時(shí)間：2022-04-23 09:40:11
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一、建筑安全技術(shù)管理存在的問(wèn)題分析
1、建筑企業(yè)整體安全意識(shí)不足
近年來(lái)，我國(guó)建筑企業(yè)在施工過(guò)程中的安全事故發(fā)生頻率居高不下，歸結(jié)其主要原因還是由安全意識(shí)不足所引起的。首先體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)階層的安全意識(shí)薄弱，建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視安全技術(shù)管理工作，導(dǎo)致相關(guān)的建筑施工資源配置不合理，安全監(jiān)督體系不完善，相關(guān)的安全技術(shù)管理責(zé)任不明確，基本的安全技術(shù)管理工作不到位；其次體現(xiàn)在建筑施工人員的安全意識(shí)薄弱，在施工過(guò)程中任意違反相關(guān)的操作流程，或者不佩戴相關(guān)的安全防護(hù)措施，沒(méi)有意識(shí)到違規(guī)操作的安全風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致施工過(guò)程中安全事故頻發(fā)，自身的生命安全受到威脅。
2、建筑安全技術(shù)發(fā)展相對(duì)落后
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)建筑的構(gòu)造和質(zhì)量方面的要求越來(lái)越高，施工技術(shù)含量高、危險(xiǎn)系數(shù)大而又復(fù)雜的建筑工程越來(lái)越多，然而當(dāng)前我國(guó)的建筑安全技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上建筑行業(yè)的發(fā)展進(jìn)度。技術(shù)的落后導(dǎo)致建筑安全管理不到位，不僅會(huì)增加建筑施工成本，甚至還會(huì)影響整體的施工效率和施工質(zhì)量。所以，建筑安全技術(shù)發(fā)展相對(duì)落后，對(duì)建筑安全管理提出了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
3、建筑安全管理方面的法律法規(guī)不完善
盡管我國(guó)為了保證我國(guó)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)，國(guó)家早在1998就出臺(tái)了《建筑法》，并根據(jù)建筑行業(yè)的發(fā)展在2000年以后陸續(xù)出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》和《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，但是近年來(lái)建筑安全管理方面的法律法規(guī)一直沒(méi)有得到有效的完善，直到2014年12月全國(guó)人民大會(huì)由進(jìn)一步修訂了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，為保證建筑安全生產(chǎn)提供了一定的法律保障。然而，我國(guó)的建筑安全管理方面的法律法規(guī)仍不健全，部分的法律法規(guī)存在交叉重復(fù)的現(xiàn)象，相關(guān)法律法規(guī)的可操作性和執(zhí)行性差，不利于建筑安全管理的有效開展，建筑安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象也沒(méi)有得到很好的改善。
4、建筑安全技術(shù)管理制度不健全
建筑安全技術(shù)管理制度不健全，一方面體現(xiàn)在相關(guān)的監(jiān)督管理制度不健全，對(duì)建筑工程日常施工的監(jiān)督力度不夠，仍然停留在突擊性的大規(guī)模檢查上，而且相關(guān)的監(jiān)管人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有限，監(jiān)管手段落后，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)建筑施工過(guò)程中的細(xì)節(jié)安全技術(shù)問(wèn)題，導(dǎo)致建筑工程埋下很多安全隱患；另一方面，建筑安全技術(shù)管理主體責(zé)任未得到落實(shí)，而且建筑工程安全生產(chǎn)的相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)不明確，缺乏行之有效的安全管理規(guī)范。
二、建筑安全技術(shù)管理的有效措施
1、強(qiáng)化建筑企業(yè)整體的安全意識(shí)
建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層需要以身作則，自覺(jué)的通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握建筑安全管理方面的知識(shí)，深化對(duì)建筑安全管理的認(rèn)知，并通過(guò)宣傳教育，組織建筑企業(yè)相關(guān)的管理人員和施工人員進(jìn)行建筑安全管理規(guī)范的學(xué)習(xí)。通過(guò)全面的培訓(xùn)教育，提高建筑安全技術(shù)管理人員的管理水平，并提高建筑施工人員的施工技術(shù)，保證施工安全和施工質(zhì)量。進(jìn)而，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)階層、管理人員與施工人員的全力配合，共同致力于建筑安全技術(shù)管理工作，提高管理效率，保證建筑安全生產(chǎn)，促進(jìn)建筑行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程。
2、創(chuàng)新發(fā)展建筑安全技術(shù)
建筑安全技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展與相關(guān)的建筑施工設(shè)備以及施工人員的技術(shù)水平密切相關(guān)，首先，我們可以通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，促進(jìn)建筑行業(yè)自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，幫助降低人為因素所造成的安全隱患。其次，可以投入一定的資金從國(guó)外引進(jìn)或者是自主研發(fā)先進(jìn)的施工技術(shù)，并聘用高素質(zhì)的建筑施工技術(shù)人員來(lái)培訓(xùn)和推廣相關(guān)的建筑安全技術(shù)，提高建筑企業(yè)施工人員整體的技術(shù)水平，為建筑安全技術(shù)管理提供機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和人才基礎(chǔ)。
3、健全建筑技術(shù)安全管理法律法規(guī)
健全建筑技術(shù)安全管理法規(guī)，需要建筑行業(yè)主動(dòng)向國(guó)家相關(guān)部門反應(yīng)建筑技術(shù)安全管理現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)的意見和建議，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策和法律法規(guī)方面的支持，就建筑安全技術(shù)管理方面的法律法規(guī)進(jìn)行全面的完善，以推動(dòng)建筑行業(yè)安全有序的發(fā)展。
4、完善建筑安全技術(shù)管理制度
完善建筑安全技術(shù)管理制度，需要加強(qiáng)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，規(guī)范安全技術(shù)監(jiān)管工作，明確相關(guān)的管理職責(zé)權(quán)限，保證監(jiān)管人員具備一定的管理業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。同時(shí)，可以利用信息技術(shù)，建立建筑安全技術(shù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，便于對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的檢驗(yàn)和評(píng)估，提高監(jiān)管的時(shí)效性。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，建筑安全技術(shù)管理需要建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層與管理人員、施工人員的相互配合，并爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)的政策以及法律法規(guī)方面的支持，在實(shí)踐過(guò)程中不斷的創(chuàng)新發(fā)展建筑安全技術(shù)管理，提高建筑行業(yè)的安全管理水平，保證施工安全和施工質(zhì)量，促進(jìn)建筑企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
作者:孟立 李廷 單位:桓仁華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰?北京建工集團(tuán)沈陽(yáng)建筑安裝工程有限公司
1建筑安全技術(shù)管理的存在問(wèn)題
1.1安全意識(shí)薄弱
施工是事故發(fā)生率較高的行業(yè)，通過(guò)近幾年頻發(fā)的建筑安全事故，我們不難發(fā)現(xiàn)：人的安全意識(shí)薄弱是引發(fā)這些安全事故發(fā)生的最主要原因。安全意識(shí)的薄弱性體現(xiàn)在這幾方面：
1）領(lǐng)導(dǎo)的重視不足，片面的追求經(jīng)濟(jì)效益；
2）人力資源配置不合理，缺乏有效的安全監(jiān)督管理體系；
3）建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，措施薄弱；
4）基礎(chǔ)管理工作薄弱，安全管理制度不健全。
1.2建筑安全技術(shù)方面，安全科學(xué)技術(shù)相對(duì)落后
傳統(tǒng)的手工操作，人為制約的因素很多，如操作人員的懈怠、疏忽等都會(huì)影響工程的質(zhì)量，不僅要投入更多的勞動(dòng)力資源，同時(shí)也增加了施工的成本，施工的效率和進(jìn)度都會(huì)有所降低。而近年來(lái)，施工難度大、施工危險(xiǎn)性大、科技技術(shù)含量高的工程增多，而我國(guó)建筑業(yè)安全科技相對(duì)落后，這些都對(duì)施工安全的管理提出了新的挑戰(zhàn)。
1.3建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)不夠完善，安全管理制度不健全
2004施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)加強(qiáng)我國(guó)建筑工程的安全生產(chǎn)，規(guī)范國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)具有積極的作用。然而，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的建筑法律法規(guī)暴露了不少的問(wèn)題和缺陷，相對(duì)于建筑業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的建筑法律法規(guī)可操作性差，法律法規(guī)體系不夠健全，部分的法律法規(guī)存在著交叉和重復(fù)的問(wèn)題。此外，建筑企業(yè)在執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度中，在具體落實(shí)過(guò)程中，往往安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，出現(xiàn)“真空”段，措施薄弱，安全管理制度不健全，基礎(chǔ)的管理工作也相當(dāng)不規(guī)范。
1.4安全監(jiān)督部門監(jiān)管不力建筑安全監(jiān)督管理部門依法監(jiān)管工作的開展并未完全到位。主要體現(xiàn)在：
