時間：2023-03-13 11:21:32
序論：在您撰寫征地拆遷經驗交流材料時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、強有力做好農民思想政治工作，是推動征地拆遷的重要保障
眾所周知，征地拆遷是“天下第一難”的工作，我們認為做好村民思想政治工作太重要、太關鍵。機場擴建項目、云桂鐵路樞紐，在時間緊、任務重、難度大的情況下，我委成立以管委會處級領導為組長，從各部門抽調干部職工（每個項目都有兩百多人）在規(guī)定時限內開展攻堅戰(zhàn)，大到包隊、小到包戶，發(fā)揚“四千萬精神”（走進千家萬戶、想盡千方百計、說盡千言萬語、歷盡千辛萬苦），把征地拆遷政策、發(fā)展成果實實在在的宣傳到每個農戶家中，曉之以理、動之以情，通過深入細致的群眾工作，打破了過去的那種“人難見、門難進、臉難看、話難說、事難談、地難征”的被動局面，使農民主動參與到征地拆遷工作中。目前，在全市范圍內率先完成了云桂鐵路樞紐2500畝集體用地交付，機場擴建項目5390畝土地交付使用（機場核心區(qū)新航站樓涉及天利坡58戶拆遷，完成時限3月5日—4月8日，到昨天已完成房屋拆遷簽約29戶）。
二、建立健全激勵機制，充分調動參與征地拆遷工作人員主動
性和積極性
為了加快推進征地拆遷工作，我委按照南寧市相關征地拆遷獎勵政策，合理支配征地拆遷工作經費（征地每畝3000元、拆遷每平方米200元）一部分用于風險抵押金獎勵、一部分用于獎勵幫助征地拆遷的村隊骨干、一部分用于解決村隊歷史遺留問題。在征地拆遷任務上獎罰分明，對不能按時完成任務的工作組，不僅扣繳風險抵押金，而且取消部門及個人年度評先、評優(yōu)資格，并在創(chuàng)先爭優(yōu)鞭策欄上予以通報批評。
三、注重協(xié)調，形成合力
在征地拆遷工作中，我們非常注重與市直相關部門的溝通與協(xié)調，經常得到市財政、建委、國土、規(guī)劃、固投辦、灣辦、鐵辦等相關部門的業(yè)務指導，使征地拆遷工作遇到的難題及時得到破解。同時，注重加強與項目業(yè)主單位的對接，全面形成工作合力。
四、真心實意為被征地農民謀福祉
我們始終堅持“開發(fā)一方，惠及一方，造福一方”的指導思想，切實保障失地農民的合法權益，讓失去農民共享改革開發(fā)的成果。1、先安置、后拆遷，優(yōu)先把好的地段、好的地塊安置被征地拆遷農民（如機場擴建征地拆遷三產配套一體化項目建設）；2、妥善解決“出嫁女”問題；3、及時辦理失地農民養(yǎng)老保險（本級財政已支付那洪村養(yǎng)老保險金990萬元）；4、妥善解決各村隊歷史遺留問題，敢于正視歷史，直面矛盾，傾注真情（機場擴建排解大小糾紛500多起，云桂鐵路樞紐項目排解大小糾紛350起）；5、解決失地農民子女上學問題；6、在轄區(qū)企業(yè)積極為失地農民尋求就業(yè)機會；7、關愛弱勢群體，兩年多來，共發(fā)放生活補貼1000多萬元。
五、保障被征地拆遷農民補償款及時兌現
財政優(yōu)先支持征地拆遷工作，提供充足的資金保障；對區(qū)、市重大項目資金不能及時到位的情況下，我們及時從本級財政墊支，以確保項目按時順利推進（云桂鐵路樞紐墊付6000萬元，機場回建安置墊付5000萬元）。
六、充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的作用，有力形成聯動工作機制
隨著城市的不斷發(fā)展和延伸，越來越引起一些人對征地拆遷的關注，想方設法通過各種渠道了解城市規(guī)劃動向，導致征地到哪里，搶建、搶種就到哪里，已經形成清之不盡、拆之不絕之勢，針對這一嚴峻形式，經開區(qū)黨工委堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府指示精神，提高認識，明確責任，綜合執(zhí)法，治理迅速，有力的清理了違法占地、違法建筑（今年的“兩違”工作共清理違法占地畝、違法建設平方米，昨天組織清理黃茅坪村、高嶺村違法占地畝，違法建設平方米），保障了征地拆遷工作健康有序開展。
xx市xx區(qū)集體土地房屋拆遷每年xxx多萬平方米，多年來，拆遷難問題一直困擾著當地城鎮(zhèn)建設，影
響著本地區(qū)的經濟與社會的發(fā)展。為加大加快集體土地拆遷速度，進一步確保房屋拆遷過程中的社會穩(wěn)定，區(qū)政府在國有土地房屋推行“陽光征收”工作成效的基礎上，于20xx年上半年嘗試了集體光拆遷的試點，效果顯著，被拆遷群眾協(xié)議
工作效率高，得到了社會的高度稱贊。試點項目位于xx鎮(zhèn)核心一號A、B地塊，截至20xx年x月x日，xx鎮(zhèn)核心一號地塊C項目完成了規(guī)定期限內的拆遷簽協(xié)工作，xxx戶被拆遷對象成功簽協(xié)xxx戶，整體簽協(xié)率高達xx.x%，創(chuàng)下全區(qū)集體土地拆遷的歷史新高。作為xx市首個集體土地“陽光拆遷”項目，其效果遠超預期，它的成功也為xx市集體土地房屋拆遷提供了一個全新的思路和模式。
一、扎實做好集體土地“陽光拆遷”前期準備工作
陽光拆遷是一種新的拆遷模式和思路，是一種更規(guī)范、更容易讓被拆遷人接受、更利于拆遷工作人員開展拆遷工作的拆遷模式。精細化的前期準備工作，將為被拆遷人順利簽約鋪平道路。
1.組織到位
xx鎮(zhèn)組織成立了房屋拆遷辦公室，具體負責核心一號地塊C項目的陽光拆遷工作。辦公室下又分成四個工作小組，每個工作小組配備一名組長和兩名組員，負責責任范圍內的具體拆遷事宜。所有的拆遷工作人員都具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，他們既熟悉各項拆遷政策法規(guī)，
經過了統(tǒng)一的崗前專業(yè)培訓，又具有A、B兩個地塊的陽光拆遷實戰(zhàn)經驗。
2.宣傳到位
為樹立正確的輿論導向，營造和諧拆遷氛圍，xx鎮(zhèn)及區(qū)征遷辦利用電視、報紙、網絡等多種媒體平臺開房屋拆展了廣泛的宣傳報道。一方面，讓被拆遷人充分了解集定，xx區(qū)
體土地房屋拆遷的相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，深化認識取得顯著成效
一號地塊C項目對xx鎮(zhèn)發(fā)展建設的積極意義;另一方土地房屋陽光
面，通過加強對“陽光拆遷”知識的普及，讓被拆遷人簽約時間短，工通過實時監(jiān)督和切身體會，增強其對拆遷工作嚴肅性、“
陽光拆遷”
試點規(guī)范性的認同感。
3.程序到位
