時(shí)間：2022-06-06 03:08:58
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論文關(guān)鍵詞:成人教育；管理干部；建設(shè)
論文摘要:成人教育管理干部隊(duì)伍建設(shè)是各級(jí)成人教育領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)之一。本文從目前成人教育的實(shí)際情況及發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前人事分配制度改革，對(duì)成人教育管理干部隊(duì)伍建設(shè)提出了一些具體措施和想法。
在成人教育的教職工隊(duì)伍建設(shè)中，管理干部隊(duì)伍是教職工隊(duì)伍的總綱，起著舉足輕重的作用。管理干部隊(duì)伍建設(shè)得好壞，它直接關(guān)系到整個(gè)成人教育的管理工作能否順利進(jìn)行，關(guān)系到教育質(zhì)量的高低，關(guān)系到管理工作的工作效率。因此，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、管理高效、愛崗敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、樂于奉獻(xiàn)、全心全意為成人教育教師和學(xué)生服務(wù)的管理干部隊(duì)伍是我們成人教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)之一。
一、概述
成人教育的管理干部性質(zhì)與全日制高等教育管理干部性質(zhì)有其相似的一面，也有其不同的方面。首先，它的服務(wù)對(duì)象不同，它所服務(wù)和所管理的學(xué)生都是具有成人的特征，他們對(duì)新知識(shí)的接受能力和記憶能力都有別于全日制學(xué)生。其次，它所服務(wù)和管理的教師是以兼職教師為大多數(shù)，專職教師為少數(shù)，兼職教師有的來自企業(yè)、有的來自同一高校的不同學(xué)科、學(xué)院甚至有的來自不同的高校。這樣有些在全日制高等教育行之有效的規(guī)章制度和辦事方法，在成人教育中就不一定有效。如在對(duì)兼職教師的服務(wù)上，除了正常的教學(xué)秩序保證進(jìn)行外，作為管理人員、管理干部還得不斷地對(duì)教學(xué)過程每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行耐心的解釋與服務(wù)，不單是面上的工作要做到、做細(xì)，而且還要把點(diǎn)上的工作也做到、做細(xì)。這就需要我們的成人教育管理干部必須具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)和較高的業(yè)務(wù)水平。管理干部面對(duì)的服務(wù)對(duì)象是群體與個(gè)體的結(jié)合。
在管理干部隊(duì)伍的建設(shè)和管理中，要把培養(yǎng)一支管理高效、素質(zhì)高尚、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、學(xué)歷層次高的管理干部隊(duì)伍作為主要目標(biāo)。雖然管理干部的另一個(gè)服務(wù)對(duì)象是學(xué)生，絕大多數(shù)是?？茖W(xué)歷的學(xué)生，但部分學(xué)生在其他方面的能力（如實(shí)際工作能力和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)）要超過全日制本?？粕?，這樣就給我們成人教育的管理干部提出了更高的要求。因此，在將來成人教育的發(fā)展中，對(duì)管理干部也應(yīng)制訂一個(gè)管理干部培養(yǎng)規(guī)劃，要有計(jì)劃地在不影響工作的前提下，采取分批、分期、在職、半脫產(chǎn)、脫產(chǎn)相結(jié)合的方式進(jìn)行知識(shí)水平的培訓(xùn)學(xué)習(xí)與提高，包括學(xué)歷層次的培訓(xùn)、專業(yè)能力的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的學(xué)習(xí)。在聘任上，對(duì)管理干部應(yīng)采取崗位需要與個(gè)人能力相結(jié)合的原則，在征求個(gè)人意見的基礎(chǔ)上，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗，人盡其才，物盡其用的原則，不能任人唯親，而應(yīng)任人唯賢。在管理干部的管理和任用上，應(yīng)采取成人教育內(nèi)部交流和輪換的制度：即在內(nèi)部，應(yīng)在同崗位的管理干部之間進(jìn)行定期交流和輪換。在分配制度上，對(duì)管理干部應(yīng)采取基礎(chǔ)崗位津貼與業(yè)績(jī)津貼相結(jié)合的分配制度，按照不同的崗位及崗位職責(zé)的輕重拿不同的崗位津貼，按勞取酬、效率優(yōu)先、兼顧公平，合理地拉大分配檔次。這樣，無論對(duì)成人教育將來的發(fā)展還是對(duì)管理干部的自身發(fā)展來講，都是一條必不可少的措施和途徑。
二、加強(qiáng)成人教育管理干部隊(duì)伍建設(shè)的具體措施
成人高等教育的管理干部包括負(fù)責(zé)成人教育的招生錄取、教學(xué)過程的組織實(shí)施、成人學(xué)生思想政治工作、自學(xué)考試和繼續(xù)教育的管理以及它們之間協(xié)調(diào)工作的專兼職管理人員。
1.采取切實(shí)有效的措施，建設(shè)一支精干、高效的成人教育管理干部隊(duì)伍
成人教育管理干部隊(duì)伍，是成人教育每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的重要保證，也是貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)和造就德、智、體、美等全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的一支不可缺少的重要力量。必須加強(qiáng)成人教育管理干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)和深造，不斷提高管理干部的理論修養(yǎng)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，要做到思想過硬、業(yè)務(wù)過強(qiáng)、學(xué)歷層次較高。
成人教育管理干部隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重視教育，加強(qiáng)培養(yǎng)，重在提高，嚴(yán)格考核，改善待遇。既要保持相對(duì)穩(wěn)定，又要適當(dāng)流動(dòng)，有進(jìn)有出，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
管理干部隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和專兼職結(jié)合的原則，選擇政治素質(zhì)好、學(xué)歷層次高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于思考、獨(dú)立工作，具有較強(qiáng)的組織、管理和協(xié)調(diào)能力，善于為成人教育師生服務(wù)的人員。要根據(jù)人事制度改革確定人員編制，結(jié)合學(xué)校成人教育的實(shí)際，按照管理隊(duì)伍精干和有利成人教育工作的原則，既要加強(qiáng)管理干部隊(duì)伍建設(shè)，又要進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，統(tǒng)籌考慮這支隊(duì)伍必須的編制定額。學(xué)校和成人教育領(lǐng)導(dǎo)在考慮這支隊(duì)伍編制時(shí)，要結(jié)合成人教育實(shí)際，既要立足于高等全日制教育，又要考慮成人教育具體情況，要和其他全日制高等教育區(qū)別對(duì)待，不應(yīng)該和其他全日制高等教育一樣一刀切，原則上應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生人數(shù)的1??∶??80的師生比例來配備成人教育管理人員。
2.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、精心培養(yǎng)、不斷提高管理干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)
成人教育的管理人員必須具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，熟悉成人學(xué)生的特點(diǎn)，努力學(xué)習(xí)并掌握從事成人高等教育工作必須具備的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉成人教育的教育規(guī)律和教學(xué)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，具有一定的社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)知識(shí)以及良好的文化素養(yǎng)，并且能在社會(huì)科學(xué)或自然科學(xué)的某一學(xué)科有一定的深度，即有較高的學(xué)歷層次，還應(yīng)有較強(qiáng)的組織、管理、協(xié)調(diào)和文字表達(dá)能力。
成人教育的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)管理干部個(gè)人的志向，堅(jiān)持選拔、使用、管理、培養(yǎng)、提高相結(jié)合的原則，采取有力措施，加強(qiáng)管理干部培養(yǎng)和教育。要像教師隊(duì)伍建設(shè)一樣，從實(shí)際出發(fā)，制定培養(yǎng)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、分期、分批地采取在職、半脫產(chǎn)、脫產(chǎn)的方式安排參加各種形式的教育培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)，包括業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)即學(xué)歷層次提高的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和學(xué)歷層次。特別要加強(qiáng)年輕管理干部的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)。制定切實(shí)有效的政策措施，保證各項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施。這樣，既能結(jié)合管理干部自身的實(shí)際，又有利于成人教育管理工作的順利進(jìn)行，調(diào)動(dòng)起管理干部的工作積極性。
成人教育管理干部的培訓(xùn)，要以業(yè)務(wù)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，在要求他們做好本職工作、本職事業(yè)的同時(shí)，也要鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件支持具有?？茖W(xué)歷的人員在職學(xué)習(xí)本科、具有本科學(xué)歷的人員在職攻讀碩士、博士學(xué)位。要根據(jù)成人教育的發(fā)展，在每年的經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算中要有一定的比例作為管理干部的培養(yǎng)費(fèi)用。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，在努力干好本職工作的前提下，使他們能夠在各自原有的學(xué)科專業(yè)上不斷發(fā)展。讓他們不僅能從事管理工作，而且還能從事教學(xué)等其他工作。
（三）3.加強(qiáng)管理、健全制度、嚴(yán)格考核
在對(duì)管理干部的聘任和任用上，要在定編、定崗、定責(zé)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持院內(nèi)公開招聘、雙向選擇、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理的原則。采用職員制和管理聘任制，由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理，強(qiáng)化崗位聘任和聘后考核，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化“身份”意識(shí)。在職務(wù)聘任上能升能降，待遇上能上能下，廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。結(jié)合管理干部自身的實(shí)際，有專業(yè)發(fā)展方向兼職教學(xué)工作并符合條件的，允許和鼓勵(lì)他們?cè)u(píng)定教學(xué)系列專業(yè)技術(shù)職稱。在考核上，要根據(jù)管理人員各自的工作崗位職責(zé)完成情況，加強(qiáng)對(duì)德、能、勤、績(jī)重點(diǎn)是對(duì)績(jī)的考核。對(duì)重點(diǎn)崗位管理干部要建立起定期述職報(bào)告制度，考核結(jié)果的確定要以實(shí)際工作業(yè)績(jī)?yōu)橹鳎瑓⒖济裰髟u(píng)議意見。在分配制度上，要堅(jiān)持“各盡所能、按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，結(jié)合聘用情況，在考核的基礎(chǔ)上采取基礎(chǔ)崗位津貼和業(yè)績(jī)津貼相結(jié)合的措施，優(yōu)勞優(yōu)酬，合理地拉開分配檔次，調(diào)動(dòng)起管理干部的工作積極性和工作熱情。真正地讓管理干部把成人教育當(dāng)成是一項(xiàng)事業(yè)來做，而不僅僅是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作任務(wù)。
要對(duì)成人教育管理干部的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出統(tǒng)一安排，凡在成人教育管理崗位上工作滿二至三任的，根據(jù)工作需要、本人志向和條件，有的作為骨干進(jìn)一步加以培養(yǎng)，作為后備干部的儲(chǔ)備力量；有的可到教學(xué)崗位充實(shí)教學(xué)第一線，從事教學(xué)工作。特別對(duì)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、學(xué)歷層次高、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p管理干部要給予重點(diǎn)培養(yǎng)，具備條件的，可積極向組織部門推薦、選送。
成人教育教學(xué)質(zhì)量高低在教師，教學(xué)過程的順利進(jìn)行與否和管理質(zhì)量、管理水平的高低與否在管理人員。管理干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)需要成人高等教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各高等院校各職能部門重視和支持培養(yǎng)的系統(tǒng)工程。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，制度健全，狠抓落實(shí)，管理人員積極配合，一定能建設(shè)一支管理高效、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、學(xué)歷層次高的成人教育管理干部隊(duì)伍。
論文關(guān)鍵詞:數(shù)字化圖書館 成人教育 服務(wù) 提高教育質(zhì)量
論文摘要:數(shù)字化圖書館作為圖書館的主要方向，現(xiàn)已分擔(dān)起傳統(tǒng)圖書館的教育服務(wù)任務(wù)，本文聯(lián)系實(shí)際闡述了當(dāng)今高校數(shù)字化圖書館如何為成人高等教育服務(wù)，從而進(jìn)一步提高教育質(zhì)量的問題。
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，高校數(shù)字化圖書館憑借迅速快捷的可互操作性，將文獻(xiàn)資源信息的加工、存儲(chǔ)、查詢、交互、傳播提高了一個(gè)新的臺(tái)階，已經(jīng)開始為傳統(tǒng)圖書館的分擔(dān)起高校教育的服務(wù)任務(wù)，逐漸開始體現(xiàn)其巨大的作用。然而，在高校成人教育的領(lǐng)域里，人們普遍對(duì)數(shù)字化圖書館為成人教育的服務(wù)作用重視不夠，其潛在的教育職能并未體現(xiàn)出來，如何重視并發(fā)揮數(shù)字化圖書館的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制、拓寬拓展數(shù)字化圖書館的服務(wù)領(lǐng)域及服務(wù)對(duì)象，進(jìn)一步提高高校成人教育的質(zhì)量，是當(dāng)前值得研究的課題。
1數(shù)字化圖書館是高校成人教育強(qiáng)有力的后盾
1.1成人教育是高等學(xué)校的辦學(xué)基本內(nèi)容之一。
國(guó)家教委指出:“函授生按照教學(xué)計(jì)劃的要求，在校集中學(xué)習(xí)期間，學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌安排其使用教室、實(shí)驗(yàn)室、閱覽室、圖書館、學(xué)生宿舍以及其他教學(xué)、生活設(shè)施”。國(guó)家教委又指出:“要深化教育體制改革，提高成人教育的質(zhì)量”。在現(xiàn)階段，人們科學(xué)技術(shù)知識(shí)需求不斷提高的形式下，成人教育再教育質(zhì)量的提高，刻不容緩。培養(yǎng)出高素質(zhì)高質(zhì)量的人才，圖書館信息資源的開發(fā)利用很重要，而高校數(shù)字化圖書館為成人教育服務(wù)同樣責(zé)無旁貸。
