時(shí)間：2022-04-20 04:36:51
序論：在您撰寫公路工程造價(jià)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、公路造價(jià)控制中存在的問題
（一）招投標(biāo)過程不規(guī)范
有些工程在招投標(biāo)的過程中，不嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定和程序進(jìn)行，出現(xiàn)通過關(guān)系內(nèi)部定標(biāo)，或者有的是低價(jià)中標(biāo)，后通過變更提高工程造價(jià)。
（二）工程立項(xiàng)階段造價(jià)管理失控
工程在立項(xiàng)階段缺乏科學(xué)的論證，造成一些工程投資估算不實(shí)，在資金未落實(shí)的情況下急于上項(xiàng)目，編制虛假的工程概預(yù)算；有些工程在投資估算中未列出動(dòng)態(tài)的調(diào)整因素，由于放松了前期的工程造價(jià)管理，使得工程上馬后因資金短缺，造成工程不能正常進(jìn)行。
（三）勘察工作不重視
有些業(yè)主單位忽視勘察工作，只委托勘察單位進(jìn)行地質(zhì)初勘或根本不勘察，由于地質(zhì)復(fù)雜、不確定的因素，一旦地質(zhì)資料質(zhì)量不高，利用不準(zhǔn)確的地質(zhì)資料進(jìn)行設(shè)計(jì)，出現(xiàn)不合理甚至浪費(fèi)現(xiàn)象。
（四）工程肢解發(fā)包
由于市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中肢解工程多方發(fā)包。也有某些工程是特權(quán)壟斷發(fā)包，造成總承包單位無法協(xié)調(diào)安排施工進(jìn)度和進(jìn)行現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中人工、材料的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包增加了中間環(huán)節(jié)，提高了工程造價(jià)。
二、公路工程全過程造價(jià)控制
（一）立項(xiàng)決策階段的控制
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80%~90%。本階段作為決策階段，編制準(zhǔn)確的投資估算，投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。因此，在編制投資估算時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：
1．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)指標(biāo)采用合理。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)直接影響工程的建設(shè)規(guī)模，對工程造價(jià)影響尤為明顯。如果標(biāo)準(zhǔn)定得太高，會(huì)造成資源浪費(fèi)，造價(jià)上升，如果將標(biāo)準(zhǔn)定得太低，滿足不了交通需求。道路等級的不同，工程造價(jià)的差別可能是成倍的。
2．路線走向方案要結(jié)合沿線敏感點(diǎn)作多方面比較，提高推薦方案的合理性，盡量減少設(shè)計(jì)階段對路線走向做較大的調(diào)整，從而造成造價(jià)出入較大。
3．對重大的技術(shù)措施方案要有充足的分析論證。在立交節(jié)點(diǎn)及橋梁結(jié)構(gòu)型式的采用上尤為明顯。準(zhǔn)確的交通量分析將為立交方案形式的采用提供充分的論證，可避免設(shè)計(jì)階段方案的修改而造成較大造價(jià)變化。
4．工程沿線自然條件(如不良地質(zhì)地段等)資料收集及調(diào)查要仔細(xì)、全面。不同的軟基處理方法單價(jià)浮動(dòng)差別很大，在可研階段盡量考慮充分，選擇合理的處理方式，避免造成設(shè)計(jì)階段概算突破估算的被動(dòng)局面。
5．征地、拆遷賠償調(diào)查要詳細(xì)全面，深度大。目前，征地拆遷賠償問題成已為工程順利開展的最大障礙之一。因此，合理的拆遷賠償估算在決策階段起到重要的作用。
（二）設(shè)計(jì)階段的控制
在投資決策后，設(shè)計(jì)階段就是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，但它對工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%。在設(shè)計(jì)階段要做好以下幾點(diǎn)：
1．基礎(chǔ)資料的收集與合理應(yīng)用。在設(shè)計(jì)前，要充分了解可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書，了解道路建設(shè)路線的水文地質(zhì)及現(xiàn)場情況；造價(jià)編制上，材料單價(jià)、運(yùn)距調(diào)查要全面、準(zhǔn)確。材料單價(jià)的確定直接影響工程指標(biāo)的合理性。
2．抓好方案和初步設(shè)計(jì)審查工作，做到限額設(shè)計(jì)。造價(jià)工程師有優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的職責(zé)，降低投資，尤其強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按下達(dá)的計(jì)劃控制投資，使重大建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在審批的概算之內(nèi)。
3．積極倡導(dǎo)、推行工程招標(biāo)投標(biāo)制。推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制，對降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理的控制具有非常重要的影響。
4．倡導(dǎo)運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。由于我國現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分計(jì)算，使得造價(jià)越高，收費(fèi)也越多。這樣的取費(fèi)辦法，在一定程度上難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資，不利于工程造價(jià)的控制。運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，從而減少工程造價(jià)。
5．運(yùn)用價(jià)值工程原理，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。對工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，不僅從技術(shù)上，還要從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分論證，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能要求的前提下，對所研究對象進(jìn)行功能分析使設(shè)計(jì)方案與投資額平衡統(tǒng)一。
（三）發(fā)包階段的控制
工程項(xiàng)目的發(fā)包要進(jìn)行招投標(biāo)，通過招投標(biāo)一是引進(jìn)競爭機(jī)制，二是降低工程成本，三是選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，因?yàn)槭┕り?duì)伍的優(yōu)劣關(guān)系到建設(shè)單位工程造價(jià)控制的成敗。通過正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)過程，使承包方的價(jià)格合理可靠，避免出現(xiàn)壓價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致施工過程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)結(jié)束后，在與中標(biāo)單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對合同的簽訂管理，由專職造價(jià)工程師參與審定造價(jià)條款，以保證合同價(jià)格的合法性、合理性，減少合同糾紛，維護(hù)和保障合同雙方的權(quán)益，并有效地控制工程造價(jià)。
（四）施工階段的控制
1．有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)做好三方的圖紙會(huì)審，設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到能效控制。
2．嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。
3．深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料。在工程施工過程，審價(jià)人員和費(fèi)用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，并與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
公路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與基本建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價(jià)也是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)，從這個(gè)意義上來講，對工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。特別是在工程實(shí)施階段，由于客觀條件的影響，設(shè)計(jì)階段未考慮到的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)及造價(jià)變更。這就需要造價(jià)工程師對造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的體現(xiàn)。
三、結(jié)束語
道路工程造價(jià)的控制貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的過程，對造價(jià)的控制應(yīng)該從工程建設(shè)的各個(gè)階段著手，針對各個(gè)階段容易出現(xiàn)的問題，抓住問題的要點(diǎn)，有的放矢的制定相應(yīng)措施來實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制，做到以市場為中心對造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
摘要：本文以示例的形式探討公路工程變更對造價(jià)管理的影響。
關(guān)鍵詞：公路；變更；造價(jià)；影響；分析
1公路工程變更的含義
2003《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》中工程變更是指設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。具有一定的強(qiáng)制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的充要條件。有以下類型：（1）因設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；（2）因設(shè)計(jì)變更而使得某些工程內(nèi)容被取消；（3）因設(shè)計(jì)變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；（4）因設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變；（5）為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類的附加工作；（6）因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排的改變。
從以上類型可以看出，《范本》中的變更范圍很廣，這些變更均涉及到設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補(bǔ)充，只要有監(jiān)理工程師的工程變更令，承包商參必須進(jìn)行工程變更，而沒有監(jiān)理工程師的工程變更令，承包商就不能進(jìn)行工程變更。值得注意的是，當(dāng)工程變更超出上述范圍時(shí)，隨之也超出了監(jiān)理工程師的權(quán)力范圍，此時(shí)的變更應(yīng)由業(yè)主和承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議，之后方可由監(jiān)理工程師按變更協(xié)議執(zhí)行。另外，為便于合同和造價(jià)管理，對工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型改變引起的工程變更在實(shí)踐中是有限制的，即通常要求變更后所出現(xiàn)的新的工程類型應(yīng)是原承包合中己存在的工程類型。例如，當(dāng)合同中已存在橋梁工程時(shí)，將高路堤改成高架橋的工程變更才是可以考慮的，反之，這種變更是要受限制的。因?yàn)椋旱谝?，這種變更會(huì)使得質(zhì)量控制難度加大，甚至?xí)霈F(xiàn)重大質(zhì)量責(zé)任問題，當(dāng)原合同中無橋梁工程項(xiàng)目時(shí)，意味著招標(biāo)或資格預(yù)審時(shí)，并未對承包商的橋梁工程施工業(yè)績和施工能力進(jìn)行審查，承包商不一定能勝任橋梁工程的施工。第二，這種變更會(huì)引發(fā)大量施工索賠。這種變更意味著承包商要重新更換已進(jìn)場的人員和施工機(jī)械設(shè)備，甚至要為此添置新的施工機(jī)械設(shè)備，承包商的施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)會(huì)增加，索賠因而不可避免。第三，這種變更會(huì)增大工程結(jié)算和投資控制的難度。因?yàn)?，在這種情況下，工程量清單中不可能有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目和計(jì)價(jià)依據(jù)，變更工程的單價(jià)被迫要重新協(xié)商，原有的招標(biāo)成果無法有效地發(fā)揮作用。
2公路工程變更的管理
變更的審查和管理是監(jiān)理工程師的一種權(quán)力，但應(yīng)在滿足獨(dú)立、公正的前提下有和行使。因此，F(xiàn)IDIC條款規(guī)定，當(dāng)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)或道德素質(zhì)無法滿足這種要求或監(jiān)理模式改變時(shí)，可以通過專用條款對監(jiān)理工程師的上述權(quán)力進(jìn)行進(jìn)一步限制或通過業(yè)主的監(jiān)督和審查來進(jìn)行進(jìn)一步的管理。在變更工程的審查過程中應(yīng)遵守控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則。當(dāng)上述原則在實(shí)施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權(quán)力。監(jiān)理工程師在變更工程的造價(jià)管理中應(yīng)貫徹合理定價(jià)和有效控制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價(jià)格的影響，且總造價(jià)原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。
3公路工程變更的定價(jià)方法
3.1合同中有相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)的定價(jià)方法
3.1.1該定價(jià)原則以合同單價(jià)為計(jì)價(jià)依據(jù)根據(jù)FIDIC條款第52條的規(guī)定，當(dāng)合同中有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，原則上應(yīng)按其相應(yīng)項(xiàng)目的合同單價(jià)作為變更工程的計(jì)價(jià)依據(jù)。此時(shí)，可將變更工程分解成若干項(xiàng)與合同規(guī)定相對應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目，然后根據(jù)其完成的工程量及相應(yīng)的單價(jià)辦理變更工程的計(jì)量支付。實(shí)踐中工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來定價(jià)。這樣能保持合同履行的嚴(yán)肅性，有效地發(fā)揮通過招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價(jià)格的作用，同時(shí)能有效地避免雙方協(xié)商單價(jià)時(shí)的爭議以及對合同正常履行帶來的影響，只要合同單價(jià)公平合理，則這一原則也是公平合理的。但當(dāng)合同單價(jià)不合理時(shí)，則按上述原則計(jì)價(jià)時(shí)可能給業(yè)主或承包商帶來不利影響（單價(jià)偏高時(shí)對業(yè)主不利、單價(jià)偏低時(shí)對承包商不利）。但只要不損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象，則上述計(jì)價(jià)原則是應(yīng)堅(jiān)持的。造成單價(jià)不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡報(bào)價(jià)，現(xiàn)行的招標(biāo)文件中工程細(xì)目的工作內(nèi)容或單價(jià)構(gòu)成并不十分明確，因而使得承包商無法將某些工作費(fèi)用準(zhǔn)確地進(jìn)行分?jǐn)?。例如，路面施工中要進(jìn)行拌和場地的建設(shè)工作，當(dāng)合同中對該工作的費(fèi)用分?jǐn)偡绞接忻鞔_規(guī)定時(shí)，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)可以明確地按規(guī)定分?jǐn)?，但如果合同?guī)定不明確，則承包商可以采用多種不同的分?jǐn)偡绞剑赡軐⑵渚鶖偟铰访婀こ痰膱?bào)價(jià)中，也可能將其放入開辦項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中等等，由此，也會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生單價(jià)偏高或偏低的現(xiàn)象。為避免單價(jià)不平衡現(xiàn)象，在招標(biāo)時(shí)，一方面應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行招標(biāo)文件的計(jì)量支付細(xì)則，對每一個(gè)工程細(xì)目的單價(jià)構(gòu)成（包括計(jì)價(jià)內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成）應(yīng)進(jìn)行全面詳細(xì)的規(guī)定；另一方面，在評標(biāo)時(shí)應(yīng)對承包商的不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象進(jìn)行限制。
3.1.2當(dāng)變更引起的工程量變化較大或工作性質(zhì)有重大改變使得繼續(xù)沿用原有不合理合同單價(jià)計(jì)價(jià)會(huì)損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象時(shí)，原有的合同單價(jià)應(yīng)進(jìn)行變更。FIDIC條款規(guī)定了變更合同單價(jià)的雙控條件。其表述是：“合同內(nèi)所含項(xiàng)目的費(fèi)率或價(jià)格不應(yīng)考慮變動(dòng)，除非該項(xiàng)目涉及的款額超過合同價(jià)格的20％，以及在該項(xiàng)目下實(shí)施的實(shí)際工程量超出或少于工程量表中規(guī)定之工程量的25％以上”。但由于該條件過于原則，缺乏可操作性以及翻譯的原因，因而導(dǎo)致出現(xiàn)各種不同的理解，以及執(zhí)行中出現(xiàn)各種不同的做法。如規(guī)定中的“項(xiàng)目”一詞，有的理解為被變更的項(xiàng)目，有的理解為變更后出現(xiàn)的項(xiàng)目。實(shí)際上這些理解均不符合FIDIC條款原文之精神，在這里，由于討論的是合同單價(jià)，即工程細(xì)目的單價(jià)，因此，規(guī)定中的“項(xiàng)目”一詞指的應(yīng)是工程細(xì)目（Item）。即當(dāng)工程變更使得工程量的變化超出工程量清單中所列工程細(xì)目的工程量的25％以及該細(xì)目的合同金額超出合同總價(jià)的2％時(shí)，應(yīng)對超出部分的工程量按新的合理單價(jià)辦理結(jié)算。新的合理單價(jià)的確定原則是：原單價(jià)偏高，應(yīng)相應(yīng)降低，反之，應(yīng)予以提高。
