時(shí)間：2023-03-02 15:05:31
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關(guān)鍵詞：縣級(jí)；圖書館；服務(wù)；策略
一、縣級(jí)圖書館的服務(wù)對(duì)象
圖書館服務(wù)對(duì)象是圖書館各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)的依據(jù)，只有明確了服務(wù)對(duì)象，才能有的放矢地進(jìn)行資源建設(shè)，開展各項(xiàng)服務(wù)工作及讀者活動(dòng)?？h級(jí)圖書館作為縣的重要文化設(shè)施，理應(yīng)為全縣人民服務(wù)，全縣人民都是縣級(jí)圖書館的服務(wù)對(duì)象。然而受縣級(jí)圖書館規(guī)模、工作人員以及經(jīng)費(fèi)等方面的限制，縣級(jí)圖書館不可能滿足全縣人民的所有需求，應(yīng)充分發(fā)揮信息資源共享的作用，縣級(jí)圖書館不能完成的任務(wù)由市、區(qū)圖書館來承擔(dān)。所以縣級(jí)圖書館的主要服務(wù)對(duì)象應(yīng)定位于全縣人民中的少年兒童、老人群體及科技人員。
（一）少年兒童?，F(xiàn)代社會(huì)，在校學(xué)生比較多，特別是小學(xué)、初中生。由于父母工作時(shí)間與學(xué)校作息時(shí)間不同步，放學(xué)后以及寒暑假父母無法照顧和有效監(jiān)管自己小孩。當(dāng)今社會(huì)，游戲廳、網(wǎng)吧等娛樂設(shè)施繁多，少年兒童由于年齡小、自控能力弱，使用不當(dāng)不但耽誤學(xué)業(yè)，還可能誤入歧途。如果h級(jí)圖書館能夠充分滿足少年兒童讀者的需要，將父母無法照顧和有效監(jiān)管的少年兒童吸引到圖書館，利用圖書館的服務(wù)，不但可以培養(yǎng)少年兒童的學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，還可以解決父母的后顧之憂。所以縣級(jí)圖書館應(yīng)充分發(fā)揮地處縣城、方便少年兒童的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起為全縣少年兒童服務(wù)的重任。
（二）老人群體。我國(guó)已逐漸進(jìn)入老齡社會(huì)，社會(huì)上在家的老年人逐漸增多。雖然現(xiàn)在很多地方規(guī)劃時(shí)已將老年人的娛樂設(shè)施考慮在內(nèi)，但是在老年人群體中喜愛文體娛樂活動(dòng)的只有一小部分，對(duì)大多數(shù)老年人來說，還是喜歡讀書看報(bào)了解天下大事、掌握生活保健知識(shí)，提高生活質(zhì)量。由于年齡大，行動(dòng)不便，加上很多老年人還要幫助照看小孩，料理家務(wù)，所以地處社區(qū)的縣級(jí)圖書館更方便老年讀者使用，因此縣級(jí)圖書館應(yīng)該將老年人作為自己主要服務(wù)對(duì)象之一，在資源建設(shè)方面充分考慮老年人的需要，必將受到廣大老年人的歡迎。
（三）科技人員。當(dāng)今社會(huì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。人民群眾對(duì)科學(xué)的崇拜程度比以前深了好多，各行各業(yè)都希望能在科學(xué)科技的指引下生存和發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技化就能夠帶來高生產(chǎn)，工業(yè)現(xiàn)代科技化就能帶來高效益。各從業(yè)人員要想在科技方面找到依據(jù)，找到依托，圖書館就是一個(gè)很好的去處，所以縣級(jí)圖書館在文獻(xiàn)資源建設(shè)方面應(yīng)充分考慮到有科技需要的人員，承擔(dān)起傳播科學(xué)文化知識(shí)的重任。
二、縣級(jí)圖書館的功能定位
縣級(jí)圖書館鑒于自己的實(shí)際情況，其服務(wù)對(duì)象主要為少年兒童，老人群體及科技人員，那么其主要功能可定位如下：
（一）少年兒童的學(xué)習(xí)園地?？h級(jí)圖書館一般地處縣城，可方便少年兒童使用，在這里不僅安全，學(xué)習(xí)環(huán)境好，而且還有豐富的、內(nèi)容健康的學(xué)習(xí)資料，孩子們?cè)谶@里不僅可以完成課外作業(yè)，而且可以通過閱讀擴(kuò)展自己的知識(shí)面，還可以為雙職工家庭解決放學(xué)后孩子無處可去的困難?？傊@里就是孩子們的樂園。
（二）老年人休閑娛樂場(chǎng)?？h級(jí)圖書館作為位于生活小區(qū)的公益文化機(jī)構(gòu)，為老年人休閑娛樂提供了良好的場(chǎng)所。在這里老年人不僅可以讀書看報(bào)、擴(kuò)大自己的知識(shí)面，而且也為廣大老年人提供了一個(gè)結(jié)交朋友的場(chǎng)所。同時(shí)，縣級(jí)圖書館還應(yīng)發(fā)揮老年讀者的積極性，提倡他們輔導(dǎo)孩子課外閱讀，幫助孩子有效抵制黃、賭、毒等不良影響，為孩子在校外營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。縣級(jí)圖書館不僅為老年人提供了良好的休閑娛樂場(chǎng)所，而且為老年人發(fā)揮余熱提供了一片天地。
（三）科技人員的科普園地。圖書館作為傳播科學(xué)文化知識(shí)的場(chǎng)所，開展形式多樣的科普教育活動(dòng)是圖書館義不容辭的責(zé)任?？h級(jí)圖書館應(yīng)積極倡導(dǎo)科學(xué)的生活理念，健康的生活方式，推廣普及科學(xué)生活知識(shí)，引導(dǎo)人民增加科學(xué)意識(shí)和鑒別能力，建立科學(xué)文明的生活方式。
三、縣級(jí)圖書館的管理創(chuàng)新
不斷管理創(chuàng)新，致力營(yíng)造讀書氛圍是圖書館持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。要營(yíng)造一個(gè)越來越多人熱愛讀書，越來越多的人到圖書館求知、休閑的全民讀書氛圍，縣級(jí)圖書館必須進(jìn)行了一系列的管理創(chuàng)新，對(duì)開放時(shí)間、宣傳方式、服務(wù)措施等方面進(jìn)行大刀闊斧的改革。
（一）要加大宣傳工作。要利用電視報(bào)道、宣傳專欄，掛宣傳橫標(biāo)、發(fā)放宣傳單等形式，使圖書館成為全縣家喻戶曉、深入人心的一項(xiàng)民心工程。讓圖書館發(fā)揮更大的社會(huì)效益，讓更多的讀者受惠。
（二）增加開放時(shí)間。從方便讀者的角度出發(fā)，在實(shí)行每周6天開放的同時(shí)，每周的星期二、三、四、五、六、日的晚上7點(diǎn)至9點(diǎn)開放，保證每周開放的時(shí)間在58小時(shí)以上。
（三）實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。為調(diào)動(dòng)館員的工作積極性，形成能者上、庸者下的激勵(lì)機(jī)制，圖書館必須實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，對(duì)上崗一個(gè)月內(nèi)不能勝任工作的館員，就實(shí)行換崗。對(duì)在分館崗位上做出成績(jī)的，除了在福利待遇上有所體現(xiàn)外，還將向縣局、市局和省館推薦為先進(jìn)工作者。
四、結(jié)語
隨著改革開放的不斷深入，我們的物質(zhì)文化生活在不斷得到改善，思想觀念在不斷更新，精神境界也在不斷提高?？h級(jí)圖書館的建立和發(fā)展壯大，反映了廣大人民群眾要求提高自身科學(xué)文化思想素質(zhì)的強(qiáng)烈愿望，同時(shí)也證明了圖書館這一社會(huì)事業(yè)在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中所獨(dú)有的存在價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：縣級(jí)圖書館;文化服務(wù);對(duì)策
一、引言
國(guó)務(wù)院總理在2017年4月19日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中通過了《中華人民共和國(guó)公共圖書館法（草案）》，會(huì)議中指出，發(fā)展公共圖書館事業(yè)，是完善公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，可以促進(jìn)全民閱讀，更好滿足群眾精神文化需求，提高全社會(huì)科學(xué)文化素質(zhì)，助力創(chuàng)新型國(guó)家和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，傳承和弘揚(yáng)包括中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化在內(nèi)的人類文明成果?？h級(jí)公共圖書館具有收集、保存人類優(yōu)秀文化成果，傳承優(yōu)秀文化，傳遞科學(xué)知識(shí)的功能，作為人類智慧和文明的承載和傳遞者，為讀者獲取信息和知識(shí)提供了最大的方便。圖書館是保障公民獲取文化權(quán)利基礎(chǔ)性公共設(shè)施，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的主導(dǎo)力量，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要陣地和知識(shí)資源，已成為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。
二、縣級(jí)公共圖書館定義及其職能概述
