時間：2022-05-03 08:51:27
序論：在您撰寫調(diào)研情況匯報時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、主要工作
（一）嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，農(nóng)村工業(yè)“三廢”得到有效控制。為從源頭上杜絕和減少污染源，在工作中，環(huán)保部門加大監(jiān)管力度，重點把好了“三關(guān)”：一是嚴(yán)把項目批前關(guān)。認真落實環(huán)保工作一票否決制，做到環(huán)保評估結(jié)果不明不批、防治方案不成熟不批、項目選址不符合環(huán)保規(guī)劃不批。二是嚴(yán)把項目建設(shè)關(guān)。重點項目批準(zhǔn)開工建設(shè)后，實施包靠責(zé)任制，跟上督查，定期調(diào)度，認真檢查環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的落實情況，確保了各項配套設(shè)施同步進行、整體推進。三是嚴(yán)把項目驗收關(guān)。項目建成后，會同有關(guān)部門，組織專門人員及時進行環(huán)保驗收，對治污設(shè)施不配套、運轉(zhuǎn)不正?；蜻_不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令限期整改；對未落實“三同時”規(guī)定的項目，依法予以處理。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商等部門也都按要求認真落實審批手續(xù)。由于對重點工程項目從落戶到建成實行了全程跟蹤監(jiān)督檢查，使污染從源頭上得到了有效控制。
（二）大力推廣使用新技術(shù)，面源污染得到進一步治理。為防治農(nóng)村環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)部門大力推廣測土配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)和戶用沼氣技術(shù)等節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，減少了農(nóng)藥、化肥施用量，減少了秸桿焚燒污染，發(fā)展了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，使農(nóng)村環(huán)境大為改觀；畜牧部門大力推廣自然生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)，規(guī)范了場舍建設(shè)，配備了糞污處理設(shè)施，逐步推廣開展了高效生態(tài)養(yǎng)殖法。引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，逐步取消村內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，將村內(nèi)的養(yǎng)殖戶集中到小區(qū)中去，減少了村內(nèi)的環(huán)境污染。
（三）突出抓了水源地保護，水環(huán)境安全得到保障。水利、建設(shè)和市政等部門全力抓好全市農(nóng)村安全飲用水工程，加快了供排水管網(wǎng)建設(shè)步伐。環(huán)保部門以加強水源地保護為重點，突出抓了飲用水源地監(jiān)管，建立健全了水源地定期監(jiān)測和預(yù)警制度，積極開展了農(nóng)村飲用水源地環(huán)境調(diào)查，全面掌握和科學(xué)評估農(nóng)村飲用水源地環(huán)境狀況。加強了對水源水質(zhì)的環(huán)境安全監(jiān)管，加大監(jiān)測力度，提高監(jiān)測頻次，確保了農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)安全。進一步加強了對畜禽糞便和畜禽宰殺廠的監(jiān)管，對水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)不合理的畜禽養(yǎng)殖場，堅決予以關(guān)閉和搬遷。重點加工企業(yè)，如凱加食品、南洋食品等，都按要求建設(shè)了污水處理設(shè)施，實行廢水集中處理，實現(xiàn)達標(biāo)排放。
（四）全面創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯提高。近幾年，全市上下高度重視農(nóng)村環(huán)保工作，把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村環(huán)保工作的重要抓手，以加強水源地保護為重點，突出抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、生活垃圾集中處理，不斷深化農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作，推廣使用綠色能源和生態(tài)林業(yè)建設(shè)示范工作，農(nóng)村環(huán)境面貌有了很大改觀。幾年來，柏城鎮(zhèn)、原姚哥莊鎮(zhèn)先后被命名為“國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)被命名為“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。今年上半年，鎮(zhèn)又申報了“國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，姜莊鎮(zhèn)、闞家鎮(zhèn)、柴溝鎮(zhèn)申報“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；大牟家鎮(zhèn)、井溝鎮(zhèn)也正式啟動了創(chuàng)建工作，正在實施環(huán)境規(guī)劃編制，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已在我市全面展開。
二、存在的問題
近幾年，市委、市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，新建了大量基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村環(huán)境污染防治工作也取得了一定成效，但從整體看，形勢依然嚴(yán)峻，問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在四個方面。
（一）農(nóng)村污染現(xiàn)狀與蔓延程度、速度不容忽視。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的加快和招商引資力度的加大，越來越多的企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，工業(yè)“三廢”由城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移問題日益突出；農(nóng)村中生活垃圾，未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便，作物秸桿以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意堆放、胡亂排放等現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了飲水和食品衛(wèi)生安全。同時，由于農(nóng)村人口居住分散，大多數(shù)村無專門垃圾收集、運輸、填埋及處理系統(tǒng)，生活垃圾隨意拋棄填埋，二次污染嚴(yán)重。
（二）部分干部、群眾對農(nóng)村環(huán)境污染的認知缺位不容忽視。由于農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度不夠，不少農(nóng)村干部群眾的環(huán)保意識和生態(tài)保護意識不強，對生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認識不足，沒有從全局的高度和科學(xué)發(fā)展的高度來認識農(nóng)村環(huán)保問題。如：膠河上游和我市境內(nèi)仍有部分企業(yè)和養(yǎng)殖戶，將不經(jīng)任何處理的廢水直接排放到河中，給我們的水源地帶來了污染威脅。城區(qū)南部的生活污水和生產(chǎn)廢水，經(jīng)南洋河直接排入“五河三庫”串聯(lián)中的柳溝河，到達城北人工湖，影響了引峽濟高的水質(zhì)，給市區(qū)飲水安全帶來了影響。
（三）保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟擺放錯位或不到位不容忽視。有的地方在工作中，不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，重當(dāng)前利益輕可持續(xù)發(fā)展，以犧牲環(huán)境為代價求一時的經(jīng)濟增長，正在重蹈“先污染、后治理”的覆轍。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，分布在闞家鎮(zhèn)雙羊社區(qū)、李家和山前村等地的20多家塑料顆粒加工廠、朝陽街道的約75家勞保企業(yè)、鎮(zhèn)的約30家小橡膠廠、井溝鎮(zhèn)的約20家木板加工廠，由于布局分散、設(shè)備簡陋、工藝落后，污染物多為直排，給當(dāng)?shù)氐牡乇硭?、地下水和大氣造成了污染?/p>