1）主體責(zé)任尚未落實(shí)，對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不清，安全管理體系不健全；
2）缺乏日產(chǎn)的監(jiān)督管理制度及措施，對(duì)建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理停留在突擊性的大檢查上；
3）監(jiān)管體系不夠完善、監(jiān)管力度不足，資金不落實(shí)，手段落后，未能有效適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
2建筑安全技術(shù)管理的改進(jìn)措施
2.1強(qiáng)化安全意識(shí)首先，將安全教育培訓(xùn)全面覆蓋所有的管理人員和施工人員，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育制度；其次，利用多媒體、報(bào)告演講、案例分析及新興的企業(yè)微信等多種形式，提升安全教育培訓(xùn)的效果；最后，是要營(yíng)造安全的環(huán)境氛圍，個(gè)體的安全行為離不開現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境氛圍，如果現(xiàn)場(chǎng)施工條件差、腳手架私搭亂設(shè)、材料設(shè)備隨意堆放等，這些都會(huì)很容易降低施工人員的安全意識(shí)，因此，整齊擺放現(xiàn)場(chǎng)材料，清晰明確的安全標(biāo)識(shí)，會(huì)潛移默化地使得施工人員提高安全意識(shí)，降低安全隱患和違規(guī)操作的行為。
2.2積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，充分利用先進(jìn)科研成果，做好安全技術(shù)交底工作在建筑施工中，先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和施工技術(shù)是建筑工程優(yōu)良品質(zhì)的重要保證。積極引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，推廣使用自動(dòng)化技術(shù)，合理運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)，不僅能極大降低人為因素所帶來(lái)的安全隱患，同時(shí)也提升了工程的效率和質(zhì)量。此外施工企業(yè)要做好安全技術(shù)措施的交底工作，包括工程項(xiàng)目施工作業(yè)的特點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及其具體預(yù)防措施，相應(yīng)地安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)注意的安全事故，以及發(fā)生事故后應(yīng)采取的避難和緊急救援措施等交底內(nèi)容。
2.3建立和完善建筑安全技術(shù)管理體系除了國(guó)家部門積極完善相應(yīng)的法律法規(guī)外，作為建筑企業(yè)，更多的是需要建立自身的安全管理體系。包括：
1）制定安全控制目標(biāo)，包括傷亡事故控制目標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)、文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；
2）制定安全生產(chǎn)管理制度，包括安全交底制度、安全技術(shù)交底制度，專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的專項(xiàng)施工方案審批制度，設(shè)備安裝、拆除驗(yàn)收制度等；
3）明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，明確各部門的職責(zé)分工，并定期進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況考核等。
2.4嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)督機(jī)制，保證監(jiān)管到位，建立安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)可從這幾方面展開：
1）建立合理的建筑安全監(jiān)管模式，建立合理的施工監(jiān)管模式，如引進(jìn)建筑安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)中介組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)、社會(huì)中介組織、政府三級(jí)管理體制；
2）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范安全監(jiān)管工作，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。充實(shí)安全監(jiān)管人員，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)，保證監(jiān)督檢查的質(zhì)量；
3）建立安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)及評(píng)估情況、安全監(jiān)督管理計(jì)劃、依法檢查資料及工程竣工查驗(yàn)等，都要進(jìn)行歸檔處理，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查記錄提升監(jiān)督檢查的效果。
作者:史戰(zhàn)鋒單位:中鐵二十三局集團(tuán)第一工程有限公司
摘 要：建筑業(yè)是我國(guó)最具有規(guī)模和活力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，及建筑行業(yè)自身特點(diǎn)，建筑安全問(wèn)題也引發(fā)了社會(huì)的關(guān)注與重視。在建筑企業(yè)的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，尤其是施工行業(yè)，建筑安全管理是其施工過(guò)程中不可忽視的重要項(xiàng)目之一?；诖?，本文從建筑安全技術(shù)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，闡述了現(xiàn)階段建筑安全存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)的解決措施，以期提供參考。
關(guān)鍵詞：建筑安全管理；現(xiàn)狀；問(wèn)題；措施
1 我國(guó)建筑安全技術(shù)管理的現(xiàn)狀
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局了2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示2014年全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)17.67萬(wàn)億元，同比上年增長(zhǎng)10.20%。而據(jù)住建部通報(bào)，2014年1-12月，全國(guó)發(fā)生房屋市政工程安全生產(chǎn)安全事故共522起，造成死亡人數(shù)達(dá)648人，相較于2013年同期事故起數(shù)降1.14%及3.86%。其中2014年全年全國(guó)發(fā)生的房屋市政工程較大及以上事故共29起，死亡人數(shù)105人，較于2013年同期事故起數(shù)增加了4起，死亡人數(shù)增加3人，同比分別上升16.00%及2.94%。頻繁出現(xiàn)的各類安全事故，不僅給施工人員帶來(lái)了極大的人身傷害，也給施工企業(yè)、社會(huì)都帶來(lái)了巨大的財(cái)產(chǎn)損失。
2 建筑安全技術(shù)管理的存在問(wèn)題
2.1 安全意識(shí)薄弱
施工是事故發(fā)生率較高的行業(yè)，通過(guò)近幾年頻發(fā)的建筑安全事故，我們不難發(fā)現(xiàn)：人的安全意識(shí)薄弱是引發(fā)這些安全事故發(fā)生的最主要原因。安全意識(shí)的薄弱性體現(xiàn)在這幾方面：1）領(lǐng)導(dǎo)的重視不足，片面的追求經(jīng)濟(jì)效益；2）人力資源配置不合理，缺乏有效的安全監(jiān)督管理體系；3）建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，措施薄弱；4）基礎(chǔ)管理工作薄弱，安全管理制度不健全。
2.2 建筑安全技術(shù)方面，安全科學(xué)技術(shù)相對(duì)落后
傳統(tǒng)的手工操作，人為制約的因素很多，如操作人員的懈怠、疏忽等都會(huì)影響工程的質(zhì)量，不僅要投入更多的勞動(dòng)力資源，同時(shí)也增加了施工的成本，施工的效率和進(jìn)度都會(huì)有所降低。而近年來(lái)，施工難度大、施工危險(xiǎn)性大、科技技術(shù)含量高的工程增多，而我國(guó)建筑業(yè)安全科技相對(duì)落后，這些都對(duì)施工安全的管理提出了新的挑戰(zhàn)。
2.3 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)不夠完善，安全管理制度不健全
2004施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)加強(qiáng)我國(guó)建筑工程的安全生產(chǎn)，規(guī)范國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)具有積極的作用。然而，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的建筑法律法規(guī)暴露了不少的問(wèn)題和缺陷，相對(duì)于建筑業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的建筑法律法規(guī)可操作性差，法律法規(guī)體系不夠健全，部分的法律法規(guī)存在著交叉和重復(fù)的問(wèn)題。此外，建筑企業(yè)在執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度中，在具體落實(shí)過(guò)程中，往往安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，出現(xiàn)“真空”段，措施薄弱，安全管理制度不健全，基礎(chǔ)的管理工作也相當(dāng)不規(guī)范。
2.4 安全監(jiān)督部門監(jiān)管不力
建筑安全監(jiān)督管理部門依法監(jiān)管工作的開展并未完全到位。主要體現(xiàn)在：1）主體責(zé)任尚未落實(shí)，對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不清，安全管理體系不健全；2）缺乏日產(chǎn)的監(jiān)督管理制度及措施，對(duì)建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理停留在突擊性的大檢查上；3）監(jiān)管體系不夠完善、監(jiān)管力度不足，資金不落實(shí)，手段落后，未能有效適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
3 建筑安全技術(shù)管理的改進(jìn)措施
3.1 強(qiáng)化安全意識(shí)
首先，將安全教育培訓(xùn)全面覆蓋所有的管理人員和施工人員，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育制度；其次，利用多媒體、報(bào)告演講、案例分析及新興的企業(yè)微信等多種形式，提升安全教育培訓(xùn)的效果；最后，是要營(yíng)造安全的環(huán)境氛圍，個(gè)體的安全行為離不開現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境氛圍，如果現(xiàn)場(chǎng)施工條件差、腳手架私搭亂設(shè)、材料設(shè)備隨意堆放等，這些都會(huì)很容易降低施工人員的安全意識(shí)，因此，整齊擺放現(xiàn)場(chǎng)材料，清晰明確的安全標(biāo)識(shí)，會(huì)潛移默化地使得施工人員提高安全意識(shí)，降低安全隱患和違規(guī)操作的行為。
3.2 積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，充分利用先進(jìn)科研成果，做好安全技術(shù)交底工作