縣級(jí)公共圖書館是由縣級(jí)地方政府資助、管理和出資建設(shè)的免費(fèi)為社會(huì)公眾提供學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。和專業(yè)性圖書館不同，公共圖書館的服務(wù)對(duì)象范圍更加廣泛，從兒童到成人，即所有的普通公民可以在此學(xué)習(xí)，享受圖書館提供包括期刊雜志、通俗讀本、參考書籍、公共信息等閱讀服務(wù)，并提供社區(qū)活動(dòng)的場(chǎng)所。公共圖書館是人類知識(shí)的寶庫，是社會(huì)文化機(jī)構(gòu)，儲(chǔ)存著大量的知識(shí)資源，是我國(guó)教育科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展中不可或缺的組成部分，是沒有圍墻的大學(xué)。它和學(xué)校教育具有一定的差異，學(xué)校教育是階段性教育，而公共圖書館是公共和免費(fèi)的無期限的繼續(xù)教育，將同等的服務(wù)提供給所有的服務(wù)對(duì)象。因此，公共圖書館社會(huì)文化活動(dòng)的開展，是為學(xué)校教育的補(bǔ)充。縣級(jí)公共圖書館屬于文獻(xiàn)信息服務(wù)行業(yè)，主要職能是將科學(xué)文化知識(shí)普及給廣大民眾，傳遞資訊信息，在產(chǎn)生社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。其主要工作目的是促進(jìn)知識(shí)成果的轉(zhuǎn)化，承擔(dān)著傳遞科學(xué)知識(shí)信息、對(duì)人類文化遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)、實(shí)施社會(huì)教育等社會(huì)職能，占據(jù)著十分重要的社會(huì)地位?？傊h級(jí)公共圖書館是一個(gè)學(xué)習(xí)、交流、傳遞知識(shí)的場(chǎng)所，主要是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化精神需求。
三、公共圖書館在建設(shè)公共文化服務(wù)中的重要作用
公共圖書館作為公共文化服務(wù)的重要組成部分，肩負(fù)著為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品與服務(wù)的責(zé)任，圖書館承載著公共文化服務(wù)的主要內(nèi)容，是政府推行“文化惠民”的一個(gè)重要陣地。因此，圖書館在建設(shè)公共文化服務(wù)中具有重要作用。
1.圖書館是提供文化服務(wù)的重要場(chǎng)所
在我國(guó)文化、科學(xué)、教育體系中，非常重要的一個(gè)組成部分是圖書館，因其具有一定的社會(huì)屬性，包含了公共性、學(xué)術(shù)性、服務(wù)性、教育性、社會(huì)性等。具體來講，社會(huì)大眾是公共圖書館的服務(wù)對(duì)象，通過在圖書館內(nèi)開展一系列的公益性文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)，智力資源、社會(huì)教育開發(fā)與開展等功能。是政府實(shí)現(xiàn)公共文化職能的重要力量。
2.圖書館是社會(huì)教、文化信息以及文化活動(dòng)的中心
圖書館的存在，使人們終身教育的理想得到了實(shí)現(xiàn)。因此，其非常重要的一項(xiàng)職能就是社會(huì)教育的開展。特別是進(jìn)入新時(shí)期之后，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)被廣泛應(yīng)用到圖書館中，圖書館活動(dòng)場(chǎng)所日趨增多，如電子閱覽室、多功能廳、展覽廳等等，從環(huán)境與技術(shù)層面提升了文化活動(dòng)的整體品味。
3.圖書館為文化服務(wù)提供文化知識(shí)
圖書館是保護(hù)地方人類文化遺產(chǎn)、收集文獻(xiàn)資料的的重要場(chǎng)所。尤其是縣級(jí)公共圖書館往往保存著詳實(shí)可靠的地方歷史數(shù)據(jù)和官方資料，如風(fēng)土人情、地理特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，目前，我國(guó)各級(jí)圖書館都對(duì)具有重要價(jià)值的文獻(xiàn)資料進(jìn)行了科學(xué)的收集和保存，形成豐富的館藏，成為重要的信息資源中心，對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的制定有著獨(dú)特的參考價(jià)值，從物質(zhì)層面保障了公共文化服務(wù)的開展。
4.有利于保障信息資源共享體系順利實(shí)施
信息時(shí)代，圖書館開始大規(guī)模建設(shè)惠及全民的文獻(xiàn)資源共享體系。在文化大發(fā)展大繁榮的背景下，隨著鄉(xiāng)村綜合文化站、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋等一系列文化工程的實(shí)施，基層圖書館直接面對(duì)終端用戶的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正在形成。極大的方便了讀者，縣級(jí)公共圖書館是保證終端用戶與主干網(wǎng)絡(luò)間有效聯(lián)接的關(guān)鍵。在文獻(xiàn)資源共享體系中，縣級(jí)公共圖書館建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共享效益最大化，真正做到惠及全民。
四、縣級(jí)圖書館參與公共文化服務(wù)存在的主要問題
1.圖書館內(nèi)軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏建設(shè)資金
公益性是縣級(jí)公共圖書館的主要屬性，因此，政府財(cái)政撥款是其經(jīng)費(fèi)主要來源。根據(jù)調(diào)查表明，目前我國(guó)大部分縣級(jí)圖書館的使用設(shè)施存在著嚴(yán)重老化問題，因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的資金支持，無法得到及時(shí)的補(bǔ)充、更新，制約了圖書館事業(yè)的發(fā)展。
2.圖書館人員綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提高
人才是第一生產(chǎn)力，只有具備了一定數(shù)量的高素質(zhì)人才，方可以有效推動(dòng)圖書館事業(yè)的發(fā)展。目前縣級(jí)圖書館人員知識(shí)、專業(yè)配備結(jié)構(gòu)存在不合理，業(yè)務(wù)能力較低，專業(yè)素質(zhì)單一，并且，縣級(jí)圖書館缺乏相應(yīng)的高科技綜合素質(zhì)人才，無法高效應(yīng)用先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，無法為用戶提供有關(guān)國(guó)外科技發(fā)展的信息咨詢。
五、促進(jìn)縣級(jí)圖書館公共文化服務(wù)建設(shè)的對(duì)策
1.科學(xué)優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)
縣級(jí)圖書館建設(shè)中的重中之重為館藏圖書建設(shè)，其建設(shè)成效會(huì)對(duì)圖書館其他功能的發(fā)揮產(chǎn)生直接影響。要想使館藏結(jié)構(gòu)更加的合理，就需要有足夠的投入，及時(shí)購(gòu)買相應(yīng)的書籍。通過購(gòu)買館藏書籍，可以吸引到更多的讀者。其次，要充分合理利用現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)資源，合理選擇購(gòu)買書籍，既需要考慮讀者的專業(yè)閱讀需求，又需要購(gòu)買一定數(shù)量的休閑書籍。
2.拓展服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)特色資源
首先要結(jié)合縣級(jí)圖書館的實(shí)際情況，梳理現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程，改變圖書館館員傳統(tǒng)理念向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)的專業(yè)性和主動(dòng)性，增強(qiáng)讀者的滿意度。其次，要對(duì)圖書館的信息資源充分開發(fā)與利用，努力實(shí)現(xiàn)資源共享，積極聯(lián)系其它圖書館，構(gòu)建互相合作的關(guān)系，將自身資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，建立資源共享平臺(tái)。同時(shí)，要把握自身特色，構(gòu)建特色資源。要采取相應(yīng)措施，對(duì)信息系統(tǒng)各個(gè)模塊的服務(wù)性能、服務(wù)效率大力提升，促使信息系統(tǒng)的先進(jìn)性、穩(wěn)定性得到充分保障，將更加有競(jìng)爭(zhēng)力的信息咨詢服務(wù)提供給讀者。
3.將圖書館建設(shè)與科普工作結(jié)合
在縣級(jí)公共圖書館建設(shè)工作中，需要有機(jī)結(jié)合本縣的科普工作，把握機(jī)會(huì)，開拓創(chuàng)新。考慮百姓需求和實(shí)際生活，經(jīng)常舉辦一些公益講座、閱讀活動(dòng)。這樣縣級(jí)公共圖書館的影響力不僅可以得到提升，職能得到充分發(fā)揮，還可以有效促進(jìn)文化的大發(fā)展。
4.公共圖書館的發(fā)展會(huì)直接體現(xiàn)本地區(qū)的文明程度，也會(huì)影響到地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展
因此，縣級(jí)公共圖書館，在本地文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定過程中，需要積極參與進(jìn)來，使圖書館事業(yè)得到社會(huì)的關(guān)注和政策資源的支持，充分利用這些資金、政策等，促進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展。
5.提高館員綜合素質(zhì)
圖書館的發(fā)展離不開高素質(zhì)的人才資源，也離不開合理的人員結(jié)構(gòu)，因此，就需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合工作實(shí)際對(duì)館員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，應(yīng)分層次、有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。具體可采取業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)、館內(nèi)崗位之間人員互換學(xué)習(xí)、在職學(xué)歷教育等方法，培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀的、勝任圖書館工作的知識(shí)型館員，提升圖書館整體工作水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]葉素萍.淺議縣級(jí)圖書館的發(fā)展與創(chuàng)新[J].圖書館理論與實(shí)踐，2010，（11）.
