時(shí)間：2023-02-05 13:52:56
序論：在您撰寫(xiě)扶貧包保工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）地理位置及人員情況：__村位于__鎮(zhèn)南部，村委會(huì)距離場(chǎng)鎮(zhèn)約7公里，村落自然條件差，以山地地形為主。村轄8個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶443戶，人口1662人，其中貧困戶102戶，貧困人數(shù)358人，貧困戶占比23.02%，貧困人數(shù)占比21.54%。
（二）收入來(lái)源：據(jù)走訪調(diào)查， 2014年該村村民年均純收入約為3500元，主要以務(wù)工為主，村民居住條件差，部分村民自今還居住在土木結(jié)構(gòu)的房屋里，安全隱患極大。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況：該村村民集資自建社道公路及村道公路共17.5公里，目前已經(jīng)硬化4公里；堰溝水渠損壞嚴(yán)重，影響農(nóng)田灌溉；村內(nèi)無(wú)小學(xué)，子女上學(xué)難；轄區(qū)內(nèi)移動(dòng)信號(hào)弱，通訊質(zhì)量差。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生及社會(huì)保障方面：該村內(nèi)沒(méi)有醫(yī)療衛(wèi)生站，新農(nóng)保覆蓋面積小，新農(nóng)合覆蓋率約為85%。
結(jié)合該村實(shí)際情況考慮，制約該村的主要因素有：一是地理環(huán)境惡劣，以山地丘陵為主，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差；二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，村道目前只硬化了4公里，堰塘溝渠損壞嚴(yán)重，影響灌溉，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不高；三是缺乏勞動(dòng)力，大多數(shù)青壯年常年在外務(wù)工，留守在家的老弱病殘只能種植一些基本的農(nóng)作物，用以維持家庭基本生活。
三、幫扶措施
（一）成立幫扶小組，明確幫扶責(zé)任。市醫(yī)保局黨支部成立幫扶工作小組，由支部書(shū)記、局長(zhǎng)趙大權(quán)任組長(zhǎng)，支部副書(shū)記、副局長(zhǎng)李永豪擔(dān)任副局長(zhǎng)，雷雨負(fù)責(zé)幫扶整改的具體工作。
（二）召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。與鄉(xiāng)黨委一起，在該村召開(kāi)村支兩組成人員、社干部、黨員和村民代表參加的專(zhuān)題民主生活會(huì)，深入查找問(wèn)題，讓村支兩委特別是村支書(shū)和村主任充分交流、交心，真正認(rèn)清問(wèn)題，轉(zhuǎn)變思想觀念，端正思想態(tài)度，為脫貧致富打下基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的精神和中央、省委、州委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)做好幫扶工作，認(rèn)真落實(shí)反饋問(wèn)題的整改，把整改落實(shí)作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、查找差距、鞏固成效、提升質(zhì)量、促進(jìn)工作的有力舉措和有效載體，進(jìn)一步壓實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任，以整改補(bǔ)短板、以整改促提升，助力脫貧攻堅(jiān)。
二、具體工作任務(wù)
（一）及時(shí)調(diào)整充實(shí)幫扶責(zé)任人。針對(duì)存在部分職工調(diào)離和退休的實(shí)際，加強(qiáng)與鎮(zhèn)分管工作人員銜接，及時(shí)調(diào)整幫扶責(zé)任人，確保原人力資源和社會(huì)保障局原幫扶結(jié)對(duì)戶不脫離結(jié)對(duì)幫扶工作，擬將原退休人員蔣蕻聯(lián)系戶村的尼爾不打由邵艷萍負(fù)責(zé)幫扶，原調(diào)離人員張婉秋結(jié)對(duì)戶洼村的阿石木機(jī)由寧正華負(fù)責(zé)幫扶，并完善相關(guān)資料，如中途有人員調(diào)離或退休，我局及時(shí)與鎮(zhèn)和攻堅(jiān)辦銜接，及時(shí)調(diào)整，確保幫扶工作不脫離全覆蓋。
（二）切實(shí)做好疫情期間的幫扶工作。一是按照相關(guān)疫情防控期間幫扶責(zé)任人要通過(guò)建檔立卡app開(kāi)展數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作相關(guān)要求，及時(shí)組織單位職工注冊(cè)建檔立卡app，通過(guò)電話核實(shí)結(jié)對(duì)幫扶信息后及時(shí)審核提交，確保貧困戶信息精準(zhǔn)。二是通過(guò)電話微信等方式，給貧困戶宣傳疫情防控常識(shí)，充分利用單位資源宣傳務(wù)工信息，幫助開(kāi)展社保、辦理健康證等相關(guān)工作，為幫扶戶解決一些職工力所能及的事情。