3.1.3單價(jià)變更方法的確定是較復(fù)雜的，應(yīng)具體情況具體分析。舉例如下：
某合同中有一“挖方”工程細(xì)目，其合理的價(jià)格組成為：（1）直接成本：1.8元／m3；（2）間接成本：1.0元／m3（3）利潤：0.2／m3，合價(jià)為3.0元/m3.（假定該價(jià)格為標(biāo)底價(jià)）。在報(bào)價(jià)過程中，由于多種原因，可能會(huì)出現(xiàn)以下三種報(bào)價(jià)：3.0元／m3以上，即報(bào)價(jià)與標(biāo)底相當(dāng)甚至更高；2.8元／m3，即報(bào)價(jià)中采取了讓利策略，利潤為0；1.8元／m3，甚至更低，即在第二種報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上采用了不平衡報(bào)價(jià)法或?qū)⒐芾碣M(fèi)分?jǐn)偟搅似渌こ碳?xì)目中，此時(shí)的單價(jià)為虧損價(jià)?，F(xiàn)假定因工程變更使得挖方工程量有較大的增加，且超過了合同規(guī)定的“雙控”標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)單價(jià)的變更方法會(huì)因以上三種不同的報(bào)價(jià)方法而不同。對于第一種報(bào)價(jià)，由于工程量的增加，承包商增大規(guī)模效益，其增加的工程量部分的直接成本和間接成本均會(huì)降低，因此，原有合同單價(jià)應(yīng)予以降低，當(dāng)單價(jià)因不平衡報(bào)價(jià)而超出3.0元／m3時(shí)更應(yīng)如此。對于第二種報(bào)價(jià)，盡管承包商并未承諾對變更工程繼續(xù)向業(yè)主讓利，但由于規(guī)模效益的增加會(huì)使得承包商獲利，因此其單價(jià)可維持不變。對于第三種報(bào)價(jià)，由于其單價(jià)為虧損價(jià)，因此繼續(xù)使用原單價(jià)對超出“雙控”的工程量計(jì)價(jià)是不公平的，此時(shí)應(yīng)對超出部分的工程量宜采用3.0元／m3或2.8元／m3的價(jià)格來計(jì)價(jià)。
3.2合同中無相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的變更工程定價(jià)
3.2.1定價(jià)原則
（1）以計(jì)日工為依據(jù)定價(jià)。這種方式僅適用于一些小型的變更工作。此時(shí)可將這些小型變更工作進(jìn)行分解，分別估算出人工、材料及機(jī)械臺班消耗的數(shù)量，由監(jiān)理工程師發(fā)出指示，按計(jì)日工形式并根據(jù)工程量清單中計(jì)日工的有關(guān)單價(jià)計(jì)價(jià)。對大型變更工作而言，這種計(jì)價(jià)方式是不適用的。因?yàn)橐环矫嫠焕谑┕ば实奶岣撸硪环矫?，發(fā)生的計(jì)日工數(shù)量的準(zhǔn)確確定會(huì)有一定難度。
（2）協(xié)商確定新的單價(jià)。這是合同中無相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)的常見做法，協(xié)商確定單價(jià)的方法通常有兩種，一種是以合同單價(jià)為基礎(chǔ)的單價(jià)確定法，另一種是以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)的單價(jià)確定方法。
3.2.2定價(jià)方法
（1）以合同單價(jià)為基礎(chǔ)定價(jià)。例：設(shè)某合同中瀝青路面原設(shè)計(jì)為厚4cm，其單價(jià)為20元／m2?，F(xiàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更為厚5cm.則按上述原則可求出變更后路面的單價(jià)為：5/4×20＝25（元／m2）。該方法的特點(diǎn)是簡單且有合同為依據(jù)。但如果原單價(jià)偏低，則得出的新單價(jià)偏低，反之，原單價(jià)偏高，則得出的新單價(jià)偏高。所以確定的單價(jià)在原單價(jià)合理的情況下才相對合理，當(dāng)原單價(jià)不合理（有不平衡報(bào)價(jià)）時(shí)，該方法對增加的工程量部分的定價(jià)是不合理的。
（2）以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)定價(jià)。仍以上例說明之，先確定瀝青路面的施工方案和施工方法，進(jìn)行資源價(jià)格的預(yù)算，之后按《公路工程預(yù)算定額》及相應(yīng)的編制辦法，確定其預(yù)算單價(jià)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是有法律依據(jù)，產(chǎn)生的價(jià)格相對合理，能真實(shí)的反映完成該變更工程的成本和利潤。其缺點(diǎn)是不同的施工方案，施工方法會(huì)有不同的單價(jià)，另外該方法無法反映競爭的作用以及原有招標(biāo)成果的作用，特別是當(dāng)承包商有不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，該方法會(huì)加劇總造價(jià)的不合理性。例如：假定本項(xiàng)變更發(fā)生后瀝青路面（5cm）的預(yù)算單價(jià)為30元／m2即比前述方法確定的單價(jià)（25元／m2）高出5元／m2，它表明原合同中瀝青路面（4cm）的單價(jià)20/m2偏低。其偏低的原因可能是承包商的報(bào)價(jià)普遍較低（即合同總價(jià)也偏低），也有可能是承包商在該單價(jià)上采用了不平衡報(bào)價(jià)法（即合同總價(jià)不低，但單價(jià)偏低）。對于前一種情況，采用預(yù)算單價(jià)后會(huì)使投標(biāo)競爭所產(chǎn)生的積極成果不能發(fā)揮，使合同的結(jié)算價(jià)回復(fù)到預(yù)算價(jià)。對于后一種情況則不僅不能使投標(biāo)競爭所產(chǎn)生的積極成果發(fā)揮作用，反而提高了合同的結(jié)算價(jià)格，使合同的總結(jié)算價(jià)超過預(yù)算總價(jià)。
(3)定價(jià)方法的適用范圍。上述方法中第一種方法適用于新增工程量的定價(jià)，而第二種方法適用于原有合同工程作設(shè)計(jì)修改（尺寸修改）時(shí)的定價(jià)。在造價(jià)管理實(shí)踐中遇到的問題會(huì)比上述示例要復(fù)雜得多，但不管如何復(fù)雜，價(jià)格公平是造價(jià)管理的基本原則。
4結(jié)語
公路工程變更為承包商擺脫合同價(jià)偏低，擴(kuò)大自身利潤提供了機(jī)會(huì)，也為業(yè)主和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理和控制帶來了很大的難度。公路工程變更是造價(jià)管理和控制中十分復(fù)雜的問題，需要我們的工程管理和造價(jià)人員在實(shí)踐中不斷摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以使公路造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。在文章的結(jié)尾提出以下幾點(diǎn)，值得我們在造價(jià)控制中特別注意：（1）工程規(guī)模擴(kuò)大的變更；（2）單價(jià)偏高的工程細(xì)目其工程量可能增大的變更；（3）單價(jià)偏低（虧損價(jià)）的工程細(xì)目其工程量可能減小的變更。
摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)工程逐漸增加。人們生活水平不斷上升，對公路等基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量的關(guān)注度也進(jìn)一步提高。由于公路建設(shè)的質(zhì)量優(yōu)劣與城市發(fā)展質(zhì)量有關(guān)，所以有關(guān)部門為提高建設(shè)的質(zhì)量也采取了較多措施。成本測算是工程建設(shè)中的重要內(nèi)容，有利于投資招標(biāo)時(shí)能更符合實(shí)際需求，更好的安排建設(shè)過程中的相關(guān)內(nèi)容，防止三超問題，也有利于提高建筑工程的質(zhì)量，所以對公路工程造價(jià)中的成本測算分析有著實(shí)際的意義。文章就當(dāng)下公路工程造價(jià)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，就其中具體問題研究，得出相關(guān)的建議措施。
關(guān)鍵詞：公路工程；成本測算；質(zhì)量控制
1前言
隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，人們對城市中公路質(zhì)量的要求不斷增加。公路建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到城市自身發(fā)展的質(zhì)量以及招商等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，所以要加強(qiáng)成本測算的管理，有效控制和確定公路建設(shè)的成本，能確保工程成本測算的實(shí)用性和準(zhǔn)確性，提高公路建設(shè)的質(zhì)量。當(dāng)下的成本測算有著一定的規(guī)章制度，但是新時(shí)代下的發(fā)展要求使得相關(guān)內(nèi)容亟待進(jìn)一步完善，規(guī)劃降低道路工程成本，也有利于工程建設(shè)企業(yè)更好的適應(yīng)社會(huì)，帶來的效益較為重要且深遠(yuǎn)。
2公路工程造價(jià)中成本測算的現(xiàn)狀
由于公路工程建設(shè)的周期較長，要求的細(xì)節(jié)以及建設(shè)的效果較高，所以注意的問題也較多。建設(shè)過程中一般是以階段性的方式進(jìn)行，所以階段性較強(qiáng)，工期較緊，對質(zhì)量要求頗高。公路工程影響的客觀因素較多，因?yàn)閷?shí)際公路施工中受到施工環(huán)境和自然環(huán)境影響較大。公路建設(shè)作為城市化建設(shè)的重要內(nèi)容，伴隨著城市的高速發(fā)展，具體的建設(shè)要求也進(jìn)入了一個(gè)高度化的建設(shè)過程。所以，對建設(shè)過程中成本的切實(shí)控制的要求也上升到更加重要的地位，成為施工單位首先要求解決的任務(wù)。企業(yè)在競爭愈加激烈的市場發(fā)展中，也將降低工程成本測算作為最能獲取利潤的方式之一，有著更加重要和實(shí)際的作用。積極的態(tài)度進(jìn)行市場的開發(fā)，對建設(shè)施工成本預(yù)算的質(zhì)量更高，可以保持一定的市場競爭力。但是實(shí)際施工過程中，成本預(yù)算要么被忽略，要么被草草了之，降低了被重視程度，出現(xiàn)許多亟待解決的問題。為了適應(yīng)時(shí)展要求，公路工程建設(shè)過程中的成本控制還有很大進(jìn)步空間。
3公路工程造價(jià)中成本測算的問題
雖然近幾年的公路施工成本測算受到大力支持和發(fā)展，道路施工單位也進(jìn)行了積極的成本測算改進(jìn)和實(shí)踐并取得較大成效，但是實(shí)際應(yīng)用中的措施和技術(shù)還是無法適應(yīng)現(xiàn)今時(shí)展的相關(guān)要求。文章經(jīng)過對相關(guān)資料調(diào)查以及實(shí)際現(xiàn)象分析，得出公路工程造價(jià)中的成本測算主要有以下問題：
3.1低質(zhì)量管理成本
測算內(nèi)容較為復(fù)雜零碎，跟建設(shè)工程的階段發(fā)展也有一定的關(guān)系，所以成本測算的內(nèi)容要盡可能完善。但當(dāng)下的工程施工階段成本測算管理是整個(gè)工程的第一位，其他階段的成本測算就被理所當(dāng)然的忽視了，使得其他階段的施工出現(xiàn)一定問題，影響工程建設(shè)的整體質(zhì)量。成本測算時(shí)為成本控制提供一定標(biāo)準(zhǔn)和行為依據(jù)，但是建設(shè)過程中的成本控制并沒有做到全程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，無法確保成本控制質(zhì)量，所以整個(gè)成本測算的價(jià)值大大降低。
3.2控制力不足
成本在實(shí)際建設(shè)中會(huì)因?yàn)橥话l(fā)情況或是其他原因有一定改變，所以為了成本測算和控制更好的發(fā)揮作用，應(yīng)該全程動(dòng)態(tài)的進(jìn)行成本測算的更新和控制。但是實(shí)際建設(shè)過程中，許多前期制定的成本測算與實(shí)際不符，但也沒有一定措施進(jìn)行改變，造成整個(gè)成本測算結(jié)構(gòu)破壞。制定成本測算時(shí)，大都是為了追求低成本而忽視了質(zhì)量要求。把材料的種類和成本放在考慮因素的首位，會(huì)使得建設(shè)中的產(chǎn)品本身質(zhì)量無法得到有效控制。現(xiàn)場施工中也有很多浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，但是監(jiān)督和管理的部門并沒有盡職盡責(zé)，從而導(dǎo)致成本預(yù)算的增加，降低企業(yè)單位的利潤。
4公路工程造價(jià)中成本測算的建議
為了使得建設(shè)的工程在社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有更加積極的作用，對實(shí)際問題的解決便成為發(fā)展的必然要求。文章針對具體問題進(jìn)行研究，得出公路工程建設(shè)中有要尊重的具體原則和建議。
4.1成本測算應(yīng)遵循的原則
（1）整體性原則。公路工程的成本包含內(nèi)容較多，所以成本測算時(shí)要盡可能保證測算的整體性和全面性。人力資源是建設(shè)中的重要支持，在成本支出時(shí)也是重要內(nèi)容，所以應(yīng)該將成本測算落實(shí)到整個(gè)項(xiàng)目的所有員工身上，保證成本測算的最低化。讓所有員工的切身利益都和工程建設(shè)質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)效益有密切關(guān)系，有利于員工在建設(shè)過程中不自覺的提高質(zhì)量，保證質(zhì)量同時(shí)，降低建設(shè)成本。
（2）動(dòng)態(tài)性原則。工程施工本身就是動(dòng)態(tài)過程，不同階段的影響因素不同，解決方式不同成本測算自然也會(huì)受到一定改變，所以成本測算應(yīng)該在不斷發(fā)展的環(huán)境中不斷完善和發(fā)展。工程本身的各種數(shù)據(jù)要求都是固定的，質(zhì)量要求也要達(dá)到相應(yīng)規(guī)定，因此成本測算只有動(dòng)態(tài)化控制，才能使得整個(gè)建設(shè)工程滿足實(shí)際要求。
（3）目標(biāo)性原則。成本測算就是在施工中將成本控制在合理范圍內(nèi)，使得具體的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問題可以進(jìn)一步改善，所以整個(gè)工程的成本目標(biāo)對成本測算的質(zhì)量便有重要影響。應(yīng)該先明確整個(gè)工程的目標(biāo)成本，堅(jiān)持目標(biāo)性原則，才能保證工程在低成本高質(zhì)量以及高效益的效果下完成，有利于實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及工程質(zhì)量的發(fā)展。
（4）節(jié)約型原則。成本測算的根本目的便是在控制質(zhì)量的基礎(chǔ)上，節(jié)約建設(shè)成本，提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，所以節(jié)約應(yīng)該是成本測算中最基本的原則，是對建設(shè)過程中各種成本影響因素的節(jié)約要求。堅(jiān)持節(jié)約型原則，才能保證成本測算達(dá)到該有的價(jià)值。
4.2成本測算的有力措施
成本測算應(yīng)該從投標(biāo)過程便開始有所規(guī)劃和發(fā)展，所以在報(bào)價(jià)競標(biāo)之前就應(yīng)該結(jié)合市場發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)員工等基本情況做好成本測算工作。國家相關(guān)規(guī)定對具體要求有一定明確，所以進(jìn)行計(jì)劃審查和檢驗(yàn)時(shí)，要結(jié)合國家具體的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。保證計(jì)劃的合理化。施工中的人員安排要科學(xué)規(guī)范，整體任務(wù)實(shí)施時(shí)要進(jìn)行詳細(xì)記錄，為后期的成本測算提供具體依據(jù)，工程結(jié)束過后的相關(guān)數(shù)據(jù)記錄要進(jìn)行結(jié)算，保證結(jié)算工作的精準(zhǔn)化和質(zhì)量化。成本測算的過程較為復(fù)雜和龐大，所以應(yīng)該設(shè)置專門的人進(jìn)行管理和安排，完善施工過程中的成本控制體系，將質(zhì)量與個(gè)人的能力捆綁，提高重視程度。成本的內(nèi)容較多，為了實(shí)際發(fā)展可以做出改變，但是質(zhì)量成本確實(shí)不能改變的重要內(nèi)容，建設(shè)過程中，為了高質(zhì)量材料所付出的成本應(yīng)該是必須的，是不能動(dòng)搖和改變的。進(jìn)行項(xiàng)目成本管理時(shí)，要保證工作溝通的通暢性，使得工作完成有一定的質(zhì)量，達(dá)到完美的統(tǒng)一。施工中有許多成本都是因?yàn)槔速M(fèi)，所以具體的施工現(xiàn)場也要安排相關(guān)的人員進(jìn)行管理，根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際進(jìn)行工作的安排，既能保證人員的人身安全，也可以保證設(shè)備的安全，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
5結(jié)束語
隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和逐步壯大，工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸增加，要求的質(zhì)量也進(jìn)一步上升。我國加大對建筑市場的建設(shè)投入，完善市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)體制機(jī)制，只是為了進(jìn)一步促進(jìn)公路施工企業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大公路施工企業(yè)的規(guī)模。因?yàn)榕c社會(huì)進(jìn)步和人們的生活質(zhì)量有密切關(guān)系，所以城市公路建設(shè)中的造價(jià)預(yù)算和成本預(yù)測、控制等也受到越來愈多的關(guān)注。
作者：桑潤習(xí) 單位：中鐵二十三局集團(tuán)有限公司
【摘要】
公路工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在工程中涉及到多方面的內(nèi)容，具有范圍廣、時(shí)間跨度長、不確定因素多等特點(diǎn)，這使得公路工程的造價(jià)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。論文闡述了公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵，并探討了公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的具體措施，希望能對同行起到借鑒作用。
【關(guān)鍵詞】
公路工程；全風(fēng)險(xiǎn)；管理；控制
1引言
從造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的程序上來看，在公路工程中進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理，首先,應(yīng)對公路工程相關(guān)的資料進(jìn)行收集，在充分分析的基礎(chǔ)上確定公路工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)，然后,根據(jù)工程的具體情況制定最佳的風(fēng)險(xiǎn)控制方案，從而對公路工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理[1]。從造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的方案來看，方案的選擇是以控制風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，其主要目的就是減少或者避免風(fēng)險(xiǎn)事件。一般來講，公路工程的風(fēng)險(xiǎn)控制主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是前處理，一個(gè)是后處理。前處理主要是風(fēng)險(xiǎn)遏制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；后處理是風(fēng)險(xiǎn)容忍、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)消除以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，這兩個(gè)方面共同構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)的控制。
