時(shí)間：2022-04-04 15:43:13
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【關(guān)鍵詞】建筑安全；施工管理；安全責(zé)任制
一、當(dāng)前建筑安全中存在的主要問(wèn)題
1.對(duì)建筑工程安全問(wèn)題的重要性認(rèn)識(shí)不足，不夠重視。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，建設(shè)企業(yè)只追求目前利益，不科學(xué)縮短工期。迫使承包企業(yè)日夜趕工，施工人員超負(fù)荷工作，疲勞工作；機(jī)械未能及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，帶病工作，從而極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，安全投入不足。當(dāng)前建筑市場(chǎng)仍是買(mǎi)方市場(chǎng)，建設(shè)單位利用市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)，排斥投標(biāo)人，或是私招監(jiān)雇，指定分包，肢解分包，隨意降低造價(jià)、壓縮工期。面對(duì)激烈的建筑市場(chǎng)，企業(yè)被迫低價(jià)中標(biāo)，甚至墊資施工，其后果是建筑企業(yè)不得不把安全措施費(fèi)以讓利的形式讓掉了。除此之外，還存在掛靠、非法轉(zhuǎn)包、違法層層分包等，導(dǎo)致管理失控，安全隱患逐步增加。
3.行政主管部門(mén)之間工作職責(zé)不清。目前，對(duì)建筑企業(yè)安全管理插手的部門(mén)有安全生產(chǎn)監(jiān)督局、建設(shè)行政主管安全生產(chǎn)部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、公安消防部門(mén)，多頭管理和重復(fù)檢查違背了管理學(xué)中的統(tǒng)一管理原理，不僅浪費(fèi)管理資源，而且也給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。而各部門(mén)沒(méi)有明確的責(zé)任界線(xiàn)，出了安全事故時(shí)，卻相互推脫責(zé)任，最后將責(zé)任全部推到企業(yè)頭上。
4.現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位。目前政府的安全管理人員到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，沒(méi)能針對(duì)建筑業(yè)的多發(fā)事故進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)性的檢查，安全檢測(cè)儀器配置不全，檢查手段落后，專(zhuān)業(yè)水平及現(xiàn)場(chǎng)施工安全經(jīng)驗(yàn)不足。檢查方式主要是看資料、查外表、看資質(zhì)、查手續(xù)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的檢查，這些方式未能觸及安全管理的根本。例如現(xiàn)場(chǎng)在檢查腳手架搭設(shè)情況時(shí)，基本是檢查搭設(shè)方案和結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)，然后再到現(xiàn)場(chǎng)觀看一下，只檢查了表面，至于腳手架搭設(shè)的可靠性及構(gòu)件的承受力，甚至扣件的緊固狀況心中無(wú)數(shù)。這種走馬觀花的檢查方式，沒(méi)有數(shù)據(jù)記錄，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平及專(zhuān)業(yè)判斷經(jīng)驗(yàn)來(lái)作說(shuō)報(bào)力，無(wú)法掌握事故發(fā)生的規(guī)律。
二、新形勢(shì)下我國(guó)建筑安全管理的主要方法及對(duì)策
1.加強(qiáng)安全重要性認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)施工安全管理是保證建筑企業(yè)處于安全狀態(tài)的重要基礎(chǔ)，是減少安全事故發(fā)生的有力保障。建筑安全管理不容忽視，它關(guān)系到國(guó)家和和勞動(dòng)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。企業(yè)應(yīng)加大建筑安全投資，確保安全生產(chǎn)，從而達(dá)到避免事故產(chǎn)生。首先要改進(jìn)生產(chǎn)工藝，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)盡量考慮采用可靠的新工藝、機(jī)械化、自動(dòng)化的生產(chǎn)手段，為安全生產(chǎn)、預(yù)防事故創(chuàng)造條件；二是設(shè)置安全裝置，施工活動(dòng)中的危險(xiǎn)部位主要有“四口”、機(jī)具、車(chē)輛、暫設(shè)電器、高溫高壓容器及動(dòng)火設(shè)備產(chǎn)生的不安全因素，應(yīng)有嚴(yán)密的防護(hù)裝置。保險(xiǎn)裝置應(yīng)齊全可靠，信號(hào)裝置實(shí)用方便，危險(xiǎn)警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；三是機(jī)械設(shè)備定期維修保養(yǎng)和有計(jì)劃的檢修，保持設(shè)備的良好狀態(tài)，絕不允許為了趕進(jìn)度、省費(fèi)用讓機(jī)械設(shè)備“帶病”工作，杜絕事故隱患。
2.建立健全建筑安全法規(guī)體系，嚴(yán)厲打擊建筑非法違法施工行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以法律為后盾。要規(guī)范建筑市場(chǎng)，確保建筑安全，就必須提供法律保障。當(dāng)前要通過(guò)建立健全建筑安全法律法規(guī)體系，對(duì)不履行工程建設(shè)程序、不符合工程建設(shè)法定手續(xù)、無(wú)證施工、非法違法施工行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。要對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)建筑安全的立法的和執(zhí)法，教育和約束工程建設(shè)單位依法建設(shè)，安全管理。同時(shí)，還要落實(shí)工程建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)執(zhí)法手段，嚴(yán)懲違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，要依法給予嚴(yán)肅處罰。做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證安全法律法規(guī)的有效實(shí)施。
3.全面加強(qiáng)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度是安全管理的首要工作，首先要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任；其次要強(qiáng)化建設(shè)單位、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任；最后要加強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。對(duì)施工企業(yè)安全監(jiān)督管理形式應(yīng)該從不同方面加強(qiáng)施工企業(yè)搞好安全工作的能動(dòng)性，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)自己項(xiàng)目的安全管理，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)及項(xiàng)目責(zé)任人的責(zé)任追究。
4.切實(shí)抓好對(duì)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。一線(xiàn)人員的安全素質(zhì)的高低，安全意識(shí)的強(qiáng)弱，直接決定了建筑施工企業(yè)安全工作的成敗。通過(guò)安全教育和訓(xùn)練，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全施工意識(shí)，增加安全施工知識(shí)，提高全員安全素質(zhì)，增強(qiáng)其安全工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。有效防止人為不安全行為，減少安全事故，實(shí)現(xiàn)安全施工。
5.強(qiáng)化安全檢查，消除事故隱患。建立落實(shí)安全施工規(guī)章制度，采取定期檢查、專(zhuān)業(yè)檢查、季節(jié)檢查、經(jīng)常檢查形式，做到科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。重點(diǎn)檢查勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)人員的行為。設(shè)置專(zhuān)、兼職安全員，確保安全員具備相應(yīng)能力資質(zhì)，落實(shí)安全責(zé)任。根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、施工機(jī)械的實(shí)際情況和特點(diǎn)，落實(shí)完善安全技術(shù)措施。發(fā)現(xiàn)危及安全因素時(shí)，必須及時(shí)消除。如英國(guó)采取對(duì)安全視察員進(jìn)行廣泛的教育和訓(xùn)練，使安全觀察員了解他們?cè)诎踩芾矸矫娴闹饕?zé)任，即主要對(duì)于預(yù)防事故負(fù)責(zé)；每個(gè)安全視察員對(duì)于他所負(fù)責(zé)的工人進(jìn)行安全訓(xùn)練；對(duì)工人進(jìn)行安全教育提高其安全意識(shí)，使每個(gè)工人在自己工作中實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)。這些做法是值得我們借鑒的。