傳統(tǒng)圖書館豐富的館藏;針對(duì)教學(xué)和科研的需要，對(duì)相關(guān)的教學(xué)參考書、學(xué)術(shù)期刊作數(shù)字化技術(shù)處理;對(duì)社會(huì)上已數(shù)字化的信息資源進(jìn)行收集、整合和利用;在此基礎(chǔ)上建立全方位搜索引擎，是高校數(shù)字化圖書館的資源基礎(chǔ)，同時(shí)也為成人教育創(chuàng)造了優(yōu)越的學(xué)習(xí)條件。就我校而言，圖書館建筑面積近9000平方米，館藏中外文紙質(zhì)圖書71萬余冊(cè);中外文雜志520余種;中外文報(bào)紙110余種;各種音像資料2000余種;數(shù)字資源有:CNKI《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫》、CNKI《中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫》、CNKI《中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫》、CNKI《中國(guó)草要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫》、《北大方正Apabi電子圖書》、愛迪科森《網(wǎng)上報(bào)告廳》;另外我院與韓國(guó)培材大學(xué)達(dá)成協(xié)議，我校師生可以遠(yuǎn)程訪問該校的電子圖書館，實(shí)現(xiàn)資源共享。對(duì)文獻(xiàn)采訪、編目、流通、檢索等實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理，配有服務(wù)器，磁盤陳列，與校園網(wǎng)互聯(lián)實(shí)現(xiàn)全院跨時(shí)限館藏信息資源的檢索、查詢和利用。這些基本條件保證了數(shù)字化圖書館有能力直接為成人教育服務(wù)。
1.2從成人教育自身的特點(diǎn)來看，其也非常需要數(shù)字化圖書館。
成教學(xué)生絕大多數(shù)為在職人員，有一定經(jīng)濟(jì)能力，首先能滿足可互操作性的自身硬件條件。其次，學(xué)習(xí)目的較明確，能從本職工作出發(fā)，通過交互式平臺(tái)汲取自身所需要的知識(shí)，從而提高理論和實(shí)踐素質(zhì)修養(yǎng)。成人高等教育與普通高等教育不同，學(xué)生在校時(shí)間較短，以自學(xué)為主，面授為輔。在要求成教學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)高效率完成學(xué)習(xí)任務(wù)，數(shù)字化圖書館強(qiáng)大的資源信息能最大限度地發(fā)揮其作用。
2把握成人教育的規(guī)律，充分拓展數(shù)字化圖書館的服務(wù)功能
成教學(xué)生因工作、生活上的局限性，增加了傳統(tǒng)圖書館服務(wù)的工作難度，具體表現(xiàn)為成教學(xué)生在校時(shí)間短，不能隨時(shí)按需進(jìn)入圖書館，不能及時(shí)地借還閱覽圖書;從傳統(tǒng)圖書館方面來說，又不能正常有秩序地開展服務(wù)工作，這些矛盾導(dǎo)致了成教學(xué)生的教育質(zhì)量無法充分提高。數(shù)字化圖書館面對(duì)這些問題，則能輕易將傳統(tǒng)圖書館的被動(dòng)服務(wù)升格為主動(dòng)服務(wù):它可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)和傳播各種文獻(xiàn)資源的信息，而成教學(xué)生則能隨時(shí)“進(jìn)入”圖書館進(jìn)行學(xué)習(xí)。
2.1高校主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化圖書館為成人教育服務(wù)的重大意義，把為成人教育提供資源當(dāng)成圖書館的份內(nèi)工作，圖書館經(jīng)費(fèi)要保證專項(xiàng)撥款，并根據(jù)成人教育的發(fā)展而適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)。
2.2圖書館管理部門應(yīng)在高校的支持和協(xié)助下建立起數(shù)字化圖書館的操作程序，開設(shè)交互式網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等講座、咨詢活動(dòng)，這在一定程度上能使學(xué)員提高自學(xué)能力。針對(duì)成教學(xué)生年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)層次不齊，針對(duì)部分學(xué)生無法熟練使用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程訪問數(shù)字化圖書館的實(shí)際情況，數(shù)字化圖書館應(yīng)配備專職工作人員對(duì)其進(jìn)行操作指導(dǎo)，學(xué)生在檢索書目過程中遇到問題的，可通過數(shù)字化圖書館的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與工作人員聯(lián)系解決。
2.3數(shù)字化圖書館管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成人教育理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，弄懂弄通成人教育教學(xué)的規(guī)律，開展專題服務(wù)和定題服務(wù)。根據(jù)成人教育各專業(yè)的設(shè)置情況，準(zhǔn)確及時(shí)地采購那些成教學(xué)生急需的、針對(duì)性強(qiáng)的圖書，建立個(gè)性化數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)目錄檢索、主題檢索和全文檢索;同時(shí)，還可根據(jù)成教的需要，對(duì)相關(guān)的教學(xué)參考書、學(xué)術(shù)期刊作數(shù)字化技術(shù)處理，在此基礎(chǔ)上建立全方位搜索引擎，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上輕松閱讀和下載。以利成教學(xué)生在面授環(huán)節(jié)中提高學(xué)習(xí)效率。
3結(jié)語
全面提高高等成人教育的質(zhì)量，涉及到許多方面，但我們只要始終把握成人教育的規(guī)律，本著從提高高等成人教育質(zhì)量出發(fā)，積極推進(jìn)數(shù)字化圖書館工作的改革，轉(zhuǎn)變機(jī)制，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)程，充分發(fā)揮數(shù)字化圖書館的優(yōu)勢(shì)，就一定能使成人教育在利用圖書館方面收到實(shí)效，圖書館也一定會(huì)發(fā)揮其巨大的作用，穩(wěn)定成人教育的教學(xué)秩序，提高其教育質(zhì)量提高，培養(yǎng)出高素質(zhì)高質(zhì)量的人才！
論文關(guān)鍵詞：高等教育 大學(xué)生 理想信念教育
論文摘要：成人高等教育是我國(guó)高等教育的一個(gè)重要組成部分，有其自身的教育特點(diǎn)、規(guī)律及重要的社會(huì)意義。在正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生理想信念教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)大學(xué)生理想信念教育的方式和方法，以新穎的手段和創(chuàng)新的形式為高校成人大學(xué)生理想信念教育注入新的活力，引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立共產(chǎn)主義的理想信念，是高校學(xué)生思想政治教育的一項(xiàng)重要課題。
思考理想信念教育是大學(xué)生思想政治教育的核心，也是現(xiàn)階段高校思想政治教育面臨的重大實(shí)踐課題。當(dāng)代大學(xué)生是祖國(guó)的未來，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量。我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)大學(xué)生理想信念教育的重要性，通過在大學(xué)生群體中開展理想信念教育，使大學(xué)生主動(dòng)將共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和當(dāng)今社會(huì)共同理想與個(gè)人發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，努力把大學(xué)生培養(yǎng)成全面建設(shè)小康社會(huì)和發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。
雖然大學(xué)生理想信念的主流是積極、健康、向上的，但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益深入，各種文化思潮和價(jià)值觀念沖擊著大學(xué)生的思想，這都給大學(xué)生的健康成長(zhǎng)帶來了一些負(fù)面影響，造成一部分大學(xué)生信仰迷茫、理想淡化、信念動(dòng)搖、價(jià)值觀扭曲。其中成人大學(xué)生受到外界環(huán)境的影響和沖擊可能更大。因此，加強(qiáng)大學(xué)生理想信念教育，重點(diǎn)加強(qiáng)高等院校成人大學(xué)生的理想信念教育已成為當(dāng)務(wù)之急。
高校要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，主動(dòng)深化對(duì)理想信念和理想信念教育的認(rèn)識(shí)，努力探索理想信念教育的方法和途徑。成人大學(xué)生的年齡較大，對(duì)客觀事物的知覺具有較高的概括性，具有廣泛的社會(huì)性，知識(shí)需求的實(shí)用性，學(xué)習(xí)周期的速成性，職業(yè)基礎(chǔ)的多樣性，學(xué)習(xí)態(tài)度的緊迫性等特征。對(duì)成人大學(xué)生的理想信念教育必須關(guān)注其發(fā)展實(shí)際和思想特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展。要在尊重學(xué)生主體性的基礎(chǔ)上，把階段性和長(zhǎng)期性統(tǒng)一起來，增強(qiáng)教育的實(shí)踐性，通過建立科學(xué)的理想信念，多載體、多方式地開展成人大學(xué)生理想信念教育。
在新形勢(shì)下，加強(qiáng)成人大學(xué)生理想信念教育應(yīng)著重從以下五個(gè)方面入手：
一、加強(qiáng)黨團(tuán)組織建設(shè)，以黨團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)開展理想信念教育
高校學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)工作是直接面向?qū)W生的一線工作，在加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生理想信念教育方面有著獨(dú)特的地位和作用。要充分發(fā)揮高校黨團(tuán)組織和各級(jí)學(xué)生組織的積極作用，充分利用黨校、團(tuán)校和理論社團(tuán)等有效陣地，擴(kuò)大教育覆蓋面，加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)更多的成人大學(xué)生不斷追求更高的目標(biāo)，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。其中要高度重視輔導(dǎo)員、班主任在成人大學(xué)生理想信念教育中的重要作用。高校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍是大學(xué)思想政治教育的重要力量，是學(xué)生日常思想政治教育和管理的工作者、組織者和指導(dǎo)者，對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作起著舉足輕重的作用，在引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的理想信念方面更是發(fā)揮著不可替代的作用。要采取有力措施，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，著力建設(shè)一支高水平的輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍，使他們?cè)趯W(xué)生理想信念教育中發(fā)揮更大作用。
二、豐富校園文化建設(shè)，在校園文化活動(dòng)中貫穿理想信念教育
校園文化具有很強(qiáng)的教育功能，它直接影響著學(xué)生的價(jià)值觀念和精神境界，是高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行理想信念教育的重要陣地和重要渠道。針對(duì)成人教育的特點(diǎn)和成教學(xué)生的規(guī)律，在校園文化建設(shè)中，要精心設(shè)計(jì)和組織開展內(nèi)容豐富、吸引力強(qiáng)的文化活動(dòng)，要體現(xiàn)不同層次和特點(diǎn)，要把握好校園文化活動(dòng)的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，要弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良的文化傳統(tǒng)和民族精神，要堅(jiān)持以社會(huì)主義文化、優(yōu)秀民族文化為主體，使大學(xué)生在活動(dòng)中思想感情得到熏陶、精神生活得到充實(shí)、道德境界得到升華。由于年齡和經(jīng)歷的影響，成教學(xué)生普遍參與校園文化活動(dòng)意識(shí)較差，但自控能力較強(qiáng)，學(xué)習(xí)目的明確，對(duì)知識(shí)有強(qiáng)烈的渴求。因此要突出“以學(xué)習(xí)為主”的特點(diǎn)，開展一些與“學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)”相關(guān)的活動(dòng)，以此夠調(diào)動(dòng)他們參與的積極性，潛移默化地提高學(xué)生的思想政治覺悟，逐步形成把個(gè)人利益與社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和時(shí)代要求相統(tǒng)一的人生觀和價(jià)值觀。
三、開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在社會(huì)實(shí)踐中滲透理想信念教育
成人大學(xué)生理想信念教育的任務(wù)遠(yuǎn)不是知識(shí)性的課堂傳授所能完成的，而是需要通過一定的社會(huì)實(shí)踐完成。要積極引導(dǎo)大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐，充分發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐的作用，做到知行統(tǒng)一，教育他們把遠(yuǎn)大理想同投身社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來，讓學(xué)生在積極主動(dòng)的實(shí)踐參與中構(gòu)建合理的理想信念結(jié)構(gòu)，這是成教學(xué)生理想信念教育的重要指導(dǎo)方針。理想信念教育要充分挖掘成人大學(xué)生更加能接觸社會(huì)和融入社會(huì)這個(gè)資源和優(yōu)勢(shì)，讓他們更加深入社會(huì)，從社會(huì)中吸取營(yíng)養(yǎng)，在對(duì)多樣化的道德理念和價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)分析中形成崇高的理想信念，從而根本提高強(qiáng)承認(rèn)大學(xué)生理想信念教育有效性。要結(jié)合成人教育的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)成教學(xué)生艱苦奮斗精神的教育。在新的歷史發(fā)展階段，面對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的困難、矛盾或者個(gè)人抱負(fù)的波折，往往對(duì)理想信念產(chǎn)生困惑、失望甚至拋棄理想信念而隨波逐流，這充分說明理想信念教育必須與艱苦奮斗教育結(jié)合起來。只有強(qiáng)化艱苦奮斗精神教育，才會(huì)完成時(shí)代賦予的神圣使命，實(shí)現(xiàn)為共產(chǎn)主義奮斗終身的誓言。
四、注重互聯(lián)網(wǎng)的作用，以信息化的手段加強(qiáng)理想信念教育