2造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)管理控制的方案設(shè)計(jì)
2.1造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)控制的分類劃分公路工程具有范圍廣、時(shí)間跨度長、不確定因素多等特點(diǎn)，因此，對于其造價(jià)全風(fēng)險(xiǎn)的劃分存在著很多不同的標(biāo)準(zhǔn)[2]。正常情況下，在識別階段，對于風(fēng)險(xiǎn)的劃分主要以對造價(jià)的影響特點(diǎn)為依據(jù)，而在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的度量階段，則主要是以度量特性為依據(jù)。對造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行劃分，其主要的目的是根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)來制定相應(yīng)的管理和控制方案。
2.2不同風(fēng)險(xiǎn)的控制設(shè)計(jì)根據(jù)公路工程風(fēng)險(xiǎn)理論可以知道，公路工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)不同程度的識別上。在此基礎(chǔ)上方可有針對性地選擇相應(yīng)的控制管理方案。在公路工程的不同施工階段，根據(jù)具體的風(fēng)險(xiǎn)類型，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)主要分為傳遞性風(fēng)險(xiǎn)和階段性風(fēng)險(xiǎn)。下面就圍 繞傳遞性風(fēng)險(xiǎn)和階段性風(fēng)險(xiǎn)的控制措施進(jìn)行闡述。
3公路工程階段性造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制
3.1正確定位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由于公路工程具有系統(tǒng)性等方面的特性，因此對于其造價(jià)的管理也應(yīng)是系統(tǒng)性的[3]。這就要求在公路工程項(xiàng)目建設(shè)的初期確定一個(gè)正確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的定位時(shí)，應(yīng)考慮到其影響因素較多且復(fù)雜，因此，這就要求應(yīng)先對該公路工程項(xiàng)目在路網(wǎng)中的功能和作用進(jìn)行分析，同時(shí)，還應(yīng)確保其滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。首先，應(yīng)從整體的角度對公路工程進(jìn)行定位，在此整體的框架下方可形成階段性的定位。這樣做的主要目的就是減少了因?yàn)榻ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過高而影響了工程的正常施工的可能。
3.2加強(qiáng)估算、概算、預(yù)算的編制在對公路工程進(jìn)行估算、概算以及預(yù)算編制之前，應(yīng)先確定編制依據(jù)具有合法性、時(shí)效性和適應(yīng)性。對于工程估算，應(yīng)對其相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行合理運(yùn)用，并根據(jù)市場的具體行情確定相關(guān)的材料、人工等的價(jià)格，對這些價(jià)格的控制應(yīng)具有動(dòng)態(tài)性。在進(jìn)行概算和預(yù)算的編制時(shí)，應(yīng)以正確的工程量清單為依據(jù)。此外，還需要應(yīng)用施工企業(yè)的定額，計(jì)算出相對比較科學(xué)和合理的價(jià)格，才能對工程的造價(jià)進(jìn)行有效的控制[4]。
3.3加強(qiáng)占地拆遷費(fèi)用的控制對于公路工程占地拆遷費(fèi)用的控制，首先，應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門所頒布的資料對土地的類別進(jìn)行正確的劃分，如有必要可以請當(dāng)?shù)氐膰辆诌M(jìn)行配合，在此基礎(chǔ)上對征地費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，從而準(zhǔn)確地編制公路征地和用地表。此外，對于工期較緊的公路工程，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐耐恋毓芾聿块T進(jìn)行配合，從而確保工期的順利進(jìn)行。
3.4招投標(biāo)階段的造價(jià)控制在公路工程招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)的控制，首先，應(yīng)確保合適的招標(biāo)方式，一般情況下，主要采用的招標(biāo)方式為邀請招標(biāo)。這種方式一方面減少了競爭成本，另一方面提高了效率。此外，還需要對公路工程標(biāo)段的數(shù)量進(jìn)行合理的確定。標(biāo)段不宜過小，過小不僅會(huì)影響各個(gè)施工單位之間的協(xié)調(diào)性，同時(shí)還會(huì)對土方的調(diào)配效率造成影響。在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，業(yè)主要對相關(guān)的信息進(jìn)行認(rèn)真的審核，特別是對于招投標(biāo)單位基本情況進(jìn)行合理的評分和排序，要確定一個(gè)相對比較合適的單位[5]。確定完單位就要進(jìn)行合同簽訂，這里要特別強(qiáng)調(diào)主要合同的規(guī)范性，并增強(qiáng)對合同的管理意識。
3.5加強(qiáng)竣工決算審查公路工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，就是竣工決算審查階段。在這一環(huán)節(jié)中，應(yīng)對公路工程的工程量、材料價(jià)格、相關(guān)費(fèi)用等多方面的情況進(jìn)行深入的審查。其中決算的審查主要包括圖紙、工程變更等是否吻合，是否出現(xiàn)了重復(fù)計(jì)算等不規(guī)范的行為。如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況時(shí)，要看任務(wù)是否符合規(guī)范的要求，在滿足規(guī)范的前提下，要看變更的費(fèi)用是否包含到合同造價(jià)中。
4公路工程傳遞性造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制
4.1強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理在公路工程建設(shè)的整個(gè)過程中，包括可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段等，對于項(xiàng)目整個(gè)過程中的每一個(gè)階段均應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的逐級審批。為了有效控制工程估價(jià)和預(yù)算，在設(shè)計(jì)階段就要重視這個(gè)方面的內(nèi)容，要進(jìn)行相對科學(xué)的論證，并從多個(gè)設(shè)計(jì)方案中優(yōu)選一個(gè)最佳的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)過程中要積極推行限額設(shè)計(jì)，從而確保公路工程的造價(jià)滿足技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性的要求。此外，在對施工圖進(jìn)行審查和設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行工程造價(jià)控制，從而減少由于設(shè)計(jì)變更所引起的經(jīng)濟(jì)損失。
4.2控制工程量變更在每一階段的工程施工完成之后，不要先急于支付工程款，要對工程量進(jìn)行充分的計(jì)算，核實(shí)完畢后方可支付。要從工程變更的計(jì)價(jià)和計(jì)量兩個(gè)方面進(jìn)行審核。同時(shí)，對于計(jì)量結(jié)果應(yīng)采取分級審批和監(jiān)督的方式，從而確保審查的結(jié)果具有客觀性[6]。
4.3控制材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)在公路工程的整個(gè)施工過程中，影響總造價(jià)的主要內(nèi)容是工程的施工材料，一般情況下，材料的費(fèi)用占到了總費(fèi)用的三分之二以上。因此，對于公路工程造價(jià)的控制應(yīng)以材料的性價(jià)比控制為主。在對材料風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制時(shí)，首先，應(yīng)加強(qiáng)對材料的價(jià)格管理，對于材料的采購應(yīng)以準(zhǔn)確的材料價(jià)格為依據(jù)；其次，對于材料的選擇應(yīng)根據(jù)工程的具體情況確定最佳的材料；最后，對于材料的采購應(yīng)采取招投標(biāo)競爭機(jī)制。
5結(jié)語
公路工程投資金額巨大，對其各個(gè)階段采取風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效控制工程造價(jià)。結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文提出公路工程風(fēng)險(xiǎn)管理上應(yīng)當(dāng)采取傳遞性風(fēng)險(xiǎn)和階段性風(fēng)險(xiǎn)管理，并概括出可行的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施策略措施。從工程實(shí)施效果來看，采取上述的風(fēng)險(xiǎn)控制管理措施，可以對公路工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理，有效消除風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率。
作者：劉慧廣 單位：中建路橋集團(tuán)有限公司
摘要：
在工程施工建設(shè)中，造價(jià)管理是一項(xiàng)非常重要的管理內(nèi)容。在公路工程造價(jià)管理和建設(shè)工程造價(jià)管理的過程中，兩者存在一些相同點(diǎn)，具有相互借鑒的價(jià)值。基于此，文章對建設(shè)工程造價(jià)與公路工程造價(jià)的異同點(diǎn)進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：
建設(shè)工程造價(jià)；公路工程造價(jià)；異同點(diǎn)；施工建設(shè)；造價(jià)管理
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)運(yùn)而生，而作為工程規(guī)模的重要衡量指標(biāo)——工程造價(jià)的管理，成為建設(shè)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者在工程造價(jià)控制的實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)和公路工程造價(jià)有著很有趣的關(guān)系，誰優(yōu)誰劣難以置喙，在此僅作些許探討。
1兩者相同點(diǎn)
1.1合同總價(jià)意義相近每一個(gè)工程項(xiàng)目，對于施工合同來說，均表現(xiàn)為完成合同工程，業(yè)主應(yīng)支付的款額，這對于所有建設(shè)工程都一樣。
1.2均采用清單形式下的計(jì)價(jià)模式隨著社會(huì)的發(fā)展，清單計(jì)價(jià)模式成為毫無爭議的計(jì)價(jià)形式和手段，為方便業(yè)主投資控制以及施工管理提供媒介，更重要的是為各類不同的投標(biāo)者提供一個(gè)競爭的平臺。
1.3公路工程造價(jià)在限定的建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)可以采用建設(shè)工程造價(jià)形式對于狹義的公路工程來說，它本身就是建設(shè)工程的一部分，在市政工程和土建工程的清單項(xiàng)目中可以找到公路工程的所有分部分項(xiàng)清單和措施清單項(xiàng)目。
1.4相關(guān)程序和計(jì)價(jià)定額基本相同按照工程建設(shè)的順序，相關(guān)定額指標(biāo)都可以分為投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、施工定額等，編制程序也相應(yīng)地表現(xiàn)為：編制投資估算，進(jìn)行可行性研究，項(xiàng)目策劃，編制設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)概算，進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，編制修正概算，編制工程量清單，編制控制價(jià)，組織招投標(biāo)，按照企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，施工階段進(jìn)行中期計(jì)量支付，工程完成后編制竣工結(jié)算，最后由業(yè)主組織編制竣工決算。
1.5投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和原理相似由于清單均由招標(biāo)單位組織編制，在這個(gè)統(tǒng)一平臺下，各投標(biāo)單位根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際情況，制定各自的投標(biāo)方案，采取不同的投標(biāo)策略，從而獲得中標(biāo)。而投標(biāo)策略不外乎不平衡報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、無利潤報(bào)價(jià)法等。
1.6調(diào)價(jià)原則和索賠原則類似合同實(shí)施期間，發(fā)生價(jià)格波動(dòng)超過特定范圍后，按照合同規(guī)定的調(diào)值公式或調(diào)價(jià)范圍進(jìn)行調(diào)價(jià)，作為中間計(jì)量依據(jù)。而對于索賠的情況，也是出于懲罰違規(guī)者的原則，進(jìn)行索賠計(jì)量：如果是承包商違約，價(jià)格上漲則按照上漲前的價(jià)格執(zhí)行，價(jià)格下降則按照下降后的價(jià)格執(zhí)行；如果是業(yè)主違約，價(jià)格上漲則按照上漲后的價(jià)格執(zhí)行，價(jià)格下降則按照下降前的價(jià)格執(zhí)行。
2兩者不同點(diǎn)
2.1工程總造價(jià)費(fèi)用組成
2.1.1公路工程造價(jià)包含建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備、工具、器具及家具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用，預(yù)備費(fèi)，其中工程建設(shè)其他費(fèi)用中包含固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息。
2.1.2建設(shè)工程總投資則包含建設(shè)安裝工程費(fèi)，設(shè)備、工具、器具及家具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用，預(yù)備費(fèi)，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息。
2.1.3工程建設(shè)其他費(fèi)中其他內(nèi)容基本相似，公路造價(jià)中還包含施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)和供電貼費(fèi)，建設(shè)工程造價(jià)中這部分費(fèi)用放在建安工程費(fèi)中。
2.2清單內(nèi)容
2.2.1建設(shè)工程清單包含的是分部分項(xiàng)工程價(jià)，不包括規(guī)費(fèi)和稅金，而各個(gè)單位工程的總價(jià)則是各分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)三項(xiàng)的和加上規(guī)費(fèi)和稅金。
2.2.2公路工程清單是全費(fèi)用價(jià)格，每一子目均包含規(guī)費(fèi)、利潤和稅金，項(xiàng)目總價(jià)則是各個(gè)章節(jié)的和，其中100章主要包括安全文明施工費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費(fèi)用以及保險(xiǎn)費(fèi)和資料費(fèi)用等。類似于措施項(xiàng)目費(fèi)，但仍不完全。
2.2.3建設(shè)工程清單包含分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單以及規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單，其中最主要的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單主要包含項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位以及工程量五個(gè)部分；而公路工程項(xiàng)目清單則主要按照定額子目劃分章節(jié)，其中100章主要為非競爭項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，項(xiàng)目編碼和項(xiàng)目特征沒有明確要求，各個(gè)清單細(xì)目按照定額和先后順序進(jìn)行劃分。
2.3建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目的劃分公路工程造價(jià)中的直接費(fèi)、間接費(fèi)等概念在建設(shè)工程造價(jià)中不再使用，間接費(fèi)則包含了規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部頒布的“關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的通知”（建標(biāo)[2013]44號文），建設(shè)工程現(xiàn)行的建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目按照兩種不同的方式劃分，即按費(fèi)用構(gòu)成要素劃分和按造價(jià)形成劃分，費(fèi)用構(gòu)成要素劃分：人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金；按造價(jià)形成劃分：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。公路工程建安工程費(fèi)用劃分：直接費(fèi)（包括直接工程費(fèi)和其他工程費(fèi)，直接工程費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)，其他工程費(fèi)包括冬雨季、夜間施工增加費(fèi)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等9項(xiàng)費(fèi)用）、間接費(fèi)（包含企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)）、利潤、稅金。
2.4執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)和使用方法公路工程使用的施工定額，目前主要是2007年交通部的《公路工程預(yù)算定額》（上下兩冊）、對應(yīng)的《公路工程機(jī)械臺班定額》《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算編制辦法》，其定額細(xì)目只包含人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)；建設(shè)工程定額采用市政工程的定額或估價(jià)表，其定額子目中包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤。
2.5公路工程的“其他工程費(fèi)”與建設(shè)工程的“措施費(fèi)”的差異
2.5.1公路工程的其他工程費(fèi)包括冬季施工增加費(fèi)、雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)、行車干擾工程施工增加費(fèi)、施工標(biāo)準(zhǔn)化與安全措施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、施工輔助費(fèi)（包括生產(chǎn)用具使用費(fèi)、試驗(yàn)檢測費(fèi)等）、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)等。這些費(fèi)用與公路工程的建設(shè)特點(diǎn)息息相關(guān)。施工輔助費(fèi)的項(xiàng)目在建設(shè)工程中則劃分在企業(yè)管理費(fèi)中。