（三）持續(xù)加大日常幫扶工作力度。繼續(xù)落實(shí)一般干部每季度到村開(kāi)展1次幫扶工作，副科級(jí)及以上干部每月開(kāi)展1次幫扶工作制，抓好穩(wěn)定、森林草原防火，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、勞動(dòng)技能就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)用工輸轉(zhuǎn)、公益性崗位管理、子女就學(xué)、社會(huì)保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等政策的宣講力度，讓廣大群眾理解政策、會(huì)用政策，通過(guò)政策效應(yīng)加快脫貧致富。同時(shí)，把學(xué)習(xí)中央、省、州、縣重大政策精神作為重要任務(wù)，教育引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾增強(qiáng)全面建成小康社會(huì)的信心和決心
（四）切實(shí)做好內(nèi)業(yè)資料工作。完善一戶一冊(cè)幫扶措施，據(jù)實(shí)填寫(xiě)《省脫貧攻堅(jiān)貧困戶精準(zhǔn)幫扶手冊(cè)》、《縣幫扶單位年度幫扶工作臺(tái)賬》、《縣幫扶單位定期開(kāi)展幫扶工作進(jìn)度登記表》。做好貧困戶收入測(cè)算。
（五）落實(shí)六個(gè)一幫扶機(jī)制。充分發(fā)揮所在單位和機(jī)關(guān)黨員干部的自身優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌幫扶資源、整合幫扶力量，按照“實(shí)事求是，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，擬定幫扶措施，提出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，做到幫扶落實(shí)到戶、落實(shí)到人。要認(rèn)真分析貧困群眾致貧原因，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，扎實(shí)開(kāi)展好幫扶工作。要完善監(jiān)管體系，做到精確管理，按季度推進(jìn)督查聯(lián)系指導(dǎo)，切實(shí)突出扶貧攻堅(jiān)成效，讓貧困群眾能在精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加人均可支配收入，真正把扶貧開(kāi)發(fā)工程干成“民生工程”、“民心工程”。
三、工作要求
村共135戶，293人，黨員23名，耕地410畝，200畝。該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。目前存在四個(gè)方面的主要問(wèn)題：一是農(nóng)田水利年久失修，小水利設(shè)施不能發(fā)揮作用，滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。二是村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施的村路及自來(lái)水工程無(wú)法順利進(jìn)行。三是社區(qū)服務(wù)中心缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，村容村貌及大環(huán)境綜合整治亟待提高。四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不集中，需提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及高效農(nóng)業(yè)發(fā)展比重，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
二、具體目標(biāo)任務(wù)
2011年規(guī)劃總投資150萬(wàn)元，全面打造生態(tài)環(huán)境村，環(huán)境綜治整治規(guī)劃項(xiàng)目十項(xiàng)具體內(nèi)容為：
（1）清理“三大堆”、亂搭亂建、漫流污水213處，預(yù)計(jì)投資24萬(wàn)元，2011年2月底完工；
（2）硬化道路及廣場(chǎng)9000平方米，增上圍欄、羅馬柱預(yù)計(jì)投資63萬(wàn)元，2011年4月底完工；
（3）建大小花園16處，砌花墻2800米，綠化面積9000平方米，栽植各類(lèi)苗木3700棵，預(yù)計(jì)投資9萬(wàn)元，2011年3月底完工；
（4）進(jìn)行社區(qū)配套建設(shè)，達(dá)到“四室三站兩超市一廣場(chǎng)”的要求，2011年4月底完工；
