，在全省隨機選取4個省級計生部門（省計生科研院、省藥具管理站和省計生協(xié)會、省計生干部學(xué)院）、26個市級計生部門（包括市計生委、市藥具站、市協(xié)會、市技術(shù)指導(dǎo)站）、63個縣區(qū)級計生部門（包括縣計生委、縣計生指導(dǎo)站、縣藥具站）單位和個人，發(fā)放調(diào)查表200份，收回問卷196份，有效率98%。
主要運用問卷調(diào)查、電話采訪與實地調(diào)研相結(jié)合的方法，把影響數(shù)字檔案信息安全的管理、硬件設(shè)施和人員素質(zhì)三個方面作為問卷設(shè)計和訪談內(nèi)容。根據(jù)國家有關(guān)的電子文件歸檔管理文件和計生系統(tǒng)的實際，針對單位和個人設(shè)計了兩張問卷，單位問卷設(shè)置了21道題目，個人問卷設(shè)置了2大類題，16道小題。
2 數(shù)字檔案信息安全現(xiàn)狀與調(diào)查分析
2.1 數(shù)字檔案業(yè)務(wù)概況。在省級機構(gòu)，2個單位有綜合檔案室，其他單位檔案按照業(yè)務(wù)劃分科室管理，都有專兼職固定的檔案員，單位檔案管理狀況較好，數(shù)字檔案占全部檔案資料的7%；受編制限制和工作業(yè)務(wù)限制，市縣區(qū)級計生檔案部門紙質(zhì)檔案文件來源少，最少的內(nèi)部發(fā)文只有10件，數(shù)字檔案數(shù)量更少，沒有實現(xiàn)集中管理；全系統(tǒng)的檔案管理工作大多停留在傳統(tǒng)的保管紙質(zhì)檔案文件的工作模式上，電子文件不能有效歸檔，從而無法實現(xiàn)妥善保管。
2.2 管理體制情況。參與調(diào)研的單位中，數(shù)字檔案信息安全工作均實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的模式，包括業(yè)務(wù)督導(dǎo)和組織培訓(xùn)。省市級單位按要求全部參加全省人口計生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)班，對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識、交換原理、路由技術(shù)與路由器、信息安全有一定了解。對本單位檔案部門或下屬單位檔案工作主要通過組織人員參加基本業(yè)務(wù)或?qū)ｎ}培訓(xùn)班（如安裝統(tǒng)一的管理軟件）以及個別指導(dǎo)的方式進行。市縣級計生部門的數(shù)字檔案信息安全工作以接受上級監(jiān)督指導(dǎo)為主，95%單位把數(shù)字檔案信息安全工作納入了年度工作計劃或“十二五”檔案數(shù)字加工與信息安全發(fā)展規(guī)劃；用于數(shù)字檔案信息安全工作所需經(jīng)費全部來自財政撥款，投入比例信息大都不愿透露，無法了解到；參與調(diào)研單位全部配備信息員和專、兼職人員管理數(shù)字檔案信息工作。
2.3 制度建設(shè)情況。在省人口計生委突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，出臺了《河南省人口計生委突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，其中包含了數(shù)字檔案信息安全內(nèi)容。70%以上的單位有信息安全緊急預(yù)案，但是數(shù)字檔案信息安全專項制度缺失。
2.4 硬件配備情況。安全基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字檔案信息安全管理的保障。對安全基礎(chǔ)設(shè)施包括設(shè)備配置、網(wǎng)站建設(shè)、是否安裝防病毒設(shè)施等方面進行了調(diào)研。在被調(diào)研的單位中，98.89%市縣人口計生委單機配備數(shù)量和機關(guān)公務(wù)員編制人數(shù)（不含機房設(shè)備和筆記本計算機）持平，市縣藥具站單機配備數(shù)量達到每個業(yè)務(wù)科室至少1臺標準，95.37%以上單位計算機安裝有防火墻，但在入侵檢測、信息加密方面設(shè)施不足；大多應(yīng)用office辦公軟件對檔案進行目錄級管理，數(shù)字化管理檔案水平普遍偏低；省級、市級計生部門全部建有網(wǎng)站和局域網(wǎng)，26個市級調(diào)研單位中安裝數(shù)字化檔案采集轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的有6個，占23.08%；安裝在線檔案存儲管理與安全系統(tǒng)的有4個，占15.38%，縣區(qū)級計生部門安全設(shè)施建設(shè)在經(jīng)費緊張的情況下，投入較少。
2.5 人員數(shù)字檔案信息安全素質(zhì)情況。從參加調(diào)研的196名工作人員中了解到，工作上大量使用計算機，每天使用電腦工作2小時～5小時的有83人，占總數(shù)的42.34%，使用5小時～8小時的有54人，占總數(shù)的27.55%。使用電腦的主要目的，選工作的有164人，占總數(shù)的83.67%；查閱資料的有129人，占總數(shù)的65.82%。人員學(xué)歷水平，中專學(xué)歷的有31人，占總數(shù)的15.81%；大專以上學(xué)歷的有94人，占總數(shù)的47.95%；本科以上學(xué)歷的有67人，占總數(shù)的34.18%；碩士學(xué)位的有1人，占總數(shù)的0.05%。
平常工作中，使用殺毒軟件的有193人，占總數(shù)的98.47%；能夠自行處理病毒（求助他人或者找專業(yè)人士）的有161人，占總數(shù)的82.14%。在“您了解哪類信息安全技術(shù)和產(chǎn)品”問題的備選答案“防火墻、反病毒軟件、反垃圾郵件、動態(tài)密碼令牌”中，選擇最多的是防火墻，占總數(shù)的83.81%。認為當(dāng)前數(shù)字檔案信息安全障礙主要有：選擇信息安全人才不夠的有66人，占總數(shù)的33.67%；選擇技術(shù)不過關(guān)的有60人，占總數(shù)的30.61%；選擇普遍缺乏信息安全意識的有44人，占總數(shù)的22.45%。參加了計算機安全知識培訓(xùn)的有158人，占總數(shù)的80.61%，其中，參加本單位檔案信息安全培訓(xùn)的有77人，占總數(shù)的39.29%，參加計生委培訓(xùn)的有85人，占總數(shù)的43.37%，86.53%的人員只接受過一次培訓(xùn)。