2.5.2建設(shè)工程中的措施費(fèi)包括安全文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、非夜間施工照明費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、地上地下設(shè)施建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、腳手架費(fèi)、模板支架費(fèi)、垂直運(yùn)輸費(fèi)、超高施工增加費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)、施工排水降水費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)等。
2.5.3由于兩種類型的建筑結(jié)構(gòu)和范圍有本質(zhì)的差異，又歸屬不同的行業(yè)管理，各自都自成一脈，在措施費(fèi)中有不同的要求和標(biāo)準(zhǔn)。如安全文明施工費(fèi)，建設(shè)工程要求在工程開工之初預(yù)付60%的總額費(fèi)用，逾期支付時(shí)，業(yè)主將承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任；在公路工程中，安全文明施工費(fèi)按照總額的一定比例報(bào)價(jià)，按照工程進(jìn)度編制安全經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，按實(shí)施的安全費(fèi)用計(jì)量，總額包干。又如施工標(biāo)準(zhǔn)化的費(fèi)用，公路工程中明確駐地建設(shè)、拌和樓和工地試驗(yàn)室的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)以及人員配置，也以總額包干形式在建設(shè)完成后計(jì)量大部分費(fèi)用，留小部分在拆除或復(fù)墾后計(jì)量；而建設(shè)工程中該項(xiàng)費(fèi)用基本不考慮，由承包人在公司管理費(fèi)中考慮，從而也導(dǎo)致大部分建設(shè)工程在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化駐地建設(shè)等方面存在較大難度，而另一方面，對工地試驗(yàn)室的要求則大都依賴業(yè)主購買的試驗(yàn)檢測服務(wù)，施工單位執(zhí)行見證取樣，從而導(dǎo)致施工單位的自檢能力不一，工藝或質(zhì)量管理水平差異較大。
2.6“企業(yè)管理費(fèi)”的差異兩者共同的費(fèi)用有管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、職工福利費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金和其他。建設(shè)工程中的企業(yè)管理費(fèi)還包含試驗(yàn)檢測費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)；公路造價(jià)的企業(yè)管理費(fèi)還包括工程保修費(fèi)和工程排污費(fèi)，試驗(yàn)檢測費(fèi)在公路造價(jià)中包含在材料費(fèi)中。
2.7“利潤”的差異公路造價(jià)直接規(guī)定：利潤按照直接費(fèi)與間接費(fèi)之和扣除規(guī)費(fèi)為計(jì)算基數(shù)；建設(shè)工程造價(jià)則是按照分部分項(xiàng)費(fèi)用、措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)用之中已經(jīng)包含了利潤，計(jì)算基數(shù)為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具施工費(fèi)以及企業(yè)管理費(fèi)之和。
2.8價(jià)差預(yù)備費(fèi)的計(jì)算建設(shè)工程造價(jià)的價(jià)差預(yù)備費(fèi)的計(jì)算公式：PF＝∑It[（1＋f）（m＋t－0.5）－1]。式中：It表示建設(shè)期中第t年的投資計(jì)劃額，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用及基本預(yù)備費(fèi)，即第t年的靜態(tài)投資計(jì)劃額；m表示建設(shè)前期年限；f表示年漲價(jià)率；∑表示建設(shè)期各年費(fèi)用之和。公路造價(jià)的價(jià)差預(yù)備費(fèi)計(jì)算公式：價(jià)差預(yù)備費(fèi)＝P[（1＋i）n－1－1]。式中：P為建筑安裝工程費(fèi)用總額（即前述“工程費(fèi)用”）。此外，由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，各自執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的力度又不一樣，不同地區(qū)之間還有差異?？傮w來說，在建設(shè)工程具有全國的統(tǒng)一性，而公路工程在江蘇省地區(qū)可能執(zhí)行得更徹底。
3結(jié)語
總之，通過比較不難發(fā)現(xiàn)，兩者在總量上差異不大，只不過在各自組成和劃分的方法上有了各自的分歧，即所謂仁者見仁智者見智。從筆者的角度看，可能建設(shè)工程的造價(jià)更系統(tǒng)化一些，而公路造價(jià)更專業(yè)化一些。在實(shí)際工作中，筆者還需要進(jìn)一步嘗試探索兩者在同一個(gè)項(xiàng)目上，竣工結(jié)算和決算的差異。雖然這兩者都不是監(jiān)理工程師的主要任務(wù)，但隨著監(jiān)理業(yè)務(wù)向項(xiàng)目管理的方向拓展，這兩者有可能會(huì)成為我們從事造價(jià)管理工作人員的工作重點(diǎn)。同時(shí)，筆者認(rèn)為這應(yīng)該是以后宏觀合同管理工作的方向，只有把整個(gè)項(xiàng)目從策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、運(yùn)營等各個(gè)階段全過程的費(fèi)用進(jìn)行記錄歸類使用等，才能真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理。
作者：周佳佳 單位：南通市交通建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司
隨著我國公路建設(shè)的快速發(fā)展，公路工程造價(jià)管理逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)，工程造價(jià)管理能力的不足與缺陷也愈加明顯。現(xiàn)階段，我國公路工程造價(jià)管理主要側(cè)重于工程建設(shè)前期的概預(yù)算管理，而忽視了建設(shè)中后期的造價(jià)管理工作對整個(gè)工程建設(shè)的影響。同時(shí)，決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算等現(xiàn)象仍十分普遍，嚴(yán)重制約了公路建設(shè)事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展［1］。因此，探索一種有效地評估和提高工程造價(jià)管理水平的方法和工具十分必要。項(xiàng)目管理成熟度模型［2］（ProjectManagementMaturityModel，簡稱PM3）是用于幫助組織評估項(xiàng)目管理績效和改進(jìn)項(xiàng)目管理水平的一種系統(tǒng)的全面的方法和工具。目前，項(xiàng)目管理成熟度模型在工程建設(shè)領(lǐng)域［3，4］的運(yùn)用越來越多，也取得了較為顯著的效果。作為項(xiàng)目管理“子系統(tǒng)”的造價(jià)管理［5］，近年來也有學(xué)者結(jié)合工程造價(jià)領(lǐng)域的知識，構(gòu)建了工程造價(jià)管理成熟度模型，但其模型在指標(biāo)體系的構(gòu)建和評價(jià)方法上有一定的缺陷性。關(guān)于項(xiàng)目管理成熟度的評價(jià)運(yùn)用較多的有蛛網(wǎng)評價(jià)模型、BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型和AHP模型，評價(jià)指標(biāo)多為定性描述。定性評價(jià)指標(biāo)主觀性較強(qiáng)，導(dǎo)致運(yùn)用評價(jià)模型后的評價(jià)結(jié)果會(huì)與實(shí)際有較大的偏差。作者通過對前人的借鑒，探究PM3的原理，并結(jié)合我國公路建設(shè)特點(diǎn)，構(gòu)建了業(yè)主方角度［6］的公路工程造價(jià)管理成熟度模型，為評估和提高業(yè)主方公路工程造價(jià)管理水平服務(wù)，為公路建設(shè)獲得預(yù)期的投資效益和社會(huì)效益提供一種保障。
1公路工程造價(jià)管理成熟度模型的構(gòu)建
大體上來說，項(xiàng)目管理成熟度模型主要包含范疇層面、維度層面、成熟度等級層面和內(nèi)部結(jié)構(gòu)層面等四個(gè)層面［7］，這四個(gè)層面是項(xiàng)目管理成熟度模型構(gòu)建的基礎(chǔ)和核心。作者基于項(xiàng)目管理成熟度模型四個(gè)層面的內(nèi)容，以公路工程造價(jià)管理的特點(diǎn)與內(nèi)涵相結(jié)合，進(jìn)行公路工程造價(jià)管理成熟度模型的構(gòu)建。
1．1范疇層面目前，對項(xiàng)目管理成熟度模型的研究大體上分為流程層面、項(xiàng)目層面和組織層面等三個(gè)層面的研究。項(xiàng)目管路成熟度模型最初的應(yīng)用是在軟件行業(yè)，基于軟件行業(yè)的特點(diǎn)，其成熟度模型是在流程層面的范疇。由于公路建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、不確定性因素多、投資數(shù)額大等特點(diǎn)，使得公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)繁瑣多變，在一定程度上決定了業(yè)主方必須在具體建設(shè)項(xiàng)目的客觀實(shí)際情況上做好公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作。組織對系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用，組織的科學(xué)性與否，直接影響了公路工程造價(jià)管理的結(jié)果。因此，本研究將以項(xiàng)目層面為主、組織層面為輔來構(gòu)建公路工程造價(jià)管理成熟度模型。
1．2維度層面維度是項(xiàng)目管理成熟度模型結(jié)構(gòu)特征的直觀表現(xiàn)。維度也是一種視角，站在不同的角度所呈現(xiàn)的問題也有所不同?，F(xiàn)有的項(xiàng)目管理成熟度模型主要是一維模型和二維模型，三維模型［8］的應(yīng)用比較少。一、二維模型結(jié)構(gòu)相對簡單，大都從項(xiàng)目管理的綜合管理來體現(xiàn)項(xiàng)目管理水平。三維模型從多維的視角來全面剖析問題，能夠更加全面地評價(jià)業(yè)主的造價(jià)管理水平。本研究建立的三維模型的三個(gè)維度如下。1）第一維度：成熟度等級。2）第二維度：公路工程造價(jià)管理過程。按照公路工程造價(jià)管理過程，將公路工程造價(jià)管理劃分為投資階段的造價(jià)管理、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理、招投標(biāo)階段的造價(jià)管理、施工階段的造價(jià)管理和竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理。3）第三維度：公路建設(shè)的類型。按照公路的建設(shè)類型，分為：一～四級公路和高速公路。由于公路建設(shè)類型的不同，造價(jià)管理的難度也不相同，所以通過不同類型公路的造價(jià)管理來綜合反映業(yè)主的造價(jià)管理水平，在一定程度上避免了以偏概全的思想；同時(shí)也從多維的視角，讓業(yè)主方看清自己在具體領(lǐng)域的不足。由此可見，加入第三維度“公路建設(shè)的類型”更加體現(xiàn)了公路工程造價(jià)管理成熟度模型的全面性、多視角和有效性的思想。
1．3成熟度等級層面項(xiàng)目管理成熟度等級表征了一個(gè)組織的項(xiàng)目管理能力從不成熟逐步到成熟的一個(gè)須循漸進(jìn)的過程，表征項(xiàng)目管理水平的“臺階”。本研究構(gòu)建的成熟度模型參照傳統(tǒng)的成熟度等級，將成熟度劃分為5個(gè)等級：混亂級、簡單級、提高級、標(biāo)準(zhǔn)級、優(yōu)化級。等級劃分表見圖1。各個(gè)成熟度等級的描述如下。1）混亂級。公路工程造價(jià)管理充滿隨意性，個(gè)人對造價(jià)管理能否有效控制關(guān)系很大，造價(jià)管理制度落實(shí)情況較差，整個(gè)管理過程沒有統(tǒng)一的方法和制度，缺少主動(dòng)控制造價(jià)的能力。2）簡單級。業(yè)主意識到造價(jià)管理的重要性，造價(jià)管理相關(guān)知識比較熟悉，但在實(shí)際的造價(jià)管理過程中不能按照規(guī)章制度辦事，造價(jià)管理水平較低。3）提高級。業(yè)主能夠主動(dòng)地控制工程造價(jià)，能夠認(rèn)識到自己的不足，并將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)記錄在案，以達(dá)到在下次遇見相關(guān)問題可以有效解決的目的。并且已經(jīng)制定了一系列針對公路工程造價(jià)管理的管理制度和組織體系。4）標(biāo)準(zhǔn)級。公路工程造價(jià)管理水平已達(dá)到一定高度，造價(jià)管理制度和組織體系已得到完善和落實(shí)，管理過程規(guī)范合理，投資效益和社會(huì)效益達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。5）優(yōu)化級。組織能夠通過不斷地學(xué)習(xí)和改進(jìn)來提升自己的造價(jià)管理水平，投資效益和社會(huì)效益往往能超出預(yù)期目標(biāo)。
1．4內(nèi)部結(jié)構(gòu)層面PM3的內(nèi)部結(jié)構(gòu)層面是指涉及其各個(gè)成熟度等級所對應(yīng)的具體實(shí)踐內(nèi)容。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理成熟度是在某一成熟度等級內(nèi)的關(guān)鍵實(shí)踐內(nèi)容全部按照要求得到有效的實(shí)施以后，才可以說組織的項(xiàng)目管理真正達(dá)到了該成熟度等級［9］。本研究的成熟度模型在內(nèi)部結(jié)構(gòu)層面上與傳統(tǒng)的成熟度不同，成熟度等級采用了得分制的等級劃分，結(jié)合公路工程造價(jià)管理的目標(biāo)，通過調(diào)查問卷、德爾斐法和文獻(xiàn)資料的搜集，確定了關(guān)鍵域。在關(guān)鍵域中確定關(guān)鍵指標(biāo)，并對關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)釋義和參考得分。運(yùn)用層次分析法和加權(quán)平均法得到綜合評價(jià)得分來確定成熟度等級。公路工程造價(jià)管理成熟度模型的內(nèi)部結(jié)構(gòu)見圖2。
1．5公路工程造價(jià)管理成熟度模型公路工程造價(jià)管理成熟度模型如圖3所示。
2公路工程造價(jià)管理成熟度的評價(jià)
目前，對項(xiàng)目管理的成熟度評價(jià)主要采用訪談或問卷調(diào)查等評估方法來評價(jià)企業(yè)的項(xiàng)目管理能力［10］。這些評估方法共有的不足之處是，它們都為定性描述及非定量化的評價(jià)方法，易導(dǎo)致結(jié)果的主觀性。本研究主要通過評價(jià)指標(biāo)的定量化來化解因主觀性而導(dǎo)致的評價(jià)結(jié)果有失科學(xué)性的問題。指標(biāo)權(quán)重的確定運(yùn)用了層次分析法，進(jìn)而運(yùn)用較為傳統(tǒng)的加權(quán)求和法來確定最終的評價(jià)綜合值。從一定意義上講，加權(quán)求和不僅在準(zhǔn)確性上與一些復(fù)雜的數(shù)學(xué)方法相當(dāng)；在應(yīng)用方面，加權(quán)求和法適用性、操作性比一些復(fù)雜的方法更強(qiáng)，因而提高了公路工程造價(jià)管理成熟度模型的推廣應(yīng)用價(jià)值。1）公路工程造價(jià)管理的評價(jià)指標(biāo)體系。在公路工程造價(jià)管理成熟度評價(jià)指標(biāo)體系的中，以公路建設(shè)5個(gè)階段的造價(jià)管理作為指標(biāo)體系中的指標(biāo)層，以關(guān)鍵域作為一級指標(biāo)，關(guān)鍵域中的關(guān)鍵指標(biāo)作為二級指標(biāo)。由于在本研究中不同類型的公路造價(jià)管理過程相同，故在表中不將各個(gè)等級公路納入進(jìn)評價(jià)指標(biāo)體系中，但最終的公路工程造價(jià)管理成熟度等級是將不同類型公路的評價(jià)值加權(quán)求和以后得到的。所建立的評價(jià)指標(biāo)體系見表1，指標(biāo)釋義及評分標(biāo)準(zhǔn)見表2。2）指標(biāo)權(quán)重的確定。評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性與指標(biāo)權(quán)重的合理性密切相關(guān)，為各級各個(gè)指標(biāo)確定合理的權(quán)重值是計(jì)算評價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)。本研究結(jié)合所構(gòu)建的指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法［11］來確定各級指標(biāo)的權(quán)重值，判斷矩陣及權(quán)重的計(jì)算結(jié)果見表3～5，其中，一～四級公路和高速公路的權(quán)重等于該等級公路的投資額占總投資額的比重（同時(shí)期）。3）評價(jià)綜合值計(jì)算。第一步：根據(jù)指標(biāo)釋義與評分標(biāo)準(zhǔn)，評估二級指標(biāo)的得分，加權(quán)求和后求得的一級指標(biāo)的得分為。
3案例分析
河南省某城市投資建設(shè)公司對已投資建設(shè)高速公路和一級公路進(jìn)行造價(jià)管理成熟度評估，高速公路的投資額為9．3億元，一級公路投資額為4．6億元。根據(jù)公路工程造價(jià)管理成熟度模型，對二級指標(biāo)進(jìn)行評估。評估結(jié)果見表6。由表6的評估結(jié)果，并根據(jù)上文的指標(biāo)權(quán)重，可得到該公司的造價(jià)管理成熟度等級。計(jì)算結(jié)果見表7。高速公路與一級公路的權(quán)重分別為0．669和0．331，則該公司綜合評價(jià)值為74．6。由評價(jià)結(jié)果可以看出，該公司的造價(jià)管理成熟度屬于提高級，其評價(jià)結(jié)果與該公司的實(shí)際情況較為符合；同時(shí)也反映出，現(xiàn)階段我國公路工程造價(jià)管理側(cè)重于項(xiàng)目建設(shè)前期的概預(yù)算管理，對于建設(shè)中后期的造價(jià)管理工作亟待加強(qiáng)。
4結(jié)論
針對目前我國公路工程造價(jià)管理側(cè)重于前期概預(yù)算的管理而忽視中后期造價(jià)管理工作等問題，作者以成熟度等級、公路工程造價(jià)管理過程、公路的建設(shè)類型為三個(gè)維度，構(gòu)建了公路工程造價(jià)管理成熟度模型。通過模型客觀地反映了組織的造價(jià)管理水平和在前中后期中造價(jià)管理工作的不足，解決了由于側(cè)重前期概預(yù)算而忽視建設(shè)中后期造價(jià)管理工作導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理失控的問題。1）本研究建立的定量化的評價(jià)指標(biāo)體系減少了由于主觀評價(jià)而導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果有失科學(xué)性的問題。2）層次分析法和加權(quán)求和的方法，在保證評價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，能使公路工程造價(jià)管理成熟度模型更加便于推廣應(yīng)用。3）三維模型能夠綜合反映業(yè)主方的造價(jià)管理水平，為業(yè)主方評估自身的造價(jià)管理成熟度等級提供了一種科學(xué)有效的工具。同時(shí)也為業(yè)主方提升自身造價(jià)管理水平提供了一種方法和途徑。
作者：劉偉軍 石志飛 單位：長沙理工大學(xué) 交通運(yùn)輸工程學(xué)院
1當(dāng)前市政公路工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀問題
1.1施工前期的準(zhǔn)備規(guī)劃
由于建設(shè)市場上材料物價(jià)的不斷波動(dòng)，影響了工作人員對項(xiàng)目成本的預(yù)算，而引進(jìn)高科技材料、工藝的結(jié)果就是造價(jià)的直接增加。對于建設(shè)環(huán)境了解程度低，例如工程所處的位置地段、地形地貌等各不相同，對這些信息資料了解不全面也會(huì)影響項(xiàng)目的造價(jià)。工程建設(shè)周期安排問題。市政公路項(xiàng)目的管理人員如果對項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌安排不周，以及對相關(guān)國家政策、市場變化的預(yù)計(jì)不準(zhǔn)，都會(huì)影響項(xiàng)目的安排和建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)而影響工程的造價(jià)控制管理。