拆遷前期，工作人員挨家挨戶走訪被拆遷人，對被拆遷人的房屋權屬及權屬限制情況、房屋現狀、房屋用途以及被拆遷人等相關信息進行調查登記，摸清拆遷地塊房屋狀況和人員情況，為出臺拆遷實施方案做好準備。依據調查結果，參照相關法律法規(guī)，制定出臺集體所有土地房屋拆遷實施方案(草案)，草案出臺后向被拆遷人公開并告知其對于草案享有要求聽證的權利，充分維護被拆遷人的利益。
4.簽約現場到位
自從采用“陽光拆遷”模式后，區(qū)房屋征收拆遷管理辦公室就要求各實施單位對“陽光拆遷”簽約現場采取標準化建設。一是簽約場所遵循就近、便利的原則，
路口要有醒目標志，室內要有足夠墻體面積布置;二是平面布置中要統(tǒng)一內容、統(tǒng)一規(guī)格，把相關政策法規(guī)、安置房源套型、住房困難補助評估結果、補償方案等內容都上墻公開;三是現場設立電子顯示屏和觸摸屏，與全市征收信息監(jiān)管、信息公開系統(tǒng)聯網，全程實現網上簽約、備案，供被征遷人查閱監(jiān)督。xx鎮(zhèn)房屋拆遷辦公室按照區(qū)征遷辦的要求將C項目簽協(xié)地點定在拆遷地塊附近的xx鎮(zhèn)房屋拆遷辦公室二樓，并對現場進行了標準化布置。
二、完善“三個規(guī)范化”，提高依法拆遷意識
將陽光拆遷的所有程序都置于法規(guī)政策的調整下，
杜絕一切不合法的行為。
1.報批、公示程序規(guī)范化
xx鎮(zhèn)房屋拆遷辦公室嚴格按照“陽光拆遷”的標準化要求，緊扣時間節(jié)點，先后完成C項目房屋調查及調查結果公示、拆遷補償方案公示、社會穩(wěn)定風險評估、拆遷公告公示以及拆遷評估及評估結果公示等各階段程序，被拆遷戶對程序規(guī)范性的高度認可，為后來協(xié)議簽訂奠定了信任基礎。
2.簽約程序規(guī)范化
遵照“陽光拆遷”公開、公平、公正的原則，簽約變?yōu)楸徊疬w人到簽約現場簽約，杜絕一切不合理的“放水”行為，完全按照補償政策給予補償安置，完全按照補償政策給予補償安置，被拆遷人對公開的簽約模式充分信任，確保了簽約的高效率。
3.行政裁決規(guī)范化
拆遷人與被拆遷人在拆遷公告確定的期限內經協(xié)商達不成拆遷補償安置協(xié)議的，即刻啟動行政裁決程序，通過行政裁決的申請、受理及作出，讓未簽的拆遷戶真正意識到一視同仁，不存在任何例外的情形，徹底打消被拆遷人“早簽吃虧，晚簽得益”的思想，也讓已簽約的被拆遷人吃了定心丸，提高了政府的公信力。
被拆遷人告、入戶評估公告、評估結果公告、具體簽約搬遷期限公告等各項文件均在拆遷范圍內張榜公示，確保被拆遷住戶及社會各界及時知曉各項拆遷流程及拆遷的進展。
3.公開結果
對被拆遷人的測繪評估結果、補償安置情況及時在拆遷地塊范圍內及簽約現場電子觸摸屏上公示，讓被拆遷人及時了解自己及其他被拆遷人的補償情況，若被拆遷人對結果發(fā)現問題可以及時反饋，一旦錯誤及時更正并重新公示，確保全過程陽光操作，公開透明。
三、推進“三公開”，加強拆遷工作陽光運作
公開透明是最好的“防腐劑”，是“陽光拆遷”模式的宗旨，也是被拆遷人提高對政府信任的基礎。
1.公開政策
房屋拆遷實施方案是拆遷中最重要的文件信息，牽涉被拆遷人的切身利益。房屋拆遷實施方案出臺后及時在拆遷地塊C項目的范圍內粘貼公示，并告知被拆遷人對實施方案享有聽證的權利，可以提出自己的意見建議。聽證階段結束后，形成最終的房屋拆遷實施方案并報至區(qū)政府審批，審批核準后在拆遷地塊范圍內再次粘貼公示實施方案，確保被拆遷人能及時了解補償的相關政策標準。xx鎮(zhèn)房屋拆遷辦公室還編制了包含拆遷地塊狀況、拆遷人、拆遷實施單位及現場辦公概況、xx鎮(zhèn)核心一號地塊C項目征收集體所有土地房屋拆遷具體實施方案等內容的《便民服務手冊》，分發(fā)至被拆遷人手中，讓其對拆遷政策、補償標準、自己的安置補償結果有具體深入的了解。
2.公開流程
拆遷前，房屋拆遷聽證公告、房屋拆遷公告、房屋拆遷實施方案、選定評估機構公告、評估機構確定公告、入戶評估公告、評估結果公告、具體簽約搬遷期限公告等各項文件均在拆遷范圍內張榜公示，確保被拆遷住戶及社會各界及時知曉各項拆遷流程及拆遷的進展。
3.公開結果
對被拆遷人的測繪評估結果、補償安置情況及時在拆遷地塊范圍內及簽約現場電子觸摸屏上公示，讓被拆
遷人及時了解自己及其他被拆遷人的補償情況，若被拆
遷人對結果發(fā)現問題可以及時反饋，一旦錯誤及時更正確保全過程陽光操作，公開透明。
四、強化“兩個監(jiān)督”，提高“陽光拆遷”質量
有效化的監(jiān)督是確保拆遷公平、公正和公開的重要途徑。
1.內部監(jiān)督
在項目簽協(xié)現場，網上簽協(xié)和協(xié)議核對由不同人員擔任，互相監(jiān)督，確保協(xié)議的準確性。協(xié)議簽訂之后匯總報至分管領導二次審核，未經審核的一律不予發(fā)放補償資金。協(xié)議的簽訂全部實行“網上簽約”“網上備案”“網上公開”，網上簽協(xié)系統(tǒng)的權利分級設置，現場操作人員只具有簽訂協(xié)議和對未提交協(xié)議進行修改的權利，已經提交的協(xié)議如需修改必須經過區(qū)征遷辦工作人員的相關操作后方可修改，這樣就確保了上級單位對基層拆遷工作的監(jiān)督管理。在簽協(xié)現場的觸摸屏以及下發(fā)給被拆遷人的《便民服務手冊》中都注明了拆遷安置監(jiān)督電話，依法監(jiān)督拆遷中違法違規(guī)、侵害群眾利益的拆遷人員和拆遷行為。在項目簽協(xié)現場還設置了舉報箱，方便被拆遷人舉報拆遷中違法違紀的行為及個人。
關鍵詞:征地拆遷 監(jiān)理 鐵路施工 實踐初探
2006年“十一五”開局之年以來,我國鐵路建設迎來了一個大豐收的好年景,全年完成投資1553億元,同比增長76%。預計到2020年,鐵路運營里程達到10萬公里,發(fā)達完善的鐵路網將全面建成。建設規(guī)模之巨大,加之鐵路工程建設的點多、線長、工作面廣,施工難度大等基本特點,為保證建設工程質量,我國1985年制定了工程監(jiān)理制度,采用“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質量保證管理模式,其中社會監(jiān)理是這一體系的重要組成部分。
建設工程監(jiān)理是指具有相關資質的監(jiān)理單位受建設單位(項目法人)的委托,依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同,代替建設單位對承建單位的工程建設實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務活動。本文針對鐵路施工中的征地拆遷監(jiān)理工作具體實踐經驗,深入淺出地對質量控制、進度控制、費用控制、安全生產和環(huán)保監(jiān)督等方面、合同與信息管理以及協(xié)調參建各方關系等問題進行了剖析,論述工程監(jiān)理所起到的不可忽視的作用。