（5）建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)草廈子80個(gè)，預(yù)計(jì)投資12萬(wàn)元，2011年4月底完工；
（6）對(duì)800米河道進(jìn)行綜合整治，預(yù)計(jì)投資10萬(wàn)元，2011年5月底完工；
（7）增加路燈12盞，2011年3月底完工；
（8）利用主街道空閑墻面，采取手工繪制或彩繪噴涂等方式，宣傳文明道德風(fēng)尚，烘托村內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)氛圍，2011年3月底完工；
（9）按照“環(huán)境+社區(qū)+產(chǎn)業(yè)”三位一體的要求，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，規(guī)劃在村北建設(shè)占地10畝的經(jīng)濟(jì)林育苗基地，栽植杏樹(shù)、柿樹(shù)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)苗木7萬(wàn)株；
（10）在發(fā)展30戶沼氣戶的基礎(chǔ)上，2011年再發(fā)展50戶，配套改廁25戶。
三、包扶工作措施
為積極協(xié)助包扶村實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我局將包扶工作作為全局工作的重點(diǎn)，具體落實(shí)五個(gè)方面的措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由張少武局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，親自抓包扶工作，安排一名班子成員具體分管，負(fù)責(zé)全面落實(shí)包扶工作各項(xiàng)具體任務(wù)。
二是完善工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)到包扶村考察次數(shù)不少于4次和12次。對(duì)包扶工作中存在的問(wèn)題限期解決，對(duì)短期不可解決的溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)單位爭(zhēng)取盡快解決。今年我局計(jì)劃為村集體爭(zhēng)取扶持資金20萬(wàn)元，全力支持自來(lái)水改造、河流污水處理、村路整修、樹(shù)木綠化、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)及購(gòu)置文化廣場(chǎng)健身器材等，進(jìn)一步完善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。
三是理清發(fā)展思路。與村“兩委”干部黨員及村民代表座談，進(jìn)一步明確工作發(fā)展思路，采取“輸血”和“造血”有機(jī)結(jié)合的發(fā)展思路，積極扶助村集體投資8.2萬(wàn)元建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林區(qū)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
一、制定政策，明確優(yōu)待。年初，我辦特制定有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)工作中計(jì)劃生育相應(yīng)政策，下發(fā)了相關(guān)文件，明確在農(nóng)村特困戶扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，黨員結(jié)對(duì)、縣直單位幫扶、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面優(yōu)先考慮計(jì)劃生育貧困戶。
二、整村推進(jìn)，落實(shí)項(xiàng)目。我縣在做好扶貧開(kāi)發(fā)工作中，非常注重扶貧村的整村推進(jìn)工作，在修路、興建學(xué)校、水利設(shè)施等項(xiàng)目的實(shí)施中，全面考慮大部分群眾利益，尤其是計(jì)劃生育貧困戶的利益，確保貧困村百姓共同富裕。每年我辦要專(zhuān)門(mén)安排**萬(wàn)元用于計(jì)劃生育戶發(fā)展生產(chǎn)。如今年在**等村優(yōu)先考慮了計(jì)劃生育貧困戶**余戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
三、結(jié)對(duì)幫扶，感受溫暖。在安排黨員干部、縣直單位和外資企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶中優(yōu)先安排計(jì)劃生育貧困戶。在各個(gè)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，一年來(lái)結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃生育貧困戶**多戶。