在建筑施工中，先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和施工技術(shù)是建筑工程優(yōu)良品質(zhì)的重要保證。積極引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，推廣使用自動(dòng)化技術(shù)，合理運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)，不僅能極大降低人為因素所帶來(lái)的安全隱患，同時(shí)也提升了工程的效率和質(zhì)量。此外施工企業(yè)要做好安全技術(shù)措施的交底工作，包括工程項(xiàng)目施工作業(yè)的特點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及其具體預(yù)防措施，相應(yīng)地安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)注意的安全事故，以及發(fā)生事故后應(yīng)采取的避難和緊急救援措施等交底內(nèi)容。
3.3 建立和完善建筑安全技術(shù)管理體系
除了國(guó)家部門積極完善相應(yīng)的法律法規(guī)外，作為建筑企業(yè)，更多的是需要建立自身的安全管理體系。包括：1）制定安全控制目標(biāo)，包括傷亡事故控制目標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)、文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；2）制定安全生產(chǎn)管理制度，包括安全交底制度、安全技術(shù)交底制度，專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的專項(xiàng)施工方案審批制度，設(shè)備安裝、拆除驗(yàn)收制度等；3）明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，明確各部門的職責(zé)分工，并定期進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況考核等。
3.4 嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)督機(jī)制，保證監(jiān)管到位，建立安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)
可從這幾方面展開：1）建立合理的建筑安全監(jiān)管模式，建立合理的施工監(jiān)管模式，如引進(jìn)建筑安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)中介組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)、社會(huì)中介組織、政府三級(jí)管理體制；2）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范安全監(jiān)管工作，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。充實(shí)安全監(jiān)管人員，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)，保證監(jiān)督檢查的質(zhì)量；3）建立安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)及評(píng)估情況、安全監(jiān)督管理計(jì)劃、依法檢查資料及工程竣工查驗(yàn)等，都要進(jìn)行歸檔處理，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查記錄提升監(jiān)督檢查的效果。
4 結(jié)語(yǔ)
“安全第一、預(yù)防為主”應(yīng)是企業(yè)堅(jiān)持的安全生產(chǎn)方針，建筑企業(yè)要牢固樹立“以人為本”的安全管理理念，時(shí)刻將安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育與培訓(xùn)等圍繞人的健康和安全是落實(shí)執(zhí)行，只有將“以人為本”滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的始終，才能確保建筑企業(yè)真正做好安全生產(chǎn)。
摘要：隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，隨之而來(lái)的是一系列的安全問(wèn)題。雖然建筑行業(yè)的安全問(wèn)題受到廣泛的關(guān)注，但是建筑安全事故仍然是屢見不鮮，且其危害性相當(dāng)大，它不僅影響到施工人員的生命安全，還會(huì)影響到住戶的人身安全，進(jìn)而變相的增加建筑行業(yè)的成本。針對(duì)這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，施工單位應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)的安全技術(shù)，降低建筑行業(yè)的施工成本，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：建筑；安全技術(shù)；經(jīng)濟(jì)性
建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著建筑行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，建筑安全問(wèn)題就在于建筑行業(yè)中愈發(fā)突出，并且嚴(yán)重的影響到建筑行業(yè)的健康發(fā)展?；诮ㄖ袠I(yè)中的安全問(wèn)題層出不窮，它已經(jīng)備受社會(huì)上各個(gè)階層人士的高度關(guān)注，雖然在經(jīng)過(guò)相應(yīng)的措施減少了建筑行業(yè)中的安全問(wèn)題，但是它所呈現(xiàn)的局勢(shì)依然不容樂(lè)觀。建筑行業(yè)中的安全問(wèn)題，不僅會(huì)給施工單位的工作人員帶來(lái)一定的生命安全，同時(shí)它還會(huì)給住戶帶來(lái)一定的生命威脅，并且會(huì)給社會(huì)以及建筑行業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失等。
一、建筑安全的概況以及現(xiàn)狀
（一）建筑安全的概況
一般情況下，社會(huì)的穩(wěn)定前提以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)都是安全，安全對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。在我國(guó)建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要支柱，有著舉足輕重的意義。因此，建筑行業(yè)的安全對(duì)于建筑單位來(lái)說(shuō)是十分重要的，同時(shí)它對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是至關(guān)重要的。但是由于建筑行業(yè)的快速發(fā)展，伴隨著出現(xiàn)了一系列的安全事故，給建筑行業(yè)帶來(lái)較大的影響。
目前，建筑安全問(wèn)題已經(jīng)成為建筑行業(yè)的重要瓶頸，嚴(yán)重的影響到建筑行業(yè)的健康發(fā)展，它是建筑行業(yè)的重大障礙。更加值得關(guān)注的是，它不僅給建筑行業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)給住戶帶來(lái)一定的生命安全，有損施工單位的形象信譽(yù)等等。
（二）建筑安全的現(xiàn)狀
目前，建筑安全技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性研究還較少，相關(guān)的研究人員只是在安全事故以及安全收入等方面展開了一定程度的研究。
國(guó)內(nèi)對(duì)于研究建筑安全的投入相對(duì)較少，其中最有權(quán)威性的羅云，他認(rèn)為建筑行業(yè)中的安全投入是對(duì)于建筑施工中的技術(shù)、施工人員以及勞動(dòng)保護(hù)等方面消耗的費(fèi)用，是關(guān)系到安全的全部人力、財(cái)力以及物力的總和；20世紀(jì)90年代，黃盛仁通過(guò)對(duì)相關(guān)建筑行業(yè)中的安全數(shù)據(jù)的分析，他認(rèn)為在建筑行業(yè)中，主要將安全資金投入到勞保用品、安全措施以及相應(yīng)的職業(yè)病防治等方面；強(qiáng)茂山等一些學(xué)者經(jīng)過(guò)對(duì)于廣東省的若干城市進(jìn)行安全調(diào)查后，他們得出在建筑行業(yè)中的安全投入，主要分為勞動(dòng)保護(hù)、安全設(shè)施、文明施工以及安全教育等等四個(gè)方面，它們的分布主要是：3.61%的勞動(dòng)保護(hù)、51.44%的安全設(shè)施、43.4%的文明施工以及1.54%的安全教育等等。并且在這一基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)分我國(guó)建筑行業(yè)中的安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析。經(jīng)過(guò)這一系列的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)它們?cè)诮ㄖ袠I(yè)中的安全措施上分布嚴(yán)重不均勻。
二、造成建筑行業(yè)中安全技術(shù)問(wèn)題的因素
建筑行業(yè)中的安全技術(shù)問(wèn)題主要原因包括三個(gè)方面的因素即，管理因素、技術(shù)因素以及環(huán)境因素等。這三個(gè)方面的因素都極易引起建筑行業(yè)中的安全技術(shù)問(wèn)題。它們?nèi)齻€(gè)之間是相互連系、相互影響的，其中建筑安全技術(shù)這一因素起到最關(guān)鍵的作用，它制約著環(huán)境因素同管理因素這兩個(gè)方面的因素。基于這種狀況，施工人員在進(jìn)行建筑行業(yè)的施工過(guò)程中，應(yīng)該高度的重視這幾個(gè)方面的因素，尤其是安全技術(shù)這一方面的因素。
三、建筑行業(yè)中安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析的目的
投入建筑安全技術(shù)是為了有效的預(yù)防建筑行業(yè)在施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全問(wèn)題，以及由于安全問(wèn)題帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失、生命威脅等。并且可以通過(guò)建筑行業(yè)中的安全問(wèn)題來(lái)判定建筑行業(yè)中投入的安全技術(shù)是否經(jīng)濟(jì)可靠，這是通過(guò)建筑行業(yè)中投入的安全技術(shù)成本以及它帶來(lái)的相對(duì)收益而得出的有關(guān)結(jié)論。如果投入的安全技術(shù)成本低于它所帶來(lái)的安全收益，那么它就是經(jīng)濟(jì)性的；如果投入的安全技術(shù)成本高于它所帶來(lái)的安全收益，那么它就不具備經(jīng)濟(jì)性。所以，建筑行業(yè)中投入的安全技術(shù)，還有利于體現(xiàn)建筑行業(yè)中投入的安全技術(shù)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益。當(dāng)今，在我國(guó)這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的時(shí)代中，建筑行業(yè)自身主動(dòng)的積極地投入更多的安全技術(shù)、相應(yīng)的減少安全損失，以及提高建筑行業(yè)中安全技術(shù)的相應(yīng)水平等方面的直接推動(dòng)力就是正確的認(rèn)識(shí)建筑行業(yè)中的技術(shù)安全經(jīng)濟(jì)性。與此同時(shí)，建筑行業(yè)在對(duì)于安全問(wèn)題提出相應(yīng)的措施時(shí)，也有利于建筑行業(yè)改善自身的安全現(xiàn)狀、相應(yīng)的減少安全損失等，有利于建筑行業(yè)快速、健康的發(fā)展。