[2]于良芝.圖書館學(xué)導(dǎo)論[M].北京：科學(xué)出版社,2003.
[關(guān)鍵詞]縣級(jí)市；圖書館現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)
縣級(jí)市圖書館保存有大量的文獻(xiàn)信息，在我國(guó)的圖書館系統(tǒng)中扮演著承上啟下的作用，其可以為居民研究各個(gè)領(lǐng)域提供有價(jià)值的資料參考，但是我國(guó)的縣級(jí)市圖書館的發(fā)展中存在嚴(yán)重不平衡現(xiàn)象，尤其是存在著嚴(yán)重的地域差距，嚴(yán)重影響了圖書館事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代對(duì)于圖書館的沖擊作用不容忽視。
一縣級(jí)市圖書館的生存現(xiàn)狀
1.1管理工作不到位
縣級(jí)市的圖書館的各種開支都是由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，造成了上級(jí)管理結(jié)構(gòu)的工作介入性不強(qiáng)，無法對(duì)縣級(jí)市圖書館進(jìn)行綜合的管理，其資金投入也嚴(yán)重不足，往往存在著資金和人力的沖突。同時(shí)縣級(jí)市的管理工作不連貫，縣級(jí)市圖書館有著明確的藏書量要求，但是由于經(jīng)費(fèi)的缺乏，很多圖書館很難達(dá)到相關(guān)的要求，這就造成了經(jīng)費(fèi)管理和任務(wù)管理工作的脫節(jié)，影響了縣級(jí)市圖書館的應(yīng)用價(jià)值。
1.2上級(jí)缺乏重視
縣級(jí)市圖書館需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，才能保證其服務(wù)水平。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)往往都重視于經(jīng)濟(jì)效益的追求和“面子工程”的建設(shè)，忽視了圖書館功效的重要性，尤其是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的前體下，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書館的資金投入明顯不足，圖書館工作難免淪為“雞肋”工作，這就造成了圖書館發(fā)展的困難。
1.3資金投入不足
這是縣級(jí)市圖書館工作面臨困境的主要原因，地方財(cái)政的預(yù)算報(bào)表往往忽視了圖書館的投入，大部分資金投入集中在道路建設(shè)、水利建設(shè)、交通建設(shè)上，而且有些地區(qū)的地方財(cái)政狀況并不樂觀，從而造成了圖書館資金緊張。同時(shí)圖書館需要很多的資金來維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如信息的升級(jí)、圖書的保護(hù)、圖書的采購(gòu)、管理手段的完善等方面，因此，財(cái)政的預(yù)算資金和圖書館的開銷存在著巨大的差距。通過調(diào)查顯示，部分地區(qū)的縣級(jí)市圖書館只能勉強(qiáng)的維護(hù)運(yùn)營(yíng)，在圖書采購(gòu)、管理升級(jí)、圖書保護(hù)上都只能維持現(xiàn)狀，甚至導(dǎo)致很多圖書館員工去從事其他的謀生手段，從而造成縣級(jí)市圖書館功能的老化落后，跟不上時(shí)代的發(fā)展要求。
二、縣級(jí)市圖書館的發(fā)展策略
2.1管理制度的創(chuàng)新
制度的創(chuàng)新能夠?yàn)閳D書館帶來新的活力，促使圖書館改變傳統(tǒng)的工作理念，具體的創(chuàng)新措施有：①建立并完善圖書館的信息化管理，隨著時(shí)代的變遷，縣級(jí)市圖書館也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，改變傳統(tǒng)的工作方式，及時(shí)地創(chuàng)新工作理念、制度、組織工作；②提高管理人員的素質(zhì)，公共圖書館的服務(wù)對(duì)象是廣大的人民群眾，因此，工作人員不但要提高其業(yè)務(wù)水平，也要提高其服務(wù)態(tài)度，為大眾提供高效、便捷、溫暖的服務(wù)，增強(qiáng)縣級(jí)市圖書館的大眾好評(píng)度；③開發(fā)特色性的服務(wù)，公共圖書館要提供綜合全面的信息服務(wù)，應(yīng)對(duì)不同的大眾需求，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，群眾對(duì)于技術(shù)性書籍的需求量日益增大，因此，圖書館要增大技術(shù)型圖書的采購(gòu)量，并提供各個(gè)方面的技術(shù)咨詢；④利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，擴(kuò)展圖書館的服務(wù)功能多樣化、全面化，提升圖書館的藏書質(zhì)量，提供最新最全面的信息服務(wù)。
2.2打造全新的服務(wù)理念
縣級(jí)市圖書館要努力擺脫服務(wù)單一，內(nèi)容落后的功能服務(wù)，積極打造全新的服務(wù)理念，增強(qiáng)圖書館的多樣性和綜合性。傳統(tǒng)的圖書館提供的服務(wù)單一，只提供相關(guān)的資料參考和借閱圖書的功能，隨著社會(huì)的發(fā)展，縣級(jí)市圖書館要向綜合型公共服務(wù)的方向上轉(zhuǎn)型，為大眾提供完備的休閑、娛樂、信息交流服務(wù)，把圖書館變?yōu)橐粋€(gè)大眾交流、放松的地方，增強(qiáng)大眾對(duì)圖書館的依賴性。此外圖書館服務(wù)人員要秉承人文精神，為讀者提供全面的服務(wù)，要尊重讀者，營(yíng)造一個(gè)和諧的環(huán)境，讓讀者在圖書館體會(huì)到家的溫暖，同時(shí)要增強(qiáng)圖書館的人文氣息，提高圖書館的文化檔次，為讀者提供更高級(jí)的精神享受。
三、縣級(jí)市圖書館的發(fā)展前景
當(dāng)前，我國(guó)縣級(jí)市圖書館的發(fā)展前景不容樂觀，面臨著巨大的信息化沖擊壓力，再加上相關(guān)政府部門的不重視，造成縣級(jí)市圖書館舉步維艱。因此，要改變圖書館的現(xiàn)狀，就要做好管理工作和制度的改革。
3.1改變縣級(jí)圖書館目前的管理模式
首先上級(jí)相關(guān)部門要重視圖書館管理工作的重要性，建立并完善制約機(jī)制還規(guī)范管理工作，真正把圖書館當(dāng)成大眾精神文明建設(shè)的一部分，強(qiáng)調(diào)圖書館在可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，把圖書館的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)作為首要的任務(wù)，從人員配置、資金投入、功能完善等方面重新構(gòu)建規(guī)劃方案，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分配。
3.2完善相關(guān)的法律法規(guī)
國(guó)家要盡快規(guī)范法律法規(guī)，尤其是盡快出臺(tái)《圖書館管理法》，并加大資金的投入，尤其是那些經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，更要加大投入力度。同時(shí)要提升縣級(jí)市圖書館的地位，把相關(guān)的硬件和軟件要求寫入到法律條文中，對(duì)圖書館的藏書量、建筑面積、管理人員素質(zhì)、圖書管理方案、圖書保護(hù)等方面做好嚴(yán)格的規(guī)定。此外，要增大圖書館的社會(huì)資金吸納，鼓勵(lì)企業(yè)或者單位加強(qiáng)對(duì)圖書館的捐獻(xiàn)，例如可以根據(jù)捐贈(zèng)情況，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行稅收的減免。圖書館自身也到增強(qiáng)自我的經(jīng)濟(jì)收益，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。
