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中小學(xué)財(cái)務(wù)論文:簡(jiǎn)析中小學(xué)財(cái)務(wù)管控問(wèn)題

摘要財(cái)政對(duì)教育的投入成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。本文試分析中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,并對(duì)如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理談幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題對(duì)策

人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展離不開(kāi)教育，教育的發(fā)展在很大程度上取決于學(xué)校的管理，而財(cái)務(wù)管理又是學(xué)校管理的重要環(huán)節(jié)。中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理對(duì)于正確籌措和使用資金，提高資金使用的效益，促進(jìn)教育健康有序的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。近幾年，隨著事業(yè)單位會(huì)計(jì)的改革與發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，這就要求中小學(xué)校要建立起一個(gè)有利于中小學(xué)自我發(fā)展、自我約束，充滿生機(jī)和活力的財(cái)務(wù)管理制度。

一、中小學(xué)校的特殊性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

1、重要的戰(zhàn)略地位?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》明文規(guī)定：各級(jí)人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。普及九年義務(wù)教育是教育發(fā)展的重中之“重”，在教育事業(yè)中，中小學(xué)教育具有更高的戰(zhàn)略地位。

2、宏大的事業(yè)規(guī)模。中小學(xué)點(diǎn)多、面廣，在我國(guó)各類事業(yè)單位中最多、整體規(guī)模最大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有中小學(xué)40多萬(wàn)所，在校學(xué)生2億多人。

3、事業(yè)支出大戶。在諸多事業(yè)發(fā)展投入中，教育是大戶，而中小學(xué)教育又是教育投入大戶中的大戶。2008年全國(guó)各級(jí)教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出中，中小學(xué)預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出為9509.62億元。

4、獨(dú)立核算的單位。就每一所中小學(xué)來(lái)看，雖然其辦學(xué)規(guī)模有的很小，但“麻雀雖小，五臟俱全”，因此，中小學(xué)也必須以校為單位進(jìn)行核算，以反映投資狀況和投資效益。

二、中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理主要存在的問(wèn)題

1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。一是財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高，或是半路出家,或是由學(xué)科教師兼職,專職財(cái)務(wù)人員很少，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，對(duì)有關(guān)制度不夠熟悉，理解不夠透徹，特別是對(duì)會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用難以作出正確的判斷。如對(duì)擇校費(fèi)、借讀費(fèi)等預(yù)算外資金上繳財(cái)政專戶，并經(jīng)財(cái)政撥返回的資金沒(méi)有按類別進(jìn)行明細(xì)核算，而是將所有預(yù)算外資金全部作為事業(yè)收入進(jìn)行核算；二是理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)，許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把教學(xué)工作放在首位，爭(zhēng)取上級(jí)撥款積極，但忽略資金的使用效率。會(huì)計(jì)習(xí)慣于做好核算等日常工作，財(cái)務(wù)管理在工作中所占比重小，在討論學(xué)校有關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題時(shí)，參與的積極性不高，為財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展帶來(lái)不便；三是長(zhǎng)期的上撥下用、多撥多用、少撥少用的財(cái)務(wù)核算和經(jīng)費(fèi)分配管理習(xí)慣，仍深深地影響著目前的學(xué)校會(huì)計(jì)和管理工作，財(cái)務(wù)部門其職能也僅僅是簡(jiǎn)單的報(bào)賬及收費(fèi)等事務(wù)性工作。

2、固定資產(chǎn)管理不完善。一些學(xué)校沒(méi)有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，賬賬、賬卡、賬物不符，對(duì)購(gòu)入的教學(xué)儀器設(shè)備、辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴(yán)，保管不善，存在資產(chǎn)損失現(xiàn)象，保管員沒(méi)有嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)登記實(shí)物賬，對(duì)清理出報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)辦理核銷手續(xù)，以保證賬實(shí)相符；有的教學(xué)樓已投入使用多年,但仍未辦理竣工決算手續(xù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能按時(shí)準(zhǔn)確入賬；房屋裝修、設(shè)備購(gòu)置等求好求新，裝修高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備高性能、使用低效率等現(xiàn)象普遍存在；有的教學(xué)儀器設(shè)備尚未達(dá)到規(guī)定的使用年限，就提前申請(qǐng)報(bào)廢或捐贈(zèng)出去，再重新申請(qǐng)購(gòu)買配置更高檔的設(shè)備，造成部分國(guó)有資產(chǎn)損失。

3、部門預(yù)算的編制缺乏計(jì)劃性和準(zhǔn)確性。部門預(yù)算已實(shí)行多年,但學(xué)校在編制時(shí)對(duì)預(yù)算支出項(xiàng)目仍比較粗，尤其是業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)項(xiàng)目，有的沒(méi)有詳細(xì)列出支出的時(shí)間、內(nèi)容、金額；有的與實(shí)際情況不符,只是為了平衡預(yù)算而列支。按規(guī)定，沒(méi)有預(yù)算的項(xiàng)目將不予列支。有的對(duì)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、借讀費(fèi)、擇校費(fèi)、住宿費(fèi)等預(yù)算外收入的估算不準(zhǔn)確,從而影響財(cái)政部門的返撥，如果實(shí)際收入比預(yù)算多，超出財(cái)政預(yù)算部分將延遲返撥給學(xué)校。

4、財(cái)務(wù)透明度較低。中小學(xué)的財(cái)務(wù)透明度低，會(huì)影響社會(huì)各界對(duì)基礎(chǔ)教育贊助、捐贈(zèng)的熱情，降低其對(duì)學(xué)校的信任度。作為基礎(chǔ)教育的贊助者、捐贈(zèng)人，總是想通過(guò)合理、合法、

有效的途徑來(lái)充分地了解他們所捐助的資金能否被謹(jǐn)慎地、按捐贈(zèng)意愿使用，總是想確定資金的使用過(guò)程是否都有完整的財(cái)務(wù)記錄。他們最關(guān)心的是所捐贈(zèng)的資產(chǎn)能否為學(xué)校開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)服務(wù)，能否保證按照捐贈(zèng)意愿發(fā)揮資產(chǎn)應(yīng)有的作用。中小學(xué)財(cái)務(wù)透明度低，嚴(yán)重影響了贊助者、捐贈(zèng)人的積極性，降低了其對(duì)學(xué)校的信任度，阻礙了通過(guò)接受社會(huì)捐助獲取學(xué)校發(fā)展所需資金這一經(jīng)費(fèi)籌集方式的順利進(jìn)行。

5、學(xué)校沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃。很多學(xué)校都沒(méi)有根據(jù)政府對(duì)教育發(fā)展的要求來(lái)制定學(xué)校的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)管理的短期考慮較多，只想在自己的任期內(nèi)出成果。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一旦調(diào)整，新的領(lǐng)導(dǎo)往往就會(huì)提出自己的校園文化理念和管理思路，有時(shí)還對(duì)功能室、外墻裝飾、文化雕塑等重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，大興土木，而這些項(xiàng)目往往都列入了政府專項(xiàng)資金投資項(xiàng)目，二次裝修降低了財(cái)政資金的使用效率。

三、改進(jìn)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的建議及措施

1、強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范財(cái)務(wù)人員從業(yè)資格，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度并積極聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高會(huì)計(jì)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，使其知識(shí)和技能不斷得到更新、補(bǔ)充和拓展。首先，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，讓他們熟悉法律，正確運(yùn)用法律，真正做到“愛(ài)崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務(wù)、保密守信”。其次，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可采取集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論研究和實(shí)際交流相結(jié)合的方式，不斷加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)。再者，要落實(shí)財(cái)務(wù)人員的崗位責(zé)任制，使他們盡心盡職地做好本職工作，杜絕馬虎從事和不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生。

2、加強(qiáng)預(yù)算管理。中小學(xué)預(yù)算以獨(dú)立設(shè)置的學(xué)校為基本編制單位，一個(gè)學(xué)校一本預(yù)算，預(yù)算編制要反映學(xué)校的全部收入和支出，做到完整準(zhǔn)確，公開(kāi)透明；應(yīng)堅(jiān)持“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、收支平衡”的原則，合理編制年度預(yù)算，收入預(yù)算參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)本年度收入增減因素編制，對(duì)事業(yè)收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入，既要打足，又要穩(wěn)健，對(duì)沒(méi)有把握的收入不能編入預(yù)算；支出預(yù)算首先保證基本支出需要，維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，本著“量力而行、量入為出”的原則安排事業(yè)發(fā)展所需的項(xiàng)目支出。年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更和調(diào)整，確需調(diào)整預(yù)算，必須按規(guī)定程序，報(bào)教育和財(cái)政部門審批。

3、加強(qiáng)資產(chǎn)管理。中小學(xué)應(yīng)完善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)校舍和儀器設(shè)備等資產(chǎn)，分別設(shè)立固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片等，健全資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度。規(guī)范資產(chǎn)處置，中小學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借、出售、出讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等，要經(jīng)過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究，按照國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，報(bào)教育和財(cái)政部門審批，資產(chǎn)處置收入要按政府非稅收入管理規(guī)定執(zhí)行。

4、完善內(nèi)控制度。學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，把好審批關(guān)校長(zhǎng)是關(guān)鍵，學(xué)校要建立“一支筆”審批手續(xù)，不得多頭審批。“一支筆”大多是由校長(zhǎng)掌管，校長(zhǎng)一定要增強(qiáng)審批的責(zé)任感，了解相關(guān)的會(huì)計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按制度進(jìn)行審批，凡超過(guò)預(yù)算限額或計(jì)劃外用款應(yīng)拒絕簽字，臨時(shí)性重要開(kāi)支，應(yīng)按規(guī)定提交有關(guān)校務(wù)會(huì)議研究討論后再行審批，對(duì)不明了的報(bào)銷款項(xiàng)，要主動(dòng)向經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)部門了解實(shí)情后再作簽批，要做到廉潔自律，不得以權(quán)謀私，搞人情簽批，或?qū)€(gè)人的消費(fèi)用公款報(bào)銷，財(cái)務(wù)管理人員要及時(shí)將會(huì)計(jì)信息反饋給領(lǐng)導(dǎo),為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

5、建立監(jiān)督機(jī)制。中小學(xué)應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，提高財(cái)務(wù)透明度，定期公示學(xué)校財(cái)務(wù)收支狀況、學(xué)校年度預(yù)算、決算以及季度財(cái)務(wù)報(bào)表信息，接受教職工監(jiān)督，對(duì)重大項(xiàng)目支出情況要進(jìn)行“聽(tīng)證”和質(zhì)詢。

中小學(xué)財(cái)務(wù)論文:中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、財(cái)政廳(局)，計(jì)劃單列市教育局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)務(wù)局：

近年來(lái)，隨著中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度的建立健全，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平得到了進(jìn)一步提高，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。但是，少數(shù)地區(qū)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理仍存在責(zé)任不明、制度不嚴(yán)、效益不高等問(wèn)題，個(gè)別學(xué)校甚至存在私設(shè)“小金庫(kù)”、私分公款的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，有關(guān)責(zé)任人已經(jīng)受到法律的懲處，教訓(xùn)十分深刻。為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的重要意義

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和關(guān)心下，經(jīng)過(guò)地方各級(jí)政府的努力，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)得到了持續(xù)快速增長(zhǎng)，這對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理提出了更高要求。加強(qiáng)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、辦好讓人民滿意的教育的重要內(nèi)容，是促進(jìn)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展的基本保證，是從源頭上預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪，避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失的重要措施。各級(jí)教育行政、財(cái)政部門和學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

二、嚴(yán)格中小學(xué)收入管理

中小學(xué)校要嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)、外資金管理。所有預(yù)算外收入必須全額繳入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。中小學(xué)校要嚴(yán)格遵守國(guó)家收費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，所有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)，必須使用省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。

農(nóng)村義務(wù)教育階段全面實(shí)行免除學(xué)雜費(fèi)以后，除按原“一費(fèi)制”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取作業(yè)本費(fèi)及向寄宿學(xué)生收取住宿費(fèi)外，不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。要規(guī)范城市義務(wù)教育階段服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。享受免費(fèi)教科書的學(xué)生，不再繳納課本費(fèi)。絕不允許“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”。普通高中要繼續(xù)鞏固完善招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)格限制擇校生比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)逐年有所降低；要切實(shí)將擇校生納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一招生計(jì)劃并及時(shí)向社會(huì)公示。