建筑安全是企業(yè)生產(chǎn)的頭等大事，直接關(guān)系到勞動(dòng)者的安危和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全，必須引起所有的企業(yè)及政府部門(mén)各參與者高度重視，加強(qiáng)管理，向自己負(fù)責(zé)，向人民負(fù)責(zé)，向企業(yè)負(fù)責(zé)，向國(guó)家負(fù)責(zé)。
參考文獻(xiàn)：
[1]《現(xiàn)代建筑施工項(xiàng)目管理》金盾出版社
關(guān)鍵字:建筑安全；安全管理；對(duì)策
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)及人們生活的普遍提高,建筑業(yè)也隨之發(fā)展以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展需要和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求,逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是我們看新聞看報(bào)紙或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞都會(huì)看到全國(guó)各地接二連三發(fā)生多起重大、特大安全事故,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。而且安全和利益始終是相互掛勾的統(tǒng)一體,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影響到群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的安全,企業(yè)的利益、甚至影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈的今天,各企業(yè)在重視利益的時(shí)候也意識(shí)到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已經(jīng)成為眾多企業(yè)的共識(shí)。
一、建筑施工的特點(diǎn)
建筑施工的特點(diǎn)主要由建筑產(chǎn)品性質(zhì)的特點(diǎn)所決定。因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品不合格造成的安全隱患較大,和其他工業(yè)產(chǎn)品相比較,建筑產(chǎn)品具有明顯的特點(diǎn)是體積龐大、復(fù)雜多樣、整體難分、笨重不易移動(dòng)、涉及建筑安全技術(shù)等特點(diǎn):如包括高處作業(yè)、電氣、起重、運(yùn)輸、機(jī)械加工和防火、防爆、防塵、防毒等多專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)。此外還有以下特點(diǎn):①生產(chǎn)的流動(dòng)性。一是施工機(jī)構(gòu)隨著建筑物或構(gòu)筑物坐落位置變化而整個(gè)地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點(diǎn)容易造成高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等事故;二是在一個(gè)工程的施工過(guò)程中施工人員和各種機(jī)械、電氣設(shè)備隨著施工部位的不同而沿著施工對(duì)象上下左右流動(dòng),不斷轉(zhuǎn)移操作場(chǎng)所。②產(chǎn)品的形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不同,工程的結(jié)構(gòu)、造型和材料亦不同,施工方法必將隨之變化,很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化也就沒(méi)有通用的安全技術(shù)措施。③施工技術(shù)復(fù)雜。建筑施工的季節(jié)性和人員的流動(dòng)性,決定了在建筑施工企業(yè)中季節(jié)工、臨時(shí)工和勞務(wù)人員占相當(dāng)大的比例,另外建筑施工常需要根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行多工種配合作業(yè),多單位(土石方、土建、吊裝、安裝、運(yùn)輸?shù)?交叉配合施工,所用的物資和設(shè)備種類(lèi)繁多,因而施工組織和施工技術(shù)管理的要求較高。④露天和高處作業(yè)多。建筑產(chǎn)品的體形龐大、生產(chǎn)周期長(zhǎng),施工多在露天和高處進(jìn)行,常常受到自然氣候條件的影響,易發(fā)生傷亡事故。⑤機(jī)械化程度低。目前我國(guó)建筑施工機(jī)械化程度還很低,仍要依靠大量的手工操作。 從這些特點(diǎn)可以看出我國(guó)的建筑業(yè)還處在發(fā)展的階段,工程施工對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)要求較高,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段建筑業(yè)工作人員實(shí)際情況,安全管理的工作還是需要繼續(xù)深入的開(kāi)展,以期保證工程的安全高效的建設(shè),盡量地減少安全事故,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力,促進(jìn)建筑業(yè)的騰飛。
二、建筑安全管理的目標(biāo)
建筑工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容是研究如何提高效益實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的,在工程項(xiàng)目管理中的安全管理工作仍然是以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ),按照項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)安全管理工作進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,保證達(dá)到工程的安全要求的同時(shí)也要保證施工隊(duì)伍的高效率,使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置,保證施工生產(chǎn)與安全的均衡性,利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段,在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)使企業(yè)獲得良好的綜合效益的同時(shí)也做好工程的安全工作,實(shí)現(xiàn)工程的安全開(kāi)展,體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。這就要求企業(yè)的安全管理工作要按照新的系統(tǒng)工程觀念、理論和方法來(lái)展開(kāi),保證整個(gè)工程科學(xué)性、安全性、高效性的進(jìn)行。嚴(yán)格按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定、業(yè)內(nèi)安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全管理?xiàng)l例等,用科學(xué)的管理手段設(shè)計(jì)安全管理工作計(jì)劃,力爭(zhēng)安全管理工作高于標(biāo)準(zhǔn)要求之上的同時(shí),協(xié)調(diào)好施工工作方面的高效開(kāi)展。
三、建筑安全管理的對(duì)策
建筑業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)。建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果,而且絕大部分事故與安全管理工作不到位有關(guān)。因?yàn)楸M管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證,但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實(shí)施的保證。本文將全面質(zhì)量管理中四個(gè)階段的任務(wù)運(yùn)用于建筑安全管理,以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得到實(shí)施與貫徹,從而達(dá)到降低安全事故率、提高企業(yè)效率的目的。四個(gè)階段分別是:安全決策階段、計(jì)劃實(shí)施階段、效果檢查階段、匯總總結(jié)階段,具體的實(shí)施流程為:計(jì)劃―實(shí)施一檢查一處理。 計(jì)劃即選定企業(yè)安全管理目標(biāo)的依據(jù),主要是按照企業(yè)該時(shí)期的安全工作方針,上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)安全工作的指示、要求,參照建筑行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),以及企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)工作狀況及企業(yè)總體實(shí)力等因素,制定安全工作指標(biāo),編制安全措施計(jì)劃。 實(shí)施即依據(jù)細(xì)化后的安全措施計(jì)劃,必須嚴(yán)格明確安全管理工作中的各有關(guān)部門(mén)和個(gè)人的職責(zé)和權(quán)利,做到層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí),按照既定進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施,力爭(zhēng)達(dá)到或高于制訂的安全工作指標(biāo),并作出分析和匯總,以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正,必要時(shí)還可組織有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,最后確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃。 