時(shí)間：2022-05-14 04:24:54
序論：在您撰寫世界農(nóng)業(yè)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
10年來在農(nóng)業(yè)部和中國科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)組織下，我國全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)（GIAHS）取得了豐碩成果，順利完成了各項(xiàng)任務(wù)，在32個(gè)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄中占了11個(gè)，位居世界第一。聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐蒙古、朝鮮、中國代表PercyMisika10月13日在浙田舉行的“聯(lián)合國糧農(nóng)組織全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)中國項(xiàng)目總結(jié)及‘青田稻魚共生系統(tǒng)’授牌十周年紀(jì)念會(huì)”上致辭并高度評(píng)價(jià)說，“中國成為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的典范，為全球農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系構(gòu)建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，引領(lǐng)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作朝著正確的方向前行”。
十年磨一劍，我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)為世界可持續(xù)發(fā)展探出新路
全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（GIAHS）是聯(lián)合國糧農(nóng)組織在全球環(huán)境基金（GEF）支持下，聯(lián)合有關(guān)國際組織和國家，于2002年發(fā)起的一個(gè)重大行動(dòng)，旨在發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)財(cái)富，探索世界農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新途徑。2005年，糧農(nóng)組織在6個(gè)國家選擇了5個(gè)不同類型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)作為首批保護(hù)試點(diǎn)，我國的“浙田稻魚共生系統(tǒng)”經(jīng)農(nóng)業(yè)部推薦、中國科學(xué)院地理資源所和聯(lián)合國大學(xué)技術(shù)支持，被聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)定為第一批保護(hù)試點(diǎn)，并于2005年6月成為世界上第一個(gè)正式授牌的遺產(chǎn)地。經(jīng)過10年探索實(shí)踐，浙田稻魚共生系統(tǒng)為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和世界農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展趟出了新路，成為GIAHS保護(hù)的的世界樣板；在青田的帶動(dòng)下，云南紅河哈尼稻作梯田系統(tǒng)、江西萬年稻作文化系統(tǒng)、貴州從江侗鄉(xiāng)稻魚鴨系統(tǒng)、云南普洱古茶園與茶文化系統(tǒng)、內(nèi)蒙古敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、浙江紹興會(huì)稽山古香榧群、河北宣化城市傳統(tǒng)葡萄園、江蘇興化垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、陜西佳縣古棗園、福建福州茉莉花和茶文化系統(tǒng)陸續(xù)入選GIAHS名錄；我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益凸顯，農(nóng)民文化自覺性與保護(hù)積極性顯著增強(qiáng)，各級(jí)政府以及社會(huì)各界對(duì)于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)價(jià)值和保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高，我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘與保護(hù)已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要抓手。這些重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)正在成為研究傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的“實(shí)驗(yàn)室”，展示傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的窗口，生產(chǎn)生態(tài)文化型農(nóng)產(chǎn)品的基地，開展生態(tài)文化型旅游的目的地。
完善保護(hù)體系加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展
為建立一個(gè)全方位、立體性的重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，促進(jìn)農(nóng)耕文化的傳承和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部確立了“在發(fā)掘中保護(hù)，在利用中傳承”的指導(dǎo)思想，在中科院等有關(guān)專家的支持下，構(gòu)建了政府主管、科學(xué)論證、分級(jí)管理、多方參與、惠益共享的管理機(jī)制；于2012年率先在國際上開展了國家級(jí)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘與保護(hù)，目前已分三批公布了62項(xiàng)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，分布在全國25個(gè)省、市、自治區(qū)；出臺(tái)多項(xiàng)措施，在國際上率先頒布了《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法》，成立了由農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、社會(huì)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家委員會(huì)，建立了GIAHS工作經(jīng)驗(yàn)交流制度；探索了行之有效的動(dòng)態(tài)保護(hù)途徑，在有效保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及其所蘊(yùn)含的農(nóng)業(yè)生物多樣性、農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)民俗文化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，通過農(nóng)產(chǎn)品和特色食品加工及休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，拓展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和發(fā)展方式，提高了農(nóng)民收入，為遺產(chǎn)地帶來顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和效益，讓遺產(chǎn)地農(nóng)民切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠，“成為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)最成功的實(shí)踐者?！?
搭建平臺(tái)強(qiáng)化科技支撐，開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)的戰(zhàn)略研究
農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是一類復(fù)雜的系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護(hù)、利用與傳承是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要開展多學(xué)科、跨領(lǐng)域、多角度的綜合研究。在全球環(huán)境基金、農(nóng)業(yè)部國際交流與合作專項(xiàng)、中國工程院重點(diǎn)咨詢項(xiàng)目、環(huán)保公益項(xiàng)目、科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)等的支持下，10年來中國科學(xué)院地理科學(xué)資源所聯(lián)合有關(guān)科研院所，開展了包括農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的起源與演化、農(nóng)業(yè)生物多樣性與適應(yīng)氣候變化、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、多功能及多重價(jià)值與可持續(xù)性評(píng)價(jià)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展?jié)摿εc可持續(xù)旅游發(fā)展對(duì)策、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律基礎(chǔ)等方面的系統(tǒng)研究，完成了《中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展戰(zhàn)略研究》，出版了一系列研究專著及文章；搭建起了系列平臺(tái)，倡導(dǎo)成立了“東亞地區(qū)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)研究會(huì)”“中國農(nóng)學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)分會(huì)”；促進(jìn)了農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展與青年人才的培養(yǎng)，初步形成了一支多學(xué)科、綜合性的研究隊(duì)伍；完成的咨詢報(bào)告得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人批示，開展了各種形式的科學(xué)普及工作。10年來，我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域科研成果豐碩，既有效支撐了我國的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，也引領(lǐng)了國際GIAHS保護(hù)理論研究。
中國經(jīng)驗(yàn)走出國門，提升了影響力、話語權(quán)
經(jīng)過10年的發(fā)展，中國在遺產(chǎn)申報(bào)與管理、科學(xué)研究與成果推廣、政策融合與機(jī)制建設(shè)、學(xué)科發(fā)展與能力建設(shè)等各方面均走在了世界的前列。中國的經(jīng)驗(yàn)，走出國門走向世界。2011年李文華院士當(dāng)選為聯(lián)合國糧農(nóng)組織GIAHS指導(dǎo)委員會(huì)主席，在世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。閔慶文研究員于2013年獲得了聯(lián)合國糧農(nóng)組織頒授的“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，成為目前世界上唯一獲獎(jiǎng)人。我國遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和做法成為聯(lián)合國糧農(nóng)組織制定相關(guān)制度的決策參考，得到了其他國家的推崇和借鑒，為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展發(fā)揮了重要作用，并直接推動(dòng)了糧農(nóng)組織開展的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，使中國的經(jīng)驗(yàn)輻射到越來越多的國家。2014年6月，中國政府與聯(lián)合國糧農(nóng)組織簽署了“南南合作”框架下開展GIAHS工作合作協(xié)議，農(nóng)業(yè)部于2014、2015年連續(xù)舉辦了兩期“GIAHS高級(jí)別培訓(xùn)班”，有30多個(gè)國家的60人次到我國學(xué)習(xí)考察，促進(jìn)了更多國家加入GIAHS保護(hù)行列。在農(nóng)業(yè)部的推動(dòng)下，2014年召開的APEC第三屆農(nóng)業(yè)與糧食部長會(huì)議通過的《亞太經(jīng)合組織糧食安全北京宣言》強(qiáng)調(diào)，要“加大各經(jīng)濟(jì)體農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，支持聯(lián)合國糧農(nóng)組織在全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)方面所作的努力”。正是在中國政府等的強(qiáng)力推動(dòng)下，“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”已經(jīng)成為聯(lián)合國糧農(nóng)組織一項(xiàng)重要工作。10年來的發(fā)展，中國為推動(dòng)全球重要農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)也成為我國農(nóng)業(yè)國際合作的一項(xiàng)特色工作和農(nóng)業(yè)對(duì)外交往的一塊“金子招牌”。通過GIAHS工作，進(jìn)一步提升了我國國際合作的影響力、話語權(quán)、主動(dòng)性。
美國――科技掛帥
據(jù)統(tǒng)計(jì)，每4個(gè)美國人當(dāng)中，就有1個(gè)人會(huì)購買有機(jī)產(chǎn)品，即使有機(jī)食品比普通食品要貴得多。為了研究出新的、科學(xué)的有機(jī)種養(yǎng)方法，有機(jī)農(nóng)場(chǎng)主們投入了大量的金錢、資源和時(shí)間，美國大部分的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)都投入了很高的科技研究成本。美國還成立了農(nóng)業(yè)調(diào)研服務(wù)組織（AgriClllturalResearch Service，簡稱ARS），它的最主要任務(wù)是研究更科學(xué)的有機(jī)種養(yǎng)方法，幫助農(nóng)民獲得更高的產(chǎn)量。關(guān)于農(nóng)場(chǎng)的科技問題。美國的農(nóng)場(chǎng)主們只要付錢給專門的農(nóng)場(chǎng)顧問公司就可以了。田里應(yīng)該留些什么草、養(yǎng)些什么蟲，根據(jù)農(nóng)場(chǎng)的情況要深耕還是淺耕，顧問公司都會(huì)在調(diào)查研究后給出答案。雖然有機(jī)農(nóng)業(yè)成本昂貴，但是為了廣闊的市場(chǎng)前景、豐厚的利潤，更重要的是，為了可持續(xù)發(fā)展，美國農(nóng)民樂此不疲。
印度――回歸原始種植
直到印度成為了英國的殖民地，印度農(nóng)民才知道什么是化學(xué)肥料，在此之前，無論是殺蟲劑還是肥料，他們都是從動(dòng)植物身上取得的。直到20世紀(jì)五六十年代，英國殖民政府發(fā)起了“綠色革命”，大量引入經(jīng)過基因改良的種子、化肥、化學(xué)農(nóng)藥?；瘜W(xué)農(nóng)業(yè)帶來的惡果，讓現(xiàn)在的印度農(nóng)民和消費(fèi)者都渴望回歸到有機(jī)農(nóng)業(yè)時(shí)代。和歐美發(fā)達(dá)國家提倡的開發(fā)、利用新科技進(jìn)行有機(jī)種養(yǎng)的方式不同，印度對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念就是――復(fù)古。他們用牛糞，用原始的種子，不用化學(xué)驅(qū)蟲劑。
英國――王子示范