同時(shí)我們積極爭(zhēng)取省直單位掛點(diǎn)幫助貧困村，在幫扶中把計(jì)劃生育戶作為幫扶重點(diǎn)，如省安監(jiān)局幫**村*戶計(jì)劃生育貧困戶。省國(guó)防科工辦幫扶**村**戶計(jì)劃生育貧困戶，從信息、市場(chǎng)、資金等多方面給予扶助。目前他們關(guān)系穩(wěn)固融洽，這些貧困戶去**必到他們單位上看一看，坐一坐。
村位于縣西南部。地勢(shì)北高南低，中部石山聳立，四周山崗連綿。村部駐寨腳下，距縣城12公里，距圩4公里。燕屏公路從東至西穿村而過(guò)，交通十分便利。共有10個(gè)村民小組，396戶，1575人。耕地總面積1379畝，其中水地1174畝，旱地205畝，屬紅壤，砂質(zhì)土，肥力中等。林地面積7600畝。 被評(píng)為國(guó)定扶貧村和省扶貧村。
二、致貧原因分析
一是貧困戶經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，發(fā)展后勁不足，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為務(wù)工、務(wù)農(nóng)，而務(wù)工缺乏技術(shù)，務(wù)農(nóng)缺乏資金和技術(shù)，種田主要靠天吃飯，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。
二是基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，至目前，尚有村組道路沒(méi)有完成硬化。農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后。
三是人均耕地面積少，且近年來(lái)因修國(guó)道又被征收了部分良田，耕地分散，面積小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，農(nóng)民脫貧致富難。
三、幫扶計(jì)劃
一是做大做強(qiáng)大棚蔬菜、煙葉柑蔗等種植業(yè)。加大對(duì)村民技能培訓(xùn)和資金扶持，規(guī)范村民種植流程，成立經(jīng)濟(jì)合作社以對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助村民做好土地流轉(zhuǎn)。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游打造秀美鄉(xiāng)村。
二是做好果樹(shù)連片開(kāi)發(fā)。幫助有意愿有技術(shù)有能力的村民做好山地流轉(zhuǎn)，聯(lián)系果業(yè)局進(jìn)行技術(shù)和政策扶持。
三是開(kāi)展免費(fèi)農(nóng)技培訓(xùn)。開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)、工匠培訓(xùn)等農(nóng)民免費(fèi)技能培訓(xùn)2場(chǎng)。
四是企業(yè)招工信息。及時(shí)收集企業(yè)招工、項(xiàng)目建設(shè)用工及公益崗位等就業(yè)信息，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
五是聯(lián)系幫助創(chuàng)業(yè)貸款。幫助創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系辦理信用貸款。
六是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)因洪水沖毀的道路和橋梁進(jìn)行修復(fù)。加大家農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)。
四、保障措施
一是健全工作機(jī)構(gòu)。成立村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作隊(duì)，縣環(huán)保局局長(zhǎng)第一責(zé)任人，對(duì)幫扶工作負(fù)總責(zé)，將結(jié)對(duì)幫扶工作納入重要議事日程，每季度局長(zhǎng)辦公會(huì)研究結(jié)對(duì)幫扶工作1次以上。駐村工作隊(duì)要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。
實(shí)施"雨露"計(jì)劃是提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，增加貧困人口收入，加快扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。四年來(lái)，我縣通過(guò)雨露計(jì)劃，開(kāi)展多渠道、多形式的引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促使1300貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，近5千人脫貧致富。為進(jìn)一步搞好雨露計(jì)劃工作，完善雨露計(jì)劃實(shí)施方式，使貧困家庭子女更大限度的享受雨露計(jì)劃，我辦在春節(jié)期間走訪了部分建檔立卡的貧困戶"兩后生"，與培訓(xùn)基地的負(fù)責(zé)人以及分管的同志進(jìn)行了廣泛座談，聽(tīng)取了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)及基層干部的意見(jiàn)，并對(duì)當(dāng)前我縣雨露計(jì)劃政策進(jìn)行了認(rèn)真的分析與探討。