三、嚴(yán)格中小學(xué)支出管理

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報(bào)，不得以白條作為報(bào)銷憑證。學(xué)校購(gòu)置教學(xué)儀器設(shè)備、辦公用品及圖書資料等，符合政府采購(gòu)條件的，原則上實(shí)行政府采購(gòu)。學(xué)校所有支出實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要明確一位校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管財(cái)務(wù)工作，劃定審批權(quán)限，各負(fù)其責(zé)。要建立健全民主理財(cái)制度，對(duì)于大額資金的使用，要由校領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。要定期公布學(xué)校收支及管理情況。要建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，從事學(xué)校財(cái)務(wù)管理的記賬人員與審批人員、出納人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并做到相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁公款私存，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬，嚴(yán)禁坐收坐支。

四、加強(qiáng)中小學(xué)資產(chǎn)管理

地方各級(jí)教育、財(cái)政部門要加強(qiáng)中小學(xué)資產(chǎn)管理和監(jiān)督，定期組織資產(chǎn)清查工作，特別是加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)管。中小學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借、出售、出讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等，應(yīng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究，按國(guó)有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定，報(bào)主管教育行政部門、財(cái)政部門審批，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。中小學(xué)校要加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作，建立健全資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度，并建立學(xué)校資產(chǎn)臺(tái)賬，定期組織資產(chǎn)清查，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

中小學(xué)校要嚴(yán)格對(duì)外投資管理，不得從事購(gòu)買股票、基金、企業(yè)債券等風(fēng)險(xiǎn)性投資活動(dòng)，也不得以貨幣資金投資企業(yè)。學(xué)校資產(chǎn)用于抵押和擔(dān)保，要符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)出租、出借，必須經(jīng)過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究后，報(bào)主管教育行政部門和財(cái)政部門審批。

中小學(xué)校要加強(qiáng)校辦產(chǎn)業(yè)的管理，按照校辦產(chǎn)業(yè)改制的要求，嚴(yán)格成本核算，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)完成改制工作，規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)校辦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

五、加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

地方各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校應(yīng)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事教育財(cái)務(wù)工作。要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，定期組織、選派財(cái)會(huì)人員參加專業(yè)及相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)。財(cái)會(huì)人員要熟悉教育財(cái)務(wù)制度，做好會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)，要提高責(zé)任心，正確行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，對(duì)違反法律規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性和完整性。要建立財(cái)會(huì)人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)考核優(yōu)秀的，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

六、強(qiáng)化中小學(xué)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和責(zé)任追究

地方各級(jí)教育、財(cái)政部門要協(xié)同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門，定期對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)擠占、截留、挪用中小學(xué)經(jīng)費(fèi)，違規(guī)向?qū)W生亂收費(fèi)，違反有關(guān)管理規(guī)定造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失或損失浪費(fèi)，私設(shè)“小金庫(kù)”，公款私存，亂發(fā)錢物等行為，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要按照“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制。

各省級(jí)教育、財(cái)政部門要根據(jù)本文件要求，制訂具體實(shí)施意見(jiàn)，并立即組織一次全面的中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作專項(xiàng)檢查，主要對(duì)象是城市和縣鎮(zhèn)中小學(xué)校，重點(diǎn)查處私設(shè)“小金庫(kù)”和“賬外賬”等違規(guī)行為。同時(shí)，要組織開(kāi)展對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的教育培訓(xùn)活動(dòng)，特別是加強(qiáng)反腐倡廉教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念和廉潔履職意識(shí)。各地對(duì)檢查出的問(wèn)題應(yīng)采取措施整改，檢查和整改情況請(qǐng)于2009年3月31日前報(bào)送教育部、財(cái)政部。教育部、財(cái)政部將視情況對(duì)各地中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行抽查。

中小學(xué)財(cái)務(wù)論文:中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策探索

【摘 要】眾所周知，中小學(xué)教育是義務(wù)教育體系中至關(guān)重要的組成部分，中小學(xué)教育在發(fā)展過(guò)程中離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理，且財(cái)務(wù)管理的好與壞從根本上關(guān)系到中小學(xué)的可持續(xù)進(jìn)步。當(dāng)前，因?yàn)槭艿酵獠凯h(huán)境與內(nèi)在因素的影響，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題層出不窮，嚴(yán)重制約了其發(fā)展與進(jìn)步，需加強(qiáng)分析與探究，探索出適合中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的道路。

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、目前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.缺乏完善的財(cái)務(wù)管理體制

現(xiàn)階段，雖然大多數(shù)中小學(xué)都開(kāi)設(shè)了獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，但是從整體角度分析，其缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度與體制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)不明確。另外，部分中小學(xué)所制定的財(cái)務(wù)管理體制照搬其它學(xué)?；蛘邌挝?，沒(méi)有嚴(yán)格按照實(shí)際的發(fā)展情況，從而無(wú)法保證財(cái)務(wù)管理體制的針對(duì)性，長(zhǎng)此久往則會(huì)出現(xiàn)職責(zé)不清，無(wú)法可依的不良現(xiàn)象。與此同時(shí)，大多數(shù)中小學(xué)所采取的財(cái)務(wù)管理方式為單向直線式，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政的監(jiān)督與管理。

2.籌資管理存在問(wèn)題

雖然在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，亂收費(fèi)現(xiàn)象有所改善，但是從整體角度分析，個(gè)別地區(qū)仍舊存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象，比如學(xué)校開(kāi)辦培訓(xùn)班與輔導(dǎo)班等，收取輔導(dǎo)費(fèi)，這種情況是不允許存在的。在近幾年的相關(guān)報(bào)道中，某一學(xué)校便出現(xiàn)這種情況，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的個(gè)人利益，也損害了學(xué)校的形象。

3.缺乏完善的預(yù)算管理

因受到相關(guān)因素的影響，尤其是傳統(tǒng)觀念的制約，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中缺乏完善的預(yù)算管理，領(lǐng)導(dǎo)人員以及財(cái)務(wù)人員沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性。從實(shí)際角度分析，預(yù)算管理可以對(duì)財(cái)務(wù)情況有所了解，對(duì)其中存在的問(wèn)題及時(shí)探究與解決，真正對(duì)學(xué)校的資金做到心中有數(shù)，對(duì)下一學(xué)期或者下一年度的資金進(jìn)行規(guī)劃。但是當(dāng)前因?yàn)榇蠖鄶?shù)中小學(xué)資金來(lái)源比較單一，無(wú)法真正保證將資金應(yīng)用l揮到最大化，且預(yù)算管理不切合實(shí)際，具有隨意性與盲目性，長(zhǎng)此久往則會(huì)對(duì)學(xué)校資金管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，比如預(yù)算金額為20萬(wàn)元，但是實(shí)際支出卻超過(guò)20萬(wàn)元，這種情況無(wú)法保證預(yù)算的完善性與有效性。

二、新時(shí)期中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展對(duì)策

1.構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體制

在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中，要想真正發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)資金應(yīng)用的最大化，則離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理體制，這不僅是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，并且也是提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的基本載體。在構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體制中，需要從全局出發(fā)，且實(shí)現(xiàn)預(yù)算的嚴(yán)肅性。其中在收入預(yù)算的時(shí)候嚴(yán)格遵循各項(xiàng)規(guī)章制度與基本原理，要實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容的全面性，不僅對(duì)學(xué)校總收入進(jìn)行分析，還需要對(duì)支出預(yù)算加以了解。中小學(xué)要嚴(yán)格按照實(shí)際的發(fā)展情況構(gòu)建符合自身要求的預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的有效性，還需要派財(cái)務(wù)人員針對(duì)財(cái)務(wù)情況作出預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，將預(yù)算收入情況、預(yù)算支出進(jìn)度、資金使用等進(jìn)行歸納。根據(jù)對(duì)諸多學(xué)校的調(diào)查與分析，制定財(cái)務(wù)管理體制的學(xué)校，不僅財(cái)務(wù)管理水平得到提升，并且每年需要的資金數(shù)額也得到落實(shí)。

2.構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

為進(jìn)一步減少各類徇私舞弊、以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生，在新時(shí)期需要制定完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，保證每一項(xiàng)資金以及支出都能夠落實(shí)到位。中小學(xué)需要在內(nèi)部制定財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，還要實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明，在運(yùn)行中需要對(duì)支出進(jìn)行評(píng)估，明確每一筆資金支出的用途以及實(shí)際情況。當(dāng)代教育部門需要定期或者不定期的進(jìn)行審查，對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)的使用情況有所掌握，從而保證教學(xué)資金落實(shí)到實(shí)處。還需要與社會(huì)相互合作，開(kāi)辟社會(huì)渠道，對(duì)各種亂收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)，真正保證資金的合理性與安全性。

3.構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度

毋庸置疑，在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理占據(jù)了重要的地位，同樣發(fā)揮了重要作用，在新時(shí)期中小學(xué)需要構(gòu)建完善的預(yù)算管理制度，并積極落實(shí)預(yù)算管理。其中在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中可以根據(jù)要求，按照零基預(yù)算法以及流動(dòng)預(yù)算法對(duì)預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行編制，要保證編制的準(zhǔn)確性與完善性、針對(duì)性，能夠針對(duì)中小學(xué)的實(shí)際發(fā)展情況，保證預(yù)算編制的合理。與此同時(shí)，從另外一個(gè)角度分析，在對(duì)預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)的時(shí)候，需要對(duì)經(jīng)費(fèi)支出加以控制，將其中存在的偏差進(jìn)行分析與解決。

4.制定固定資產(chǎn)管理模式

其一需要積極做好中小學(xué)財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，并做好會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)部門需要做的工作便是管理財(cái)務(wù)，定期進(jìn)行盤查，保證賬面的真實(shí)性，還要對(duì)資金的實(shí)際情況有所掌握，包括遞增變化。根據(jù)了解，有部分中小學(xué)并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)不僅賬實(shí)不符，且還會(huì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的流失嚴(yán)重。其二需要完善固定資產(chǎn)管理制度，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，需要設(shè)置專門的人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行保管與驗(yàn)收，做好核對(duì)工作，比如計(jì)算機(jī)一共有多少臺(tái)，有多少臺(tái)不能用等，從而真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值的完善性。其三，中小學(xué)還需要根據(jù)要求構(gòu)建固定資產(chǎn)采購(gòu)、入庫(kù)等各項(xiàng)制度，減少浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中小學(xué)教育中財(cái)務(wù)管理起到推動(dòng)作用，只有保證財(cái)務(wù)管理的有效性才能實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育的有效發(fā)展。目前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了非常多的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了其發(fā)展，故此要加以分析與探究，進(jìn)行改善，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，包括預(yù)算管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)管理機(jī)制、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等，積極順應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的全面性。

中小學(xué)財(cái)務(wù)論文:關(guān)于中小學(xué)財(cái)務(wù)工作中預(yù)算管理的相關(guān)探析

摘要：當(dāng)前教育制度的不斷變化直接影響了學(xué)校的財(cái)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算方面的要求也就越來(lái)越高，預(yù)算管理已逐步成為中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的重中之重，只有將學(xué)校的財(cái)務(wù)工作有條不紊的進(jìn)行下去，才能讓學(xué)校的教學(xué)工作健康快速發(fā)展。本文對(duì)于中小學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了合理的措施

和方法。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；中小學(xué)財(cái)務(wù)

以前中小學(xué)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)只有做帳、核算等工作內(nèi)容，發(fā)展至今已經(jīng)參與到學(xué)校未來(lái)的規(guī)劃和決策中，并對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理。所以中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理也越來(lái)越被各所中小學(xué)所重視。要想財(cái)政資源能夠得到有效的支配，就要對(duì)中小學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理，在顯著提高資金的使用效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資金開(kāi)支的節(jié)約。但在實(shí)際工作中，受到各種因素的影響，中小學(xué)財(cái)務(wù)工作中預(yù)算管理仍然存在大量的問(wèn)題與不足，直接對(duì)財(cái)務(wù)工作的整體成效產(chǎn)生影響。

一、目前中小學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的若干問(wèn)題

（一）不科學(xué)的預(yù)算編制

從我國(guó)當(dāng)下的學(xué)校預(yù)算編制上看，前期準(zhǔn)備工作做的不夠，對(duì)學(xué)校的實(shí)際情況沒(méi)有做充分的了解，沒(méi)有進(jìn)行充分的調(diào)研，只根據(jù)以往的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，或者只憑借經(jīng)驗(yàn)對(duì)科研的費(fèi)用進(jìn)行估算，隨意性極強(qiáng)。這種情況致使預(yù)算的編制和中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相脫離，導(dǎo)致預(yù)算的結(jié)果與實(shí)際使用上存在著很大的差異。同時(shí)還存在放縱預(yù)算執(zhí)行不合理以及各種違規(guī)現(xiàn)象的問(wèn)題，不及時(shí)找尋原因及更正。目前多數(shù)學(xué)校對(duì)預(yù)算的管理意識(shí)不夠重視，以為預(yù)算就是學(xué)校財(cái)務(wù)科的份內(nèi)工作，各管理層及部門對(duì)參與預(yù)算編制淡漠，使得財(cái)務(wù)部門很難收集到資料去制作預(yù)算。雖然目前很多學(xué)校也有自己的預(yù)算編制，但都做的不夠細(xì)致，不夠完整，考慮的不夠周全，對(duì)學(xué)校的收支情況沒(méi)有做到收支平衡，使得預(yù)算管理失去了原有的效果。