英國查爾斯王子是有機(jī)農(nóng)業(yè)的支持者。1986年，查爾斯將自己的農(nóng)場(chǎng)“公爵之家農(nóng)場(chǎng)”（Duchv Home Farm）從普通農(nóng)場(chǎng)改成有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，親身示范有機(jī)農(nóng)場(chǎng)在環(huán)保和商業(yè)上雙贏的可能性。20年過去了，查爾斯的農(nóng)場(chǎng)運(yùn)作十分成功，為英國的農(nóng)業(yè)有機(jī)化樹立了很好的榜。農(nóng)場(chǎng)是商業(yè)經(jīng)營的，并推出了“公爵原作”系列食品。農(nóng)場(chǎng)出產(chǎn)的蔬菜也對(duì)外出售，而農(nóng)場(chǎng)的有機(jī)羊肉就會(huì)供應(yīng)倫敦著名的麗池大酒店（Ritz）。如今，農(nóng)場(chǎng)每年的盈利約100萬英鎊，均全數(shù)捐給慈善團(tuán)體。除此之外，查爾斯本人還是“珍稀品種留存信托”的贊助人，很多英國農(nóng)民舍棄的物種，在查爾斯眼中都是寶貝。有時(shí)，查爾斯甚至讓農(nóng)場(chǎng)專門開出一小塊地來種植一些市面上不售賣的品種，只為保留這個(gè)物種“原汁原味”的英國基因。
土耳其――有機(jī)出口
土耳其氣候的多樣性和物種多樣性，讓他成為農(nóng)產(chǎn)品出口大國之一。近年來，土耳其從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民越來越多，為了得到國際市場(chǎng)的承認(rèn)，土耳其的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)都按照出口國的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行生產(chǎn)認(rèn)證，為了獲得穩(wěn)定的客源，土耳其的出口商嚴(yán)格按照出口國的法律和市場(chǎng)法規(guī)、市場(chǎng)要求辦事。這都讓土耳其的有機(jī)食品在國際上建立了良好的形象。2007年，土耳其有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要國家包括歐盟國家，如法國、英國、荷蘭、德國、意大利等。而土耳其農(nóng)產(chǎn)品在瑞士、美國、比利時(shí)、瑞典、日本、南韓等國的市場(chǎng)份額，也在進(jìn)一步擴(kuò)大。
意大利――葡萄也有機(jī)
在有機(jī)食品越來越風(fēng)行的歐洲，葡萄酒的有機(jī)化也開始流行起來。其中，意大利的有機(jī)葡萄園種植面積是全歐洲最大的，足有3.4萬公頃，幾乎是整個(gè)歐洲有機(jī)葡萄園面積的一半。鐘情有機(jī)葡萄酒的歐洲人相信，釀酒的方法不是決定葡萄酒好壞的最重要因素，因?yàn)獒劸频姆椒ㄊ强梢詫W(xué)習(xí)的，但是當(dāng)這些方法搬到其他地方就行不通了。因此，要種出最好的釀酒葡萄。
就必須是當(dāng)?shù)氐?、原始的種子，再配合當(dāng)?shù)氐臍夂?、水源，才能種出最好的葡萄。而在種植葡萄的時(shí)候，如果使用化肥和化學(xué)殺蟲劑，不僅對(duì)葡萄不好，還會(huì)影響當(dāng)?shù)蒯劸频乃|(zhì)。導(dǎo)致釀出來的酒不夠純凈，而且，非有機(jī)酒的亞硫酸鹽含量要比有機(jī)葡萄酒高出近一半，而亞硫酸鹽正是引起酒后頭痛的元兇之一。為了避免使用化學(xué)殺蟲劑。有機(jī)葡萄園會(huì)引入一些益蟲或者植物來驅(qū)趕害蟲。
第三屆北京農(nóng)業(yè)嘉年華已在昌平落下帷幕。作為國際都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)盛會(huì)的總策劃――中國農(nóng)業(yè)大學(xué)富通公司，除了為這場(chǎng)盛會(huì)注入優(yōu)新奇特的瓜果蔬菜品種之外，還示范了更吸引人眼球的、千奇百怪的、顛覆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植理念的農(nóng)業(yè)高科技，不僅小編看得目瞪口呆，許多前來游玩的大媽大爺們也贊不絕口，直呼現(xiàn)在的科技真是厲害得不得了。下面，小編就如數(shù)家珍地為大家展示一下。
疊碗式栽培
疊碗式立柱栽培設(shè)施結(jié)構(gòu)簡單，即碗形種植容器串疊而成，碗內(nèi)灌注基質(zhì)即可用于種植，柱芯管為直徑25.4mm的鍍鋅鋼管，配合給回液管路設(shè)施即可。立體栽培設(shè)施可用于各種草本蔬菜、花卉的立體栽培。
懸掛氣霧培
霧培又稱氣培，它不用固體基質(zhì)而是直接將營養(yǎng)液噴霧到植物根系上，供給其所需的營養(yǎng)和氧。懸掛氣霧培采用常見的PVC管做栽培容器，將植物栽到管上，莖和葉露在管外，根系懸掛在管內(nèi)。通過每隔2～3分鐘向根系噴營養(yǎng)液幾秒鐘，為植物生長提供營養(yǎng)。
一茄多果技術(shù)
采用嫁接技術(shù)，在同一株茄子上嫁接不同品種的茄子，或者在一株茄子上嫁接不同類的蔬菜品種，如辣椒、番茄等，經(jīng)過特殊的養(yǎng)護(hù)，讓同一株茄子上結(jié)出多種不同的蔬菜果實(shí)。
抱柱式栽培
抱柱式立體栽培設(shè)施由“1/4圓弧形”種植盒、“1/4圓弧形”連接盒、固定螺絲螺母、內(nèi)支撐骨架、給回液管路等組成。
螺旋仿生立柱式栽培
螺旋仿生立柱式水培設(shè)施由柱體固定裝置（底部或頂部）、六瓣型種植盆、配套屜型定植蓋、七孔定植蓋、水培定植杯、柱體串疊軸管及液位控制小管、供回液管路等組成。
浮板栽培
采用栽培床內(nèi)設(shè)浮板栽培植物，使栽板漂浮在營養(yǎng)液上，為培養(yǎng)濕氣根創(chuàng)造豐氧環(huán)境。解決水氣矛盾，確保停電時(shí)肥水供應(yīng)充足和穩(wěn)定。
巖棉椰糠復(fù)合基質(zhì)高效栽培
椰糠是椰殼加工后的廢料，價(jià)格便宜，理化性質(zhì)優(yōu)良，性能穩(wěn)定，可作為蔬菜新型無土栽培基質(zhì)。巖棉用于蔬菜栽培基質(zhì)，具有良好的保水性和透氣性。利用巖棉作為基質(zhì)育苗，結(jié)合椰糠栽培基質(zhì)，能避免瓜果類蔬菜栽培過程中傷根，通過水肥一體化灌溉施肥技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)瓜果類蔬菜工廠化生產(chǎn)，達(dá)到高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的目的。
倒掛栽培
倒掛栽培是一種新型無土栽培方式，采用基質(zhì)栽培，適用輕質(zhì)蔬菜、花卉等的栽培，可用于家庭、觀光農(nóng)業(yè)或大規(guī)模商業(yè)化栽培。倒掛栽培，屬于一種空間栽培，充分利用空間資源，將無土栽培裝置懸掛，該無土栽培裝置底部開有一個(gè)孔，孔的直徑不宜過大，因?yàn)榭讖竭^大不利于保持基質(zhì)。
深液流密植栽培技術(shù)
屬于深液流水培的一種，適宜栽種各種葉菜和部分果菜，水培箱在地面或架子上鋪設(shè)，安裝簡單方便，也便于操作。它具有設(shè)施建造容易、適應(yīng)種植的植物種類較多、養(yǎng)分利用率高、對(duì)環(huán)境污染輕、管理方便等優(yōu)點(diǎn)。利用深液流栽培的蔬菜生長旺盛，病害少。
竹藝A字架栽培
A字架栽培的一種，A字架式基質(zhì)栽培使得基質(zhì)栽培立體化種植得以實(shí)現(xiàn)，可根據(jù)種苗的大小調(diào)節(jié)栽培間距，實(shí)現(xiàn)“小苗密布，大苗均植”的目的，采收、定值、管道清洗、殺菌消毒均可以進(jìn)行單管道作業(yè)，空間利用率可提升2～3倍。這種栽培模式適用于大部分瓜果蔬菜。
[提要] 我國是農(nóng)業(yè)大國，擁有大面積的土地和豐富的資源，但相比于其他國家，我國農(nóng)業(yè)的科技支撐不足，距農(nóng)業(yè)強(qiáng)國還有一定差距。本文從世界各國角度分析不同的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式，從而可以借鑒到我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作中，完善我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果；轉(zhuǎn)化模式；啟示
一、世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式
世界各國有著不同的政治、經(jīng)濟(jì)和文化背景，農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和程度也有差異，與此同時(shí)，地理自然環(huán)境也完全不同。為了匹配本國的實(shí)際情況，各國形成了不同農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式?？v觀世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式，大體可以分為以下幾類：
（一）政府農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)類型。中央政府或地方政府的農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推廣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作，推廣人員采用不同的方式和手段，將農(nóng)業(yè)科技傳播給基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值得到最大限度的轉(zhuǎn)化。
面積較小的國家只需通過中央政府的農(nóng)業(yè)部門就可以完成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作，如希臘、荷蘭、英國、挪威、比利時(shí)、泰國、馬來西亞和孟加拉國等。面積較大的國家則同時(shí)需要中央政府和地方政府的農(nóng)業(yè)部門才可以完成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作，如加拿大、澳大利亞等。我國農(nóng)業(yè)部設(shè)立了推廣局和推廣站，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技成果的領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織、實(shí)施等工作，同時(shí)各級(jí)地方政府的行政部門也設(shè)有服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技成果推廣機(jī)構(gòu)。從中央到地方政府，形成了一套完整的體系，保證了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的順利實(shí)施。
（二）以農(nóng)業(yè)科技研究教育機(jī)構(gòu)為依托類型。許多國家的農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)大學(xué)將農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)三位一體。在當(dāng)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多國家的科研單位和農(nóng)業(yè)大學(xué)以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行科研選題，注重市場(chǎng)的需求和農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用性，使得科研成果具有很高的利用價(jià)值和商品化潛質(zhì)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技成果推廣、商品化、資本化等一系列轉(zhuǎn)化的最終目標(biāo)是形成農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各國政府紛紛出臺(tái)支持性政策，促進(jìn)科研、教育、推廣轉(zhuǎn)化三位一體化結(jié)合逐步成熟；各國的科研單位和農(nóng)業(yè)大學(xué)也設(shè)立機(jī)構(gòu)，進(jìn)行對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的技術(shù)咨詢、承包和轉(zhuǎn)讓等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。
（三）非政府性質(zhì)的農(nóng)民組織參與類型。很多國家出現(xiàn)了一些隸屬于協(xié)會(huì)或者宗教的農(nóng)民組織。英國、法國、丹麥、冰島、塞內(nèi)加爾、中國臺(tái)灣等都存在負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的農(nóng)民組織。這些農(nóng)民組織與政府無直接關(guān)系，不需接受來自政府的任務(wù)，其推廣內(nèi)容和推廣項(xiàng)目自行決定，而這些推廣的信息更加貼近農(nóng)民的興趣，推廣的技術(shù)可以更容易地被農(nóng)民掌握。
（四）以大型農(nóng)業(yè)企業(yè)為依托類型。很多國家的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)非常重視農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作中做出了很多貢獻(xiàn)。例如，美國的孟山都公司一直在從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，并且收購了許多種子公司，美國的種子公司已經(jīng)逐步取代了科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院所在育種方面的科研和推廣工作。以大型農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技基地建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的模式正在全世界范圍內(nèi)涌動(dòng)出現(xiàn)。這些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部設(shè)有科研部門，企業(yè)投入科研資金，引導(dǎo)科研項(xiàng)目，控制科研進(jìn)度和科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，將科研成果產(chǎn)業(yè)化并從中獲取收益。這樣，農(nóng)業(yè)科技成果的供給方和需求方重合，避免了從科研到產(chǎn)業(yè)化中一系列人為因素造成的損失，投資風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)變小，是理想的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。
（五）農(nóng)業(yè)高科技園帶動(dòng)類型。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展較先進(jìn)的國家出現(xiàn)較多，它以先進(jìn)的高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)施向人們展示創(chuàng)新性的生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)主要包括示范農(nóng)場(chǎng)、假日農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)是由政府劃出一定區(qū)域，由政府推動(dòng)完成的。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)通常坐落于農(nóng)業(yè)科研力量較強(qiáng)且經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行集中研發(fā)，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、試驗(yàn)和生產(chǎn)基地，加速農(nóng)業(yè)科技成果的科研效率，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的商品化、資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，甚至國際化。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)通常會(huì)有政府的優(yōu)惠政策，會(huì)吸引企業(yè)和金融業(yè)與之建立合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果真正走入市場(chǎng)和實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。