一、關(guān)于竹溪縣"兩后生"基本情況及貧困戶"兩后生"接受雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的現(xiàn)狀。
根據(jù)省辦要求，我辦對(duì)全縣"兩后生"進(jìn)行了調(diào)研，竹溪縣20xx年夏季初中畢業(yè)后未升高中的、高中畢業(yè)后未上大學(xué)的農(nóng)村家庭子女及農(nóng)村貧困戶子女總共有6873人（初中畢業(yè)5276人，高中畢業(yè)1697人），其中：20xx年秋季上中職就讀的人數(shù)是2479人；20xx年度畢業(yè)的本地區(qū)農(nóng)村建檔立卡貧困戶"兩后生"3289人，占總?cè)藬?shù)的48%，其中：20xx年秋季上中職的人數(shù)是2448人。20xx年度畢業(yè)的建檔立卡貧困戶"兩后生"參加中職教育（雨露計(jì)劃長(zhǎng)訓(xùn)一年以上和短訓(xùn)3至6個(gè)月）享受補(bǔ)貼的項(xiàng)目都是學(xué)費(fèi)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別是1000元和600元。部分貧困學(xué)生享受到了由教育部門(mén)牽頭落實(shí)的每年1500元的生活補(bǔ)貼。
二、關(guān)于國(guó)家對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)后，雨露計(jì)劃如何實(shí)施的問(wèn)題。
1、雨露計(jì)劃政策應(yīng)該繼續(xù)支持貧困家庭"兩后生"參加中等職業(yè)教育。理由是國(guó)家雖然出臺(tái)了對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，但是貧困家庭的孩子可能依然上不起學(xué)。因?yàn)楹芏嘭毨Ъ彝サ暮⒆硬粌H是交不起學(xué)費(fèi)，他們更承擔(dān)不起的還有在學(xué)校期間的生活費(fèi)、交通費(fèi)等，如果讓貧困家庭"兩后生"順利進(jìn)入職高完成培訓(xùn)就業(yè)就必須解決他們的后顧之憂和生活困難。
2、我們通過(guò)調(diào)研了解到，今后支持"兩后生"主要是支持貧困學(xué)生的生活費(fèi)用、交通費(fèi)用以及辦證、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面他們無(wú)力承擔(dān)的費(fèi)用。主要是采取補(bǔ)貼生活費(fèi)、交通費(fèi)、辦證補(bǔ)貼以及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼。對(duì)于貧困學(xué)生生活困難的可以直接補(bǔ)貼生活費(fèi)，按月劃撥到貧困學(xué)生個(gè)人賬戶上，對(duì)于貧困學(xué)生交通補(bǔ)貼及培訓(xùn)后需要辦理相關(guān)證件的實(shí)際花費(fèi)可以采取據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)的辦法，對(duì)于貧困生培訓(xùn)后愿意創(chuàng)業(yè)的應(yīng)該提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；蛸J款貼息補(bǔ)貼。同時(shí)，我們應(yīng)該拿出一定比例的資金扶持雨露基地的硬件建設(shè)，讓基地更加適應(yīng)貧困學(xué)生的培訓(xùn)和就業(yè)，特別是要改變目前縣級(jí)基地單一的培訓(xùn)科目?jī)?nèi)容與轉(zhuǎn)移方式。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照每月補(bǔ)貼200元，每年補(bǔ)貼20xx元的標(biāo)準(zhǔn)為宜，交通費(fèi)用及辦證費(fèi)用可據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)，同時(shí)可以為貧困生提供不少于1萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，對(duì)于貧困生貸款創(chuàng)業(yè)的可以全額貼息，同時(shí)我們建議每年至少應(yīng)該拿出雨露計(jì)劃資金的30%來(lái)扶持基地建設(shè)，同時(shí)還應(yīng)該安排不少于10%的項(xiàng)目管理費(fèi)用，以適應(yīng)實(shí)際工作需要。