3 關(guān)于我省計生系統(tǒng)數(shù)字檔案安全的建議
通過定量和定性的分析，得出當(dāng)前計生系統(tǒng)的數(shù)字檔案信息安全存在以下問題：檔案的數(shù)字化水平偏低，多數(shù)人員對數(shù)字檔案信息安全管理的重要性、緊迫性認識不足，認為保障信息安全就是保障數(shù)字檔案信息安全；對數(shù)字檔案信息安全知識了解甚少，認為保障數(shù)字檔案信息安全就是安裝殺毒軟件、設(shè)置防火墻；接受檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和數(shù)字檔案信息安全教育頻次偏低；行業(yè)性的數(shù)字檔案信息安全制度缺失；缺乏專業(yè)數(shù)字檔案安全管理人才和硬件設(shè)備等問題，與當(dāng)前數(shù)字檔案信息安全工作發(fā)展有相當(dāng)大差距，與大量應(yīng)用計算機工作實際情況極不協(xié)調(diào)。針對以上問題，提出如下建議：
一是加強數(shù)字檔案信息安全意識教育和宣傳。建議在已有的人口數(shù)據(jù)信息平臺的基礎(chǔ)上，利用全員、流動人口、利導(dǎo)、人事、財務(wù)等人口信息系統(tǒng)服務(wù)基層，同時宣傳檔案和數(shù)字檔案信息安全知識，以期達到良好效果。在實際工作中，加強宣傳和管理力度，將數(shù)字檔案信息安全工作實行工作考核制，納入年度考核和目標考評。
二是培養(yǎng)復(fù)合型人才。專業(yè)信息安全管理人才是保障信息安全的最有效措施。對計生部門全體人員根據(jù)對象的業(yè)務(wù)需求分層級、有重點、有周期地組織數(shù)字檔案信息安全知識培訓(xùn)，提高數(shù)字檔案安全意識水平，并保證各層級檔案人員接受培訓(xùn)的頻次。如通過上級對下級的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)或參加相關(guān)的數(shù)字檔案信息安全培訓(xùn)、組建QQ業(yè)務(wù)群、制作數(shù)字檔案整理流程教學(xué)光盤、電子版制度匯編及業(yè)務(wù)手冊等手段，實行多渠道、多層次、多類型的方法培養(yǎng)人才，提高隊伍的整體數(shù)字檔案信息安全業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三是建立健全數(shù)字檔案信息安全規(guī)章制度。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的缺乏人口計生數(shù)字檔案信息安全標準規(guī)范體系問題，今后，應(yīng)著重建立管理制度：首先是實行數(shù)字檔案信息安全管理崗位責(zé)任制，做到分工明確、層層負責(zé)，確保網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全，讓參與數(shù)字檔案信息安全保障的所有人員都能夠按照確定的要求去行動。其次是建立符合實際的數(shù)字檔案信息安全管理制度。根據(jù)數(shù)字檔案業(yè)務(wù)實際，對數(shù)字檔案信息化管理的軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的維護、防災(zāi)和恢復(fù)建立相關(guān)制度，制定應(yīng)急處置預(yù)案。定期開展應(yīng)急演練，提高整體數(shù)字檔案信息安全防范水平。最后是業(yè)務(wù)工作制度化，對新發(fā)現(xiàn)的問題，如人口科技檔案、免費計生項目電子檔案的歸檔范圍及整理方式等制定相應(yīng)的管理規(guī)范，及時統(tǒng)一歸檔，為科技業(yè)務(wù)工作提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持。
四是項目帶動，加快數(shù)字檔案信息硬件設(shè)施的建設(shè)。數(shù)字檔案信息安全工作包括人財物投入、軟硬件的集成，需要資金、技術(shù)、政策等各方面的支持，通過計劃生育科技服務(wù)項目帶動數(shù)字檔案信息安全工作是很好的一個途徑，爭取把數(shù)字檔案信息安全建設(shè)納入信息化建設(shè)總體規(guī)劃中，從項目獲取數(shù)字檔案信息安全建設(shè)的專項資金支持。例如，我院的孕前優(yōu)生項目數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，不僅為項目提供了所需的軟硬件設(shè)施，也推動了單位的數(shù)字檔案信息安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
計劃生育系統(tǒng)形成的檔案，含有大量民生信息，與改善民生、維護廣大人民群眾的合法權(quán)益息息相關(guān)，數(shù)字檔案信息安全顯得尤為重要。由于此次調(diào)研樣本量有限，難免使所得結(jié)論存在一定的局限性。期望此次調(diào)研對計生系統(tǒng)不同層級的部門數(shù)字檔案信息安全工作所作的客觀描述，能為推進和改善計生數(shù)字檔案安全工作提供參考。
論文關(guān)鍵詞：高職涉外學(xué)生
跨文化交際能力
跨文化意識
一、高職涉外學(xué)生跨文化交際能力調(diào)查的背景
跨文化交際能力是指跨文化交際環(huán)境中的交際能力，即具有不同文化背景的人在進行交際時具有強烈的跨文化意識、善于識別文化差異和排除文化干擾并成功地進行交際的能力。針對高職涉外專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)了英語語言知識卻不能順利地運用英語進行涉外交際的現(xiàn)狀．我制定了跨文化交際能力調(diào)查問卷和文化測試卷，調(diào)查的具體目標為：(1)了解本校高職涉外專業(yè)學(xué)生的跨文化交際認知和跨文化交際能力現(xiàn)狀：(2)了解學(xué)生現(xiàn)有的跨文化交際策略，測試學(xué)生的言語能力、語用能力和文化能力。
二、調(diào)查方法和過程
1．被試對象。
本次調(diào)查以高職涉外英語護理專業(yè)一年級099班學(xué)生為對象，共45名學(xué)生。