檢查即建筑安全管理部門(mén)要對(duì)工程施工中的安全工作的檢查,尤其是對(duì)安全隱患大的部位、安全工作難于開(kāi)展的薄弱環(huán)節(jié)采取重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查監(jiān)督的措施,力爭(zhēng)確保工程的安全進(jìn)行,最終,安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)按照工程實(shí)際安全工作開(kāi)展情況與計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、最終的對(duì)比和評(píng)估。 處理是這四個(gè)階段中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)即對(duì)安全管理工作實(shí)際情況檢查評(píng)估后,企業(yè)工程安全管理工作負(fù)責(zé)人召集與安全工作開(kāi)展有關(guān)的各單位或部門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)安全管理工作實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié),總結(jié)工作中不足的方面記錄下來(lái)作為下次安全管理工作開(kāi)展的首要注意重點(diǎn),并將有效的經(jīng)驗(yàn)或措施用書(shū)面形式總結(jié)下來(lái),依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中,加強(qiáng)企業(yè)在安全管理工作方面的處理能力。
四、做好建筑安全管理教育培訓(xùn)工作
【關(guān)鍵詞】建筑；安全管理；現(xiàn)狀
0 前言
建筑安全關(guān)系到大眾財(cái)產(chǎn)生命安全，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展產(chǎn)生重要影響。奉化市“4?4”居民樓坍塌事故再次向我們敲響了警鐘，為何許多“80后”、“90后”樓房頻成事故主角，當(dāng)前建筑實(shí)際壽命與設(shè)計(jì)目標(biāo)為何出現(xiàn)了較大的距離？究其原因不難看出，建筑工程項(xiàng)目包含特定對(duì)象，由于資金、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間以及經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)限制，管理工作的復(fù)雜性與工程系統(tǒng)性特征，因而導(dǎo)致了建筑行業(yè)頻繁發(fā)生安全事故。由2000年至今，我國(guó)建筑行業(yè)平均每年均發(fā)生一千余起傷亡事故，造成了極大的損失影響。為此進(jìn)一步探究建筑安全管理尤為必要。
1 建筑安全管理現(xiàn)狀
1.1 政府監(jiān)管部門(mén)力度有限
當(dāng)前，建筑安全管理工作呈現(xiàn)出政府監(jiān)管力度有限、沒(méi)能樹(shù)立良好的安全意識(shí)、培訓(xùn)教育不完善、責(zé)任主體操作無(wú)法遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)投入不夠充分等問(wèn)題。當(dāng)前，政府安全執(zhí)法管理工作隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況無(wú)法同新時(shí)期不斷更新變化的形勢(shì)有效適應(yīng)。建筑工作人員同執(zhí)法工作人員的總體比例存在不良失衡問(wèn)題。一些區(qū)域令安全工作同質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)的合并導(dǎo)致安全專(zhuān)職管理監(jiān)督流于形式。還存在政府監(jiān)督管理人員欠缺良好安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，沒(méi)能形成超前預(yù)見(jiàn)性的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作效能形成了層層衰竭的問(wèn)題。
一些政府單位同建筑企業(yè)，進(jìn)行安全管理工作中存在得過(guò)且過(guò)的問(wèn)題，呈現(xiàn)出紙上談兵，無(wú)法付諸實(shí)際行動(dòng)的現(xiàn)象。沒(méi)能充分意識(shí)到建筑安全管理工作的核心重要性。較多單位無(wú)法將安全生產(chǎn)至于正確位置，規(guī)章體制沒(méi)能有效健全，工作責(zé)任無(wú)法落實(shí)到位，各類(lèi)工作體制的執(zhí)行僅僅停留在表面形式，管理制度形同虛設(shè)。
1.2 人員素質(zhì)水平較低
當(dāng)前，建筑行業(yè)從業(yè)人員多為進(jìn)城務(wù)工的廣大農(nóng)民，因而文化素質(zhì)水平較為有限，沒(méi)能掌握豐富全面的安全知識(shí)。另外，建筑行業(yè)建設(shè)發(fā)展步伐快速，且總量與規(guī)模較大，因而會(huì)形成更加激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，較多施工方將大量資金應(yīng)用于更新設(shè)備以及投資建設(shè)新項(xiàng)目中，進(jìn)而對(duì)員工安全建設(shè)、施工操作技能、質(zhì)量意識(shí)的培訓(xùn)有所忽視。呈現(xiàn)出建筑行業(yè)安全教育培訓(xùn)無(wú)法全面到位的現(xiàn)實(shí)狀況。
1.3 建筑企業(yè)管理不完善
建筑項(xiàng)目施工包含較多安全問(wèn)題，導(dǎo)致成因均為責(zé)任主體沒(méi)能規(guī)范的操作管理。一些建筑企業(yè)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)理方針對(duì)應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任沒(méi)能清晰的認(rèn)識(shí)，建材商供應(yīng)了質(zhì)量較差的安全施工建設(shè)材料。還有一些建筑單位隨意的壓縮工期，不按時(shí)支付工程款項(xiàng)，一些稱(chēng)之為重點(diǎn)項(xiàng)目的工程則游離在監(jiān)督管理之外，形成了漏洞以及盲區(qū)現(xiàn)象。
一些建筑施工單位沒(méi)能打下堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出實(shí)踐工作的混亂性，經(jīng)費(fèi)投入有所欠缺，安全生產(chǎn)水平不足的問(wèn)題。一些施工方基于中標(biāo)價(jià)較低，為了贏得更高利潤(rùn)效益，因此在安全投入層面呈現(xiàn)出一定的不足，生產(chǎn)設(shè)施無(wú)法全面到位，作業(yè)防護(hù)不科學(xué)，無(wú)法符合應(yīng)用需要，導(dǎo)致形成了明顯的安全隱患問(wèn)題，安全事故頻繁發(fā)生。
2 建筑安全管理更新改革策略
2.1 優(yōu)化安全生產(chǎn)建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理
全面履行當(dāng)前建筑行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)制度的同時(shí)，應(yīng)由法規(guī)層面進(jìn)行責(zé)任主體的有效劃分。針對(duì)重大傷亡事件，施工方應(yīng)依據(jù)鑒定結(jié)果負(fù)有一定責(zé)任。業(yè)主則在該事故之中負(fù)有間接責(zé)任。政府監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢查失職的責(zé)任，該體制細(xì)化，將令建筑安全管理受到不同部門(mén)的廣泛重視，創(chuàng)建形成一整套優(yōu)質(zhì)的安全管理制約控制機(jī)制。另外，政府部門(mén)應(yīng)積極支持組建技術(shù)咨詢(xún)中介單位，進(jìn)而為建設(shè)施工方、監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供更為有效專(zhuān)業(yè)的安全管理咨詢(xún)服務(wù)。
2.2 加強(qiáng)安全管理教育，宣揚(yáng)安全文化，提升員工素質(zhì)水平
縱觀我國(guó)發(fā)生的安全事故案例，較多由于管理人員不注重安全生產(chǎn)管理，一味的僥幸心理而導(dǎo)致，一些單位領(lǐng)導(dǎo)將正常安全經(jīng)費(fèi)投入錯(cuò)誤當(dāng)做額外支出，至員工安全勞動(dòng)保障利益于不顧，沒(méi)能配備必要的保護(hù)設(shè)施，隨意的延長(zhǎng)員工生產(chǎn)時(shí)間，令其長(zhǎng)期在超負(fù)荷狀態(tài)下工作。再者，基于工人自身素質(zhì)有限，加之受到較大的就業(yè)壓力影響，無(wú)法利用合法渠道保障自身合法權(quán)益，常常變成安全事故中的犧牲品。為徹底轉(zhuǎn)變?cè)擃?lèi)不良現(xiàn)象，在法律威懾、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響的基礎(chǔ)上，應(yīng)持續(xù)不斷的加強(qiáng)安全管理思想教育，宣傳企業(yè)安全文化，令安全責(zé)任重于泰山、人命關(guān)天、生命為先、嚴(yán)防違規(guī)作業(yè)等意識(shí)全面的滲透到企業(yè)各個(gè)階層，提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及基層員工安全保護(hù)意識(shí)，提升安全生產(chǎn)管理綜合水平。
2.3 完善企業(yè)管理，提升安全建設(shè)水平
安全生產(chǎn)法中雖規(guī)定事故登記申報(bào)工作體制，然而在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行階段中，卻常常無(wú)法良好的落實(shí)貫徹，存在故意瞞報(bào)、漏報(bào)等問(wèn)題，更有甚者隱瞞不報(bào)。為應(yīng)對(duì)該類(lèi)現(xiàn)象，應(yīng)由管理制度層面防控漏洞，創(chuàng)建安全事故登記公告管理體制，受到廣大社會(huì)的全面監(jiān)督。另外，應(yīng)提升對(duì)安全事故中受損害主體的賠償金額，有效的預(yù)防私了問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)于安全事故之中存在違規(guī)亂紀(jì)的員工，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，進(jìn)而真正構(gòu)建形成一整套公平、透明、可靠權(quán)威、接受大眾監(jiān)督的施工單位建筑事故申報(bào)核查管理制度以及重要資料歸檔記錄的檔案管理體制。