（二）執(zhí)行預(yù)算管理不規(guī)范

1.隨意性。目前學(xué)校在預(yù)算執(zhí)行中隨意更改的情況經(jīng)常發(fā)生，致使編制和執(zhí)行存在脫節(jié)的情況。因?yàn)轭A(yù)算的編制過(guò)于簡(jiǎn)單，其預(yù)算的管理水平也很有限，財(cái)政部門發(fā)下來(lái)的資金也沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處，經(jīng)常有項(xiàng)目資金被挪用和截留的現(xiàn)象，甚至還有虛列支出的行為發(fā)生，嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)務(wù)管理規(guī)定，以致學(xué)校的資金使用效率得不到提高。

2.進(jìn)度過(guò)于緩慢。由于審批部門手續(xù)繁多，預(yù)算批復(fù)下來(lái)的時(shí)間很長(zhǎng)，甚至需要到年度中旬才批復(fù)下來(lái)，但就算手續(xù)批復(fù)下來(lái)了資金到位也是相當(dāng)?shù)木徛?，就?dǎo)致學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行難以很快的進(jìn)行開(kāi)展，如若建筑一些大型的基建項(xiàng)目或M行修繕，那就更難在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成，造成年初沒(méi)錢年后使勁花錢的現(xiàn)象。還有部分原因是由于學(xué)校的各部門前期工作準(zhǔn)備不夠，對(duì)預(yù)算的使用方式?jīng)]有達(dá)成共識(shí)，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行有一定的限制。

3.監(jiān)督不到位。對(duì)學(xué)校的收支未及時(shí)計(jì)入賬本及上繳財(cái)政，存在財(cái)政發(fā)放款項(xiàng)用于購(gòu)買設(shè)備的部分直接用于發(fā)放教職人員的工資情況，或變相給教職人員發(fā)放福利等情況在中小學(xué)中廣泛存在，其根本原因都是預(yù)算管理監(jiān)控不到位。目前大多數(shù)學(xué)校都存在重編制、輕執(zhí)行的現(xiàn)象，對(duì)執(zhí)行的效果沒(méi)有跟蹤，導(dǎo)致財(cái)政資金的流失及浪費(fèi)，最后致使預(yù)算目標(biāo)難以達(dá)成。

（三）評(píng)價(jià)不夠健全

直至目前，我們國(guó)家對(duì)預(yù)算的評(píng)價(jià)還沒(méi)有建立一套完整科學(xué)且符合我國(guó)國(guó)情的體系。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家從績(jī)效評(píng)價(jià)中總結(jié)出經(jīng)濟(jì)性、效率性及有效性的原則能夠?yàn)榻逃到y(tǒng)展開(kāi)新的發(fā)展方向，值得我國(guó)中小學(xué)預(yù)算管理實(shí)踐中加以借鑒與參考。

二、增強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的建議

（一）新中小學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念的樹(shù)立

1.預(yù)算管理的確立。中小學(xué)發(fā)展的規(guī)劃得以落實(shí)離不開(kāi)科學(xué)的預(yù)算管理，長(zhǎng)短期規(guī)劃要緊密結(jié)合，實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)算管理，使得中小學(xué)的規(guī)劃更符合自身的條件，是一種戰(zhàn)略性管理。要以中小學(xué)的長(zhǎng)期發(fā)展為目標(biāo)做預(yù)算編制。例如，可以在管理中進(jìn)行項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，根據(jù)學(xué)校自身的實(shí)際情況，將涉及到財(cái)務(wù)的各個(gè)方面進(jìn)行整理，區(qū)分輕重緩急，以備今后的工作使用。同時(shí)，為形成一套科學(xué)有效的預(yù)算編制工作體系，還可以在中小學(xué)校園內(nèi)通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)、交流會(huì)等多種方式，提高全校工作人員對(duì)預(yù)算管理工作的認(rèn)知與了解，通過(guò)其他部門及時(shí)的把學(xué)校相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃資料送到財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門再根據(jù)學(xué)校的實(shí)際運(yùn)行狀況，制定出一套科學(xué)有效的適合學(xué)校發(fā)展的預(yù)算編制工作方案。

2.預(yù)算管理的過(guò)程。由預(yù)算的制定和執(zhí)行者決定財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)行的成果。所以財(cái)務(wù)預(yù)算工作的管理理念要以人為本，人是制定和執(zhí)行預(yù)算及考核預(yù)算的主體，對(duì)預(yù)算工作成果起著決定性的作用，所以預(yù)算的工作要以人為本。

3.成本效益意識(shí)的樹(shù)立。中小學(xué)現(xiàn)有資源在各科之間的協(xié)調(diào)及科學(xué)的分配是預(yù)算管理基本功能之一，它能使中小學(xué)的現(xiàn)有資源得到科學(xué)的分配，提高使用效率。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各中小學(xué)為了能夠生存和更好的進(jìn)行發(fā)展，同時(shí)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益能夠得以實(shí)現(xiàn)，其想到必須是以績(jī)效論長(zhǎng)短，以績(jī)效的最大化為目的，實(shí)行管理。

4.建立考核獎(jiǎng)懲相關(guān)制度。建立科學(xué)合理的考核獎(jiǎng)懲制度，將預(yù)算規(guī)劃和實(shí)際效果進(jìn)行比對(duì)，完善預(yù)算的鼓勵(lì)和制約措施，促使財(cái)務(wù)人員及學(xué)校管理人員能夠自覺(jué)進(jìn)行預(yù)算管理，將員工的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)最初的戰(zhàn)略目標(biāo)，例如，在進(jìn)行評(píng)優(yōu)選先的資格中，將財(cái)務(wù)工作的表現(xiàn)加入到審核中，使得財(cái)務(wù)工作人員更加注重時(shí)效性。

（二）將財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平提高

1.財(cái)務(wù)管理體制明確，重視預(yù)算管理。財(cái)務(wù)在學(xué)校預(yù)算工作中起主導(dǎo)作用，是負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的部門。作為校財(cái)務(wù)部門，必須要抓好全校的會(huì)計(jì)工作，構(gòu)建一套明確且具有針對(duì)性的財(cái)務(wù)管

理工作體制，并充分重視預(yù)算管理在其中的重要作用，拒絕發(fā)生收入流失及支出失控等情況，要達(dá)到資源配置合理化，使資金使用效益最大化。

2.提高財(cái)務(wù)部門的專業(yè)水平。在今后的財(cái)務(wù)工作中，保證工作的實(shí)事求是，盡可能從源頭上進(jìn)行整理，提高自身的工作效率，在學(xué)校組織相關(guān)學(xué)習(xí)的時(shí)候積極參與，發(fā)揮學(xué)習(xí)的作用，擴(kuò)展自己的財(cái)務(wù)管理知識(shí)面，在工作中努力創(chuàng)新，更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)工作管理。

（三）科學(xué)合理的預(yù)算編制方法和程序

1.編制預(yù)算提前。充足的編制實(shí)踐才能保證預(yù)算編制的質(zhì)量，目前學(xué)校預(yù)算編制的實(shí)踐都是提前一個(gè)季度到半年左右，在這個(gè)期間內(nèi)，做好利用資金前期的準(zhǔn)備及調(diào)研工作。與此同時(shí)，學(xué)校應(yīng)根據(jù)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)制定近五年內(nèi)的計(jì)劃，為預(yù)算編制奠定基礎(chǔ)，使學(xué)校預(yù)算編制工作的開(kāi)展更具針對(duì)性特點(diǎn)。

2.科學(xué)規(guī)范化的預(yù)算編制。預(yù)算編制的質(zhì)量決定學(xué)校以后工作能否順利開(kāi)展，不僅僅致使經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支還關(guān)系到學(xué)校未來(lái)發(fā)展的總體方向。建立符合學(xué)校自身情況和管理需要且科學(xué)可操作性強(qiáng)的預(yù)算管理制度體系。明確分工各部門的工作指責(zé)，各部門要相互協(xié)調(diào)、合作，對(duì)本部門預(yù)算的真實(shí)和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，進(jìn)而促進(jìn)預(yù)算編制工作水平的提升。

（四）管理制度公開(kāi)透明

為了防止收支分配不均勻，使用社會(huì)資源不正確，公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度能提高管理層及財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感，應(yīng)把預(yù)算文件定期公布于每個(gè)部門，其資金的來(lái)源和使用去向以及使用后的成效進(jìn)行公布，對(duì)成效公開(kāi)接受所有人的監(jiān)督。

三、總結(jié)

綜上所述，本文經(jīng)過(guò)對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算中的問(wèn)題進(jìn)行分析，從四個(gè)方面提出了管理措施。經(jīng)過(guò)分析，從預(yù)算工作人員和財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行整改，提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行保障就是保證學(xué)校的正常教學(xué)的進(jìn)行。

中小學(xué)財(cái)務(wù)論文:中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的審視

摘要：一直以來(lái)，財(cái)務(wù)管理工作的順利運(yùn)轉(zhuǎn)是中小學(xué)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的必要條件。由于國(guó)家對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了有效規(guī)范，全國(guó)的中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理水平較比從前有很大提高。中小學(xué)校應(yīng)利用正規(guī)的財(cái)務(wù)管理制度，選用和培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員管理，啟用透明的監(jiān)督管理制度，將中小學(xué)教育事業(yè)推向新的發(fā)展軌道。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；中小學(xué)；資產(chǎn)

一直以來(lái)，財(cái)務(wù)管理工作的利運(yùn)轉(zhuǎn)是中小學(xué)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的必要條件。由于國(guó)家對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了有效規(guī)范，全國(guó)的中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理水平較比從前有很大提高。但是，相比較發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的中小學(xué)財(cái)務(wù)管理體系還不夠健全，整體水平不高，進(jìn)而對(duì)教學(xué)工作有一定的影響，九年義務(wù)教育的全面免費(fèi)實(shí)施，對(duì)中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。學(xué)校應(yīng)采取有效措施來(lái)改進(jìn)財(cái)務(wù)狀況，解決中小學(xué)財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的棘手問(wèn)題。

一、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的諸多問(wèn)題

1.預(yù)算管理流于形式

預(yù)算既是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分和核心內(nèi)容，也是財(cái)務(wù)管理工作的指揮系統(tǒng)。而就目前中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理狀況看，多數(shù)的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性，且流于形式。有的學(xué)校預(yù)算機(jī)制尚不健全，而領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)算意識(shí)也是相當(dāng)?shù)?。有的學(xué)校就預(yù)算這一項(xiàng)而言，往往糊弄了事，照搬以往的預(yù)算模式，并沒(méi)有真的與學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系，預(yù)算與實(shí)際支出有很大出入。有的學(xué)校即使預(yù)算編制審批通過(guò)，在實(shí)際操作中，并沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算編制進(jìn)行，而是隨意變更，不按規(guī)定隨意調(diào)整資金去向，預(yù)算執(zhí)行力度差。還有的學(xué)校并沒(méi)有自己對(duì)財(cái)政的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，進(jìn)而使得財(cái)政支出程序混亂，制定的預(yù)算計(jì)劃也就無(wú)從談起。這一系列的問(wèn)題，都使得預(yù)算機(jī)制被流于形式，沒(méi)有發(fā)揮其協(xié)同作戰(zhàn)的本領(lǐng)。那么預(yù)算機(jī)制如何有效進(jìn)行呢？

每年的學(xué)校預(yù)算是以資金形式表現(xiàn)的事業(yè)規(guī)劃，直觀反映學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)的預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等。合理科學(xué)的預(yù)算方式是對(duì)學(xué)校的各方面資金進(jìn)行統(tǒng)籌，從而使學(xué)校有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展。

2.學(xué)校固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)謹(jǐn)