（四）農(nóng)村環(huán)境污染危害程度與防治措施不相適應(yīng)不容忽視。因缺乏城鄉(xiāng)一體化的環(huán)保規(guī)劃，個別鎮(zhèn)街的企業(yè)布局分散、規(guī)模小，治污設(shè)施不配套，導(dǎo)致污水廢氣亂排亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。部分企業(yè)受利益驅(qū)使，擅自停運治污設(shè)施，將未經(jīng)處理的污水直接排入明溝，造成滲漏，污染了當(dāng)?shù)厮|(zhì)。有的鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)管理不規(guī)范，未實現(xiàn)功能分區(qū)，工業(yè)、生活、商貿(mào)和畜牧養(yǎng)殖混雜，既影響了農(nóng)村居住環(huán)境，又造成了污染糾紛。如醴泉街辦關(guān)爺廟村，有一戶養(yǎng)豬場不僅建在村內(nèi)，而且緊靠學(xué)校，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境，影響了孩子的身心健康，群眾反響比較強烈。同時，由于沒有建立農(nóng)村環(huán)保專門監(jiān)管隊伍，監(jiān)管能力薄弱，防治措施不到位，很大程度上影響了農(nóng)村環(huán)境保護工作的正常開展。
三、下步工作建議
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染對人們生產(chǎn)、生活的影響越來越大，加強環(huán)境污染防治已成為全社會共同關(guān)心和普遍關(guān)注的熱點問題。下步工作中，要堅持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村環(huán)境保護與改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來，切實抓好源頭控制，過程管理，廢棄物資源化利用等工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供環(huán)境安全保障。具體應(yīng)重點做好五個方面的工作。
一是加大宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)村環(huán)境保護意識。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、環(huán)保知識宣傳冊、宣傳欄等開展多層次、多種形式的生態(tài)環(huán)境保護科普宣傳，特別是要強化對農(nóng)村、農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境教育，積極組織廣大群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護，深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境保護要求的生活、生產(chǎn)、消費方式和習(xí)慣，弘揚生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)文化。
二是進一步摸清農(nóng)村污染源的底子，建立污染源檔案。農(nóng)村環(huán)境保護工作是一項系統(tǒng)工程，必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，因地制宜、分類指導(dǎo)，搞好示范、穩(wěn)步推進。要逐一摸清農(nóng)村飲用水源地污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活垃圾污染、農(nóng)村面源污染、農(nóng)村工業(yè)污染等方面的底子，查清全市主要污染物種類及排放數(shù)量、排放去向，各污染治理設(shè)施的運行情況和污染治理水平等情況。對排查出來的污染源要逐個建立檔案，制定治理規(guī)劃，定期對照檢查考核，客觀、動態(tài)地反映一個地方污染源增加或減少的情況。
三是不斷加強環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平。加快鎮(zhèn)街環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，建立專門的環(huán)保工作機構(gòu)，配備專職工作人員，使農(nóng)村環(huán)保工作有人抓、有人管、有人干。同時，執(zhí)法部門要進一步加強隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，做到公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。要加大對環(huán)境保護能力建設(shè)的投入，重點做好環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及應(yīng)急處理能力建設(shè)，逐步使環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構(gòu)的儀器和裝備達到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和水平。
在“四個全面”戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，社會各界將更加關(guān)注社會建設(shè)和民生保障?！笆濉泵裾聵I(yè)發(fā)展要積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以邁上新臺階為目標(biāo)，扎實推進“兩個率先”，將民政事業(yè)放入“建設(shè)宜商宜業(yè)宜居的新__”大局中考量。
1、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。全面落實《城市居民最低生活保障條例》和《社會救助暫行辦法》和《__省社會救助辦法》，嚴(yán)格按照《__省居民最低生活保障工作規(guī)程》，建立和完善低保家庭申報聽證和收入核查辦法，規(guī)范申請、審批程序，科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)，適時提高保障水平，做到應(yīng)保盡保，分類施保，堅持“一戶一檔”和動態(tài)管理。落實保障資金自然增長機制，按照市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)《淮安市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》（淮辦發(fā)〔__〕124號）的通知要求，到2020年城鄉(xiāng)低保將實現(xiàn)一體化。完善低保信息系統(tǒng)管理，完善低保對象在住房、醫(yī)療、教育、司法、就業(yè)、養(yǎng)老保險等方面的社會救助配套政策，從根本上解決低保家庭的生活保障問題。
2、鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)落實好《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，適時調(diào)整提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。力爭到2015年末，人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達到4000元以上。鞏固五保供養(yǎng)成果，多方籌集資金，新建、改擴建21所農(nóng)村敬老院，力爭五保對象集中入院供養(yǎng)率率達到75 %以上。廣泛開展社會化養(yǎng)老服務(wù)示范創(chuàng)建活動，力爭到“十三五”末，建成省級養(yǎng)老服務(wù)示范機構(gòu)4個，省級文明敬老院6個，市級三星級敬老院10個。
3、完善社會救助制度。“十三五”期間，全面建立以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助為主要內(nèi)容，住房、教育、司法等專項救助相銜接配套的城鄉(xiāng)社會救助體系，進一步健全完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、村組（社區(qū)）配合、公眾參與、社會監(jiān)督”的社會救助工作機制，全面提高城鄉(xiāng)貧困人口的社會保障水平。