單純的借助法律制度的外力，無(wú)法由根本層面有效的應(yīng)對(duì)問(wèn)題。為此應(yīng)全面調(diào)動(dòng)各界力量有效的進(jìn)行主動(dòng)積極的安全管理，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿作用。應(yīng)全面培育并有效規(guī)范建筑保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)，加快完成保險(xiǎn)立法，推進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制施工方為雇傭員工辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)，將其同開(kāi)工許可緊密掛鉤。保險(xiǎn)單位應(yīng)基于工程狀況、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效制定彈性保險(xiǎn)賠付費(fèi)率，通過(guò)市場(chǎng)杠桿，確保市場(chǎng)運(yùn)行制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。令安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的單位獲得更大的實(shí)惠。相反，業(yè)績(jī)較差的單位則會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最終被淘汰。
3 結(jié)語(yǔ)
總之，針對(duì)建筑安全管理現(xiàn)狀，實(shí)踐工作存在的問(wèn)題，我們只有制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，方能真正的防患于未然，降低事故發(fā)生機(jī)率，開(kāi)創(chuàng)安全可靠的生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理；建筑安全
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)及人們生活的普遍提高,建筑業(yè)也隨之發(fā)展以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展需要和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求,逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是我們看新聞看報(bào)紙或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞都會(huì)看到全國(guó)各地接二連三發(fā)生多起重大、特大安全事故,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。而且安全和利益始終是相互掛勾的統(tǒng)一體,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影響到群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的安全,企業(yè)的利益、甚至影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈的今天,各企業(yè)在重視利益的時(shí)候也意識(shí)到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已經(jīng)成為眾多企業(yè)的共識(shí)。
一、建筑施工的特點(diǎn)
建筑施工的特點(diǎn)主要由建筑產(chǎn)品性質(zhì)的特點(diǎn)所決定。因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品不合格造成的安全隱患較大,和其他工業(yè)產(chǎn)品相比較,建筑產(chǎn)品具有明顯的特點(diǎn)是體積龐大、復(fù)雜多樣、整體難分、笨重不易移動(dòng)、涉及建筑安全技術(shù)等特點(diǎn)。如：包括高處作業(yè)、電氣、起重、運(yùn)輸、機(jī)械加工和防火、防爆、防塵、防毒等多專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)。此外還有以下特點(diǎn):①生產(chǎn)的流動(dòng)性。一是施工機(jī)構(gòu)隨著建筑物或構(gòu)筑物坐落位置變化而整個(gè)地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點(diǎn)容易造成高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等事故;二是在一個(gè)工程的施工過(guò)程中施工人員和各種機(jī)械、電氣設(shè)備隨著施工部位的不同而沿著施工對(duì)象上下左右流動(dòng),不斷轉(zhuǎn)移操作場(chǎng)所。②產(chǎn)品的形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不同,工程的結(jié)構(gòu)、造型和材料亦不同,施工方法必將隨之變化,很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化也就沒(méi)有通用的安全技術(shù)措施。③施工技術(shù)復(fù)雜。建筑施工的季節(jié)性和人員的流動(dòng)性,決定了在建筑施工企業(yè)中季節(jié)工、臨時(shí)工和勞務(wù)人員占相當(dāng)大的比例,另外建筑施工常需要根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行多工種配合作業(yè),多單位（土石方、土建、吊裝、安裝、運(yùn)輸?shù)龋┙徊媾浜鲜┕?所用的物資和設(shè)備種類(lèi)繁多,因而施工組織和施工技術(shù)管理的要求較高。④露天和高處作業(yè)多。建筑產(chǎn)品的體形龐大、生產(chǎn)周期長(zhǎng),施工多在露天和高處進(jìn)行,常常受到自然氣候條件的影響,易發(fā)生傷亡事故。⑤機(jī)械化程度低。目前我國(guó)建筑施工機(jī)械化程度還很低,仍要依靠大量的手工操作。
從這些特點(diǎn)可以看出我國(guó)的建筑業(yè)還處在發(fā)展的階段,工程施工對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)要求較高,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段建筑業(yè)工作人員實(shí)際情況,安全管理的工作還是需要繼續(xù)深入的開(kāi)展,以期保證工程的安全高效的建設(shè),盡量地減少安全事故,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力,促進(jìn)建筑業(yè)的騰飛。
二、建筑安全管理的目標(biāo)
建筑工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容是研究如何提高效益實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的,在工程項(xiàng)目管理中的安全管理工作仍然是以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ),按照項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)安全管理工作進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,保證達(dá)到工程的安全要求的同時(shí)也要保證施工隊(duì)伍的高效率,使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置,保證施工生產(chǎn)與安全的均衡性,利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段,在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)使企業(yè)獲得良好的綜合效益的同時(shí)也做好工程的安全工作,實(shí)現(xiàn)工程的安全開(kāi)展,體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。這就要求企業(yè)的安全管理工作要按照新的系統(tǒng)工程觀念、理論和方法來(lái)展開(kāi),保證整個(gè)工程科學(xué)性、安全性、高效性的進(jìn)行。嚴(yán)格按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定、業(yè)內(nèi)安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全管理?xiàng)l例等,用科學(xué)的管理手段設(shè)計(jì)安全管理工作計(jì)劃,力爭(zhēng)安全管理工作高于標(biāo)準(zhǔn)要求之上的同時(shí),協(xié)調(diào)好施工工作方面的高效開(kāi)展。
三、建筑安全管理的對(duì)策
建筑業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)。建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果,而且絕大部分事故與安全管理工作不到位有關(guān)。因?yàn)楸M管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證,但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實(shí)施的保證。將全面質(zhì)量管理中五個(gè)階段的任務(wù)運(yùn)用于建筑安全管理,以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得到實(shí)施與貫徹,從而達(dá)到降低安全事故率、提高企業(yè)效率的目的。四個(gè)階段分別是:安全決策階段、計(jì)劃實(shí)施階段、效果檢查階段、信息反饋階段、匯總總結(jié)階段,具體的實(shí)施流程為:計(jì)劃—實(shí)施一檢查一處理。