二、世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式的啟示
世界各國國情不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有很大差異，導(dǎo)致各國在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中采用了不同的模式。每一種模式兼具優(yōu)勢(shì)和適用條件，但都旨在提高農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。我們可以借鑒其他國家的轉(zhuǎn)化模式，結(jié)合我國國情，進(jìn)而提高和完善我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。
（一）以市場(chǎng)需求為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)項(xiàng)目需要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化需要根據(jù)市場(chǎng)來判斷產(chǎn)業(yè)化的方向、時(shí)機(jī)、進(jìn)度和規(guī)模。美國和日本就是抓住了市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，給本國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展。美國是一個(gè)市場(chǎng)化程度極高的國家，強(qiáng)大的市場(chǎng)意識(shí)使得農(nóng)業(yè)科技成果從研發(fā)到應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整個(gè)過程都精準(zhǔn)地抓住了市場(chǎng)需求，使農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)揮了巨大的市場(chǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。日本在第二次世界大戰(zhàn)之后的崛起就是得益于高新技術(shù)。在農(nóng)業(yè)方面，對(duì)具有市場(chǎng)價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行遴選，使得農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值得到充分發(fā)揮，整個(gè)國家也被科技改變了命運(yùn)。
（二）政府需采取措施積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的積極措施主要有資金支持和政策支持兩個(gè)方面。在資金支持方面，農(nóng)業(yè)科技成果的投資數(shù)額高風(fēng)險(xiǎn)大，直接影響了私人投資的積極性。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化具有很高的社會(huì)效益，政府應(yīng)積極加大投資力度，保障農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中的資金鏈條。美國、歐洲、日本等國家在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有較大的資金投入，也帶來了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。在政策支持方面，政府需要利用經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視程度。美國和德國都通過法律導(dǎo)向和政策導(dǎo)向等措施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
（三）把科研、教育和推廣結(jié)合起來?？蒲?、教育和推廣三者需要緊密結(jié)合起來，才能提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效率。在我國，農(nóng)業(yè)部管理部屬的科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校，省政府的農(nóng)業(yè)部門管理省屬的科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校，農(nóng)業(yè)行政部門管理農(nóng)業(yè)科技成果的推廣工作。這種狀況不利于科研、教育和推廣工作的工作銜接，加大了整個(gè)過程的人力資本、時(shí)間成本和成功風(fēng)險(xiǎn)。政府需要將科研、教育和推廣部門緊密銜接起來，將會(huì)加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的步伐。
（四）提高推廣人員素質(zhì)，鼓勵(lì)人才擴(kuò)散。我國農(nóng)業(yè)科技成果的研究開發(fā)主要來源于科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校，研究人員均具有較高的學(xué)術(shù)水平但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而農(nóng)業(yè)科技成果的推廣工作主要由推廣機(jī)構(gòu)的推廣人員負(fù)責(zé)，推廣人員具有較多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)但無法對(duì)科技成果的技術(shù)精通。政府需鼓勵(lì)人才擴(kuò)散，支持科研人員和高校教師親身指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，并且對(duì)推廣機(jī)構(gòu)的推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的掌握程度。英國、美國和德國在這方面都做了很好的示范。
（五）拓寬融資渠道，完善風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)科技成果從研發(fā)到投入生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的過程需要大量的資金，除了政府投入外，還需拓寬融資渠道，保障資金供給。嘗試從企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等渠道進(jìn)行融資，推廣機(jī)構(gòu)也可以通過有償服務(wù)來解決資金難題。農(nóng)業(yè)科技成果是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性極高的技術(shù)資產(chǎn)，若能從風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)融資，不僅解決了資金困難，還會(huì)帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)的發(fā)展。
（六）完善中介機(jī)構(gòu)，多元化組織推廣。科技中介機(jī)構(gòu)是連接農(nóng)業(yè)科技成果供給方和需求方的橋梁，發(fā)揮著重要的作用?？萍贾薪榈幕A(chǔ)是專業(yè)知識(shí)和技能，為科技創(chuàng)新研究提供支撐性服務(wù)，為科技研究主體和生產(chǎn)要素市場(chǎng)建立緊密聯(lián)系，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中起著不可替代的作用。不僅要完善實(shí)體的中介機(jī)構(gòu)，更要多元化中介形式，比如網(wǎng)絡(luò)中介平臺(tái)，等等。通過中介，完成對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值評(píng)估和指導(dǎo)推廣工作。
荷蘭是一個(gè)歐洲小國，只有1600萬人，國土面積4萬平方公里，約為我國江蘇省的2/5，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約占總就業(yè)人口的3%。在20世紀(jì)末，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品凈出口超過美國而高居世界第一。
荷蘭農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，是全方位的現(xiàn)代化。荷蘭農(nóng)業(yè)奇跡的實(shí)現(xiàn)，不僅體現(xiàn)在很高的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，有良好的基礎(chǔ)設(shè)施、健全的合作組織等等諸多方面，也得力于政府的政策和發(fā)展戰(zhàn)略。
簡要地說，荷蘭的農(nóng)業(yè)政策可以歸結(jié)為3大塊：一是投資于人的素質(zhì)的“人才戰(zhàn)略”；二是增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)生命力的“結(jié)構(gòu)政策”；三是保護(hù)自然和環(huán)境的“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。
荷蘭政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，還表現(xiàn)在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境、公平競(jìng)爭的環(huán)境和鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。在這樣的環(huán)境里，分散經(jīng)營的農(nóng)場(chǎng)主能夠形成一種凝聚力，各類產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)可以綜合成整體競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生“一加一大于二”的效果。
建立高效率的知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高生產(chǎn)率，頭等重要的是具有現(xiàn)代技能的農(nóng)民。提高農(nóng)場(chǎng)主的整體素質(zhì)，在荷蘭已有上百年的傳統(tǒng)。荷蘭政策把對(duì)“人”的投入放在首位，進(jìn)行高強(qiáng)度的投入，從而建立起了高素質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)主群體。這是荷蘭政府發(fā)展高效農(nóng)業(yè)最重要的戰(zhàn)略――“人才戰(zhàn)略”。
荷蘭的農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)，被稱為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。國家的全國教育和研究經(jīng)費(fèi)占國家總預(yù)算的19%（2004年），遙遙領(lǐng)先于其他任何部門，充分顯示了國家對(duì)科技創(chuàng)新的重視。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科研、推廣和教育，由農(nóng)業(yè)、自然及食品質(zhì)量部（以下簡稱“農(nóng)業(yè)部”）統(tǒng)一負(fù)責(zé)；該部向“科學(xué)和知識(shí)傳播”的投入，每年又占全部預(yù)算的2/5。荷蘭農(nóng)業(yè)研究、推廣、教育“三位一體”，給荷蘭農(nóng)業(yè)帶來了極其深遠(yuǎn)的影響。此外，荷蘭還有各種企業(yè)、實(shí)驗(yàn)站等為主力軍的應(yīng)用性和開發(fā)性研究。
早在1876年，荷蘭就成立了國家農(nóng)業(yè)學(xué)校，把原有的中等農(nóng)校和研究站改建成國家的農(nóng)業(yè)科學(xué)中心，使農(nóng)業(yè)研究始終處于世界先進(jìn)水平，特別是在育種和溫室技術(shù)方面取得了令世人矚目的成就。荷蘭的義務(wù)教育始于1901年，所有農(nóng)民的孩子（包括雇工的，年齡從5歲到16歲，）必須上學(xué)，完全免費(fèi)。中級(jí)職業(yè)教育分2～4年不等，青年農(nóng)民或從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的其他工作必須完成這一階段的學(xué)習(xí)。這一階段的特點(diǎn)是“干中學(xué)”，學(xué)校聽課只占10%，主要是與農(nóng)場(chǎng)主一樣地干活，差別只是可以得到輔導(dǎo)老師的幫助而已。一般來說，年輕農(nóng)民剛工作，手里就握著兩張資格證書。農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不但有效地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且為部分農(nóng)民離開農(nóng)業(yè)、進(jìn)入其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)打好了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
可以說，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)科技向農(nóng)民投資，是國家對(duì)農(nóng)業(yè)最有效的支持。
實(shí)行支持“有生命力的農(nóng)場(chǎng)”的政策
荷蘭政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)（作為“產(chǎn)業(yè)”）的保護(hù)（如執(zhí)行歐盟的價(jià)格政策）只是一個(gè)方面，而重大意義的是支持“有生命力”的農(nóng)場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的活力。這是荷蘭農(nóng)業(yè)的“結(jié)構(gòu)政策”。
農(nóng)場(chǎng)主是荷蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而形成一種“推力”，促使生產(chǎn)率較低的農(nóng)民不斷流向其他產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民離農(nóng)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高是一個(gè)互相促進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程。
荷蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷向農(nóng)業(yè)以外各部門轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的不斷減少。荷蘭的農(nóng)業(yè)部門是一個(gè)有活力、高效率的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，在“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制作用下，農(nóng)場(chǎng)數(shù)量不斷減少，規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)化程度不斷提高。在1980～1999年，荷蘭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量從14.5萬個(gè)減少到10.2萬個(gè)，同期農(nóng)產(chǎn)品的凈出口值卻從44億多美元上升到142億多美元，躍居世界第一，大大增強(qiáng)了荷蘭農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭力。
形成高效率的產(chǎn)業(yè)鏈條
荷蘭1/4國土處于海平面以下。幾個(gè)世紀(jì)以來，農(nóng)民都要團(tuán)結(jié)起來抵抗洪水的侵襲。善于團(tuán)結(jié)協(xié)作成為荷蘭農(nóng)民的美德。
荷蘭農(nóng)民有一種共識(shí)：單個(gè)農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模再大，在市場(chǎng)面前總是渺小的；依靠合作社，分散的家庭農(nóng)場(chǎng)能夠“變小為大”。這種良好的互信關(guān)系大大提高了整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率。荷蘭學(xué)者認(rèn)為，團(tuán)結(jié)與協(xié)商是荷蘭“經(jīng)濟(jì)秩序的支柱”。
在荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)民的合作社和各種協(xié)會(huì)發(fā)揮了極其重要的作用。荷蘭的農(nóng)民合作社主要有：購買投入物的合作社、銷售產(chǎn)品的合作社、加工合作社、信貸即荷蘭合作銀行。因此，農(nóng)場(chǎng)主可以安心生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。合作社要面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，需要擴(kuò)大經(jīng)營、做好服務(wù)、擴(kuò)大規(guī)模來增強(qiáng)競(jìng)爭力。例如合作銀行，它雖然已經(jīng)成為國際知名的大公司，但是它仍然以農(nóng)業(yè)為本，是農(nóng)場(chǎng)主擴(kuò)大生產(chǎn)的金融后盾。農(nóng)產(chǎn)品加工合作社，通過不斷改進(jìn)技術(shù)，增加花色品種，提高產(chǎn)品的附加值是荷蘭增加農(nóng)產(chǎn)品出口額的重要“訣竅”。合作社大大免去了農(nóng)場(chǎng)主尋找客戶的麻煩，還能夠從企業(yè)的銷售額中按比例返還利潤，增加收入。
荷蘭還有許許多多的“行業(yè)協(xié)會(huì)”、“商品協(xié)會(huì)”等組織，以加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)主的政治地位和社會(huì)地位。行業(yè)協(xié)會(huì)是橫向組織，包括某一部門（如花卉）所有的農(nóng)場(chǎng)；商品協(xié)會(huì)是縱向組織，包括在一個(gè)生產(chǎn)鏈中的所有農(nóng)場(chǎng)和公司，即從原材料供應(yīng)商到最終產(chǎn)品的零售商。此外，農(nóng)場(chǎng)主還建立了各種技術(shù)性組織，在溝通信息、教育、研究和推廣方面發(fā)揮自己的作用。
推行“大進(jìn)大出”戰(zhàn)略
幾百年來，荷蘭一直以“貿(mào)易立國”而聞名于世。荷蘭農(nóng)業(yè)的外貿(mào)依存度一直比較高，以“大進(jìn)大出”為特色。荷蘭農(nóng)業(yè)是名副其實(shí)的“創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)”。隨便問一個(gè)荷蘭的農(nóng)場(chǎng)主，他都明白自己的產(chǎn)品將出口到哪個(gè)國家。因此他一開始就能夠按照國外客戶的要求進(jìn)行生產(chǎn)。
荷蘭進(jìn)口土地密集型產(chǎn)品，除了面包用小麥等有限的幾種外，不是為了直接消費(fèi)，而是為了確保畜牧業(yè)和加工業(yè)的需要。各種原料農(nóng)產(chǎn)品在荷蘭經(jīng)過多次加工（畜禽飼養(yǎng)可以看作對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品的第一次加工）后，附加值大幅度增加，為荷蘭帶來了大量財(cái)富。可以說，企業(yè)的目標(biāo)非常明確：“大進(jìn)”，就是為了更好地“大出”。
出口依存度高，意味著很容易受到國際市場(chǎng)波動(dòng)的影響，對(duì)一個(gè)小國來說就更是如此。要避免這種風(fēng)險(xiǎn)，需要政府提供公共服務(wù)，準(zhǔn)確把握世界市場(chǎng)的脈搏，隨時(shí)信息，指導(dǎo)有關(guān)的農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。遍布世界各國的荷蘭大使館農(nóng)業(yè)處（40多個(gè)）是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研的能手。他們?yōu)閲鴥?nèi)的農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)及時(shí)提供各種商業(yè)信息。荷蘭各類行業(yè)組織、協(xié)會(huì)等也各顯神通，工商企業(yè)對(duì)參加世界各地的農(nóng)業(yè)展銷會(huì)、博覽會(huì)等等也特別踴躍。荷蘭出口依存度雖然高，但是它出口的增長卻比許多大國還穩(wěn)定。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
20世紀(jì)的大半時(shí)間里，荷蘭農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是高度集約化，大量施用肥料和農(nóng)藥。但是在20世紀(jì)下半葉，人們對(duì)自然、環(huán)境、食物安全表現(xiàn)出空前的關(guān)注。隨著歐洲農(nóng)業(yè)政策的變化，環(huán)境政策對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)的影響日益凸顯了出來。根據(jù)歐洲環(huán)境立法的要求，荷蘭加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)用地肥料用量、牲畜排泄物數(shù)量的控制。1989年，荷蘭農(nóng)業(yè)部等4個(gè)部聯(lián)合制定了“國家環(huán)境政策計(jì)劃”，要求從結(jié)構(gòu)調(diào)整、總量控制、畜糞排放處理3方面控制對(duì)環(huán)境的破壞，并且通過籌措資金和設(shè)立新的稅種兩個(gè)方面來保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
國家通過立法、政府計(jì)劃和稅收等強(qiáng)化了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。除了把土地劃分為農(nóng)用（綠色用地）和“非農(nóng)用”（紅色）外，制訂了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的重點(diǎn)政策：控制農(nóng)用化學(xué)品（化肥、農(nóng)藥）的使用，防止水體和土壤污染；加強(qiáng)廄肥的無害化處理，控制氨、磷的釋放量；促使不宜農(nóng)作的土地退耕，改作自然保護(hù)或戶外娛樂活動(dòng)的場(chǎng)所；建立由核心地區(qū)、自然開發(fā)區(qū)和生態(tài)走廊組成的國家生態(tài)網(wǎng)，保護(hù)野生動(dòng)植物等。國家實(shí)行了相應(yīng)的稅收政策和財(cái)政政策，以“未來的企業(yè)”為發(fā)展目標(biāo)，開征與環(huán)境有關(guān)的稅種，如“燃料稅”和“過量肥料稅”，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展可持續(xù)的生產(chǎn)體系、動(dòng)物福利和從事“綠色”的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。環(huán)境政策已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)主要準(zhǔn)繩，生產(chǎn)者及產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)都要在市場(chǎng)上通過環(huán)境質(zhì)量認(rèn)定（如“生態(tài)產(chǎn)品”或類似的認(rèn)證）顯示自己的特色，以提高其產(chǎn)品的身價(jià)。
與此同時(shí)，國家投資的“圍海造田”也被終止。在1970年以前已經(jīng)形成的大片“圩田”，基礎(chǔ)設(shè)施良好，土地平整，國家通過競(jìng)標(biāo)選拔合格的中青年農(nóng)場(chǎng)主，讓他們來經(jīng)營這些圩田。其他濕地不再開墾，供水生動(dòng)物棲息、繁衍，保持自然原貌，供人們休閑、娛樂，使人和自然和諧共處。
全球約有140多個(gè)國家開始或已經(jīng)開始發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，全球有機(jī)耕作面積占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積比例最高的國家是列支敦士登（17%），第二位是澳大利亞（11.3%），中國僅為0.06%。雖然我國有機(jī)食品起步較晚，但發(fā)展較快。
美國――科技掛帥
據(jù)統(tǒng)計(jì)，每4個(gè)美國人當(dāng)中，就有1個(gè)人會(huì)購買有機(jī)產(chǎn)品，即使有機(jī)食品比普通食品要貴得多。為了研究出新的、科學(xué)的有機(jī)種養(yǎng)方法，有機(jī)農(nóng)場(chǎng)主們投入了大量的金錢、資源和時(shí)間，美國大部分的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)都投入了很高的科技研究成本。美國還成立了農(nóng)業(yè)調(diào)研服務(wù)組織（AgriCllltural Research Service，簡稱ARS），它的最主要任務(wù)是研究更科學(xué)的有機(jī)種養(yǎng)方法，幫助農(nóng)民獲得更高的產(chǎn)量關(guān)于農(nóng)場(chǎng)的科技問題。美國的農(nóng)場(chǎng)主們只要付錢給專門的農(nóng)場(chǎng)顧問公司就可以了。田里應(yīng)該留些什么草、養(yǎng)些什么蟲，根據(jù)農(nóng)場(chǎng)的情況要深耕還是淺耕，顧問公司都會(huì)在調(diào)查研究后給出答案。雖然有機(jī)農(nóng)業(yè)成本昂貴，但是為了廣闊的市場(chǎng)前景、豐厚的利潤，更重要的是，為了可持續(xù)發(fā)展，美國農(nóng)民樂此不疲。
印度――回歸原始種植
直到印度成為了英國的殖民地，印度農(nóng)民才知道什么是化學(xué)肥料，在此之前，無論是殺蟲劑還是肥料，他們都是從動(dòng)植物身上取得的。直到20世紀(jì)五六十年代，英國殖民政府發(fā)起了“綠色革命”，大量引入經(jīng)過基因改良的種子、化肥、化學(xué)農(nóng)藥。化學(xué)農(nóng)業(yè)帶來的惡果，讓現(xiàn)在的印度農(nóng)民和消費(fèi)者都渴望回歸到有機(jī)農(nóng)業(yè)時(shí)代。和歐美發(fā)達(dá)國家提倡的開發(fā)、利用新科技進(jìn)行有機(jī)種養(yǎng)的方式不同，印度對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念就是――復(fù)古，他們用牛糞，用原始的種子，不用化學(xué)驅(qū)蟲劑。
英國――王子示范
英國查爾斯王子是有機(jī)農(nóng)業(yè)的支持者。1986年，查爾斯將自己的農(nóng)場(chǎng)“公爵之家農(nóng)場(chǎng)”（Duchv Home Farm）從普通農(nóng)場(chǎng)改成有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，親身示范有機(jī)農(nóng)場(chǎng)在環(huán)保和商業(yè)上雙贏的可能性。20年過去了，查爾斯的農(nóng)場(chǎng)運(yùn)作十分成功，為英國的農(nóng)業(yè)有機(jī)化樹立了很好的榜。樣農(nóng)場(chǎng)是商業(yè)經(jīng)營的，并推出了“公爵原作”一牌系列食品。農(nóng)場(chǎng)出產(chǎn)的蔬菜也對(duì)外出售，而農(nóng)場(chǎng)的有機(jī)羊肉就會(huì)供應(yīng)倫敦著名的麗池大酒店（Ritz）。如今，農(nóng)場(chǎng)每年的盈利約100萬英鎊，均全數(shù)捐給慈善團(tuán)體。除此之外，查爾斯本人還是“珍稀品種留存信托”（Patron of the Rare Breeds Survival Trust）的贊助人，很多英國農(nóng)民舍棄的物種，在查爾斯眼中都是寶貝。有時(shí)，查爾斯甚至讓農(nóng)場(chǎng)專門開出一小塊地來種植一些市面上不售賣的品種，只為保留這個(gè)物種“原汁原味”的英國基因。
土耳其――有機(jī)出口
土耳其氣候的多樣性和物種多樣性，讓它成為農(nóng)產(chǎn)品出口大國之一。近年來，土耳其從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民越來越多，為了得到國際市場(chǎng)的承認(rèn)，土耳其的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)都按照出口國的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行生產(chǎn)認(rèn)證，為了獲得穩(wěn)定的客源，土耳其的出口商嚴(yán)格按照出口國的法律和市場(chǎng)法規(guī)、市場(chǎng)要求辦事。這都讓土耳其的有機(jī)食品在國際上建立了良好的形象。2007年，土耳其有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要國家包括歐盟國家，如法國、英國、荷蘭、德國、意大利等。而土耳其農(nóng)產(chǎn)品在瑞士、美國、比利時(shí)、瑞典、日本、韓國等國的市場(chǎng)份額，也在進(jìn)一步擴(kuò)大。
意大利――葡萄也有機(jī)
在有機(jī)食品越來越風(fēng)行的歐洲，葡萄酒的有機(jī)化也開始流行起來。其中，意大利的有機(jī)葡萄園種植面積是全歐洲最大的，足有3.4萬公頃，幾乎是整個(gè)歐洲有機(jī)葡萄園面積的一半。鐘情有機(jī)葡萄酒的歐洲人相信，釀酒的方法不是決定葡萄酒好壞的最重要因素，因?yàn)獒劸频姆椒ㄊ强梢詫W(xué)習(xí)的，但是當(dāng)這些方法搬到其他地方就行不通了。因此，要種出最好的釀酒葡萄，就必須是當(dāng)?shù)氐摹⒃嫉姆N子，再配合當(dāng)?shù)氐臍夂?、水源，才能種出最好的葡萄。而在種植葡萄的時(shí)候，如果使用化肥和化學(xué)殺蟲劑，不僅對(duì)葡萄不好，還會(huì)影響當(dāng)?shù)蒯劸频乃|(zhì)。導(dǎo)致釀出來的酒不夠純凈，而且，非有機(jī)酒的亞硫酸鹽含量要比有機(jī)葡萄酒高出近一半，而亞硫酸鹽正是引起酒后頭痛的元兇之一。為了避免使用化學(xué)殺蟲劑，有機(jī)葡萄園會(huì)引入一些益蟲或者植物來驅(qū)趕害蟲。
2月12日，比爾?蓋茨在墨西哥接受專訪時(shí)表示，2008年開始與中國農(nóng)科院合作培育綠色超級(jí)稻，蓋茨基金會(huì)提供為期三年，1 800萬美元的資金，改良中國的“綠色超級(jí)稻”并引入非洲和其他亞洲國家?！斑@個(gè)項(xiàng)目若順利推行，非洲的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量將翻番，”蓋茨說，“我們希望在中國國內(nèi)的項(xiàng)目和中國創(chuàng)新對(duì)世界的貢獻(xiàn)中尋得平衡……當(dāng)然這是一個(gè)復(fù)雜的過程，包括三方的合作――貧困國家，中國和我們――但我們有信心將其順利推進(jìn)?！?
蓋茨認(rèn)為，盡快為數(shù)不少的發(fā)展中國家在上世紀(jì)經(jīng)歷了綠色革命，農(nóng)作物產(chǎn)量得到較大提高，但農(nóng)業(yè)仍面臨種種問題：對(duì)種子改良的研究投入仍然不夠，農(nóng)作物產(chǎn)量有待進(jìn)一步提高，新的農(nóng)產(chǎn)品病蟲害出現(xiàn)，全球變暖影響下旱災(zāi)日益頻繁，而綠色革命中化肥的大量使用污染了土地，影響了土地產(chǎn)出的可持續(xù)性等等。
全世界70%的最貧困人口是擁有小塊田地的農(nóng)民，而在提高小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的努力中，比爾?蓋茨認(rèn)為中國的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新可以為世界所用。蓋茨基金會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入近年來不斷增長，從每年3億美元增至2011年的4.5億美元左右。捐贈(zèng)受益人主要集中在非洲和南亞，大部分是為從事小規(guī)模（2公畝以下）生產(chǎn)的貧困農(nóng)民?！柏毟F國家缺乏大型農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)民也沒有資金來購買機(jī)械。幸運(yùn)的是，（借助改良種子）大部分主食農(nóng)作物即使在小塊農(nóng)田中也能獲得高產(chǎn)，并不需要依賴機(jī)械化，”蓋茨說，“世界上許多工作之所以失敗，就是因?yàn)闆]有采用正確的考量方法，或是對(duì)結(jié)果進(jìn)行考量的投入不足。”
“要提高慈善組織的效率，首先應(yīng)當(dāng)有明確的目標(biāo)，還要有對(duì)達(dá)到目標(biāo)各個(gè)步驟所取得結(jié)果的考量標(biāo)準(zhǔn)，”蓋茨說?！芭c企業(yè)相比，政府和慈善組織面臨共同的挑戰(zhàn)，都沒有基于盈利能力的直接反饋機(jī)制來決定如何分配資源。但很多事情唯有慈善能做，商業(yè)部門做不到，甚至政府也做不到?！?