四、建筑行業(yè)中安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析的意義
自古以來(lái)，建筑行業(yè)中的安全問(wèn)題就備受大家的關(guān)注，究其原因主要是，它不僅關(guān)系到建筑單位的經(jīng)濟(jì)利益，還關(guān)系到建筑施工人員以及住戶的人身安全問(wèn)題。建筑行業(yè)中的安全問(wèn)題直接影響到建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。所以建筑行業(yè)應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)的措施解決出現(xiàn)的安全問(wèn)題。對(duì)于建筑行業(yè)中的安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的分析，不管是從理論還是現(xiàn)實(shí)的方面都有一定程度的意義。
（一）現(xiàn)實(shí)意義
經(jīng)過(guò)對(duì)于建筑行業(yè)中的安全事故成因的相應(yīng)分析，從一種全新的視角來(lái)尋找威脅建筑安全的相關(guān)因素，提供了相應(yīng)的依據(jù)對(duì)于建筑行業(yè)施工中投入的安全技術(shù)、計(jì)量安全事故造成的損失以及相應(yīng)的評(píng)價(jià)安全技術(shù)水平等。并且經(jīng)過(guò)對(duì)于建筑行業(yè)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的總結(jié)分析，更進(jìn)一步的明確在建筑行業(yè)中的所投入的安全技術(shù)，以及因安全事故所造成的損失同建筑行業(yè)中安全技術(shù)水平之間的相應(yīng)關(guān)系。從而這些調(diào)查的數(shù)據(jù)也展現(xiàn)了建筑行業(yè)中的安全技術(shù)本身的經(jīng)濟(jì)性，也讓建筑行業(yè)的相關(guān)單位明晰的看出投入一定的安全技術(shù)可以相應(yīng)的、有效的減少由于安全事故帶來(lái)的一些經(jīng)濟(jì)損失以及人力、物力的損失，最終對(duì)于建筑行業(yè)給出相應(yīng)的解決安全事故的相應(yīng)對(duì)策。同時(shí)，這對(duì)于建筑行業(yè)自覺(jué)的、主動(dòng)地投入更多的、相應(yīng)的安全技術(shù)，有一定的促進(jìn)作用，它還能減少建筑行業(yè)中的安全事故造成的相應(yīng)損失，并且有利于改善建筑行業(yè)在進(jìn)行施工過(guò)程中的安全狀況在一定程度上有較大的指導(dǎo)意義。
（二）理論意義
從建筑行業(yè)中的安全現(xiàn)狀可以看出，那些傳統(tǒng)的、固有的關(guān)于建筑行業(yè)中安全問(wèn)題的防范措施、理論研究以及相應(yīng)的方式，現(xiàn)在都無(wú)法改變當(dāng)下建筑行業(yè)中的安全隱患，不能降低建筑行業(yè)中頻繁發(fā)生的安全事故的次數(shù)，同時(shí)也不能夠減少現(xiàn)代建筑行業(yè)中因安全事故帶來(lái)的較大的人力、物力以及財(cái)力上的損失等等這種現(xiàn)狀。若要解決現(xiàn)代建筑行業(yè)中的安全問(wèn)題，就要從一個(gè)全新的視角出發(fā)，摒棄已有的不符合現(xiàn)代建筑行業(yè)安全要求的思維，來(lái)發(fā)掘真正引起建筑行業(yè)中安全問(wèn)題的根源，并且將其作為研究新的解決建筑行業(yè)中的安全問(wèn)題的理論措施以及新的視角的依據(jù)，從而更好的解決存在的安全問(wèn)題。對(duì)于建筑行業(yè)中的安全經(jīng)濟(jì)性的分析，就是一個(gè)另辟蹊徑的新方法，從經(jīng)濟(jì)這一角度更好的警告建筑施工單位，讓他們尋找更好的對(duì)策來(lái)解決在建筑行業(yè)中出現(xiàn)的安全問(wèn)題等等。從而更好的保護(hù)建筑施工人員以及住戶的人身安全，有效的降低建筑物的相應(yīng)成本，提供建筑單位在建筑行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力等等。
結(jié)語(yǔ)
基于現(xiàn)代建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑單位應(yīng)該著重考慮建筑中的安全技術(shù)問(wèn)題，它不僅會(huì)影響到建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)給建筑施工人員以及住戶帶來(lái)較大的生命威脅，從而阻礙建筑行業(yè)的發(fā)展，所以建筑單位應(yīng)該高度重視建筑行業(yè)中的安全技術(shù)。
摘要 隨著我國(guó)社會(huì)水平的提升，經(jīng)濟(jì)步伐的推進(jìn)，我國(guó)的建筑事業(yè)也在這個(gè)過(guò)程中得到了較大程度的發(fā)展。其中，安全以及質(zhì)量始終是我國(guó)建筑施工的關(guān)鍵因素，而這就需要我們能夠在工程施工的過(guò)程中做好建筑的防護(hù)措施以及安全監(jiān)理。在本文中，將就工程監(jiān)理過(guò)程中建筑安全技術(shù)與防護(hù)措施的實(shí)踐體會(huì)進(jìn)行一定的探討。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；建筑安全技術(shù)；防護(hù)措施；實(shí)踐體會(huì)
1 引言
在建筑行業(yè)中，建筑的質(zhì)量是我們一切施工的基礎(chǔ)以及目標(biāo)。而要想完成這個(gè)目標(biāo)，首先就需要我們能夠加強(qiáng)施工安全以及施工過(guò)程的安全管理工作，而在這個(gè)過(guò)程中，更為安全的施工方式以及行之有效的防護(hù)措施則具有著重要的作用，其不僅直接關(guān)系到建筑的施工企業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，更能夠直接影響到全體建筑人員的人身安全。對(duì)此，就需要我們能夠?qū)ㄖ^(guò)程中的安全監(jiān)理以及防護(hù)措施引起充分的重視。
2 工程監(jiān)理過(guò)程中建筑安全技術(shù)與防護(hù)措施的實(shí)施要點(diǎn)
2.1 加強(qiáng)建筑施工設(shè)計(jì)
要想良好的開展建筑的工程建設(shè)，首先就應(yīng)當(dāng)能夠做好施工前的組織設(shè)計(jì)工作，其不僅是我們建筑工程項(xiàng)目得以良好開展的重要階段，同時(shí)也是對(duì)于整個(gè)建筑工程進(jìn)行全面規(guī)劃以及指導(dǎo)的組織依據(jù)，也是保證建筑工程整個(gè)施工任務(wù)得以順利完成的重要保障。對(duì)此，就需要我們?cè)诮ㄖ┕?shí)際組織設(shè)計(jì)的過(guò)程中能夠?qū)ㄖ┕ぐ踩胧┮约艾F(xiàn)場(chǎng)用電方案等等進(jìn)行認(rèn)真的編寫，并且對(duì)于具有較大危險(xiǎn)性的建筑施工分項(xiàng)建設(shè)施工安全方案等等進(jìn)行更為細(xì)致的編制，并且在保證建筑施工企業(yè)具有監(jiān)理方以及技術(shù)方簽證之后再指派相關(guān)的安全人員來(lái)到建筑的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。
2.2 加強(qiáng)施工技術(shù)交底
施工交底是保證實(shí)際施工能夠滿足我們施工具體要求的重要方式。對(duì)此，就需要項(xiàng)目的建設(shè)負(fù)責(zé)人能夠在建筑工程實(shí)際開工之前同施工組進(jìn)行全面的技術(shù)交底工作，并在雙方都能夠保持良好溝通以及認(rèn)可的情況下進(jìn)行簽字。其次，施工企業(yè)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際施工的現(xiàn)場(chǎng)情況在存在危險(xiǎn)的區(qū)域設(shè)置更為科學(xué)化以及專業(yè)化的安全標(biāo)志，從而做好施工之前的安全防護(hù)措施。
2.3 注重機(jī)械保養(yǎng)
在實(shí)際施工跟之前，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備以及施工器具等等的預(yù)防性試驗(yàn)，，即在實(shí)際建筑之前或者施工的過(guò)程中進(jìn)行設(shè)備機(jī)械強(qiáng)度以及絕緣度等方面的試驗(yàn)，從而以此來(lái)有效的對(duì)部分存在故障的設(shè)備以及質(zhì)量不過(guò)關(guān)的材料進(jìn)行提前的發(fā)現(xiàn)，避免其在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，并保證這種預(yù)防性試驗(yàn)的常態(tài)化。而為了能夠保證建筑施工過(guò)程中不同機(jī)械設(shè)備能夠具有較高的安全性，就需要對(duì)這部分機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)檢修以及保養(yǎng)工作，從而以此來(lái)保證這部分設(shè)備能夠一直保持在較好的狀態(tài)之中，進(jìn)而在加強(qiáng)施工效率的同時(shí)也能夠保障施工人員的安全。而除此之外，我們要需要能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)中老舊、技術(shù)落后以及耗能較高的建設(shè)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的淘汰，并能夠以更為節(jié)能、環(huán)保的新型設(shè)備對(duì)其進(jìn)行替代，從而保證施工設(shè)備的綠色化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化。最后，也需要能夠保證我們?cè)趯?shí)際施工之前對(duì)設(shè)備進(jìn)行各方面性能的測(cè)試，并建立起相關(guān)的檔案，同時(shí)在對(duì)設(shè)備進(jìn)行良好管理的同時(shí)做好河北的定期維護(hù)工作。
2.4 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)搭建臨時(shí)建筑物
在實(shí)際施工的過(guò)程中，對(duì)相關(guān)臨時(shí)性的建筑物進(jìn)行搭建也是我們不可避免的一項(xiàng)工作。而在我們對(duì)這部分建筑物進(jìn)行搭建時(shí)，則需要能夠保持同施工作業(yè)保持一定的區(qū)域隔離，并保證兩者之間能夠具有一定的安全距離，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步保證我們實(shí)際生活以及辦公區(qū)域所具有的安全性。在施工人員的生活區(qū)域中，則需要保證其中的飲食區(qū)域能夠良好的符合我國(guó)相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于臨時(shí)建筑所使用的材料方面則必須保證材料的合格性。除此之外，作為施工企業(yè)來(lái)說(shuō)也需要能夠嚴(yán)格的根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)中對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)中所產(chǎn)生的粉塵、噪音等等進(jìn)行良好的防護(hù)措施，并且避免在夜間施工對(duì)周邊居民所造成的干擾。
2.5 做好人員的安全培訓(xùn)與管理
人員是建筑工程的一切工作得以開展的基礎(chǔ)，這就需要建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)于施工人員安全防護(hù)產(chǎn)品的發(fā)放，并且能夠在保證相關(guān)工具發(fā)放及時(shí)性的同時(shí)能夠以書面的方式通知部分危險(xiǎn)較大的崗位的工作人員其在實(shí)際施工過(guò)程中所需遵守的規(guī)程，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)使其明確不遵守規(guī)定所能夠?yàn)槠鋷?lái)的危害。其次，還需要各企業(yè)能夠以定期或者不定期的方式對(duì)施工人員做好施工技術(shù)以及安全理念的教育以及培訓(xùn)工作，從而使其能夠始終具有良好的安全施工意識(shí)。而在培訓(xùn)完畢之后，也需要對(duì)施工人員開展全面的考核，并且保證只有考核合格的員工才能夠上崗，而考核不合格的人員則堅(jiān)決不能夠進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)之中。最后，如果在實(shí)際施工的過(guò)程中出現(xiàn)了危險(xiǎn)情況，那么相關(guān)作業(yè)的工作人員則應(yīng)當(dāng)在及時(shí)采取應(yīng)急措施之后迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，一切保證施工人員的安全為主。