1、加強災(zāi)害信息管理能力建設(shè)。開展區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害風(fēng)險和減災(zāi)能力調(diào)查，建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫。細化災(zāi)情統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，完善自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計制度。健全災(zāi)情信息快報、核報工作機制。在減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)下，建立完善災(zāi)害信息溝通、會商、通報制度和災(zāi)害信息的分析、處理機制，建立災(zāi)害信息共享及平臺，加強對災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、處理和應(yīng)用，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策服務(wù)，提高綜合減災(zāi)能力。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一支具有較高素質(zhì)的災(zāi)害信息員隊伍，有效發(fā)揮災(zāi)害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。
2、加強救災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立依托公安、消防為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援體系，災(zāi)民生活救助快速有效，倒房重建補助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，冬春災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到妥善安排，社會動員能力明顯提高。到2020年，災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi)確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時住所、有病能得到及時醫(yī)治，應(yīng)急救援體系及時響應(yīng)、救助有力，當(dāng)年需恢復(fù)災(zāi)民倒房重建率達100%。
3、加強綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)。推進基層減災(zāi)工作，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，組織社區(qū)居民、企業(yè)積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動，完成20個創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，80%以上居民了解掌握災(zāi)害應(yīng)急避險、自救互救的基本知識和技能，災(zāi)害信息傳播覆蓋面達到應(yīng)接受信息人群的95%以上。進一步修定城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織社區(qū)居民積極參與減災(zāi)活動和預(yù)案演練；不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合廣場、公園、學(xué)校、體育場等公共設(shè)施，建設(shè)一批布局合理、設(shè)施完備、功能齊全的轉(zhuǎn)移安置群眾的應(yīng)急避難場所。加強城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備，建立應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)弱勢群體保護機制。全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力。
4、加強減災(zāi)科普宣傳教育建設(shè)。建立政府職能部門、新聞媒體和社會組織協(xié)作開展減災(zāi)宣傳教育的機制，普及防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識，提高全民防災(zāi)意識。優(yōu)化電視、廣播、報刊、電話、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒在災(zāi)害信息的傳播、防災(zāi)減災(zāi)科普知識的宣傳教育的作用。設(shè)置氣象、地震、地
質(zhì)災(zāi)害等科普基地。將減災(zāi)知識普及納入學(xué)校教育內(nèi)容，開展減災(zāi)普及教育。充分利用“國際減災(zāi)日”和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳，推動減災(zāi)防災(zāi)宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)，營造全社會共同關(guān)心參與防災(zāi)減災(zāi)的濃厚氛圍。5、加強防災(zāi)減災(zāi)社會參與能力建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險體系，全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)擴大，并鞏固政策性農(nóng)村住房保險覆蓋面，確保參保率達到99%以上。提倡和鼓勵單位、個人積極參加財產(chǎn)保險和人身保險。建立完善社會動員機制，充分發(fā)揮群眾團體、紅十字會、社會組織、基層自治組織和公民在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的作用。
6、加強救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)。計劃建設(shè)一個建筑面積不低于1000平方米的區(qū)級救災(zāi)物資儲備庫，完善救災(zāi)物資儲備制度，適量儲備救災(zāi)物資，保證災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。同時積極探索建立協(xié)議儲備等救災(zāi)物資儲備方式。
7、規(guī)范救災(zāi)資金使用，加強減災(zāi)救災(zāi)資金投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實《__省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（蘇財社〔__〕48號）要求，建立區(qū)、鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助經(jīng)費分擔(dān)機制，拓寬救災(zāi)資金籌集渠道，提升救災(zāi)資金使用效率。
1、兒童福利。進一步完善孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長機制。鼓勵公民收養(yǎng)，推進家庭寄養(yǎng)，加強親屬監(jiān)護，提倡社會助養(yǎng)，促進孤殘兒童回歸家庭和社會。完善困境兒童分類保障制度，加大有效投入，形成與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障體系，使困境兒童的生活保障更加有力，醫(yī)療康復(fù)保障更加健全，教育保障政策更加完善，監(jiān)督保護制度更加科學(xué)。整合各類優(yōu)勢資源，加強兒童福利機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立有專人負責(zé)的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級兒童福利指導(dǎo)中心或兒童福利指導(dǎo)站，構(gòu)建困境兒童保障“一門受理、協(xié)同辦理”的服務(wù)平臺。積極開展困境兒童福利服務(wù)工作。強化社區(qū)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)和組織功能，為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護指導(dǎo)、政策咨詢、履職能力培訓(xùn)等服務(wù)。積極探索以政府購買服務(wù)的方式支持社會力量參與困境兒童保障服務(wù)工作。
2、殘疾人福利。認真落實福利企業(yè)減免稅等扶持政策，大力扶持福利企業(yè)健康發(fā)展，全面落實相關(guān)政策，切實保護好殘疾職工的合法權(quán)益。拓展福利企業(yè)興辦渠道，鼓勵支持各種社會資本興辦福利企業(yè)，研究對殘疾人集中就業(yè)的福利企業(yè)扶持政策，支持興辦小微型福利企業(yè)，多種渠道擴大殘疾人就業(yè)。
3、完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,按照到2020年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)40的目標(biāo)，留足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