3.3加強(qiáng)青少年圖書室建設(shè)
縣級(jí)市圖書館可以利用自身的位置優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)青少年的吸引力，充分利用節(jié)假日來增加青少年的訪問量。而且家長(zhǎng)特別重視青少年的知識(shí)擴(kuò)展，因此，圖書館要有針對(duì)性的完善青少年圖書室的建設(shè)，為青少年提供更多的科普知識(shí)和課外知識(shí)，提高青少年的綜合素質(zhì)，發(fā)揮圖書館的文化培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)。
關(guān)鍵字：公共圖書館；事業(yè)發(fā)展；存在問題；對(duì)策
隨著社會(huì)的發(fā)展，各級(jí)政府對(duì)科學(xué)文化教育越來越重視，群眾對(duì)知識(shí)的認(rèn)知程度越來越高。但當(dāng)前，圖書館建設(shè)，特別是山區(qū)圖書館建設(shè)已難以滿足群眾對(duì)知識(shí)文化的需求。筆者根據(jù)四川省平武縣圖書館為例，就如何加強(qiáng)山區(qū)縣圖書館事業(yè)發(fā)展做如下探索。
平武縣地處四川盆地西北部，位居涪江上游，全縣幅員面積5974平方公里，轄9鎮(zhèn)16鄉(xiāng)（其中藏族鄉(xiāng)8個(gè)、羌族鄉(xiāng)5個(gè)、羌族聚居鎮(zhèn)3個(gè)），總?cè)丝?8.6萬（其中少數(shù)民族人口6.65萬，占全縣總?cè)丝诘?5.8%）。平武屬秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)縣，是“5?12”汶川特大地震全國(guó)10個(gè)極重災(zāi)縣之一，1999年被四川省人民政府批準(zhǔn)享受少數(shù)民族比照縣待遇，縣城距綿陽城區(qū)167公里，是典型的山區(qū)民族貧困地區(qū)。平武縣圖書館是國(guó)家二級(jí)圖書館，現(xiàn)有館舍面積2900m2，人員編制4人，藏書20萬冊(cè)，年可接待讀者約3萬人次?，F(xiàn)結(jié)合平武縣圖書館的實(shí)際，就山區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展存在問題，提出自己粗淺的見解。
1 平武縣圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀
1997年，平武縣圖書館成立以來，在上級(jí)圖書館的指導(dǎo)下，在平武文化主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下以及圖書館工作者的共同努力下，我縣公共圖書館，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是“5?12”特大地震后，在縣委、縣政府的高度重視和支持下，在社會(huì)各界特別是河北省的傾力援建支援下，平武圖書館遷址到原平武中學(xué)教學(xué)大樓，引進(jìn)使用智慧2000圖書館管理系統(tǒng)等綜合智能系統(tǒng)，建立了電子閱覽室，配備計(jì)算機(jī)65臺(tái)，年可接待讀者約3萬人次。目前，縣圖書館已設(shè)立外借廳、少兒閱覽室、等服務(wù)窗口，其中外借、少兒、窗口常年對(duì)外開放，有效滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的讀書需求。
然而，隨著人民群眾生活水平日益提升，精神文化需求亦日漸提高，平武縣圖書館服務(wù)上的一些不足和劣勢(shì)也逐漸凸顯出來。
2 山區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展中存在的問題
（一）購(gòu)書經(jīng)費(fèi)不足，圖書更新緩慢
作為公益性文化事業(yè)單位，缺乏應(yīng)有的事業(yè)經(jīng)費(fèi)一直是制約公共圖書館健康發(fā)展的瓶頸問題。從全綿陽市來看，各縣（市、區(qū)）縣同級(jí)圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)平均達(dá)8.56萬元，僅平武縣、安州區(qū)低于8萬元。我館由于（二）人手缺乏，活動(dòng)開展有限
由于當(dāng)前政績(jī)考核機(jī)制等問題，圖書館工作很難受到主要領(lǐng)導(dǎo)重視，還被一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為是工作清閑、待遇有保障的單位。同時(shí)，由于現(xiàn)行的人事管理體制原因，縣圖書館沒有用人自，人員進(jìn)出均由縣級(jí)主管部門決定，難以滿足圖書館業(yè)務(wù)工作需要。目前，平武圖書館編制4人，正式職工4人，但其中一人長(zhǎng)期借調(diào)縣級(jí)主管部門工作，一人長(zhǎng)期生病待休，無法適應(yīng)開館需要?；谶@種情況，我館臨聘了5人，專門負(fù)責(zé)對(duì)外開放窗口服務(wù)工作。同時(shí)，缺乏科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式和激勵(lì)方式，干好干壞一個(gè)樣；對(duì)外服務(wù)中，工作人員普遍缺乏進(jìn)取精神，仍然停留在傳統(tǒng)的辦館的模式上，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)手段落后，滿足于守?cái)傋?，?dāng)一天和尚撞一天鐘。因?yàn)槿藛T不足及激勵(lì)方式缺乏實(shí)效等原因，縣圖書館難以組織正常開館以外的活動(dòng)，導(dǎo)致群眾知曉度不高，甚至有的群眾根本就不知道它的存在。
（三）專業(yè)人才匱乏，服務(wù)質(zhì)量不高
公共圖書館讀者服務(wù)工作的性質(zhì)決定圖書館館員具有高度的責(zé)任心，要具有全心全意為廣大讀者服務(wù)的理念。目前，平武縣圖書館僅有正式職工4名，其中：具有大專以上學(xué)歷的只有3人，占總數(shù)的75%；初級(jí)職稱2人，占50%；中級(jí)職稱的也只有1人，占總數(shù)的25%。由于專業(yè)技術(shù)人才缺乏，導(dǎo)致圖書館部分業(yè)務(wù)工作難以有效開展。例如在講座工作方面、文化共享工程方面。
（四）宣傳不到位，群眾知曉度底
平武縣圖書館建立在縣城里，所覆蓋的服務(wù)范圍基本上就是縣城的居民，廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民，對(duì)于文化知識(shí)的需求也越來越多。但限于距離太遠(yuǎn)，使得很少有農(nóng)民能夠享受到圖書館提供的服務(wù)。農(nóng)村居民與圖書館的“距離”就會(huì)越來越遠(yuǎn)。我縣圖書館固守傳統(tǒng)的做法，基本上只是保證開館時(shí)間和普通書刊的借閱等較低層次的服務(wù)，幾乎沒有開展報(bào)道服務(wù)、下鄉(xiāng)等服務(wù)，圖書館對(duì)不同階層、不同程度讀者服務(wù)不平衡。普通讀者很容易就能利用圖書館的資源，而有特殊需要和服務(wù)的讀者，如閱讀能力相對(duì)較弱的人士、少數(shù)民族、殘障人士、可利用資源較少。這樣遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)生活需要的服務(wù)造成我縣公共圖書館目前難以滿足讀者多方面、多層次的綜合性需求，不能充分的發(fā)揮圖書館的社會(huì)職能。
3 山區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）抓住難得機(jī)遇，積極增加財(cái)政投入