下面以丹大高速鐵路等項目在征拆工作中存在的問題為例,論述一下監(jiān)理所發(fā)揮的作用。丹大高速鐵路在征拆工作中存在的問題:
第一、各征拆單位缺少溝通,難以達成意見統(tǒng)一。對征拆戶的審核標準不統(tǒng)一,極易造成戶與戶、村與村、征遷戶與各征拆單位的矛盾與沖突。各部門沒有及時的溝通和協(xié)商,最終導致測量結果無法確認的現象。
第二、由于縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等各級政府、村民、以及監(jiān)理、施工單位等部門不能全面、及時、準確地溝通信息,致使監(jiān)理無法對結果數據進行見證。監(jiān)理單位未參與前期“老線”地上物的征拆工作,故涉及到前期的數據和資料,難以給予確認,從而無法對最后的數據進行見證。
1. 征拆監(jiān)理的“五控”任務
1.1質量控制
在鐵路工程建設中,影響工程質量的因素很多,作為監(jiān)理工程師,要做到應對工程設計圖紙、技術規(guī)范、規(guī)程以及合同文件熟練掌握,融會貫通,嚴格按照技術規(guī)范的要求,原材料進場、施工工藝、施工過程都要進行全面的監(jiān)控和管理。作為征地拆遷方面的監(jiān)理工程師,其職責和一般的專業(yè)監(jiān)理工程師的職責有所不同,但最終目的都是為了整個工程項目。所以征拆監(jiān)理也要做到:(1)工程質量的管理應該分工明確,責任到人。征拆監(jiān)理也如此,做到分段負責,分工明確,遇到問題,不相互推諉。(2)工程質量控制的主要依據是合同條款、技術規(guī)范和設計圖紙。設計圖紙和技術規(guī)范規(guī)定了工程的質量標準,同樣,征拆監(jiān)理要嚴格依照國家、地方制定的相應法律、法規(guī)、規(guī)章、條例監(jiān)督并執(zhí)行征拆工作。
1.2進度監(jiān)控
在工程承包合同中,工程進度的要求是必不可少的規(guī)定,同時工程能否按期竣工涉及到業(yè)主和承包商的利益,因此監(jiān)理工程師要根據合同嚴格控制施工工期。施工工期的控制是由施工單位編制施工計劃來完成的。但計劃在具體的實施過程中變化是很大的,因為它要受到很多外部因素的影響,這些因素主要包括有施工單位自身能力、現場施工環(huán)境、自然環(huán)境等。
1.3費用控制
業(yè)主對計劃的實施起到很大的影響作用,這主要是指政策和資金方面,因此監(jiān)理工程師要協(xié)調好業(yè)主和施工單位之間的關系,盡量為進度計劃的落實提供有利條件。
費用的控制主要是通過計量支付來實現的,合理的計量支付有助于工程的管理。但必須防止兩種傾向的發(fā)生:一是超前支付,造成業(yè)主的資金緊張,更易造成承包商的依賴思想,不愿更多地投入;二是滯后支付,造成承包商的資金緊張,甚至會因資金周轉困難而影響進度和質量。征拆監(jiān)理監(jiān)理應該做到深入現場,監(jiān)督每一操作過程,認真核實數量,尤其是嚴謹在未確定的數量及報價單上簽認,嚴格控制征拆實際支出費用在預算范圍內,堅決杜絕征拆工作中的現象。
1.4安全監(jiān)控
安全監(jiān)控是工程質量的前提條件。質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全生產是關系到企業(yè)發(fā)展、國計民生與社會穩(wěn)定的大事,任何人都不得掉以輕心。監(jiān)理單位不是工程建設過程中安全責任的主體,施工單位才是建設過程中安全責任的主體。監(jiān)理單位只是依法對工程建設期間的安全實施評價和監(jiān)控,當施工單位在實施過程中如果遇到本單位所掌握的安全技術不能滿足需要時,監(jiān)理單位有義務為施工單位提供安全技術咨詢。
1.5環(huán)保監(jiān)控
環(huán)保監(jiān)控是響應我國的基本國策。 征拆監(jiān)理的工作之一,就是協(xié)調環(huán)保監(jiān)理,做好關于環(huán)保方面的工作。路基施工重點抓廢棄料,應按設計要求運到棄料坑。路基應經常灑水,保持施工路段不揚塵,保護周邊及居民生活區(qū)環(huán)境。路面施工首先要選好預制廠及拌和場地,既要靠近施工路段,又要不影響周邊環(huán)境,減小噪音,對拌和站和預制廠廢料應到指定地點掩埋或清除。施工用水應按設計要求到指定地點取水,切勿影響水源,造成污染。工程完工后應對棄料坑及周邊環(huán)境進行有效恢復,使其盡量達到原狀。
2. 合同與信息管理
征拆監(jiān)理的任務之一,就是及時、全面做好合同和信息的歸檔和整理工作。比如臨時用地征地情況、修建臨時排水設施、征地與拆遷安置等。工程建設的征地、拆遷與再安置工作,歸屬于社會環(huán)境內容。就目前所知,不同省市在操作上有所差別,但這項工作是直接鐵路施工沿線人民的切身利益相關的。征拆監(jiān)理應該知道當地政府的征地政策及其補償標準、拆遷補償標準以及安置去向。完備的文字備案資料有利于有效處理爭議,有利于妥善解決問題,更有利于使制度、管理、費用支出透明化,這也是避免挪用工款,的有效管理方法。所以可謂十分重要。
3. 協(xié)調參建各方關系:
征拆監(jiān)理做好本職工作的同時,就是妥善解決協(xié)調好各部門,各單位及個人的關系,維護政府規(guī)章制度有效行使的同時,最大化保證各方利益的均衡性,緩解各種矛盾,創(chuàng)造和諧社會。
4. 結論及建議
綜上所述,近年來,隨著高速鐵路建設規(guī)模之巨大,技術標準高,施工工期緊迫,要求制度措施保障必須有力。征地拆遷工作,作為工程建設的第一個任務,其實施的順利與否,直接影響到后期工程的方方面面。沒有質量的工程是“豆腐渣”工程;安全又是工程質量的前提條件,如果說質量是業(yè)主所追求的最終目標,那么安全則是實現這一目標的基本條件;環(huán)境保護是工程建設必須的前提條件,我國的基本國策;沒有進度的質量是“虧本”工程;沒有合理費用的支持更是不可想象的。因此,任何一個環(huán)節(jié)出現問題,都會給工程帶來不良后果。工程建設項目是一個系統(tǒng)工程,所涉及的各個方面都是一個有機整體的一部分,只有每個“零件”都發(fā)揮了自己的作用,整部“機器”才能良好運作起來。征拆監(jiān)理可謂這一過程的“先遣部隊”,其工作的有效性,直接影響到后續(xù)任務的順利與否,所以這一環(huán)節(jié)不容忽視。