網(wǎng)絡(luò)已成為大學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、交流思想、休閑娛樂的重要場(chǎng)所，而成人大學(xué)生更是有很大一部分時(shí)間要通過網(wǎng)絡(luò)來接受知識(shí)，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化條件下，要充分利用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來的機(jī)遇，通過建立有效機(jī)制不斷強(qiáng)化理想信念教育的地位，通過科學(xué)的方法手段夯實(shí)理想信念教育的基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新研究拓展理想信念教育的途徑，用堅(jiān)定的理想信念構(gòu)筑大學(xué)生的精神支柱。要認(rèn)真研究高新技術(shù)條件下成人大學(xué)生思想活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，引導(dǎo)他們建立正確的網(wǎng)絡(luò)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、政治意識(shí)、自律意識(shí)和安全意識(shí)，保證其網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化向健康方向發(fā)展。要充分重視和運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這個(gè)新興載體，提高大學(xué)生理想信念教育的實(shí)效性。要重視理想信念教育的正確輿論導(dǎo)向，讓科學(xué)的理論教育成為主旋律，積極引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法武裝自己的頭腦，加強(qiáng)自我教育，增強(qiáng)學(xué)生自主、自律、自辨能力。同時(shí)還要采用法律和政策等手段，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的監(jiān)控，凈化網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，建設(shè)高質(zhì)量的理想信念教育網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)形式使共產(chǎn)主義理想信念在學(xué)生心中開花結(jié)果。
五、發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提升理想信念教育整體水平
哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是以理論或知識(shí)的形式凝結(jié)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。對(duì)成人大學(xué)生進(jìn)行理想信念教育，我們還應(yīng)該充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在理想信念教育方面的特殊功能。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是人類智慧和知識(shí)的結(jié)晶，可以給人以文化的熏陶、理論的啟迪、心靈的凈化、思想的飛躍，通過哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，可以讓成人大學(xué)生繼承中華民族厚德載物、自強(qiáng)不息的精神，還可以讓他們吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果，拓展他們的眼界，培育他們的改革精神和創(chuàng)新能力。人文素質(zhì)，體現(xiàn)了一個(gè)人的思想道德素養(yǎng)和理想信念的水平。一定的思想道德觀念總是以一定的文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，一定的人文意識(shí)又總是蘊(yùn)涵著一定的價(jià)值觀念。因此，人文素質(zhì)對(duì)一個(gè)人道德素養(yǎng)的提高和堅(jiān)定一個(gè)人理想信念起著重要的作用。一些大學(xué)生人文素養(yǎng)的欠缺，將會(huì)影響他們良好道德的養(yǎng)成和正確理想信念的確立，進(jìn)而不能健康全面的成長(zhǎng)，特別是不利于科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的形成。因此，我們還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生人文素質(zhì)的教育，強(qiáng)調(diào)把科學(xué)精神與人文素養(yǎng)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)他們進(jìn)行人生目的、意義和價(jià)值的思考，讓他們?cè)谌宋木竦难障抡_認(rèn)識(shí)人生和社會(huì)，不斷提高道德素養(yǎng)和理想信念水平。
成人大學(xué)生理想信念教育工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，必須與時(shí)俱進(jìn)，拓寬思路，努力在提高理想信念教育的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力上下功夫，緊密結(jié)合成人大學(xué)生的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，真正使他們把個(gè)人理想與建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想相融合，把個(gè)人奮斗和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗相融合，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。
摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于教育，教育的發(fā)達(dá)離不開對(duì)成人教育的重視。我國(guó)是窮國(guó)、大國(guó)辦教育。成人教 育所具有的在職、投入少、產(chǎn)出多、針對(duì)性強(qiáng)、靈活性大的特點(diǎn)決定在我國(guó)不僅當(dāng)前，而且今后成人教育都有 著十分重要的、無可替代的地位。但是我國(guó)目前成人教育的立法狀況不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下成人教育 發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)成人教育立法。我們?cè)诜治鰢?guó)內(nèi)外成人教育及成人教育立法情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)為有必要 制定一部專門調(diào)整成人教育的成人教育法，而且認(rèn)為制定成人教育法的條件已成熟。
關(guān)鍵詞：成人教育 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 立法 現(xiàn)狀 可行性 借鑒
我國(guó)是否要制定成人教育法，目前還存在著分歧，有的強(qiáng)烈要求制定，有的則認(rèn)為沒有專門立法的必要。 我們?cè)谶M(jìn)行了專門的調(diào)查、研究之后，認(rèn)為制定成人教育法勢(shì)在必行。
一、我國(guó)成人教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
新中國(guó)成立以來的成人教育，大致可以分為三個(gè)階段。第一階段是解放初期的工農(nóng)教育。其主要任務(wù)和目 的是對(duì)在舊中國(guó)沒有受教育機(jī)會(huì)的廣大工農(nóng)群眾進(jìn)行掃盲，使他們掌握一些工作和生活所必需的文化知識(shí)。第 二階段是在大規(guī)模掃盲運(yùn)動(dòng)之后，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行文化基礎(chǔ)知識(shí)的補(bǔ)習(xí)與提高，并進(jìn)行有關(guān)職業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)和 職業(yè)道德的教育。從50年代后期到70年代，成人教育受到了極大的沖擊。成人教育的更大發(fā)展是從80年代改革 、開放后開始的。這是成人教育發(fā)展的第三階段。
成人教育發(fā)展到現(xiàn)在，與前兩個(gè)階段相比，已形成了以下特點(diǎn)。
首先，成人教育的形式、層次和內(nèi)容發(fā)生了深刻變化。形式上除了傳統(tǒng)的夜校、短期培訓(xùn)學(xué)校外，又有函 授教學(xué)、電視教學(xué)、廣播學(xué)校以及各行業(yè)的全日制專門學(xué)校，層次上由原來補(bǔ)習(xí)文化，必要的職業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知 識(shí)學(xué)習(xí)發(fā)展到主要對(duì)受完了基礎(chǔ)教育，為進(jìn)一步獲得專業(yè)學(xué)歷的人和已受過高等教育的人進(jìn)行教育；內(nèi)容上不 斷擴(kuò)大，幾乎所有的普通教育和職業(yè)教育的內(nèi)容和專業(yè)在成人教育中都已具有。
其次，成人教育中的高等教育和崗位培訓(xùn)發(fā)展特別迅速。由于成人教育對(duì)象的素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)， 各行各業(yè)都大力推動(dòng)、支持成教，使成教幾乎與同一層次的普通教育并駕齊驅(qū)（見表1，表2）。
表1 湖南省1984—1993年普通高校與成人高校在校生對(duì)比情況單位：萬人 類型 1984 1985 1986 1987 1988 普高 5.82 7.13 7.82 8.34 8.73 成高 4.72 7.38 8.07 8.12 9.13 類型 1989 1990 1991 1992 1993 普高 9.11 8.82 8.86 9.54 11.1 成高 10.6 9.92 7.07 7.74 9.78
表2 湖南省1984—1993年普通中專與成人中專在校生對(duì)比情況單位：萬人 類型 1984 1985 1986 1987 1988 普中專 5.89 6.70 7.29 7.71 9.29 成中專 6.57 5.41 9.35 15.03 9.82 類型 1989 1990 1991 1992 1993 普中專 10.21 9.93 9.85 10.66 12.89 成中專 9.63 9.70 19.62 13.93 15.10
第三、成教正朝著規(guī)范化發(fā)展，擺脫了過去那種因陋就簡(jiǎn)的困境和依附地位，走上了獨(dú)立發(fā)展的道路?，F(xiàn) 今的成人教育已具有專門的管理機(jī)構(gòu)、獨(dú)立的教育機(jī)關(guān)、專任的教職人員和反映自己特色的教學(xué)內(nèi)容、教育制 度、教育設(shè)施。一切已開始走上正常運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道，形成了相對(duì)完整的教育體制。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)社會(huì)成員的素質(zhì)有更高的要求，這已為發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐所證明。一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的崛 起也說明了這一點(diǎn)。正因?yàn)槿绱?，成教在我?guó)也將會(huì)有更大的發(fā)展，其地位和作用更顯重要。這是因?yàn)?，一?面普通高校培養(yǎng)的人才不僅數(shù)量有限，而且學(xué)習(xí)的內(nèi)容也有局限；另一方面成教的特點(diǎn)更適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和 我國(guó)國(guó)情的要求。
首先，我國(guó)是窮國(guó)辦大教育，財(cái)力有限，成教投入少、產(chǎn)出多的特點(diǎn)正好彌補(bǔ)了財(cái)力有限的缺限（見表3） 。
表3 1993年湖南省四類學(xué)校教師、校舍、學(xué)生數(shù)量比較表
普通高校 成人高校 普通中專 成人中專 專任教師(人) 14541 2581 9492 6107 校舍面積(m的 平方) 4377861 809169 3559412 1708421 在校學(xué)生(人) 111036 79352 128908 150974
從表中我們可以看出， 普通高校的專任教師與在校生的比例為1:7.6，成人高校則為1.30.7；普通高校在 校生所占校舍人均為39M的平方。成人高校則為10.2M 的平方；普通中專專任教師與在校生之比為1:13.4，成人 中專為1:24.7，校舍普通中專人均28.1M的平方，成人中專則為113M的平方。
其次，成教周期短、針對(duì)性強(qiáng)、能在短期內(nèi)針對(duì)市場(chǎng)的需要培養(yǎng)、培訓(xùn)社會(huì)急需的人才。
再次，成教有很強(qiáng)的靈活性。從方式說，可以是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，也可以是在職學(xué)習(xí)；可以短期培訓(xùn)，也可以較 長(zhǎng)時(shí)期學(xué)習(xí)。從內(nèi)容上講，有文化補(bǔ)習(xí)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、社會(huì)文化和生活教育、休閑教育等，涉及到政 治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育、終生教育等各個(gè)方面。
成人教育的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)雄辯地證明了成教在我國(guó)的社會(huì)生活中占有很重要的地位。
二、實(shí)行成人教育立法的必要性
1.落實(shí)成教戰(zhàn)略地位、發(fā)揮成教作用需要法律的保障。
成教的戰(zhàn)略地位和重要作用并沒有被全社會(huì)所有的人所認(rèn)識(shí)，有的即使認(rèn)識(shí)到了，但卻沒有付諸實(shí)現(xiàn)?！?談起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象和隨意撤銷成教機(jī)構(gòu)，調(diào)走老師、占用校舍、減少經(jīng)費(fèi)的做法 經(jīng)常發(fā)生。如據(jù)《中國(guó)成人教育信息報(bào)》報(bào)道，僅1993年企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)之后留下的職工教育機(jī)構(gòu)只有原來的1/ 4或1/3。有的主張成人教育是基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的附屬和補(bǔ)充，可以納入這“三教”之中，沒有 獨(dú)立存在的必要，等等。這些輕視和反對(duì)成教的思想和行為，對(duì)成教的發(fā)展是很不利的。要保證成教的戰(zhàn)略地 位，充分發(fā)揮成教的作用，改變單位領(lǐng)導(dǎo)人重視，成教就搞得好，領(lǐng)導(dǎo)人不重視，成教就開展不起來的“人治 ”狀況，有賴于法律強(qiáng)有力的保障。
2.成教發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題需要通過法律途徑解決。
成教在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了不少問題，遇到了不少困難。如宏觀調(diào)控不夠，體制不完備，辦學(xué)自主權(quán)未 得到充分保證，成教主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展，及時(shí)提供直接有效服務(wù)的機(jī)制尚未形成；教育結(jié)構(gòu)和體制還有 待完善，特別是面向廣大農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)的成教嚴(yán)重不足，崗位培訓(xùn)的主要地位還未真正落實(shí)。教學(xué)上的 成人特色體現(xiàn)還不夠，教學(xué)質(zhì)量有待提高，辦學(xué)與需要、教學(xué)與實(shí)際、學(xué)習(xí)與使用的“三脫節(jié)”現(xiàn)象還不同程 度地存在；辦學(xué)效益還有待發(fā)掘；教師隊(duì)伍素質(zhì)設(shè)備等基本辦學(xué)條件亟待改善等。就拿崗位培訓(xùn)說，據(jù)《文匯 報(bào)》1995年5月2日?qǐng)?bào)道，上海鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工有150萬人，大專以上學(xué)歷的僅占總?cè)藬?shù)的0.2％，90％的為初中及 初中以下文化程度。專業(yè)技術(shù)人員僅占職工總?cè)藬?shù)的1.8％。這還是在經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)的上海地區(qū)，其他經(jīng)濟(jì)不 發(fā)達(dá)地區(qū)的情況更嚴(yán)重。當(dāng)記者問及職づ嘌滴?尾鉸募枘咽保?簧倨笠抵魈寡?：我只要求職工出產(chǎn)品，培訓(xùn) 是以后的事，也不是我個(gè)人的事，管不了。而職工們對(duì)提高自身的文化素質(zhì)缺乏熱情，認(rèn)為只要有熟人、有力 氣就能找到活干。如此的認(rèn)識(shí)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者的需求極不適用應(yīng)，長(zhǎng)此下去，勢(shì)必給經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展帶來隱患。這一系列問題的解決，光靠政策的指導(dǎo)，口頭的宣傳、輿論的批評(píng)監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的，立法才是 最終的辦法。
3.成教實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)需要用法律的形式固定下來，以便更好地指導(dǎo)今后的成教活動(dòng)。