作為山區(qū)公共圖書館，平武縣圖書館應(yīng)緊緊抓住享受少數(shù)民族比照縣，秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)上的政策傾斜和國(guó)家對(duì)公共圖書館進(jìn)行評(píng)估定級(jí)的契機(jī)，以建設(shè)現(xiàn)代化圖書館為方向，利用一切可利用的條件，為廣大讀者接受終身教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)圖書館的認(rèn)同感和親近感。加強(qiáng)與政府職能部門的溝通，爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)圖書館事業(yè)的重視，力爭(zhēng)地方財(cái)政的大力支持，加大對(duì)圖書館事業(yè)的投入，完善圖書館辦館條件，改善和升級(jí)圖書館的服務(wù)設(shè)施，讓更多的社會(huì)公眾能在公共圖書館制度的保障下，享受到更多公共文化服務(wù)的陽光。
（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，大力開展讀書活動(dòng)
作為山區(qū)縣公共圖書館，平武縣圖書館必須及時(shí)更新思想觀念。一是深入開展全面閱讀活動(dòng)。二是積極開展科普宣傳。要充分發(fā)揮平武圖書館縣級(jí)社科普及示范基地作用，在社科聯(lián)的指導(dǎo)下，結(jié)合科技“三下鄉(xiāng)”、贈(zèng)送科技資料、流動(dòng)借閱等活動(dòng)，多形式開展科普宣傳工作。三是探索延伸拓展服務(wù)工作。利用多功能廳和休閑書吧開展公益講座、培訓(xùn)、等活動(dòng)，充分發(fā)揮縣級(jí)公共圖書館的社會(huì)職能。充分發(fā)揮社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使豐富的文化信息資源走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)廣場(chǎng)、走進(jìn)機(jī)關(guān)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（三）更新思想觀念，大力提升服務(wù)水平
圖書館員是良好服務(wù)的靈魂。要根據(jù)我縣圖書館實(shí)際需要，不斷完善現(xiàn)有的用人制度，確立“能者上，庸者下”的用人制度。一是轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。牢固樹立“讀者至上，服務(wù)第一”的思想觀念，充分了解和滿足讀者的需求，急讀者之所急，想讀者之所想，讓廣大讀者充分享受圖書館的各項(xiàng)服務(wù)。二是實(shí)行全員聘用合同制和崗位聘任制。以崗位管理取代身份管理，切實(shí)解決能進(jìn)不能出，能上不能下的問題，鼓勵(lì)職工不斷進(jìn)步。同時(shí)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓人才脫穎而出。
（四）豐富讀書活動(dòng)，滿足廣大讀者的精神文化生活
為滿足廣大讀者的精神文化生活需求，圖書館在開展每年的“4.23世界讀書日”等常規(guī)活動(dòng)外，還應(yīng)根據(jù)讀者的需求開展形式多樣的活動(dòng)，一是開展公益講座。結(jié)合平武的地方實(shí)際和讀者的需求，定期開展科技、養(yǎng)殖等方面的公益講座，打造圖書館讀書活動(dòng)品牌，提高圖書館社會(huì)影響力。二是由于平武地處山區(qū)，地域遼闊人口稀少，大力發(fā)展“送書下鄉(xiāng)”，“走向街頭”協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)文化發(fā)展。2016.5.13在平武縣壩子鄉(xiāng)開展送書下鄉(xiāng)活動(dòng)，2016.9.8與文化館的“非遺進(jìn)校園”一起到古城小學(xué)開展圖書流動(dòng)車進(jìn)校園。以村正在建設(shè)的科技文化圖書室為契機(jī)，建立定期更換圖書的流動(dòng)圖書室。三是積極開展時(shí)事政治、歷史事件、等方面的圖片展覽，對(duì)廣大讀者尤其是青少年進(jìn)行愛國(guó)主義教育。四是開展讀書交流。通過召開讀書交流會(huì)，邀請(qǐng)不同階層、不同職業(yè)、不同年齡的讀者參加，大家互相交流讀書心得，提高對(duì)讀書的興趣。
參考文獻(xiàn)
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圖書館作為政府所轄的一個(gè)文化事業(yè)服務(wù)部門，其服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響了政府在公眾心中的形象。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，尤其在當(dāng)前各類電子讀物充斥市場(chǎng)的前提下，“服務(wù)質(zhì)量”已成為圖書館事業(yè)能否蓬勃發(fā)展的根本保證。經(jīng)過調(diào)查幾個(gè)縣級(jí)圖書館之后，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)地方，作為服務(wù)大眾的公共圖書館，它的服務(wù)質(zhì)量卻不盡人意。本文據(jù)此分析其中的原因并提出對(duì)策。
一、縣級(jí)圖書館服務(wù)質(zhì)量低的原因
（一）服務(wù)機(jī)制不夠健全：目前，大多縣級(jí)圖書館缺乏相應(yīng)的制度來保證其服務(wù)質(zhì)量。比如，缺乏完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，缺少服務(wù)質(zhì)量的有效監(jiān)督，沒有建立良性快速的服務(wù)反饋機(jī)制。有些縣級(jí)圖書館連宣傳欄也沒有，有些圖書館有宣傳欄，但一般很久才更換一次內(nèi)容。有些圖書館甚至沒有館長(zhǎng)信箱、讀者意見薄等便捷的反饋設(shè)施，這樣，縣級(jí)公共圖書館對(duì)讀者的服務(wù)只是簡(jiǎn)單的借書還書，單向的“閉門造車”，根本不可能與時(shí)俱進(jìn)，形成互動(dòng)的良性發(fā)展局面。我所在的大通縣圖書館每年進(jìn)的新書針對(duì)性不強(qiáng)，僅憑相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和幾個(gè)館員的喜好，很少考慮讀者的需求，文學(xué)類讀物占據(jù)絕大多數(shù)，而技術(shù)類、實(shí)用類、常識(shí)類、科普類的所占比例非常少。
（二）服務(wù)的輻射面不夠廣：圖書館作為一種傳播知識(shí)、文化的重要部門，其服務(wù)對(duì)象的大部分是機(jī)關(guān)工作人員，在校學(xué)生等，他們只能在下班，放學(xué)或雙休日、節(jié)假日才能到圖書館來學(xué)習(xí)，而目前不少圖書館的服務(wù)時(shí)間與大多數(shù)行政、事業(yè)單位的上下班時(shí)間同步，圖書館因此失去了這部分讀者。這就導(dǎo)致讀者沒有更多的時(shí)間來充分利用館藏資源補(bǔ)充自己需要的知識(shí)
（三）服務(wù)的影響力不夠大：我們絕大多數(shù)縣級(jí)公共圖書館很少舉辦各種活動(dòng)。一般只為響應(yīng)上級(jí)號(hào)召開展為數(shù)不多的讀書活動(dòng)，如讀書月活動(dòng)、世界讀書日活動(dòng)。即使舉辦，圖書館的宣傳力度亦不夠大。有時(shí)，讀書月活動(dòng)和世界讀書日活動(dòng)都結(jié)束了，竟然有大部分群眾根本就不知道舉辦過這些活動(dòng)。圖書館舉辦活動(dòng)，根本就不能形成足夠的影響力，產(chǎn)生不了強(qiáng)烈的社會(huì)效應(yīng)。