4、加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。建立養(yǎng)老機構(gòu)日常運營補貼機制；建立養(yǎng)老服務(wù)護理人員補助制度；推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)民營化改革。
（四）加強雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)。全面落實優(yōu)撫對象各項優(yōu)待撫恤政策，深化退役士兵安置改革，推進軍休管理和服務(wù)創(chuàng)新，建立與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的雙擁優(yōu)撫安置體系。
1、深入開展雙擁創(chuàng)建工作。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，2017年，力爭再創(chuàng)省級雙擁模范區(qū)“五連冠”。
2、全面落實優(yōu)撫政策。認真貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及與之相配套的各項優(yōu)撫政策，進一步健全和完善優(yōu)撫對象定期撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，及時調(diào)整優(yōu)撫對象定期撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，確保其生活水平逐步提高。建立健全優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系，落實優(yōu)撫對象醫(yī)療減免政策，推行優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，提高優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴建，計劃再投入1700萬元，實施陵園景觀及綠化提升工程，將陵園打造成蘇北一流褒烈育人基地。
3、深化退役士兵安置改革。全面實行的城鄉(xiāng)一體化安置政策。及時足額發(fā)放一次性經(jīng)濟補助，確保自主就業(yè)退役士兵安置率繼續(xù)保持在100％。嚴(yán)格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關(guān)安置法規(guī)政策繼續(xù)做好轉(zhuǎn)業(yè)士官崗位安置工作，確保安置率100%。積極動員符合參訓(xùn)條件的退役士兵參加政府組織的免費職業(yè)技能培訓(xùn)，在保持十二五期間平均95%的參訓(xùn)率基礎(chǔ)上有突破，爭取達到95%以上的參訓(xùn)率，并做好相關(guān)服務(wù)工作。嚴(yán)格落實上級有關(guān)復(fù)退軍人問題的指示精神，以穩(wěn)定為目標(biāo)，扎實做好各項穩(wěn)控工作，把各種矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)，保持我區(qū)涉軍群體的總體平穩(wěn)。
（五）加強社會事務(wù)管理體系建設(shè)。切實加強基層自治組織建設(shè)，大力培育發(fā)展各類社會組織，建立政府行政管理與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動的社會事務(wù)管理體系。
1、進一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區(qū)居委會和農(nóng)村第十一、第十二屆村民委員會換屆選舉。進一步完善以民主議事和民主決策為基礎(chǔ)的基層協(xié)商民主制度，不斷增強基層民主自治的透明度，強化村（居）民的主體地位。進一步轉(zhuǎn)變基層政府行政職能，全面推進“政社互動”，進一步完善社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”機制，加大培育社區(qū)社會組織力度，增強其承接社區(qū)各項事務(wù)的能力。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治率均確保100%。
2、完善社區(qū)服務(wù)體系。健全以民生幸福為主要內(nèi)容的社區(qū)公共服務(wù)體系，以居民互助為主要形式的社區(qū)志愿服務(wù)體系，以滿足居民多種需求為主要目標(biāo)的社區(qū)社會化服務(wù)體系，努力構(gòu)建主體多元、內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務(wù)新機制。進一步加強社區(qū)網(wǎng)格化管理，做到細化、精化，更好地為居民提供全方位的社區(qū)服
務(wù)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會建設(shè)、社會治理和社會服務(wù)中的作用。加大社區(qū)社會組織培育力度，提升社區(qū)社會組織承接各項社會事務(wù)的能力。加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，到2020年底，注冊社區(qū)志愿者人數(shù)占居民人口18%。居民群眾對社區(qū)服務(wù)的滿意率達到95%以上。增強社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的意識，提高社區(qū)居民對社區(qū)的認同感和歸屬感。3、加大社區(qū)綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。全面提升區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，到2020年底，三級社區(qū)綜合服務(wù)平臺功能完善率達到80%。普遍建立綜合服務(wù)大廳，實現(xiàn)“一門式受理、一站式服務(wù)”，為廣大城鄉(xiāng)居民提供更加方便快捷的社區(qū)服務(wù)。進一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費保障機制，將城鄉(xiāng)社區(qū)工作經(jīng)費、人員報酬、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。積極爭取駐區(qū)單位和社會各界對社區(qū)建設(shè)的支持，逐步形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化投入格局。進一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)辦公條件，確保每個村居辦公經(jīng)費每年平均不低于10萬元。
4、加大社會組織扶持發(fā)展力度。深化社會組織登記制度改革，重點推動公益慈善類、行業(yè)協(xié)會商會類、科技類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織較快發(fā)展，到“十三五”末，全區(qū)登記社會組織力爭達到每萬人8個以上。設(shè)立社會組織扶持發(fā)展專項資金，建立財政扶持社會組織發(fā)展機制，為社會組織扶持發(fā)展提供資金保障。建立政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)機制。編制年度《政府向社會轉(zhuǎn)移職能事項目錄》和《政府購買公共服務(wù)目錄》，將政府部門可由社會組織承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務(wù)事項，通過公開招標(biāo)、競爭性談判、定向委托等方式轉(zhuǎn)移給評估等級高、服務(wù)能力強的社會組織。不斷創(chuàng)新社會組織公益創(chuàng)投支持機制，重點圍繞養(yǎng)老服務(wù)、心理慰藉服務(wù)、助殘服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、救助幫困服務(wù)及其他公益服務(wù)，支持社會組織策劃設(shè)計、組織實施與此相關(guān)的公益創(chuàng)投項目，培育一批深受群眾歡迎的優(yōu)質(zhì)公益項目品牌。