學(xué)校的固定資產(chǎn)是一個(gè)學(xué)校賴以存在的根本，沒(méi)有桌椅板凳、教室書籍等物資，就不能被稱之為學(xué)校。隨著近幾年中小學(xué)校的財(cái)政收入越來(lái)越客觀，有些學(xué)校卻因?yàn)樨?cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，學(xué)校管理者只關(guān)注現(xiàn)金走向，而忽略了學(xué)校的固定資產(chǎn)。而且存在著“只顧買買買，忘卻管理資產(chǎn)”的現(xiàn)象。由于不能系統(tǒng)的對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清點(diǎn)和整理，造成了資源和現(xiàn)金的極大浪費(fèi)。一些學(xué)校只設(shè)立了各部門的賬簿，并沒(méi)有就資產(chǎn)總額進(jìn)行整理，登記備案制度更是無(wú)從談起，可見(jiàn)資產(chǎn)管理非常不規(guī)范。還有一些學(xué)校雖然設(shè)置了相關(guān)的規(guī)章制度，但由于執(zhí)行力度差，固有資產(chǎn)在賬面上的信息和實(shí)際應(yīng)用相差甚遠(yuǎn)。這些因素都不利于固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置和合理利用。

二、如何加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作

1.以人為本，從基礎(chǔ)開(kāi)始

若想改變中小學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)混亂的局面，先從改變財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理觀念開(kāi)始。由于之前學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視或者師資緊張，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員多是由行政管理人員或者教師兼職擔(dān)任。這也使得他們?nèi)狈?yīng)有的財(cái)務(wù)知識(shí)，又由于具體的財(cái)務(wù)工作繁瑣又量大，使得財(cái)務(wù)工作更是無(wú)人肯干。由此可見(jiàn)，只有提高中小學(xué)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作者的自身素質(zhì)，才是提高財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵。

學(xué)?？删捅拘５木唧w情況，例如可以選擇組織學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員參加財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，或者直接指派一個(gè)人或多個(gè)人到財(cái)務(wù)管理學(xué)校進(jìn)行進(jìn)修和學(xué)習(xí)，如果學(xué)校不具備以上兩點(diǎn)的條件，可以以獎(jiǎng)勵(lì)的方式激勵(lì)在校財(cái)務(wù)人員自學(xué)財(cái)務(wù)知識(shí)，真正提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能和文化素質(zhì)。同樣，作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要和學(xué)校的財(cái)務(wù)工作者一樣，重視和遵守相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，并積極執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)范，以身作則阻止一切違反法律違反規(guī)定的行為。并確保所有資產(chǎn)都是陽(yáng)光工程，合理合法。

由此可見(jiàn)，只有財(cái)務(wù)人員必備最基本的素質(zhì)，如掌握基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)，了解各項(xiàng)學(xué)校的財(cái)務(wù)制度等，才能及時(shí)確保學(xué)校財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和效率性。

2.資金管理，從嚴(yán)格開(kāi)始

嚴(yán)格把控資金流向是中小學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的重中之重。為了確保教育經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)用，財(cái)務(wù)工作者和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，預(yù)算制度，收支管理制度等都應(yīng)構(gòu)建完備且按規(guī)定實(shí)施。例如，在學(xué)校要采購(gòu)c萁基建材料時(shí)，要嚴(yán)格按照學(xué)校的預(yù)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，并且在采購(gòu)前，應(yīng)該對(duì)相關(guān)器材的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了解和比對(duì)，并對(duì)價(jià)格摸清底線。只有嚴(yán)格按照采購(gòu)編制進(jìn)行采購(gòu)，資金的利用率才是最高的。由此可見(jiàn)，嚴(yán)格把控資金的流向和資金消費(fèi)過(guò)程，既是對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)任也是為了確保學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)能有序進(jìn)行。

3.全校應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)

學(xué)校在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，整個(gè)學(xué)校包括在職財(cái)務(wù)人員，都應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)精益求精，了解預(yù)算工作的積極意義。為了確保能夠充分利用教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)帶頭，組織財(cái)務(wù)人員，教務(wù)管理人員，總務(wù)人員全體參與到財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)作中來(lái)，將財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到實(shí)處，且做到公開(kāi)，透明?？茖W(xué)的預(yù)算編制工作，在實(shí)際應(yīng)用中具有重要意義，涉及到中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)層面，綜合性很強(qiáng)，能具體反映全校的財(cái)務(wù)收支狀況。所以說(shuō)增強(qiáng)學(xué)校管理層的預(yù)算意識(shí)是具有積極意義的。

4.進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度

俗話說(shuō)無(wú)規(guī)矩不成方圓，只有建立健全中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，才能最大限度的順利運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)工作。當(dāng)然，這是在學(xué)校管理層重視和親自管理財(cái)務(wù)工作的前提下。學(xué)校應(yīng)從本校的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，制定一個(gè)既符合國(guó)家財(cái)政政策的相關(guān)規(guī)定，又符合本校的實(shí)際情況的財(cái)政制度。例如應(yīng)建立或者完善學(xué)校的收費(fèi)制度，固定資產(chǎn)管理制度，預(yù)算制度，收支核對(duì)制度，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，財(cái)務(wù)檔案管理制度等等。制度的制定一定要細(xì)化，精確，保證遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)有制度可依。然而，制度制定完成之后，不是一成不變的，需要隨著實(shí)際情況的改變，制度也應(yīng)有所調(diào)整，以增強(qiáng)制度的實(shí)用性和有效性。

總而言之，雖然九年義務(wù)教育的資金來(lái)源相對(duì)固定，但其作為一種服務(wù)于學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)，是堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)和亂使用以及財(cái)務(wù)管理混亂的事情發(fā)生。中小學(xué)校應(yīng)利用正規(guī)的財(cái)務(wù)管理制度，選用和培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員管理，啟用透明的監(jiān)督管理制度，將中小學(xué)教育事業(yè)推向發(fā)展軌道。

中小學(xué)財(cái)務(wù)論文:中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題分析及對(duì)策探討

【摘 要】 在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該重點(diǎn)把握好財(cái)務(wù)管理的核心，強(qiáng)化處理財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)中財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)預(yù)算的設(shè)計(jì)分析工作。在財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)做好計(jì)劃與預(yù)算工作，重點(diǎn)對(duì)中小學(xué)校園內(nèi)部的公共開(kāi)支月度情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過(guò)考察食堂、宿舍、教室、教職工及后勤人員工資開(kāi)支的情況擬定相應(yīng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，從而確保財(cái)務(wù)預(yù)算信息準(zhǔn)確。本文從中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中遇到的具體問(wèn)題展開(kāi)討論，提出幾點(diǎn)有利于財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展的可行性措施。

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)管理 中小學(xué)校園 問(wèn)題分析 對(duì)策研究

中小學(xué)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)需要相關(guān)工作人員做好財(cái)務(wù)審核工作，重視報(bào)表管理和總賬管理，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中存在的各種漏洞，從而確保財(cái)務(wù)賬目數(shù)據(jù)信息的整體健康。做好實(shí)時(shí)報(bào)表的制定工作，通過(guò)強(qiáng)化指標(biāo)監(jiān)控和績(jī)效的分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)于應(yīng)收款項(xiàng)和應(yīng)付款項(xiàng)的協(xié)調(diào)性管理，確保中小學(xué)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)良好。在應(yīng)收款項(xiàng)管理活動(dòng)中，工作人員應(yīng)該根據(jù)合同、發(fā)票與收款記錄，及時(shí)整理財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)信息，從而及時(shí)地發(fā)現(xiàn)計(jì)提壞賬項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)目進(jìn)行期末處理。

一、我國(guó)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題分析

我國(guó)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，出現(xiàn)了一些具體的問(wèn)題。應(yīng)收款管理和應(yīng)付款管理活動(dòng)不夠統(tǒng)一，導(dǎo)致管理活動(dòng)中出現(xiàn)了一些漏洞?，F(xiàn)金管理與固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了一些后期處理不夠徹底的題，會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目考察工作不夠具體?，F(xiàn)行的中小學(xué)財(cái)務(wù)管理模式，不符合我國(guó)的《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》和《新舊中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》等法律條文要求，工作理念和工作方法不適應(yīng)當(dāng)前工作環(huán)境的需要。中小學(xué)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的工作流程不夠合理，財(cái)務(wù)監(jiān)管和賬目處理工作效率不夠高。各個(gè)部門之間缺乏配合，導(dǎo)致在中小學(xué)校只有會(huì)計(jì)制度執(zhí)行之后，中小學(xué)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員在具體操作環(huán)節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)意見(jiàn)不統(tǒng)一的情況，使得會(huì)計(jì)信息應(yīng)有的全面性和真實(shí)性受到影響。中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作做得好不夠好，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏有效的整合，并未能及時(shí)地形成完整的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，特別是單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)的整合效果并不好。

二、應(yīng)對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策探討

（一）強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)的人才培養(yǎng)

中小學(xué)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，最為關(guān)鍵的部分是要通過(guò)科學(xué)的賬目管理活動(dòng)的管控，確保財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的現(xiàn)金流正常。在現(xiàn)金管理活動(dòng)中，根據(jù)每日的現(xiàn)金流量整理出登記日記賬本，并且要根據(jù)各個(gè)部門的付款申請(qǐng)進(jìn)行付款，處理好期末賬目的數(shù)據(jù)結(jié)余信息。

在選擇學(xué)校財(cái)務(wù)信息化管理人才的問(wèn)題上，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)優(yōu)先選擇有從事財(cái)務(wù)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的，要求相關(guān)人員的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)知識(shí)掌握較好，工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)，對(duì)數(shù)字較為敏感，有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和處理意識(shí)。對(duì)于財(cái)務(wù)賬單操作流程熟悉，有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新精神，并且懂得與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更換新思維以適應(yīng)時(shí)展的步伐，對(duì)于財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決。對(duì)于表現(xiàn)良好的財(cái)務(wù)工作人員給予一定的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，提高學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性。

（二）嚴(yán)格學(xué)校資金使用審批活動(dòng)

在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，應(yīng)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理中的資金使用審批活動(dòng)，會(huì)計(jì)人員對(duì)于一切審批手續(xù)不完備的資金使用事項(xiàng)的，都有權(quán)利拒絕辦理，將審批程序的嚴(yán)格管控活動(dòng)落實(shí)到每一筆資金開(kāi)支項(xiàng)目中去，才能夠體現(xiàn)對(duì)于財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的嚴(yán)格監(jiān)管。并且，對(duì)于不按規(guī)定私自處理資金賬目的會(huì)計(jì)工作人員，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)肅處理，一旦出現(xiàn)資金操作不合規(guī)定要求的行為，應(yīng)該嚴(yán)格按照違章論處，并且對(duì)相關(guān)的工作人員處以資金懲罰和相關(guān)的連帶責(zé)任的賠償處理。賬薄數(shù)據(jù)的錄入必須要根據(jù)具體憑證來(lái)實(shí)施，重視對(duì)于憑證材料的審核，主要檢查憑證的真實(shí)性，防止出現(xiàn)偽造票據(jù)冒領(lǐng)資金的現(xiàn)象。學(xué)校應(yīng)該合理使用資金，并且厲行節(jié)約，合理分配使用好學(xué)校的各項(xiàng)收入，更好地為學(xué)校各方面建設(shè)服務(wù)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的相關(guān)財(cái)務(wù)制度

在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，工作人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度。并且要建立、健全財(cái)務(wù)管理的各種規(guī)章制度，編制更加合理的財(cái)務(wù)計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理的加強(qiáng)，更好地用賬目系統(tǒng)來(lái)反映財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，并且要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律。認(rèn)真履行嚴(yán)格的校園財(cái)務(wù)庫(kù)存現(xiàn)金的管理制度，庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)限額。現(xiàn)金收支應(yīng)該做到日清月結(jié)，確保庫(kù)存現(xiàn)金的賬面余額與實(shí)際庫(kù)存額相符。學(xué)校在銀行的存款余額與賬單應(yīng)該一一對(duì)應(yīng)，非因?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的情況之下，任何人不得借用或者隨意支取公款。

（四）優(yōu)化財(cái)務(wù)制度的內(nèi)部控制環(huán)境

在九年義務(wù)制度的教育環(huán)境下，進(jìn)行中小學(xué)財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作，工作人員應(yīng)該確保國(guó)家教育部的相關(guān)補(bǔ)貼能夠落實(shí)到位，并且要嚴(yán)格執(zhí)行教育部相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)決抵制不合理的財(cái)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，還要避免出現(xiàn)不合法的支出現(xiàn)象。為了確保中小學(xué)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的正常進(jìn)行，工作人員在日常財(cái)務(wù)處理過(guò)程中應(yīng)該貫徹勤儉節(jié)約、精打細(xì)算的原則，在學(xué)校日常開(kāi)支的活動(dòng)中制止鋪張浪費(fèi)和不必要的開(kāi)支，顯著降低中小學(xué)財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)中的各種消耗。中小學(xué)財(cái)務(wù)管理單位負(fù)責(zé)人還應(yīng)該制定專人對(duì)整個(gè)賬目系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，建立日清月結(jié)的賬目定期監(jiān)控制度，確保賬務(wù)系統(tǒng)不會(huì)出現(xiàn)明顯的漏洞，堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中近期報(bào)賬的原則，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)資金盈余充足。