1.2實(shí)際方案與投標(biāo)報(bào)價(jià)不符
實(shí)際施工進(jìn)度與投標(biāo)采用施工方案不相符，有的施工企業(yè)為了中標(biāo)而降低報(bào)價(jià)，到了實(shí)際施工過程中，為了達(dá)到過程質(zhì)量，最終與原定方案不符，在增加了工程量的同時(shí)，施工進(jìn)度放慢，施工成本增加。
1.3現(xiàn)場施工一味追求加快進(jìn)度
現(xiàn)場項(xiàng)目管理一味追求進(jìn)度進(jìn)展，投資者都希望項(xiàng)目盡快完工，越早工程竣工、將施工項(xiàng)目移交投入生產(chǎn)，資金就能夠早日回收，但事實(shí)上為了提前竣工所需增加的施工成本也會(huì)有所增加，甚至超過了之后的回收成本，工程的造價(jià)控制就產(chǎn)生了問題。如果一味地趕工縮短工期，在人力、物力等方面的支出都會(huì)有所增加，從而加大了工程的造價(jià)。
2進(jìn)一步落實(shí)好市政公路工程造價(jià)控制
能夠解決市政公路工程造價(jià)控制的這些現(xiàn)狀問題，對工程的造價(jià)進(jìn)行有效管理，更好地落實(shí)市政公路工程的造價(jià)控制，在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，分析出了幾項(xiàng)對策和措施加以改善。
2.1做好施工前期調(diào)查準(zhǔn)備，從實(shí)際出發(fā)
市政公路工程實(shí)際上最大的特點(diǎn)還是工期短、造價(jià)低和質(zhì)量佳。在市政公路工程的最初招標(biāo)開始，就力求最可靠真實(shí)的施工方案，其中對于成本、進(jìn)度、工期等的規(guī)劃應(yīng)與實(shí)際相對應(yīng)。嚴(yán)格控制建設(shè)成本?？刂乒こ坛杀臼墙档驮靸r(jià)的基本內(nèi)容，在實(shí)際建設(shè)中，雖然保證了項(xiàng)目的質(zhì)量，卻出現(xiàn)了嚴(yán)重超支的現(xiàn)象，這就需要相關(guān)的造價(jià)管理、合同管理、人員管理等有機(jī)結(jié)合，采取切實(shí)有效措施對造價(jià)進(jìn)行控制。在制定施工項(xiàng)目的成本目標(biāo)時(shí)，先要對各種涉及到的客觀環(huán)境因素、執(zhí)行人可能采取的行動(dòng)及其出現(xiàn)后果進(jìn)行綜合性的研究分析，實(shí)事求是地制定一套切合客觀實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)方案及具體步驟，積極進(jìn)行項(xiàng)目前期的實(shí)地考察、地勘資料的收集，做好工程環(huán)境信息的了解準(zhǔn)備工作?？茖W(xué)合理地安排工程建設(shè)周期，從工程的前期準(zhǔn)備開始，直到竣工、移交為止的全過程，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃和成本預(yù)算，將工程造價(jià)控制在預(yù)計(jì)范圍內(nèi)。
2.2加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，認(rèn)清施工質(zhì)量和造價(jià)的關(guān)系
投資方、施工方均需按照項(xiàng)目前期的計(jì)劃進(jìn)行，不應(yīng)為了只追求短期利益而增加工程造價(jià)的負(fù)擔(dān)。施工工期短，確實(shí)可以降低施工單位的成本，有利于降低建筑安裝的費(fèi)用，但切忌采用趕工的方法強(qiáng)行縮短工期。只有質(zhì)量符合要求的工程才可以投入生產(chǎn)及竣工后的交付使用，才能夠達(dá)到投資的最終效果，要想控制好工程的造價(jià)，就必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，不僅要確保工程質(zhì)量，還要將降低工程造價(jià)的觀念滲透到整個(gè)施工的過程中去，避免無謂的浪費(fèi)，按照質(zhì)量合格的標(biāo)準(zhǔn)投入成本，不必一味追求優(yōu)良或是施工速度而消耗過大成本。
3結(jié)論
市政公路工程的施工建設(shè)的周期短、要求高、任務(wù)量大，而對其的造價(jià)控制是一項(xiàng)復(fù)雜而精細(xì)的工作，控制成本涉及到了管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面，無論哪一方面沒有做好，都會(huì)給工程的質(zhì)量和成本造價(jià)帶來無法估量的后果，平時(shí)更應(yīng)該多積累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使造價(jià)的有效控制成為市政公路工程建設(shè)利益最大化的良好基礎(chǔ)。
作者：曹其峰單位：江蘇齊力建設(shè)工程有限公司
一、工作人員的工資和機(jī)械設(shè)備所需要資金
對于承包公司來說，不可能不依靠任何的人力和物力來完成公路工程，因此這一部分所需要的資金也是每個(gè)承包公司必須要考慮的一大塊。如何能夠招收到低廉的勞動(dòng)力，如何能夠保障更為低廉但是質(zhì)量優(yōu)異的機(jī)械設(shè)備就是各大競爭者此處競爭的主要矛盾，也是能夠競標(biāo)成功的關(guān)鍵。
二、正確的投標(biāo)定價(jià)
1、仔細(xì)核對工程量承包公司在投標(biāo)之前一定要能夠吃透設(shè)計(jì)稿當(dāng)中有關(guān)于工程量的資料，計(jì)算清楚工程量的具體數(shù)量。任何疑問都要和業(yè)主進(jìn)行商討，最終要達(dá)成一致，否則很容易因?yàn)楣こ塘康挠?jì)算錯(cuò)誤，而導(dǎo)致造價(jià)估計(jì)的失誤，為承包商帶來較大的損失。
2、正確的取定材料的價(jià)格承包商要認(rèn)真考慮當(dāng)?shù)貦?quán)威部門所的關(guān)于物價(jià)指數(shù)和市場供需關(guān)系的變化等綜合因素，進(jìn)行分析之后通過專業(yè)的公式來計(jì)算出未來的材料價(jià)格，切合實(shí)際的價(jià)格預(yù)期不僅可以確保承包商的利潤，更可以以較低的更為合理的價(jià)格擊敗其他的競爭者。
3、要學(xué)會(huì)熟練的利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行報(bào)價(jià)隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，不同的招標(biāo)軟件不斷地涌現(xiàn)，能夠熟練地掌握這些軟件的使用方法，不僅可以提高工作效率，更可以降低人工運(yùn)算可能出現(xiàn)的低級錯(cuò)誤。同時(shí)學(xué)會(huì)熟練地使用計(jì)算機(jī)也是一個(gè)企業(yè)走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，能夠具備現(xiàn)代化辦公能力的公司更能夠讓一些大的業(yè)者產(chǎn)生信賴。
三、投標(biāo)的策略
1、低價(jià)中標(biāo)的策略一般情況下，業(yè)主在綜合考慮各個(gè)承包公司的質(zhì)量保障、施工機(jī)械設(shè)備、安全保障、承包商的實(shí)力、施工單位提供的設(shè)計(jì)稿等各個(gè)方面的基礎(chǔ)上，會(huì)選擇最低價(jià)的投標(biāo)者中標(biāo)。因此作為承包商來說，在碰到業(yè)主的信譽(yù)很好，工程量很大，資金到位很好，施工環(huán)境也很好的時(shí)候，就可以采取低價(jià)中標(biāo)的策略。此外，如果要開拓新領(lǐng)域或者新市場的時(shí)候，出于戰(zhàn)略意義的考慮，也可以采用低價(jià)中標(biāo)的策略。
2、以追求最高評分作為報(bào)價(jià)的策略在一些工程的投標(biāo)過程當(dāng)中，業(yè)主更希望和一些綜合實(shí)力更強(qiáng)，評分最高的承包商合作，縱然可能這個(gè)投標(biāo)者所開出的定價(jià)并不是很低，但是業(yè)主覺得可以接受就會(huì)選擇評分最高的那個(gè)承包商來合作，投標(biāo)者就可以利用這一特性制定定價(jià)來吸引業(yè)主的注意，從而贏得競標(biāo)。
3、以獲得最高利潤為目的的報(bào)價(jià)策略對于那些工期要求緊，技術(shù)含量高，施工難度大，地質(zhì)、水質(zhì)和氣候等一系自然條件比較差的工程項(xiàng)目來說，業(yè)主可能更希望挑選一個(gè)比較可靠的，有能力和影響力的投標(biāo)者來完成，這樣的話，承包公司就可以憑借自身實(shí)力吸引業(yè)者的注意。同時(shí)就可以提出自己更高的要求，獲得更高的利潤。
四、總結(jié)
隨著公路工程的投標(biāo)競爭越來越激烈，在公路工程投標(biāo)的過程當(dāng)中，所運(yùn)用的定價(jià)技巧和策略就顯得尤為重要，因此我們要不斷的分析定標(biāo)的規(guī)律和原理，掌握業(yè)者的心理才能夠在競爭激烈的市場當(dāng)中立于不敗之地。
作者：張小瑞單位：巴彥淖爾市公路局
結(jié)合項(xiàng)目的區(qū)域特點(diǎn)，我們在路基設(shè)計(jì)中特別注意以下方面:
(1)邊坡坡面防護(hù):公路設(shè)計(jì)新理念提出之前，邊坡防護(hù)主要以圬工防護(hù)為主。我們在近幾年設(shè)計(jì)中堅(jiān)持新設(shè)計(jì)理念，深路塹路段考慮土方平衡因素外，盡可能的采用放緩邊坡，使邊坡自穩(wěn)，采用一般的草灌結(jié)合的植物防護(hù)形式;邊坡較高沖刷較大時(shí)采用骨架+植物防護(hù)形式。植被防護(hù)在廣賀高速公路項(xiàng)目中取得了良好的效果，尤其是廣賀高速靈峰(桂粵界)至八步段一標(biāo)段設(shè)計(jì)中，路塹邊坡采用拱形骨架+植草灌防護(hù)，邊坡穩(wěn)定，坡面綠化美化了環(huán)境。
(2)魚塘和水塘處治:魚塘、水塘及水田路基是我國南方經(jīng)常會(huì)遇到的工程問題，以往設(shè)計(jì)均采用換填透水性材料填筑。我公司在廣西公路項(xiàng)目實(shí)例中，通過外業(yè)實(shí)地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)很多魚塘是人工開挖形成，而且形成時(shí)間不是很久。經(jīng)過鉆探發(fā)現(xiàn)淤泥層厚一般小于0．5m，設(shè)計(jì)中我們采用排水后，清除淤泥質(zhì)土，項(xiàng)目實(shí)施后檢驗(yàn)效果較好，節(jié)約了工程造價(jià)。
(3)結(jié)合線位要求，進(jìn)行橋梁與路基形式的比選。我們在廣西麥嶺至賀州公路設(shè)計(jì)中，路線在松花村跨越兩山嘴間凹地，溝底較平坦開闊，地質(zhì)條件簡單，設(shè)計(jì)最大填高在26m左右。針對這種情況，設(shè)計(jì)中初步考慮采用橋梁方案，隨后進(jìn)行了橋梁和高填路基方案比選，經(jīng)過路堤邊坡穩(wěn)定性驗(yàn)算，高填路基方案不存在橫向側(cè)滑危險(xiǎn)，而且還可以消化大里程路塹的棄方，最終采用高填路基方案，取消了270m橋梁，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，大大節(jié)約了投資。
橋涵設(shè)計(jì)
(1)對于大跨徑的橋梁，應(yīng)進(jìn)行多種橋型方案比選，力求做到安全、經(jīng)濟(jì)和便于施工。如我們設(shè)計(jì)的廣西桂梧高速鐘山至馬江段東汶1號大橋，該橋跨越一深谷，砂子河穿行谷中。在設(shè)計(jì)中，充分考慮了地形地貌、施工難度、經(jīng)濟(jì)比較等多方面因素，最終在主跨85m的剛構(gòu)橋方案和40mT梁橋方案中，選擇了施工難度相對較低、工程量較小的40mT梁方案，節(jié)約了投資。
(2)橋梁下部形式的選擇本著安全的原則，在適當(dāng)考慮降低造價(jià)、方便施工等因素下選擇合理可行的形式。
(3)重視小橋涵的調(diào)查及設(shè)計(jì)
隧道設(shè)計(jì)
影響隧道工程造價(jià)的因素較多，我們僅從如下方面，分不同角度敘述設(shè)計(jì)階段該如何降低隧道工程造:
(1)隧道設(shè)計(jì)要為施工中采用新技術(shù)留有余地。
(2)隧道工程受地質(zhì)條件影響非常大，在勘察階段，要調(diào)查清隧道圍巖的實(shí)際地質(zhì)情況，給設(shè)計(jì)和圍巖劃分提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的基礎(chǔ)勘察資料。
(3)設(shè)計(jì)中要盡量提高隧道斷面利用率。
(4)同一項(xiàng)目上的隧道的斷面尺寸應(yīng)盡量統(tǒng)一，盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制結(jié)構(gòu)，減少架設(shè)的時(shí)間和材料的損耗。
(5)隧道施工方法的標(biāo)準(zhǔn)化和模式化是提高隧道修建速度和質(zhì)量，降低工程造價(jià)的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)中要為幾種常用的隧道施工方法提供標(biāo)準(zhǔn)化和模式化設(shè)計(jì)。
(6)采用連拱隧道布置方式可減少占地，便于洞外接線。但同分離式隧道相比，設(shè)計(jì)與施工相對復(fù)雜，造價(jià)較高。故有條件時(shí)盡量采用分離式或小凈距隧道，以減少施工難度，降低造價(jià)。
(7)隧道在沿河傍山地段，隧道應(yīng)盡量向山側(cè)內(nèi)移，避免隧道洞壁過薄、河流沖刷和不良地質(zhì)對其穩(wěn)定性的影響。應(yīng)重視中短隧道和路塹方案的比選。
(8)遵循“早進(jìn)晚出”的原則，合理選擇洞口位置，洞門設(shè)計(jì)應(yīng)安全、簡潔、實(shí)用、少刷坡、不破壞洞口自然環(huán)境。
(9)隧道內(nèi)機(jī)電設(shè)施應(yīng)規(guī)模適中，注意安全與節(jié)能，一次規(guī)劃，分期實(shí)施，逐步完善。
(10)重視環(huán)境保護(hù)，特別注意對地下水資源的保護(hù)。
路線交叉
交叉的設(shè)置首先是滿足使用功能，不一味追求多、大，造成浪費(fèi)。路線平、縱面設(shè)計(jì)充分考慮交叉的選址和合理規(guī)模，嚴(yán)格控制交叉的數(shù)量和規(guī)模。
加強(qiáng)地質(zhì)勘察
公路工程與其他工程建筑相比，由于其跨越不同的自然地理、地貌單元，必然涉及更多的工程地質(zhì)問題。能否查明沿線工程地質(zhì)條件并正確處理工程地質(zhì)問題，關(guān)系到工程建設(shè)能否順利實(shí)施，安全營運(yùn)。工程地質(zhì)勘察作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對工程造價(jià)的影響主要表現(xiàn)在:一是選擇工程地質(zhì)條件相對良好的路線走廊，其對工程造價(jià)影響起著決定性作用;二是工程地質(zhì)勘察資料的準(zhǔn)確性直接影響工程造價(jià);三是對特殊地質(zhì)、不良地質(zhì)勘察不細(xì)，認(rèn)識不清造成工程造價(jià)增加。如何提高工程地質(zhì)勘察質(zhì)量，從我公司的工作實(shí)踐來看，大概有以下幾個(gè)方面:
(1)勘察人員要有認(rèn)真嚴(yán)肅的態(tài)度和高度的敬業(yè)精神。
(2)嚴(yán)格按照“規(guī)范”要求，保證勘察工作的深度和精度。
(3)注意勘察方法的選擇與組合。
(4)加強(qiáng)勘察和設(shè)計(jì)的過程管理。
重視后續(xù)服務(wù)
后續(xù)服務(wù)工作是設(shè)計(jì)工作的延續(xù)，對于保證工程質(zhì)量有著非常重要的意義。在勘察設(shè)計(jì)中，對于很多隱蔽性工程，如隧道、特殊路基處理、路基開挖等，地質(zhì)勘探僅能代表性反映問題。因此，必須做好后續(xù)服務(wù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，對施工中逐步發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，對與勘察設(shè)計(jì)中有出入的各種情況進(jìn)行合理判斷分析及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)與現(xiàn)場實(shí)際更緊密結(jié)合。
作者：陳艷單位：中交通力建設(shè)股份有限公司
我國的一些公路工程相關(guān)的規(guī)章制度不健全。公路工程的設(shè)計(jì)人員只是做好自己分內(nèi)的事，與經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員的工作是分開的，二者的工作不能相互配合、相互協(xié)調(diào)，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)，這兩種性質(zhì)的工作缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度來管理，權(quán)責(zé)不夠明確。
我國的公路工程的部分設(shè)計(jì)人員技術(shù)水平不夠。這些工程技術(shù)人員的基本素質(zhì)和技能較低，與專業(yè)的技術(shù)人員相比還是有所欠缺的，尤其是在工程設(shè)計(jì)階段，一些技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，在設(shè)計(jì)上存有保守的思想，這些人員缺乏創(chuàng)新意識，公路工程逐步走向市場化和多元化，對工程造價(jià)的要求也越來越高，因此，這些保守的經(jīng)濟(jì)意識已不再適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。
我國的公路工程對設(shè)計(jì)招標(biāo)考慮的不夠全面。工程在招標(biāo)的過程中，忽視了技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作，只是單方面的重視方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，這種招標(biāo)是一種一攬子工程，以致設(shè)計(jì)單位在后面的設(shè)計(jì)中缺少競爭機(jī)制，對控制造價(jià)的要求就不會(huì)很高。
我國的公路工程目前的設(shè)計(jì)取費(fèi)方式不是很合理。工程總造價(jià)的高低決定著設(shè)計(jì)費(fèi)的多少，但一些設(shè)計(jì)單位為了追求利潤而擴(kuò)大工程規(guī)模，在利潤的驅(qū)使下沒有對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，造成資源上的浪費(fèi)。
公路工程勘查設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制的必要性
(1)公路工程建設(shè)分為前期的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、后期的竣工驗(yàn)收階段。設(shè)計(jì)階段是工程順利完成的前提保障，也是重要的工作，在一般情況下，設(shè)計(jì)階段分為初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段，對于那些小型項(xiàng)目來說，這些項(xiàng)目的方案比較明確，技術(shù)也較為簡單，這時(shí)就可以采用施工圖設(shè)計(jì)的方式;但對于比較大型的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的技術(shù)比較復(fù)雜，缺乏一些經(jīng)驗(yàn)，就要采用初步設(shè)計(jì)的方式，工程項(xiàng)目在各階段有著不同的任務(wù)和要求，同時(shí)工程造價(jià)也會(huì)受到影響，就事實(shí)來說，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，工程設(shè)計(jì)的圖紙完成后，就代表著工程的一系列的工作需要準(zhǔn)備就緒，例如結(jié)構(gòu)物的類型、尺寸、材料選型等，因此，工程項(xiàng)目的投資額也基本確定了。所以，控制工程造價(jià)的工作重點(diǎn)是在設(shè)計(jì)階段。
(2)我國在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，總是把施工階段作為工程質(zhì)量和造價(jià)控制的重點(diǎn)工作，一些施工單位只是通過監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督施工階段的工程控制工作，忽視了對設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量和造價(jià)控制，以致在設(shè)計(jì)階段的失誤，對工程的質(zhì)量產(chǎn)生了重大的影響，另外，一些工程設(shè)計(jì)人員的思想觀念比較落后，在進(jìn)行設(shè)計(jì)工作時(shí)只講保險(xiǎn)，不講優(yōu)化，以致工程造價(jià)普遍較高。因此，在工程的設(shè)計(jì)階段要加強(qiáng)造價(jià)控制，從而避免不必要的損失和浪費(fèi)。
公路工程勘查設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)應(yīng)注意的問題