2．跨文化交際能力測試。
現(xiàn)有的文獻中缺少測試跨文化交際能力的量表，因此。我自編了所需的調(diào)查問卷。本次調(diào)查分為兩部分：一部分是跨文化交際能力的調(diào)查問卷，另一部分是文化測試卷。
3．《高職涉外專業(yè)學(xué)生跨文化交際能力調(diào)查問卷》的編制。
Kim等著名學(xué)者認為跨文化交際能力可分為三個層面：認知、情感、行為。認知層面包括目的文化知識，以及對自身價值觀念的意識，它要求交際者具備能夠理解并破譯不同言語和非言語編碼的能力;情感層面包括對不確定性的容忍度、靈活性、共情能力、懸置判斷的能力，它要求交際者具有跨文化交際意識，尊重其他文化的態(tài)度、克服民族中心主義、種族主義等交際障礙的能力;行為層面包括解決問題的能力、建立關(guān)系的能力、在跨文化情景中完成任務(wù)的能力。我從這三個層面建立了問卷.見表1
我針對各個層面的要求設(shè)定了一定數(shù)量的題目，認知層面、情感層面為便于被試者理解和回答使用中文，行為層面的題目使用英文。1—6題是跨文化交際的認知、跨文化交際的意識題目：7—10題是提高跨文化交際能力的策略題目；l1—15題是跨文化情感能力題目：16—25題為語用能力題：26—35題是非語言交際能力題目。
4．《高職涉外專業(yè)學(xué)生英美文化知識測試卷》的編制。
跨文化交際認知層面要求學(xué)習(xí)者掌握一定的英語國家文化知識，我參考了胡超主編的《跨文化交際實用教程》中的社會文化測試卷，測試學(xué)生已有知識中對美國和英國的國家歷史、地理、人文、習(xí)俗的了解程度。
5．調(diào)查的實施。
《高職涉外專業(yè)學(xué)生跨文化交際能力調(diào)查問卷》和《高職涉外專業(yè)學(xué)生英美文化知識測試卷》于2009年10月12日在本校高職涉外護理09級099班實施，測試時間為45分鐘，由我擔(dān)當(dāng)測試人。測試前明確表明該調(diào)查僅用于課題研究．與學(xué)生的英語成績和操行無關(guān)，要求被試者坦率，真實回答。
三、調(diào)查結(jié)果分析
1．高職涉外專業(yè)學(xué)生跨文化交際能力調(diào)查問巷結(jié)果分析。
(1)學(xué)生對跨文化交際了解程度，40．0％的學(xué)生有所了解48．9％的學(xué)生聽說過但不了解，l1％的學(xué)生從未接觸過。在介紹了跨文化交際的內(nèi)涵后，86．7％的學(xué)生認為培養(yǎng)跨文化交際能力比較重要，沒有學(xué)生認為不重要。從學(xué)生對跨文化交際的認識來看，他們認為需要具備跨文化交際方面的知識。這為開設(shè)跨文化交際課提供了很好的情感基礎(chǔ)。
(2)關(guān)于影響跨文化交際積極主動交往的心理因素中，48．9％的學(xué)生歸因為跨文化交際能力不強，33-3％的學(xué)生怕犯錯誤，24．4％的學(xué)生由于內(nèi)向心理。在造成與英美人交際障礙的原因中，缺乏跨文化交際知識、不了解英美國家文化習(xí)俗、不懂跨文化交際策略的占60％以上?？梢娕懦藢W(xué)生因為跨文化交際能力不強而回避交往的心理．能幫助學(xué)生更好地進行跨文化交際。
(3)跨文化交際情景試題部分答題情況，我運用了社會科學(xué)的統(tǒng)計軟件(SPsSV17．0)對數(shù)據(jù)進行了分析。用描述統(tǒng)計列出了調(diào)查對象的平均分、方差和得分率，見表2。
其中，在恭維、稱呼、男女性別交往差異、接受禮物、看病等題目中，學(xué)生的正確率為75％以上。在表達異議、贈送禮物、與長輩談話、非語言交際、正式書信方面學(xué)生得分率低于40％。
(4)英美文化測試卷共20題，我同樣采用了SPSS分析學(xué)生的分數(shù)，見表3。
學(xué)生最高答對9題．最低只對3題．平均正確率為29．8％。我在分析學(xué)生試卷成績后，進行了學(xué)生個別訪談，學(xué)生談及主要是課外知識中沒有這部分內(nèi)容的知識儲備，有的常識聽說過但記憶模糊，導(dǎo)致不能正確回答。當(dāng)問及是否對這些知識感興趣時，學(xué)生認為了解英美概況對自己以后從事涉外工作有好處，希望老師能提供幫助。
2．調(diào)查引發(fā)的思考和教學(xué)對策。
本次跨文化交際能力調(diào)查說明了一些問題?？偟膩碚f，學(xué)生的跨文化交際意識薄弱，跨文化交際知識匱乏，對于跨文化交際課程的開設(shè)持贊成意見，喜歡的跨文化知識傳授方式有真實案例教學(xué)、文化影片欣賞討論、與外籍教師面對面交流。
四、基于調(diào)查結(jié)果制定的教學(xué)策略
基于以上的調(diào)查結(jié)果．我擬進行以下教學(xué)對策來提高高職涉外學(xué)生的跨文化交際能力。
1．真實的案例喚醒跨文化交際意識，系統(tǒng)的理論給予跨文化知識儲備。
在課堂教學(xué)中安排專門的跨文化交際內(nèi)容，從各種本科英語專業(yè)的跨文化交際教程中選取符合高職涉外專業(yè)學(xué)生水平的案例給學(xué)生閱讀思考，引起他們的興趣，培養(yǎng)他們的意識；在課堂教學(xué)中分階段教授詞匯的文化內(nèi)涵、日?？谡Z交際、篇章結(jié)構(gòu)、邏輯思維、非語言交際、社交準則、價值觀等．給予學(xué)生跨文化知識的儲備。
2．多種課內(nèi)外活動豐富學(xué)生的跨文化情感體驗
在課堂中采用案例分析導(dǎo)人文化背景知識。學(xué)生通過情景對話、角色扮演、實例介紹等教學(xué)活動親身體驗跨文化交際；課外推薦學(xué)生觀看《推手》、《刮痧》、《走遍美國》等文化影視作品，上網(wǎng)閱讀原版英文報刊，與本校外籍教師面對面交談，組成小組幫助其外出購物、游覽等．通過這些活動增加學(xué)生課內(nèi)外的跨文化交際實踐。
3．有效評價學(xué)生的跨文化交際學(xué)習(xí)。
對學(xué)生的跨文化交際學(xué)習(xí)作出有效的多元的評價能夠起到激勵作用。本次研究中對學(xué)生的課堂實踐教學(xué)作好記錄。給予反饋；收集學(xué)生的文化影視作品觀后感和網(wǎng)上閱讀報刊的跨文化案例，在學(xué)生中交流、張貼；設(shè)置一個模擬跨文化場景讓學(xué)生完成交際任務(wù)，評價他們的跨文化交際能力。
4．根據(jù)學(xué)生測試卷的反饋情況，確定跨文化交際教學(xué)內(nèi)容。