由14個(gè)縣(特區(qū))黨委書記和省直相關(guān)部門的同志共l8人組成的貴州省貧困縣主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)管理赴歐洲培訓(xùn)班,已圓滿完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。學(xué)習(xí)歸來,我們的心情久久難以平復(fù)。在基本了解了歐盟各個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,以及扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施和效果后,我們更加明晰了中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的優(yōu)勢(shì)和長處、更加找準(zhǔn)了自身在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的不足和差距、更加堅(jiān)定了走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的信心和決心,進(jìn)一步拓寬了視野、開闊了思路、明確了方向、堅(jiān)定了信心。
我省是一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的山區(qū)農(nóng)業(yè)省份,尚處在工業(yè)化初期,城鎮(zhèn)化率僅為28%,絕大多數(shù)人口生活在農(nóng)村。加快從根本上解決“三農(nóng)”問題,仍然是推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。
結(jié)合實(shí)際
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
比利時(shí)北部及荷蘭是農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),其農(nóng)產(chǎn)品主要是根據(jù)市場(chǎng)需求、按定單生產(chǎn),實(shí)行產(chǎn)供銷一體化。荷蘭僅4.3萬平方公里土地,花卉出口就居世界第一,占世界出口量的60%,同時(shí)又是世界第三大糧食出口國。
我省具有良好的生態(tài)資源和立體型氣候的組合優(yōu)勢(shì),對(duì)于發(fā)展立體型生態(tài)農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件,我們應(yīng)立足自身的比較優(yōu)勢(shì),科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃,下大力抓好特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展:以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以規(guī)?；a(chǎn)為抓手、以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為方向,大力發(fā)展綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè);以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè),以工業(yè)手段發(fā)展農(nóng)業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力;大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),幫助龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,尤其對(duì)科技含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)要實(shí)行一廠一策、精細(xì)化服務(wù),著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值;大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,培育壯大“永遠(yuǎn)不走”的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷大戶,使其成為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營的重要組織載體;充分利用信息化手段拓寬銷售渠道,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。
加大對(duì)“三農(nóng)”的投入
著力提升農(nóng)業(yè)科技水平
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須依靠科技、加大投入。通過對(duì)西歐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的考察,我們感到,農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資本和技術(shù)的依存度正在提高,以勞動(dòng)力和土地為主的傳統(tǒng)要素投入結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變,資本和技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用正在增大。我們要在加大財(cái)政投入的前提下加大支農(nóng)資金的整合力度,提高支農(nóng)資金的使用效益,同時(shí)注意引導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)和科研院校通過股份合作、要素重組、資本聚合等多種方式,積極探索建立集科研、教學(xué)、生產(chǎn)于一體的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣應(yīng)用力度,提高科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。
增強(qiáng)環(huán)保服務(wù)意識(shí)
推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展
在培訓(xùn)考察中,讓每一位學(xué)員感受強(qiáng)烈的是,無論是歐盟還是比利時(shí)的官員、專家或農(nóng)民都具有強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)。盡管是冬天,每個(gè)地方都沒有裸露在外的土地,到處綠草成蔭,全面實(shí)現(xiàn)了“綠色過冬”。更讓人難以忘懷的是各級(jí)政府和社會(huì)服務(wù)組織都有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí),生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣既沒有通過行政手段硬壓,也不是僅靠經(jīng)濟(jì)刺激拉動(dòng),主要還是靠試點(diǎn)示范、服務(wù)引領(lǐng),從而推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力的最佳利用,極大地提高了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,增加了農(nóng)民收入,穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。培訓(xùn)班到每個(gè)單位和部門學(xué)習(xí)考察,他們不搞迎送,直入主題,接待方式簡單又不失禮節(jié)。
我們要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,讓科學(xué)發(fā)展的思想深入人心,使各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,真正推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)群眾自覺珍惜環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)宗旨教育,使各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作方式,真正深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾,為老百姓排憂解難。
加強(qiáng)對(duì)外交流
推動(dòng)“三農(nóng)”工作
領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)外考察學(xué)習(xí)是借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)創(chuàng)新思維、樹立世界眼光的重要形式。集中組織領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí),是省委組織部多年來加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)行之有效的辦法。尤其是本次組團(tuán)培訓(xùn),讓我們超脫于繁瑣的工作事務(wù),靜下心來進(jìn)行多角度、全方位地學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),從不同的文化背景和發(fā)展條件分析研究發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題,使培訓(xùn)更加富有針對(duì)性和有效性。建議今后繼續(xù)多渠道、多形式地組織縣委書記加強(qiáng)對(duì)外交流與合作,促使其更加解放思想,與時(shí)俱進(jìn),以開放的態(tài)度、先進(jìn)的理念、務(wù)實(shí)的作風(fēng)著力解決好“三農(nóng)”問題,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
生態(tài)農(nóng)業(yè)最早于1924年在歐洲興起,20世紀(jì)30～40年代在瑞士、英國和日本等國得到發(fā)展。它是指在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則下,總結(jié)吸收各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的成功經(jīng)驗(yàn),以生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為依據(jù),運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和現(xiàn)代管理手段,在特定區(qū)域內(nèi)所形成的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。
在國外,生態(tài)農(nóng)業(yè)又稱自然農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物農(nóng)業(yè),其生產(chǎn)的食品稱為自然食品、有機(jī)食品或生態(tài)食品。盡管各國對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的叫法不同,但宗旨和目的是一致的:在潔凈的土地上,用潔凈的生產(chǎn)方式生產(chǎn)潔凈的食品,以提高人們的健康水平,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的關(guān)系,形成生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
20世紀(jì)60年代歐洲的許多農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作,70年代末東南亞地區(qū)開始研究生態(tài)農(nóng)業(yè)。至20世紀(jì)90年代,世界各國開始補(bǔ)貼支持生態(tài)農(nóng)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè)用地面積具有一定規(guī)模,其產(chǎn)品產(chǎn)值也在不斷增加,從而使生態(tài)農(nóng)業(yè)有了較大發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的是歐盟,1986年～1996年歐盟國家生態(tài)農(nóng)地面積年增長率達(dá)到30%,生態(tài)食品和飲料銷售額從1997年的52.55億美元增加到2000年的95.5億美元。截止2009年,全球162個(gè)國家開始或已經(jīng)開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),預(yù)計(jì)2009年～2020年,全球生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積將占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積的20%～35%。
據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)(IFOAM)統(tǒng)計(jì),截止2009年,全球生態(tài)農(nóng)地種植用地面積共計(jì)3200萬公頃。其中澳大利亞生態(tài)農(nóng)地面積最大,擁有600萬公頃,占世界總生態(tài)用地面積的19%;中國約有450萬公頃,僅次于澳大利亞居世界第二;其次是意大利和美國,分別有145萬公頃和138萬公頃。若從生態(tài)農(nóng)地占農(nóng)業(yè)用地面積的比例來看,歐洲國家普遍較高。大多數(shù)亞洲國家的生態(tài)農(nóng)地面積較小。
據(jù)有關(guān)方面估算,截止2009年,全球生態(tài)產(chǎn)品的銷售額已經(jīng)達(dá)到625億美元,歐洲自產(chǎn)的生態(tài)食品早已無法滿足市場(chǎng)需求,因此歐洲越來越多地從阿根廷、南非和中國進(jìn)口生態(tài)食品。同時(shí),除德國外,歐洲生態(tài)食品消費(fèi)較多的國家還包括法國、英國、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利,產(chǎn)品種類包括作物產(chǎn)品、奶制品、肉類、水果等。
世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)模式。隨著高新技術(shù)的迅猛發(fā)展,生態(tài)農(nóng)業(yè)得到廣大消費(fèi)者、政府和經(jīng)營企業(yè)的一致認(rèn)可,消費(fèi)生態(tài)食品已成為一種新的消費(fèi)時(shí)尚。盡管生態(tài)食品的價(jià)格比一般食品貴,但在西歐、美國等生活水平比較高的國家仍然受到人們的青睞,不少工業(yè)發(fā)達(dá)國家對(duì)生態(tài)食品的需求量大大超過了對(duì)本國產(chǎn)品的需求。隨著世界生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求的逐年增多和市場(chǎng)全球化的發(fā)展,生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)的主流和發(fā)展方向。
2.生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模將不斷擴(kuò)大,速度將不斷加快。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到全球的共同響應(yīng),生態(tài)農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種實(shí)踐模式和一支重要力量,進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期,預(yù)計(jì)在未來幾年其規(guī)模和速度將不斷加強(qiáng),并將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時(shí)期。預(yù)計(jì)2009年～2020年,許多國家生態(tài)食品的市場(chǎng)增長率將為30%～65%。
3.生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和世界貿(mào)易自由化的發(fā)展,各國在降低關(guān)稅的同時(shí),與環(huán)境技術(shù)貿(mào)易相關(guān)的綠色壁壘日趨森嚴(yán),尤其是對(duì)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易有關(guān)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格,食品的生產(chǎn)方式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證管理等延伸擴(kuò)展性附加條件對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易將產(chǎn)生重要影響。這就要求生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入國際市場(chǎng)前,必須經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)按照通行的標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)證。國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(1SO)已制定的環(huán)境國際標(biāo)準(zhǔn)ISO14000,與ISO9000一起作為世界貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。綠色壁壘雖然在短期內(nèi)對(duì)各國的貿(mào)易產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響,但是從長遠(yuǎn)來看,也促使各國不斷提高和統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),從而進(jìn)一步促進(jìn)世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.各國生態(tài)食品的標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系將進(jìn)一步統(tǒng)一。國際生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的法規(guī)與管理體系分為聯(lián)合國層次、國際非政府組織層次、國家層次3個(gè)層次,聯(lián)合國層次目前尚屬建議性標(biāo)準(zhǔn)。在2009年～2020年,隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,這3個(gè)層次之間的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系將彼此協(xié)調(diào)統(tǒng)一,逐步融合成一個(gè)國際化的生態(tài)食品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系,各國間將逐漸消除貿(mào)易歧視,削弱和淡化因標(biāo)準(zhǔn)歧視所引起的技術(shù)壁壘和貿(mào)易爭端。
5.各國將進(jìn)一步增加在生態(tài)食品科研和開發(fā)的投入。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾,生態(tài)食品的發(fā)展將促使各國增加生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)方面的投入,更加重視科學(xué)技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣。隨著生態(tài)食品生產(chǎn)技術(shù)研究的縱深發(fā)展,以“培育健康的土地,生產(chǎn)健康的動(dòng)植物,為人類提供安全的食物”為理念的生態(tài)農(nóng)業(yè)理論基礎(chǔ)將更加鞏固,生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平將得到進(jìn)一步提高,生物肥料、生物農(nóng)藥、天然食品及飼料添加劑、動(dòng)植物生長調(diào)節(jié)劑等生產(chǎn)資料的研制、應(yīng)用和推廣等方面將進(jìn)一步加強(qiáng),生態(tài)食品生產(chǎn)過程中的各種技術(shù)問題將逐漸被解決。
世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國的啟示
1.加強(qiáng)宣傳教育,調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性。農(nóng)民是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍,中國農(nóng)民和涉農(nóng)人員環(huán)保意識(shí)還較淡薄、對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足,這是限制生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要障礙。多形式、多層面、全方位宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義,形成全社會(huì)關(guān)心、支持和積極參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。
2.加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持和投入。我國政府應(yīng)加快制定并完善有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)、法律等,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策支持和投入力度。借鑒國外的做法,可以成立專門基金,采用財(cái)政補(bǔ)貼政策,還可以運(yùn)用產(chǎn)業(yè)傾斜政策,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的傾斜力度,對(duì)經(jīng)營生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)減征或免征增值稅。
3.加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣。中國生態(tài)農(nóng)業(yè)已初步建立了自己的技術(shù)體系,但這一體系基本是對(duì)以往技術(shù)的整合。中國生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是:通過調(diào)整技術(shù)對(duì)策并組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新,形成一套既適合中國國情、又符合國際市場(chǎng)要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)體系,并且在廣大農(nóng)村積極推廣和應(yīng)用。