成教在幾十年的發(fā)展中，積累了不少行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)成教的發(fā)展是極為重要的。例如成人教育 管理體制問題。1981年中共中央、國(guó)務(wù)院的8 號(hào)文件對(duì)職工教育的管理體制是這樣規(guī)定的：“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一 管理、分工負(fù)責(zé)、通力協(xié)作”，設(shè)立了全國(guó)性的機(jī)構(gòu)，地方也設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。中央統(tǒng)一發(fā)號(hào)施令，地方各級(jí) 按令辦事。這在當(dāng)時(shí)實(shí)踐起來很順當(dāng)。但隨著改革的深入，成教再由中央統(tǒng)起來的做法不妥。于是在1987年國(guó) 務(wù)院的《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》中規(guī)定：“成人教育管理體制與普通逃?興?煌?R?遜⒄? 成人教育的責(zé)任和權(quán)力交給地方和基層單位，給予充分的主動(dòng)權(quán)?！庇谑浅蜂N了職工教育最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，職責(zé) 分散到有關(guān)部門。這有利于極大地調(diào)動(dòng)各部門，地方的積極性。1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院的《中國(guó)教育 改革和發(fā)展綱要》，以及1994年?裨汗賾凇陡僖?肥凳┑囊餳?泄娑ǎ褐耙到逃?和成人教育由中央和地方教 育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和宏觀管理。以學(xué)歷教育為主的職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校，原則上由各級(jí)教育行政部門 管理。職業(yè)培訓(xùn)和在職崗位培訓(xùn)，原則上由各級(jí)勞動(dòng)、人事部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行管理。這樣的規(guī)定符合社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，既把握了宏觀調(diào)控，又調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門各地方的積極性，是長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總 結(jié)。及時(shí)地將其上升為法律規(guī)范，就理順了成教的管理體制，保證成教管理的規(guī)范化。
三、現(xiàn)有的成人教育規(guī)范不適應(yīng)成人教育發(fā)展的要求
成教的蓬勃發(fā)展，使原有的調(diào)整成教的政策、行政法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)等規(guī)范顯得力不從心。政策缺 乏普遍的約束力，嚴(yán)密的規(guī)范性，無強(qiáng)有力的執(zhí)行保障和行政法規(guī)、規(guī)章的法律效力較低的特點(diǎn)，決定了成教 應(yīng)有更高層次的規(guī)范來調(diào)整，這有賴于成人教育法！成人教育交給地方辦的體制，注定了成教地方性法規(guī)的地 方特色。但共有的原則，通用的規(guī)范有待于統(tǒng)一。統(tǒng)一于什么？統(tǒng)一于成人教育法！
現(xiàn)有的有關(guān)成教的規(guī)范，絕大部分都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；而且分散，相互 之間沖突。修改是必定的。與其小打小敲的修修補(bǔ)補(bǔ)，不如來一次大手術(shù)，一步到位，制定成教法。
已有的教育法規(guī)不能替代成教法?！读x務(wù)教育法》是關(guān)于義務(wù)教育的法律規(guī)定，義務(wù)教育屬于基礎(chǔ)教育， 與成教有著很大的區(qū)別?！督處煼ā分簧婕暗匠山讨薪處煹囊?guī)定，成教中的其他很多問題沒有涉及。《教育法 》是教育的基本法，主要是對(duì)教育中的全局性問題作出規(guī)定，不可能全面地較為具體的規(guī)范成人教育。
即將出臺(tái)的《高等教育法》和《職業(yè)教育法》不可否認(rèn)，會(huì)包含有關(guān)成教的內(nèi)容，如成教中的高等教育、 崗位培訓(xùn)等，但它們只是涉及了成教中的部分問題，無法涵蓋全部成教。
雖然，已有的和即將有的法律，對(duì)成教中的教師、高等教育、崗位培訓(xùn)作出了規(guī)定，但成教的其他領(lǐng)域， 如社會(huì)成員的文化與生活教育、繼續(xù)教育、休閑教育等仍是法律的荒蕪區(qū)。而這些領(lǐng)域的重要性會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)、 文化的發(fā)展更顯重要。法律不能忘了它們。而且，各個(gè)法律所站的角度不同，難以體現(xiàn)成教的特點(diǎn)。況且，把 成教法律規(guī)范分散在各個(gè)法律中，是不利于成教發(fā)展的。法律規(guī)范的交叉是難免的。不能因?yàn)檫@種交叉，而犧 牲一部法律。
從完善教育法體系的角度說，制定成教法也是必須的。基礎(chǔ)教育有《義務(wù)教育法》，職業(yè)教育有《職業(yè)教 育法》，高等教育有《高等教育法》，教育“四大塊”中唯獨(dú)沒有成人教育法，這無疑是一大缺陷。
四、制定成人教育法的可行性
1.制定成人教育法的法律、政策依據(jù)。
《憲法》、《教育法》、《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》為成教法立法提供了直接的法律和政策依據(jù)。
《憲法》第十九條第一款規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)，提高全國(guó)人民的科學(xué)文化水平”，第二款 ：“國(guó)家發(fā)展各種教育設(shè)施，掃除文盲，對(duì)工人、農(nóng)民、國(guó)家工作人員和其他勞動(dòng)者進(jìn)行政治、文化、科學(xué)、 技術(shù)、業(yè)務(wù)的教育?！钡谒目睿骸皣?guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉 辦各種教育事業(yè)?！?
《教育法》第十九條第一款、第三款是這樣規(guī)定的：“國(guó)家實(shí)行職業(yè)教育制度和成人教育制度”，“國(guó)家 鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育 。”
《綱要》是中共中央、國(guó)務(wù)院90年代乃至下個(gè)世紀(jì)初教育改革和發(fā)展的藍(lán)圖，是建立中國(guó)教育體系的綱領(lǐng) 性文件。作為黨和國(guó)家的重要政策，對(duì)立法有很大的指導(dǎo)作用。對(duì)成教，它規(guī)定：成教要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社 會(huì)發(fā)展和從業(yè)人員的實(shí)際需要，積極發(fā)展。”“要本著學(xué)用結(jié)合，按需施教和注意實(shí)效的原則，把大力開展崗 位培訓(xùn)和繼續(xù)教育作為重點(diǎn)，重視從業(yè)人員的知識(shí)更新”，“大力發(fā)展農(nóng)村成人教育”，“成人學(xué)歷教育要加 強(qiáng)和普通學(xué)校的聯(lián)合與合作，努力辦出成人特色。”
2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和我國(guó)法制建設(shè)的不斷完善，為成教法的制定提供了適宜的外部環(huán)境。
中國(guó)共產(chǎn)黨十四大確立的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，一方面給山獺⒊山塘⒎ㄌ岢雋誦碌奶粽劍? 另一方面又為成教立法提供了良機(jī)。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)從一定意義上講就是法制經(jīng)濟(jì)，它要求一切重要的活動(dòng)都必 須在法制的軌道上運(yùn)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，給我國(guó)的法制建設(shè)注入了興奮劑，人們的法律意識(shí)普遍增強(qiáng)， 符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的法律、法規(guī)紛紛出臺(tái)。我國(guó)又迎來了一個(gè)法制建設(shè)的春天。這是成教法出臺(tái)的溫床。
黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)者、立法者對(duì)教育有足夠的重視，十一屆三中全會(huì)以后，中共中央、國(guó)務(wù)院先后于1985年 、1994年召開了兩次全國(guó)教育工作會(huì)議，了一系列重要文件；《教育法》頒布后，、全國(guó)人大教科 文衛(wèi)委員會(huì)，國(guó)家教委等有關(guān)部門發(fā)出了學(xué)習(xí)和宣傳《教育法》的通知。通知中表示，國(guó)家教委將圍繞《教育 法》的實(shí)施，抓緊制定與它相配套的法律、法規(guī)、規(guī)章。我們完全有理由相信，成人教育法作為調(diào)整成人教育 的法律是《教育法》的配套法律。這些無疑對(duì)成教法的制定起到了催化劑的作用。
3.我國(guó)成人教育的實(shí)踐活動(dòng)為成教法的制定提供了良好的
內(nèi)部條件。
成教的蓬勃發(fā)展，首先使成教法的調(diào)整對(duì)象和范圍明確，清晰。成教作為一種特殊的教育實(shí)踐活動(dòng)，與其 他教育有著錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系。但經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐活動(dòng)，成教的基本特點(diǎn)已日趨明顯，那就是：成人性、在 職性、短期性、多次性、社會(huì)性、靈活性等。它主要調(diào)整對(duì)從業(yè)成人勞動(dòng)者進(jìn)行的多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)以 及其他教育活動(dòng)。受教育者廣及工人、農(nóng)民、國(guó)家工作人員、其他勞動(dòng)者，教育內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、 技術(shù)、業(yè)務(wù)各個(gè)方面。受教育的時(shí)間從就業(yè)后一直到終身。
其次，成教活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，為成教法的制定提供了正反兩方面的寶貴材料。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從 1980年到1994年，中央、地方頒布的成教方針、政策文件達(dá)150個(gè)左右〔1〕，對(duì)成教的地位、作用、目的、體 制、管理、教學(xué)、經(jīng)費(fèi)以及成人學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、成人高校、中專、干部教育、職工教育、農(nóng) 民教育、社會(huì)力量辦學(xué)作出了一系列的規(guī)定。它們中有些可直接上升為法律規(guī)范。有了這些材料，成教法的立 法進(jìn)程可大大縮短。
五、國(guó)外成人教育立法的借鑒
有組織的成人教育在主要發(fā)達(dá)國(guó)家已有數(shù)百年歷史。成教立法是20世紀(jì)初開始的。當(dāng)時(shí)，主要的資本主義 國(guó)家都發(fā)生了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，資本家同工人的矛盾加劇。資本家為了提高生產(chǎn)力和“馴化”工人，比較注意對(duì)工人 的教育，而工人爭(zhēng)取生存和提高生活水平，也需要通過學(xué)習(xí)來掌握、提高科技水平。在這種政治、經(jīng)濟(jì)背景下 ，國(guó)家以立法的形式把成教納入了法制軌道。美國(guó)在1914年的《史密斯·利伐法》中就規(guī)定：聯(lián)邦政府對(duì)州立 大學(xué)開設(shè)的以自耕農(nóng)為對(duì)象的農(nóng)業(yè)公開講座給予半費(fèi)補(bǔ)助。英國(guó)在1924年制定了《成人教育規(guī)程》。第二次世 界大戰(zhàn)以后，特別是進(jìn)入科技高度發(fā)展階段后，主要資本主義國(guó)家更重視成人教育，成教與成教立法進(jìn)入了一 個(gè)新階段。日本在1958年制定了《職業(yè)訓(xùn)練法》，《社會(huì)教育法》，美國(guó)在1965年制定了《成人教育法案》， 后于1970年、1974年、1978年進(jìn)行了補(bǔ)充。聯(lián)邦德國(guó)1969年通過了《職業(yè)訓(xùn)練法》。法國(guó)1971年通過了《繼續(xù) 教育組織法》，并于1978年、1984年進(jìn)行了修訂、補(bǔ)充。此外，瑞典、葡萄牙、墨西哥、巴西等都有比較完整 的成教法案。廣大發(fā)展中國(guó)家也越來越意識(shí)到了成教的重要性，已經(jīng)或正開始進(jìn)行成教立法活動(dòng)。
縱觀世界形勢(shì)，不難看出：一切經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，教育必發(fā)達(dá)，而教育的發(fā)達(dá)無不與成教的相應(yīng)發(fā)展有關(guān)。 誰重視教育、重視成教，誰就會(huì)在國(guó)際大舞臺(tái)上立下腳。19世紀(jì)80年代以前，英國(guó)統(tǒng)治了全世界，這之后美國(guó) 成了最大的產(chǎn)業(yè)國(guó)壓倒了英國(guó)。日本由第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國(guó)一躍成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，成為當(dāng)前能與美國(guó)抗衡的 一方，原因何在？韓國(guó)的報(bào)紙作了這樣的分析，美國(guó)崛起時(shí)，其勞動(dòng)力有90％受過教育和訓(xùn)練，而當(dāng)時(shí)英國(guó)受 過教育的勞動(dòng)力只占70％。到1988年，美國(guó)的教育率下降到不到80％，日本則高達(dá)95％〔2〕。這組數(shù)字就是成 教在國(guó)家中地位和作用的雄辯證明。
外國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，成教可以立法，成教必須立法。
綜上所述，我國(guó)成人教育法的制定不僅是可能的，而且是必須的。那些反對(duì)成教立法、用其他法規(guī)代替成 教立法，等待觀望的態(tài)度是極不利于我國(guó)成人教育事業(yè)發(fā)展的。抓住時(shí)機(jī)，把握機(jī)遇，盡快制定成人教育法， 是大勢(shì)所趨、人心所向！
論文關(guān)鍵詞：大學(xué)英語; 網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)；形成性評(píng)估
論文摘要：在強(qiáng)調(diào)多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)新模式的成人教育大學(xué)英語教學(xué)改革中，實(shí)施有效的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)評(píng)估模式至關(guān)重要。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中引入形成性評(píng)估體系，能激發(fā)學(xué)生的語言學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)興趣；使對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的全面、自主性監(jiān)控成為可能，同時(shí)培養(yǎng)了學(xué)習(xí)者的自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)能力以及交際能力。
1. 引言 網(wǎng)絡(luò)化英語學(xué)習(xí)的特點(diǎn)之一是自主學(xué)習(xí), 它越來越對(duì)傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)、測(cè)試體系提出質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。因?yàn)樵u(píng)價(jià)與測(cè)試在質(zhì)和量?jī)煞矫娑紝?duì)學(xué)習(xí)有影響。傳統(tǒng)的終結(jié)性評(píng)價(jià)難以對(duì)網(wǎng)絡(luò)化課堂教學(xué)過程形成良性刺激,在信度和效度上也存在不足。形成性評(píng)估概念的引入將給教學(xué)和評(píng)估的有機(jī)結(jié)合提供一種機(jī)遇,也是網(wǎng)絡(luò)化大學(xué)英語教學(xué)過程中必不可少的組成部分。
2. 成人教育大學(xué)英語網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中引入形成性評(píng)估的依據(jù)