5、健全社會組織監(jiān)督管理機制。提升社會組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度，強化監(jiān)事會職能，發(fā)揮好監(jiān)事會作用，形成權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的機制。健全以《民間非營利組織會計制度》為重點的社會組織財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)會計行為，提高財務(wù)管理水平。加強社會組織等級評估工作，采取購買服務(wù)方式，對社會組織業(yè)務(wù)開展、工作成效、財務(wù)狀況、誠信自律等進行第三方評估。到“十三五”末60%以上社會組織獲得等級評估。發(fā)揮等級評估的導(dǎo)向作用，將社會組織的評估等級作為政府向其轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的重要依據(jù)。建立完善社會組織監(jiān)管機制。建立政府監(jiān)管和社會組織自律相結(jié)合的監(jiān)管體系，完善民政、經(jīng)信、財政、稅務(wù)、審計、物價、市場監(jiān)督管理、公安、司法等部門分工協(xié)作的聯(lián)動工作機制。將社會組織納入社會誠信管理體系，建立社會組織及其負責(zé)人的誠信檔案，實施社會組織誠信公示和黑名單等制度。及時發(fā)現(xiàn)并依法查處社會組織違法違規(guī)行為和非法社會組織。健全社會組織信息披露機制。完善社會組織公共信息披露平臺，及時披露社會組織重要信息，推進社會組織陽光運作、社務(wù)公開。完善社會公眾投訴舉報機制，暢通媒體和社會公眾監(jiān)督社會組織的渠道。
一、我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況
（一）基本情況
三年來全區(qū)壓縮玉米播種面積10549畝；其中：退耕還林
4356畝；退耕植果3076畝；改種地瓜、甜瓜、菜田、牧草、其它雜糧等3117畝。
1、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物。
由于連續(xù)多年的干旱，造成我區(qū)糧食生產(chǎn)大幅度減產(chǎn)，尤其是種玉米，幾乎都是賠錢，針對這一情況，我們曾多次對全區(qū)糧食生產(chǎn)情況進行了調(diào)查摸底，專題討論，充分論證。圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收這一主題，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種植觀念，勇于創(chuàng)新，積極參入結(jié)構(gòu)調(diào)整的行列，因地制宜地進行了退耕還林，退耕植果，試種牧草，擴栽地瓜面積，糧食改菜和種其它雜糧等。科技人員有計劃地到全區(qū)各鎮(zhèn)、村進行了現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，大力宣傳新品種、新技術(shù)的有關(guān)內(nèi)容，努力提高農(nóng)民的科技含量和自身素質(zhì)，保證了糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利完成。
2、優(yōu)惠扶持政策，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
我區(qū)對退耕還林、退耕植果的農(nóng)民承包戶每畝補貼200元，連補3年的優(yōu)惠政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作快速發(fā)展，尤其是2003年，是我區(qū)退耕還林、退耕植果工作力度最大的一年，區(qū)政府投入20萬元，購買了2.5萬株核桃樹苗，免費發(fā)給退耕植果的農(nóng)民手中，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中為農(nóng)民辦了件實事、解決了農(nóng)民的實際困難。
（二）存在問題
1、經(jīng)濟效益和產(chǎn)值較低的農(nóng)作物還占有較大比重的栽培面積。受傳統(tǒng)種植觀念的影響，部分上了年紀(jì)的老人造成了年年種植玉米，年年都賠錢的惡性循環(huán)。
2、對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作缺乏足夠認識，等、靠思想較重。
一些地塊，土層薄，石頭多，不利于農(nóng)作物生長，造成了近百畝耕地撂荒。這些地塊適合退耕還林，但部分農(nóng)民不想退耕還林，特別是年齡較大的農(nóng)民認為退耕還林后，沒有承包地，打工沒人要，斷了出路怎么辦的想法。
3、對已退耕植果的果樹缺乏科技知識和科學(xué)管理能力。表現(xiàn)為在果樹中種菜，種玉米的現(xiàn)象較多，影響了果樹生長。
（三）幾點建議和措施
1、加大退耕還林工作力度。對于土層薄肥力低，不適合種玉米等其它作物的地塊，各鎮(zhèn)、村要做好規(guī)劃、積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜地進行退耕還林。造林后，能否把林地承包給農(nóng)民管理，以解決農(nóng)民就業(yè)問題，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
2、退耕種草和發(fā)展畜牧業(yè)有機結(jié)合，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整退耕還草來促進畜牧業(yè)發(fā)展。要選擇適應(yīng)我區(qū)生產(chǎn)的牧草新品種，大力發(fā)展實現(xiàn)以草帶畜的行動計劃，這是促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的又一途徑。
3、選擇土質(zhì)較好的地塊進行退耕還果。要大力發(fā)展適應(yīng)性強，抗旱，耐瘠薄的名優(yōu)果樹新品種，利用三五年時間形成一村一個品種，一個品種，一個規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)濟增長新格局。
4、要加強技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的自身素質(zhì)和科學(xué)管理水平。要針對農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的問題，特別是由種玉米改種果樹而不懂果樹栽培技術(shù)的農(nóng)民，要積極舉辦培訓(xùn)班，進行系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技含量，掌握修剪技術(shù)，提高管理水平。
二、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況
通過十幾年的農(nóng)田水利基本建設(shè)“大禹杯”競賽，我區(qū)水利基本建設(shè)得以長足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強和完善。截止年末，全區(qū)共有小型水庫7座，庫容288萬立米，塘壩（方塘）117座，總庫容508萬立米，節(jié)水灌溉面積近4萬畝，其中微重力滴灌1萬畝，電腦自控灌溉5處，控制面積3000畝，全區(qū)12條河流80%以上的堤岸實現(xiàn)漿砌化，防洪能力普遍達到10——20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，增強了抵御自然災(zāi)害的能力。
最近幾年，我區(qū)緊緊圍繞著發(fā)展“都市農(nóng)業(yè)”這個中心，不斷地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。針對我區(qū)是資源性缺水的地區(qū)，重點突出開源節(jié)流工作，提高水的利用率。今年我區(qū)將新建塘壩、集雨方塘5座，新增蓄水能力15萬立米，發(fā)展微重力滴灌2000畝，目前，整個工程已基本完成規(guī)劃設(shè)計，進入施工前的準(zhǔn)備階段，3月份部分工程將啟動，水源工程將在汛前竣工，節(jié)水項目10月前竣工。
目前，我區(qū)各級對建設(shè)水利的熱情空前高漲，但也面臨著問題，最主要的是資金短缺。今年水利建設(shè)需要資金近千萬元，雖經(jīng)各級多方籌措，仍有一半的缺口，這將影響工程的進度，也勢必影響農(nóng)民興建水利的積極性。為此，我們希望能夠得到市里的重視，加大資金補貼的力度，促進區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、區(qū)農(nóng)村人畜飲水的情況
（一）農(nóng)村居民飲水情況
區(qū)共有涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）7個，所轄行政村50個，農(nóng)村在籍人口15.99萬人。其中飲用自來水的居民有14.97萬人；占全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?4%，其中12.01萬人口飲用城市自來水，水質(zhì)與水量基本上有保證，（營城子地區(qū)3萬余人用水指標(biāo)不足），而有2.96萬居民飲用鄉(xiāng)村自來水，該水質(zhì)可以保證，但遇到連續(xù)幾年大旱，就會出現(xiàn)供水不足，因此這部分居民飲水條件需進一步改善。另有1.02萬人自打小井，解決人畜飲水問題，該水質(zhì)良莠不齊，有些居民的飲用水氯離子、大腸桿菌嚴(yán)重超標(biāo)，對農(nóng)民身體健康十分不利，故這些居民飲用水條件急需得到改善。
（二）人畜飲水工程概況
我區(qū)農(nóng)村目前已建供水工程60項（包括引進城市自來水的供水工程）。設(shè)計日供水能力16900噸/日，實際日供水能力12440噸/日，累計完成投資1.7億元。
（三）我區(qū)人畜飲水存在問題