總之,征拆工作中的遇到的問題總結出如下解決措施:
第一、加強各部門的溝通,對存在異議的盡最大可能及時協(xié)商和解決,爭取達成共識。
第二、為避免與征拆戶是否是搶耕搶種、新建、擴建構筑物等問題上發(fā)生爭議,建議施工單位在畫線的同時,馬上進行跟蹤攝像,這樣有利于后期的征拆工作的順利進行。拉尺測量人員應有當地村民代表、村民本人、施工單位共同參與,監(jiān)理見證。以避免造成測量尺寸上的較大誤差。定期校驗量具,正確使用量具,采取科學的測量方法,定期檢查樁位,以最大限度避免移樁現象。要有詳實的征拆記錄,避免重復征拆。
最后本文就征拆監(jiān)理,提出幾點建議:
(1)強理論研究,建立法律法規(guī)體系,制定征拆監(jiān)理專業(yè)規(guī)范,建立量化指標。
(2)建立施工征拆領導小組,制訂相關制度,從制度上完善。
(3)要有統(tǒng)一的領導機構,使組織機構之間可以有效管理協(xié)調。
(4)系統(tǒng)的專業(yè)知識、專業(yè)技能的培訓,培養(yǎng)一支專業(yè)的征拆監(jiān)理隊伍。
(5)積極開展經驗交流與合作,鼓勵公眾參與。
參考文獻:
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各位領導、同志們：
自全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動啟動以來，我們國土資源部門按照縣委學習實踐活動辦公室的安排部署，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，堅持一手抓國土資源工作，一手抓學習實踐活動，使學習、工作“兩不誤、兩促進”，有力地推動了各項工作的落實。
一是以理論學習為切入點，堅持了“四個始終”，達到了“五個明確”。我們堅持將理論學習、解放思想、領導帶頭、群眾參與貫穿始終。主要采勸三查三看”的辦法（即查學習筆記，看學習廣度；查心得體會，看理解深度；查工作落實，看踐行力度），敦促學習，彰顯效果，全體干部職工除了堅持集體學習、互動交流和個人自學外，還聆聽了政府白縣長為國土、財政部門作的《深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力開創(chuàng)財政國土工作新局面》專題輔導講座，我局黨組成員以身作則，帶頭作專題輔導5次，干部職工開展解放思想大討論3次，人均記學習筆記3萬多字，撰寫心得體會2篇。通過深入學習，全體干部職工對科學發(fā)展觀的理解達到了“五個明確”，即明確了科學發(fā)展觀的由來和形成；明確了科學發(fā)展觀的重要地位；明確了科學發(fā)展觀第一要義、核心、基本要求和根本方法；明確了十七屆三中全會是落文秘雜燴網實科學發(fā)展觀新的重要實踐；明確了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持深化改革開放，必須堅持黨的基本路線，必須堅持自主創(chuàng)新，必須堅持加強和改善黨的領導。
二是以調研活動為突破點，狠抓了“四個環(huán)節(jié)”，解決了“五大問題”。在學習調研活動中，我們著力抓緊抓好“四個環(huán)節(jié)”（即力求形式新、安排細、成果實、特色顯），重視理論學習與推動工作落實相結合，廣泛參與和互動交流相結合,做到了階段有安排、有計劃、有總結，出成果。與此同時，圍繞“耕地怎么補、土地怎么供、礦業(yè)怎么管、我們怎么辦”，確定了“十項調研課題”。局黨組將全體職工分成10個調研小組，每個小組各承擔一項調研課題，分赴全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進村入戶，廣泛調研。通過走訪座談、發(fā)放調查問卷和征求意見表等形式，聽民聲、找差距，集民智、謀發(fā)展，共收集到有關寧正煤田開發(fā)、土地復墾整理、國土資源執(zhí)法等方面的意見和建議30多條，獲取了一些破解國土資源難題的方法和途徑。同時，全面完成了農村“一戶一宅”落實情況、如何保證寧正煤田用地、活躍土地市場的方法和途徑等“十項調研課題”，為全面提升我縣國土資源管理和服務水平提供了理論依據，進一步解決了禁錮國土資源科學發(fā)展的觀念問題、困擾國土資源科學發(fā)展的現實問題、阻礙國土資源科學發(fā)展的體制機制問題、事關群眾利益的民生問題和紀律作風方面的突出問題，有力地推動了我縣國土資源工作科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
三是以行政為民為落腳點，落實了“七件實事”，實現了“五新目標”。結合貫徹落實縣委“三問下鄉(xiāng)村”主題實踐活動，我局在開展“塑造文明形象，構建和諧國土、活力國土、效益國土”主題實踐活動中，始終堅持以人為本的理念，時刻關注弱勢群體，為西坡鄉(xiāng)柴橋子村落實了“五件”實事：一是修筑了長2100米、寬6米砂石村道一條，栽植護路林1200株，解決了群眾行路難的問題；二是維修了溝邊上水設施，購置300米揚程潛水泵一臺，機井配電設備一套，低壓電纜500米，2寸上水鋼管120米，維修30千瓦變壓器一臺，解決了群眾飲水難的問題，并在當前抗旱保苗中發(fā)揮了積極作用；三是復墾廢棄地坑農宅138畝，該村民小組人均增加耕地0.53畝；四是計劃重建磚混結構村部4間，新建診療所3間，并硬化院落、購置辦公設施，妥善解決當地群眾就醫(yī)難的問題；五是計劃修建籃球場地1處，配套購置籃板、乒乓球臺等體育器材，活躍群眾文化生活。同時，按照縣局既定的“救助貧困生”計劃，繼續(xù)資助宮河鎮(zhèn)東山頭村袁苗苗和周家鄉(xiāng)核桃峪村楊楠楠兩名單親輟學特困生，并專門指定一名副職負責解決其生活、學習等方面的問題。通過學習經費資助、精神鼓勵、家訪校訪等家長式教育，目前這兩名學生學習成績有了很大進步，我們將繼續(xù)全方位資助，直至其考入高等院校。通過上述實事的落實和即將落實，進一步提高了全體干部職工行政為民的思想意識，實現了在解放思想上開拓新境界，在推動發(fā)展上謀求新突破，在為民辦實事上見到新成效，在黨的建設上取得新進步，在國土資源工作上開創(chuàng)新局面的“五新目標”。