2.1 形成性評(píng)估適用于成人教育大學(xué)英語網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。根據(jù)近年來國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和形成性評(píng)估的研究，網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)具有以下特點(diǎn)：以學(xué)生為中心，學(xué)生是知識(shí)建構(gòu)的主體；學(xué)習(xí)形式以自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、情景學(xué)習(xí)和交互式學(xué)習(xí)為主；教師的作用是組織學(xué)習(xí)，監(jiān)控學(xué)習(xí)過程，為學(xué)習(xí)提供幫助，了解學(xué)生、實(shí)行個(gè)別指導(dǎo)。而形成性評(píng)估同樣以學(xué)生為中心，提倡自我評(píng)價(jià)，學(xué)生是評(píng)價(jià)的主體；學(xué)習(xí)形式主要是自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)；主張教師是學(xué)習(xí)的組織者、協(xié)調(diào)者，是學(xué)生意義建構(gòu)的幫助者、促進(jìn)者和信息反饋的提供者；其任務(wù)是對(duì)學(xué)生日常學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)、所取得的成績(jī)及所反映出的情感、態(tài)度、策略等方面的發(fā)展作出評(píng)價(jià)。
2.2 形成性評(píng)估的理論基礎(chǔ)
2.2.1 多元智能理論：多元智能理論認(rèn)為教育評(píng)價(jià)須強(qiáng)調(diào)識(shí)別學(xué)生的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)領(lǐng)域，提出加強(qiáng)弱項(xiàng)領(lǐng)域的建議以及可評(píng)估的預(yù)期目標(biāo)；認(rèn)為對(duì)個(gè)體的評(píng)估應(yīng)在更接近他們的“實(shí)際工作情況”的條件下進(jìn)行，即盡可能地在日常學(xué)習(xí)活動(dòng)的過程中不露痕跡地進(jìn)行，應(yīng)在個(gè)體參與的學(xué)習(xí)情景中“輕松”地進(jìn)行，使評(píng)估成為自然學(xué)習(xí)環(huán)境中的一部分，而不是強(qiáng)制“外加”的內(nèi)容；教育評(píng)價(jià)應(yīng)以“個(gè)人為中心”的方式進(jìn)行，評(píng)估方案應(yīng)充分考慮個(gè)體之間的巨大差異和發(fā)展的不同階段。
2.2.2 人本主義：人本主義重視研究人的內(nèi)在需要、動(dòng)機(jī)、情感和興趣，特別強(qiáng)調(diào)人的潛能的發(fā)揮和培養(yǎng)人的個(gè)性。主張學(xué)校教育“以學(xué)生為中心”，其基本目的是促使學(xué)生在教師的幫助下激發(fā)自己高層次的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，充分發(fā)揮自己的潛能和積極向上的自我概念、價(jià)值觀和態(tài)度體系，從而使學(xué)習(xí)者能夠自己教育自己，最終把他們培養(yǎng)成為人格充分發(fā)揮作用的人；倡導(dǎo)學(xué)生的自我評(píng)價(jià)，自我評(píng)價(jià)在學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)中具有重要的作用，它能使學(xué)生為自己的學(xué)習(xí)承擔(dān)責(zé)任，學(xué)習(xí)更加主動(dòng)、有效和持久。
3. 形成性評(píng)估模式設(shè)計(jì) 形成性評(píng)估模式設(shè)計(jì)的理念是運(yùn)用形成性評(píng)估來檢測(cè)、反思、監(jiān)控學(xué)生的自主學(xué)習(xí)過程，它能促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，使評(píng)價(jià)過程和教學(xué)過程有機(jī)結(jié)合。評(píng)估模式主要包含三大模塊：
3.1 學(xué)生檔案記錄袋：學(xué)生檔案記錄是指學(xué)生在某一階段的學(xué)習(xí)過程和成果的作品集，其主要作用是詳細(xì)記錄學(xué)生學(xué)習(xí)的過程，以便提供及時(shí)的反饋和指導(dǎo)，幫助學(xué)生培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力。學(xué)生個(gè)人的學(xué)習(xí)過程記錄學(xué)生完成某一特定學(xué)習(xí)任務(wù)的過程；個(gè)人發(fā)展目標(biāo)是在新學(xué)期初，學(xué)生在教師的協(xié)助下，確立自己在聽、說、讀、寫、譯方面須達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)，并建立個(gè)人的發(fā)展評(píng)估表；信息反饋包括反映學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的測(cè)驗(yàn)、學(xué)習(xí)記錄，學(xué)生本人、小組以及教師的不同時(shí)期的評(píng)估意見等；作品展示集是學(xué)生所做的主題報(bào)告、戲劇表演、角色扮演等學(xué)習(xí)活動(dòng)的記錄。
3.2 教師觀察記錄：主要來源于學(xué)生在班級(jí)網(wǎng)頁上的留言，學(xué)生與教師的面談，學(xué)生作業(yè)完成情況，學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中的表現(xiàn)，如主題演講、主題辯論、情景會(huì)話和小組討論。學(xué)生與教師的訪(面)談是最重要的一部分。教師每周花一定的時(shí)間與各小組學(xué)生，學(xué)生個(gè)人訪(面)談，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況及學(xué)習(xí)中存在的問題等，同時(shí)記錄單元學(xué)習(xí)評(píng)估結(jié)果，為學(xué)生的下一步學(xué)習(xí)提出建議。
3.3 學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)：自我評(píng)估和同輩評(píng)估根據(jù)個(gè)人發(fā)展評(píng)估表進(jìn)行。個(gè)人發(fā)展評(píng)估表主要按照《要求》中的學(xué)生英語能力《自評(píng)表》和《互評(píng)表》設(shè)計(jì)，學(xué)生從聽、說、讀、寫、譯五個(gè)方面對(duì)自己和同學(xué)進(jìn)行評(píng)估。每個(gè)方面細(xì)分為若干個(gè)小項(xiàng)，以能做某事、會(huì)做某事進(jìn)行描述并量化。如一般要求中的聽力要求學(xué)生能聽懂與所學(xué)內(nèi)容相關(guān)、語速稍慢(每分鐘130詞左右)的對(duì)話、短文、報(bào)告等音像材料，并能理解其要點(diǎn)。評(píng)估遵循準(zhǔn)則參照原則。即評(píng)估某一學(xué)生的學(xué)習(xí)行為時(shí)，參照標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到某一學(xué)習(xí)任務(wù)的具體要求，注重與該學(xué)生以前的學(xué)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行對(duì)比，而不是與其他同學(xué)比較。
4. 成人教育大學(xué)英語網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)引入形成性評(píng)估的作用
4.1 對(duì)教師提出了更高的要求。從以上簡(jiǎn)要列舉的評(píng)估策略可以看出,形成性評(píng)估改變了以往手段單一(學(xué)期考試)、侵入性(打斷教學(xué)過程)、終結(jié)性(學(xué)生只有一次機(jī)會(huì))的評(píng)估方式,以其生動(dòng)活潑、注重過程、以學(xué)生為中心、以任務(wù)為導(dǎo)向、手段內(nèi)容多樣的特點(diǎn)給課堂注入了活力,同時(shí),也給外語教師提出了很高的要求。首先,教師需用大量的精力深入研究大綱、教材、教法和學(xué)生,在充分了解教學(xué)目的、過程、對(duì)象的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)科學(xué)實(shí)用的評(píng)估策略。其次,教師要不斷地研究評(píng)估策略所反饋的信息,及時(shí)調(diào)整教學(xué),真正地做到評(píng)估服務(wù)教學(xué)。
4.2 有助于培養(yǎng)學(xué)生的交際能力。由于評(píng)估本身也是學(xué)習(xí)活動(dòng),因此,評(píng)估過程也是學(xué)習(xí)的過程、交際的過程。學(xué)生在評(píng)估中思考、推理、總結(jié)學(xué)過的知識(shí)。通過評(píng)估,教師了解了學(xué)生,學(xué)生認(rèn)識(shí)了自己。同時(shí),學(xué)生加強(qiáng)了對(duì)學(xué)習(xí)任務(wù)的理解,也在評(píng)估中提高了語言運(yùn)用能力。另外,外語學(xué)習(xí)的特點(diǎn)加強(qiáng)了形成性評(píng)估的效力。因?yàn)樾问蕉鄻拥男纬尚栽u(píng)估策略給學(xué)習(xí)者提供了參與整個(gè)學(xué)習(xí)過程的機(jī)會(huì),課堂上充滿了多向的互動(dòng),即學(xué)生與教師、學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與自己、學(xué)生與學(xué)習(xí)任務(wù)之間的互動(dòng),而豐富的互動(dòng)正是習(xí)得交際能力的有利氛圍。再者,由于評(píng)估是在課堂上進(jìn)行,教師在教學(xué)的整個(gè)過程中必然密切關(guān)注學(xué)生的表現(xiàn),隨時(shí)注意他們學(xué)習(xí)中的進(jìn)步,對(duì)他們給予經(jīng)常性的鼓勵(lì),大大增強(qiáng)了學(xué)生的自信心,從而使他們學(xué)習(xí)更努力、更有主動(dòng)性。
5. 結(jié)語 目前,大學(xué)英語教學(xué)改革正在推廣網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)模式,新教學(xué)模式需要一種與之相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。形成性評(píng)估體系的設(shè)計(jì)和應(yīng)用在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)施,增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)積極性等方面具有重要的保障作用,并能有效彌補(bǔ)成人教育大學(xué)英語教學(xué)與測(cè)試中的不足,增強(qiáng)師生之間、學(xué)生之間的交流,更好地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)英語教學(xué)的推廣。
論文關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)；成人教育；目標(biāo)創(chuàng)新
論文摘要：2l世紀(jì)是新經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，新經(jīng)濟(jì)的興起。將對(duì)人類現(xiàn)有的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式產(chǎn)生深刻的影響，也必將對(duì)直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的成人教育產(chǎn)生巨大的影響。研究和探討成人教育目標(biāo)創(chuàng)新的原則、成人教
育目標(biāo)創(chuàng)新的作用、成人教育目標(biāo)創(chuàng)新的規(guī)格，將有助于培養(yǎng)更多的同新經(jīng)濟(jì)時(shí)代相適應(yīng)的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。
一、成人教育目標(biāo)創(chuàng)新的原則
成人教育目標(biāo)創(chuàng)新是成人教育創(chuàng)新過程中的首要問題，對(duì)成人教育其他創(chuàng)新活動(dòng)起著制約作用。
成人教育目標(biāo)創(chuàng)新，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，特別是21世紀(jì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)和特征，并結(jié)合成人學(xué)生身心潛能的開發(fā)和個(gè)性的發(fā)展，對(duì)成人教育的現(xiàn)行目標(biāo)進(jìn)行反思調(diào)整，并加以革新，使之更能反映新經(jīng)濟(jì)的要求和成人學(xué)生發(fā)展的要求。
1．時(shí)代性原則
成人教育目標(biāo)創(chuàng)新的確定，必須根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)和特征。從國(guó)際背景來看，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展主要表現(xiàn)為五大趨勢(shì)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢(shì)；全球信息網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)；新經(jīng)濟(jì)逐漸形成和成熟化趨勢(shì)；現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展，以及高度分化、高度綜合的整體化趨勢(shì)；各國(guó)高新科技和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的全球激烈化趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)背景來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)正面臨實(shí)施“一個(gè)體系”——“建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系”；“兩個(gè)戰(zhàn)略”——“科教興國(guó)”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略；“三個(gè)轉(zhuǎn)變”——“經(jīng)濟(jì)體制由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)開放程度由地區(qū)的封閉性經(jīng)濟(jì)向全球的開放性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變”。以上國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的時(shí)空特征，從根本上規(guī)定了新經(jīng)濟(jì)社會(huì)成人教育首要目標(biāo)——提高全民族創(chuàng)新素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，同時(shí)也是成人教育目標(biāo)創(chuàng)新確定的重要原則之一。
2．針對(duì)性原則
成人教育目標(biāo)創(chuàng)新的確定，還必須反映成人學(xué)生身心潛能的開發(fā)與個(gè)性發(fā)展的要求。研究表明，個(gè)人之間在身心潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展上有差異，例如，能力、創(chuàng)造力的表現(xiàn)類型不同，興趣、愛好、專長(zhǎng)不同，氣質(zhì)、個(gè)性的特點(diǎn)不同，等等。由于這些差異，使個(gè)人在反映社會(huì)要求和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展上表現(xiàn)出多樣性。因而，個(gè)人在成人教育目標(biāo)上也反映出多樣性。所以，成人教育目標(biāo)的制定，必須重視結(jié)合成人學(xué)生潛能的開發(fā)和個(gè)性發(fā)展的要求，如果忽視和輕視了這一點(diǎn)，成人教育目標(biāo)就容易脫離學(xué)員實(shí)際．最終落空。
結(jié)合學(xué)員身心潛能的開發(fā)和個(gè)性發(fā)展的需要，承認(rèn)和尊重個(gè)別差異，其中重要的一條就是在目標(biāo)定位和實(shí)現(xiàn)要求上打破整齊劃一、模式一律的格局．鼓勵(lì)多樣性，支持拔尖人才的脫穎而出。潛能開發(fā)與個(gè)性發(fā)展中的重要一條，就是不搞“一刀切”，不搞“模式化”，鼓勵(lì)和支持學(xué)員根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要和個(gè)人的特點(diǎn)，選擇和確定成人教育的目標(biāo)定位和實(shí)現(xiàn)要求。