(1)公路工程的設(shè)計(jì)人員要加強(qiáng)對路線方案的比選，對于較大工程的方案設(shè)計(jì)要做好謹(jǐn)慎細(xì)致的分析工作，對于方案的選擇要做到最優(yōu)化，合理的運(yùn)用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，對于建設(shè)資金的來源要明確，做好可行性分析報(bào)告，對工程的整個(gè)過程都要嚴(yán)格設(shè)計(jì)。
(2)公路工程的設(shè)計(jì)人員要按照公路勘測規(guī)程的明確規(guī)定，對高等級公路必須實(shí)施初測和定測兩階段的勘測，以確?？辈煸O(shè)計(jì)人員有充分的時(shí)間進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，同時(shí)，勘察設(shè)計(jì)人員也要具有責(zé)任心，加強(qiáng)提高質(zhì)量意識，做到精心設(shè)計(jì)，對設(shè)計(jì)的方案要進(jìn)行多次的比較，勘察設(shè)計(jì)人員的責(zé)任心決定著工程的質(zhì)量。
(3)勘察設(shè)計(jì)人員要做好充分的野外調(diào)查工作，對于公路沿線的砂石、周邊環(huán)境情況要做好勘察工作，對于建筑材料的儲(chǔ)藏情況和市場銷售價(jià)格也要有清楚的認(rèn)識，另外，工程所在地的各種外購材料的供應(yīng)地點(diǎn)、供應(yīng)渠道、供應(yīng)價(jià)格等;沿線過路過橋費(fèi)和運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等，這些都要做好詳細(xì)的準(zhǔn)備工作，從而保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。
(4)工程概預(yù)算人員的技術(shù)水平也要有所提高，編制概預(yù)算人員應(yīng)該具備良好的素質(zhì)和敬業(yè)精神，工程項(xiàng)目的相關(guān)單位對于概預(yù)算人員要進(jìn)行培訓(xùn)工作，從而提高自身工作能力和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
結(jié)語
我國的公路工程是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，特別是在工程的造價(jià)方面，工程造價(jià)受到諸多因素的影響，在公路工程的設(shè)計(jì)階段，對工程造價(jià)的控制是十分必要的，在工程造價(jià)的工作中，要遵循相關(guān)的法律法規(guī)，把工作做好做細(xì)，使得公路工程造價(jià)能夠真實(shí)的反映工程設(shè)計(jì)，有效的控制投資，不斷提高公路質(zhì)量，從而以最小的投資獲取最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
在公路工程的設(shè)計(jì)階段，對工程進(jìn)行造價(jià)控制可以節(jié)約大量的資金，從而減少不必要的損失和浪費(fèi)，因此，公路工程的相關(guān)部門要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作。
作者：向選德單位：貴州省銅仁公路勘察設(shè)計(jì)院
內(nèi)容摘要：國企業(yè)要跨出國門，全方位地參與國際建筑市場的競爭。作為服務(wù)貿(mào)易的工程造價(jià)管理無疑也將被納入國際經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化的進(jìn)程中。因此要求我們工程造價(jià)從業(yè)人員不斷探索和實(shí)踐工程造價(jià)管理和改革的新思路和新內(nèi)容，以推動(dòng)其逐步與國際接軌，從而確保工程造價(jià)管理在今后進(jìn)入持續(xù)、穩(wěn)定和健康的發(fā)展階段。
關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)管理；造價(jià)管理
中國加入WTO以后，公路工程建筑市場將面臨著更加激烈的競爭，一方面，中國要開放市場，讓更多的外國企業(yè)進(jìn)入中國，另一方面，中國企業(yè)要跨出國門，全方位地參與國際建筑市場的競爭，國際國內(nèi)市場的的競爭將空前激烈。作為服務(wù)貿(mào)易的工程造價(jià)管理無疑也將被納入國際經(jīng)濟(jì)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，但就目前該行業(yè)競爭力而言，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足入世后競爭的要求，很多環(huán)節(jié)與世貿(mào)組織的規(guī)定相去甚遠(yuǎn)，因此要求我們工程造價(jià)從業(yè)人員不斷探索和實(shí)踐工程造價(jià)管理和改革的新思路和新內(nèi)容，以推動(dòng)其逐步與國際接軌，從而確保工程造價(jià)管理在今后進(jìn)入持續(xù)、穩(wěn)定和健康的發(fā)展階段。
一、當(dāng)前工程造價(jià)管理體制中存在的問題
1.造價(jià)管理?xiàng)l塊分割，政出多門，協(xié)調(diào)配合乏力從基本建設(shè)程序和我國的管理體制講，建設(shè)項(xiàng)目全過程分為投資決策階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段。公路工程造價(jià)需分階段分別進(jìn)行計(jì)價(jià)，要分別編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算等。其主管部門分別為計(jì)委，交通部門、建設(shè)開發(fā)公司等。政府各相關(guān)部門各自為政，各立章法，客觀上存在相互間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)不夠，常出現(xiàn)文件規(guī)定不一致，間接導(dǎo)致工程造價(jià)“三超”（結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超投資估算）嚴(yán)重等問題。其主要原因在于管理體制不順暢、不協(xié)調(diào)、改革不同步、不配套，傳統(tǒng)觀念和因循守舊思想的束縛，沒有形成對工程造價(jià)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
2.工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)可以歸納為一個(gè)字“套”，即套定額。簡而言之，工程造價(jià)從業(yè)人員根據(jù)工程圖紙計(jì)算出工程量，然后套定額單價(jià)求得工程造價(jià)。這種詩人模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)揮了一定的作用，但目前已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步開放市場的需要，暴露出越來越多的弊病；其一，不利于政府職能的轉(zhuǎn)變。公路工程屬于一般競爭性行業(yè)，但公路建設(shè)市場最重要要素——價(jià)格卻帶有明顯的行政色彩，即政府定價(jià)色彩過濃。政府對工程造價(jià)的控制和干預(yù)反映為市場經(jīng)濟(jì)條件下政府權(quán)力的越位。其二，不利于微觀主體的充分競爭。企業(yè)作為市場競爭的主體，卻不是企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)的主體，工程造價(jià)按企業(yè)資質(zhì)等級或工程類別取費(fèi)，按社會(huì)平均勞動(dòng)水平定價(jià)的這套做法，阻礙了企業(yè)參與完全的市場競爭，壓抑了企業(yè)的創(chuàng)造力，從而制約了企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的飛速發(fā)展和壯大。
3.工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過程綜合管理的意識薄弱我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理大多是階段性的管理模式，業(yè)內(nèi)人士普遍缺乏建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過程綜合管理的意識。再者，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通，建設(shè)單位在立項(xiàng)階段住往從主觀意志出發(fā)，對工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)的論證，估算不足，造成缺口。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖作了工程概算，甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守，投資偏高。監(jiān)理單位受項(xiàng)目業(yè)主的委托對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理，往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介于投資決策分析、監(jiān)理人員只是偏重于對施工過程質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)責(zé)，對造價(jià)方面考慮得很少，尤其涉及到項(xiàng)目變更、現(xiàn)場簽證時(shí)，不能將質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)三方面有效地統(tǒng)籌起來考慮。直接導(dǎo)致長期以來，我國建筑工程“三超”現(xiàn)象的普遍存在，嚴(yán)重困擾著建筑工程項(xiàng)目投資效益管理。
二、對公路工程造價(jià)管理改革的幾點(diǎn)建議
1.改革造價(jià)管理體制，理順各方關(guān)系長期以來，我國公路建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行分階段由政府各有關(guān)部門管理，因此必須理順各方之間的關(guān)系。各司其責(zé)，以保證各階段造價(jià)管理的連續(xù)性。建立各相關(guān)部門必要的、定期的相互協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，確保標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)前后左右的相互銜接，管理制度相互配套，避免工程建設(shè)投資“三超”現(xiàn)象，確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加入WTO后，要與國際慣例相接軌，因此工程造價(jià)管理要在近幾年內(nèi)逐步完成過渡，以適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的要求，特別是政府各有關(guān)管理部門既要轉(zhuǎn)變職能，同時(shí)必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，各負(fù)其責(zé)，層層過關(guān)，減少行政干預(yù)，確保工程造價(jià)管理工作按規(guī)則操作，順利實(shí)現(xiàn)與國際慣例的平穩(wěn)接軌。
2.轉(zhuǎn)變工程計(jì)價(jià)指導(dǎo)思想，建立市場經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式工程計(jì)價(jià)指導(dǎo)思想應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃定價(jià)向市場定價(jià)的轉(zhuǎn)變。即工程造價(jià)管理改革要以市場為取向，也就是為了最終要建立由市場形成工程價(jià)格的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌。以市場為取向的工程造價(jià)管理改革并不反對定額中量的消耗標(biāo)準(zhǔn)部分，而是反對將“價(jià)”與“量”一起捆綁在定額之中，形成定額單價(jià)。為此，政府相關(guān)造價(jià)部門要把越位的權(quán)利還給市場，還給企業(yè)，真正轉(zhuǎn)變職能，把定額中量與價(jià)分離，使消耗量成為國家標(biāo)；隹，使價(jià)格成為市場信息，對定額要實(shí)行管“量”不管“價(jià)”的原則，對于消耗量，各級工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)都要認(rèn)真制訂統(tǒng)計(jì)樣本，認(rèn)真取樣，認(rèn)真編制，使定額消耗標(biāo)準(zhǔn)真正符合生產(chǎn)力發(fā)展水平，真正反映我國的實(shí)際施工技術(shù)水平和管理水平。新晨
所謂市場經(jīng)濟(jì)的計(jì)價(jià)模式，即全國制訂統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，且給出統(tǒng)一項(xiàng)目劃分之下的各項(xiàng)目的消耗標(biāo)準(zhǔn)。在招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)方提供工程量清單，各投標(biāo)單位（承包商）根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)力和競爭策略，自主報(bào)價(jià)，使企業(yè)真正成為市場中的定價(jià)主體，業(yè)主則擇優(yōu)定標(biāo)，通過工程合同使報(bào)價(jià)法定化。倘若施工中出現(xiàn)與招標(biāo)文件或合同規(guī)定不一致的情況或工程量發(fā)生變化時(shí)據(jù)實(shí)索賠。這種計(jì)價(jià)模式就是國際通行的慣例，在國內(nèi)借鑒執(zhí)行的日寸候，要使之與我國工程造價(jià)界現(xiàn)狀相結(jié)合，建立并推行既符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律又有中國特色的工程計(jì)價(jià)模式，從而逐步實(shí)現(xiàn)我國工程造價(jià)管理改革與國際慣例接軌的目標(biāo)。
3.強(qiáng)化工程造價(jià)全過程管理意識，狠抓設(shè)計(jì)、招標(biāo)及施工階段造價(jià)管理落實(shí)分析研究公路工程造價(jià)控制和管理問題時(shí)，必須把它形成過程的各階段聯(lián)系起來進(jìn)行綜合研究，建立起工程造價(jià)全過程綜合管理的思路和體系，從而使工程造價(jià)在各個(gè)階段都能得到有效控制，以確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)束語
工程造價(jià)管理改革，首先要改革工程造價(jià)管理體制，理順政府相關(guān)部門之間的關(guān)系，使之相互銜接。運(yùn)行順暢；逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。
摘要：為提升公路工程造價(jià)估算的準(zhǔn)確性，應(yīng)用模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法對公路工程造價(jià)進(jìn)行估算。結(jié)合工程案例，詳細(xì)探討了公路工程造價(jià)估算中模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，結(jié)果表明，采用模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法能夠有效降低公路工程造價(jià)估算結(jié)果的平均誤差，可以極大程度提高工程造價(jià)計(jì)算精度，獲得合理的造價(jià)。
關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)；估算；模糊
神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對于公路工程建設(shè)企業(yè)來說，工程估價(jià)的準(zhǔn)確性與合理性，直接決定著項(xiàng)目投資決策的正確性，是分析工程項(xiàng)目可行性的主要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是公路工程項(xiàng)目標(biāo)底編制的主要控制標(biāo)準(zhǔn)，因此工程造價(jià)估算的準(zhǔn)確性，是各建設(shè)單位研究的重點(diǎn)內(nèi)容，其對加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目成本管理，有著積極的作用。
1公路工程造價(jià)估算的必要性
公路工程管理工作中，造價(jià)管理是主要內(nèi)容，此項(xiàng)工作直接影響著建設(shè)企業(yè)的效益與工程的質(zhì)量，歷來都是管理的核心部分。工程造價(jià)估算是項(xiàng)目前期管理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的基礎(chǔ)。造價(jià)估算能夠?yàn)轫?xiàng)目施工方提供成本控制方案編制的依據(jù)。在設(shè)計(jì)招標(biāo)前，明確工程預(yù)計(jì)造價(jià)，能夠避免招標(biāo)環(huán)節(jié)惡意行為的發(fā)生。
2模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用流程優(yōu)勢
2.1模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用流程。近年來，公路工程造價(jià)估算工作中，多采取模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行估算。公路工程造價(jià)估算，多是通過輸入公路工程相關(guān)要求與特點(diǎn)，最后輸出估算結(jié)果，這與模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用原理極為相似，其具體流程如下。（1）構(gòu)建信息庫基于已有工程信息，包括工程特征因素與工程造價(jià)等材料，構(gòu)建造價(jià)信息庫。（2）取值結(jié)合公路工程施工要求，明確各類特征因素，包括評價(jià)指標(biāo)，確定數(shù)據(jù)取值。（3）選取輸入與輸出向量基于模糊神經(jīng)思想法，在造價(jià)信息庫內(nèi)，至少選擇3個(gè)已完成施工的項(xiàng)目，作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以供神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。輸入向量選擇為各類特征因素值，輸出向量為造價(jià)估算值。（4）迭達(dá)運(yùn)算基于系統(tǒng)內(nèi)的造價(jià)數(shù)據(jù)來編制算法程序，以供神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)率，通過多次迭達(dá)運(yùn)算，保障造價(jià)估算的準(zhǔn)確性。2.2模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用優(yōu)勢。公路工程造價(jià)估算中，采取模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法，具有以下優(yōu)點(diǎn)。（1）造價(jià)模型化利用模糊數(shù)學(xué)，可以高效處理模糊信息。采取對比已建設(shè)和新建的公路工程，進(jìn)行定量化描述，使得相關(guān)問題可以模型化。（2）結(jié)果更為科學(xué)開展公路工程造價(jià)估算，應(yīng)用模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，再通過構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行數(shù)學(xué)計(jì)算分析，能夠減少人為計(jì)算的誤差，計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性較高。（3）適應(yīng)性強(qiáng)公路工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)變化特性，模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型能夠很好地適應(yīng)此特性。此估算方法的應(yīng)用，主要是依靠計(jì)算機(jī)，不僅運(yùn)算速度快，而且運(yùn)算精度較高。
3模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在公路工程造價(jià)估算中的應(yīng)用