計(jì)劃即選定企業(yè)安全管理目標(biāo)的依據(jù),主要是按照企業(yè)該時(shí)期的安全工作方針,上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)安全工作的指示、要求,參照建筑行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),以及企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)工作狀況及企業(yè)總體實(shí)力等因素,制定安全工作指標(biāo),編制安全措施計(jì)劃。
實(shí)施即依據(jù)細(xì)化后的安全措施計(jì)劃,必須嚴(yán)格明確安全管理工作中的各有關(guān)部門(mén)和個(gè)人的職責(zé)和權(quán)利,做到層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí),按照既定進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施,力爭(zhēng)達(dá)到或高于制訂的安全工作指標(biāo),并作出分析和匯總,以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正,必要時(shí)還可組織有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,最后確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃。
檢查即建筑安全管理部門(mén)要對(duì)工程施工中的安全工作的檢查,尤其是對(duì)安全隱患大的部位、安全工作難于開(kāi)展的薄弱環(huán)節(jié)采取重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查監(jiān)督的措施,力爭(zhēng)確保工程的安全進(jìn)行,最終,安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)按照工程實(shí)際安全工作開(kāi)展情況與計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、最終的對(duì)比和評(píng)估。
處理是這四個(gè)階段中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)即對(duì)安全管理工作實(shí)際情況檢查評(píng)估后,企業(yè)工程安全管理工作負(fù)責(zé)人召集與安全工作開(kāi)展有關(guān)的各單位或部門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)安全管理工作實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié),總結(jié)工作中不足的方面記錄下來(lái)作為下次安全管理工作開(kāi)展的首要注意重點(diǎn),并將有效的經(jīng)驗(yàn)或措施用書(shū)面形式總結(jié)下來(lái),依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中,加強(qiáng)企業(yè)在安全管理工作方面的處理能力。
四、做好建筑安全管理教育培訓(xùn)工作
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)。建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)前的教育培訓(xùn),同時(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)主管部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)特別是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),才能確保建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性,才能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn),還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)安全施工、文明施工工作實(shí)施到位的班組或個(gè)人進(jìn)行精神和物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。促進(jìn)安全工作的良好進(jìn)行和施工高效率的雙贏,積極組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作;積極開(kāi)展企業(yè)全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓(xùn)和安全技能的培訓(xùn)。同時(shí)可開(kāi)展安全施工、文明施工相關(guān)的知識(shí)競(jìng)賽或者主題活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)形成良好的安全生產(chǎn)、文明施工的風(fēng)氣,真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)展安全工作的目的。
關(guān)鍵詞：建筑安全； 相關(guān)問(wèn)題；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ；文章編號(hào)： 如今人們對(duì)身邊的高樓大廈和那些正在建設(shè)中的建筑工程早就習(xí)以為常并為之興奮激動(dòng)，但與此同時(shí),走在街頭的人們頭頂上卻時(shí)刻感受到來(lái)自上方的安全威脅，近年來(lái)，媒體所報(bào)道的因?yàn)楦呖帐┕嬄湮飳?dǎo)致行人受傷或在高空進(jìn)行作業(yè)的工人墜樓喪命的新聞屢見(jiàn)不鮮,偷工減料、建筑質(zhì)量低劣的豆腐渣工程造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的報(bào)道也時(shí)常可見(jiàn)，所以我們應(yīng)該加強(qiáng)建筑安全管理，把損失降到最低。
一、建筑施工的特點(diǎn)
建筑施工的特點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：一方面是施工現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全不但要靠施工人員的循章操作，還要取決于各種機(jī)具、材料以及建筑物品的安全狀態(tài)，同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)又往往有多方的參與，包括業(yè)主、承包商、監(jiān)理、分包商等等，管理層次多，關(guān)系復(fù)雜，不同的施工隊(duì)也可能交叉作業(yè)，這些都加劇了施工現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜程度，從而增加了安全管理難度；一方面是建筑產(chǎn)品的單一性。對(duì)于建筑施工來(lái)說(shuō)，沒(méi)有完全相同的兩個(gè)建筑項(xiàng)目，對(duì)于不同的建設(shè)項(xiàng)目所面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)的多少和種類(lèi)都是不同的，而對(duì)于同一建設(shè)項(xiàng)目每一天所面臨的情況也都是不同的，所以施工人員每天都面臨太多的不確定性因素，從而使得風(fēng)險(xiǎn)也是難以預(yù)料的；一方面是生產(chǎn)的流動(dòng)性。一是施工機(jī)構(gòu)會(huì)隨著建筑物或構(gòu)筑物坐落位置變化而整個(gè)地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地點(diǎn)容易造成高處墜落、起重傷害、觸電、坍塌和物體打擊等事故；二是在一個(gè)工程的施工過(guò)程中施工人員和各種機(jī)械、電氣設(shè)備隨著施工部位的不同而沿著施工對(duì)象上下左右流動(dòng),不斷轉(zhuǎn)移操作場(chǎng)所；一方面是施工人員離散作業(yè)。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員是分散在各個(gè)部位的，在操作過(guò)程中，除了遵守規(guī)章和計(jì)劃，在遇到突然出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，需要個(gè)人根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)做出決定，而這種決定的正確性卻是難以保證的，這就增加了事故發(fā)生的機(jī)率；一方面是施工技術(shù)復(fù)雜。建筑施工的季節(jié)性和人員的流動(dòng)性,決定了在建筑施工企業(yè)中季節(jié)工、臨時(shí)工和勞務(wù)人員占了相當(dāng)大的比例,另外建筑施工常需要根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行多工種配合作業(yè),多單位(土石方、土建、吊裝、安裝、運(yùn)輸?shù)?交叉配合施工,所用的物資和設(shè)備種類(lèi)繁多,因而施工組織和施工技術(shù)管理的要求較高；還有一方面是施工條件惡劣。建筑施工大多在露天環(huán)境中進(jìn)行，受氣候、自然條件等的影響比較大，施工現(xiàn)場(chǎng)的氣溫高低、照明、風(fēng)雨等都會(huì)使施工人員注意力不集中，造成事故。
二、建筑安全管理存在的問(wèn)題
1、對(duì)建筑工程安全問(wèn)題的重要性認(rèn)識(shí)不足，不夠重視
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，建設(shè)企業(yè)只追求眼前利益，不科學(xué)的縮短工期，迫使承包企業(yè)日夜趕工，施工人員超負(fù)荷工作，疲勞工作，機(jī)械未能及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，工人帶病工作，從而極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