2.6 做好危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)
除了對(duì)于人員進(jìn)行所必須的培訓(xùn)之外，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的具有一定危險(xiǎn)性的安全隱患區(qū)域，施工企業(yè)也應(yīng)當(dāng)能夠?qū)ζ溥M(jìn)行全面的辨識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并在評(píng)估其危險(xiǎn)性之后能夠通過(guò)一系列行之有效的方式對(duì)其進(jìn)行全面的預(yù)防以及控制。尤其是對(duì)于部分危險(xiǎn)程度較高的區(qū)域來(lái)說(shuō)，則需要我們能夠加強(qiáng)對(duì)這部分的安全控制工作，從而能夠最大程度的對(duì)所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行降低和消除。
2.7 文明安全防護(hù)
施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的，施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，保證施工井然有序，改變過(guò)去臟亂差的面貌，對(duì)提高投資效益和保證工程質(zhì)量也有深遠(yuǎn)的意義。
3 結(jié)束語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，在我們現(xiàn)今的建筑施工中，做好現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理以及防護(hù)措施是我們必須做好的工作。而這就需要施工企業(yè)能夠在保證建筑質(zhì)量的同時(shí)以足夠精力做好此項(xiàng)工作，從而能夠更為安全、有效的開展工程建設(shè)。
摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新設(shè)備不斷推陳出新，誰(shuí)先掌握了新技術(shù)，誰(shuí)就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。創(chuàng)新是民族發(fā)展的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一種資源的創(chuàng)造。
關(guān)鍵詞：建筑安全；技術(shù)創(chuàng)新；模式
1建筑安全技術(shù)創(chuàng)新的必要性
1.1技術(shù)創(chuàng)新源自人類安全生產(chǎn)的需要
眾所周知，建筑業(yè)是我國(guó)事故的高發(fā)行業(yè)，傷亡事故的發(fā)生率排在礦山生產(chǎn)之后，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。雖然近年來(lái)建設(shè)部加強(qiáng)了安全生產(chǎn)法規(guī)的建設(shè)，完善了建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。但是，建筑安全科研投人嚴(yán)重不足，建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的手段落后，安全生產(chǎn)的技術(shù)含量低，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)技術(shù)陳舊等仍然是制約我國(guó)建筑安全生產(chǎn)水平提高的重要因素。因此，需要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，從技術(shù)管理的層面上減少事故發(fā)生的概率。
1.2科技創(chuàng)新是企業(yè)生存及發(fā)展的根本
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新設(shè)備不斷推陳出新，誰(shuí)先掌握了新技術(shù)，誰(shuí)就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。創(chuàng)新是民族發(fā)展的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一種資源的創(chuàng)造。入世使我們有更多的機(jī)會(huì)分享世界經(jīng)濟(jì)的繁榮，135個(gè)成員既是對(duì)手也是伙伴，有競(jìng)爭(zhēng)也有發(fā)展的機(jī)遇。國(guó)民待遇不保護(hù)個(gè)體差異，惟有善于獲取、分析和利用信息，走自立自強(qiáng)科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新之路，才能在國(guó)際市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。如廣州市盾建地下工程有限公司走技術(shù)密集型和管理型的發(fā)展道路，在組建僅僅兩年多的時(shí)間里，獲得四個(gè)第一：第一家在中國(guó)城市地鐵施工中引進(jìn)德國(guó)先進(jìn)盾構(gòu)設(shè)備和技術(shù)；第一家使用 1.5 m 管片襯砌技術(shù)；第一家成功運(yùn)用盾尾同步注漿技術(shù)；第一家采用電腦控制同步激光測(cè)量導(dǎo)向系統(tǒng)。在廣州地鐵 2 號(hào)線盾構(gòu)施工中掘進(jìn)進(jìn)度打破了國(guó)內(nèi)紀(jì)錄，成為業(yè)界的排頭兵。
2建筑安全技術(shù)創(chuàng)新理論分析
產(chǎn)生于 20 世紀(jì) 80 年代的新增長(zhǎng)理論（又稱為內(nèi)生增長(zhǎng)理論），認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的決定因素。技術(shù)的本質(zhì)是知識(shí)，技術(shù)進(jìn)步的本質(zhì)是知識(shí)存量的增加，也即創(chuàng)造新的知識(shí)。依據(jù)創(chuàng)新理論的創(chuàng)立者熊彼特的定義：創(chuàng)新是指把一種前所從未有過(guò)的關(guān)于生產(chǎn)要素的“新組合”引入生產(chǎn)體系，這種新的組合包括以下內(nèi)容：引進(jìn)新的產(chǎn)品；引進(jìn)新的技術(shù)；開辟新的市場(chǎng)；控制原材料新的供應(yīng)來(lái)源；實(shí)現(xiàn)工業(yè)的新組織。熊彼特的創(chuàng)新概念涵義相當(dāng)廣泛，而且規(guī)定只有將第一次的發(fā)明引入生產(chǎn)體系的行為才是創(chuàng)新行為，而第二個(gè)、第三個(gè)則是模仿。
對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，擁有符合熊彼特理論的創(chuàng)新行業(yè)很少。因此，我們有必要將創(chuàng)新限制在特定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)，這里所說(shuō)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，可以指一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)，也可以是一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間。進(jìn)行這樣的界定之后，對(duì)于建筑業(yè)而言，只要是在中國(guó)建筑業(yè)歷史上沒(méi)有過(guò)的技術(shù)，被引進(jìn)了建筑業(yè)，并且?guī)?lái)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，我們就可以稱之為一種創(chuàng)新技術(shù)，從而當(dāng)然是一種技術(shù)進(jìn)步。
我國(guó)著名的技術(shù)創(chuàng)新研究專家傅家驥在總結(jié)前人的研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新提出了新的看法。他認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)家抓住市場(chǎng)的潛在盈利機(jī)會(huì)，以獲取商業(yè)利益為目標(biāo)，重新組織生產(chǎn)條件和要素，建立起效能更強(qiáng)、效率更高和費(fèi)用更低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，從而推出新的產(chǎn)品、新的生產(chǎn)工藝方法、開辟新的市場(chǎng)、獲得新的原材料或半成品供給來(lái)源或建立企業(yè)的新的組織，它是包括科技、組織、商業(yè)和金融等一系列活動(dòng)的綜合過(guò)程。技術(shù)創(chuàng)新按其創(chuàng)新對(duì)象不同可以分為產(chǎn)品創(chuàng)新和過(guò)程創(chuàng)新。
產(chǎn)品創(chuàng)新是指技術(shù)上有變化的產(chǎn)品的商業(yè)化。按照技術(shù)量變化的大小，產(chǎn)品創(chuàng)新又可以分為全新產(chǎn)品創(chuàng)新和改進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。過(guò)程創(chuàng)新又稱為工藝創(chuàng)新，是指產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)的變革，它包括新工藝、新設(shè)備和新的組織管理方式。技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略可以分為自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略和合作創(chuàng)新戰(zhàn)略。施培公認(rèn)為模仿創(chuàng)新戰(zhàn)略是指企業(yè)以率先創(chuàng)新者的創(chuàng)新思路和創(chuàng)新行為為榜樣，并以其創(chuàng)新產(chǎn)品為示范，跟隨率先者的足跡，充分吸收率先者成功和經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，通過(guò)引進(jìn)購(gòu)買或反求破譯等手段吸收和掌握率先創(chuàng)新的核心技術(shù)和技術(shù)秘密，并在此基礎(chǔ)上對(duì)率先創(chuàng)新進(jìn)行改革與完善，進(jìn)一步開發(fā)和生產(chǎn)富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的一種漸進(jìn)性創(chuàng)新活動(dòng)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，模仿創(chuàng)新就是后發(fā)者的創(chuàng)新。由于我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，所以我們的戰(zhàn)略應(yīng)該是以模仿創(chuàng)新為主。
3我國(guó)建筑安全技術(shù)創(chuàng)新模式構(gòu)想
①建筑安全技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)成