四是以服務社會為出發(fā)點，貫徹了“四個必須”，堅持了“一個中心”。在學習實踐活動中，我們貫徹了“四個必須”（即必須增強活動的自覺性和堅定性，必須增強自身建設和行政執(zhí)行力，必須保障和促進經濟社會發(fā)展，必須保障和促進科學發(fā)展的新機制初步形成），堅持以服務社會為中心，進一步轉變工作職能，簡化辦事程序，提高辦事效率，想方設法爭取用地指標，積極推行全程服務，全力保障重點建設項目用地。特別是自配合服務寧正煤田開發(fā)工作以來，在縣委、縣政府的組織領導下，我局抽調18名業(yè)務骨干，分成兩個工作組，深入一線，犧牲節(jié)假日，搶時間，求效率，春節(jié)前后堅持與煤田開發(fā)企業(yè)同步持續(xù)工作，保質保量完成了寧正煤田核桃峪礦區(qū)560.76畝的用地測繪、地類面積統(tǒng)計及地上附屬物清理任務，制定了征地拆遷補償方案，簽訂礦區(qū)及安置區(qū)拆遷補償協(xié)議77份，青苗補償協(xié)議131份，征地協(xié)議7份，拆除房屋382間、窯洞68孔，兌付村組征地補償費及農戶補償費21946836元，農戶補償費用均以存折形式落實到戶，征地補償費均以“直通車”的形式落實到村組。在做好征地拆遷補償工作的同時，我們積極協(xié)調解決征地拆遷中的有關問題，耐心向群眾講解有關政策規(guī)定，及時化解征地矛盾和糾紛，杜絕了因征地補償安置問題引發(fā)上訪事件和不安定因素的發(fā)生，切實維護了廣大人民群眾的合法權益，真正使國土部門成為重點建設項目的服務者，提升了國土部門在廣大群眾和用地單位中的形象和地位，努力做到了配合煤田開發(fā)工作使政府滿意、征地拆遷補償兌付使群眾滿意、全方位保障服務使企業(yè)滿意。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十、省第十三次黨代會和紀委三屆二次全會精神，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以促進權力規(guī)范、透明運行為目標，以監(jiān)督和制約權力為核心，緊緊圍繞群眾關心、社會關注的熱點難點問題，加大政務公開力度，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的權力“陽光”運行體系，為我縣實現“三縣并舉”戰(zhàn)略營造良好環(huán)境。
二、工作重點
（一）推進保障性住房陽光監(jiān)管。從建設、分配、監(jiān)管等三個方面入手，在保障性住房建設項目的立項、土地供應、政策處理、工程建設、施工環(huán)境、資金保障、建成分配、后續(xù)管理等方面開展陽光監(jiān)管。推進保障性住房工程項目建設、住房配租配售和住房保障后續(xù)管理等各個階段、各個環(huán)節(jié)的信息公開，切實保障廣大群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，從源頭上防止各類違法違規(guī)問題的發(fā)生。（縣建設局）
（二）推進教育陽光招生。制定《縣高中、初中和小學新生招生辦法》，把學區(qū)劃分、入學資格、報名材料、報名時間、咨詢電話、投訴電話和投訴信箱等信息，通過政府網絡、招生公告等形式向社會公告。初中畢業(yè)生能在教育網免費查詢本人學業(yè)考試成績。各普通高中錄取分數線、錄取名單等資料，在當地教育網、校園網或學校醒目位置公示。強化義務教育階段擇校生整治工作，推進義務教育階段學校的陽光招生。推進學校食堂等工作公開。（縣教育局，中學）
（三）推進醫(yī)療服務陽光公開。一是建立公立醫(yī)院基本藥品、醫(yī)療設備集中采購制度。杜絕醫(yī)療單位單獨擅自采購，保證采購物品質量，有效降低采購成本，最大限度預防腐敗風險。二是推廣處方點評制度，開展抗菌藥物整治，推廣臨床路徑和優(yōu)質護理服務示范工程，進一步提升醫(yī)療服務水平。三是全面推行醫(yī)療服務信息公示制度。按季將全縣公立醫(yī)院醫(yī)療服務、陽光用藥等相關信息，通過政府門戶網站向社會進行公示，接受群眾和社會的監(jiān)督。（縣衛(wèi)生局，縣人民醫(yī)院）
（四）推進“三公”經費陽光公開。在2012年度控制數基礎上壓縮“三公”經費5%，完善公務接待制度，明確公務接待內容和標準，按季度公布公務接待、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費等機關運行經費的預算和決算情況，接受群眾監(jiān)督。制定并下達2015年度全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機關部門“三公”經費、水電費、會議費控制數，做好相關經費的支出控制工作。（縣財政局）
（五）進一步減輕農民、企業(yè)、基層負擔陽光行動。鞏固惠農資金專項清理檢查成果，完善農民負擔監(jiān)管的長效機制。嚴格執(zhí)行涉農收費“公示制”，統(tǒng)一制作涉農收費公示公示版式。通過政府網站、觸摸屏、公示欄等方式，公開各項補貼政策和村級財務收支，全面接受社會監(jiān)督。進一步完善涉企收費公示制度，清理整頓代收代扣和搭車收費行為。（縣農業(yè)局、經商局）
（六）加強“四項資金”（社?；稹⒆》抗e金、扶貧專項資金、救災專項資金）陽光監(jiān)管，在資金分配、撥付、管理、使用等環(huán)節(jié)做到全面公開。
加快實施社會保險基金陽光監(jiān)管，積極推進社會保險行政重大決策公開、社會保險經辦陽光內控建設和社會保險基金重大信息披露，建立健全多方參與的社會保險監(jiān)督體系。（縣人力社保局）
完善住房公積金政務公開工作。設立業(yè)務咨詢和舉報投訴電話，及時更新承辦住房公積金金融業(yè)務的商業(yè)銀行、貸款樓盤信息、存貸款利率、住房公積金的有關行政法規(guī)、規(guī)章等信息。定時向監(jiān)管部門報送住房公積金運行報表，使用管理分析報表。（住房公積金管理中心分中心）
堅持扶貧專項資金、救災專項資金的“三公開、一監(jiān)督”管理制度，實行專賬核算，確保?？顚Ｓ?。按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過法定程序、步驟確定救助對象。扶貧專項資金、救災資金發(fā)放實行社會化方式，通過銀行“一卡通”等形式直補到戶。（縣財政局、民政局、農辦、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局）