3、如果不繼續(xù)支持雨露計(jì)劃，我們建議把現(xiàn)有的雨露計(jì)劃培訓(xùn)資金轉(zhuǎn)化成貧困人口創(chuàng)業(yè)基金或創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貼息資金。雨露計(jì)劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)一步明確定位已經(jīng)是勢(shì)在必行。培訓(xùn)對(duì)象只需鎖定貧困人口，而年齡的限制也應(yīng)該放寬到50歲，培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)該堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，以長(zhǎng)訓(xùn)為主，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該大幅度提高，長(zhǎng)訓(xùn)至少達(dá)到2500-3000元，短訓(xùn)補(bǔ)助1000-1500元。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧搞好短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，也可以針對(duì)中老年貧困勞動(dòng)力開(kāi)展一些實(shí)用性的短期技能培訓(xùn)，要通過(guò)雨露計(jì)劃培訓(xùn)讓所有想學(xué)技能的貧困人口得到滿意的培訓(xùn)，并且能夠通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收脫貧。
三、關(guān)于如何充分利用貧困戶建檔立卡成果，按照"真扶貧、扶真貧"的要求，瞄準(zhǔn)貧困人口，發(fā)揮雨露計(jì)劃在扶貧到戶中的作用，以及采取什么樣的工作機(jī)制、途徑和方式，確保雨露計(jì)劃培訓(xùn)到戶、補(bǔ)貼政策到戶、就業(yè)脫貧到戶、提高能力到戶，使貧困戶真正受益的問(wèn)題。
1、對(duì)象要瞄準(zhǔn)，注重扶貧培訓(xùn)的針對(duì)性。
扶貧培訓(xùn)就是要直面貧困農(nóng)民，直接扶持到戶到人，因此必須堅(jiān)持擇貧而扶，讓迫切需要培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民得到培訓(xùn)。在培訓(xùn)對(duì)象的確定上，由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧辦對(duì)貧困戶進(jìn)行了建檔立卡、登記造冊(cè)，并對(duì)貧困戶需要參訓(xùn)的中青年勞動(dòng)力逐一登記到人，分類(lèi)排隊(duì)，弄清培訓(xùn)人員家底和需求。在此基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，把培訓(xùn)對(duì)象牢牢地鎖定為具備轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基本條件的急需培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的貧困農(nóng)戶。同時(shí)，也充分尊重貧困農(nóng)民的意愿。對(duì)參訓(xùn)的貧困農(nóng)民，為了讓貧困戶能真正受益，采取"戶申請(qǐng)、村證明、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批"的陽(yáng)光操作程序，由扶貧部門(mén)對(duì)照貧困農(nóng)戶建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)及勞動(dòng) 力名冊(cè)審批。
2、扶持要分類(lèi)，突出扶貧培訓(xùn)的扶貧性。
針對(duì)培訓(xùn)學(xué)員家庭貧困的實(shí)際，應(yīng)該制定因人而異地的優(yōu)惠政策，最大限度減輕了貧困農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)于貧困家庭參加培訓(xùn)的學(xué)員，學(xué)校免收一切費(fèi)用，另由扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)安排生活費(fèi)、交通費(fèi)。對(duì)于培訓(xùn)后愿意創(chuàng)業(yè)的扶貧部門(mén)可以提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸹騽?chuàng)業(yè)貸款貼息。同時(shí)，嚴(yán)把培訓(xùn)對(duì)象審核關(guān)，做到公開(kāi)、公正、公平，杜絕扶富不扶貧和貧富不分平均扶持的現(xiàn)象。
3、培訓(xùn)要靈活，講求扶貧培訓(xùn)的實(shí)效性。