摘要本報告專注于林農(nóng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及效果分析，指出林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度及取得的成效。此次調(diào)查主要采用實地走訪和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，并穿插引用文獻法。山東省沾化縣的經(jīng)濟林種大都為冬棗這種經(jīng)濟林果，近年來當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)開始開發(fā)多種盈利途徑，主要有開發(fā)林下經(jīng)濟、培育果樹幼苗、冬棗深加工等，這些附帶行業(yè)的興起大大提高了林農(nóng)的收入水平并改善了他們的生活質(zhì)量。但其中存在的問題也是多方面的，比如大部分林農(nóng)的創(chuàng)業(yè)積極性不高以及創(chuàng)業(yè)林農(nóng)缺乏技術(shù)支撐等。此次報告針對這些現(xiàn)狀進行綜合分析，整合沾化縣發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢和經(jīng)驗，對其做出一定推廣。同時發(fā)現(xiàn)問題并針對問題提出可行性建議。
關(guān)鍵詞冬棗沾化縣林農(nóng)創(chuàng)業(yè)
一、山東省沾化縣背景介紹
（一）地理位置概況
山東省沾化縣坐落在渤海之濱，縣城位于美麗富饒的魯西北黃河三角洲開發(fā)區(qū)，屬于環(huán)渤?！敖痦楁湣鄙系闹匾画h(huán)，是黃河三角洲開發(fā)和“海上山東”建設(shè)兩大跨世紀工程的主戰(zhàn)場之一，是勝利油田的重要采油區(qū)，所屬的環(huán)渤海灣經(jīng)濟區(qū)已列入本世紀國家重點發(fā)展區(qū)域。此外，沾化縣海洋、土地資源豐富，有海岸線171公里。全縣擁有土地332萬畝，人均占有9畝，是山東省人均占有土地最多的縣。其中有110萬畝耕地，100萬畝灘余，70萬畝濱海草場。土地的多樣性特點為農(nóng)牧漁業(yè)開發(fā)創(chuàng)造了得天獨厚的條件，且土地資源多為鹽堿地，非常適合冬棗果樹這種耐鹽堿性作物的生長，由此，借助這些獨特的優(yōu)勢條件，沾化縣發(fā)展起了冬棗產(chǎn)業(yè)，并逐步形成了自己的產(chǎn)業(yè)鏈，正在朝著打造一個真正屬于沾化人民自己的品牌的方向努力邁進。
（二）經(jīng)濟背景介紹
近年來，沾化縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展不放松，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭。
沾化縣政府下大力度招商引資，引進外部優(yōu)勢企業(yè)，以此來帶動沾化縣固有企業(yè)的發(fā)展。在招商引資的同時，縣政府也尤其意識到了對外宣傳的重要性，同樣下大力氣對沾化縣的經(jīng)濟和品牌優(yōu)勢進行對外宣傳。其中一年一度的沾化冬棗節(jié)就是一個很典型的例子，通過邀請社會各界知名人士出席冬棗節(jié)開幕式并舉行大型文藝活動，沾化冬棗及整個沾化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)都在無形中對外界進行了宣傳，尤其現(xiàn)如今隨著開發(fā)環(huán)渤海三角洲的跨世紀工程提上議事日程，這對沾化縣的經(jīng)濟發(fā)展來說無疑又是一個很大的機遇和挑戰(zhàn)，相信這種機遇和挑戰(zhàn)也會滲透到廣大林農(nóng)心里，引領(lǐng)他們積極創(chuàng)業(yè)，共同致富。
二、當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)創(chuàng)業(yè)概況
此次調(diào)查主要針對沾化縣當(dāng)?shù)毓r(nóng)，尤其是剛剛開始創(chuàng)業(yè)不久的果農(nóng)，對他們的創(chuàng)業(yè)行業(yè)、創(chuàng)業(yè)原因、創(chuàng)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)業(yè)收益及他們的創(chuàng)業(yè)背景等方面做詳細的調(diào)查并做出相關(guān)統(tǒng)計分析，通過這些現(xiàn)象的分析及數(shù)據(jù)所反映的結(jié)果，進一步分析現(xiàn)象背后所存在的實質(zhì)問題，以此來得出相應(yīng)的結(jié)論。數(shù)據(jù)匯總分析如下：
（一）創(chuàng)業(yè)行業(yè)
調(diào)查顯示，沾化縣林農(nóng)大多以經(jīng)濟林果的出售為主要創(chuàng)業(yè)行業(yè)，比例占到了91.5%，其次，林下資源的開發(fā)以及種
苗花卉、林果深加工這些行業(yè)也都占據(jù)大部分比重。在調(diào)查中我們了解到，林農(nóng)之所以優(yōu)先選擇此種創(chuàng)業(yè)行業(yè)，主要原因是因為此行業(yè)起步簡單且獲益較快，這對于剛剛開始創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民來說無疑有著巨大的吸引力。
只是問題在于單純的經(jīng)濟林果出售根本不能滿足林農(nóng)創(chuàng)業(yè)的需求或者說達不到創(chuàng)業(yè)的標準，但是從一方面考慮，廣大林農(nóng)畢竟只是農(nóng)民，很多時候不能及時的意識到一些問題，比如說開發(fā)林下資源、林果深加工等行業(yè)都是很好的考慮方向，尤其在當(dāng)前沾化縣經(jīng)濟如此突飛猛進的背景下，全縣正朝著一個優(yōu)良的方向穩(wěn)步發(fā)展，外界更多的了解到了沾化經(jīng)濟的發(fā)展狀況，也有越來越多的外界商資注入進來，沾化縣經(jīng)濟的發(fā)展正站在一個很高的全新的起點上，在這種社會背景下，如果林業(yè)創(chuàng)業(yè)只是單純的局限于出售經(jīng)濟林果，那就等于浪費了大量的社會資源和機遇優(yōu)勢。此外，隨著對外的不斷開放，以及當(dāng)代物流業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)務(wù)的不斷發(fā)達，以及人們對綠色無污染健康食品的追求，林果深加工產(chǎn)品無疑將是一個很好的機遇，有著大量的市場缺口和市場份額。