4.高效利用土地,防止耕地流失和污染。針對(duì)我國耕地、牧場(chǎng)、森林銳減,土壤退化、污染等情況,要禁止亂砍濫伐、過度放牧、盲目開墾等,同時(shí)嚴(yán)格控制對(duì)耕地的非農(nóng)占用,還要改變過去簡單粗放的耕作方法,綜合高效地使用土地。
5.加強(qiáng)對(duì)水資源的管理和合理使用。首先,要節(jié)約用水、綜合用水。在灌溉方面,采取噴灌、微灌、滴灌、滲灌等方法;其次,收集、貯藏雨水、雪水,用于灌溉;另外,潔凈水源,減少水體污染。有些地方的農(nóng)村缺水,并不是沒有水源,而是水源被嚴(yán)重污染了,不能飲用,甚至不能灌溉。
6. 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和生態(tài)農(nóng)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)方面仍比較混亂,造成市場(chǎng)上各種產(chǎn)品魚目混珠,生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值沒有得到真正體現(xiàn)。我國應(yīng)成立各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制,以保護(hù)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性和應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。
7.加快我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與國際化建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系由管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)3部分組成,我國雖已形成不少相關(guān)的技術(shù)體系,但還有少數(shù)尚未標(biāo)準(zhǔn)化,制約著中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的國際化。我國應(yīng)根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,參照國際標(biāo)準(zhǔn)制定生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系,使中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與國內(nèi)外市場(chǎng)有良好的接口,以促進(jìn)中國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化和國際化,提高中國生態(tài)農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭力。
8.培育和健全生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。我國應(yīng)從降低生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本入手,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的經(jīng)營組織作用,建立收購、加工、銷售網(wǎng)絡(luò),合理擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、降低單位成本,通過優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)服務(wù),增加消費(fèi)者的質(zhì)量信任感,以贏得較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭力。
9.大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路,因此我國應(yīng)積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展多種經(jīng)營模式、多種生產(chǎn)類型、多層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)集約化生產(chǎn)和農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營,優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)牧漁、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建一、二、三產(chǎn)業(yè)的有效連接以及各產(chǎn)業(yè)、各生產(chǎn)部門之間的科學(xué)鏈接,形成產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化和規(guī)?；?逐步建立一個(gè)具有中國特色的資源節(jié)約型、經(jīng)營集約化、生產(chǎn)商品化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
提要農(nóng)業(yè)在一國國民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然過程。本文著力分析世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路從半機(jī)械化道路到石油農(nóng)業(yè)道路再到生態(tài)農(nóng)業(yè)道路的變遷，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)和正式制度在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路中的重要作用。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；半機(jī)械化農(nóng)業(yè)；石油農(nóng)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)并不是由始以來就進(jìn)入了現(xiàn)代化階段，它經(jīng)歷了一個(gè)漫長的歷史過程才逐步邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。工業(yè)革命以前的農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模狹小，生產(chǎn)方式單一，科技含量幾乎不存在。而工業(yè)革命以后，隨著農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)地位中的不斷提高，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界各國運(yùn)用各種手段在本國發(fā)展的歷史進(jìn)程中不斷地通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來改造和發(fā)展農(nóng)業(yè)?？v觀整個(gè)世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的變遷，主要經(jīng)歷了半機(jī)械化道路、石油農(nóng)業(yè)道路和生態(tài)農(nóng)業(yè)道路。
一、半機(jī)械化道路（工業(yè)革命：20世紀(jì)初）
18世紀(jì)下半葉，隨著蒸汽機(jī)的出現(xiàn)工業(yè)革命爆發(fā)，科學(xué)技術(shù)開始突破和發(fā)展，世界一些發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)在工業(yè)發(fā)展的推動(dòng)下逐漸發(fā)生著變化，開始產(chǎn)生了新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、新的農(nóng)業(yè)技術(shù)手段、新的管理制度等，農(nóng)業(yè)逐步走向半機(jī)械化道路。之所以為半機(jī)械化是因?yàn)檫@一時(shí)期的農(nóng)業(yè)各方面較工業(yè)革命前都有了極大的進(jìn)步，農(nóng)用工具開始使用機(jī)械生產(chǎn)力，科技逐步與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，管理制度也有一定的創(chuàng)新，但由于當(dāng)時(shí)科技的局限性，生產(chǎn)工具仍然較為簡單落后，科研活動(dòng)還沒有得到充分的重視和鼓勵(lì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然緩慢。因此，農(nóng)業(yè)在這一階段并沒有實(shí)現(xiàn)跨越式的大發(fā)展，無法全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
以美國為例，美國自獨(dú)立后頒布了“宅地法”，這一法令使美國興建起大量的農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)民獲得了大量的土地,加劇了地多人少的局面。勞動(dòng)力不足和科技尚不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀迫使農(nóng)民不得不使用畜力來代替人力進(jìn)行勞作，馬拉或牛拉的農(nóng)用工具逐漸代替了落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具。南北戰(zhàn)爭時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品需求增加、市場(chǎng)擴(kuò)大，由于傷亡、參戰(zhàn)、轉(zhuǎn)業(yè)等導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大幅度下降，人地矛盾更加顯著。為了緩解這一壓力，美國逐步開始使用蒸汽拖拉機(jī)進(jìn)行耕作，使勞動(dòng)效率得到了一定的提高。美國還積極設(shè)立了農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)研究所等機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技資料、良種的搜集、分配和推廣，研究農(nóng)作物種植和動(dòng)物疾病，進(jìn)行農(nóng)業(yè)化學(xué)實(shí)驗(yàn)等。18世紀(jì)下半葉，英國為了提高地力、提高產(chǎn)出，在農(nóng)業(yè)革命中成功地用輪栽制度替代了三圃制，形成了最初具有集約型和綜合性的科學(xué)管理制度?！拜喸灾埔驈U除休閑而擴(kuò)大了耕地，加重豆科牧草而提高了地力；種植的豆科優(yōu)質(zhì)牧草和塊根作物能為家畜提供優(yōu)質(zhì)飼料，使放牧有可能變?yōu)樯犸暎欢占膸视质┯糜诟?，保持土壤肥力，使種植業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)得到強(qiáng)化?！边@種循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度在當(dāng)時(shí)是一大突破。在這一時(shí)期，日本也逐步開始了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。1898年日本頒布了《肥料管理法》，鼓勵(lì)推廣使用化肥，并不斷提高化肥的數(shù)量及質(zhì)量。與此同時(shí)，日本也開始使用一些較為粗質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在短期內(nèi)提高了地力，增加了土地單位面積產(chǎn)量。
半機(jī)械化的農(nóng)業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)適應(yīng)了社會(huì)與人類的要求，但隨著人口的逐年增加、社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加，半機(jī)械化的農(nóng)業(yè)由于缺乏科技的推動(dòng)發(fā)展緩慢，無法適應(yīng)整個(gè)社會(huì)的要求。
二、石油農(nóng)業(yè)道路（20世紀(jì)初至20世紀(jì)九十年代）
在社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民對(duì)高收入雙重需求的推動(dòng)下，更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展中極其重要的目標(biāo)。這一時(shí)期勞動(dòng)生產(chǎn)率主要依靠消耗不可再生能源的機(jī)械化來支撐，因此出現(xiàn)了高耗能、高污染的石油農(nóng)業(yè)。石油農(nóng)業(yè)是指以非生命物質(zhì)能源（石油）為原料，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)出機(jī)械、化肥、農(nóng)藥等石化農(nóng)用產(chǎn)品，大量投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而使土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率都得到大幅度的提高。
實(shí)行石油農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的典型代表國家有美國和日本。美國地廣人少，勞動(dòng)力成本相對(duì)較高。為了提高勞動(dòng)效率，美國農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度不斷提高，除了大量使用拖拉機(jī)、收割機(jī)、卡車等機(jī)械進(jìn)行規(guī)模性生產(chǎn)，還不斷改進(jìn)機(jī)械設(shè)備，如拖拉機(jī)由原來的蒸汽式改進(jìn)為柴油式。1920～1990年美國的拖拉機(jī)數(shù)量增加了18倍，農(nóng)用卡車增加了24倍，谷物聯(lián)合收割機(jī)增加了165倍，玉米收獲機(jī)增加了67倍。這一時(shí)期，美國積極鼓勵(lì)發(fā)展科研活動(dòng)，使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)得到了進(jìn)一步的發(fā)展和運(yùn)用。1925年美國國會(huì)通過了 “珀內(nèi)爾法”，提出增加對(duì)州農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站的撥款，1935年又通過“班克黑德―瓊斯法”，規(guī)定建立地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，并規(guī)定提供研究經(jīng)費(fèi)。美國還利用先進(jìn)的化學(xué)等科學(xué)技術(shù)，研究并大量使用肥料及農(nóng)藥，以提高土地產(chǎn)出率。1990年美國化肥的使用量為1946年的6.1倍。日本作為科技強(qiáng)國也快速步入了石油農(nóng)業(yè)階段，與美國不同的是，日本由于人均占地面積狹小，無法利用大型機(jī)械進(jìn)行規(guī)模性操作，則更多地依賴高新的科學(xué)技術(shù)來擺脫土地稀缺的束縛。這一時(shí)期，日本大力創(chuàng)新化學(xué)化工技術(shù)學(xué)，廣泛使用化學(xué)制劑及藥物等。20世紀(jì)五十年代，日本就成為了世界上使用化肥的大國，其品種多、數(shù)量大。為消除大量施用化肥而導(dǎo)致的嚴(yán)重病蟲害，日本大量使用農(nóng)藥，尤其在果樹和菜地的農(nóng)藥使用量上日本占世界之首。農(nóng)藥、化肥的大量使用給日本農(nóng)業(yè)環(huán)境造成了巨大破壞，就農(nóng)產(chǎn)品自身而言，不僅營養(yǎng)成分，而且產(chǎn)量也有所下降，同時(shí)農(nóng)藥殘留毒素等給民生也帶來了明顯的威脅。
雖然石化農(nóng)用產(chǎn)品的大量使用，使勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率得到了顯著提高，但是它也大大提高了農(nóng)產(chǎn)品成本，并且造成了嚴(yán)重的能源危機(jī)和環(huán)境污染。因此，發(fā)展石油農(nóng)業(yè)并非長久之計(jì)，這一農(nóng)業(yè)模式必將被新的模式所代替。
三、生態(tài)農(nóng)業(yè)道路（20世紀(jì)末至今）
近年來，由于資源的大量消耗和環(huán)境的嚴(yán)重破壞，人們逐漸意識(shí)到石油農(nóng)業(yè)所帶來的嚴(yán)重危害性。與此同時(shí)，這一時(shí)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展較前期更加突出，創(chuàng)新的高新生物科技逐漸在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位。為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，利用新型科技發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為歷史的必然。生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，以合理利用自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，借助高新的生物、化學(xué)、水利等科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)農(nóng)業(yè)最初出現(xiàn)于歐洲，到20世紀(jì)九十年代，歐洲各國更是以迅猛的速度發(fā)展起生態(tài)農(nóng)業(yè)。在1986～1996的10年間歐洲國家生態(tài)農(nóng)地面積年增長率達(dá)到30%。在政策方面，歐盟于1991年6月頒布了《關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)及相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)定》，該規(guī)定以“國際生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管控。其中，德國是歐洲發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)較為典型的國家。德國在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)初期就成立了生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)定了較高的生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大力度監(jiān)督生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售。此后，又成立了生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)聯(lián)合會(huì)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的科研、生產(chǎn)及推廣。德國為控制化學(xué)肥料的使用還頒布了“施肥令”，對(duì)化學(xué)肥料的使用進(jìn)行了規(guī)定，并提倡用有機(jī)肥和綠肥替代化肥和農(nóng)藥。為保持土壤的肥力，德國采用了輪作制、秸稈還田、種植蓿苜等方法。此外，德國通過成立生物原料和生物能源研究中心、給予專項(xiàng)撥款等手段，大力開發(fā)并推廣可以用來生產(chǎn)礦物能源和提煉化工原料替代品的“工業(yè)作物”，如油菜籽、馬鈴薯、玉米等，以減少對(duì)不可再生能源的使用和環(huán)境的破壞。
美國農(nóng)業(yè)經(jīng)過大量使用農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、化肥的石油農(nóng)業(yè)時(shí)代，土地肥力急劇下降，農(nóng)業(yè)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。為此，美國也進(jìn)行了一系列生態(tài)改革。1985年美國頒布《土壤保護(hù)計(jì)劃》，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶開展退耕還林，保護(hù)易流失水土，并對(duì)退耕還林、還草的農(nóng)戶實(shí)行補(bǔ)貼。美國政府對(duì)農(nóng)藥的使用也進(jìn)行的了嚴(yán)格規(guī)定，要求農(nóng)戶必須經(jīng)過培訓(xùn)掌握農(nóng)藥的合理使用方法后，到相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取農(nóng)藥使用證才可以使用農(nóng)藥，并大力提倡使用殘留期短、危害性小的化學(xué)藥物，鼓勵(lì)采用生物防治手段替代化學(xué)藥物。同時(shí)，美國還對(duì)生產(chǎn)、使用農(nóng)藥造成環(huán)境污染者，以課稅的方式對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。
日本的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)較晚，它是以減少農(nóng)田鹽堿化，降低農(nóng)藥、化肥污染，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全為重心的環(huán)境保全型生態(tài)農(nóng)業(yè)。為在農(nóng)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，日本政府制定了一系列政策法規(guī)，如1994年的《環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)推進(jìn)基本方案》、1995年的《地域環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)推進(jìn)方針》、1999年的《有機(jī)農(nóng)業(yè)法》、《持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《新肥料管理法》，以及2003年的《農(nóng)藥殘留規(guī)則》、《農(nóng)地管理法》等。同時(shí)，日本大力研究開發(fā)低危害、低殘留農(nóng)藥，推廣實(shí)施先進(jìn)的施肥方式，從而有效減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的變遷是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步而發(fā)展的，科學(xué)技術(shù)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中起著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到政策、法規(guī)等正式制度的建立對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展也有積極的影響。
（作者單位：四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）