1、部分地區(qū)管網(wǎng)設(shè)施老化，跑冒滴漏現(xiàn)象突出，急需更換新管網(wǎng)，如營城子鎮(zhèn)營城子村、金龍村等。
2、供水指標(biāo)不足，導(dǎo)致一些地區(qū)定點、定時供水。如營城子鎮(zhèn)前牧村、革鎮(zhèn)堡鎮(zhèn)案子山村、夏家河子村等。
3、偏遠村屯無自來水設(shè)施，靠打小井、常年拉水維持日常用水，居民生活不便。
（四）人畜飲水發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)
我區(qū)農(nóng)村人飲水條件較差的地區(qū)，應(yīng)加快農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，特別是進一步提高我區(qū)農(nóng)村的城市自來水普及率，到2008年要達到98%以上，徹底解決我區(qū)農(nóng)村居民飲用水問題。2005年計劃解決營城子村、郭家溝村、金龍寺溝村、雙臺溝村、夏家河子村、大東溝村等，計劃投資3000余萬元。目前，大東溝村的引水井已鑿成，后牧村的管網(wǎng)改造工程正在進行中，但就全區(qū)而言資金缺口十分巨大。
（五）解決措施及建議
“大大連”西拓北進，區(qū)作為未來的主城區(qū)，解決和改善居民用水刻不容緩，要從根本解決，必須盡早把區(qū)全區(qū)納入城市供水體系，要做出全面規(guī)劃及實施計劃。近期建議：
1、對距離城市供水管網(wǎng)較近，但由于資金和供水指標(biāo)原因吃不上自來水的，爭取市里納入城市供水規(guī)劃，增加供水指標(biāo)，積極改造老供水管網(wǎng)，對新管網(wǎng)建設(shè)給予資金補助。主要是。預(yù)計投資1.2億元
2、對距離供水管網(wǎng)較遠，近期不能供自來水的村，市里應(yīng)拿出資金用于維護改造現(xiàn)有管網(wǎng)，提高水質(zhì)。
四、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量工作情況
（一）引進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作奠定基礎(chǔ)
近年來我區(qū)從國外引進蔬菜、果樹、食用菌等新品種200多個，其中有120多個品種在我區(qū)安家落戶成為我區(qū)的主栽品種。例如：大櫻桃新品種福神、紅手球、紅秀峰等晚熟品種7月10日前成熟，品質(zhì)好、產(chǎn)量高，調(diào)劑市場，深受農(nóng)民的歡迎，櫻桃番茄新品種千僖、圣女、碧嬌等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，深受市場和農(nóng)民朋友的歡迎。新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥引進100多項。新西蘭奧根營養(yǎng)液無土栽培技術(shù)，成本低，產(chǎn)量高，畝增產(chǎn)30%以上。
（二）大力推廣先進實用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)
圍繞無公害和綠色食品生產(chǎn)，推廣先進新技術(shù)10項。
1、推廣日本的EM和韓國的酵素及生物有機肥3萬畝，發(fā)酵農(nóng)家肥，改良土壤，分解土地中殘留的有害物質(zhì)，提高作物的免疫功能，改善作物品質(zhì)，為無公害和綠色生產(chǎn)奠定土肥基礎(chǔ)。
2、推廣新寶佳、水靈靈防治櫻桃根癌病1000畝。增強了樹勢，改善了根際的土壤環(huán)境，提高了櫻桃的產(chǎn)量。
3、推廣鮮綠寶、水靈靈、富硒果樹營養(yǎng)液等新肥料2.8萬畝次，提高產(chǎn)量，提早成熟，改善品質(zhì)，增強作物的免疫功能。鮮綠寶生物有機肥，在底肥施足的基礎(chǔ)上，不用化肥，畝成本100元，提早成熟7-15天，西芹增產(chǎn)45%，番茄增產(chǎn)33%，黃瓜增產(chǎn)28%。水靈靈在葡萄上應(yīng)用增產(chǎn)40%，每畝增產(chǎn)節(jié)支1270元。
4、推廣臺灣磁能液，增產(chǎn)20%以上，?；ū９?，降解農(nóng)藥和亞硝酸鹽的殘留，是無公害、綠色食品生產(chǎn)的必備佳品。
5、推廣農(nóng)業(yè)新品種20個，面積達1萬畝，為農(nóng)民增收直接提供品種保證。
6、推廣大櫻桃三早技術(shù)（早成型、早結(jié)果、早豐產(chǎn)）5000畝。采用熊蜂授粉，矮化中間砧，第二年結(jié)果，4年豐產(chǎn)，5年高產(chǎn)。
7、推廣測土施肥技術(shù)2萬畝，蔬菜和果樹各1萬畝。取土樣300個，提出施肥建議卡，節(jié)支增收。
8、推廣大秋蓋等食用菌新品種200畝，畝投入成本3000元，畝產(chǎn)值2-3萬元，每年生產(chǎn)2茬，純收入4-5萬元，是一項投入少，產(chǎn)出多的高效農(nóng)業(yè)項目。
9、推廣節(jié)水栽培技術(shù)5000畝，采用滴灌、生草覆蓋、使用保水劑等新技術(shù)，節(jié)水60-70%，增產(chǎn)15%以上。
10、推廣蔬菜、果樹無公害栽培技術(shù)3萬畝，應(yīng)用頻振式殺蟲燈400臺，赤眼蜂防蟲技術(shù)，生物農(nóng)藥等無公害技術(shù)。
（三）加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
1、對全區(qū)農(nóng)業(yè)村的承包戶進行無公害生產(chǎn)技術(shù)和推廣的新品種、新技術(shù)進行培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班40期，培訓(xùn)4500人次，聘請沈農(nóng)大、哈慈集團、市農(nóng)科院等知名專家教授來我區(qū)傳經(jīng)送寶，召開新品種、新技術(shù)現(xiàn)場會10次，培訓(xùn)1000多人次。制作科技展板15塊，編印發(fā)放科普資料20種，5萬多份，發(fā)放科技書刊3萬冊，接受農(nóng)民咨詢1萬人次。
2、組織萬名農(nóng)民看科技活動12次，到北京、山東、沈陽、北三市等地參觀學(xué)習(xí)2000人次。
3、在大連電視臺“遼南大地”欄目科技講座20期。
4、組建農(nóng)民科技書屋20個，配備科技書刊20000冊，VCD光盤1000張。
5、科技大棚車走村串戶，發(fā)放技術(shù)服務(wù)聯(lián)系卡10000多張，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。
（四）存在問題：
1、科技推廣人員不足，身兼多職，影響推廣工作的開展。
2、知識老化，適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的需要。
（五）建議：
1、圍繞我區(qū)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展休閑觀光、旅游農(nóng)業(yè)，加強科技隊伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供技術(shù)保障。
2、采取多種渠道，培訓(xùn)科技人員，以提高自身的素質(zhì)。
3、加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，特別是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“陽光工程”。
五、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力工作情況
（一）年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況
根據(jù)區(qū)總體規(guī)劃，農(nóng)村農(nóng)民失地人員逐漸增加，如何解決農(nóng)村勞動力再就業(yè)問題，成為我區(qū)農(nóng)村工作面臨的一個新的課題。按照國家啟動的“陽光工程”要求，做了如下工作：
1、區(qū)農(nóng)發(fā)局與區(qū)社會勞動保障局簽定了就業(yè)培訓(xùn)合同。一年來經(jīng)過認真工作，圓滿完成了培訓(xùn)大綱的計劃和上級的要求。全年培訓(xùn)118人(市下達計劃100人)，有電焊工、鉚焊工、車工、家庭編織工等，經(jīng)過培訓(xùn)，成績合格，并都給予了就業(yè)安排(大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))。
2、自謀職業(yè)：按照區(qū)發(fā)展綠色城區(qū)和旅游觀光農(nóng)業(yè)的要求，各級政府扶持農(nóng)民自謀職業(yè)。如開辦了39家農(nóng)家樂，每戶農(nóng)家樂收入多的10多萬元，最少也有2-3萬元。
（二）面臨的困難、問題
1、個別單位對解決農(nóng)民工再就業(yè)存在顧慮，認為農(nóng)民懶散，素質(zhì)低，本地農(nóng)民要求工資高，不愿接納。
2、區(qū)城市化的快速發(fā)展，失業(yè)人員的急劇增加，提供給他們的就業(yè)崗位相對較少。
3、部分農(nóng)民工對工作崗位挑肥揀瘦。
（三）建議