模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)估算方法較多，文中選擇BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法，是基于仿人腦的神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，為非線性自適應(yīng)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)[1]。現(xiàn)對其在公路工程造價(jià)估算中的應(yīng)用，做以下的分析。3.1公路工程樣本描述與定量。公路工程構(gòu)件主要包括底層、基層、面層等，工程造價(jià)是由各構(gòu)件類型與價(jià)格等因素決定，實(shí)物工程量取決于工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)參數(shù)。已建工程造價(jià)變動(dòng)，主要是受到構(gòu)件因素的影響，被稱作是工程特征?；诠こ烫匦?，將公路工程劃分為不同類別，若按照路面形式劃分，主要包括瀝青路面和水泥路面等，為特征類目。對于工程定量化，是按照特征類目，依據(jù)定額水平與工程特征，填入相關(guān)數(shù)據(jù)，如表1所示。由表1能夠看出，每個(gè)公路工程模式均可以利用表格的形式來定量化描述，一個(gè)特征可以由多個(gè)類目組成，按照比例來計(jì)算量化結(jié)果。3.2BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)算法。在BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中，需要將信息傳遞到網(wǎng)絡(luò)隱節(jié)點(diǎn)上，使用S型激活函數(shù)，把信息傳出，接著發(fā)揮激活函數(shù)的作用，成功輸出結(jié)果。在網(wǎng)絡(luò)隱節(jié)點(diǎn)以及輸出節(jié)點(diǎn)位置處，選擇S型激活函數(shù)，即f（x）=11+ex，若此結(jié)果未能按照正常程序開展，此時(shí)要轉(zhuǎn)變成反向傳播。假設(shè)存在N個(gè)樣本，定義描述為（Xk，yk)(k=1,2,?,N)，其中某個(gè)輸入值為Xk，對應(yīng)的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輸出值是yk，而隱層節(jié)點(diǎn)I的輸出值是Oj[2]。3.3工程造價(jià)估算模型?；贐P神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建公路工程造價(jià)快速估算模型。針對以往工程案例，開展估算研究，將工程特征定量化數(shù)值，設(shè)為Xij(i=1,2,3,?,n;j=1,2,3,?,n)，將相應(yīng)的工程造價(jià)定額預(yù)算相關(guān)資料，設(shè)為yis(i=1,2,3,?,n;s=1,2,3...n)，不考慮市場價(jià)格調(diào)整。明確BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)參數(shù)，包括輸入層節(jié)點(diǎn)數(shù)m、輸出層節(jié)點(diǎn)數(shù)n、隱層節(jié)點(diǎn)數(shù)L。以Xij為輸入，以yis為輸出，開始神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練，獲得新建工程的造價(jià)估算神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，反向估算新建工程造價(jià)[3]。3.4計(jì)算實(shí)例。以某省道一級公路和二級公路工程為例，其中一級公路使用的是瀝青混凝土路面，記為T19；二級公路使用的是水泥混凝土路面，記為T20，檢驗(yàn)18個(gè)樣本工程造價(jià)數(shù)據(jù)，基于檢驗(yàn)結(jié)果能夠了解，T19造價(jià)指數(shù)是0.98，T20造價(jià)指數(shù)為0.96，獲得預(yù)算資料如下：T19路面類型是半柔性路面；基層為水泥穩(wěn)定碎石；底層材料為石灰土；路面結(jié)構(gòu)為瀝青混凝土；面層厚度為15cm；基層厚度為14cm；底層厚度為10cm；T20路面類型是剛性路面；基層為工業(yè)廢渣穩(wěn)定土；底層材料為石灰土；路面結(jié)構(gòu)為水泥混凝土；面層厚度為12cm；基層厚度為16cm；底層厚度為12cm。將獲得的預(yù)算材料和表1資料進(jìn)行對比分析，能夠明確T19工程特征定量化描述是T19=(3,1,2,2,2,6,2.5)，T20工程特征定量化描述是T20=(5,4,7,3,4,3,4.1)，將T19與T20，輸入到經(jīng)過訓(xùn)練的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中，獲得的結(jié)果為T19=(0.4029,0.4056,0.5005,0.4365),T20=(0.6277,0.6156,0.4290,0.5661)，經(jīng)過反算，獲得工程造價(jià)資料預(yù)測值，其中V19=(481.74,16.44,0.0046,145.85),V20=(1185.82,37.16,0.0033,247.07)，預(yù)測的相對誤差O19=(1.61%,4.65%,4.15%,1.40%)，O20=(3.76%,3.67%,5.70%,1.84%)，由此能夠看出，基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測的工程造價(jià)估算精度較高[4]。
4結(jié)語
模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，主要是基于模糊數(shù)學(xué)與神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論，借助類似工程之間存在的相似性，采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法進(jìn)行公路工程造價(jià)估算，能夠快速獲得估算結(jié)果，具有較強(qiáng)的應(yīng)用優(yōu)勢。
作者:錢強(qiáng) 單位:中建路橋集團(tuán)有限公司
摘要：對公路工程造價(jià)管理作出概述，提出了管理工作中存在的相關(guān)問題，重點(diǎn)對加強(qiáng)造價(jià)管理的理念、認(rèn)真編制招標(biāo)文件與工程量清單、做好套期保值的工作等內(nèi)容進(jìn)行了介紹，只有將工程造價(jià)管理工作有效展開，才能減少工程施工成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)管理；施工材料
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度說，價(jià)值規(guī)律的概念將在市場經(jīng)濟(jì)中扮演越來越重要的角色，但是影響價(jià)值規(guī)律的因素與類別較多，例如產(chǎn)品綜合成本提升、價(jià)值升級、使用者與供應(yīng)商之間的供求關(guān)系等，均會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁，而對于公路工程而言，市場價(jià)格波動(dòng)將會(huì)給工程造價(jià)產(chǎn)生非常消極的影響，因此采取科學(xué)合理的措施去抵御這些負(fù)面影響已刻不容緩。
1公路工程造價(jià)管理概述
公路工程造價(jià)管理，即是利用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和控制措施，對整個(gè)公路工程建設(shè)的造價(jià)成本進(jìn)行有效的控制，具體而言就是在工程建設(shè)的每一階段采取行之有效的計(jì)算方法，以及與實(shí)際相符合的計(jì)價(jià)過程，以對整個(gè)工程投資額進(jìn)行合理的估算，做好工程的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和施工階段的施工進(jìn)度管理。其次為實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)管理的有效性，必須在使公路工程的設(shè)計(jì)方案和建設(shè)方案得到優(yōu)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行，目的是為了使公路工程的實(shí)際造價(jià)控制在合理可行的范圍內(nèi)，同時(shí)在這個(gè)范圍內(nèi)，公路工程施工中所需的人力資源、物質(zhì)資源，以及財(cái)力資源都能得到合理的使用，而且利用這些資源能夠獲得較好的社會(huì)效益和投資效益，提高相關(guān)施工單位的經(jīng)營效果。
2公路工程造價(jià)管理中的相關(guān)問題
2.1施工材料價(jià)格上漲。對于公路工程來說，其工程造價(jià)的影響因素繁多，其中，工程施工材料的品質(zhì)會(huì)直接影響整個(gè)工程的品質(zhì)與功能，因此施工材料的價(jià)格波動(dòng)對工程造價(jià)也會(huì)間接影響到公路工程的品質(zhì)、成本和交付期。簡單來說，施工材料價(jià)格的上漲和下降與工程造價(jià)存在反比例關(guān)系，但縱觀市場，施工材料價(jià)格在不斷上漲，下調(diào)的幾率微乎其微，而這種價(jià)格上漲，就直接導(dǎo)致了工程造價(jià)預(yù)算的不確定性。其次在公路工程造價(jià)管理中，材料投資在工程投資中占有相當(dāng)大的比例，保底也是過半的投資占有率，因此施工材料價(jià)格的提高會(huì)引發(fā)工程造價(jià)的提高。2.2管理過程覆蓋不完全。分析現(xiàn)階段我國公路工程造價(jià)管理，對于許多施工單位而言，一般都是為了辦理工程的結(jié)算價(jià)，且只重視施工過程中對于工程造價(jià)的管理，而忽略了對工程進(jìn)行前期階段的工程造價(jià)管理，同時(shí)從相關(guān)理論和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)分析，工程造價(jià)管理最關(guān)鍵的就是工程實(shí)施前進(jìn)行的施工方案決策階段和工程的設(shè)計(jì)階段，然而長期以來，由于許多施工單位認(rèn)識上的偏差，在工程項(xiàng)目前期的工程施工方案，以及工程設(shè)計(jì)方案制定階段的造價(jià)管理工作并沒有得到重視，工程造價(jià)管理過程覆蓋不完全，由此也就沒有較好的發(fā)揮工程造價(jià)管理的作用。2.3結(jié)算階段控制不力。在公路工程結(jié)算審核的過程中，審計(jì)人員若缺乏科學(xué)的審計(jì)方法，對施工現(xiàn)場情況不能全面了解，特別是工期較長、變更較多、現(xiàn)場情況復(fù)雜的分項(xiàng)工程，容易對工程量進(jìn)行重復(fù)計(jì)算或者多算。比如在城區(qū)道路改造時(shí)，會(huì)因?yàn)檎咴蚣艾F(xiàn)場實(shí)際情況而忽略沒有施工的路段，加之部分審核人員疏于核對圖紙和工地現(xiàn)場，因此未扣除這部分工程，導(dǎo)致工程成本上漲。其次由于對合同、圖紙、定額的理解不夠，會(huì)出現(xiàn)定額套錯(cuò)、系數(shù)換錯(cuò)、費(fèi)用取錯(cuò)的情況，同時(shí)因結(jié)算審核屬于事后的造價(jià)管理，審核人員對現(xiàn)場的隱蔽工程無法全面了解，因此只能將施工方提供的資料作為依據(jù)，而這就會(huì)造成對這部分工程內(nèi)容疏于核實(shí)的情況，從而影響了工程造價(jià)管理工作的有效展開。2.4與市場脫節(jié)。當(dāng)前公路工程施工項(xiàng)目的造價(jià)編制，主要依據(jù)交通與運(yùn)輸部制定的統(tǒng)一定額，而即使在造價(jià)編制時(shí)對各地區(qū)的費(fèi)率差異進(jìn)行考慮，但對于市場的供求變化和價(jià)格波動(dòng)還是不能進(jìn)行有效的反應(yīng)，同時(shí)由于企業(yè)之間競爭水平的加劇，使得施工單位在進(jìn)行項(xiàng)目承包時(shí)壓低了工程報(bào)價(jià)，因此對于公路工程的造價(jià)管理并不科學(xué)，并且這樣的公路工程造價(jià)管理，不利于工程施工質(zhì)量的提升，也不利于相關(guān)資源產(chǎn)生的真實(shí)社會(huì)效益得到體現(xiàn)。2.5承包商的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)增大。按照常規(guī)來講，工程造價(jià)在固定的單價(jià)合同和總價(jià)合同中具有一定的確定性，因此一旦在公路工程施工過程中，發(fā)生施工機(jī)械價(jià)格的增幅問題，施工企業(yè)（承包商）會(huì)不可避免的因補(bǔ)貼預(yù)算之外的費(fèi)用而不斷壓縮公司的利潤空間，同時(shí)從這個(gè)層面講，施工機(jī)械的價(jià)格增長波動(dòng)幅度越大，承包商的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之增大。其次施工企業(yè)如果在施工過程中出現(xiàn)資金鏈斷裂，就會(huì)通過銀行貸款，拖欠工人工資，甚至不惜降低施工質(zhì)量水平來抵御價(jià)格漲幅帶來的風(fēng)險(xiǎn)，而這樣就會(huì)增加施工成本。
3提高公路工程造價(jià)管理的相關(guān)策略
3.1建立健全施工材料價(jià)格控制體系。在公路工程造價(jià)管理中，材料投資在整體工程投資中占有相當(dāng)大的比例，保底也是過半的投資占有率，并且在材料投資中，對主要和次要材料的投資比例大概為7∶3，因此相關(guān)人員在采購時(shí)，需根據(jù)不同的比例采用不同的采購方式。常用采購方式有投標(biāo)、比價(jià)選擇供應(yīng)商、廠家定制及業(yè)主自購，其中，投標(biāo)采購的方式更公正公開，并且施工材料的品質(zhì)和規(guī)格更能得到保障。其次由于制度本身就會(huì)約束相關(guān)工作人員對施工材料的價(jià)格進(jìn)行高效的收集整理和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，并會(huì)分析其波動(dòng)范圍的大小，因此在施工材料的價(jià)格管理制度中，需定崗定位、專人負(fù)責(zé)，以讓施工企業(yè)能夠在第一時(shí)間了解材料的價(jià)格波動(dòng)，并通過綜合考察和把握市場信息作出合理的預(yù)判，以為企業(yè)工程造價(jià)預(yù)算工作提供科學(xué)的依據(jù)。另外在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，企業(yè)也可通過網(wǎng)絡(luò)了解產(chǎn)品價(jià)格信息，為建立企業(yè)自身價(jià)格控制體系提供科學(xué)依據(jù)。3.2加強(qiáng)造價(jià)管理的理念。公路工程的造價(jià)管理工作是一項(xiàng)貫穿于施工組織與管理全過程的系統(tǒng)工程，在公路工程中實(shí)施造價(jià)管理，是為了將市場中的壓價(jià)讓利因素進(jìn)行消化，管理生產(chǎn)和建設(shè)過程的消耗量和成本。因此在與公路工程相關(guān)企業(yè)和單位進(jìn)行造價(jià)管理理念的宣傳工作時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對工程造價(jià)管理的認(rèn)識，做好相關(guān)單位和企業(yè)的造價(jià)管理工作的協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)管理工作的有效開展。另外在公路工程的造價(jià)管理中，人的作用是不可忽視的，只有將人的作用發(fā)揮出來，讓相關(guān)專業(yè)知識豐富的管理人才進(jìn)行工程造價(jià)管理工作，才能降低工作中出現(xiàn)失誤的幾率，促進(jìn)相關(guān)工作的進(jìn)行。3.3認(rèn)真編制招標(biāo)文件與工程量清單。首先應(yīng)合理劃分標(biāo)段，確定合理的公路工程施工周期，避免由于工程延期導(dǎo)致的索賠發(fā)生，同時(shí)在工程招標(biāo)階段，最好采用施工圖進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，以降低工程造價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，特別是路基路面、機(jī)電、橋隧等工程，需在專項(xiàng)評審后才能發(fā)售招標(biāo)文件，以杜絕招標(biāo)之后再完善設(shè)計(jì)，出現(xiàn)費(fèi)用增加的現(xiàn)象。其次還需對招標(biāo)文件、工程量清單，以及標(biāo)價(jià)進(jìn)行復(fù)核，對合同條款進(jìn)行審查，并要在保持與范本統(tǒng)一的前提下，計(jì)量規(guī)則表述清楚準(zhǔn)確，且在清點(diǎn)工程量時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)量規(guī)則計(jì)算，避免因清單工程量提取不準(zhǔn)確，而導(dǎo)致施工單位的不平衡報(bào)價(jià)，同時(shí)在與施工單位簽訂施工合同前，應(yīng)對施工單位投標(biāo)細(xì)目單價(jià)進(jìn)行認(rèn)真分析，對不平衡報(bào)價(jià)細(xì)目單價(jià)進(jìn)行修正。另外在公路工程實(shí)際施工前，施工單位要組織相關(guān)單位和人員對施工圖進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行差、錯(cuò)、漏修正，并建立工程量臺賬，修正工程量清單，以確保修正后的工程量清單與現(xiàn)場施工出入較小，從而有效管理工程造價(jià)。3.4做好套期保值的工作。套期保值指的是企業(yè)在期貨和現(xiàn)代兩個(gè)市場于同一時(shí)刻，進(jìn)行一筆反向且數(shù)量均等的交易時(shí)，能夠利用價(jià)格的波動(dòng)來規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。對于施工企業(yè)來說，這是個(gè)明智的選擇，因?yàn)檫@種保守的交易方式可更好的規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)，若套期保值的工作到位，期貨市場就能為企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散掉，并且價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的工程造價(jià)上升風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)大大降低。
4結(jié)語
公路工程現(xiàn)代化建設(shè)需要充分發(fā)揮造價(jià)管理的功能與作用，在保證質(zhì)量的前提下，盡量控制成本和縮短交付期，同時(shí)其要求承包商需在國家相關(guān)規(guī)定的約束下，根據(jù)企業(yè)自身情況研究與制定出科學(xué)的措施，以抵御價(jià)格波動(dòng)所帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)，保證工程造價(jià)工作的有效展開。
作者:蔡雪娜 單位:保定交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司
摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國政府越來越重視對公路工程的設(shè)計(jì)，而公路工程設(shè)計(jì)就存在很多的問題，并且工程投入對工程造價(jià)產(chǎn)生重要的影響，因此加大對公路工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)關(guān)系研究對于公路工程的運(yùn)行成本的節(jié)省具有非常重要的影響。本文介紹了公路工程設(shè)計(jì)的工程造價(jià)所存在的問題及工程造價(jià)較高的相關(guān)原因，并介紹了如何解決公路工程造價(jià)較高的相關(guān)措施，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而獲得較好的投資效益和社會(huì)效益，這對探討設(shè)置合理的造價(jià)目標(biāo)，有效控制工程造價(jià)具有一定的參考價(jià)值，對今后的公路工程造價(jià)研究具有重要的借鑒意義。
關(guān)鍵詞:公路工程設(shè)計(jì)；工程造價(jià)；應(yīng)用研究；重要性；應(yīng)用分析
1、公路工程設(shè)計(jì)的工程造價(jià)問題及原因
1.1、公路工程設(shè)計(jì)的工程造價(jià)較高在我國發(fā)展的現(xiàn)階段，我國政府對公路工程設(shè)計(jì)尤為重視，而其中最為關(guān)注的便是公路工程設(shè)計(jì)中的工程造價(jià)問題，公路工程造價(jià)管理是工程建設(shè)的重中之重，它貫穿于工程建設(shè)的全過程中，一般情況下，工程在實(shí)施過程中，包括很多的步驟和環(huán)節(jié)，首先應(yīng)該將勘測工程所要實(shí)施的路段的地質(zhì)，然后將公路的施工圖編制出來，然后就是最核心的一步，就是公路工程的造價(jià)預(yù)算和核算最后到?jīng)Q算，都需要一個(gè)非常持續(xù)的過程，其中我們要遵循“合理確定、有效控制”的原則，在各個(gè)環(huán)節(jié)都做到井然有序。在公路工程造價(jià)的過程中，其中最重要的就是工程造價(jià)的預(yù)算、核算及工程造價(jià)決算，而我國公路工程建設(shè)過程中，普遍存在的問題就是公路工程造價(jià)都相對較高，甚至有時(shí)公路工程造價(jià)會(huì)出現(xiàn)造價(jià)不合理的問題，這就需要我們對公路工程造價(jià)進(jìn)行合理規(guī)范。1.2、公路工程設(shè)計(jì)造價(jià)較高的原因現(xiàn)階段我國公路工程造價(jià)較高有兩方面的原因，一方面是客觀原因，另一方面是主觀原因，以下是對這兩方面的具體闡述。