摘要：不同農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路可分為三種類型：勞動(dòng)節(jié)約型、土地節(jié)約型和綜合性技術(shù)進(jìn)步型。結(jié)合世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，綜合考慮我國人多地少、農(nóng)業(yè)自然資源相對(duì)不足的現(xiàn)實(shí)和突出存在的農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)選擇綜合性技術(shù)進(jìn)步型發(fā)展模式。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；發(fā)展趨勢(shì)；戰(zhàn)略選擇
農(nóng)業(yè)是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民族振興的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其重要性自不待言。不論社會(huì)發(fā)展到什么階段，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位都不會(huì)改變。世界上無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，從古到今都毫無例外地重視農(nóng)業(yè)發(fā)展(劉志澄，2007)。同志在十七大報(bào)告中明確提出，中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國特色社會(huì)主義具體的五條道路之一。在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)愈演愈烈的背景之下，學(xué)習(xí)和借鑒世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，強(qiáng)力推進(jìn)中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展趨勢(shì)
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其基本特征
根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，可將農(nóng)業(yè)發(fā)展過程分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個(gè)階段(劉志澄，2007)。但也有學(xué)者又將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步分為近代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩個(gè)階段。這就是說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或近代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上演變而成的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)發(fā)展著的概念，在不同的國家和不同的歷史時(shí)期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不盡相同(夏敬源，2007；王志學(xué)、信乃詮，2004)。21世紀(jì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在形式和內(nèi)容上均與20世紀(jì)40年代、50年代有很大不同。當(dāng)前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是以現(xiàn)展理念為指導(dǎo)，以提高勞動(dòng)力生產(chǎn)率和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代物資裝備為支撐，農(nóng)、工、貿(mào)和產(chǎn)、供、銷相銜接的、可持續(xù)發(fā)展的、多功能的高效產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵豐富，不再僅僅局限于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)，而是拓展到了生產(chǎn)資料和食品加工等第二產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。它主要包括三個(gè)既有區(qū)別又有聯(lián)系的環(huán)節(jié)：一是產(chǎn)前環(huán)節(jié)，如種子、飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、水利、農(nóng)機(jī)、燃料等領(lǐng)域；二是產(chǎn)中環(huán)節(jié)，如種植業(yè)的種植一收獲、畜牧業(yè)的育雛一出欄、水產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖一捕撈，以及林業(yè)的培育一采伐等過程；三是產(chǎn)后環(huán)節(jié)，如農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、食品工業(yè)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、營銷(包括進(jìn)出口)等領(lǐng)域(劉志澄，2007)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)以后，基礎(chǔ)設(shè)施如水利、能源以及道路、市場(chǎng)等得到改善，土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率顯著提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)總勞動(dòng)力的比重和農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎胤謩e低于15％和40％，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)。深入的分析認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要具有如下基本特征(夏敬源，2007；王志學(xué)、信乃詮，2004)：(1)科學(xué)化。即廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，如良種、化肥、農(nóng)藥、除草劑，以及先進(jìn)的栽培、養(yǎng)殖技術(shù)(包括生物工程技術(shù))等，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)和帶動(dòng)作用。(2)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)手段實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、智能化，通過高投入，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出。(3)市場(chǎng)化(商品化)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。隨著農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程加快，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易空前活躍，農(nóng)產(chǎn)品商品率大大提高。(4)社會(huì)化。通過產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后部門密切配合，農(nóng)民組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)逐漸消弭，農(nóng)村與城市發(fā)展協(xié)調(diào)。(5)多功能化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能具有多元性，除了供給農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原料外，還具有觀光休閑、文明傳承、生態(tài)保護(hù)、教育等功能。(6)生態(tài)化。強(qiáng)調(diào)節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，提高資源利用效率；強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，維持良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
(二)世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)
截止目前，占世界總耕地面積46％、總?cè)丝?4％的工業(yè)化國家，已步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，并根據(jù)各自的特殊國情，完善和發(fā)展了本國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。資料表明，不同農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路可分為三種類型：勞動(dòng)節(jié)約型、土地節(jié)約型和綜合性技術(shù)進(jìn)步型。
美國、加拿大和澳大利亞等國農(nóng)業(yè)自然資源豐富，地廣人稀，勞動(dòng)力短缺，但具有資金優(yōu)勢(shì)，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以規(guī)?；?jīng)營、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主(戴小楓、邊全樂、付長亮，2007；張曉群，2007)。其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要有：(1)以農(nóng)立國，以農(nóng)興國，始終保持農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。(2)實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，并充分利用工業(yè)技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。(3)用農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、環(huán)境控制技術(shù)等支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。(4)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化。(5)農(nóng)產(chǎn)品高度商品化，出口份額通常在40％以上。
荷蘭、日本、比利時(shí)等耕地資源短缺，人多地少，勞動(dòng)力昂貴，主要通過集約化和規(guī)?；?jīng)營，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(戴小楓、邊全樂、付長亮，2007；張曉群，2007)。他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)主要有：(1)根據(jù)資源特點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展花卉業(yè)、蔬菜業(yè)、畜牧業(yè)等。(2)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高資源利用率；實(shí)行規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。(3)以科技創(chuàng)新彌補(bǔ)資源短缺之不足，立足于自主創(chuàng)新。(4)發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營。(5)完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)民合作組織，社會(huì)化涉農(nóng)服務(wù)。
德國、法國和英國等耕地資源不足，人口稀少，在雄厚的工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走機(jī)械化和高科技的綜合發(fā)展之路，同時(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率(戴小楓、邊全樂、付長亮，2007；張曉群，2007)。其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要有：(1)高度重視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提倡和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。(2)促進(jìn)農(nóng)戶規(guī)模升級(jí)，逐步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。(3)財(cái)政和信貸支持力度大。(4)建立多元化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和技術(shù)服務(wù)體系。(5)建立完備的農(nóng)民教育與培訓(xùn)體系。
上述分析說明，盡管不同國家的資源稟賦、農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等存在著差異，所采取的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路也不盡相同，但有不少發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。
(三)世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肇始于20世紀(jì)初，到20世紀(jì)中期，世界上大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國家先后完成由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或近代農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。通過半個(gè)世紀(jì)的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目前已發(fā)展到了一個(gè)較高級(jí)的階段。在21世紀(jì)這個(gè)充滿競(jìng)爭與挑戰(zhàn)的時(shí)代，世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)表現(xiàn)出如下主要發(fā)展趨勢(shì)。
1、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力越來越強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來越受到重視。農(nóng)業(yè)從弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)向強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，抵御自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)。特別是20世紀(jì)80年代以來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國家尤其重視發(fā)展的可持續(xù)化(馮海發(fā)，2004；Bergstrom，L.，B.T.Bowman and J.T.Sims，2005)，即重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的高效利用以及生態(tài)環(huán)境問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槔觅Y源與保護(hù)環(huán)境并重。
2、高新科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐和助推作用越來越顯著，
農(nóng)業(yè)智能化程度越來越高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越依靠高科技，科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)70％～80％。在未來一個(gè)時(shí)期，新技術(shù)、新材料、新能源的出現(xiàn)，將使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率顯著提高。農(nóng)業(yè)自控化、智能化和數(shù)字化程度將不斷提高，農(nóng)事操作將更加標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)和高效(徐金強(qiáng)，2006；馮海發(fā)，2004)。
3、生產(chǎn)規(guī)模越來越大，經(jīng)營越來越產(chǎn)業(yè)化、一體化和社會(huì)化。通過增加投入、應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和裝備、強(qiáng)化組織管理等，集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越來越大(徐金強(qiáng)，2006)。同時(shí)，農(nóng)戶在廣泛參與專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化分工的基礎(chǔ)上，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)(徐金強(qiáng)，2006)；通過專業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)合作社等不同形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會(huì)化。農(nóng)業(yè)與其他業(yè)的聯(lián)系越來越密切，即農(nóng)業(yè)與其他業(yè)(尤其是工業(yè))形成相互關(guān)聯(lián)的、一體化的經(jīng)營體系(馮海發(fā)，2004)。
4、生產(chǎn)趨于標(biāo)準(zhǔn)化，質(zhì)量走向安全化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售等全過程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理(徐金強(qiáng)，2006；張凱，2007)。農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量逐漸變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭的一個(gè)要素，人們對(duì)食品衛(wèi)生質(zhì)量的要求(高品質(zhì)、無公害)越來越高。
5、交融于世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化和國際化，農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭白熱化。不同國家都在充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，參與國際競(jìng)爭。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易正朝著自由化、國際化方向發(fā)展(徐金強(qiáng)，2006；張凱，2007)。而白熱化的農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭主要表現(xiàn)為國家間品牌的競(jìng)爭。市場(chǎng)競(jìng)爭的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)品競(jìng)爭，產(chǎn)品競(jìng)爭的實(shí)質(zhì)是品牌的競(jìng)爭，而品牌競(jìng)爭的根本是質(zhì)量競(jìng)爭。
二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇――發(fā)展中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
建國以來，中國農(nóng)業(yè)持續(xù)增長。從整體上說，目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展程度還比較低，處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)尚是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村還是弱質(zhì)區(qū)域。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的資料，截止到2006年底，我國農(nóng)村人口為7.37億，占總?cè)丝诘?6.09％，糧食產(chǎn)量為49746萬噸，農(nóng)業(yè)GDP只占GDP總量的11.8％。
(一)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素分析
實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制近30年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。但毋庸置疑，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后。當(dāng)前制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的突出問題和矛盾主要有以下一些。
1、耕地和水等農(nóng)業(yè)自然資源緊缺、利用效率低下，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠。我國耕地、水資源、能源等自然資源嚴(yán)重不足(人均耕地面積和水資源分別占世界平均水平的1／3和1／g)(劉志澄，2007；陳錫文，2007；Demirbas，A.H.andI.Demirbas，2007)且分布不均，剛性的資源性矛盾制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》，2004年中國農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積僅為0.17公頃，而美國則高達(dá)28，7公頃，英國、法國和德國也達(dá)6～10公頃。與此同時(shí)，有限耕地的質(zhì)量退化，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，資源浪費(fèi)嚴(yán)重(杜青林，2006)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。更令人擔(dān)憂的是，隨著人口數(shù)量進(jìn)一步增加以及城市化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，耕地和水等自然資源不足的不利局面將日趨嚴(yán)峻。