1、進一步深入企業(yè)、基層調(diào)研，摸清我區(qū)企業(yè)勞動力就業(yè)情況、勞動力需求情況和農(nóng)民工需求職業(yè)情況。
2020年5月24日，市教體局召開了學(xué)校開學(xué)情況調(diào)研座談會，我校根據(jù)要求，做了安排和部署，現(xiàn)將落實情況作簡要匯報。
一、提高認識，充分學(xué)習(xí)會議精神
1.5月24日下午4點，我校立即召開中層以上干部會議，傳達會議內(nèi)容，研究會議精神的貫徹落實。討論并初步制訂了我校落實會議精神的打算以及今后工作的設(shè)想。
2. 5月24日晚7點，學(xué)校創(chuàng)新會議形式，分級部通過釘釘視頻會議召開級部會，將會議精神傳達到每一位教職員工。
3.5月25日早晨7點，組織國旗下的講話，副校長陳傳平加強對學(xué)生的防疫請教育、心理疏導(dǎo)、安全教育。
4. 5月25日，召開全體班主任會，部署安排具體工作。要求各班主任充分利用班會，進一步加強對學(xué)生的防疫請教育、心理疏導(dǎo)、安全教育。
5. 5月25日，專門召開音體美教師會議，傳達上級會議要求，讓每位教師認識音體美教學(xué)的地位和作用，認真?zhèn)浜妹恳还?jié)課，上好每一節(jié)課，特別是疫情下的教學(xué)，要發(fā)揮集體備課的作用。
6. 5月25日，專門召開部分教師懇談會，聽取老師的心聲，收集老師的想法，對老師們提出的合理化意見和建議，當(dāng)天下午開會商量解決。
二、其它工作
1.膠印市教體局下發(fā)的開學(xué)指南40條，每位教職工一份，再學(xué)習(xí)，再提高。
2.通過微信群和課間交流等形式，進一步加強教職工的思想教育和心理疏導(dǎo)。
3.由于疫情和兩會，學(xué)校對值班一刻也沒放松，堅持24小時值班。校長率先垂范，認真、仔細預(yù)判，親自到預(yù)判的事點工作。
4.進一步分析線上線下銜接存在的問題，積極到各級部調(diào)研，共同會診，不同年級、不同學(xué)科，制定不同的計劃。
5.進一步落實各級部每位學(xué)生的缺勤追蹤，對因事因病請假學(xué)生通過和家長電話確認，對有厭學(xué)情緒的，暫時在家的學(xué)生，學(xué)校組織相關(guān)班主任和任課教師通過家訪勸返，確保零輟學(xué)。
6.繼續(xù)做好控輟保學(xué)工作，完善檔案材料。堅持做好建檔立卡學(xué)生的幫扶。
7.繼續(xù)加強學(xué)生的心理疏導(dǎo)，要求每位教師全參與，各班重點學(xué)生分包給任課教師，通過課下談心、學(xué)習(xí)幫扶等辦法，讓學(xué)生重拾信心。
8.開學(xué)后的收心摸底考試，要求出題教師不出難題、偏題、怪題，重基礎(chǔ)知識的考查，考試不公布成績，不排名。
9.進一步加強安全教育。與每一位學(xué)生簽訂防溺水、交通、飲食、森林防火等方面的責(zé)任書，通過班會再強調(diào)。
10.進一步加強學(xué)生校內(nèi)管理，重點整治各個區(qū)域內(nèi)的路隊管理和檢查。
11.九年級部分學(xué)習(xí)成績不好的學(xué)生，增加體育課，成立興趣小組，組織籃球、跳繩等活動，秀出自我。
12.做好九年級和八年級史地生的中考備考復(fù)習(xí)。組織好一模、二?？荚?，認真做好分析。做好畢業(yè)班其它相關(guān)工作。
尊敬的何書記、各位領(lǐng)導(dǎo)：
十分感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中親臨我院視察、指導(dǎo)工作，希望借助這次難得的機會，通過各位領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場指導(dǎo)，能夠促進我院工作再上一個新臺階。下面，就我院工作開展情況作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正：
一、基本情況
我院地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，在周邊相距不足8公里擁有的三家實力強大的縣級醫(yī)療機構(gòu)、2家發(fā)展極好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、6家咄咄逼人的民營醫(yī)院，可謂在“夾縫”中生存。面對這樣的困境，我們沒有退縮，全力發(fā)展。經(jīng)過近十年的努力，我院現(xiàn)占地面積6000平方米，業(yè)務(wù)用房6600平方米，編制床位99張，在崗職工64人，中高級職稱13人，設(shè)有12個科室，基本能滿足轄區(qū)及周邊群眾醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)需求。
二、面臨的問題
一是績效工資問題。上封頂，下保底，控制總量的績效工資制，不能真正調(diào)動每一名醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，一定程度和一定范圍內(nèi)存在吃大鍋飯現(xiàn)狀。
二是硬件問題。隨著醫(yī)院的發(fā)展，醫(yī)療設(shè)備問題逐步顯現(xiàn)出來，一些設(shè)備設(shè)備陳舊、老化、落后，存在較大的安全隱患，很大程度上，制約著醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療需求。如X光機、心電圖機、B超、彩超機、手術(shù)器械等設(shè)備大多數(shù)為2000年以前購置，陳舊、老化問題非常嚴(yán)重，效率低，影像質(zhì)量差，極易診斷失誤，急需更新。我院目前正在使用的病房樓，均建于90年代，設(shè)施較陳舊，住院環(huán)境差，是患者反映的“老大難”問題，需要維修改造。
三是人才問題。臨床醫(yī)師，尤其是婦產(chǎn)科、外科、影像特別缺乏，“一人離崗、工作癱瘓”，出現(xiàn)了工作難以正常運轉(zhuǎn)的被動局面。實施績效工資后，大部分技術(shù)業(yè)務(wù)骨干的工資反而有所下降，加上工作條件、發(fā)展平臺有限等因素，專業(yè)技術(shù)人才難留住。
三、幾點建議
一是增加績效工資總量，適當(dāng)提高獎勵性績效工資比例，在保證醫(yī)院正常運行和提留適當(dāng)?shù)陌l(fā)展基金后，績效工資平均水平高于本地事業(yè)單位績效工資基本標(biāo)準(zhǔn)線。獎勵性績效工資和增發(fā)的獎勵性績效工資實行內(nèi)部統(tǒng)籌分配，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和取得突出成績的人員傾斜，調(diào)動全體醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。
××××年電廠秋檢檢查調(diào)研情況匯報
根據(jù)《關(guān)于開展××××年秋季安全大檢查調(diào)研的通知》的要求，我小組于......結(jié)合××局創(chuàng)一流預(yù)驗收開展了安全檢查，另于.......日對×××電廠、××局進行了秋檢情況的抽查。參加檢查人員有……。
此次檢查按照“××局××××年秋季安全檢查調(diào)研項目表”要求，結(jié)合反事故斗爭、農(nóng)網(wǎng)反違章專項斗爭開展情況；××××年春查及安全性評價的整改完成情況；貫徹落實...總經(jīng)理安全生產(chǎn)“三個百分百”及各項安全管理制度和現(xiàn)場安全措施（如“三防十要”等）的落實到位情況；各種作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的實施情況；迎峰度夏期間和抗臺搶險中暴露問題的整改情況。從檢查情況來看，三單位領(lǐng)導(dǎo)班子對安全管理均能作到思想重視，措施到位，效果明顯，安全生產(chǎn)水平有了進一步提高，但也從檢查中發(fā)現(xiàn)一些安全管理方面問題，需要三單位加以研究改進，現(xiàn)將主要問題總結(jié)如下：
×、“二票”質(zhì)量和線路工作現(xiàn)場踏勘制度尚需加強
所抽查的部分線路工作票所載安全措施不齊，填寫欠規(guī)范；低壓裝表接電還未填開低壓工作票；所抽查部分工作無查勘票或查勘不仔細；對分段令克進行停電操作未使用操作票；×××電廠水工分場“溢洪閘門操作命令票”中的簽發(fā)、填票、操作、監(jiān)護及編號等均無人簽名等問題；運行接令沒有嚴(yán)格執(zhí)行先記錄后復(fù)誦的要求反映出“二票”質(zhì)量仍有待提高，同時應(yīng)加強工作票填寫規(guī)范培訓(xùn)，切實從安全組織措施上杜絕事故隱患，并且應(yīng)嚴(yán)格按安規(guī)要求完善現(xiàn)場踏勘制度；
×、現(xiàn)場反違章檢查力度有待加強
×××電廠現(xiàn)場安全稽查數(shù)量不足，處理結(jié)果不閉環(huán)，反違章記錄簿填寫不規(guī)范，無檢查人簽字；××局現(xiàn)場反違章監(jiān)察力的不足，效果不明顯；雖然有關(guān)工作有工作票所載安全措施不齊等問題存在，但現(xiàn)場稽查卻無發(fā)現(xiàn)，說明反違章現(xiàn)場稽查工作質(zhì)量不高，雖然實行了指標(biāo)考核，但仍未執(zhí)行到位。
×、重要文件精神貫徹不及時