（二）創(chuàng)業(yè)原因
由上表可看出，大部分林農(nóng)的創(chuàng)業(yè)原因還是集中在收入無法滿足日常生活支出上，這表明林農(nóng)的整體經(jīng)濟水平及生活質(zhì)量還有著很大的提高空間，都有待進一步改善。同時這也從側(cè)面反映了原有的林業(yè)經(jīng)營模式不能帶來很好的經(jīng)濟收益，或者說至少不能滿足現(xiàn)有社會經(jīng)濟的發(fā)展水平了。同時，數(shù)據(jù)顯示只有30%的林農(nóng)是出于真正想在林業(yè)方面大干一番，真正想在此創(chuàng)立自己的行業(yè)才想到林業(yè)創(chuàng)業(yè)的，這就表明大部分林農(nóng)對林業(yè)創(chuàng)業(yè)都沒有較高的熱情，只是把它當(dāng)作一種增加盈利的途徑，而這對于林業(yè)創(chuàng)業(yè)及林業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展來說是極其不利的。
（三）創(chuàng)業(yè)規(guī)模
由于被調(diào)查者大都處于創(chuàng)業(yè)初期，所以創(chuàng)業(yè)規(guī)模均比較小，且根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)行業(yè)，他們的創(chuàng)業(yè)方式大不相同，比如注重開發(fā)林下資源的只是在種植經(jīng)濟林種的同時附帶種植林下資源，對于這些林下資源的處理方式也大都為單純出售這一種。而那些進行果品深加工的創(chuàng)業(yè)者也只是初步成立了自己的小工廠，工廠規(guī)模也相對較小。所以總的初期創(chuàng)業(yè)規(guī)模都處于一個相對較小且緊縮的狀態(tài)，但調(diào)查中我們了解到，還是有70%以上的創(chuàng)業(yè)者表示想把自己的創(chuàng)業(yè)行業(yè)做大做強，盡管需要一定的時間，但他們愿意逐步摸索逐步改進，將林業(yè)創(chuàng)業(yè)做出自己的品牌。
（四）創(chuàng)業(yè)收益
調(diào)查顯示，35%的人表示創(chuàng)業(yè)前后家庭收入狀況發(fā)生了很大變化，57%的人表示變化一般，另有8%的人表示變化很小。分析這其中的原因不難發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者大都處于創(chuàng)業(yè)初期，所以創(chuàng)業(yè)的回收率還處于一個很低的階段，因此創(chuàng)業(yè)給他們帶來的經(jīng)濟收入的變化也就自然不會很大。
（五）創(chuàng)業(yè)者背景
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)者年齡大多集中在30―45歲之間，均處于“上有老，下有小”的階段，即這些創(chuàng)業(yè)者身上都承擔(dān)著家庭的重任。另外，我們對創(chuàng)業(yè)者的受教育水平做了調(diào)查發(fā)現(xiàn)，初中及以上學(xué)歷的占到57%，占創(chuàng)業(yè)者的絕大多數(shù)，本科、碩士、博士生幾乎沒有。
三、當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)創(chuàng)業(yè)的特征
（一）創(chuàng)業(yè)者思想保守，行業(yè)類型缺乏創(chuàng)新
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沾化縣果農(nóng)創(chuàng)業(yè)行業(yè)類型大多傾向于更加穩(wěn)定的銷售經(jīng)濟林果方面，只有很少的一部分創(chuàng)業(yè)者想到進行深加工或者開發(fā)其他資源等方面，再加之創(chuàng)業(yè)者的受教育水平均較低，這就導(dǎo)致他們本身的知識儲備及知識素養(yǎng)相對較低，因此，在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營這方面也有著很多的欠缺。創(chuàng)業(yè)不同于單純的種植業(yè)，單純的種植業(yè)只需要技術(shù)就足夠了，但是創(chuàng)業(yè)不僅需要相關(guān)過硬的技術(shù)，還需要一定的管理思維和多動的大腦，即要有主動思考的意識，勇于創(chuàng)新的精神，還要有面對失敗的勇氣。
（二）原產(chǎn)地域保護不夠，品牌保護意識差
雖然早在2002年7月沾化冬棗原產(chǎn)地域保護就通過了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護辦公室組織的技木評審[1]，但原產(chǎn)地域保護工作還遠遠沒有落到實處。經(jīng)濟目光短視導(dǎo)致大量冬棗苗木外運，而不同地域的自然條件，如光照、氣候、土壤等都會影響冬棗的品質(zhì)，因此外地冬棗的上市既對沾化冬棗的外埠市場造成沖擊，也會對沾化冬棗的品牌形成負面影響。品牌保護意識差的另兩種表現(xiàn)是：前幾年兜售假冒“沾化冬棗”，在當(dāng)?shù)乜域_了購銷商，在外地砸了沾化冬棗的品牌；近幾年棗農(nóng)錯誤地認為越青越耐儲存，“采青”出售和貯藏，致使冬棗總糖量不足10%，影響了冬棗的口味和食用價值[4]，從而對冬棗品牌造成沖擊。
（三）創(chuàng)業(yè)集群效應(yīng)嚴重，利弊共存
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，沾化縣當(dāng)?shù)毓r(nóng)進行林業(yè)創(chuàng)業(yè)的集群效應(yīng)尤其嚴重，即創(chuàng)業(yè)者大都集中在同一個果樹園區(qū)，而且這同一個果樹園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)類型又大都相同，這一點是利弊共存的。