總之，在反映社會(huì)發(fā)展需要的同時(shí)，研究和結(jié)合好學(xué)員潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展的需要，是成人教育目標(biāo)創(chuàng)新的一項(xiàng)重要原則。
3．創(chuàng)新性原則
關(guān)于成人教育目標(biāo)，長(zhǎng)期以來，成人教育一直沿用普通教育“傳承式”、“封閉型”、“應(yīng)試型”的教育培養(yǎng)模式，學(xué)員知識(shí)過剩、創(chuàng)新能力缺乏、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)差。動(dòng)手能力弱，難以適應(yīng)崗位工作的需要。對(duì)此，必須盡快加以改革，建立起符合成人特點(diǎn)和崗位需要、靈活多樣、開放的培養(yǎng)模式。
在教育目標(biāo)上，要從成人特點(diǎn)出發(fā)，由知識(shí)型教育逐步向技能型、綜合型、創(chuàng)新型教育轉(zhuǎn)變。按照傳統(tǒng)的教育觀念，要十分重視“三基”，即基本理論深厚，基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，基本技能牢固。但是，一個(gè)在我們看來“三基”十分薄弱的美國(guó)，其國(guó)民的創(chuàng)造能力卻異常旺盛：1901～2001年諾貝爾設(shè)獎(jiǎng)100年中，美國(guó)人將43％的獎(jiǎng)項(xiàng)收入自己囊中，而我們向來以基礎(chǔ)扎實(shí)而自豪、而聞名，但迄今卻與該獎(jiǎng)項(xiàng)無緣。雖然這個(gè)獎(jiǎng)不能說明全部問題，但由此可以引發(fā)我們的深刻反思：我們的教育到底要實(shí)現(xiàn)什么樣的培養(yǎng)目標(biāo)？尤其是成人教育，與普通教育是有區(qū)別的，它應(yīng)該更追求什么?還僅僅是“三基”嗎？非也，我們應(yīng)該把對(duì)學(xué)員的創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)放在重要和突出的位置上。
二、成人教育目標(biāo)創(chuàng)新的作用
成人教育目標(biāo)創(chuàng)新，將對(duì)成人教育的其他方面的創(chuàng)新產(chǎn)生各種積極的影響，這種影響顯示了成人教育目標(biāo)創(chuàng)新在整個(gè)成人教育創(chuàng)新中的地位與作用。具體地說，成人教育目標(biāo)創(chuàng)新主要有如下作用：
1．導(dǎo)向作用
成人教育目標(biāo)創(chuàng)新對(duì)成人教育其他方面的創(chuàng)新具有導(dǎo)向作用。例如，目標(biāo)創(chuàng)新對(duì)成人教育體制、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用在于：它引導(dǎo)體制創(chuàng)新向更民主化、科學(xué)化的方向發(fā)展，使體制更具有活力、競(jìng)爭(zhēng)力；它引導(dǎo)著成人教育體系結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，向更有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方向發(fā)展。再如，目標(biāo)創(chuàng)新對(duì)成人教育觀念創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的作用在于：使這些創(chuàng)新向著樹立現(xiàn)代終身教育觀念，推行和采用實(shí)用型教學(xué)法、釋疑型教學(xué)法、討論型教學(xué)法、目標(biāo)型教學(xué)法、活動(dòng)型教學(xué)法的方向發(fā)展。其他方面，如課程創(chuàng)新、教育形式與方法創(chuàng)新等，也都會(huì)受目標(biāo)創(chuàng)新的引導(dǎo)，向著輕負(fù)、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新的方向發(fā)展。所以，抓好成人教育目標(biāo)創(chuàng)新，猶如抓住了“牛韁繩”，使成人教育其他方面的創(chuàng)新有了明確的導(dǎo)向。
2．動(dòng)力作用
成人教育目標(biāo)是成人教育行為要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，是成人教育活動(dòng)的希望與理想所在。成人教育目標(biāo)創(chuàng)新為成人教育確定了更為合乎時(shí)代要求和學(xué)員發(fā)展需要的目標(biāo)，反映了成人教育改革與發(fā)展的趨勢(shì)，因而對(duì)成人教育其他方面的創(chuàng)新具有一定的動(dòng)力作用，即它吸引和激勵(lì)著其他方面的創(chuàng)新圍繞目標(biāo)創(chuàng)新廣泛深入地展開，以達(dá)到預(yù)期的效果。成人教育目標(biāo)創(chuàng)新的動(dòng)力作用來源于兩個(gè)方面：一是通過創(chuàng)新使確定的新的更有吸引力的目標(biāo)更合乎人的發(fā)展需要，因而易于轉(zhuǎn)化為學(xué)員學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)，而動(dòng)機(jī)是動(dòng)力的源泉。二是目標(biāo)創(chuàng)新活動(dòng)本身的示范，目標(biāo)創(chuàng)新的成功為其他方面的創(chuàng)新提供了學(xué)習(xí)借鑒的范例，因而產(chǎn)生一種吸引、促動(dòng)的作用，這種作用就是其他方面創(chuàng)新的動(dòng)力。
3．約束作用
成人教育目標(biāo)創(chuàng)新對(duì)成人教育其他方面的創(chuàng)新具有約束作用，因?yàn)槌扇私逃繕?biāo)對(duì)成人教育行為具有約束作用，它要求成人教育行為要以目標(biāo)為方向、為標(biāo)準(zhǔn)，要圍繞目標(biāo)展開，而不能偏離目標(biāo)。成人教育目標(biāo)創(chuàng)新所確定的具體目標(biāo)和所反映的思想，為其他方面的創(chuàng)新實(shí)施提出了要求，提供了衡量的標(biāo)準(zhǔn)。例如，目標(biāo)創(chuàng)新確定了以培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，這一重點(diǎn)就要求教學(xué)創(chuàng)新做到愛護(hù)和培養(yǎng)學(xué)員的好奇心、求知欲，幫助學(xué)員自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考，扶持學(xué)員的探索精神、創(chuàng)新思維，營(yíng)造真知、追求真理的氛圍，為學(xué)員的稟賦和潛能的充分開發(fā)創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境。如果不是這樣，仍然堅(jiān)持教師單向灌輸知識(shí)，以考試分?jǐn)?shù)作為衡量教育成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以及過于劃一呆板的教育教學(xué)制度，目標(biāo)創(chuàng)新所確定的重點(diǎn)任務(wù)就難以實(shí)現(xiàn)。再如，成人教育方式方法的創(chuàng)新，也要受到目標(biāo)創(chuàng)新的約束。堅(jiān)持素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的教育目標(biāo)，就要求教育方式靈活多樣，方法科學(xué)并具有藝術(shù)性，尤其是要運(yùn)用現(xiàn)代化的教育教學(xué)手段，推行創(chuàng)造性的教學(xué)方法，如果不是這樣，就難以培養(yǎng)創(chuàng)新人才?？傊?，成人教育目標(biāo)創(chuàng)新對(duì)成人教育其他方面的創(chuàng)新具有約束作用，這種約束作用能夠確保其他方面的創(chuàng)新與目標(biāo)創(chuàng)新保持一致，以便取得預(yù)期的效果。
三、成人教育目標(biāo)創(chuàng)新的規(guī)格
1．適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的道德要求，培養(yǎng)新型的社會(huì)公民
以高新科技產(chǎn)業(yè)特別是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的新經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)者乃至整個(gè)社會(huì)的公民，都提出了新的包括道德方面的素質(zhì)要求。高新科技的發(fā)展所帶來的新的社會(huì)倫理問題、道德問題都將是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代或當(dāng)今社會(huì)所未曾有過的。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)社會(huì)帶來巨大的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也就為人類提出了新的倫理或道德規(guī)范，只有在物質(zhì)文明與相應(yīng)的精神文明同步發(fā)展的同時(shí)，未來的社會(huì)才是人類理想的社會(huì)。針對(duì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代由于高新科技及其產(chǎn)生的發(fā)展所帶來的倫理與道德問題，成人教育就應(yīng)當(dāng)及早研究相應(yīng)的對(duì)策。在培養(yǎng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各類專業(yè)人才的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行與之相適應(yīng)的倫理道德的教育。使成人學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到高新科技發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)時(shí)代可能出現(xiàn)的各種不道德甚至犯罪的行為，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)與道德規(guī)范和抵御各種不良道德行為的侵蝕，成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型公民。
2．適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新性的要求，培養(yǎng)成人學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)才能
對(duì)成人學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)才能的培養(yǎng)是我國(guó)傳統(tǒng)成人教育乃至整個(gè)教育的弱項(xiàng)，而這一點(diǎn)正是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代人才所必須具備的基本素質(zhì)。盡管在以往的成人教育目標(biāo)中有所提及，但培養(yǎng)適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才，應(yīng)當(dāng)把這一條放在培養(yǎng)目標(biāo)的重要位置而予以高度重視。
所謂創(chuàng)新精神，是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念，實(shí)際上是指成人學(xué)生的整個(gè)創(chuàng)新素質(zhì)，其中包括創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新情意、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新個(gè)性、創(chuàng)新品德、創(chuàng)新美感、創(chuàng)新技法。
所謂創(chuàng)新能力，是指能產(chǎn)生符合某種目標(biāo)、新穎而具有社會(huì)或個(gè)人價(jià)值的產(chǎn)物的能力。創(chuàng)新能力是一個(gè)從低到高的連續(xù)體，成人教育要注重創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)創(chuàng)新教育，開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新潛能，樹立學(xué)生的創(chuàng)新精神和品格。使之發(fā)展成為中華民族的靈魂，新經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。
所謂創(chuàng)業(yè)才能，創(chuàng)業(yè)是人生必經(jīng)之路，從人一生的生存和發(fā)展來看，每個(gè)人都在不同層面、不同階段、不同環(huán)境里從事著創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，都在用自己的努力改變著自己的一生，同時(shí)恰恰是每個(gè)人的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，創(chuàng)造性、決定性和歷史性地成就了人類的所有文明，并演繹著人類的歷史。走創(chuàng)業(yè)之路、成創(chuàng)業(yè)之才，正是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代成人學(xué)生的精神風(fēng)貌。
3．適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)開放性和全球性的特點(diǎn)，培養(yǎng)成人學(xué)生的開放意識(shí)、世界眼光及國(guó)際交流的能力
新經(jīng)濟(jì)的開放性及全球化的特點(diǎn)也必將帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)一步開放，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代無論是生產(chǎn)還是生活，都將與整個(gè)世界的潮流息息相關(guān)。任何國(guó)家都擺脫不了他國(guó)帶來的影響，也不能脫離國(guó)際社會(huì)的影響而存在。不了解別國(guó)情況，不掌握世界動(dòng)向，就難以在更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。新經(jīng)濟(jì)的這一特點(diǎn)與未來社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，要求成人教育培養(yǎng)的人才必須是外向型的，也就是具有開放意識(shí)、世界眼光與國(guó)際同行打交道的能力，這些是我以往的成人教育目標(biāo)所忽視的，也正是今后必須改革和創(chuàng)新的。
4．適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)信息化、社會(huì)學(xué)習(xí)化的要求，培養(yǎng)成人學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與獲取信息的能力
傳統(tǒng)的成人教育目標(biāo)強(qiáng)調(diào)成人學(xué)生對(duì)已有知識(shí)特別是專業(yè)知識(shí)與技能的掌握，對(duì)成人學(xué)生自主學(xué)習(xí)或獲取知識(shí)的能力沒有給予高度的重視。當(dāng)代科技革命迅猛發(fā)展，知識(shí)總量劇增、更新率加快、信息時(shí)代的到來以及新經(jīng)濟(jì)的萌發(fā)，使在校所學(xué)的知識(shí)與技能難以適應(yīng)畢業(yè)后工作的需要，只有不斷學(xué)和掌握新的知識(shí)、獲取新的信息，才能適應(yīng)未來社會(huì)——學(xué)習(xí)化社會(huì)的需要。因此，在使成人學(xué)生掌握必要的基本理論、基本知識(shí)與基本技能的同時(shí)，重視成人學(xué)生自主學(xué)習(xí)和獲取信息能力的培養(yǎng)，必須成為成人教育目標(biāo)創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
5．適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)對(duì)知識(shí)綜合化的要求，培養(yǎng)成人學(xué)生完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)