2、農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施配套性差，抗御自然災(zāi)害的能力弱。近些年來，黨中央和國務(wù)院在增加農(nóng)業(yè)投入上作出了一系列重大部署并付諸實(shí)施，但與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國的農(nóng)業(yè)資金投入不足，金融支持力度不夠，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套，抗御自然災(zāi)害的能力較弱(萬福民，2007)，每年因自然災(zāi)害損失的糧食就超過350億公斤(陳錫文，2007)。
3、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低。目前我國的科技研發(fā)體系不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，先進(jìn)、實(shí)用的科研成果少，缺乏像玉米雜交種、雜交水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、禽流感疫苗、地膜覆蓋等具有廣泛應(yīng)用范圍的先進(jìn)技術(shù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系落后，缺乏有效的推廣網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)型的農(nóng)技人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)利用率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量低。有資料指出，目前，我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)率只有48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達(dá)國家低約30和40個(gè)百分點(diǎn)(周琳瑯，2007)。 4，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模微小，與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國農(nóng)業(yè)人口戶均占有耕地面積僅為0.55公頃，而美國農(nóng)場(chǎng)的平均規(guī)模則為177公頃(2004)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低(徐金強(qiáng)，2006；周琳瑯，2007；孫梅花，2007)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率低于40％，而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家則在80％以上。至于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，我國目前則更是處在探索階段(孫梅花，2007)。
5、農(nóng)民整體上的科技、文化素質(zhì)低，組織化程度低。我國農(nóng)民的科技、文化素質(zhì)低(周琳瑯，2007)。2005年，全國5.04億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度的占34.10％，其中不識(shí)字或識(shí)字很少的占6.87％(陳錫文，2007)。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)科技、文化的吸收與接受的能力低下。另一方面，農(nóng)民的組織化程度不高，不同形式的專業(yè)合作社尚處于發(fā)展中(周琳瑯，2007；孫梅花，2007)。
6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不振，農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)差距越拉越大。由于工農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件對(duì)農(nóng)業(yè)不利，加之農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全，因而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷增長，因而農(nóng)業(yè)的比較效益低微，農(nóng)民收入增長困難(杜青林，2006；萬福民，2007)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不振，城鄉(xiāng)差距越來越大。
(二)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇――中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
中國農(nóng)業(yè)必須立足于國際視野，置身于世界經(jīng)濟(jì)大潮之中，才能謀求較快發(fā)展。根據(jù)我國人多地少、農(nóng)業(yè)自然資源相對(duì)不足的現(xiàn)實(shí)和突出存在的農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，作者認(rèn)為，當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)選擇綜合性技術(shù)進(jìn)步型道路，依靠科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率(張曉群，2007)。也就是說，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，只能是創(chuàng)新觀念，從實(shí)際出發(fā)，走自己的路，積極發(fā)展中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(陳錫文，2007)。
建國半個(gè)多世紀(jì)以來，我國對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐一直在不斷的深化和發(fā)展中。改革開放以前，人們把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理解為機(jī)械化、化學(xué)化、電氣化和水利化等；改革開放以后，則理解為科學(xué)化、集約化、商品化和社會(huì)化等。黨的十六大以來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為全面建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重大任務(wù)之一，極大地鼓舞和推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
建設(shè)和發(fā)展中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，解決長期存在的“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收，加快城鎮(zhèn)化步伐，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的歷史性跨越，這是歷史的必然(簡偉秀、郭蘭平，2006)。然而，當(dāng)前我國全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，任務(wù)艱巨。尤其是在加入WTO的背景下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。鑒于此，我們必須順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，用全新的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，爭取經(jīng)過一段時(shí)間的努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)手段、經(jīng)營管理等方面的現(xiàn)代化，形成環(huán)境友好的、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)新格局。
摘 要:自戰(zhàn)后初期開始,美國率先打響糧食霸權(quán)爭奪戰(zhàn),利用世界農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)力轉(zhuǎn)移,企圖以糧食為武器,步步為營,攫取糧食霸權(quán),進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)全球霸權(quán)。認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)力轉(zhuǎn)移對(duì)世界糧食安全的影響解析美國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的野心,對(duì)中國確保糧食安全具有重要啟示。
關(guān)鍵詞:權(quán)力轉(zhuǎn)移;美國糧食戰(zhàn)略;糧食安全
1 關(guān)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域權(quán)力轉(zhuǎn)移
權(quán)力是分析國家戰(zhàn)略和國際關(guān)系的基點(diǎn)。權(quán)力轉(zhuǎn)移是評(píng)估世界轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、技術(shù)、文化、觀念等均是權(quán)力的核心要素,這些權(quán)力要素的重要性均不可低估。但隨著人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,某些權(quán)力要素的價(jià)值更加突出,尤其是技術(shù)要素和“軟權(quán)力”要素,當(dāng)這些要素的優(yōu)越性越來越明顯地表現(xiàn)出來時(shí),即發(fā)生權(quán)力轉(zhuǎn)移,世界也隨之轉(zhuǎn)型。
耕地、淡水、人口等傳統(tǒng)因素和糧食霸權(quán)、生物燃料迅猛發(fā)展等非傳統(tǒng)因素是權(quán)力的核心要素,權(quán)力轉(zhuǎn)移在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)為,在影響世界糧食安全的這些要素中,非傳統(tǒng)因素作用日益突出,權(quán)力從傳統(tǒng)因素向非傳統(tǒng)因素轉(zhuǎn)移,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。關(guān)注世界農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)力轉(zhuǎn)移,領(lǐng)悟未來國際社會(huì)非傳統(tǒng)因素對(duì)世界糧食安全的巨大影響,對(duì)綜合分析世界糧食安全走勢(shì)和環(huán)境,提出中國特色的糧食安全戰(zhàn)略至關(guān)重要。
2 糧食霸權(quán)爭奪戰(zhàn)――一場(chǎng)無硝煙的戰(zhàn)爭
以美國為例,為爭奪糧食霸權(quán),美國糧食戰(zhàn)略步步為營。
2.1 戰(zhàn)后初期美國為日后推行擴(kuò)張性糧食戰(zhàn)略創(chuàng)造條件
美國在戰(zhàn)后初期憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)、軍事優(yōu)勢(shì)和核壟斷地位,企圖建立“美國治下的和平”,杜魯門上臺(tái)伊始即聲稱要承擔(dān)“領(lǐng)導(dǎo)世界”的擔(dān)子,“全世界應(yīng)該采取美國制度”,“不管我們喜歡與否,未來的(國際)經(jīng)濟(jì)格局將取決于我們”。為此,美國由戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)向和平經(jīng)濟(jì)過渡,開始在世界范圍內(nèi)推行擴(kuò)張性糧食戰(zhàn)略。
二戰(zhàn)后期,由于核武器的出現(xiàn),世界性戰(zhàn)爭的傾向受到遏制,訴諸武力解決國際爭端的傳統(tǒng)方式受到質(zhì)疑,謀取世界力量中心地位野心的實(shí)現(xiàn)方式改變了軌道――依靠經(jīng)濟(jì)力量比軍事力量更可靠。在美國與蘇聯(lián)爭奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭中,歐洲占有極其重要的地位,誰控制了西歐,就意味著誰贏得了世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。為此,戰(zhàn)后初期保持核壟斷地位的美國,一方面將西歐國家納入其利益軌道,為其提供核保護(hù)傘;另一方面,通過“馬歇爾計(jì)劃”援助西歐,迫使西歐國家及其殖民地以對(duì)待本國居民的同等條件,向美國投資者開放,這有利于美國農(nóng)業(yè)資本和農(nóng)產(chǎn)品的輸出,客觀上,還削弱了西歐國家的關(guān)稅和貿(mào)易壁壘,為后來西歐國家采取共同農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)造了有利條件。通過第四點(diǎn)計(jì)劃,即技術(shù)援助落后地區(qū)計(jì)劃,美國通過有條件地援助亞洲、非洲和拉丁美洲,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張,保證美國對(duì)原料的需求。這樣,通過“馬歇爾計(jì)劃”和第四點(diǎn)計(jì)劃,美國對(duì)西歐和亞非拉進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張,為日后美國推行擴(kuò)張性糧食戰(zhàn)略,壟斷世界糧食生產(chǎn)和流通市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。
2.2 20世紀(jì)70年代,美國將國家安全戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向控制石油和糧食
20世紀(jì)70年代,在由西歐的獨(dú)立傾向所帶動(dòng)的西方陣營內(nèi)部分化、50年代的朝鮮戰(zhàn)爭和60年代的越南戰(zhàn)爭后,美國元?dú)獯髠?同戰(zhàn)后初期相比,美國的工業(yè)總產(chǎn)值在資本主義世界中的比重已由1948年的54.6%降至1970年的37.8%,黃金外匯儲(chǔ)備,由1950年的49.6%降為1970年的15.5%,出口貿(mào)易從1948年的32%降至1970年的15.2%。與此同時(shí),西歐、日本的經(jīng)濟(jì)力量相對(duì)上升,促使西歐、日本對(duì)美國的離心傾向與日俱增。伴隨國際金融體系在70年代初受到了巨大沖擊,發(fā)展中國家石油斗爭引發(fā)能源危機(jī)以及發(fā)達(dá)資本主義國家的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件惡化,美國調(diào)整其國家安全戰(zhàn)略,尼克松上臺(tái)伊始,即調(diào)整美國對(duì)外政策,戰(zhàn)略重點(diǎn)由擴(kuò)張武器市場(chǎng)轉(zhuǎn)向控制糧食和石油市場(chǎng)。1973年世界糧食危機(jī)為美國推行新糧食政策提供了機(jī)遇。
據(jù)資料顯示,在20世紀(jì)的這場(chǎng)糧食危機(jī)中,美國的六家跨國公司控制了世界糧食庫存的95%,通過布雷頓森林體系解體,美元貶值和蓄意破壞發(fā)展中國家糧食生產(chǎn)能力,美國享受自身高效農(nóng)業(yè)市場(chǎng)帶來的碩果,以世界上最大的糧食供應(yīng)國的身份,控制糧食供應(yīng)和價(jià)格。就這時(shí)期的美國國家安全戰(zhàn)略中心調(diào)整為糧食和石油,一生踐行“均勢(shì)”理論的現(xiàn)實(shí)政治理論家在20世紀(jì)70年代的一句話非常具有代表性“誰控制了石油,誰就控制了所有國家;誰控制了糧食,誰就控制了所有的人。”
2.3 20世紀(jì)80年代開始,美國歷屆政府為其擴(kuò)張性糧食戰(zhàn)略定型
從里根政府開始,政府極力支持應(yīng)用生物技術(shù)的農(nóng)業(yè)綜合企業(yè),因此,大量農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因植物、家畜和基于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的獸藥,這樣,人被置于同實(shí)驗(yàn)用小白鼠相同的地位,可以為了推行“商業(yè)化農(nóng)業(yè)”的需要隨意進(jìn)行試驗(yàn)。而負(fù)責(zé)人民健康和安全的美國政府淪為以農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)為代表的利益集團(tuán)的附庸,威脅到糧食安全。
盡管許多科學(xué)家都對(duì)高技術(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的安全性提出質(zhì)疑,美國政府在“國家安全”、“國家利益”等幌子下,一意孤行地支持商業(yè)化農(nóng)業(yè)和“綠色革命”,以及最終的基因革命,以犧牲人民群眾的健康和安全為代價(jià),將包括美國人民在內(nèi)的世界人民綁上美國謀求世界霸權(quán)的戰(zhàn)車,實(shí)現(xiàn)糧食霸權(quán),形成擴(kuò)張性糧食戰(zhàn)略,即以糧食為武器,掠奪世界糧食市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán),控制糧食生產(chǎn)和貿(mào)易,服務(wù)于美國的國家戰(zhàn)略,對(duì)各國國家安全形成威脅。
3 生物燃料的開發(fā)利用,威脅世界糧食安全
用生物燃料緩解以石油為代表的能源危機(jī)的貢獻(xiàn),有兩種截然不同的態(tài)度。美國等國是積極尋求替代能源的排頭兵,是生物燃料持積極態(tài)度的倡導(dǎo)者。
隨著全球能源供求關(guān)系緊張,特別是石油供應(yīng)趨緊、價(jià)格不斷攀升,以糧食等為原料發(fā)展生物燃料的嘗試迅速興起。一些國家宣傳,發(fā)展生物能源是為了保障本國能源安全。然而事實(shí)證明,生物燃料的開發(fā)利用對(duì)能源安全的貢獻(xiàn)是有限的,更遑論以生物能源替代石油。
以美國為例,據(jù)美國能源部的《2008年度能源展望》顯示,生物燃料的開發(fā)利用對(duì)于降低美國對(duì)海外能源依賴作用不應(yīng)高估。另據(jù)2006年7月2日美國《華盛頓郵報(bào)》的一篇名為《生物燃料的虛假希望》指出,生物燃料的開發(fā)和利用不是滿足美國對(duì)交通燃料需求的長期可行有效的解決方案。
例如美國采取大幅度補(bǔ)貼政策,刺激乙醇燃料生產(chǎn)發(fā)展,雖然可以在一定程度上保障能源安全,可是卻給世界糧食安全帶來巨大威脅。因?yàn)樯a(chǎn)乙醇燃料需要大量的耕地和玉米,這必然造成玉米供求關(guān)系緊張,帶動(dòng)玉米價(jià)格上漲,同時(shí)由于玉米在農(nóng)產(chǎn)品中的特殊地位,它既與其它糧食作物具有很強(qiáng)的價(jià)格相關(guān)性,又是重要的畜牧養(yǎng)殖飼料,它的價(jià)格上漲必然帶動(dòng)肉、蛋、奶等食品價(jià)格上漲。因此,美國的生物燃料計(jì)劃將隨對(duì)玉米需求的增加,拉動(dòng)世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格重心不斷上揚(yáng)。
為什么乙醇燃料對(duì)美國的能源貢獻(xiàn)如此有限,美國還要大力支持生物燃料計(jì)劃呢?美國是糧食生產(chǎn)大國,糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量居世界前列,糧食出口量在世界糧食出口量中居主要地位。盡管如此,美國政府相當(dāng)重視國家的糧食安全,采取各種措施保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,保障糧食的穩(wěn)定供給,對(duì)本國農(nóng)業(yè)的巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼即是重要措施之一。美國對(duì)本國農(nóng)業(yè)的巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已成為世界貿(mào)易組織多哈回合談判的焦點(diǎn)。廣大發(fā)展中國家要求美國消減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,但由于此項(xiàng)要求涉及到美國國家戰(zhàn)略利益和國內(nèi)農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)的利益,出臺(tái)既減輕來自國際社會(huì)的壓力又不妨害國家戰(zhàn)略利益和美國農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)利益的辦法成為當(dāng)務(wù)之急。為此,美國找到了支持生物燃料開發(fā)和利用,尤其是以玉米為主要原料的乙醇燃料的開發(fā)這一具有極大粉飾巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的途徑。
此外,美國開發(fā)和利用乙醇燃料,增加國內(nèi)對(duì)玉米的需求,在玉米總產(chǎn)量不變的條件下,用于出口的玉米數(shù)量就減少了,由于美國在世界玉米市場(chǎng)中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,美國玉米出口量占世界玉米貿(mào)易量的70%,美國便可通過操縱玉米出口量控制世界玉米價(jià)格,控制“糧源”。
糧食是一種具有戰(zhàn)略意義的特殊商品,是國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分,也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),能否做到糧食供求基本平衡,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)、政治穩(wěn)定?；厮輾v史,在20世紀(jì)50年代,國際上共發(fā)生了10次糧食禁運(yùn),其中8次由美國為維護(hù)國家戰(zhàn)略利益發(fā)起。在世界對(duì)糧食需求不斷增大的大趨勢(shì)下,美國通過生物燃料計(jì)劃,改變了一部分糧食的基本用途,加深糧食供求矛盾,提升糧食的戰(zhàn)略地位,推動(dòng)“糧源”爭奪戰(zhàn)升級(jí)。
“糧源”充足對(duì)保障世界糧食安全具有重要意義,但在糧食供求關(guān)系趨緊的情況下,大國通過支持或扶植生物燃料的開發(fā)和利用,達(dá)到控制“糧源”、補(bǔ)貼本國農(nóng)業(yè),以糧食為武器爭奪糧食霸權(quán)的雙重目的,加劇了糧食短缺的趨勢(shì),威脅世界糧食安全。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)力轉(zhuǎn)移,使世界糧食安全面臨一些非傳統(tǒng)安全因素,這就要求世界各國尋找新的糧食戰(zhàn)略,以改善日益趨緊的糧食供求關(guān)系,正確認(rèn)識(shí)和把握糧食霸權(quán)和生物燃料開發(fā)利用背后的大國推力。