弊端主要在于這種集群效應(yīng)在形成良好的宣傳優(yōu)勢的同時也存在一定的弊端，因為創(chuàng)業(yè)者大都集中在同一種植園區(qū)，這就很容易形成一種內(nèi)在競爭，如果這種競爭機制有人把控，使之朝著一個健康、科學(xué)的方向去發(fā)展，那么這種競爭的存在是對冬棗創(chuàng)業(yè)的發(fā)展有利的。但一旦這種競爭失去了統(tǒng)一的把控，只是借助單純的市場來自我調(diào)節(jié)自我掌控，那么這種自我調(diào)節(jié)往往會使得這種競爭向著一個非正常的、病態(tài)的方向發(fā)展，最終會導(dǎo)致一種惡性競爭的形成。
四、當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查所得出的結(jié)論
（一）創(chuàng)業(yè)項目源頭把控力度不夠，冬棗品質(zhì)不過關(guān)
沾化冬棗形似小蘋果，又名蘋果棗，屬大棗類型。而現(xiàn)在市場上的沾化冬棗已經(jīng)出現(xiàn)了一些異化，如果型異化、口感較差、脆度降低等。據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)人員推測[3]，這與棗農(nóng)濫施農(nóng)藥尤其是激素類農(nóng)藥有關(guān)；長期栽培中衍生的品種退化也是造成品種不純的一個重要原因。冬棗大面積栽培后
病蟲害十分嚴重，而當(dāng)?shù)貤椶r(nóng)的病蟲害防治技術(shù)落后，無公害生產(chǎn)意識淡薄，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是濫用農(nóng)藥。久效磷、甲胺磷等國家明令禁用的劇毒農(nóng)藥卻被林農(nóng)一直在使用。二是濫用激素現(xiàn)象嚴重。以赤霉素為例，許多棗農(nóng)在冬棗果實膨大期多次噴用，使商品果的激素殘留嚴重超標，果皮增厚，脆度降低。三是化肥使用量超標。無公害農(nóng)產(chǎn)品施肥以有機肥和無機肥相結(jié)合為主要方式，有針對性地施用微量元素肥料。
（二）當(dāng)?shù)卣咧С至Χ扔写訌?/p>
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)果農(nóng)都反映，他們很認可政府組織的不定期培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)他們確實懂得了好多種植方面的專業(yè)知識，懂得如何育苗，如何除害，最終培育出優(yōu)質(zhì)的冬棗產(chǎn)品。但是現(xiàn)在的發(fā)展已經(jīng)讓他們不能滿足于這些單純的種植培訓(xùn)，他們需要更加發(fā)散性的知識來彌補他們在創(chuàng)業(yè)方面的不足，也就是說當(dāng)?shù)卣诙瑮椃N植上的支持力度還是有的，但是在林農(nóng)創(chuàng)業(yè)方面的支持力度還是不夠大，這不單單只是表現(xiàn)在組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，更有資金、政策、宣傳力度、營銷渠道等多方面的因素，而這些都是果農(nóng)創(chuàng)業(yè)初期大大需要的，因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在支持林農(nóng)創(chuàng)業(yè)方面加大力度。
（三）創(chuàng)業(yè)者本身素養(yǎng)急需進一步加強
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者的學(xué)歷水平大都較低，其本身的只是儲備也自然較低，對于真正的創(chuàng)業(yè)他們具備的相關(guān)知識幾乎為零，這就導(dǎo)致了他們在很多方面都考慮的不夠周全，甚至不知道該如何去經(jīng)營一個企業(yè)，缺乏一種企業(yè)家精神。因此他們急需政府及社會各界為他們注入一股新鮮的、高素質(zhì)的人才，以此來帶動相關(guān)創(chuàng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，為這些創(chuàng)業(yè)者們做出系統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對企業(yè)各階段的發(fā)展做出明確的定位，這樣才能逐步改善這種創(chuàng)業(yè)行業(yè)高層架空的狀況，用一種科學(xué)的、合理的思想體系來經(jīng)營這個企業(yè)，這樣沾化縣以冬棗為主的林業(yè)創(chuàng)業(yè)才能逐步做大做強，走向更加廣闊的市場。
五、總結(jié)
沾化縣圍繞冬棗展開的林業(yè)創(chuàng)業(yè)總的來說發(fā)展模式還比比較看好的，能借助其獨特的地理優(yōu)勢開發(fā)出自己的優(yōu)勢品牌，這本身就值得全國各地擁有相似資源的省市去借鑒，去學(xué)習(xí)。同時，在此基礎(chǔ)上形成的林業(yè)創(chuàng)業(yè)也有了一個良好的開端，這對今后沾化縣冬棗附帶品牌附帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常有利的。但同時也要注意隨時發(fā)現(xiàn)存在的問題并正確面對著一些列問題，在發(fā)現(xiàn)問題的同時，聯(lián)合政府部門、果農(nóng)本身及社會各界共同出謀劃策，共同解決這些問題，消除不利因素，勇于創(chuàng)新，形成自己獨特的優(yōu)勢品牌，將企業(yè)逐步做大做強，以此來提高果農(nóng)收入水平，進而帶動整個當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞: 口語教學(xué) 話題選擇 性別差異 學(xué)習(xí)動機
一、引言
口語教學(xué),是漢語教學(xué)中的重要課型之一。能用漢語流利地進行口語交際表達自己的思想也成為來華留學(xué)生學(xué)習(xí)
漢語的一大目標。筆者經(jīng)過觀察得知:學(xué)生對課堂中所討論的話題的感興趣程度能夠直接影響到其參與程度進而很大程度上影響到口語課的教學(xué)效果。那么學(xué)生究竟對什么話題感興趣呢?不同性別的學(xué)生對話題的選擇是否相同呢?學(xué)生來中國學(xué)習(xí)漢語的目的一般是什么呢?又如何根據(jù)其興趣、目的來進行對外漢語口語教學(xué)呢?