根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新理論，建筑安全技術(shù)創(chuàng)新體系的主體分為三個(gè)層次：外層、中間層和核心層。外層是國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境；中間層由政府、金融體系、其他產(chǎn)業(yè)和歷史文化傳統(tǒng)四個(gè)部分組成；核心層由建筑企業(yè)、建筑類科研院所、大學(xué)、建筑業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、中介組織和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)六個(gè)部分組成。
②核心層功能分析
1）建筑企業(yè)
建筑企業(yè)是整個(gè)建筑安全技術(shù)創(chuàng)新體系的核心，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)開發(fā)投入主體。國(guó)外的建筑企業(yè)對(duì)于技術(shù)研究相當(dāng)重視，且組織方式比較多樣，比較有代表性的是日本建筑企業(yè)的集中式結(jié)構(gòu)。我國(guó)的大型企業(yè)一般建立一個(gè)專門的研究部門來(lái)進(jìn)行技術(shù)的研究和開發(fā)工作，但是大多數(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)研究中心的組織形式不夠明確，可以借鑒日本模式的經(jīng)驗(yàn)。
2）大學(xué)
大學(xué)是創(chuàng)造和傳播知識(shí)的主體，也是進(jìn)行科學(xué)基礎(chǔ)研究，組織國(guó)際學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)科技人才的一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，在核心層里起著舉足輕重的作用。
3）建筑類科研院所
建筑類科研院所是應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新主體，一般比較注重于公共項(xiàng)目的課題研究和基礎(chǔ)技術(shù)與共性技術(shù)的研究開發(fā)等。
4）建筑技術(shù)開發(fā)基地
建筑技術(shù)開發(fā)基地是企業(yè)和大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)合作建立的一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，一般以國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目為依托，采取產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的合作形式，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中重大安全問(wèn)題的技術(shù)瓶頸。
5）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是指建筑新技術(shù)繼續(xù)教育培訓(xùn)中心，由各個(gè)專業(yè)化學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)進(jìn)行組織，以提高建筑行業(yè)人員的技術(shù)素養(yǎng)。
6）中介機(jī)構(gòu)
中介機(jī)構(gòu)主要提供一些咨詢服務(wù)，是各個(gè)企業(yè)及相關(guān)組織交流的一個(gè)信息平臺(tái)。
③中間層的功能分析
1）政府政府在技術(shù)創(chuàng)新中的主要職能在于組織或授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)制定中長(zhǎng)期應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新計(jì)劃，確定研究方向和重點(diǎn)開發(fā)的領(lǐng)域，鼓勵(lì)建筑業(yè)產(chǎn)學(xué)研的基礎(chǔ)研究發(fā)展，增加和引導(dǎo)社會(huì)對(duì)科技的投入，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍，推動(dòng)科學(xué)的普及，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提倡科學(xué)方法和高尚的科學(xué)道德。
2）金融體系
金融體系對(duì)于建筑技術(shù)的進(jìn)步有重要的作用。一方面，技術(shù)的開發(fā)需要資金的支持，特別對(duì)于中小企業(yè)；另一方面，金融體系可以對(duì)技術(shù)資源進(jìn)行合理的配置，主要表現(xiàn)在分散風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目的評(píng)估方面。另外，金融體系的激勵(lì)機(jī)制還可以提高建筑技術(shù)的創(chuàng)新主體的積極性。
3）其他產(chǎn)業(yè)
建筑業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有著緊密的聯(lián)系，可以借助其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展建筑業(yè)，如煤礦安全、糧食安全等。
4）歷史文化傳統(tǒng)
歷史文化傳統(tǒng)不僅直接影響建筑的風(fēng)格，更是技術(shù)文化的象征，可以將建筑技術(shù)和歷史文化納入到一個(gè)體系中，建立一個(gè)技術(shù)文化的系統(tǒng)來(lái)研究文化對(duì)技術(shù)的促進(jìn)作用。
④外層的功能分析
良好的國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)技術(shù)進(jìn)步有很大的促進(jìn)作用。由于知識(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，所以我們要加強(qiáng)國(guó)際間的交流合作。國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步績(jī)效取決于該國(guó)的“社會(huì)能力”，即該國(guó)吸收新技術(shù)和創(chuàng)造新技術(shù)的能力。
摘要：本文首先從概念與特點(diǎn)方面闡釋了技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，接下來(lái)指出了技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，分析了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)法規(guī)的功能補(bǔ)充，最后明確了建筑安全技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的互動(dòng)有良性互動(dòng)、中性互動(dòng)與惡性互動(dòng)三種關(guān)系。
關(guān)鍵詞：技術(shù)法規(guī)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；互動(dòng)關(guān)系
1技術(shù)法規(guī)的內(nèi)涵
①技術(shù)法規(guī)的概念
技術(shù)法規(guī)是規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或與其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件。該文件還可包括或?qū)ｉT關(guān)于適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。技術(shù)法規(guī)一般是指規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法（包括適用的管理規(guī)定）的文件，以及規(guī)定適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求的文件。這些文件可以是國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，也可以是其它的規(guī)范性文件，以及經(jīng)政府授權(quán)由非政府組織制定的技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則等。
在建筑領(lǐng)域，建筑技術(shù)法規(guī)的定義一般是以 1984 年聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展委員會(huì)的《建筑法規(guī)術(shù)語(yǔ)及其定義》中的定義為準(zhǔn)：建筑技術(shù)法規(guī)是一種法定權(quán)力機(jī)構(gòu)所接受的約束性文件，它由技術(shù)性規(guī)定和涉及技術(shù)性規(guī)定的文件組成，其中還包括一些適用的管理性條款。
建筑技術(shù)法規(guī)一般是由政府主管部門批準(zhǔn)，在政府管轄范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行，為保障建設(shè)領(lǐng)域中工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境等，能滿足統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理要求而作的、符合特定的工作程序和要求的規(guī)定，它依靠或影響現(xiàn)行的自愿采用的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
②技術(shù)法規(guī)的特點(diǎn)
1）工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)具有強(qiáng)制性的特征。工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)規(guī)定的都是直接關(guān)系到工程質(zhì)量和安全、人體健康和人們生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)和資源的合理利用與節(jié)約、技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)等國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)政策實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容。納入技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容都要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，違反或不執(zhí)行時(shí)要進(jìn)行處罰。
2）工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)具有技術(shù)和管理的綜合性特征。工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)既包括技術(shù)的要求也包括管理的要求，因此具有綜合性。
3）工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)具有較好的穩(wěn)定性和適應(yīng)性。編制工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)時(shí)，一般是以功能為基礎(chǔ)或者是以目標(biāo)為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行編制的，目標(biāo)和功能部分措辭比較穩(wěn)定，一般不需要修改，而技術(shù)的性能和方法性條款一般需要隨著技術(shù)的進(jìn)步而及時(shí)調(diào)整，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，因此技術(shù)法規(guī)又具有良好的適應(yīng)性。