三、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的財(cái)務(wù)系統(tǒng)安全保障探討

在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，還要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息安全保障，做好密保工作，建立完善的安全服務(wù)和控制機(jī)制。首先，建立一個(gè)安全可靠的通信系統(tǒng)，使其網(wǎng)絡(luò)安全及性能得到有力保障。其次，科技發(fā)展帶來(lái)的計(jì)算機(jī)病毒也是網(wǎng)絡(luò)安全的一大難題，采取適當(dāng)?shù)姆烙《敬胧┍夭豢缮?，建立由信息使用者所共同信任的有?quán)威的第三方所擔(dān)任的財(cái)務(wù)信息認(rèn)證機(jī)制，使網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息得以合法確認(rèn)也是必要做法，在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，建立完善的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，增加網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的限制。

強(qiáng)化轉(zhuǎn)賬結(jié)算，及時(shí)做好備份工作來(lái)應(yīng)對(duì)未知的風(fēng)險(xiǎn)。為了確保學(xué)校財(cái)務(wù)管理不出現(xiàn)漏洞，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該嚴(yán)格現(xiàn)金的收支管理工作，除了一般的零星日常開(kāi)支之外，學(xué)校經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的校舍管理、食堂日用支出、工人工資等都必須要通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得直接向有關(guān)組織和個(gè)人支付現(xiàn)金。中小學(xué)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，所有的空白支票及作廢的支票，均應(yīng)該進(jìn)行妥善的處理?？瞻字弊詈梅旁趯W(xué)校財(cái)務(wù)室的保險(xiǎn)柜中，作廢的支票應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行銷毀處理。在中小學(xué)財(cái)務(wù)應(yīng)付款項(xiàng)目的指標(biāo)監(jiān)控管理活動(dòng)中，工作人員應(yīng)該從固定資產(chǎn)管理中的績(jī)效分析入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)務(wù)總賬項(xiàng)目的整體有效管理。在固定資產(chǎn)管理活動(dòng)中，工作人員應(yīng)該從新增固定投資板塊信息入手，進(jìn)行固定資產(chǎn)變動(dòng)和固定資產(chǎn)清理相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。財(cái)務(wù)管理有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該按規(guī)定及時(shí)對(duì)整體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢閱，從而實(shí)現(xiàn)效率更高的期末處理。

結(jié)束語(yǔ)

中小學(xué)校園財(cái)務(wù)人員應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行各自的崗位職責(zé)，并且要各司其職，在日常的工作中互相配合，在賬目信息處理的過(guò)程中，記賬、算賬、報(bào)賬必須要做到手續(xù)完備，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)應(yīng)該做到內(nèi)容真實(shí)和數(shù)字準(zhǔn)確，體現(xiàn)賬目清楚的財(cái)務(wù)管理原則，方便財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行后期對(duì)賬、銷賬。因此，報(bào)賬必須要做到手續(xù)完備、內(nèi)容務(wù)必要真實(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表各欄目中的數(shù)字信息，應(yīng)該進(jìn)行反復(fù)的核對(duì)，從而確保數(shù)字準(zhǔn)確和賬目清楚。

中小學(xué)財(cái)務(wù)論文:基于內(nèi)部控制視角下農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題和對(duì)策研究

摘 要：我國(guó)曾在教育資源上極度匱乏，隨著國(guó)家政策對(duì)教育的不斷重視，教育資源逐步豐富起來(lái)，城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校數(shù)量逐年增加，私立及民辦學(xué)校也逐步多了起來(lái)。但是在這些學(xué)校中，或多或少都存在經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)作、內(nèi)部管理混亂、財(cái)務(wù)制度未被嚴(yán)格執(zhí)行等問(wèn)題。筆者結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及成因進(jìn)行梳理，并試圖從內(nèi)部控制管理的視角，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理談些基本想法和思考。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制視角；農(nóng)村中小學(xué)；財(cái)務(wù)管理問(wèn)題；對(duì)策研究

1、前言

W校財(cái)務(wù)管理是學(xué)校的一項(xiàng)重要工作，對(duì)確保資金的有效運(yùn)用具有重要作用。在日常工作中，為了促進(jìn)資金的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，建章立制，完善內(nèi)部控制制度，確保財(cái)務(wù)管理效率的提高。學(xué)校的收入有限，經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致教師收入減少、教師質(zhì)量下降，對(duì)教育質(zhì)量造成影響。面對(duì)這樣的問(wèn)題，合理利用中小學(xué)的資金、配置教學(xué)資源，是中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)。內(nèi)部控制強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)措施對(duì)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和信息的影響。本文所描述的內(nèi)部控制視角，是基于內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，站在一個(gè)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理人員的角度，以內(nèi)部財(cái)務(wù)政策調(diào)整的手法，解決目前農(nóng)村中小學(xué)遇到的財(cái)務(wù)問(wèn)題，幫助更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展，為農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生們提供更好的義務(wù)教育環(huán)境。

2、農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

2.1內(nèi)部控制基本要求執(zhí)行方面的缺失

主要表現(xiàn)為：一是學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行與監(jiān)督不能做到相互分離，“拍腦袋”決策現(xiàn)象比比皆是；二是學(xué)校后勤財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制各關(guān)鍵崗位責(zé)任制不完善或明顯缺失；三是學(xué)校缺少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，不能準(zhǔn)確地對(duì)本校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；四是缺少必要的內(nèi)部控制措施，或有關(guān)措施不能執(zhí)行到位。

2.2管理目標(biāo)不明確

農(nóng)村中小學(xué)能夠有效的運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，創(chuàng)造更多的價(jià)值，從而更好的解決農(nóng)村少年兒童的就學(xué)問(wèn)題，豐富人民大眾的物質(zhì)文化生活，萬(wàn)萬(wàn)離不開(kāi)內(nèi)部管理的規(guī)范化，以及強(qiáng)有力的監(jiān)督力度。而中小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度的完善作為監(jiān)督和管理教育教學(xué)的重要一環(huán)，能夠?qū)τ趯W(xué)校教育教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題，及時(shí)的調(diào)整發(fā)展策略，從而更加有效的預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，最大程度上減少農(nóng)村中小學(xué)校遭遇未知損失的可能性。然而，絕大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)并非財(cái)務(wù)人員出身，部分中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理人員也沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)業(yè)務(wù)的處理不熟悉。對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足是常事，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的巨大影響更是了解甚少。

2.3財(cái)務(wù)核算水平較低

預(yù)算管理工作不到位，收支管理不規(guī)范，資金資產(chǎn)管理不到位，管理人員沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定定期對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行核算，對(duì)存在的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)處理和應(yīng)對(duì)，或者是管理與核算部門的信息交流不暢，不僅加大了對(duì)賬的工作量，還對(duì)增加了對(duì)賬和內(nèi)部控制的難度，給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)不利影響。

2.4審計(jì)工作不到位

審計(jì)工作是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)，有助于利用財(cái)務(wù)資源，與財(cái)務(wù)管理效率密切相關(guān)，審計(jì)工作實(shí)施到位既能保證財(cái)務(wù)管理制度的健全，又能提高單位的財(cái)務(wù)效率。中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中，審計(jì)工作往往被忽略，審計(jì)與督查未能起到防范和處理財(cái)務(wù)管理混亂的作用，層層的管理部門，對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題重視不夠，直到問(wèn)題到了不可收拾的時(shí)候才會(huì)著手處理。這無(wú)疑助漲了前面提到的支出過(guò)度，經(jīng)費(fèi)管理混亂，侵占學(xué)校資源等問(wèn)題，并使這些問(wèn)題進(jìn)入惡性循環(huán)。不僅中小學(xué)內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，省級(jí)市級(jí)等審計(jì)、監(jiān)督部門也并未將此問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，財(cái)政和審計(jì)部門更多的是將工作重心定位于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)資金需求量較大的部門關(guān)注較多，而中小學(xué)并不在此列。受監(jiān)管部門的人力、物力等各種因素限制，教育系統(tǒng)的審計(jì)監(jiān)督更是被遺忘掉了。

3、解決農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

3.1進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理體制

要盡快建立“以縣為主”的教育集中核算制度，在不改變學(xué)校經(jīng)費(fèi)所有權(quán)和使用權(quán)的前提下，實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)“校財(cái)局管”管理模式，在教育主管部門設(shè)立“教育核算中心”，在確保各學(xué)校資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，對(duì)各教育單位實(shí)行“集中統(tǒng)管、統(tǒng)一開(kāi)戶、分校核算”。

3.2明確管理目標(biāo)

在明確財(cái)務(wù)人員管理目標(biāo)之前，中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理以認(rèn)真的態(tài)度去認(rèn)知和了解，得到財(cái)務(wù)意識(shí)上的提高。畢竟沒(méi)有財(cái)務(wù)意識(shí)的中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)不能很好的做出決策，以致其決策與實(shí)際脫軌。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)自身的財(cái)務(wù)管理部門未能建立全面的體系，風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)薄弱的問(wèn)題。我們應(yīng)該建立健全農(nóng)村中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，以制度化的形式告訴財(cái)務(wù)管理人員時(shí)刻注意到風(fēng)險(xiǎn)的控制這個(gè)財(cái)務(wù)管理終極目標(biāo)。

3.3加強(qiáng)票據(jù)管理工作，全面落實(shí)預(yù)算管理工作

對(duì)于財(cái)務(wù)管理的配套制度，例如票據(jù)管理等也應(yīng)該采取相應(yīng)的措施對(duì)其進(jìn)行完善。尤其是要健全票據(jù)管理制度，對(duì)與具體收費(fèi)業(yè)務(wù)密切相聯(lián)系的業(yè)務(wù)，應(yīng)該采取措施進(jìn)行完善。設(shè)立票據(jù)專管員崗位，重視對(duì)各種票據(jù)的檢查和管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)用和核銷制度。在核銷票據(jù)的時(shí)候，要對(duì)票款進(jìn)行嚴(yán)格的審查，看是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，從而提高票據(jù)管理水平。此外，還要落實(shí)全面預(yù)算管理制度，中小學(xué)校應(yīng)該選擇合理的預(yù)算編制方法，在編制的時(shí)候，考慮中小學(xué)校的具體情況，包括結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、未來(lái)發(fā)展、制定合理的預(yù)算編制。同時(shí)要強(qiáng)化預(yù)算計(jì)劃的落實(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行全面的審核，提高經(jīng)費(fèi)支出控制水平。對(duì)于物資采購(gòu)，例如，辦公用品、學(xué)生灑掃工具等的采購(gòu)支出，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保費(fèi)用支出的合理。財(cái)務(wù)部門還應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的偏差，并采取措施進(jìn)行調(diào)控，以節(jié)約資金，提高財(cái)務(wù)管理水平。

3.4加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范的執(zhí)行

根據(jù)新出的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理來(lái)講，也是一個(gè)重要的參考依據(jù)。教育主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制定針對(duì)中小學(xué)內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與檢查。另外，對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》和新頒布的《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》定期學(xué)習(xí)，使之作為中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的操作準(zhǔn)則，逐步建立全面的內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)信息披露制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)督。

對(duì)學(xué)校的預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督，將收入與支出納入監(jiān)督范圍，這將使得學(xué)校的經(jīng)費(fèi)使用更加透明。對(duì)于支出，以具體票據(jù)為原則，票據(jù)的真實(shí)性，完整性，支出理由是否充分，支出數(shù)額是否在規(guī)定范圍以內(nèi)，層層經(jīng)辦人及監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的簽字。對(duì)于校內(nèi)物資采購(gòu)等支出項(xiàng)目，要審核其采購(gòu)的需求，采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的途徑，集中管理的方式，可以杜絕較多的不規(guī)范行為。對(duì)學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行衡量，避免過(guò)度開(kāi)支、資金的隨意挪用等。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)來(lái)說(shuō)，由于實(shí)行了義務(wù)教育，所產(chǎn)生的對(duì)于學(xué)生所收的收入幾乎沒(méi)有，收入主要來(lái)源于單位所產(chǎn)生的非稅收入，應(yīng)按照上級(jí)財(cái)政有關(guān)要求辦理，及時(shí)繳存上級(jí)財(cái)政賬戶，并按相關(guān)要求在規(guī)定范圍內(nèi)使用。

4、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作具有重要的作用，能夠促進(jìn)資金得到有效利用，確保財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。今后在實(shí)際工作中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理存在的不足，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，提高內(nèi)部控制水平，確保中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作的健康、正常運(yùn)行，提高財(cái)務(wù)管理水平。

中小學(xué)財(cái)務(wù)論文:試論精細(xì)化管理在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