根據(jù)學(xué)員學(xué)歷教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)需求，扶貧培訓(xùn)確定為長(zhǎng)、短期培訓(xùn)結(jié)合模式。對(duì)初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)和復(fù)員退伍軍人進(jìn)行一年制以上長(zhǎng)期班學(xué)歷教育培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)村其它符合培訓(xùn)條件人員，依據(jù)就業(yè)崗位和縣級(jí)骨干企業(yè)及縣域支柱產(chǎn)業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目，采用3個(gè)月短期培訓(xùn)。雨露計(jì)劃培訓(xùn)的教學(xué)工作由扶貧培訓(xùn)實(shí)施。
區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
根據(jù)湖南省衛(wèi)生計(jì)生委、湖南省扶貧辦下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2017年度湖南省健康扶貧工作考核方案的通知》（湘衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)[2017]8號(hào)）文件要求，我局對(duì)照考核指標(biāo)與評(píng)分細(xì)則，對(duì)2017年度健康扶貧工作進(jìn)行自評(píng)，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、工作成效
（一）精準(zhǔn)識(shí)別
我局對(duì)省健康扶貧系統(tǒng)中因病致貧人員3248人進(jìn)行了全面摸底核查，核查內(nèi)容包括人員基本信息、疾病信息及救治信息，核準(zhǔn)率達(dá)100%。之前我局還摸底核查了國(guó)家平臺(tái)的2024人及區(qū)扶貧辦交辦的1643人，共核定健康扶貧對(duì)象1358人（系統(tǒng)外60人），其中大病患者108人（四類(lèi)9種疾病71人，已救治59人，未救治12人；五類(lèi)公共衛(wèi)生疾病37人，已救治36人，未救治1人），慢性病患者1250人。
（二）方便看病
1、自9月1日起，我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均落實(shí)先診療后付費(fèi)政策。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村貧困患者，憑相關(guān)身份證明在區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院享受“先診療后付費(fèi)”服務(wù)，入院時(shí)只需簽訂《君山區(qū)貧困人員先診療后付費(fèi)協(xié)議書(shū)》，無(wú)須交納住院押金則可直接住院治療。目前，共有163貧困住院患者享受“先診療后付費(fèi)”政策。
2、參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村貧困患者享受“一站式”結(jié)算補(bǔ)助?；颊叱鲈汉蟛恍枰獊?lái)回奔波，僅需將醫(yī)保證、身份證和個(gè)人銀行存折復(fù)印件送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其大病保險(xiǎn)補(bǔ)助、扶貧特惠保補(bǔ)助、醫(yī)療救助及區(qū)級(jí)健康扶貧專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助均由我局健康扶貧辦公室按照區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)君山區(qū)健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知》（君政辦函[2017]號(hào)）要求核算后給予打卡發(fā)放。截止10月20日共有726名貧困患者符合該項(xiàng)政策補(bǔ)助，補(bǔ)助金額171.46萬(wàn)元，均已打卡發(fā)放。10月20日以后的貧困住院患者費(fèi)用正在進(jìn)行核算。
3、我區(qū)貧困患者住院實(shí)行逐級(jí)轉(zhuǎn)診，定點(diǎn)醫(yī)院嚴(yán)格控制次均住院費(fèi)用和可報(bào)比例，大病區(qū)內(nèi)首診比例到達(dá)93%。
（三）群眾滿意度及政策知曉率
我局印刷了50*70cm規(guī)格的海報(bào)6000份，內(nèi)容為健康扶貧對(duì)象、工作目標(biāo)、行動(dòng)措施、支付對(duì)策、貧困患者就診綠色通道流程圖。海報(bào)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員逐戶上門(mén)張貼在貧困戶家中，同時(shí)在村部、鎮(zhèn)政府、醫(yī)院張貼宣傳。我區(qū)健康扶貧相關(guān)優(yōu)惠政策有效地減輕了貧困患者看病住院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，通過(guò)多次下村宣傳，基層干部與貧困群眾對(duì)健康扶貧工作也有了很好的了解。我們還制作了健康扶貧政策要點(diǎn)卡片5000份，內(nèi)容簡(jiǎn)要，攜帶方便，隨時(shí)都能拿出來(lái)學(xué)習(xí)，有效地提高了他們的政策知曉率。我局電話調(diào)查群眾滿意度和政策知曉率均高達(dá)98%。