2、安全教育嚴(yán)重滯后,未進(jìn)行安全培訓(xùn)就上崗
施工企業(yè)招收的大部分工人都沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育，以致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)，安全操作水平低，自我防護(hù)能力差。
3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，安全投入不足
當(dāng)前建筑市場(chǎng)仍然是買(mǎi)方市場(chǎng)，建設(shè)單位利用市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)，排斥投標(biāo)人，或是私招監(jiān)雇，指定分包，肢解分包，隨意降低造價(jià)、壓縮工期現(xiàn)象，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，面對(duì)激烈的建筑市場(chǎng)，企業(yè)被迫低價(jià)中標(biāo)，甚至墊資施工，其后果是建筑企業(yè)不得不把安全措施費(fèi)以讓利的形式讓掉了，以致安排到安全名下的資金不足,致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低,許多使用多年的陳舊設(shè)備得不到及時(shí)更新、改造,設(shè)備帶“病”運(yùn)行現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求，除此之外，還存在掛靠、非法轉(zhuǎn)包、違法層層分包等種種情形，導(dǎo)致管理失控，安全隱患逐步增加。
4、行政主管部門(mén)之間工作職責(zé)不清
目前，對(duì)建筑企業(yè)安全管理插手的部門(mén)有安全生產(chǎn)監(jiān)督局、建設(shè)行政主管安全生產(chǎn)部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)和公安消防部門(mén)，多頭管理和重復(fù)檢查違背了管理學(xué)中的統(tǒng)一管理的原理，這樣不僅浪費(fèi)管理資源，而且也給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，而各部門(mén)并沒(méi)有明確的責(zé)任界線(xiàn)，出了安全事故時(shí)，卻相互推脫責(zé)任，最后將責(zé)任全部推到企業(yè)頭上。
5、為求效益，重生產(chǎn)、輕安全
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)成為安全生產(chǎn)的主體，但目前建筑業(yè)仍缺乏完善的自我約束機(jī)制，在一切以經(jīng)濟(jì)效益為中心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，仍然有一些企業(yè)只注重施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，把安全工作當(dāng)作陪襯，他們重生產(chǎn)、輕安全。 6、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位
目前政府的安全管理人員到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行檢查時(shí)，沒(méi)能針對(duì)建筑業(yè)的多發(fā)事故進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)性的檢查，安全檢測(cè)儀器配置不全，檢查手段落后，專(zhuān)業(yè)水平及現(xiàn)場(chǎng)施工安全經(jīng)驗(yàn)不足，檢查方式主要也只是看資料、查外表、看資質(zhì)、查手續(xù)，而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的檢查，這些方式未能觸及安全管理的根本。三、建筑安全管理的相關(guān)措施
1、建立健全的安全組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)必須建立健全的項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確參與各方對(duì)安全管理的具體分工，做到安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，要根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)規(guī)模的不同，采用不同的安全管理模式，而且對(duì)大型項(xiàng)目必須安排專(zhuān)門(mén)的安全總負(fù)責(zé)人，并配以合理的班子共同進(jìn)行安全管理，還要建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。
2、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)文明施工,設(shè)置安全警示標(biāo)志。項(xiàng)目要充分重視文明施工的管理，狠抓現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌，精心做好施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置，合理安排材料堆放場(chǎng)、臨時(shí)給排水和道路布場(chǎng)等,做到作業(yè)區(qū)與生活區(qū)分離，優(yōu)化美化施工作業(yè)環(huán)境，施工項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、樓梯口、電梯井口、孔洞口、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。
3、做好建筑安全管理教育培訓(xùn)工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)，建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)前的教育培訓(xùn)，同時(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)主管部門(mén)也必須嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)特別是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督，以真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，這樣才能確保建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性，才能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)，除此之外還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)安全施工、文明施工工作實(shí)施到位的班組或個(gè)人進(jìn)行精神和物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。
4、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作。企業(yè)應(yīng)加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理力度，對(duì)違章指揮、操作，冒險(xiǎn)作業(yè)等要責(zé)令限期整改或停工整頓，并規(guī)范項(xiàng)目的施工安全行為，安全人員還要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)材料，設(shè)備的檢查，杜絕不合格的材料和設(shè)備對(duì)人員的傷害，要加大對(duì)安全工作的投人，完善各種安全設(shè)施，在施工作業(yè)面上要設(shè)固定的安全管理員，對(duì)危險(xiǎn)性大的腳手架，起重機(jī)搭設(shè)和拆除，機(jī)械設(shè)備吊裝，用電設(shè)備工作，基礎(chǔ)土方開(kāi)挖等進(jìn)行監(jiān)督和控制。
關(guān)鍵詞：建筑業(yè)安全管理控制措施
一、前言
近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識(shí)。而安全卻是效益的前提，因?yàn)榘踩慕Y(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來(lái)黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動(dòng)者的安全和健康，控制和減少各類(lèi)事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。
二、項(xiàng)目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí)，沒(méi)有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三、我國(guó)建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
（一）安全意識(shí)淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，不配備必須的勞動(dòng)保護(hù)用品，肆意延長(zhǎng)工人的勞動(dòng)時(shí)間，工人長(zhǎng)期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識(shí)淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成的安全事故。