4）工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)具有約束范圍廣的特征。由定義可以看出，工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)不僅對(duì)建筑產(chǎn)品特性或工藝涉及質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等方面做出了技術(shù)性的規(guī)定，還對(duì)適用于產(chǎn)品的相關(guān)過(guò)程或生產(chǎn)方法以及一些適用的管理性規(guī)定做出了約束。
5）工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)具有表現(xiàn)形式多樣性的特征。工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)不僅包括國(guó)家法律，還包括政府法令、部門規(guī)章等強(qiáng)制性文件。
2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵
①技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的概念
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是基于協(xié)商一致，被公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，為了通用或反復(fù)使用為目的的，為產(chǎn)品或其加工和生產(chǎn)方法提供規(guī)則、導(dǎo)則或特性的非強(qiáng)制性技術(shù)文件，是重復(fù)性的技術(shù)事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)定。在建筑領(lǐng)域，工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由政府建設(shè)管理部門授權(quán)專門的標(biāo)準(zhǔn)化組織或機(jī)構(gòu)制定的，專門針對(duì)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收和管理活動(dòng)的技術(shù)性文件。一般包括強(qiáng)制性的和非強(qiáng)制性的技術(shù)要求，并由專門的管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
②技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)
1）工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的生產(chǎn)屬性。工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)規(guī)定，按照技術(shù)規(guī)定的方法或規(guī)范來(lái)組織生產(chǎn)，可以保證建設(shè)產(chǎn)品的質(zhì)量，并減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，從而降低工程的安全生產(chǎn)成本，提高安全生產(chǎn)效益。因此，它具有較強(qiáng)的生產(chǎn)屬性。
2）工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的技術(shù)性和可操作性。工程建設(shè)技術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)國(guó)內(nèi)專家學(xué)者驗(yàn)證后的技術(shù)條文，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的產(chǎn)物，并符合技術(shù)先進(jìn)的原則。同時(shí)，它能最大限度的發(fā)揮技術(shù)的作用，保證建設(shè)活動(dòng)的安全、高效的運(yùn)行。因此，它具有較強(qiáng)的技術(shù)性和可操作性。
3）工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性。工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一套規(guī)范的生產(chǎn)方式，它不僅能減少安全事故的發(fā)生，而且能夠提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，因此，它具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性。
3建筑安全技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的互動(dòng)關(guān)系
3.1技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別
技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
①法律效力上不同。技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制執(zhí)行的，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般是推薦執(zhí)行的，只有當(dāng)被技術(shù)法規(guī)引用后才具有強(qiáng)制性。
②制定機(jī)構(gòu)不同。技術(shù)法規(guī)一般是由政府部門制定和，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般是政府授權(quán)委托相關(guān)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)來(lái)制定和。
③制定批準(zhǔn)程序不同。技術(shù)法規(guī)的制定必須通過(guò)一定的立法程序，一旦通過(guò)就成為法律文件應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則是廣泛參與和協(xié)商一致，最后投票表決通過(guò)，通過(guò)后仍然可以不執(zhí)行。
3.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)法規(guī)的功能補(bǔ)充
①有利于彌補(bǔ)立法不足，協(xié)助法規(guī)規(guī)范市場(chǎng)。工程建設(shè)法規(guī)屬于法律的層面，對(duì)于技術(shù)的要求不可能做出詳細(xì)的規(guī)定，而工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正好可以起到補(bǔ)充的作用，它是一種規(guī)范性的陳述文件，里面對(duì)于技術(shù)的要求比較詳細(xì)具體，可以協(xié)助法規(guī)規(guī)范市場(chǎng)的秩序。
②有利于工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)是企業(yè)建設(shè)活動(dòng)的工作準(zhǔn)則，可以規(guī)范市場(chǎng)的行為。為了達(dá)到這一目標(biāo)，必須有一套建設(shè)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行明確的規(guī)定，因此工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是為了保證建筑產(chǎn)品質(zhì)量和安全的一個(gè)度，它可以用來(lái)保證技術(shù)法規(guī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
③有利于發(fā)揮市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)作用。工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)是由政府來(lái)進(jìn)行管理的，而工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由市場(chǎng)中的相關(guān)學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)來(lái)進(jìn)行制定和管理的。在工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過(guò)程中，采用的是推薦和資源采用原則，這樣符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，各個(gè)省可以選擇符合自己地區(qū)要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這樣可以減少政府統(tǒng)一管理帶來(lái)的弊病，發(fā)揮市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)作用。
3.3技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的互動(dòng)關(guān)系 工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在三種互動(dòng)關(guān)系：
①良性互動(dòng)
當(dāng)工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)呈良性互動(dòng)關(guān)系時(shí)，兩者是相輔相成、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)可以規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；另一方面，工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)的行政手段進(jìn)行補(bǔ)充，充分發(fā)揮市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)作用。
②中性互動(dòng)
當(dāng)工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)呈中性互動(dòng)關(guān)系時(shí)，兩者是混淆不清的關(guān)系。一方面，工建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在推廣新技術(shù)、保證職業(yè)健康與安全、保護(hù)環(huán)境等方面做了強(qiáng)制性的規(guī)定，促進(jìn)了整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展；另一方面，由于兩者功能劃分不夠明晰，導(dǎo)致一些不必要的措施進(jìn)行了強(qiáng)制的實(shí)施，浪費(fèi)了大量的社會(huì)資源，也難以發(fā)揮市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)作用，不利于新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備在工程建設(shè)中的推廣應(yīng)用。對(duì)于一些需要強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)要求又沒(méi)有進(jìn)行強(qiáng)制實(shí)施落實(shí)，難免會(huì)影響工程的質(zhì)量和安全，不利于建筑業(yè)的良性發(fā)展。
③惡性互動(dòng)
當(dāng)工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)呈惡性互動(dòng)關(guān)系時(shí)，兩者是各自獨(dú)立的關(guān)系。一方面，如果工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏開放性和透明度，那么很多技術(shù)規(guī)定將缺乏科學(xué)性和適用性將不能達(dá)到保證職業(yè)健康安全的目的。另一方面，如果工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)落后于社會(huì)的發(fā)展要求，那么強(qiáng)制實(shí)施時(shí)，就會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，阻礙社會(huì)的發(fā)展步伐。此外，技術(shù)法規(guī)制定得不好，也會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和技術(shù)的發(fā)展起到阻礙作用。