（四）服務(wù)的態(tài)度不夠好：縣級(jí)公共圖書館管理員往往思想渙散、時(shí)間觀念不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)服務(wù)精神、協(xié)作精神、創(chuàng)新精神。有些管理員做事針對(duì)性強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)關(guān)注多的事情就做好，只要領(lǐng)導(dǎo)沒留意到的地方就敷衍。似乎服務(wù)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)而不是讀者，對(duì)讀者態(tài)度往往顯得冷漠。有些基層圖書館甚至出現(xiàn)過一些圖書管理員與讀者發(fā)生爭(zhēng)吵的事件。有些圖書管理員著裝不夠端莊，坐姿不夠文雅，出現(xiàn)上班吃零食、大聲說笑甚至睡覺等現(xiàn)象。
（五）館員的業(yè)務(wù)水平不夠高：縣級(jí)公共圖書館的管理員業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)不夠高。管理員除了簡(jiǎn)單的使用電腦外，不懂得電腦的編程與維修。沒有專職人員對(duì)電腦進(jìn)行維護(hù)與修理。管理員一般只對(duì)自己部門的工作熟悉，而對(duì)其他部門的工作沒有太多了解。這樣，管理員的業(yè)務(wù)水平便出現(xiàn)了局限性。另外，縣級(jí)公共圖書館基本都沒有建設(shè)自己的網(wǎng)站，更沒有專人管理網(wǎng)站。這些都是由于在崗人員的綜合素質(zhì)不夠高造成的。
二、提高縣級(jí)公共圖書館服務(wù)質(zhì)量的主要策略
由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，各級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)重視程度不同，導(dǎo)致各地圖書館的硬件設(shè)施的建設(shè)水平不一。但是，就提高服務(wù)質(zhì)量而言，可以從以下五方面著手：
（一）完善服務(wù)的保障機(jī)制：首先，由管理層與全體圖書館員共同探討，采用民主的原則，制定出完善的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立了完善的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全體圖書館員的服務(wù)活動(dòng)就有章可循了。其次，要加強(qiáng)縣級(jí)公共圖書館服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。確保服務(wù)流程的順暢、高效，提高縣級(jí)公共圖書館服務(wù)質(zhì)量。再次，要建全縣級(jí)公共圖書館反饋機(jī)制?？梢越ㄔO(shè)縣級(jí)公共圖書館自己的網(wǎng)站并開通館長(zhǎng)信箱，建立讀者QQ群。實(shí)在條件有限，可以定期召開讀者代表座談會(huì)，或者在圖書館大廳或走廊處掛出讀者意見薄。采取這些辦法，圖書館的領(lǐng)導(dǎo)及其員工就能及時(shí)了解讀者的需求，便于因地制宜，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，形成適合當(dāng)?shù)刈x者群的圖書館特色。
（二）擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面：縣級(jí)公共圖書館可以通過建設(shè)自己的網(wǎng)站，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面?？h級(jí)公共圖書館派專業(yè)人員對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行開發(fā)、調(diào)試與管理。網(wǎng)站可以有服務(wù)指南、新書推介、活動(dòng)簡(jiǎn)介、視頻講座、少兒頻道、網(wǎng)上續(xù)借等欄目。服務(wù)對(duì)象將不再只是進(jìn)館的讀者，更是擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全體群眾。讀者不用走進(jìn)圖書館，而是在附近有互聯(lián)網(wǎng)的場(chǎng)所便可以隨時(shí)享受到應(yīng)有的服務(wù)。這樣，從時(shí)間與場(chǎng)地上都消除了局限。
（三）增強(qiáng)服務(wù)的宣傳力度：縣級(jí)公共圖書館要加強(qiáng)服務(wù)的宣傳力度。可以印制讀者服務(wù)手冊(cè)和活動(dòng)宣傳手冊(cè)，在轄區(qū)內(nèi)的工廠、學(xué)校、商場(chǎng)等人流量大的地方大量派發(fā)。還可以在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府大堂開展新書推介活動(dòng)。比如，放兩塊展板在政府大堂。一塊展板是每月推薦的3-5本新書，同時(shí)另一塊展板是縣級(jí)公共圖書館的簡(jiǎn)介。這樣，能讓鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府人員更好地了解圖書館，了解書的最新動(dòng)態(tài)，引起他們的重視，促使他們關(guān)注圖書館工作，引領(lǐng)大眾熱愛閱讀。通過增強(qiáng)宣傳力度，縣級(jí)公共圖書館在為政府、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也提高了自身的知名度及影響力。
（四）樹立良好的服務(wù)理念：縣級(jí)公共圖書館管理員要用具體的行動(dòng)詮釋“讀者至上”的服務(wù)理念。
首先上班期間，要做到不離崗，不吃零食，不大聲談笑。對(duì)待讀者的咨詢要面帶微笑、耐心細(xì)致回答問題。在此基礎(chǔ)之上，轉(zhuǎn)變圖書館以前館藏文獻(xiàn)閱覽的單純服務(wù)功能。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，將信息服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)服務(wù)。即從各種顯性和隱性信息資源中，將知識(shí)提煉出來，有針對(duì)性地滿足讀者的需求。
關(guān)鍵詞：免費(fèi)開放；縣級(jí)圖書館；對(duì)策
縣級(jí)圖書館承擔(dān)著向縣域人口傳播先進(jìn)思想文化的重任，更擔(dān)負(fù)著傳遞先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的職責(zé)，關(guān)于這一點(diǎn)，在陸良縣圖書館更是如此。在配合我國(guó)城市化進(jìn)程不斷深入的同時(shí)，陸良圖書館實(shí)施了免費(fèi)開放政策。不難看出，此政策極大的激發(fā)了當(dāng)?shù)厝丝诘拈喿x愿望。然而，隨著政策的執(zhí)行諸多問題也逐漸顯現(xiàn)，包括圖書館的承載能力、書籍借還制度的履行，以及圖書館文化傳播功能的提升等，都在近段時(shí)期面臨著較大挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)的出現(xiàn)是否根源于免費(fèi)開放政策呢？對(duì)此，筆者和同事們都給予的否定。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，諸多問題很可能出現(xiàn)在圖書館的服務(wù)對(duì)策調(diào)整上。
一、縣級(jí)圖書館的服務(wù)職能定位
結(jié)合陸良縣域的特點(diǎn)，首先對(duì)縣級(jí)圖書館的服務(wù)職能進(jìn)行定位，以此來界定服務(wù)對(duì)策的構(gòu)建范圍。
（一）一般層面的服務(wù)職能定位