（二）安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識(shí)淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題的工作相對(duì)滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場(chǎng)化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對(duì)安全管理知識(shí)、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無(wú)法對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行管理。
（三）建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性；對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問(wèn)題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位等。
（四）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前，我國(guó)有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無(wú)法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開(kāi)展建筑安全監(jiān)督工作。
四、安全控制的措施
（一）宣傳問(wèn)題。建設(shè)主管部門(mén)、施工企業(yè)全體員工要對(duì)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實(shí)際情況。因地制宜，克服單調(diào)枯燥的方法，變傳統(tǒng)說(shuō)教方式為寓教于樂(lè)，采用安全演講、知識(shí)競(jìng)賽、報(bào)刊、安全漫畫(huà)展等多種生動(dòng)活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)教育問(wèn)題。培訓(xùn)教育的重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并對(duì)各級(jí)施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
（三）責(zé)任問(wèn)題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全控制指標(biāo)層層分解，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
（四）制度執(zhí)行問(wèn)題。安全生產(chǎn)工作離不開(kāi)制度的落實(shí)和執(zhí)行。因此，建設(shè)主管部門(mén)、施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險(xiǎn)制度等。沒(méi)有安全許可證、沒(méi)有辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)的企業(yè)堅(jiān)決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線(xiàn)操作人員的合法權(quán)益，最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實(shí)際，建立健全安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。
（五）治理問(wèn)題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專(zhuān)項(xiàng)治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類(lèi)來(lái)看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。故要定期開(kāi)展企業(yè)項(xiàng)目部、班組檢查制度，要做到查問(wèn)題、找隱患、對(duì)存在危險(xiǎn)源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實(shí)表明，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
（六）監(jiān)督問(wèn)題。建設(shè)施工安全，加強(qiáng)監(jiān)督是大事。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量和專(zhuān)業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查；各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，監(jiān)督人員要時(shí)刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過(guò)"原則，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督檔次。
（七）查處問(wèn)題。對(duì)施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對(duì)其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。
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關(guān)鍵詞：建筑；安全管理；問(wèn)題；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)
更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，我國(guó)建筑業(yè)落后的安全管理必然會(huì)影響整個(gè)建筑業(yè)的形象和競(jìng)爭(zhēng)能力。從建筑安全生產(chǎn)狀況來(lái)看，無(wú)論是管理部門(mén)的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在一些亟待解決的問(wèn)題，加以改進(jìn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)更大的利益。
一、建筑安全管理存在的問(wèn)題
1、施工現(xiàn)場(chǎng)必要的安全投入不足, 設(shè)備老化情況普遍存在在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中, 建筑企業(yè)為了生存和發(fā)展, 多是低價(jià)中標(biāo), 本己有限的資金又被優(yōu)先安排在保工程形象和進(jìn)度方面, 安排到安全名下的資金不足, 致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低, 許多已使用多年的破舊設(shè)備得不到及時(shí)更新、改造, 設(shè)備帶“病”運(yùn)行頻頻出現(xiàn), 不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求。有些單位領(lǐng)導(dǎo)在僥幸心理支配下,舍不得必要的安全投入,開(kāi)展必要的安全活動(dòng), 保護(hù)措施, 改善勞動(dòng)條件很難實(shí)現(xiàn)。
2、人員素質(zhì)，建筑行業(yè)整體素質(zhì)低下, 建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)目前全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少。技術(shù)人員僅占 5.3%,管理人員僅占 4. 9%。專(zhuān)職安全管理人員更少, 素質(zhì)低, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工程管理的需要。
3、缺乏完備的建筑安全業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)
我國(guó)對(duì)建筑企業(yè)施工安全評(píng)估主要由政府安全檢查執(zhí)法部門(mén)采用“安全檢查 評(píng)分表”打分的方法進(jìn)行。建設(shè)部于1999 年5月1日正式出臺(tái)實(shí)施《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》CJGJ59- 99), 對(duì)加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作, 規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理和政府安全執(zhí)法檢查起到了積極作用。但是這種安全檢查的方式具有被動(dòng)性和一定的偶然性,只能靜態(tài)的反映某一特定時(shí)刻的安全施工狀況。往往國(guó)家開(kāi)展安全大檢查的年份(或月份), 安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn), 一旦風(fēng)聲過(guò)去, 安全事故極易反彈。并且“安全檢查評(píng)分表”的得分, 不能充分反映出企業(yè)是否具有良好的安全業(yè)績(jī), 企業(yè)間的安全狀況也缺乏橫向可比性。因此迫切需要研究建立一套適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的, 能充分反映建筑安全業(yè)績(jī)的指標(biāo)體系, 不僅可以滿(mǎn)足政府安全管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位 (業(yè)主)、保險(xiǎn)公司等部門(mén)了解施工企業(yè)安全狀況和業(yè)績(jī)的需要, 而且促使建筑企業(yè)更加關(guān)注自身的安全形象, 立足于激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)之中。