摘 要: 根據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，工程監(jiān)理單位及人員對(duì)工程施工過(guò)程中的安全情況進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工過(guò)程中的違章指揮、違章作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)文明情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，及時(shí)消除隱患，確保施工作業(yè)及人員的安全，且承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任。為了做好此項(xiàng)工作，工程監(jiān)理人員必須掌握一定的安全防護(hù)技術(shù)與措施。本文結(jié)合在“環(huán)保廳高層集資樓工程”中的監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談一談這方面的心得體會(huì)，也是便于與同行們交流。
關(guān)鍵詞: 監(jiān)理施工 安全技術(shù) 防護(hù)措施
建筑施工安全防護(hù)技術(shù)是提高施工安全水平和構(gòu)建文明施工場(chǎng)地的最為重要的保證條件之一，也是監(jiān)理的主要工作之一，只有在施工方遵守相關(guān)安全方面的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并在監(jiān)理的有效科學(xué)的監(jiān)督管理之下。才可能最大限度地預(yù)防及減少施工現(xiàn)場(chǎng)的意外傷亡事故，確保作業(yè)人員、工程的安全與健康。
為了做好建筑施工中相關(guān)的安全監(jiān)理工作，順利完成工程施工全過(guò)程，通過(guò)監(jiān)理單位工程施工各項(xiàng)工程的有效監(jiān)督，對(duì)可能產(chǎn)生的隱患或危險(xiǎn)源——督促施工單位采取科學(xué)、合理的預(yù)防措施，以保證工程的順利、安全進(jìn)行，經(jīng)過(guò)歸納，總結(jié)如下：
一、在我監(jiān)理有效監(jiān)督下——施工單位加強(qiáng)了安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系的落實(shí)，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理人員，并且做好安全檢查工作，我監(jiān)理單位對(duì)上述工作進(jìn)行檢查與落實(shí)。
項(xiàng)目經(jīng)理必須要依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)相關(guān)工作全面負(fù)責(zé)，并且施工單位必須要建立健全的安全管理制度和相關(guān)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)。且對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)全責(zé)，根據(jù)不同情況制定不同的安全生產(chǎn)制度，以保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。與此同時(shí)，建筑施工單位應(yīng)設(shè)立專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，分配相應(yīng)的專職安全管理人員，專門負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格監(jiān)督檢查，只有這樣，對(duì)于所暗藏的安全隱患才可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，才可能確保工程施工的安全順利。
二、做好工程施工組織設(shè)計(jì)工作（包括：安全施工組織設(shè)計(jì)、臨電方案、基坑支護(hù)方案、模板支設(shè)方案、腳手架搭設(shè)方案及其他專項(xiàng)方案等），同時(shí)我監(jiān)理單位對(duì)該施工組織設(shè)計(jì)（方案）進(jìn)行審核，以確保其科學(xué)，合理且有針對(duì)性，在審查通過(guò)的基礎(chǔ)上，要求施工方嚴(yán)格按照該施工組織設(shè)計(jì)（方案）實(shí)施。
施工組織設(shè)計(jì)是整個(gè)建筑工程準(zhǔn)備階段最為重要的一項(xiàng)工作，也是施工進(jìn)行中極為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，它的科學(xué)合理與否直接關(guān)系到工程的成敗。建筑施工單位應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)于拆除、爆破工程等有一定危險(xiǎn)的工程，必須要有專門的安全施工方案，且經(jīng)過(guò)的層層審批且須經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位審核，確認(rèn)核準(zhǔn)后才可以付諸實(shí)施。
合理安排建筑施工作業(yè)——在保證安全的基礎(chǔ)前提下，施工方必須按照已通過(guò)審核的施工組織設(shè)計(jì)中的現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖做好施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置工作。且要合理劃分施工作業(yè)面，必須做到相鄰作業(yè)的時(shí)間和工作面不能相互干擾，以保證作業(yè)的順利、安全、有序的進(jìn)行，同時(shí)，也能確保文明施工。
三、督促施工方要做好做好施工前和施工期間的準(zhǔn)備工作：技術(shù)交底及在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)記。
工程施工前，施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須對(duì)在有關(guān)安全施工技術(shù)嚴(yán)要求向施工作業(yè)人員做詳細(xì)交底，且交底須雙方簽字確認(rèn)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，必須要設(shè)置明顯的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志，監(jiān)理人員必須加強(qiáng)這方面的監(jiān)督檢查力度，確保上述工作完整、到位。
監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位針對(duì)基礎(chǔ)施工、主體施工、裝飾裝修施工、電氣設(shè)備及及其他方面的施工過(guò)程結(jié)合周圍環(huán)境及春、夏、秋、冬及雨、雪天等氣情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采取的安全方防護(hù)及安全施工的措施進(jìn)行科學(xué)、及時(shí)地檢查監(jiān)督，及時(shí)排除隱患。
四、施工期間，要時(shí)常做一些預(yù)防性的試驗(yàn)，督促施工方做好機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修工作，確保施工設(shè)備性能良好、安全正?！O(jiān)理單位對(duì)施工方的上述記錄資料進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保其與實(shí)際情況相符。
所謂工欲善其事，必先利其器——預(yù)防性試驗(yàn)就是對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的設(shè)備、工具、材料、用品等，在使用前、使用中進(jìn)行機(jī)械性能等特征的試驗(yàn)，避免“帶病”運(yùn)行或使用不合格的材料。
施工所用的機(jī)械設(shè)備，由于長(zhǎng)期磨損或意外損傷，就很容易造成設(shè)備故障，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致施工人員受到意外傷害。所以，做好機(jī)械設(shè)備做好保養(yǎng)和檢修工作也是安全管理和順利施工的前提和保障。
五、在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施必須要符合安全使用要求，對(duì)工程施工可能造成危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等的情況，監(jiān)理單位必須要求施工方采取科學(xué)、合理的安全防護(hù)措施，以確保此項(xiàng)工作的安全。
建筑施工單位應(yīng)把建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開來(lái)設(shè)置，且要保持安全距離，而且建筑施工的辦公區(qū)和生活區(qū)的選址應(yīng)該符合安全性要求。施工的職工飲食、宿舍等方面需符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；與此同時(shí)，施工單位不能在還沒(méi)有完工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍，并且施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證且需經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的驗(yàn)收通過(guò)后，才能使用。
在使用過(guò)程中，督促施工方采取措施——防止或減少對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。在毗鄰建筑物或市區(qū)道路的適當(dāng)位置——建筑施工單位必須設(shè)置圍擋，以確保安全、文明。
六、監(jiān)理單位督促施工單位——及時(shí)發(fā)放個(gè)人防護(hù)用品并教會(huì)他們正確使用與配戴
施工單位必須及時(shí)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，且將各個(gè)危險(xiǎn)崗位的正確操作規(guī)程和違章操作的危害提前告知他們。對(duì)管理人員和作業(yè)人員要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育，并將培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。不經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)過(guò)培訓(xùn)不合格的人員，禁止其上崗作業(yè)。
如果在作業(yè)中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員有權(quán)立刻停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
通過(guò)本工程的實(shí)踐，是我們認(rèn)識(shí)到——安全與文明這兩項(xiàng)是不可分割的：以文明保障安全，以安全提升文明，它們同為一體，共同保障了工程施工的順利進(jìn)行。營(yíng)造人人文明、環(huán)境優(yōu)美的工地是確保安全的首要工作，同時(shí)對(duì)管理與技術(shù)工作也得到了磨練，在很大程度上提升了施工單位和監(jiān)理單位的企業(yè)形象。
結(jié)束語(yǔ)：
建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)管理和文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的，施工中確保職工的人身安全是至關(guān)重要的，所以在施工作業(yè)中不但要確保安全施工，還要注重對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的安全管理，對(duì)于以往施工中經(jīng)常出現(xiàn)的雜、亂、臟等現(xiàn)狀要予以杜絕，嚴(yán)格管理，文明施工，只有這樣的嚴(yán)格管理才能保證工程的安全順利的竣工。