（七）推進征地拆遷陽光補償。強化對征地拆遷的監(jiān)管，公開征地拆遷補償安置政策和征地拆遷工作程序，維護被征遷群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權和申訴權。全面推行“統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開”的“征地拆遷流程圖”，落實責任單位，明確工作內容和對象，公布征地補償標準，增加政策制度和操作流程的透明度，切實維護被征群眾的合法權益。（縣國土局、建設局）
（八）推進公務員招錄、事業(yè)單位和國資營運機構招聘等事項的公開。全面推進公務員陽光招錄、事業(yè)單位和國資營運機構陽光招聘，規(guī)范招錄（招聘）程序，強化招錄（招聘）監(jiān)管，實行招錄（招聘）政策、計劃、資格、成績、結果“五公開”；規(guī)范招錄（招聘）條件的設置、筆試、面試、技能操作和體檢等流程，形成組織人事、紀檢監(jiān)察機關、招錄（招聘）單位、社會和考生共同監(jiān)督的合力，確保招錄（招聘）工作公開、公平、公正。（縣人力社保局、縣教育局）
（九）推進公路陽光收費等收費事項的公開。制定收費公路經營管理單位和公路收費站點年度“陽光收費”工作計劃，落實信息公開、政策公開、服務公開制度，重點保障鮮活農產品運輸“綠色通道”政策、重大節(jié)假日免費通行政策、收費公路專項清理政策的貫徹執(zhí)行。（縣交通局、農業(yè)局、林業(yè)局）
（十）開展銀行系統(tǒng)民主評議行風工作回頭看。制定切實可行的回頭看工作方案，鞏固2012年度民主評議成果，著力整改2012年度行評中查擺出來的問題。修訂完善商業(yè)銀行服務價格管理辦法，規(guī)范商業(yè)銀行中間業(yè)務服務項目和標準，推進銀行收費等事項的公開，切實維護金融消費者合法權益。（各金融銀行）
三、工作措施
（一）梳理公開項目。按照“管行業(yè)的必須管行風”的要求，各有關單位要及時組織，對“陽光工程”涉及內容進行認真討論研究，明確職責分工，堅持高標準、嚴要求，按照職權法定、程序合法的要求，梳理規(guī)范業(yè)務流程，建立健全信息公開機制。
（二）健全公開平臺。以縣政府門戶網為依托，開設“陽光工程”建設專欄，做到“一個窗口對外，一站式服務”。各有關部門要在本單位門戶網站設立“陽光工程”建設分欄，推進信息互通和資源共享，實現“陽光工程”項目網上受理、網上辦理、網上反饋。
（三）深入基層一線?！瓣柟夤こ獭贝胧┞鋵嵉暮脡模P鍵在基層。全縣的“陽光工程”建設要向基層延伸，結合基層站所對接服務便民服務中心工作，向離人民群眾生產生活最近的地方延伸，做到“陽光工程”有關政策和要求落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層站所、村居（社區(qū)）。
（四）暢通投訴渠道。堅持保障人民群眾的知情權和監(jiān)督權，把公開透明的要求貫穿于“陽光工程”建設的各個環(huán)節(jié)，以公開促進服務水平的提高。要拓寬、暢通群眾投訴渠道，受理政策咨詢和舉報投訴，聽取意見建議，做到群眾的公開需求清楚、公開的責任主體清楚、公開的實際效果清楚。
四、工作步驟
（一）動員部署階段。成立由本單位主要領導擔任組長的“陽光工程”建設領導小組。各有關職能部門要按照所承擔的工作任務研究提出牽頭負責工作意見和具體措施，并結合實際制定具體工作實施方案，明確目標任務、工作進度和完成時限。工作實施方案、領導小組和聯絡員名單，以電子版形式于2015年5月底前報縣紀委糾風室。
一、當前我區(qū)矛盾糾紛面臨新的發(fā)展形勢
隨著我區(qū)改革開放的深入和市場經濟的進一步發(fā)展，社會利益格局調整加快，人們的思想觀念、思維方式也發(fā)生了深刻的變化，社會矛盾的觸發(fā)點增多，多元化趨勢明顯增強，民間糾紛成因日趨復雜，呈現出許多新特點：
1、離婚與相鄰權糾紛居高不下。*6年我區(qū)排查的矛盾糾紛中，婚姻家庭鄰里糾紛逐漸增多，約占58.6%。除傳統(tǒng)的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)分歧和性格、文化、志趣差異等原因外，經濟社會的沖擊帶來思想觀念的變化、婚姻意識的淡泊，造成離婚或解除婚約者越來越多。此外，經濟矛盾也是離婚糾紛的另一大原因，受風俗習慣影響，加上部分人感情基礎薄弱，婚前索要彩禮，大操大辦婚禮，導致婚后負債累累，生活困難，引發(fā)一系列家庭糾紛。鄰里糾紛主要為農民在拆舊房建新房時鄰里關系處理不當而引起?；橐黾彝ム徖锛m紛如化解不及時，極易引發(fā)家庭、宗族矛盾，引起群體性乃至暴力事件，造成社會不穩(wěn)定。
2、勞動爭議糾紛上升趨勢明顯。在國有企業(yè)產權關系的轉換、私營企業(yè)和個體經濟組織大量生長、外來勞動力交叉流轉等諸多因素影響下，勞動爭議糾紛上升趨勢明顯。其主要原因：一是企業(yè)制度的不規(guī)范。企業(yè)沒有依照勞動法的規(guī)定建立和完善自身的內部規(guī)章制度，造成企業(yè)在行政管理過程中，出現管理者的隨意性和無序性，規(guī)章制度的違法性，直接侵犯了勞動者的合法權益，導致爭議糾紛的產生。二是勞動合同管理的不規(guī)范。一些企業(yè)法律觀念淡薄，采用不簽訂、拖延簽訂勞動合同的方式，或者采用簽訂“霸王合同、生死合同”等，嚴重侵犯了勞動者的利益，導致糾紛不斷產生。三是勞動關系利益化。在市場經濟作用下，企業(yè)追求的是利潤最大化，而勞動者則追求自身價值的最大實現，這勢必使勞資雙方在利益方面構成了矛盾性，形成了利益沖突。
3、房屋宅基地及土地承包糾紛問題復雜化。*6年共排查這類糾紛64起，占糾紛總數的7%。主要原因：一是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴。搶占、強占、多占宅基地的現象時有發(fā)生；由于建房規(guī)格不統(tǒng)一，因排水、通風、采光等因素引發(fā)鄰里發(fā)生爭執(zhí)、械斗，影響社會穩(wěn)定。二是土地產權不清。因歷史或政策原因，土地使用者沒有取得合法手續(xù)，在土地承包、土地轉讓、產權變更中產生的土地糾紛層出不窮。三是界定不明。主要是因山林承包引發(fā)邊界、山林權屬、承包合同等問題的糾紛。如*6年，馬甲鎮(zhèn)彭殊村與*鎮(zhèn)南塘村因交界長藍坑、尖石山、大路尾山的山林地存在“插花”，80年代初林業(yè)部門在林權確認過程，因林權測量圖與實地存在偏差，導致將馬甲鎮(zhèn)彭殊村28畝林地錯劃給*鎮(zhèn)南塘村。后經區(qū)林業(yè)局、司法局、馬甲鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)一年多來共同努力調處，于*7年初這起糾紛終于調解成功并達成協(xié)議。