對國家、省、市局近期一系列重要工作及文件精神貫徹落實不及時，如反事故斗爭、反違章活動，開展實施“愛心活動”實施“平安工程”，“國網(wǎng)公司勞動技術(shù)保護措施七項重點要求”、“省公司變電工作票、操作票、作業(yè)規(guī)范”。班組安全活動對重要文件的學(xué)習(xí)貫徹還不夠及時，對文件要求落實的措施未能付諸實際行動，比較流于形式
×、生產(chǎn)設(shè)備及其缺陷的管理存在安全漏洞：
×××電廠主廠房漏水；一級電站兩臺機組在低負荷工況時軸承溫度升高；一級電站兩臺機組噴咀漏油；××變×#主變有三組風(fēng)扇不能啟動；珊溪變××kV母線壓變避雷器監(jiān)測儀損壞；××變蓄電池容量不足沒有及時更換處理?！痢辆忠活惾毕菽壳敖y(tǒng)計僅包括緊急缺陷，且消缺率不滿足要求；××kV線路狀況不佳，設(shè)備定級沒有結(jié)合線路缺陷；缺陷類別定義不準(zhǔn)確，如導(dǎo)線安全距離不足、臺區(qū)對地距離不足等缺陷，××××年××月定為一般缺陷，××××年又定為重要。另外重大缺陷很多處理時限超過半年，超周期情況較多。
×、安全工器具的管理有待加強
安全工器具試驗超周期如雅陽供電所登高板有二付、導(dǎo)線卡線器二只、地線卡線器一只等檢測時間都已過期;安全工器具配備不足，如羅陽供電所安全工器具經(jīng)檢測不合格的絕緣手套一雙、試電筆三支、××kV接地線三付（已棄）空缺未補充；××局和××局部分供電所仍有使用鋁梯。建議配足配齊生產(chǎn)必須的安全工器具，規(guī)范安全工器具的使用及儲存保管。
20__年11月11日下午，我們一行三人前往縣鄉(xiāng)進行驛站教育扶貧項目的前期調(diào)研工作。鄉(xiāng)位于縣的西南部，東與南圩鎮(zhèn)接壤，南同屏山鄉(xiāng)及縣相連，西和縣馱堪鄉(xiāng)相鄰，北靠都結(jié)鄉(xiāng)，距縣城45公里。該鄉(xiāng)地處大石山區(qū)，其中85%是石山面積，主要以玉米、黃豆、花生和木薯為主要的經(jīng)濟作物。作為縣經(jīng)濟相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，對該鄉(xiāng)進行教育資源分布狀況的調(diào)研，對于了解和掌握整個縣乃至西部貧困地區(qū)的教育資源狀況都具有一定的指導(dǎo)和參照意義。
經(jīng)過近兩個小時的跋涉，我們來到了鄉(xiāng)中心小學(xué)，由于校長外出開會，負責(zé)接待我們的是該校的韋副校長。作為常務(wù)副校長，得知我們的來意后，韋副校長很熱情地把我們帶到辦公室，并對我們所提出的問題逐一進行了回答。但由于時間有限，我們未能獲取更詳細的資料，為了能對該校乃至全鄉(xiāng)整個教育狀況有更深入的了解，我們決定在鄉(xiāng)留宿一宿，待次日校長回來后再進行進一步地交流。
次日上午十時，我們再次來到鄉(xiāng)中心小學(xué)，校長的親自接待，對我們所需的資料有了很大的補充，其情況大致如下：
一、該校辦學(xué)規(guī)模
鄉(xiāng)中心小學(xué)位于鄉(xiāng)政府所在地，配備有辦公樓、教學(xué)樓、教師宿舍樓、學(xué)生食堂等，在校學(xué)生為607人，共有15個教學(xué)班，涵蓋學(xué)前教育及小學(xué)一至六年級，是布泉鄉(xiāng)最大的小學(xué)教學(xué)點。
二、師資配備
該校共有38名在編教師，8名代課老師，男女教師比例相對比較協(xié)調(diào)。但是，這其中有大部分都是即將退休的老齡教師，如到20__年退休的教師達20多個。
三、課程設(shè)置情況
根據(jù)國家教委新課改的課程設(shè)置，作為該鄉(xiāng)的中心校，該校課程的設(shè)置相對合理，有語文、數(shù)學(xué)、英語、音樂、體育、美術(shù)等，但由于缺乏專業(yè)對口的老師，除語文、數(shù)學(xué)外，英語、音樂、體育、美術(shù)等課程均由該校的老師經(jīng)短期培訓(xùn)后兼任，課程設(shè)置形同虛設(shè)，教學(xué)效果可見一般。
爾后，在我們的提議下，李校長和我們來到了離鄉(xiāng)13公里外的村教學(xué)點進行調(diào)研，車子在蜿蜒的山路中盤旋了半個多小時，終于來到了龍禮小學(xué)，映入眼簾的是沒有校門的學(xué)校，以及殘缺的由石頭堆積起來的圍墻。迎接我們的58歲的老校長和8、9歲的孩子們形成了鮮明的對比，而孩子們稚嫩的臉和古老、殘缺的木板床更是與現(xiàn)代教育拉長了距離！小學(xué)擔(dān)負著村各自然屯小學(xué)一至三年級的教學(xué)任務(wù)，學(xué)生共有60多個人，有6個老師，教學(xué)條件相對落后，孩子們至今睡的還是用木板釘成的簡易床，雖然老師的配備相對充足，但也是除了能教授語文、數(shù)學(xué)外，幾乎不能勝任其他課程的教學(xué)任務(wù)。
在回程的路上，李校長還向我們詳細介紹了整個鄉(xiāng)及縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教育階段的一些現(xiàn)狀，為我們做這個教育項目的調(diào)研提供了寶貴的第一手資料。同時，經(jīng)過這兩天來我們的所見所聞，我們對貧困地區(qū)農(nóng)村教育的大致狀況也有了如下認識：
一、教育觀念仍相對陳舊
目前，以升學(xué)考試為唯一目的而開展教學(xué)活動的傳統(tǒng)教育模式，在貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域還占主導(dǎo)地位。家長們認為，供學(xué)生念書，就是為了使學(xué)生升學(xué)，跳出農(nóng)門，離開貧困地區(qū)，供出一個大學(xué)生，幾年以后就可以幫助家里脫貧。有不少鄉(xiāng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)也普遍認為，衡量教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，主要還是看升學(xué)率。基于這種思想觀念，一些學(xué)校在安排教學(xué)時，潛意識地把規(guī)定課程分為主科和副科，在時間和教師安排上，向“應(yīng)試”學(xué)科傾斜。
二、辦學(xué)條件存在明顯差異
貧困地區(qū)經(jīng)濟相對落后，地方財政緊張，致使辦學(xué)條件比較差，在辦學(xué)過程中應(yīng)基本具備的辦學(xué)條件也得不到滿足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的小學(xué)由于政策上的傾斜，辦學(xué)條件相對優(yōu)越，而村一級的學(xué)校，房屋、教室、課桌，甚至教師都很缺乏，形成明顯的對比。
三、師資隊伍整體素質(zhì)不高
農(nóng)村基礎(chǔ)教育對教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量有更高的要求，要想搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育，必須依靠高素質(zhì)的校長和教師隊伍。由于受經(jīng)濟基礎(chǔ)、地域、文化層次、思想觀念等因素的制約，貧困地區(qū)農(nóng)村的校長、教師隊伍素質(zhì)普遍不高。從教師隊伍來看，普遍缺乏現(xiàn)代教育理論、現(xiàn)代學(xué)校管理知識和必要的專業(yè)知識。而且，優(yōu)秀且年輕的教師往往千方百計調(diào)往縣城或者條件稍微好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，留不住優(yōu)秀的人才也成了制約貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的一塊硬傷。
四、教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理
從鄉(xiāng)中心小學(xué)和小學(xué)的教師配備來看，適應(yīng)應(yīng)試學(xué)科的教師數(shù)量較多，而對培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的音、體、美等方面的師資較為缺乏，這一類的課程幾乎都是由該校的老師經(jīng)短期培訓(xùn)后兼任，特別是在村一級的學(xué)校，音、體、美等課程幾乎沒有老師可以擔(dān)負教學(xué)任務(wù)，所以連課程都取消了。
五、農(nóng)村教師年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化
農(nóng)村學(xué)校的教師老齡化是一個突出的現(xiàn)象，在我們走訪的布泉鄉(xiāng)中心小學(xué)，46個教師竟有一半都已接近退休年齡，年齡偏大的農(nóng)村教師大多是上世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)正的民辦教師，由于這些大齡農(nóng)村教師外出學(xué)習(xí)、交流、進修機會少，導(dǎo)致這些教師觀念陳舊、知識老化、教學(xué)能力低，教學(xué)能力、水平難以提高，普遍難以適應(yīng)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)教育課程改革形勢的需要，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的健康發(fā)展。