所謂“一般層面”可以概括為：文化書籍的借閱、電子書籍的閱覽等。從本縣所反饋的信息來看，一般層面的服務(wù)對(duì)象主要是居住在縣城內(nèi)的居民。并且，受到傳統(tǒng)生活方式的影響，以及當(dāng)?shù)厝丝谖幕狡毡椴桓叩默F(xiàn)實(shí)制約，實(shí)際能長(zhǎng)期與圖書館保持聯(lián)系的閱讀者并不多。與之相反，筆者所在圖書館的藏書卻以大眾化讀物為主，這就嚴(yán)重制約了圖書館資源配置的高效性。
（二）特定層面的服務(wù)職能定位
縣級(jí)圖書館特定層面的服務(wù)則包括：向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口傳遞農(nóng)業(yè)科技信息，并配合農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)技專家下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，在本身職能定位的基礎(chǔ)上，還針對(duì)當(dāng)?shù)厣倌陜和峁┥賰鹤x物。限于陸良縣圖書館的具體定位，在特定層面仍主要指向農(nóng)技專門知識(shí)的傳播。然而，真正需要這些知識(shí)的廣大人口都主要集中在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而又弱化了圖書館該項(xiàng)資源的有效配置。
由此不難看出，陸良縣圖書館所產(chǎn)生的諸多問題，與免費(fèi)開放并無直接的因果聯(lián)系。但也須重視這一現(xiàn)象，人口借閱書籍的門檻降低后，必然會(huì)增大各類需求量。這也就構(gòu)成了圖書館在服務(wù)對(duì)策調(diào)整上需要思考的問題。
二、免費(fèi)開放環(huán)境下服務(wù)職能所面臨的挑戰(zhàn)
具體而言，免費(fèi)開放環(huán)境下所導(dǎo)致的挑戰(zhàn)，可歸納為以下三個(gè)方面。
（一）借閱需求量呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)
上文已經(jīng)提到了陸良縣域的情況，從而即使實(shí)施免費(fèi)開放措施，也不會(huì)在短期內(nèi)出現(xiàn)借閱人數(shù)激增的現(xiàn)象。然而，結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)卻呈現(xiàn)出明顯的態(tài)勢(shì)。所謂“結(jié)構(gòu)性”是針對(duì)某一具體人群而言的，在本縣主要表現(xiàn)為：專業(yè)戶、技術(shù)能手，以及中小學(xué)的師生。受到謀生的需要以及職業(yè)所決定，他們與圖書館的聯(lián)系更加頻繁，而這也對(duì)圖書館現(xiàn)有資源配置上帶來了挑戰(zhàn)。
（二）借閱需求類別出現(xiàn)多樣化趨勢(shì)
一般休閑性的閱讀在本館還不普遍，這應(yīng)該受到當(dāng)?shù)厝丝诠逃行蓍e方式的影響。在針對(duì)結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)后書籍需求種類的統(tǒng)計(jì)來看，也同樣出現(xiàn)了多樣化的趨勢(shì)。如，涉及煙葉種植和蠶桑養(yǎng)殖以及其它種植方面內(nèi)容，以及科普類的書籍，最為當(dāng)?shù)厝丝谙矚g。然而，受圖書館長(zhǎng)期定位不明晰的因素制約，對(duì)于諸多專業(yè)性的書籍仍儲(chǔ)備不足。這就使得在當(dāng)前面臨著多樣化趨勢(shì)的挑戰(zhàn)。
（三）借閱區(qū)域范圍表現(xiàn)出擴(kuò)大態(tài)勢(shì)
在過去縣級(jí)圖書館還是有償服務(wù)的時(shí)候，借閱人口主要集中于縣城的居民戶。為此，圖書館面對(duì)相對(duì)狹小的服務(wù)人群，往往采取剛性的服務(wù)模式。即被動(dòng)的接受他們的借閱申請(qǐng)。然而，目前借閱區(qū)域范圍則表現(xiàn)出擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，這就對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)模式帶來了挑戰(zhàn)。
因此，在免費(fèi)開放環(huán)境下便引申出以上三個(gè)方面的主要問題。
三、對(duì)策
筆者將從以下三個(gè)方面提出對(duì)策：
（一）針對(duì)服務(wù)對(duì)象的模式重構(gòu)
1．建立多元化圖書服務(wù)。建立多元化圖書服務(wù)需要以傳統(tǒng)服務(wù)為核心，根據(jù)圖書館自身經(jīng)費(fèi)狀況適度延伸服務(wù)領(lǐng)域。在服務(wù)領(lǐng)域的延伸中，應(yīng)始終把握信息化技術(shù)對(duì)民眾閱讀偏好的影響。與此同時(shí)，傳統(tǒng)服務(wù)模式仍是廣大民眾所需求的，因此，應(yīng)在原有基礎(chǔ)上提升服務(wù)的主動(dòng)性。
2．開展個(gè)性化圖書服務(wù)。開展個(gè)性化圖書服務(wù)，并不需要對(duì)每一位讀者開展針對(duì)性的服務(wù)。而是通過服務(wù)職能分工，根據(jù)民眾的不同需要開展專業(yè)性的服務(wù)。在圖書館職能分工基礎(chǔ)上通過各部門分工協(xié)作，分別為民眾提供上述服務(wù)。
（二）針對(duì)服務(wù)過程的模式重構(gòu)
目前，柔性化的圖書服務(wù)實(shí)則滿足了讀者現(xiàn)實(shí)的閱讀需求。其中，克服閱讀地點(diǎn)的剛性化現(xiàn)階段容易解決，因此，可以從這一環(huán)節(jié)入手。如，圖書館工作人員可以與各學(xué)校取得聯(lián)系，在充分了解學(xué)生借閱需求信息的前提下，開展送書上門服務(wù)。也可以以村社為單位，集中組織送書上門服務(wù)。與此同時(shí)，圖書館還可以和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)、村委員會(huì)接觸，通過送書下鄉(xiāng)的形式來滿足縣域農(nóng)戶對(duì)圖書的閱讀要求。在圖書提供方面，圖書館可以和中心學(xué)校建立定期的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過圖書館或?qū)W校派專人進(jìn)行統(tǒng)一借閱與歸還工作，來解決他們的課外閱讀問題。
（三）針對(duì)服務(wù)評(píng)價(jià)的模式重構(gòu)
圖書館主管部門可以協(xié)同各級(jí)圖書館，開展專業(yè)技術(shù)人員下基層授課和指導(dǎo)活動(dòng)。其中，授課地點(diǎn)就設(shè)在各級(jí)圖書館內(nèi)。這種服務(wù)方式既務(wù)實(shí)，又能幫助本地廣大讀者獲得最新的生產(chǎn)知識(shí)，既是文化共享建設(shè)的重要組成部分，又是實(shí)現(xiàn)服務(wù)評(píng)價(jià)模式重構(gòu)的前提。
綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對(duì)文章主題的討論。當(dāng)然，筆者不可能窮盡各地區(qū)縣級(jí)圖書館的服務(wù)對(duì)策。但是通過本文的闡述，也可以給其它地區(qū)提供有益的啟發(fā)。
四、小結(jié)
陸良圖書館，隨著免費(fèi)開放政策的執(zhí)行，諸多問題也逐漸顯現(xiàn)，包括圖書館的承載能力、書籍借還制度的履行，以及圖書館文化傳播功能的提升等，都在近段時(shí)期面臨著較大挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)圍繞著：針對(duì)服務(wù)對(duì)象的模式重構(gòu)、針對(duì)服務(wù)過程的模式重構(gòu)，以及針對(duì)服務(wù)評(píng)價(jià)的模式重構(gòu)等方面來開展對(duì)策構(gòu)建。
參考文獻(xiàn)：
[1]暴巍.淺析縣級(jí)圖書館如何走出門庭冷落的局面[J]. 河南圖書館學(xué)刊,2011(6).