4、征地拆遷補償糾紛調處難度大。城市化加快推進，一小部分農民在政府土地開發(fā)建設過程中，為謀取經濟利益最大化，大肆非法占地，違法建筑，蓄意唆使其他群眾開展破壞活動；部分群眾缺乏相關法律知識，混淆是非，導致一系列征地拆遷糾紛問題出現。這類問題牽涉面廣、糾紛人數多，法律問題復雜，調處工作政策性強，調處難度較大，極易引發(fā)引發(fā)群體性上訪和越級上訪事件。
5、新類型矛盾糾紛問題造成的隱性突出。隨著城市化進程加快，城市管理水平沒有相應提高，出現了一些新類型的糾紛隱患，如城市小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的糾紛，較典型的有：萬安街道吉源小區(qū)因物業(yè)管理移交問題引發(fā)業(yè)主與物業(yè)管理公司矛盾糾紛；雙陽街道陽江社區(qū)因物業(yè)管理不善導致業(yè)主車輛被盜引發(fā)與物業(yè)管理公司的一系列糾紛。環(huán)境污染糾紛，較典型的有：*鎮(zhèn)白洋村，一外來人辦養(yǎng)豬場造成周邊環(huán)境污染，影響到該村9個村民小組部分村民的正常生產、生活引發(fā)的糾紛。這些新類型糾紛問題，一般涉及人數相對較多，涉及的法律、法規(guī)、政策面廣，存在的隱性問題多，如處理不好極易激化矛盾，產生群體性上訪、群體性械斗事件，影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的大局。
二、構建矛盾糾紛大調解格局的幾點思考
構建大調解格局是一項艱巨而復雜的社會工作。必須堅持多級聯動，橫縱有序，切實發(fā)揮基層調解組織在維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用，切實把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，切實營造安定和諧的社會環(huán)境。
（一）健全機構，構建矛盾調解工作組織網絡。按照“鞏固村級基礎、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次、強化區(qū)級指導”的思想，建立健全各級人民調解領導協(xié)調機構，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、小組、調解員的四級縱向調解網絡，構建綜治、法院、公安、司法、民政等有關部門和工青婦等群團組織齊抓共管、社會各界共同參與的橫向大調解工作格局；要按照“五有”（有相對固定的辦公場所、有人民調解委員會標牌、有印章、有調解文書、有統(tǒng)計臺帳）和“四落實”（組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實）的要求，規(guī)范人民調解委員會組織建設，切實發(fā)揮起“第一道防線”作用。鞏固完善和恢復重建企事業(yè)單位的人民調解組織，推動在非公有制組織中建立人民調解委員會；積極穩(wěn)妥地發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性調解組織，在一些新興行業(yè)、特殊地區(qū)，如集貿市場、重點工程工地、流動人口聚居區(qū)等探索建立專門性的人民調解委員會，不斷擴大人民調解工作的社會覆蓋面。
（二）協(xié)調一致，保障矛盾調解有序運行。圍繞“構建大調解工作格局，筑牢維穩(wěn)第一道防線”的目標要求，進一步創(chuàng)新調解工作機制，拓寬調解工作領域，努力化解新時期社會各種矛盾糾紛。一是關口前移，及時準確掌握矛盾糾紛苗頭信息。建立矛盾糾紛信息員制度，完善鎮(zhèn)、村、村民小組三級信息網絡，及時捕捉和發(fā)現影響社會穩(wěn)定和引發(fā)矛盾糾紛的苗頭，提前預測和部署，確保信息及時、準確、暢通，做到及時發(fā)現、及時報告，防患于未然。二是把握關鍵，注重敏感時期矛盾糾紛集中排查。注意研究掌握新時期民間糾紛發(fā)生的特點和規(guī)律，及時有效地調解人民群眾日常生活中的常見性糾紛。在每年重要節(jié)假日和重大會議、活動期間，集中組織全區(qū)性矛盾糾紛大排查大調處活動；對重大矛盾糾紛隱患要及時深入調查，以重點糾紛案件為突破口；對一些不同意見多、涉及面廣、久拖不決的疑難糾紛，及時啟動預案，落實責任，集中化解。三是完善制度，保障調處工作規(guī)范運作。要不斷完善矛盾糾紛排查調處月例會制度、案情分析制度及矛盾糾紛調處十項機制，促進矛盾糾紛調處工作規(guī)范化運作。通過每月一次矛盾糾紛排查調處例會，通報矛盾糾紛調處情況，分析不穩(wěn)定因素，研究調處方案，指導、協(xié)調和督促調處各類矛盾糾紛；建立制度，暢通渠道，圍繞落實“五定”責任制（定責任單位、定責任領導、定責任人、定辦理要求、定辦結時限），切實解決群眾反映的熱點、難點問題。四是了解社情民意，迅速化解矛盾糾紛。要拓寬民意表達途徑，向社會公布行政機構和有權處理問題的行政機關的聯系方式、工作程序等相關事項，為人民群眾的訴求提供暢通、便利渠道；建立高效透明、便于監(jiān)督的人民內部矛盾調處工作機制和多渠道分流的化解機制，根據問題的不同性質，確定不同的矛盾糾紛處理方式，確保實效。
（三）創(chuàng)新思路，切實提高大調解實效。創(chuàng)新工作措施，是人民調解工作取得實效的關鍵。應著手從調解工作的規(guī)范、隊伍的建設、司法行政各職能的發(fā)揮、調解與訴訟的銜接、法律服務機構的介入、安置幫教工作的突破，切實提高調解實效，推進工作：
1、探索調解協(xié)議規(guī)范制作新舉措。能否規(guī)范制作人民調解協(xié)議格式文書是人民調解規(guī)范化和工作質量提高的具體反映。要著重提高制作水平：一是納入培訓。將調解協(xié)議制作納入每年舉辦的人民調委會主任和調解骨干的重點培訓內容，選擇一些調解協(xié)議制作質量較好的文書進行逐條講解，學員現場模擬制作。二是面對面指導。法院、司法局通過深入村（社區(qū)）參與調解，調查工作等形式，直接指導調解協(xié)議文書制作。三是落實補貼。要落實制作調解協(xié)議書補貼，經費從每年調解工作經費中列支，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據當地經濟情況進行配套。