與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代由于生產(chǎn)的專門化對(duì)人才知識(shí)專門化的要求不同，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代由于生產(chǎn)的綜合化要求人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)也必須是綜合的。這就是通常所說的專才與通才的區(qū)別。工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是中期以前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)需要的是專才，工業(yè)經(jīng)濟(jì)后期開始提出通才的要求，而新經(jīng)濟(jì)所需要的人才必須是通才，這種人才必須具有較廣泛的知識(shí)基礎(chǔ)。新經(jīng)濟(jì)對(duì)通才的需要還決定了知識(shí)更新率的加快和社會(huì)職業(yè)變換的頻繁。適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成人教育目標(biāo)中關(guān)于學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求必須轉(zhuǎn)變，要由原來過于重視專門化的知識(shí)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)綜合化的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以此增強(qiáng)成人學(xué)生對(duì)瞬息萬變社會(huì)的適應(yīng)能力?？傊?，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)要求，在成人教育目標(biāo)中的人才知識(shí)、技能和能力方面，要把成人學(xué)生培養(yǎng)成為基礎(chǔ)較寬、適應(yīng)能力較強(qiáng)的通才；從整體培養(yǎng)目標(biāo)上來說，就是要培養(yǎng)創(chuàng)新型、綜合型、應(yīng)用型等全面發(fā)展的專業(yè)人才。這是現(xiàn)代學(xué)科發(fā)展的需要，也是現(xiàn)代人才的需要，更是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。
摘 要 成人教育的創(chuàng)新對(duì)我國(guó)建設(shè)全面的小康社會(huì)具有重要的意義。主要闡述了成人教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用，現(xiàn)階段的弊端以及如何實(shí)現(xiàn)成人教育創(chuàng)新等幾個(gè)問題。
關(guān)鍵詞 小康社會(huì) 終身教育 成人教育
1 全面建設(shè)小康社會(huì)中的成人教育
1.1 成人教育能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)民教育體系的完整
“形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系”是教育發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)定位。我國(guó)目前的國(guó)民教育體系層級(jí)結(jié)構(gòu)為：學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度和多樣化的進(jìn)修培訓(xùn)與成人教育等。國(guó)家考試制度、證書制度、學(xué)位制度從不同側(cè)面支撐著國(guó)民教育體系。我國(guó)教育體系的基本架構(gòu)比較完整，但不夠完善。主要表現(xiàn)為較高層級(jí)的教育欠發(fā)達(dá)，后續(xù)教育體系比較薄弱，對(duì)繼續(xù)教育、社區(qū)教育等重視不夠。目前我國(guó)繼續(xù)教育主要是以成人教育形式來進(jìn)行。成人教育的主要載體是各級(jí)各類成人院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)距離教育、社會(huì)文化生活教育和農(nóng)村掃盲及技術(shù)培訓(xùn)所進(jìn)行的各種教育。成人教育是以年齡劃分的一種教育類型，實(shí)質(zhì)上它涵蓋了掃盲教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會(huì)教育等各方面的內(nèi)容。成人教育在我國(guó)國(guó)民教育體系中，從來就占有一席之地。按大系統(tǒng)分類，可分為普通教育與成人教育。從管理體制的視角來看，我國(guó)的教育體系是由普通基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育、成人教育構(gòu)成。從終身教育的視角來看，成人教育是學(xué)校后教育—繼續(xù)教育的總稱。因此，成人教育是我國(guó)國(guó)民教育體系中不可缺少的組成部分，完善的教育體系中，一定需要完整的成人教育。
1.2 成人教育可以實(shí)現(xiàn)人們享受教育的權(quán)利
“人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲”是一個(gè)定量目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)既把握了我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情，也適應(yīng)了全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。我國(guó)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀是：基本普及義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。但是人口平均受教育年限僅為8年，成人文盲率為6．7%。截止到2000年，我國(guó)15歲以上人口文盲仍有8 507萬人，高中階段的毛入學(xué)率不及50％，高等教育的毛入學(xué)率僅14％,這一組數(shù)字清楚地表明掃盲任務(wù)仍然艱巨而繁重。8 507萬人的后續(xù)教育包括小學(xué)、初中、高中以至于高等教育，大部分需要以成人教育的形式來完成。在未來的20年中，按教育規(guī)劃，九年義務(wù)教育地區(qū)人口由85％提高到95％，高中階段入學(xué)率達(dá)到85％，高等教育入學(xué)率接近50％，則文盲、半文盲比例可下降到3％以下，人均受教育年限接近11年。這是一個(gè)接近中等收入國(guó)家的平均水平。這個(gè)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻兩番同步，也是將人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化成人力資源的必然過程。保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供良好的教育機(jī)會(huì)，需要有較豐富的教育資源，成人教育資源不但必須保持，而且應(yīng)該發(fā)展。
1.3 成人教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)途徑
“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”是一個(gè)現(xiàn)代教育理念，并已逐步成為主導(dǎo)教育思想，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)志。成人教育與終身教育有天然的聯(lián)系，前者最能彰顯后者的特征和原則，成人教育是終身教育思想的最先接受和傳播的類型與通道。成人是接受終身教育的主體，接受教育時(shí)間最長(zhǎng)、活動(dòng)空間最廣，獲得的知識(shí)比重達(dá)90％～95％。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，要從整體上提高全體國(guó)民的基本素質(zhì)，只靠傳統(tǒng)的、正規(guī)的教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有全社會(huì)的配合，通過多種形式的成人教育、繼續(xù)教育來提升其自身的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)趨力。青少年時(shí)期接受的正規(guī)學(xué)校教育是有限的和階段性的，終身學(xué)習(xí)的無限需求只能通過多樣性的成人教育來完成。教育將從一種強(qiáng)制的、功利性的灌輸，轉(zhuǎn)變成貫穿人們生命過程的自覺意識(shí)，成為自下而上的狀態(tài)和準(zhǔn)則。必須著手將社會(huì)發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變到適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的狀態(tài)。接受成人教育是“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的一個(gè)必然過程。
1.4 成人教育能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展
“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，“全民族的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高”是全面建設(shè)小康社會(huì)教育的主要目標(biāo)。同志指出：“推進(jìn)人的全面發(fā)展，同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活，是互為前提的”?！按龠M(jìn)人的全面發(fā)展”正是基于人的發(fā)展與時(shí)展共進(jìn)這一客觀規(guī)律所制定。人的全面發(fā)展就是從人的知識(shí)到能力，從品質(zhì)到心理的全面健康，就是人在體力、智力、情緒、倫理等方面的多種要素結(jié)合起來，成為具有全面素質(zhì)的人。全面發(fā)展的人不僅僅是具備高學(xué)歷、高技術(shù)、擁有實(shí)用和贏利知識(shí)的人，還應(yīng)該是目標(biāo)高遠(yuǎn)的人，是追求和諧發(fā)展、珍愛生命、意志堅(jiān)定的人，是有理想、信仰追求、崇高文明的人。人類要追求生命質(zhì)量與自我完善，還要通過以成人教育為表征的繼續(xù)教育來承擔(dān)起這一義務(wù)，因?yàn)槌扇丝梢酝ㄟ^回歸教育認(rèn)識(shí)世俗價(jià)值觀的缺陷，醫(yī)治思想深層的精神癥結(jié)。由于成人教育形式的多樣性：遠(yuǎn)距離、“虛擬化”、有針對(duì)性的短訓(xùn)、有選擇性的“教育超市”，使塑造“全面發(fā)展的人”成為可能。只有用“大教育”的觀念，整合社會(huì)的學(xué)習(xí)資源、文化資源、知識(shí)資源，拓展教育空間，才能從更大的社會(huì)范圍推進(jìn)人的全面發(fā)展。
2 我國(guó)現(xiàn)階段成人教育的現(xiàn)狀
（1）我國(guó)人口眾多，物質(zhì)水平落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離現(xiàn)代化水平還有一定差距，勞動(dòng)力市場(chǎng)整體水平落后，就業(yè)難題多，職位崗位相對(duì)缺乏，這就要求人才市場(chǎng)在選拔人才的時(shí)候界定一個(gè)最低的進(jìn)入門檻，通常是用文憑加以限制。但是在另一方面，我國(guó)教育體系還不是很完善，教育水平不高，高等文憑的獲得有一定限制，人們便寄希望于成人教育文憑，這種重量不重質(zhì)的“工具理性”取向損害了成人教育的初衷，也必然降低其整體水平。
（2）我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整所造成的下崗失業(yè)問題困擾著很多人，要想讓他們面對(duì)新的就業(yè)環(huán)境就要進(jìn)行對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的培訓(xùn)。
（3）隨著我國(guó)加入WTO，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的工作種類、工作機(jī)會(huì)隨之相對(duì)增多，但是另一方面，現(xiàn)有勞動(dòng)力單憑以前的技術(shù)很難應(yīng)對(duì)來自國(guó)內(nèi)外的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，即便技術(shù)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，由于外語、國(guó)際法或國(guó)際貿(mào)易上的知識(shí)缺乏，也大大降低了競(jìng)爭(zhēng)力。
3 成人教育的創(chuàng)新
3.1 樹立新的教育與學(xué)習(xí)觀念
傳統(tǒng)教育與學(xué)習(xí)的觀念是，一次性學(xué)校教育能夠滿足人一生正規(guī)學(xué)習(xí)的需要。這顯然不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的要求。要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，學(xué)習(xí)不再劃分為學(xué)習(xí)階段和工作階段。學(xué)習(xí)是無圍墻的，不局限于學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)應(yīng)包括在職學(xué)習(xí)、社會(huì)學(xué)習(xí)等，學(xué)習(xí)形式是多樣的，不僅包括正規(guī)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，還包括非正規(guī)學(xué)習(xí)。大量學(xué)習(xí)是在生活中、交往中、工作中發(fā)生的，學(xué)習(xí)的內(nèi)容不僅包括知識(shí)、技能，還包括態(tài)度、方法、行為、習(xí)慣等。接受教育不僅是擇業(yè)的需要，更是人的素質(zhì)的提高、全面發(fā)展的需要。繼承是學(xué)習(xí)，創(chuàng)新也是學(xué)習(xí)。學(xué)校教育要重視培養(yǎng)人的終身學(xué)習(xí)態(tài)度、方法和習(xí)慣，為人的終身學(xué)習(xí)奠定良好基礎(chǔ)。
3.2 建立現(xiàn)代成人教育制度
成人教育的發(fā)展與促進(jìn)，除了輿論宣傳與倡導(dǎo)外，更重要的是用立法和制度保證。我國(guó)教育法規(guī)和條例在逐步完善，但是還缺少專門的“成人教育”或“終身教育”法令法規(guī)。在教育發(fā)達(dá)的國(guó)家，例如法國(guó)于1972年通過了《終身教育法》、美國(guó)于1976年通過了《終身學(xué)習(xí)法》、日本于1990年通過了《終身學(xué)習(xí)振興法》等。這些法規(guī)的出臺(tái)，都發(fā)源于成人教育，從某種意義上說，成人教育是終身教育的主體與核心。同時(shí)我們還可以在各種組織的內(nèi)部制定治學(xué)促學(xué)規(guī)章制度和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)成人的學(xué)習(xí)積極性和各種教育資源對(duì)成人學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入。建立回歸教育制度，讓所有的畢業(yè)生或者成人學(xué)習(xí)者，只要條件允許，他們?cè)谄渖牡娜魏螘r(shí)候都可以回到原校或到別的任何學(xué)校接受再教育，建立帶薪學(xué)習(xí)制度。
3.3 劃分成人教育的結(jié)構(gòu)層次
成人教育由于其接受者的年齡、文化層次、專業(yè)不同，也呈現(xiàn)出不平衡的狀態(tài)，所以發(fā)展成人教育也應(yīng)該按照客觀實(shí)際情況來決定。多種形式辦學(xué)，擴(kuò)大自由度，不僅可以提高教育水平，還可以吸引更多的人參加到其中來?，F(xiàn)階段主要可以分成三個(gè)不同的層次來進(jìn)行：一是以高等院校為依托，成立成人教育學(xué)院，這種學(xué)位授予制的成人教育是較高水平的。另外，也可以通過在開放性大學(xué)里舉辦講座、培訓(xùn)班的形式傳授知識(shí)；二是以企事業(yè)組織為單位對(duì)本單位內(nèi)部職工進(jìn)行長(zhǎng)、短期的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，這種形式范圍小，但具有很強(qiáng)的時(shí)效性、針對(duì)性；三是社區(qū)內(nèi)部培訓(xùn)，即針對(duì)本社區(qū)特定人員的培訓(xùn)，比如說，在就業(yè)形勢(shì)不好的情況下，社區(qū)可以利用單位優(yōu)勢(shì)對(duì)下崗人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，這也屬于大的成人教育范疇之內(nèi)。
在我國(guó)當(dāng)前情況下，筆者認(rèn)為第二種情況是最適合、最可行的，因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力的專業(yè)技術(shù)水平還不高，在企事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)，可以彌補(bǔ)這個(gè)缺陷，比其他兩個(gè)途徑更能發(fā)揮作用。
3.4 構(gòu)建成人教育網(wǎng)絡(luò)
將各種企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體都辦成學(xué)習(xí)型組織，共同參與成人教育。讓所有的社會(huì)成員都有適宜的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與環(huán)境。拆除成人教育機(jī)構(gòu)與其他教育形式之間的藩籬。組建成人教育聯(lián)合體，共享廣播電視、函授、自學(xué)考試以及圖書館、博物館等教育資源，充分利用遠(yuǎn)程教育手段加快成教發(fā)展。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們的閑暇時(shí)間增長(zhǎng)，可自由支配的時(shí)間增多，老齡人口增多，家庭生活時(shí)間增多，社區(qū)活動(dòng)的對(duì)象和時(shí)空成倍放大，但是，我國(guó)的社區(qū)成人教育尚在起步階段，因此社區(qū)成人教育必須引起足夠的重視，目前還應(yīng)該特別關(guān)注農(nóng)村成人教育的發(fā)展，農(nóng)村成人教育還停留在掃盲的初級(jí)階段，發(fā)展方向不明確，缺乏經(jīng)費(fèi)，機(jī)構(gòu)不健全，隊(duì)伍不穩(wěn)定。沒有農(nóng)村的成人教育，就沒有農(nóng)民的全面發(fā)展，也就沒有全面小康社會(huì)。所以我們應(yīng)該特別地關(guān)注農(nóng)村成人教育的建設(shè)與發(fā)展。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育體制改革進(jìn)程的不斷加快，成人教育將進(jìn)入一個(gè)機(jī)遇和困難并存，發(fā)展與壓力同在的特殊時(shí)期。面對(duì)殘酷的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，怎樣才能在改革的震蕩中站穩(wěn)腳跟，找到生存與發(fā)展的空間，成為了每一位教職工都必須正視和亟待解決的問題。本人通過對(duì)我院五年來成人教育發(fā)展歷程的總結(jié)和反思，談一談自己對(duì)成教工作的幾點(diǎn)粗淺看法和認(rèn)識(shí)：