縣級(jí)圖書館是我國(guó)公共圖書館的基礎(chǔ)，是公共圖書館中數(shù)量最多的一部分，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展起著不可忽視的作用，是普及科學(xué)文化知識(shí)、活躍城鄉(xiāng)人民群眾精神文化生活的重要機(jī)構(gòu)。
新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)文化是社會(huì)發(fā)展的標(biāo)桿，只有經(jīng)濟(jì)文化的全面健康發(fā)展，才會(huì)推動(dòng)這個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展。我們也很容易的發(fā)現(xiàn)，一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開文化的發(fā)展，文化發(fā)展不僅關(guān)系到社會(huì)人民的生活水平，還會(huì)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)有很大的影響。在當(dāng)前這個(gè)新形勢(shì)下，我們甚至可以說，沒有社會(huì)深厚的文化支撐，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展肯定是疲軟的，不能夠持續(xù)的。圖書館是一個(gè)城市的文化建設(shè)和發(fā)展的中心，圖書館的質(zhì)量是城市文化的代表，而圖書館的責(zé)任也就在于滿足市民的文化需要，提高社會(huì)的文化修養(yǎng)，對(duì)當(dāng)前社會(huì)在新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供文化基礎(chǔ)和保障。
傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)下的圖書館屬于公益文化基礎(chǔ)設(shè)施，特別是在一些落后的地區(qū)，圖書館的功能相對(duì)單一。只是提供一些簡(jiǎn)單的閱讀消遣場(chǎng)所，改革開放后的圖書館改革也只是去考慮圖書館生存和創(chuàng)收的問題，而很少去考慮如何為當(dāng)?shù)匚幕?，尤其是很少考慮為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)提供指導(dǎo)作用。而恰恰為地區(qū)的文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)，這才是圖書館的社會(huì)責(zé)任也是圖書館的生存之道。顯而易見，在新形勢(shì)下，舊的圖書館管理和服務(wù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
二、縣級(jí)圖書館指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)策略
縣級(jí)圖書館是國(guó)家最基礎(chǔ)的公共圖書館建設(shè)單位，數(shù)量眾多，分布廣泛，資源豐富和方便查閱是縣級(jí)圖書館得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)目前的公共圖書館體系中，縣級(jí)圖書館處于承上啟下的樞紐地位，沒有資源豐富、運(yùn)行高效、保障有力、服務(wù)到位的縣級(jí)圖書館，國(guó)家文獻(xiàn)信息資源保障體系和圖書館服務(wù)系統(tǒng)的鏈條就會(huì)出現(xiàn)斷裂，形不成對(duì)全體社會(huì)成員公平獲得文獻(xiàn)信息資源的保障能力。那么如何提高縣級(jí)圖書館在新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，如何發(fā)揮在新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用就尤為重要， 為此建議：
第一，盡快立法，保證政策落實(shí)。
雖然在我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展中制定了很多行之有效的方針、政策，但這些方針、政策畢竟沒有上升到法律的高度，使之規(guī)范化、制度化。因此，在執(zhí)行中往往被打折扣，而不能像法律一樣具有強(qiáng)制性。比如，國(guó)家政策規(guī)定要保證對(duì)圖書館事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入，增長(zhǎng)幅度應(yīng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度同步，由于沒有法律去規(guī)范它，許多地方都沒執(zhí)行這一規(guī)定。如果有了《圖書館法》，圖書館就可以依據(jù)法律，要求政府必須依法執(zhí)行，甚至能夠以行政不作為提出行政復(fù)議或行政訴訟，依法保證圖書館的經(jīng)費(fèi)能夠到位。
第二，思想重視，統(tǒng)一戰(zhàn)線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，主動(dòng)謀求發(fā)展。在新形勢(shì)下，未來縣級(jí)圖書館的工作方向就是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展多變，那么為了能夠更好的指導(dǎo)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，縣級(jí)圖書館的工作重點(diǎn)就必須轉(zhuǎn)變到為新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的道路上來， 一切日常業(yè)務(wù)活動(dòng)， 都必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為中心思想。當(dāng)然，在工作轉(zhuǎn)變的過程中難免會(huì)有不適應(yīng)， 為此要求縣級(jí)圖書館要加緊組織大家進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和思想交流。使大家深刻認(rèn)識(shí)到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與圖書館之間的關(guān)系， 縣級(jí)圖書館要積極開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域， 服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，讓縣級(jí)圖書館的真正價(jià)值得以體現(xiàn)。
第三，做好調(diào)查工作，研究出服務(wù)項(xiàng)目。
有效調(diào)查，積極謀劃，客觀制定發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠?yàn)樾滦蝿?shì)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)查工作的好壞直接關(guān)系到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的質(zhì)量。調(diào)查工作的質(zhì)量是選題的關(guān)鍵， 也關(guān)系到服務(wù)工作的好壞同時(shí)也能避免勞動(dòng)力的浪費(fèi)。過去，我們?yōu)榭蒲猩a(chǎn)服務(wù)的效果不明顯， 主要原因是沒有重視中小企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)， 這些中小企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)有投資少見效快而且數(shù)量大等特點(diǎn)。但是以前縣級(jí)圖書館總是把所有的人力和物力投入到地區(qū)的大項(xiàng)目的建設(shè)上，可是一旦項(xiàng)目不能夠順利實(shí)施，就白費(fèi)了很多的人力和物力。所以在新形勢(shì)下，縣級(jí)圖書館以后的工作中就要做好市場(chǎng)調(diào)查工作，積極參與建設(shè)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這將很大程度上提高縣級(jí)圖書館對(duì)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)作用。為了掌握本地區(qū)的生產(chǎn)科研和相關(guān)項(xiàng)目的基本情況，要求縣級(jí)圖書館定期到當(dāng)?shù)乜茀f(xié)、科委、計(jì)委、經(jīng)委、農(nóng)委等相關(guān)部門調(diào)查討論， 并且要積極去生產(chǎn)一線，和一線的相關(guān)單位進(jìn)行交流，摸底活動(dòng)。其次縣級(jí)圖書館要了解當(dāng)?shù)厣a(chǎn)一線對(duì)科學(xué)技術(shù)以及信息的需求信息，根據(jù)他們的需求和生產(chǎn)活動(dòng)，做好縣級(jí)圖書館的工作計(jì)劃和服務(wù)宣傳活動(dòng)。召開相關(guān)客戶座談會(huì)，通過討論會(huì)的形式以及調(diào)查表的信息了解和挖掘當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)需要的信息和資料，在此基礎(chǔ)上積極宣傳相關(guān)新技術(shù)，并且推薦相關(guān)資料，充分發(fā)揮文獻(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)作用。確定一些即有深度又見效快的項(xiàng)目，跟蹤服務(wù)到底直至取得成果，把調(diào)查與相關(guān)服務(wù)工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)中，做好指導(dǎo)作用。
同時(shí)要求縣級(jí)圖書館在新形勢(shì)的需求下，充分發(fā)掘館藏文獻(xiàn)信息資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行在加工更加有利于文獻(xiàn)發(fā)揮作用，積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？h級(jí)圖書館在新形勢(shì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，是用戶和信息資料的紐帶，它服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的效益。圖書館的信息要能跟上時(shí)代的快速發(fā)展，新技術(shù)、新知識(shí)、新成果我們要積極通過多種方式快速獲得。所以要求縣級(jí)圖書館的采購(gòu)工作要根據(jù)一線服務(wù)部門反饋的新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)需要的信息資料，有針對(duì)性地搜集最新資料來知道當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。首先對(duì)館藏信息進(jìn)行篩選、歸類整理、深加工和提要卡，把館藏與現(xiàn)刊同類信息關(guān)聯(lián)起來，使來館索取信息的用戶可根據(jù)自己的需要全面的獲得信息。開展各個(gè)縣級(jí)圖書館的聯(lián)合和各市區(qū)之間圖書館的聯(lián)合等工作，實(shí)現(xiàn)管間資料共享。充分利用網(wǎng)絡(luò)科技手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，利用圖書網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，向生產(chǎn)科研部門，技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)戶獲取信息資料，不斷積累情報(bào)信息進(jìn)行文獻(xiàn)資料的交流。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)文化的普及，提高廣大讀者的科學(xué)技術(shù)文化水平，把公共圖書館辦成用戶求知、學(xué)習(xí)的課堂?？h級(jí)圖書館要多到市民中間舉辦相關(guān)活動(dòng)，例如科普講座，閱讀欣賞等豐富的服務(wù)活動(dòng)，來提高讀者的科學(xué)技術(shù)文化水平，擴(kuò)大縣級(jí)圖書館在當(dāng)?shù)氐挠绊?，培養(yǎng)人們對(duì)科學(xué)技術(shù)的崇拜，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)新形式下經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到指導(dǎo)作用。
第四，改革體制，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，尋找服務(wù)于新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑。
在新形勢(shì)下，縣級(jí)圖書館目前的主要任務(wù)就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革，社會(huì)觀念也發(fā)生了巨大變化。圖書館的工作重心也要隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)移，這就需要我們突破傳統(tǒng)半封閉式、被動(dòng)式的服務(wù)形式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥h級(jí)圖書館為載體的信息科學(xué)技術(shù)，服務(wù)于新形勢(shì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)是縣級(jí)圖書館體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的必要方式，過去縣級(jí)圖書館一直處于被動(dòng)服務(wù)，在社會(huì)上影響力較低，從而沒有獲得社會(huì)的重視。今后要求縣級(jí)圖書館主動(dòng)出擊，積極服務(wù)于新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引導(dǎo)更多的人來圖書館學(xué)習(xí)，間接的為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)起到指導(dǎo)作用。同時(shí)縣級(jí)圖書館服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須要有強(qiáng)大的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。只有服務(wù)人員的服務(wù)能力和服務(wù)思想落到實(shí)處，才能夠把縣級(jí)圖書館的服務(wù)工作更好的推廣到社會(huì)上。所以強(qiáng)大的服務(wù)團(tuán)隊(duì)是縣級(jí)圖書館發(fā)展的基礎(chǔ)，只有優(yōu)秀的人才和優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)的努力才能把圖書館的資源更好的服務(wù)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中。
三、結(jié)束語