4、在安全管理方面存在著相當(dāng)大的缺陷, 與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距。施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足, 基礎(chǔ)薄弱, 企業(yè)違背客觀規(guī)律,一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度, 輕視安全生產(chǎn), 蠻干、亂干、搶工期, 在僥幸中求安全的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。各方從業(yè)人員過(guò)分注意自身的經(jīng)濟(jì)利益, 忽視自身的安全, 致使在對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)督管理方面出現(xiàn)有章不循、紀(jì)律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力和違反勞動(dòng)紀(jì)律事件處罰不嚴(yán)的問(wèn)題, 加之當(dāng)前各級(jí)機(jī)構(gòu)改革使安全監(jiān)督管理隊(duì)伍發(fā)生較大變化, 有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位甚至取消了安全管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)安全管理人員, 致使安全生產(chǎn)監(jiān)督力量更加薄弱。
二、加強(qiáng)建設(shè)安全管理的對(duì)策
1、創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化日常監(jiān)管。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從源頭強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)主體安全責(zé)任的重要手段：一是規(guī)范建設(shè)業(yè)主的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，防止不具備經(jīng)營(yíng)條件的投資者作為建設(shè)業(yè)主進(jìn)入市場(chǎng)。二是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)行為，并明確在工程招投標(biāo)中，將安全生產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)列出，不納入商務(wù)競(jìng)標(biāo)，并要求業(yè)主對(duì)該費(fèi)用的使用管理。同時(shí)，要防止一味追求壓縮投資的傾向，改變低價(jià)中標(biāo)的方式，支持合理標(biāo)價(jià)中標(biāo)，為企業(yè)設(shè)備更新和安全投入提供一定的空間。三是著力培育建筑二級(jí)市場(chǎng)特別是勞務(wù)市場(chǎng)，依托地方政府開(kāi)辦農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)和基本技能，有組織和成建制地提供勞務(wù)用工服務(wù)。四是要提高建筑市場(chǎng)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，杜絕不具備安全生產(chǎn)條件，資質(zhì)能力差，管理混亂的企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場(chǎng)從事建筑施工活動(dòng)。五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等企業(yè)和個(gè)人行為，對(duì)無(wú)安全生產(chǎn)許可證仍擅自進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的企業(yè)，要依法嚴(yán)格處罰，清除出建筑市場(chǎng)，決不能放任自流。建設(shè)行政主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保法律的權(quán)威性。
2、創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化安全管理。 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。 要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全投入保障，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。特別是要落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、崗位、項(xiàng)目經(jīng)理和施工人員。政府有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、第一責(zé)任人、履職盡職情況的監(jiān)督和考核，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動(dòng)組織管理，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，大力推進(jìn)建筑企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，打牢安全管理基礎(chǔ)，確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等單位要依法認(rèn)真履行有關(guān)安全職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)各方相關(guān)安全責(zé)任。
3、創(chuàng)新工作手段，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問(wèn)題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。要針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)，資質(zhì)方面的掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理。 結(jié)合建筑施工傷亡事故的特點(diǎn)，要定期開(kāi)展企業(yè)項(xiàng)目部、班組檢查制度，做到查問(wèn)題、找隱患。 對(duì)存在危險(xiǎn)源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。 尤其是要加強(qiáng)對(duì)深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理。 同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格督查，對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改，消除事故隱患。對(duì)隱患嚴(yán)重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓。對(duì)整改不合格的，應(yīng)暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，直至取消相關(guān)資質(zhì)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏止重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定
4、創(chuàng)新工作研究，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。標(biāo)本兼治，重在治本，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的基本途徑。一是要加強(qiáng)建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作。二是研究建筑業(yè)安全狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)及要素體系，形成科學(xué)綜合的評(píng)價(jià)和考核體系。建立健全相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)工程安全死亡、重傷事故信息統(tǒng)計(jì)分析制度，加強(qiáng)制度建設(shè)。三是繼續(xù)配合有關(guān)部門(mén)切實(shí)落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)費(fèi)用提取。 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、 意外傷害保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策措施，強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目特別是高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的安全投入，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策對(duì)建筑安全生產(chǎn)的引導(dǎo)和保障作用，推進(jìn)政策治本。 四是開(kāi)展建筑施工安全行為規(guī)范化，安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，安全管理程序化，文明施工秩序化，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、文明施工管理工作，將標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)貫穿于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理的始終，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系。五是建立健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任 。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰 典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，接受社會(huì)的監(jiān)督，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。