一、成人教育工作的現(xiàn)狀:
成人教育是教育體系的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著提升國(guó)民素質(zhì)，滿足公民多層次教育需求以及帶動(dòng)其他層次教育提高的重要使命，可謂教育現(xiàn)代化鏈中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。黨的十六大提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”、“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是對(duì)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面部署，是教育改革發(fā)展的行動(dòng)指南，是中國(guó)成人教育面臨的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。站在歷史的新階段，展望未來，可以說：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步比任何時(shí)候都更需要發(fā)展成人教育。尤其是國(guó)家實(shí)行“文憑工資”后，成人教育進(jìn)入空前火熱的階段。但同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的看到：由于國(guó)家對(duì)成人教育的放開，各種各樣、名目繁多的成人教育機(jī)構(gòu)如雨后春筍，紛至沓來，成人教育的學(xué)習(xí)形式、辦學(xué)規(guī)模也越來越多樣化，成人教育招生展開了一場(chǎng)沒有硝煙的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。面對(duì)眾多的招生學(xué)校，考生將會(huì)如何選擇？我們又將如何來適應(yīng)市場(chǎng)的變化？我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)緊緊把握辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，即做到：意識(shí)超前、市場(chǎng)領(lǐng)先、教學(xué)為本、質(zhì)量第一。一是要面向市場(chǎng)需求，在專業(yè)設(shè)置上下功夫。成人教育有其特殊和內(nèi)在的規(guī)律。首先，成人的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)更明確、更有針對(duì)性，既圍繞職業(yè)需求，又關(guān)注直接效益；其次，成人教育作為繼續(xù)教育、終身教育，無時(shí)不與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步相聯(lián)系，所以必須瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)變化與預(yù)期需求，有針對(duì)性地為學(xué)員實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、提高技術(shù)層次設(shè)置教育模式和教學(xué)計(jì)劃。幾年來，我們想方設(shè)法在市場(chǎng)與專業(yè)設(shè)置上尋找突破口。一方面，加強(qiáng)對(duì)“會(huì)計(jì)”等老專業(yè)的教學(xué)管理和宣傳，使之成為優(yōu)勢(shì)專業(yè)；另一方面，積極進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，把握市場(chǎng)需求走向，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。主動(dòng)走向社會(huì)，調(diào)查市場(chǎng)需求，了解人才培養(yǎng)、培訓(xùn)趨向，結(jié)合部門、企業(yè)實(shí)際需要，前瞻性地設(shè)置專業(yè)，實(shí)行開放式的聯(lián)合辦學(xué)。幾年來，我們結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要，相繼開設(shè)了煙草、城鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、發(fā)電廠及電力系統(tǒng)等十多個(gè)與市場(chǎng)需求相吻合的專業(yè)，使我院的成教工作成為獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的亮點(diǎn)，得到了社會(huì)、學(xué)生和用人單位的認(rèn)同，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是要結(jié)合成人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采取靈活多樣的辦學(xué)模式。成人教育學(xué)員的特殊性表現(xiàn)在：一方面存在工學(xué)矛盾，另一方面學(xué)習(xí)中也存在許多實(shí)際困難。因此，我部在處理好工學(xué)交替矛盾的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，滿足學(xué)員的不同需求。并在具體培訓(xùn)學(xué)習(xí)當(dāng)中，急學(xué)員所急，想學(xué)員所想，學(xué)員在報(bào)名時(shí)便通過問卷方式了解學(xué)員所需的培訓(xùn)時(shí)間，根據(jù)學(xué)員實(shí)際情況編班，分為、晚班、脫產(chǎn)班等幾種班次，真正解決了學(xué)員后顧之憂。在培養(yǎng)計(jì)劃與課程設(shè)置上，突出針對(duì)性、實(shí)用性是成人教育增強(qiáng)吸引力的關(guān)鍵，抓住學(xué)員的心理和工作實(shí)際，加強(qiáng)教材建設(shè)，改善培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際聯(lián)系不緊的現(xiàn)狀，遵循學(xué)以致用、按需施教和注重實(shí)效的原則，提高教學(xué)內(nèi)容和教材的起點(diǎn)，使學(xué)員做到學(xué)有所用，學(xué)于致用。
二、對(duì)新時(shí)期成人教育工作的幾點(diǎn)看法和意見：
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。學(xué)院的發(fā)展與每一位教職工休戚相關(guān)，榮辱與共，“皮之不存，毛將焉附？”學(xué)院的發(fā)展關(guān)乎每一位教職工。要充分認(rèn)識(shí)成人教育在新的發(fā)展時(shí)期所面臨的壓力和挑戰(zhàn)；針對(duì)當(dāng)前生源萎縮的現(xiàn)狀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確今后我部成人教育工作改革、創(chuàng)新的方向和思路，制定出行之有效的制度和措施，開創(chuàng)新的發(fā)展之路。
只要大家都樹立“一盤棋”的思想，做到顧大局，識(shí)大體，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極發(fā)揮個(gè)人能動(dòng)作用，就一定能夠開拓出新的工作局面。
2、面向市場(chǎng)將經(jīng)營(yíng)納入管理內(nèi)容，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，全面適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才的需要，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的社會(huì)適用性。成人教育有別于義務(wù)基礎(chǔ)教育，它同經(jīng)濟(jì)關(guān)系十分密切。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，成人教育工作必須轉(zhuǎn)換辦學(xué)形式，要注重調(diào)查研究，及時(shí)掌握我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的信息，根據(jù)全州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支柱行業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需要的人才。開展五年一貫制。在初中三年教學(xué)段里，由于諸多的原因，有少部分同學(xué)文化課成績(jī)落后，成為中考無望的學(xué)生，他們往往成為考試成績(jī)排隊(duì)中不受學(xué)校和老師的歡迎一部分。而五年一貫制的開展，不僅給這類學(xué)員創(chuàng)造了優(yōu)良的學(xué)習(xí)條件，同時(shí)也為辦學(xué)院校帶來了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。兩年前，我省在xx大學(xué)、xx師專等學(xué)校開始試辦五年制高職，受到用人單位和社會(huì)的認(rèn)可和好評(píng)。
3、建立約束機(jī)制，創(chuàng)新制度管理。制定相應(yīng)的教師職責(zé)、教師考勤制度、課堂教學(xué)制度、考核制度、教師聽課制度、備課制度、教學(xué)紀(jì)律及教職工獎(jiǎng)懲制度等多種教學(xué)、管理制度，做到有章可依，以制度管理人。
4、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，創(chuàng)新績(jī)效管理。根據(jù)細(xì)化、量化考核結(jié)果，根據(jù)業(yè)績(jī)大小及工作效率的高低，建立完整、公平、合理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，激發(fā)教職工的工作積極性和主動(dòng)性。
5、促進(jìn)教師教育信息化的發(fā)展。21世紀(jì)是教育信息化的社會(huì)，也是學(xué)習(xí)化的社會(huì)。加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍將成人教育辦成一個(gè)多種方式教學(xué)、多種渠道辦學(xué)、多方位感受教學(xué)的立體教育服務(wù)體系。任課教師必須了解學(xué)生的基本情況，合理安排教學(xué)進(jìn)度，不斷改革教學(xué)方法和手段，采用啟發(fā)式、研究式教學(xué)，注意對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的指導(dǎo)，并努力學(xué)會(huì)編制電子教案，積極采用電化教學(xué)、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段和教育技術(shù)，充分利用各種信息資源，擴(kuò)大教學(xué)知識(shí)量，提高教學(xué)效率，使課堂教學(xué)逐步做到最優(yōu)化和現(xiàn)代化。
6、加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教師素質(zhì)，突出質(zhì)量觀念。教學(xué)質(zhì)量是辦學(xué)的生命線，要確保教學(xué)質(zhì)量，不僅要靠管理創(chuàng)新，更重要的是要不斷提高教師素質(zhì)。應(yīng)有計(jì)劃的選派部分成人教育的教師經(jīng)常參加技能培訓(xùn)或業(yè)務(wù)進(jìn)修，做到基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，專業(yè)技術(shù)過硬，熟練運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段，能夠真正勝任成人教育教學(xué)。要結(jié)合成人教育實(shí)際，設(shè)身處地為學(xué)員考慮，逐步完善專業(yè)設(shè)置、學(xué)員學(xué)籍、教學(xué)檔案等方面的管理制度，使教學(xué)管理工作有章可循，有據(jù)可依。以"低起點(diǎn)、高目標(biāo)"為原則，針對(duì)生源質(zhì)量下滑，學(xué)生入學(xué)時(shí)文化基礎(chǔ)，綜合素質(zhì)都不高的現(xiàn)實(shí)，組織教職工認(rèn)真討論，以積極的態(tài)度，開展因材施教，真正體現(xiàn)為學(xué)員服務(wù)的思想。教師要滿足學(xué)員要求，做到精心備課，認(rèn)真講授，征求意見，改進(jìn)教法，熱情輔導(dǎo)"五到位"。要根據(jù)成人社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、理解力強(qiáng)等特點(diǎn)，進(jìn)行多形式、多層次理論聯(lián)系實(shí)際的教育、教學(xué)。每個(gè)環(huán)節(jié)的管理，每個(gè)制度的執(zhí)行都必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)施規(guī)范化、科學(xué)化管理，以保證教學(xué)工作的有序高效進(jìn)行。在教師中開展評(píng)優(yōu)質(zhì)課、寫優(yōu)質(zhì)教案和優(yōu)質(zhì)論文活動(dòng)；加強(qiáng)和完善教師聽課制度，深入了解教學(xué)情況，及時(shí)解決教學(xué)工作中出現(xiàn)的問題，牢固樹立為教學(xué)服務(wù)的思想，加強(qiáng)教學(xué)管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。
7、改革招生制度，增加學(xué)院的生源。衡量學(xué)院辦學(xué)水平的一個(gè)重要標(biāo)志就是生源，只有想方設(shè)法增加生源，擴(kuò)大規(guī)模，職業(yè)教育才能持續(xù)發(fā)展。要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，把以往“坐在家里等學(xué)生”的狀況變?yōu)椤白叱鲩T去招學(xué)生”，實(shí)行全年招生，抓好招生宣傳工作。一是利用電視拍攝專題片進(jìn)行直觀宣傳，展示學(xué)校的育人環(huán)境，宣傳學(xué)校優(yōu)勢(shì)專業(yè)、教學(xué)設(shè)施及各種各樣的教學(xué)活動(dòng)，使考生看得見、信得過；其次，利用當(dāng)?shù)馗鞣N媒體進(jìn)行專題宣傳，宣傳學(xué)校的發(fā)展歷程及燦爛前景，介紹學(xué)校各專業(yè)的課程開設(shè)、培養(yǎng)目標(biāo)以及優(yōu)秀畢業(yè)生的事跡；三是組成招生小分隊(duì)，分片包干，深入各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及相關(guān)單位，進(jìn)行招生宣傳。
8、樹立服務(wù)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，為學(xué)生提供高質(zhì)量的服務(wù)；強(qiáng)化服務(wù)功能，首先要樹立服務(wù)意識(shí)，真正做到讓學(xué)生成為教育教學(xué)的主體。
9、加強(qiáng)學(xué)員管理，開展豐富多彩的課外活動(dòng)。近年來，我們?cè)诮虒W(xué)管理方面采取了很多措施，取得了不少成績(jī)，但在開展學(xué)員的課外活動(dòng)方面卻做得不多?？梢岳眉忻媸诘臅r(shí)間進(jìn)行班級(jí)聯(lián)歡，開展球類比賽等活動(dòng)，豐富學(xué)員的課余生活，加強(qiáng)成教部與學(xué)員的溝通及聯(lián)系，增進(jìn)同學(xué)和師生間的友誼。
總之，我院作為全市唯一的一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在師資、專業(yè)設(shè)置、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、校企結(jié)合等教育資源和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)方面更為豐富、更具優(yōu)勢(shì)、更能發(fā)揮學(xué)院的名牌效應(yīng)。在當(dāng)前新的形勢(shì)下，成人教育與職業(yè)教育應(yīng)齊抓共管，以職業(yè)教育帶動(dòng)成人教育，以成人教育促進(jìn)職業(yè)教育。這樣，我們可以利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開設(shè)多層次的辦學(xué)形式，拓展職業(yè)教育的發(fā)展空間，拓寬成人教育的培訓(xùn)口徑，使成人教育與職業(yè)教育在整合中共同發(fā)展壯大，共同打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。