根據(jù)一些人對性別語言的調(diào)查研究得知“男生一般對生理健康、安全、金錢和性問題較有興趣;女生則對吸引力、人生哲學(xué)、日常生活計劃、心理健康、家庭、親眷關(guān)系等較感興趣”。和一些人對動機作用的調(diào)查研究得知“動機推動學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)增強動機,這兩者是互為因果的”。再結(jié)合實踐生活,筆者推斷:
1.學(xué)生一般對購物、愛情、工作等貼近生活的話題感興趣。
2.性別差異對學(xué)生的話題選擇有著重要影響,大體上看,男性更傾向于科技、工作等話題,而女性更傾向于購物、愛情等話題。
3.從學(xué)習(xí)漢語的目的來看,選擇“為了從事與中國的商務(wù)活動”、“為了從事翻譯類工作”這類工具性動機的學(xué)習(xí)者占大比例。
二、研究方案
1.調(diào)查對象
為了排除語言能力對其話題選擇的干預(yù),筆者選擇了剛來中國學(xué)習(xí)漢語的華東師范大學(xué)大學(xué)一年級兩個班的留學(xué)生作為調(diào)查對象。共發(fā)放調(diào)查問卷25份,收回22份。有效率為88%。其中填表的男生數(shù)為8,女生數(shù)為14。
2.程序
采用自編的問卷進行調(diào)查。調(diào)查問卷的話題選擇參考了《國際漢語教學(xué)通用課程大綱》(國家漢語國際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,外語教學(xué)與研究出版社2008)中的漢語教學(xué)話題及內(nèi)容建議表(附錄一,第31頁)和分級目標描述(說明IV)以及每一級的目標及內(nèi)容。為了保證問卷的有效回收,填寫問卷的方式為班級集體填寫,即由這兩個班的口語老師發(fā)放問卷,下課收回。
3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析
(1)數(shù)據(jù)統(tǒng)計
筆者對調(diào)查得知的數(shù)據(jù)進行了三個角度的統(tǒng)計,并繪制了三張表,如下:
為了便于圖表顯示,按照調(diào)查問卷上各個目標的排列順序,給其各自定一個代碼(從1開始),以下將按照代碼進行分析說明。
從表(一)可以看出被選擇的話題最多的是旅游,排第二的是購物。被選擇最少的話題是動物保護和人口問題,其次是科技產(chǎn)品和運動。筆者在進行問卷調(diào)查之前曾預(yù)測學(xué)生選擇購物、愛情、科技、工作這些話題的會比較多。但是經(jīng)過調(diào)查得出的學(xué)生最感興趣的話題卻是旅游,相對而言,科技和運動這些話題的選擇人數(shù)比較少。
從表(二)可以看出男生選擇的話題以音樂(57%)、工作(36%)和旅游(75%)居多,而女生選擇的話題以購物(93%)、旅游(86%)和家庭(71%)居多。男生沒有人選擇人口問題和動物保護,而選擇科技的男生有4個人,占男生人數(shù)的50%;選擇愛情的女生有9個人,占64%。按比例來衡量,男女在購物話題上選擇比例差距最大,女生比男生要高出68%,而在工作上,男生也比女生高出39%。
從表(三)得知:“為了從事與中國的商務(wù)活動和從事外交、翻譯類工作”兩個目標是學(xué)生選擇最多的,各自有八個人,分別占了36%。這個數(shù)據(jù)也恰好符合了調(diào)查預(yù)測。
(2)分析
考慮到參與調(diào)查的被試性別不同,且各自在人數(shù)上存在較大差距,因而結(jié)合表(一)和表(二)一起進行分析,并得知:之所以旅游話題能夠高居榜首,與男生和女生對其選擇率都高是分不開的。(女86%,男75%)。通過訪談進一步得知,對于這些留學(xué)生來說,很多都是第一次來到中國,對中國這個神秘的國度充滿了好奇心。他們學(xué)習(xí)之余更希望游遍大江南北來了解中國的風(fēng)土人情。另外,購物之所以排第二,是因為女生選擇該話題的占了93%的高比例,而女生又占了調(diào)查人數(shù)的63%。該數(shù)據(jù)統(tǒng)計同時也反映了性別語言學(xué)的相關(guān)結(jié)論,按照相關(guān)的性別語言學(xué)的研究結(jié)論,女生談?wù)摼佣嗟氖乔楦屑彝ヮ惖脑掝},而男生談?wù)摼佣嗟膭t是工作和國家大事類的話題?？墒沁@在調(diào)查表中并沒有特別明顯的體現(xiàn),更令筆者奇怪的是,按照性別語言學(xué)有關(guān)知識預(yù)測,女生一般很喜歡談?wù)撉楦蟹矫娴脑掝},而男生一般很喜歡談?wù)摽萍挤矫娴脑掝}。這些在調(diào)查表中也沒有得到印證。筆者就此對幾位被試進行了訪談?wù){(diào)查。得出的解釋是:女生認為這些話題她們是很喜歡談?wù)?但是作為隱私話題,她們不愿意拿到課堂上討論;男生認為他們是喜歡科技產(chǎn)品,但是并不喜歡過多談?wù)摯祟愒掝},僅僅是熱衷于此類產(chǎn)品而已。由此我們可以擬得出一個結(jié)論,一個話題是否適合被選用于作為課堂教學(xué)不僅取決于學(xué)生是否喜歡此話題,還取決于該話題本身是否適合進行課堂口語教學(xué)。
根據(jù)Gardner和Lambert(1972)所提出的融入性動機(integrative motivation)和工具性動機(instrumental motivation),分析調(diào)查表中的目的選擇比例,發(fā)現(xiàn)工具性動機選擇比例是最高的,而融入性動機占少數(shù)。又有人經(jīng)過實驗研究得出結(jié)論:認為持工具性動機來學(xué)習(xí)的學(xué)生要比持融入性動機來學(xué)習(xí)的學(xué)生在語言能力測試中表現(xiàn)出的成績更好(Lukmani,1972)?？墒菑拈L遠來看,最成功的第二語言學(xué)習(xí)者往往是那些持融入性動機的人(Falk,1978)。那么如何讓這些持工具性動機的學(xué)習(xí)者在漢語課堂上培養(yǎng)起對漢語的熱愛,對中國文化的熱愛,讓其成為融入性動機的持有者,更好地掌握漢語呢?