摘要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提高，對(duì)優(yōu)秀專業(yè)人才的需求隨之增加，因此國(guó)家對(duì)教育事業(yè)也更加重視。隨著教育體制的改革和完善，多數(shù)中小學(xué)的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度無(wú)法滿足當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的要求以及我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。為改變現(xiàn)狀，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展建設(shè)，必須認(rèn)真分析現(xiàn)階段中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，找出合理的解決方案。文章主要就研究精細(xì)化管理在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用展開(kāi)論述。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；中小學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；持續(xù)健康發(fā)展

近年來(lái)精細(xì)化管理在我國(guó)政府部門、企業(yè)、學(xué)校等單位的財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，不僅最大化的實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)造效益，同時(shí)也將提升管理者的管理水平。本文針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足以及如何將精細(xì)化管理恰當(dāng)合理地運(yùn)用其中提出了自己的建議。

一、我國(guó)部分中小學(xué)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)教育水平得到了大幅提高，財(cái)務(wù)管理水平得到了一定的提高，但仍存在一些問(wèn)題，制約著財(cái)務(wù)管理水平的提高。

（一）中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度松散，陳舊

目前很多中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，使得財(cái)務(wù)管理人員開(kāi)展工作時(shí)候缺乏規(guī)范的制度作為依據(jù)，在一定程度上增加了有效開(kāi)展工作的難度。中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度陳舊、過(guò)時(shí)，部分學(xué)校未能根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展實(shí)際建立規(guī)范、完善的財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理的職能得不到充分發(fā)揮，使得學(xué)校內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)不暢，從而影響中小學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，學(xué)校管理層缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的重視和對(duì)管理過(guò)程的監(jiān)督，導(dǎo)致管理水平低下，在一定程度上制約學(xué)校的發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)工作者專業(yè)能力不足，管理意識(shí)淡薄

由于部分學(xué)校的財(cái)務(wù)工作者并非專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，其中相當(dāng)一部分是教師轉(zhuǎn)行，未接受過(guò)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)學(xué)習(xí)，專業(yè)能力缺乏，甚至由于學(xué)校師資不足而存在一人任多職的狀況，導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視程度不夠，少數(shù)管理人員在工作過(guò)程中缺乏工作熱情和積極性，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，工作效率低下。加上中小學(xué)薪酬待遇不高，因而放松了對(duì)自己的要求，自身能力得不到提高，在一定程度上影響學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。更有甚者，受利益驅(qū)使，利用職務(wù)之便收受賄賂，暗箱操作，更是阻K了教育事業(yè)的發(fā)展。

（三）預(yù)算管理效果差

中小學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，作為財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系著一系列的財(cái)務(wù)工作的運(yùn)行、編制、執(zhí)行以及監(jiān)督和管理等環(huán)節(jié)，存在著問(wèn)題與不足。比如，財(cái)務(wù)部門積極主動(dòng)性差，僅參照上一學(xué)年度的數(shù)據(jù)，未進(jìn)行實(shí)際調(diào)查研究，嚴(yán)重忽視了學(xué)校發(fā)展資金的有效利用。在執(zhí)行層面上，沒(méi)有按照既定預(yù)算進(jìn)行。在國(guó)庫(kù)集中支付后，基本支出不規(guī)范問(wèn)題雖然得以遏制，但是項(xiàng)目支出以及集中采購(gòu)問(wèn)題未能得到徹底改善，特別是涉及政府采購(gòu)的物資購(gòu)買報(bào)批上，具有較大的隨意性。

二、財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用精算化管理作用

（一）合理分配資金，有效提高資金利用率

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的重視程度越來(lái)越高，教育資金投入就越來(lái)越多。盡管很多中小學(xué)校獲得的教育資金很多，但在資金管理方面沒(méi)有太大的進(jìn)步，資金利用率低下，造成教育資金的浪費(fèi)。目前來(lái)看，很多中小學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)不可避免地遇到各種各樣的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，從目前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來(lái)看，實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行。精細(xì)化管理在解決中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題上具有非常重要的作用，它可以優(yōu)化崗位分工，明確崗位職責(zé)，細(xì)化財(cái)務(wù)管理，有效控制成本，促進(jìn)收入增加，減少浪費(fèi)，提高資金使用效率。

（二）促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的完善

精細(xì)化管理在中小學(xué)校的應(yīng)用需要學(xué)校各部門相互配合，從而促使學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的完善和健全，財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化。財(cái)務(wù)管理工作人員專業(yè)素養(yǎng)的提升，在一定程度上提高了中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平和工作效率，進(jìn)而形成規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理理念，有效地將日常管理和財(cái)務(wù)管理工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓預(yù)算管理更加規(guī)范，保持收支平衡，使財(cái)務(wù)管理工作更加全面，更加有效，更加規(guī)范。

此外，在中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中實(shí)行精細(xì)化管理還能在一定程度上拓寬財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，強(qiáng)化管理職能，優(yōu)化管理流程，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，同時(shí)有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度的不足，動(dòng)態(tài)跟蹤財(cái)務(wù)管理工作，為學(xué)校健康、持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障。

（三）提高中小學(xué)校的整體財(cái)務(wù)管理水平

精細(xì)化管理在中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用可以摒棄傳統(tǒng)的工作模式，使財(cái)務(wù)工作更加細(xì)致化，工作范圍全面化，并在學(xué)校管理過(guò)程中落到實(shí)處，還能全面監(jiān)督和管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，掌握學(xué)校各項(xiàng)資金的流動(dòng)去向和具體的使用情況，對(duì)學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綜合分析，提高資金使用率，使效益最大化，減少不必要的浪費(fèi)。

三、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中有效應(yīng)用精細(xì)化管理的措施

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

為保證中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)行，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作水平，就必須建立健全財(cái)務(wù)管理制度。中小學(xué)財(cái)務(wù)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要注意觀察財(cái)務(wù)管理工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題，并找出解決這些問(wèn)題的對(duì)策，整合成相關(guān)規(guī)定，讓工作人員在工作過(guò)程中可以防范這些問(wèn)題，避免出現(xiàn)類似的問(wèn)題。建立健全考核機(jī)制，從而提高人員工作的責(zé)任心和積極性。鼓勵(lì)認(rèn)真負(fù)責(zé)的員工，學(xué)校還應(yīng)該建立一套獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于考核成績(jī)良好的員工，要進(jìn)行積極的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，來(lái)回饋他們；對(duì)于懈怠工作的，要采取扣工資或者加班的懲罰措施，讓他們以后對(duì)工作變得更加上心。

（二）財(cái)務(wù)管理員工要樹(shù)立精細(xì)化管理理念，并將其運(yùn)用到工作中去

在中小學(xué)校發(fā)展過(guò)程中，要將自身的實(shí)際現(xiàn)狀與國(guó)家的具體政策結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立精細(xì)化的管理理念，并將其運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理工作中去，最大限度的發(fā)揮其重要作用。所謂精算化理念，它包括制度的精算化以及預(yù)算精算化。制度精算化理念是指學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)制度的修整和完善工作，而要完成這項(xiàng)工作，就需要學(xué)校的財(cái)務(wù)部門發(fā)揮主動(dòng)帶頭的作用，學(xué)校其他部門積極參與其中，在對(duì)制度進(jìn)行完善的過(guò)程中，要從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，多聽(tīng)取其他部門意見(jiàn)。在預(yù)算編制過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)調(diào)動(dòng)各部門積極性，鼓勵(lì)參與其中，秉承著“保運(yùn)行、保民生、保重點(diǎn)、?；窘ㄔO(shè)”的原則，以零基預(yù)算為基礎(chǔ)，結(jié)合績(jī)效預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算，建立科學(xué)合理可行的預(yù)算編制體系。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格按照預(yù)算實(shí)施各項(xiàng)工作，對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支嚴(yán)格控制，確?！皩？顚Ｓ谩?。報(bào)賬標(biāo)準(zhǔn)，需統(tǒng)一開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，若因部分特殊原因需對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算對(duì)批復(fù)程序進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目定性和定量分析，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?？?jī)效考核過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制結(jié)合，以此來(lái)調(diào)動(dòng)各部門的積極性，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制

中小學(xué)校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)建立和完善監(jiān)督管理制度，加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將不相容的職務(wù)分離開(kāi)來(lái)，使不同的崗位、部門之間相互制約和監(jiān)督。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)劃分財(cái)務(wù)崗位職責(zé)，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)不斷完善和健全會(huì)計(jì)處理程序，其中包括會(huì)計(jì)科目設(shè)置、憑證審核傳遞、會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置以及核算方法確定和記賬要求等。會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作中，需對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事前、事中和事后控制。若學(xué)校不能有效地進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，可以將審計(jì)工作委托給會(huì)計(jì)事務(wù)所完成，對(duì)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全程的跟蹤審計(jì)。

四、結(jié)語(yǔ)

在中小學(xué)教育過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理扮演著至關(guān)重要的角色，目前國(guó)內(nèi)中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理過(guò)程還存在著很多的問(wèn)題與不足。在對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行精細(xì)化管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，向財(cái)務(wù)管理人員宣傳規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的管理觀念，健全制度和監(jiān)管機(jī)制，以此來(lái)促進(jìn)中小學(xué)校的健康發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)教育體制改革和教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

中小學(xué)財(cái)務(wù)論文:從財(cái)務(wù)視覺(jué)淺談中小學(xué)校資產(chǎn)管理

摘要：本文闡述了中小學(xué)校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，并結(jié)合筆者多年的工作實(shí)踐探討了完善資產(chǎn)管理的措施，對(duì)完善資產(chǎn)管理，提高中小學(xué)校內(nèi)部管理水平具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；資產(chǎn)管理；成效

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)教育日趨重視，加大了對(duì)教育設(shè)施的投入，為教育工作有序開(kāi)展提供了保障，學(xué)校資產(chǎn)管理因此也成為校園內(nèi)部管理的重要內(nèi)容。然而現(xiàn)階段，中小學(xué)校資產(chǎn)不規(guī)范管理現(xiàn)象日漸突出，必須采取措施強(qiáng)化管理。

一、中小學(xué)校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)資產(chǎn)理解存在誤區(qū)

認(rèn)為資產(chǎn)即固定資產(chǎn)，對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)管理重視不夠，如應(yīng)收款未能及時(shí)清理、追繳，導(dǎo)致很多呆賬壞賬發(fā)生；對(duì)無(wú)形資產(chǎn)概念理解不透，認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)是看不見(jiàn)的資產(chǎn)，很難界定其報(bào)廢時(shí)間，而未將其納入資產(chǎn)管理范圍，未按財(cái)務(wù)制度要求計(jì)入資產(chǎn)賬。

（二）固定資產(chǎn)規(guī)范管理意識(shí)不足

學(xué)校資產(chǎn)管理者對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)政策把握不準(zhǔn)、缺乏資產(chǎn)專業(yè)化管理的支撐體系、導(dǎo)致學(xué)校資產(chǎn)管理混亂，出現(xiàn)流失現(xiàn)象。如認(rèn)為資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，加之中小學(xué)校教輔人員少，通常安排兼職人員。由于這些人員調(diào)整頻繁、流動(dòng)性大、加之對(duì)其培訓(xùn)次數(shù)少，他們對(duì)相關(guān)資產(chǎn)管理制度不盡了解，業(yè)務(wù)水平有限，管理不到位；資產(chǎn)轉(zhuǎn)移不注重辦理交接手續(xù)、資產(chǎn)借用缺乏完備的歸還手續(xù)、不進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)，導(dǎo)致“有賬無(wú)物”、“有物無(wú)賬”現(xiàn)象；在固定資產(chǎn)形成、交付和報(bào)廢等環(huán)節(jié)缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，收到調(diào)撥單或資產(chǎn)驗(yàn)收后直接交給資產(chǎn)管理員錄入卡片，未及時(shí)交由財(cái)務(wù)進(jìn)行入賬處理，管理部門處置資產(chǎn)沒(méi)將處置結(jié)果及憑證交財(cái)務(wù)減少資產(chǎn)，資產(chǎn)管理員與財(cái)務(wù)人員亦無(wú)及時(shí)對(duì)賬，導(dǎo)致賬賬不符；學(xué)校資產(chǎn)有的已交付多年，但未辦理決算、及時(shí)入賬；有的已到報(bào)廢年限，卻未辦理報(bào)廢手續(xù)；更有甚者，大部分中小學(xué)校缺乏固定的資產(chǎn)管理人員，多數(shù)由財(cái)務(wù)人員兼任，資產(chǎn)的價(jià)格管理與實(shí)物管理同為一人，違背了內(nèi)部控制制衡性原則。