(一)客觀原因主要有：1、一般公路都會(huì)在一些地形比較平坦的地方建設(shè)，但如果出現(xiàn)山嶺和山丘，地形比較復(fù)雜，就會(huì)加大公路工程的施工難度，增加施工費(fèi)用。2、公路有好多都建設(shè)在煤炭采空區(qū)，需要填埋大量的采空區(qū)，因此將會(huì)加大公路工程建設(shè)的建設(shè)費(fèi)用。3、在后期公路的建設(shè)中，有些道路是需要相互交錯(cuò)建設(shè)的，其中有些是立交和跨線橋，一旦數(shù)量不斷地增加，便會(huì)增加公路工程的建設(shè)成本。4、在公路建設(shè)中，無法避免地要占據(jù)很多的土地，其中很多是很多農(nóng)民的耕地，如果占據(jù)大量耕地，就會(huì)花費(fèi)大量的征地費(fèi)用。5、在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于交通不便，資源缺乏，且建設(shè)材料的價(jià)格較高，增加了公路工程的建設(shè)成本。
(二)主觀原因主要有:1、一些施工人員在公路建設(shè)施工前沒有進(jìn)行足夠仔細(xì)地勘測，沒有進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)規(guī)劃，造成勘測不足，前期數(shù)據(jù)掌握不足，且后期問題較多，并不斷反復(fù)地變更，加大了公路工程的建設(shè)施工費(fèi)用和人員花銷。2、在公路工程建設(shè)過程中，可能由于考慮不周而出現(xiàn)不斷地變更和修改，加大工程施工量，可能超出了工程預(yù)算，增加施工人員的施工量。3、在工程招標(biāo)或招標(biāo)文件沒有明確作出規(guī)范和要求，且工程量沒有明確規(guī)定，工程合同條款不規(guī)范或不嚴(yán)密，在公路工程造價(jià)管理上出現(xiàn)較大的漏洞，因此在工程施工中造價(jià)成本無法估算。4、最核心的主觀原因就是設(shè)計(jì)人員對工程造價(jià)沒有一個(gè)準(zhǔn)確的概念，并且對工程造價(jià)沒有根據(jù)地預(yù)算，這是造成工程造價(jià)較高的主要原因。這兩方面的原因都是造成公路工程造價(jià)較高的原因，但其中客觀原因大多是由于自然條件所造成的，在事實(shí)上基本是無法避免的，也并不是人為可以輕易改變的，而主觀原因是通過人為的努力是可以改變的，人為采取有效措施所可以減少或克服的。在公路工程建設(shè)前期，工程的前期勘測設(shè)計(jì)時(shí)公路工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它對整個(gè)公路工程起到非常至關(guān)重要的作用，因此要想節(jié)省公路工程費(fèi)用開支和工程造價(jià)，就必須要加大對公路工程設(shè)計(jì)方面的應(yīng)用力度。
2、解決公路工程造價(jià)較高的相關(guān)措施
(一)應(yīng)該對公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程全方位的造價(jià)控制
由于公路工程造價(jià)對整個(gè)工程具有非常重要的意義，應(yīng)該對工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地研究，并采用最合理的方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用新技術(shù)、新工藝從而降低公路工程造價(jià)。我們一般在工程設(shè)計(jì)上采用比較經(jīng)濟(jì)實(shí)用的方案，將經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則應(yīng)用于項(xiàng)目建設(shè)中來。因此要從以下幾方面進(jìn)行實(shí)施，要認(rèn)真學(xué)習(xí)工程實(shí)施報(bào)告，了解公路工程項(xiàng)目的可行性，要對工程設(shè)計(jì)流程和建設(shè)規(guī)模要熟練掌握，不僅要對整個(gè)工程項(xiàng)目的技術(shù)要領(lǐng)有所了解，還應(yīng)該進(jìn)行比較深入的研究和挖掘，要制定出多套可行性方案，從中挑選出適合工程施工的項(xiàng)目方案，從而進(jìn)行項(xiàng)目優(yōu)化，完善項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)。對于設(shè)計(jì)方面，我們應(yīng)該實(shí)行限額設(shè)計(jì)，所謂的限額設(shè)計(jì)就是依照已經(jīng)審核通過的投資預(yù)算和設(shè)計(jì)任務(wù)書控制的初步設(shè)計(jì)，在保證總投資額不改變的情況下，要依照審批的的初步設(shè)計(jì)總概算來控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各部門在保證達(dá)到使用功能的情況下，要求按分配的投資限額來控制設(shè)計(jì)比例，嚴(yán)格控制施工圖案和不合理的技術(shù)設(shè)計(jì)。同時(shí)還要求運(yùn)用價(jià)值工程來優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，這就是我們技術(shù)部門采用一定的科學(xué)手段對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析，分析設(shè)計(jì)圖案包括三個(gè)方面：分析問題、方案評價(jià)、綜合研究，從而是運(yùn)營成本達(dá)到最低，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案最大功能的發(fā)揮，提高設(shè)計(jì)方案的利用價(jià)值。我們還應(yīng)該做的就是要推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可以極大的降低造價(jià)成本，極大地縮短設(shè)計(jì)和運(yùn)營周期。施工過程是控制工程造價(jià)最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是保證整個(gè)公路施工工程質(zhì)量的關(guān)鍵，因此要加大對工程施工造價(jià)的管理，增加工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其中在工程實(shí)施過程中，要按照一定的規(guī)定來實(shí)施項(xiàng)目，加強(qiáng)對項(xiàng)目的制定、修改、審核直到最后的審核通過，要將項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到位。同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對工程項(xiàng)目進(jìn)度的管理，對那些故意拖延工程項(xiàng)目時(shí)間的施工人員要加大其懲處力度，因?yàn)槭┕r(shí)間越長，工程項(xiàng)目耗費(fèi)的資金會(huì)越多，這從而加大了工程的施工造價(jià)，因此在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要合理地控制施工工期。此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該加強(qiáng)施工項(xiàng)目工程質(zhì)量的把控，要加強(qiáng)對公路施工項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和管理。在施工現(xiàn)場實(shí)施責(zé)任分配制，將具有工作和責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。
(二)處理好施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系
處理好施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系是很關(guān)鍵的一步，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)可以確保工程造價(jià)趨于合理，兩者有著非常密切的關(guān)系。工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)是一個(gè)工程實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)著工程的實(shí)施與落實(shí)。技術(shù)設(shè)計(jì)與造價(jià)相結(jié)合就可以更大程度地優(yōu)化工程項(xiàng)目方案，選擇最佳優(yōu)化方案，將合理的造價(jià)預(yù)算控制在合理的范圍之內(nèi)，將工程項(xiàng)目的人力、物力和財(cái)力的作用發(fā)揮到極致，來繼續(xù)降低公路工程項(xiàng)目的造價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益和投資效益。
3、結(jié)束語
公路工程造價(jià)是公路工程設(shè)計(jì)中一項(xiàng)復(fù)雜而具有重大意義的工作，因此要采取有效的措施來搞好工程設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，盡可能地降低公路工程造價(jià)。
作者:王喬宇 單位:四川省公路工程監(jiān)理事務(wù)所
摘要：公路工程造價(jià)是施工公路工程項(xiàng)目從開始到施工建設(shè)完成交付使用所花費(fèi)的全部資金，在施工建設(shè)時(shí)，公路工程項(xiàng)目的造價(jià)受到多方面因素的影響，而工程施工質(zhì)量也和公路工程造價(jià)指數(shù)編制有著非常密切的關(guān)系，因此在公路工程項(xiàng)目投資建設(shè)的整個(gè)階段，加強(qiáng)對工程造價(jià)的管理和控制，做好工程造價(jià)指數(shù)編制管理，對于提升我國公路工程項(xiàng)目的施工建設(shè)質(zhì)量有著重要意義。
關(guān)鍵詞：公路工程;造價(jià)指數(shù);編制方法;應(yīng)用效果
伴隨著我國交通事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，我國交通道路發(fā)展速度越來越快，公路工程項(xiàng)目在整個(gè)投資建設(shè)階段的工作內(nèi)容也越來越復(fù)雜，其中工程造價(jià)和造價(jià)編制工作也變得更加復(fù)雜。為了及時(shí)地完成公路項(xiàng)目施工建設(shè)，有效提升施工質(zhì)量，降低工程造價(jià)成本，需要嚴(yán)格做好公路工程項(xiàng)目的工程造價(jià)編制管理。
1公路工程造價(jià)指數(shù)編制
工程造價(jià)指數(shù)編制劃分為幾個(gè)階段，在每一個(gè)階段都需要做好嚴(yán)格的管理和控制，這樣才能夠保證整個(gè)公路工程項(xiàng)目的造價(jià)指數(shù)編制和控制更加合理有效。第一，前期決策階段。這個(gè)階段需要對工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行估算管理，對工程量需要進(jìn)行一個(gè)大致的估算，這個(gè)階段對于工程造價(jià)的精度要求相對較低，預(yù)備費(fèi)用主要是在9.0%和11.0%，之后需要概算，對設(shè)計(jì)勘查后進(jìn)行初步的一個(gè)設(shè)計(jì)估算，比估算要求相對較高，預(yù)備費(fèi)用在5.0%，同時(shí)要求估算和概算的費(fèi)用偏差不超過10.0%。在完成上述工作后，需要實(shí)施預(yù)算，這是整個(gè)前期決策階段非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是屬于施工圖設(shè)計(jì)階段，需要工程量計(jì)算精準(zhǔn)，預(yù)備費(fèi)用為3.0%，不能夠超過概算總額。在工程造價(jià)編制時(shí)，預(yù)備費(fèi)用可以實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的控制管理，前期階段工程造價(jià)預(yù)備費(fèi)用最高，伴隨著工程量計(jì)算精度的提升，預(yù)備費(fèi)用會(huì)慢慢下降，在前期決策階段一定要控制好工程造價(jià)，一旦控制不當(dāng)，就會(huì)使得后期的工程造價(jià)管理失控，因此在這個(gè)階段的工程造價(jià)控制非常關(guān)鍵。第二，可行性研究階段。該階段主要是確定項(xiàng)目的可行性，開始階段，制定一份項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，對工程項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容及其指標(biāo)進(jìn)行核實(shí)，之后根據(jù)公路建設(shè)實(shí)際情況，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和要求進(jìn)行詳細(xì)的編制處理，投資估算編制也必須要按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。在這個(gè)階段工程造價(jià)人員需要對公路建設(shè)階段涉及到的資金、水電供應(yīng)、料場供應(yīng)、人員安排等多方面內(nèi)容加以了解和確認(rèn)，熟悉工程設(shè)計(jì)方案和施工方案，實(shí)地考察，科學(xué)確定設(shè)計(jì)方案，使得投資估算數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、合理。保證所掌握的信息更加準(zhǔn)確、科學(xué)，才能夠準(zhǔn)確地估算出建設(shè)項(xiàng)目所需要的經(jīng)費(fèi)，有效降低誤差，使得其精確度的誤差控制在20.0%內(nèi)，這是一個(gè)初步的可行性研究階段估算，之后需要對該階段的估算進(jìn)行更加精細(xì)化的控制，詳細(xì)地完成估算工作，使得最后結(jié)算的投資估算通過審核批準(zhǔn)，誤差控制在10.0%以內(nèi)。第三，工程量編制。在公路工程投資建設(shè)時(shí)，很多工程會(huì)對加寬橋梁面積疏忽，這就容易造成橋梁投資缺乏，而設(shè)計(jì)圖紙是編制工程量的一個(gè)重要的參考依據(jù)，設(shè)計(jì)圖紙中采用的圖形、表格等是用于準(zhǔn)確反映工程規(guī)模、尺寸、數(shù)量大小等，因此要想保證工程量編制的準(zhǔn)確性，必須要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)圖紙的審核和校驗(yàn)，對其重要部位以及工程量較大的施工階段一定要加強(qiáng)審核管理。在工程量編制過程中，需要認(rèn)識到工程量變化對于整個(gè)工程項(xiàng)目投資建設(shè)以及工程造價(jià)的影響，尤其是對于一些造價(jià)影響力較大的重要建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行嚴(yán)格的審查和校驗(yàn)。
2工程造價(jià)指數(shù)編制方法
在工程造價(jià)指數(shù)編制過程中，需要嚴(yán)格遵循一定的編制方法，對其相關(guān)的各項(xiàng)指數(shù)指標(biāo)大小進(jìn)行嚴(yán)格控制，使得其維持在標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)范圍內(nèi)，保證工程項(xiàng)目順利完成施工建設(shè)。第一，質(zhì)量指標(biāo)綜合指數(shù)編制。該指數(shù)在編制時(shí)，主要是為了確定在一定時(shí)期內(nèi)質(zhì)量指標(biāo)的綜合變動(dòng)情況，在具體計(jì)算過程中，需要按照一定的計(jì)算公式加以確定指標(biāo)大小。第二，數(shù)量指標(biāo)綜合指數(shù)。該指標(biāo)指數(shù)大小可以采用兩種不同的計(jì)算方式，以報(bào)告期質(zhì)量指標(biāo)為同度量因素，計(jì)算公式是除以。以基期數(shù)量指標(biāo)為同度量因素后，計(jì)算公式為除以。在具體指標(biāo)大小計(jì)算過程中，質(zhì)量指標(biāo)指數(shù)是將同度量因素的數(shù)量指標(biāo)固定在報(bào)告期上，但是數(shù)量指標(biāo)指數(shù)的計(jì)算方式是將指標(biāo)固定在基期上完成計(jì)算過程。第三，平均指數(shù)。這種指數(shù)在計(jì)算過程中，有兩種不同的編制方式：一種是加權(quán)平均指數(shù)；還有一種是加權(quán)調(diào)和平均指數(shù)。通常為了有效提升平均指數(shù)計(jì)算的準(zhǔn)確性，選擇采用第一種計(jì)算方式來完成計(jì)算過程。
3公路工程造價(jià)指數(shù)應(yīng)用
第一，通過指數(shù)大小來分析漲價(jià)原因，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理控制。公路工程造價(jià)指數(shù)是利用相關(guān)指數(shù)加權(quán)平均所得，因此對相關(guān)指數(shù)的變化加以分析，對指數(shù)變化帶來的影響加以確定，可以實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制。第二，利用工程造價(jià)指數(shù)大致估算工程造價(jià)變化對整體宏觀經(jīng)濟(jì)的影響作用。當(dāng)工程造價(jià)指數(shù)超過100.00%時(shí)，表示報(bào)告期建筑安裝產(chǎn)值相比于基期來說存在虛假增長情況，當(dāng)工程造價(jià)指數(shù)低于100.00%時(shí)，表示報(bào)告期建筑安裝產(chǎn)值相比于基期來說存在虛假減少情況。總之通過工程造價(jià)指數(shù)變化情況可以對這些虛假的增加或者減少情況加以有效控制，提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息，準(zhǔn)確估算出公路建筑市場、宏觀經(jīng)濟(jì)的形勢，從而保證公路工程建設(shè)項(xiàng)目順利完成整個(gè)投資建設(shè)過程。第三，工程造價(jià)指數(shù)可以保證對工程造價(jià)過程實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。在公路項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，建設(shè)市場的供求關(guān)系變化非常大，物價(jià)水平持續(xù)上漲，緊緊依靠之前的定額編制概算、預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)等不能夠很好地實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效管理和控制。工程造價(jià)指數(shù)體系具有一定的系統(tǒng)性、相關(guān)性，因此要想確保所提供的造價(jià)信息更加接近實(shí)際情況，更加穩(wěn)定，需要根據(jù)上述體系編制詳細(xì)的公路工程造價(jià)指數(shù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)定額管理的補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效調(diào)控和管理，保證工程造價(jià)水平和實(shí)際造價(jià)水平更加相符，從而減少了工程造價(jià)階段容易出現(xiàn)的業(yè)主、施工單位之間的矛盾和糾紛，實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，提升了工程造價(jià)管理效率，使得工程造價(jià)指數(shù)更加符合實(shí)際情況。第四，公路工程造價(jià)指數(shù)為項(xiàng)目決策、資產(chǎn)評估提供了保證。工程造價(jià)指數(shù)基期價(jià)格在較長時(shí)間內(nèi)可以保持穩(wěn)定不變，而價(jià)格指數(shù)可以有效地反映工程造價(jià)變化情況，這樣可以保證在不同建設(shè)階段的工程項(xiàng)目造價(jià)以及工程項(xiàng)目價(jià)值具有可比性，從而為項(xiàng)目投資決策提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息保證。
4結(jié)語
公路工程造價(jià)指數(shù)可以更加簡單、明確、有效地反映整個(gè)公路工程造價(jià)過程中涉及到的相關(guān)指標(biāo)的一個(gè)動(dòng)態(tài)變化過程，工程造價(jià)指數(shù)的編制和管理在整個(gè)工程項(xiàng)目投資建設(shè)的各個(gè)階段都發(fā)揮著不可替代的作用，是保證公路工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理的重要信息條件，通過加強(qiáng)對公路工程造價(jià)指數(shù)的科學(xué)編制和管理控制，有效提升了我國公路工程項(xiàng)目的造價(jià)管理水平，保證我國公路工程項(xiàng)目的高效投資建設(shè)。
作者:歐陽田英 單位:西藏自治區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)評審中心