三、基于調(diào)查報告對對外漢語口語課教學(xué)的啟示
1.話題選擇與教學(xué)處理的啟示
話題的選擇應(yīng)該以學(xué)生為中心,討論其感興趣的話題。筆者按照調(diào)查表的話題排列對時下比較流行的兩本口語教材《初級漢語口語》(戴桂芙、劉立新、李海燕編,北京大學(xué)出版社出版)和《漢語口語速成》(基礎(chǔ)篇)(馬劍飛編,北京語言大學(xué)出版社)的話題選擇進行了統(tǒng)計,其中,北大版中旅游話題和家庭話題占據(jù)了最大比例,分別分布在第1、3、17課和第5、8、9課;北語版中旅游話題和購物話題占據(jù)了最大比例,分別分布在第5、7、13課和第8、9、11課?？梢?這兩本教材的話題選材與此次學(xué)習(xí)者的興趣是相符的。調(diào)查表更加強調(diào)性地提醒了我們在進行口語教學(xué)時,應(yīng)該討論那些學(xué)習(xí)者感興趣的話題內(nèi)容。如果僅僅從宣傳中國悠久、博大的文化角度來選材進行對外漢語口語教學(xué)反而可能難以取得很好的教學(xué)效果。既然男生和女生在話題的選擇上有著不同的傾向性,那么是否把它利用于對外漢語口語的課堂教學(xué)呢?筆者認為是可行的。擬給不同性別的學(xué)生不同的討論話題,引起其參與的興趣,調(diào)動其參與的積極性是有利于提高口語課堂話題學(xué)生參與程度從而提高教學(xué)效率的。同時,在進行對外漢語口語課話題選擇時,教師應(yīng)考慮到此話題是否適合在課堂上討論,會不會因為一些原因造成學(xué)生反應(yīng)不強烈,參與性不強而影響教學(xué)效果。以此次話題調(diào)查為例,學(xué)生可能對“愛情”等這類話題本身感興趣,但是由于各國文化差異,他們卻不愿意在課堂討論此類話題。這些非話題本身因素也應(yīng)該納入對外漢語口語課堂教學(xué)中去。最后,筆者對調(diào)查表中某些選項進行觀察得知:在動物保護、國際關(guān)系、環(huán)境問題、人口問題等這些“男性話題組”中,女性的選擇比例要高于男性。這又告訴我們在現(xiàn)代社會中,男女談?wù)摰脑掝}并沒有非常絕對的界限。以之前設(shè)想的按照性別進行話題分組討論為例,我們應(yīng)該注意在進行對外漢語口語教學(xué)時應(yīng)以實際為指導(dǎo),適當(dāng)?shù)厝谌氘愋越M話題,鼓勵每個學(xué)生積極開口練習(xí)口語。
2.關(guān)于培養(yǎng)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)漢語的興趣的啟示
興趣是最好的老師。可能從短期來看,持工具性動機的學(xué)生成績要好于持融入性動機的學(xué)生。但是如何讓那些把漢語僅作為一門工具語言來學(xué)習(xí)的學(xué)生真正地愛上漢語、愛上中國文化,更好地提高其漢語學(xué)習(xí)水平呢?又如何讓那些因為喜歡漢語、喜歡中國文化而學(xué)習(xí)漢語的人保持其學(xué)習(xí)的動力和積極性呢?根據(jù)此次調(diào)查統(tǒng)計可以看出,中國學(xué)習(xí)漢語的學(xué)生中,大部分都是因為把漢語作為一門對其工作有幫助的語言工具來學(xué)習(xí)。那么在對外漢語口語教學(xué)中,應(yīng)該適當(dāng)?shù)匕哑鋵W(xué)習(xí)漢語的目的也融入到漢語教學(xué)中去。教授學(xué)習(xí)者在工作中使用頻率高的口語表達方式,培養(yǎng)他們的實際語言運用技能;告訴學(xué)習(xí)者同樣的工作在中國和他們的國家異同所在。這樣一方面是在學(xué)習(xí)新的知識,另一方面又能促進學(xué)習(xí)者在日常生活中鞏固復(fù)習(xí)已學(xué)知識,并且也把中國的文化潛移默化地滲透到漢語教學(xué)中,讓學(xué)習(xí)者能更自然地了解中國文化。這樣有利于引導(dǎo)持工具性動機的學(xué)習(xí)者融入目的語國家的文化中去。對于本來就喜歡中國文化的學(xué)習(xí)者,更應(yīng)該把漢語學(xué)習(xí)聯(lián)系上實際的生活需要,讓他們了解到漢語在人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾?。在進行課堂口語教學(xué)時,教師要給予這些學(xué)生充分的肯定和鼓勵,以免影響到學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的積極性。
總之,初級漢語口語教學(xué)應(yīng)該讓學(xué)習(xí)者能夠?qū)⑺鶎W(xué)的東西運用于實際生活中,并聯(lián)系他們學(xué)習(xí)漢語的目的,讓學(xué)習(xí)者對漢語和中國文化產(chǎn)生濃厚的興趣和好奇心。
四、研究不足之處
筆者通過此次調(diào)查研究了解到華東師范大學(xué)初級學(xué)生對話題選擇的情況。但是由于種種原因,此次調(diào)查還存在很多不足之處。
首先,因為華東師范大學(xué)留學(xué)生的分班并不是按照口語測試水平進行的,所以本次調(diào)查選擇的被試的口語能力被界定為“初級”是否準確仍有待商榷。其次,在調(diào)查問卷設(shè)置上,由于筆者考慮不周且能力有限,造成話題類型不夠豐富、話題設(shè)置缺乏層次性,使得學(xué)生在填表時出現(xiàn)了找不到需要的選項內(nèi)容的情況,并且造成了后來在進行統(tǒng)計的數(shù)據(jù)與兩本教材對比時發(fā)現(xiàn):初級口語教材中常使用的一些話題未錄入調(diào)查問卷中。如:《初級漢語口語》中的第12、14、15等談?wù)撔@友誼等話題,又如《漢語口語速成》(基礎(chǔ)篇)中的第1、3、4、6等談?wù)撟∷蕲h(huán)境、天氣狀況等話題都沒有在調(diào)查問卷中出現(xiàn)。再則,在表(二)中出現(xiàn)的在某些“男性話題組”選擇上(如國際關(guān)系問題、環(huán)境問題、人口問題)女性的選擇比例反而比男性高,筆者未對其進行深入調(diào)查分析。
諸如以上問題都有待進一步的調(diào)查研究并加以改進。
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