（三）不注重資產(chǎn)有關(guān)形成憑證的收集

預(yù)算項(xiàng)目集中于年底進(jìn)行已成為學(xué)校常態(tài)化的預(yù)算管理不規(guī)范的現(xiàn)狀，由于時(shí)間緊，為完成預(yù)算，在資產(chǎn)交付使用后，財(cái)務(wù)部門僅憑經(jīng)辦人的報(bào)告、驗(yàn)收人的驗(yàn)收單及領(lǐng)導(dǎo)的審批先行付款，但事后未及時(shí)催促經(jīng)辦人向供應(yīng)方索取發(fā)票及清單等有效憑證，導(dǎo)致多年后資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)無(wú)法提交發(fā)票復(fù)印件，致使報(bào)廢工作難以順利進(jìn)行。而歷年形成的未入賬資產(chǎn)未經(jīng)查證或評(píng)估自行暫估入賬，由于入賬金額未有出處，同樣增加了多年后報(bào)廢工作的難度。

（四）資產(chǎn)缺乏共享共用，使用效率低

學(xué)校不重視資源的配置與充分利用，資產(chǎn)在使用處理過(guò)程中不能得到有效管理，導(dǎo)致不能合理配置和高效使用。由于學(xué)校缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)規(guī)劃以及必要的集體決策，出現(xiàn)大量資金投入換來(lái)短期收益、購(gòu)入設(shè)備與學(xué)校教學(xué)需要不匹配，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失調(diào)、缺乏資產(chǎn)共享共用，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置的現(xiàn)象。

二、強(qiáng)化中小學(xué)資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）完善資產(chǎn)管理體系，提高資產(chǎn)管理水平

資產(chǎn)管理是以單位資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理為基礎(chǔ)進(jìn)行實(shí)物管理、價(jià)值管理、使用管理等分類管理的管理體制，要實(shí)行資產(chǎn)分級(jí)管理、責(zé)任到人。因此學(xué)校也應(yīng)建立與之相適應(yīng)的管理部門，成立資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員可由單位領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的重大事項(xiàng)做出決策；由總務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)管理，實(shí)行實(shí)物管理，指定總財(cái)產(chǎn)管理員專門負(fù)責(zé)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，進(jìn)行卡片錄入與卡片系統(tǒng)管理，詳細(xì)登記資產(chǎn)信息，定期組織資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，與財(cái)務(wù)、資產(chǎn)使用部門定期核對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物控制；單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)值管理，進(jìn)行資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬核算，并建立規(guī)范的資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算體系和有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，定期與資產(chǎn)歸口管理部門對(duì)賬，確保賬賬、賬實(shí)一致；由使用人、使用部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用管理。按照“l(fā)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各使用部門（個(gè)人）對(duì)自己使用的資產(chǎn)進(jìn)行登記、管理、使用和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的責(zé)任控制。每一層級(jí)的資產(chǎn)管理人員都應(yīng)將納入學(xué)校的整體人才建設(shè)對(duì)象，學(xué)校應(yīng)為資產(chǎn)管理隊(duì)伍搭建發(fā)展平臺(tái)，讓他們參加各種資產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理能力和業(yè)務(wù)水平。

（二）完善資產(chǎn)管理制度

資產(chǎn)管理水平要提高，管理制度要先行。依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》并結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，建立內(nèi)部資產(chǎn)管理制度體系，確保資產(chǎn)規(guī)范管理，防止出現(xiàn)被不法侵占和流失現(xiàn)象，如建立《出納崗位制度》等，保證現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款等資產(chǎn)的安全與完整；建立《資產(chǎn)購(gòu)置審批制度》，保證內(nèi)部控制監(jiān)督到位；建立《采購(gòu)制度》，保證資產(chǎn)購(gòu)置公平與公正；建立《驗(yàn)收入庫(kù)》防止資產(chǎn)流于帳外；建立《領(lǐng)用、借用》制度，杜絕資產(chǎn)流失；建立《賠償制度》制度，強(qiáng)調(diào)使用人的責(zé)任；建立《財(cái)產(chǎn)報(bào)廢制度》，保證資產(chǎn)的善始善終；建立《資產(chǎn)清查制度》，保證資產(chǎn)賬賬核對(duì)、賬實(shí)相符?？傊⒁幌盗锌茖W(xué)的資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)內(nèi)控管理，通過(guò)將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購(gòu)管理等相結(jié)合，發(fā)揮資產(chǎn)效能，提高資產(chǎn)使用效益。

（三）注重資產(chǎn)的日常管理

1.資產(chǎn)形成管理

學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目的審批和管理，結(jié)合實(shí)際需要由資產(chǎn)購(gòu)置的歸口管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、單位負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)后采購(gòu)。如屬三重一大或?qū)W校規(guī)定的采購(gòu)限額以上，需經(jīng)行政會(huì)討論通過(guò)，如屬政府采購(gòu)范圍的還需辦理政府采購(gòu)手續(xù)。資產(chǎn)采購(gòu)?fù)戤吅蠼?jīng)驗(yàn)收后歸口入庫(kù)，實(shí)物管理部門負(fù)責(zé)與政府采購(gòu)部門，財(cái)務(wù)部門核對(duì)后通過(guò)資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)物登記。財(cái)務(wù)部門根據(jù)審核無(wú)誤、項(xiàng)目齊全的原始憑證進(jìn)行固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬的核算登記。

2.資產(chǎn)使用管理

各部門主管人員應(yīng)該根據(jù)自己所保管的財(cái)產(chǎn)物資登記并保管好本部門賬冊(cè)。按相應(yīng)的審批手續(xù)、規(guī)定的登記程序，做好財(cái)產(chǎn)物資的正常申請(qǐng)、領(lǐng)取、報(bào)廢工作；把發(fā)出的的固定資產(chǎn)歸集到具體的使用人名下，落實(shí)其責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的責(zé)任控制。定期與總財(cái)產(chǎn)管理員核對(duì)，做到賬賬相符；定期檢查資產(chǎn)使用情況、使用效率，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋和調(diào)整。

3.資產(chǎn)處置管理

建立完善的資產(chǎn)處置制度，將資產(chǎn)處置工作作為經(jīng)常性的自查工作和日常管理工作的一部分。嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不能擅自處理。

4.資產(chǎn)清查管理

建立資產(chǎn)定期清查制度，通過(guò)清查資產(chǎn)、摸清家底。財(cái)務(wù)部門應(yīng)將截止日期前發(fā)生的收付款項(xiàng)、銀行存款和現(xiàn)金日記帳等均結(jié)出余額，分別采取由財(cái)務(wù)室向往來(lái)單位發(fā)函證、與銀行對(duì)賬單、庫(kù)存現(xiàn)金核對(duì)；物資管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)物收發(fā)憑證分別掛上標(biāo)簽，標(biāo)明實(shí)物的規(guī)格和結(jié)存數(shù)量，全部登記實(shí)物明細(xì)帳并進(jìn)行帳物核對(duì)；財(cái)務(wù)部門的各類物資明細(xì)帳應(yīng)與有關(guān)物資管理部門的實(shí)物明細(xì)帳進(jìn)行核對(duì)，確保帳證、帳帳一致。在財(cái)產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)盤盈、盤虧，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，明確責(zé)任，分別處理。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)管理制度和會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)加以改進(jìn)。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理，促進(jìn)資產(chǎn)內(nèi)部共享，提高資產(chǎn)使用效率

學(xué)校預(yù)算編制必須與資產(chǎn)購(gòu)置密切結(jié)合，而資產(chǎn)采購(gòu)必須與資產(chǎn)配置相吻合，提高資產(chǎn)配置預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，而資產(chǎn)配置必須以現(xiàn)有資產(chǎn)存量的配置及使用狀況為基礎(chǔ)和依據(jù)。建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的有效機(jī)制，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)利用效率，做到資源共享、物盡其用、厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)。

（五）利用資產(chǎn)軟件，借助信息化平臺(tái)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理

學(xué)校要依據(jù)上級(jí)主管部門對(duì)資產(chǎn)管理的要求結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，引進(jìn)資產(chǎn)管理軟件，充分利用資產(chǎn)軟件，對(duì)固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡片錄入和相關(guān)資產(chǎn)檔案等進(jìn)行處理，通過(guò)現(xiàn)代化的管理工具將資產(chǎn)資料建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完成信息化管理。從而得以減輕工作強(qiáng)度，提高查詢速度等工作效率，也使資產(chǎn)資料管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。

（作者單位：南寧市第四職業(yè)技術(shù)學(xué)校）

中小學(xué)財(cái)務(wù)論文:淺談農(nóng)村中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題與對(duì)策

摘要：中小學(xué)校食堂管理是學(xué)校管理工作的重要組成部分，尤其是農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)，食堂管理水平的高低關(guān)系到廣大師生的身心健康和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；中小學(xué)；食堂；財(cái)務(wù)管理

如何提高食堂的財(cái)務(wù)管理水平成為各級(jí)部門研究的一項(xiàng)重要課題。但當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)有部分學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)工作不規(guī)范，屢屢發(fā)生貪污挪用食堂專項(xiàng)資金、克扣學(xué)生伙食費(fèi)等惡劣事件，社會(huì)影響巨大。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理迫在眉睫，筆者對(duì)一些農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行了深入的調(diào)研，對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析和探討。

一、當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理中存在的一些問(wèn)題

（一）學(xué)校管理層缺乏認(rèn)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)不健全

學(xué)校管理層往往對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理工作在思想上認(rèn)識(shí)不到位，尤其是農(nóng)村學(xué)校，局限于人手緊、經(jīng)費(fèi)少等因素，領(lǐng)導(dǎo)層常常認(rèn)為學(xué)校的主要工作是教育教學(xué)，食堂財(cái)務(wù)管理規(guī)范可有可無(wú)。造成了諸如財(cái)務(wù)人員無(wú)證上崗，內(nèi)部控制缺乏，會(huì)計(jì)工作不規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)小組、采購(gòu)小組、伙管會(huì)等組織流于形式等一系列問(wèn)題，財(cái)務(wù)規(guī)范沒(méi)有真正切實(shí)到位。

（二）財(cái)務(wù)管理人員配備不全，不相容職務(wù)沒(méi)有相分離

農(nóng)村中小學(xué)食堂一般沒(méi)有專職的財(cái)務(wù)人員，往往是由臨近退休教師兼任，甚至有些兼任人員都沒(méi)有取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格，缺乏必要的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和賬務(wù)處理能力，食堂財(cái)務(wù)處理不規(guī)范、不及時(shí)、不合理。沒(méi)有切實(shí)有效的內(nèi)部牽制制度，甚至有的學(xué)校一人集采購(gòu)、驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)于一身，崗位不分，賬目不清，職權(quán)重疊，易造成舞弊風(fēng)險(xiǎn)。

（三）支出票據(jù)不合規(guī)，現(xiàn)金控制不嚴(yán)

有的學(xué)校支出票據(jù)不符合規(guī)定，會(huì)計(jì)處理的隨意性較大。由于農(nóng)村學(xué)校采購(gòu)的供應(yīng)商大多數(shù)是一些個(gè)體戶，他們往往不能提供合法有效的票據(jù)，而用收據(jù)代替。這種現(xiàn)象一方面使學(xué)校面臨著較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面由于票據(jù)的取得具有隨意性，容易篡改，易造成貪污舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。有的學(xué)校在大額支付時(shí)采用現(xiàn)金結(jié)算的方式，違反了現(xiàn)金使用管理規(guī)范，易滋生其他一系列的問(wèn)題。

（四）未嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)流程，賬務(wù)處理不規(guī)范

有些學(xué)校，制定的財(cái)務(wù)流程沒(méi)有嚴(yán)格遵守，會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作滯后。大宗物品如面粉、煤炭等沒(méi)有建賬，月末、年末未進(jìn)行賬賬，賬實(shí)核對(duì)，賬實(shí)不符現(xiàn)象比較嚴(yán)重。財(cái)務(wù)處理變成“秋后記賬”，不能發(fā)揮食堂財(cái)務(wù)管理的功能。有的財(cái)務(wù)流程流于形式，如教師代表、伙管會(huì)應(yīng)該參與每個(gè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)并見(jiàn)證簽名，往往大部分學(xué)校由于各種原因，未能嚴(yán)格執(zhí)行，往往是事后補(bǔ)簽名，手續(xù)很“完善”，但舞弊風(fēng)險(xiǎn)較大，學(xué)校監(jiān)管不到位。

（五）收費(fèi)隨意，伙食結(jié)余處理不合規(guī)