2、探索調解人員學習培訓新形式。建立一支政治素質高、工作責任心強、調解技能精的調解員隊伍，是推進人民調解工作不斷發(fā)展的前提。要著力在創(chuàng)新學習培訓形式上下工夫。一是完善培訓制度。每年定期組織對現有調解人員進行培訓，通過舉辦培訓班、組織經驗交流、以會代訓、現場觀摩、典型案例分析、調解格式文書制作評比等多種形式，加強對調解人員的崗前培訓和在崗培訓，努力提高人民調解隊伍整體素質。二是建立培訓基地。聯合*法庭在*中學建立人民調解培訓基地，依托基地規(guī)范人民調解培訓工作，完善調解員培訓長效機制。三是嚴格選任制度。采取民主選舉和公開招聘的方法，將有一定文化知識、法律知識和群眾基礎的年輕優(yōu)秀人才吸收到人民調解隊伍中，逐步實現人民調解隊伍的專業(yè)化、年輕化、知識化；組建以律師、政法工作人員以及退休法官、檢察官等為主體的志愿隊伍，聘請人大、政協(xié)代表擔任兼職調解員，改善調解隊伍結構，充實工作力量。
3、探索化解糾紛普法宣傳置前新動作。一是注重宣傳教育。針對當前征地拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)轉制引發(fā)矛盾糾紛較多的情況，積極開展多種形式的法制宣傳教育活動，提高廣大群眾的法律素質和法制意識，為調解工作打好基礎。二是創(chuàng)新宣傳方式。把調解工作與普法宣傳工作結合，為調解工作營造良好的法制環(huán)境。在矛盾糾紛排查糾紛活動中，加強法律、法規(guī)、條例、政策的宣傳，運用宣傳欄、宣傳本冊、圖片展覽、法律知識競賽、上法制課、開展大型法律咨詢活動等形式，教育群眾通過正當合法渠道反應訴求，不參與非法組織活動。三是把握宣傳重點。把企業(yè)和農村確定為宣傳的重點部位，把廣大職工、復員傷殘軍人和農民確定為宣傳的重點對象。重點宣傳領導重視、建立健全矛盾糾紛調解運作機制、排查調處等方面取得的成效。
今年以來，X派出所在分局黨委堅強領導下，在鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，堅定不移地學習和踐行新時代“楓橋經驗”，突出“矛盾調處、治安防控、服務群眾”三項工作，扎實推進“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，確立了“三聯、三防、三心、一義警”的“X”工作機制，履職盡責、竭誠服務，有力提升了派出所的社會治理能力，群眾安全感和滿意度不斷提升，轄區(qū)內呈現出經濟有序、社會安定、人民幸福的高質量發(fā)展局面。
“三聯”調處，矛盾糾紛不出鎮(zhèn)。矛盾調處是影響社會和諧穩(wěn)定的關鍵因素。近年來，處于城鄉(xiāng)結合部的X鎮(zhèn)，隨著X市城市東擴，園區(qū)擴建，因征地拆遷、勞資糾紛、占地補償等引發(fā)的矛盾糾紛日益增多，再加上轄區(qū)面積大、實有人口多、流動人口雜等實際情況。X派出認真學習并踐行“楓橋經驗”，秉承“矛盾排查全、矛盾有人訪、矛盾化解早”的理念，認真分析研判，因地制宜，探索創(chuàng)新，積極開展矛盾糾紛化解工作，推出了調處矛盾糾紛“三聯”工作機制。
即：主動聯系當地黨委、政府，主動聯系園區(qū)管委、企業(yè)，主動聯系村黨支部、村委會的工作辦法，合力調解矛盾糾紛，最大限度把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，實現了“矛盾可平息、矛盾能解決、矛盾不上交”的工作目標。今年X-X月份累計排查各類矛盾糾紛X起，成功調解X起，調解成功率X.X%，為構建和諧X鎮(zhèn)作出了應有的貢獻。
“三防”聯控，社會治安趨穩(wěn)定。在開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動中，X派出所在警力嚴重不足的情況下，充分發(fā)揮群防群治組織的作用，推出了“民警巡邏防控、企業(yè)內部防控、村民自治防控”的“三防”警務模式。采取派出所、企業(yè)內部保安、村治保會、村民組治安員、聯戶巡邏值班的多層次、多結構的巡邏防范機制，不斷強化內部單位防范，完善社會治安防控體系建設。
派出所負責組織對復雜場所、重點區(qū)域的治安巡邏；企業(yè)內部保安負責本單位的安全保衛(wèi)工作；村治保會和村組負責本村的主要出入路口、要道的巡邏，聯戶戶長、各戶聯戶輪值人員負責各片的巡邏任務。同時，加強各村的橫向交流，完善通訊、交通工具的配置，構成一個全方位治安巡邏體系，做到聯防聯動，一有情況，多方支援，行動迅速，快速集結，處置得當，有效控制。
與此同時，派出所主動與園區(qū)內企業(yè)開展所企合作，不定期進行業(yè)務指導，培訓保安隊伍，宣傳防控知識，提升企業(yè)保安隊伍素質，有效保障了企業(yè)生產、工作安全。在村民自治防控上，在派出所的牽頭指導下X鋪村率先在全鎮(zhèn)建立了專職巡邏保安隊伍，常年有X名村級保安員在村中晝夜巡邏，保障了X鋪平安。其他各村組織了群眾巡邏隊伍，有效地防止偷盜沙石、農電設備、牲畜、糧食等案事件的發(fā)生。實現了“治安有人管、平安守護好、轄區(qū)發(fā)案少”的工作目標。今年X-X月份立刑事案件X起，同比下降X.X%；辦理治安案件X起，同比下降X.X%，行政拘留X人，罰款X人，警告X人，有力的維護了轄區(qū)社會治安平穩(wěn)。
“三心”服務，人民群眾更滿意?！敖鸨y杯不如老百姓的口碑”。在“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動中，X派出所始終秉承“人民公安為人民”的理念，X、X，不斷推出便民利民新舉措，形成了“困難有人幫、遇事有人管、服務質量高”的良好格局，得到全鎮(zhèn)老百姓的普遍贊譽。今年，X派出所又在全所推行服務群眾“熱心、暖心、稱心”的“三心”工作標準，即：接待群眾要熱心、說話交流要暖心、為民辦事要稱心。
做到警心聯著民心，民心護著民警。服務群眾“三心”標準提出以來，全所上下積極行動，開展所內基礎設施建設、開展文明語言使用、開展為民辦實事好事等系列活動，人民群眾的認可度、滿意度不斷提升。今年X-X月份共受理群眾求助X起，為群眾辦實事好事X件。收到群眾感謝信X封、錦旗X面
為了方便人民群眾辦事、辦證、辦照，X年以來，X派出所積極推進省廳“一網通一次辦”便民服務平臺應用，實名注冊X多人。同時，把便民、利民、為民的理念融入到具體工作中，通過上門服務、預約服務、節(jié)假日服務等貼心暖心的工作方式，為轄區(qū)群眾提供了方便快捷的服務，做到一次辦好，進一步提高了群眾滿意度。截至目前，全所共辦理出生上戶X人，遷入戶口X人，遷出戶口X人，無戶漏戶人員補辦X個、辦理二代證X人。