二、“三個(gè)一批”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況
（一）大病集中救治
1、9月11日，區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)君山區(qū)農(nóng)村貧困人口大病專(zhuān)項(xiàng)救治工作方案的通知》（岳君衛(wèi)發(fā)【2017】71號(hào)）。
2、我區(qū)農(nóng)村貧困人口患4類(lèi)9種大病共有71人，已救治59人，救治率達(dá)83.1%。未救治的12人中，終末期腎病11人均在接受透析治療，暫未到醫(yī)保中心報(bào)賬；兒童先心?。ㄊ议g隔缺損）1人需擇期手術(shù)。
3、因君山區(qū)人民醫(yī)院暫不能開(kāi)展4類(lèi)9種大病救治工作，只能按規(guī)定轉(zhuǎn)診到岳陽(yáng)市一人民醫(yī)院進(jìn)行救治，醫(yī)院主動(dòng)對(duì)接患者，聯(lián)系市一人民醫(yī)院，為他們治療開(kāi)通綠色通道。
4、我區(qū)貧困人口五類(lèi)公共衛(wèi)生病患者37人，已救治36人，其中肺結(jié)核8人；晚期血吸蟲(chóng)病1人；重癥精神病住院27人。未救治1人，系艾滋病患者，由區(qū)疾控中心免費(fèi)發(fā)放美沙酮治療。
（二）慢病簽約服務(wù)管理
1、健康檔案建立及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)：已為我區(qū)所有建檔立卡貧困人員建立了動(dòng)態(tài)管理電子健康檔案及紙質(zhì)檔案，共7805份，為4371名農(nóng)村貧困人口開(kāi)展了健康體檢(包括三大常規(guī)、肝腎功能、血糖、血脂、B超、心電圖)，每個(gè)貧困家庭都有1名簽約家庭醫(yī)生，簽約服務(wù)率達(dá)100%。
2、對(duì)慢病患者制定個(gè)性化慢病管理方案，根據(jù)病情不同，在服藥、定期醫(yī)院復(fù)查、飲食、鍛煉、并發(fā)防治癥等方面拿出方案，有效管理。
3、我區(qū)建檔立卡貧困患者高血壓、糖尿病、重癥精神病、結(jié)核病管理率均達(dá)70%以上。
（三）重病兜底保障
1、我區(qū)建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)7805人，參保率100%；農(nóng)村貧困人口住院費(fèi)用城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例提高10%；大病保險(xiǎn)起付線降低50%。
2、農(nóng)村特困人員參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分，區(qū)財(cái)政予以全額負(fù)擔(dān)；其他建檔立卡貧困人口區(qū)財(cái)政給予50%的補(bǔ)貼。全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行了門(mén)診統(tǒng)籌。
3、建立了大病兜底保障政策。區(qū)政府補(bǔ)助70%。
4、大病住院實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例：4類(lèi)9種大病救治59人總費(fèi)用219.73萬(wàn)元，補(bǔ)助193.22萬(wàn)元，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例87.94 %。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)
1、我區(qū)有區(qū)級(jí)公立醫(yī)院3所，其中二級(jí)公立醫(yī)院2所；標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所，合格村衛(wèi)生室126所。
2、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗人員待遇，共218人，在區(qū)財(cái)力相當(dāng)薄弱的情況下，年初預(yù)算按2.34萬(wàn)元/人安排經(jīng)費(fèi)，年底實(shí)行預(yù)算追加590萬(wàn)元。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與信息宣傳
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
我區(qū)將健康扶貧工作納入了區(qū)委、區(qū)政府脫貧攻堅(jiān)考核范圍，并于11月27日組織開(kāi)展健康扶貧考核工作。分別召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議貫徹落實(shí)省健康扶貧電視電話會(huì)議和省健康扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議精神。
（二）信息宣傳