有的學(xué)校向?qū)W生收取伙食費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有充分考慮當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平，沒(méi)有充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于隨意。有的學(xué)校教師與學(xué)生未做到同菜同價(jià)、教師子女收費(fèi)不透明，造成少計(jì)收入，多計(jì)支出的現(xiàn)象。有的學(xué)校平常不及時(shí)結(jié)賬，期末伙食費(fèi)結(jié)余偏大，從而造成期末大吃猛吃，嚴(yán)重收支不平衡。有的學(xué)校期末伙食費(fèi)結(jié)余不進(jìn)行結(jié)算，不能按時(shí)的退還給學(xué)生，處理不規(guī)范。

（六）物品采購(gòu)不規(guī)范，采購(gòu)價(jià)偏高

少數(shù)學(xué)校采購(gòu)食品隨意性大，大批量采購(gòu)沒(méi)有通過(guò)招投標(biāo)方式簽訂合同，而是由采購(gòu)人員直接與供貨方商談價(jià)格；有的雖然采取了招投標(biāo)方式但在實(shí)際操作中對(duì)價(jià)格的變動(dòng)不敏感，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)價(jià)格的波動(dòng)，甚至有的菜品價(jià)格僅靠供應(yīng)商口頭報(bào)價(jià)來(lái)確定，價(jià)格的審核機(jī)制名存實(shí)亡。

（七）缺乏監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)，食堂財(cái)務(wù)資料歸檔不及時(shí)

少數(shù)學(xué)校不按時(shí)定期公布食堂菜譜、食堂賬目和學(xué)生伙食費(fèi)結(jié)算清單。學(xué)校的民主理財(cái)小組不能及時(shí)或者不認(rèn)真履行職責(zé)，民主理財(cái)變成了走走形式，做做樣子，缺乏必要的內(nèi)部審計(jì)環(huán)節(jié)。食堂財(cái)務(wù)資料不完整，上級(jí)部門進(jìn)行審計(jì)時(shí)，資料混亂，賬目不清。會(huì)計(jì)檔案未按照會(huì)計(jì)法的要求保管會(huì)計(jì)檔案，不及時(shí)移交檔案部門。

二、淺談農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理中一些對(duì)策

（一）建立健全科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度

學(xué)校應(yīng)建立健全科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度，校長(zhǎng)應(yīng)對(duì)學(xué)校食堂管理工作負(fù)總責(zé)，從領(lǐng)導(dǎo)層面強(qiáng)化食堂財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)。上級(jí)主管部門應(yīng)充分調(diào)研當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)食堂的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，研究制定出一套科學(xué)的、可行的食堂財(cái)務(wù)管理規(guī)范，用制度標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)本地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)食堂進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）人員配備符合要求，完善內(nèi)控制度

農(nóng)村學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校的規(guī)模合理設(shè)置食堂崗位，配備合格的管理人員。司務(wù)長(zhǎng)、保管等關(guān)鍵崗位應(yīng)選用能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)精的人員，制定完善的內(nèi)部控制制度，按照會(huì)計(jì)制度的要求規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格保障資金的安全有效。食品采購(gòu)按照制度辦理嚴(yán)格的復(fù)核審批簽字手續(xù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。學(xué)校定期組織食堂工作人員開(kāi)展相關(guān)法規(guī)制度、流程規(guī)范培訓(xùn)，尤其是要強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂相關(guān)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員等關(guān)鍵崗位人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高管理水平。

（三）健全食堂財(cái)務(wù)管理，建立健全伙食管理委員會(huì)

學(xué)校要充分發(fā)揮伙管會(huì)的作用，明確伙管會(huì)的人員提名辦法、組織程序、工作流程等。伙管會(huì)代表全校師生參與食堂管理，定期和不定期深入食堂和師生，通過(guò)安排代表參與食堂的每日經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式對(duì)食堂工作進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋?；锕軙?huì)并且不定期的進(jìn)行市場(chǎng)菜價(jià)詢價(jià)，對(duì)比分析，進(jìn)行專題性研究，監(jiān)督食堂財(cái)務(wù)管理工作。

（四）以權(quán)責(zé)發(fā)生制核算為基礎(chǔ)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算

食堂的會(huì)計(jì)處理應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，收入和支出應(yīng)當(dāng)進(jìn)行配比，合理確定菜類占比，收支合理而規(guī)范。1.學(xué)生伙食費(fèi)的收取，充分考慮本地的物價(jià)水平，合理確定并納入財(cái)政專戶統(tǒng)一管理?；锸迟M(fèi)實(shí)行學(xué)期初預(yù)收，月末結(jié)轉(zhuǎn)，期末結(jié)算清退的辦法。期末有結(jié)余的應(yīng)及時(shí)清退給學(xué)生，不得滯留、截留。2.采購(gòu)的物品須取得正式發(fā)票，報(bào)銷時(shí)必須附采購(gòu)單，入庫(kù)單等，單據(jù)上的簽字手續(xù)完備、真實(shí)、有效。大額商品必須集中招標(biāo)采購(gòu)，用轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。食堂自制的出入庫(kù)單等原始憑證必須按順序統(tǒng)一編號(hào)集中管理，不得隨意作廢、跳號(hào)、插號(hào)，有條件的學(xué)?？梢砸胗?jì)算機(jī)電算化輔助技術(shù)，用軟件進(jìn)行規(guī)范化操作，避免人為因素的干擾。3.學(xué)校應(yīng)合理確定成本結(jié)構(gòu)，提高食堂財(cái)務(wù)管理水平，努力降低食堂固定成本占比，保證師生的伙食營(yíng)養(yǎng)。

（五）建立食堂物品采購(gòu)招投標(biāo)制度和詢價(jià)制度、菜價(jià)審核制度

學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模建立食堂物資采購(gòu)的招投標(biāo)制度，確定采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，合理確定供應(yīng)商。中標(biāo)價(jià)格確定后，還應(yīng)建立市場(chǎng)詢價(jià)制度，定期進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，及時(shí)調(diào)整采購(gòu)單價(jià)。對(duì)價(jià)格的審批應(yīng)該制定嚴(yán)格的審批程序，并進(jìn)行公示，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)采購(gòu)流程不合理的地方及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（六）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

學(xué)校應(yīng)建立食堂審計(jì)小組，采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式對(duì)食堂財(cái)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極向?qū)W校管理層進(jìn)行匯報(bào)，學(xué)校根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極進(jìn)行整改。學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期公開(kāi)食堂伙食收支情況，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

（七）主管部門強(qiáng)化監(jiān)督檢查、責(zé)任追究

教育主管部門必須定期或不定期對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全、菜品質(zhì)量、食堂財(cái)務(wù)收支結(jié)余等情況進(jìn)行指導(dǎo)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促整改問(wèn)責(zé)。財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等職能部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，依法對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支執(zhí)行政策法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。

青少年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。全社會(huì)都有義務(wù)來(lái)關(guān)心農(nóng)村學(xué)校的食堂財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校健康、可持續(xù)發(fā)展。為全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，為中華民族的崛起而不懈奮斗！

（作者單位：江蘇省東臺(tái)市東臺(tái)鎮(zhèn)海豐小學(xué)）

中小學(xué)財(cái)務(wù)論文:中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探析

摘要：現(xiàn)階段，我國(guó)多數(shù)中小學(xué)在財(cái)務(wù)管理上并沒(méi)有引起高度關(guān)注，存在著各種財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，對(duì)學(xué)校今后的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。筆者在查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，分析我國(guó)中小學(xué)在財(cái)務(wù)管理上存在著的各種問(wèn)題，并提出行之有效的解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

在我國(guó)的義務(wù)教育中，中小學(xué)教育占據(jù)極為重要的地位。中小學(xué)的穩(wěn)步發(fā)展，影響著我國(guó)的國(guó)民素質(zhì)。而要想中小學(xué)得到健康發(fā)展，就需要資金投入。但是我國(guó)大多數(shù)中小學(xué)缺乏資金，財(cái)務(wù)管理也存在嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)學(xué)校健康發(fā)展帶來(lái)了不良影響。為此，筆者結(jié)合本市實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題進(jìn)行分析。

一、中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

其一，籌措資金問(wèn)題。目前中小學(xué)基本納入國(guó)庫(kù)集中支付，國(guó)家財(cái)政按照生均定額撥付學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)階段，由于城鄉(xiāng)教學(xué)資源的不平衡，部分家長(zhǎng)為了讓學(xué)生得到更好的發(fā)展，將學(xué)生送至教學(xué)資源相對(duì)較好的學(xué)校。這樣就造成了部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)存在生源嚴(yán)重不足的情況。由于學(xué)生數(shù)較少導(dǎo)致財(cái)政撥款較少，而學(xué)校經(jīng)費(fèi)基本依靠財(cái)政撥款，沒(méi)有其他獲取資金的途徑，并且維持學(xué)校正常運(yùn)行的日常支出并沒(méi)有因?yàn)閷W(xué)生數(shù)的減少而降低，導(dǎo)致有部分學(xué)校的資金在年底難以維持本校的基本支出，從而影響學(xué)校正常教學(xué)工作的進(jìn)行。

其二，對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不夠。由于學(xué)校的主要任務(wù)是教學(xué)工作，學(xué)校校長(zhǎng)往往把教育教學(xué)放在首要位置，對(duì)保障學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)的后勤特別是財(cái)務(wù)具有隨意性，認(rèn)為學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員只是需要辦理一下報(bào)銷，是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的活。因此擔(dān)任學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員不是快要退休的老教師，就是身在一線教學(xué)的教師兼任，對(duì)財(cái)務(wù)的專業(yè)知識(shí)較少。而在財(cái)務(wù)工作越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員要求越來(lái)越高的現(xiàn)狀下，不是專業(yè)財(cái)務(wù)出身的教師就會(huì)顯得捉襟見(jiàn)肘。而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)還停留在報(bào)銷階段，使得財(cái)務(wù)工作人員處境比較尷尬，崗位流動(dòng)性較大，學(xué)校財(cái)務(wù)管理比較混亂。

其三，預(yù)算管理的不足。因?yàn)閭鹘y(tǒng)財(cái)務(wù)管理思想的嚴(yán)重影響，使得中小學(xué)并未重視預(yù)算管理工作。在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，如果加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠讓財(cái)務(wù)工作人員充分認(rèn)識(shí)到本校財(cái)務(wù)實(shí)際狀況，并對(duì)上一年度的財(cái)務(wù)支出情況進(jìn)行反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，規(guī)劃好本年度的財(cái)務(wù)預(yù)算支出，繼而確保財(cái)務(wù)管理的有效性。但是，因?yàn)橹行W(xué)對(duì)于財(cái)務(wù)管理缺乏了預(yù)算管理意識(shí)，即使做了年度預(yù)算也形同虛設(shè)，支出較為隨意，資金失控。

二、解決中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的有效措施

其一，在思想上高度重視財(cái)務(wù)管理工作。首先，我國(guó)中小學(xué)應(yīng)從思想上加強(qiáng)對(duì)本校財(cái)務(wù)管理的重視，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的積極作用。在日常管理中，應(yīng)對(duì)教學(xué)工作與財(cái)務(wù)管理工作雙管齊下。此外，各地教育部門應(yīng)該采取相應(yīng)的對(duì)策，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高中小學(xué)財(cái)務(wù)管理員的工作能力，讓他們掌握更多的財(cái)務(wù)知識(shí)，認(rèn)識(shí)我國(guó)相關(guān)的財(cái)經(jīng)法律，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)。

其二，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的完善化、規(guī)劃化。為了預(yù)防我國(guó)各地區(qū)中小學(xué)出現(xiàn)虛假支出、“小金庫(kù)”等問(wèn)題的出現(xiàn)，要求實(shí)現(xiàn)本校財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的完善化、規(guī)范化，對(duì)本校的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、審計(jì)，確保資金能夠落到實(shí)處，嚴(yán)重避免貪污腐化等問(wèn)題的出現(xiàn)。在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督功能。健全本校的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，公開(kāi)本校財(cái)務(wù)，對(duì)于財(cái)務(wù)支出加強(qiáng)效益評(píng)估。然，各個(gè)地區(qū)的教育部門要定期對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范使用本校教學(xué)資金。與此同時(shí)，筆者認(rèn)為還應(yīng)搭建社會(huì)舉報(bào)平臺(tái)，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界人士對(duì)學(xué)校的亂收費(fèi)情況加以監(jiān)督，并成立專門小組對(duì)學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查。

其三，多渠道的籌集教學(xué)資金。因?yàn)樵谥行W(xué)教育資金中，國(guó)家財(cái)政撥款屬于主要的資金來(lái)源。國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)扶持中小學(xué)教育發(fā)展，加大中小學(xué)法定投入資金投入，以此改變我國(guó)中小學(xué)教學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏的情況。當(dāng)然，各個(gè)地區(qū)的中小學(xué)還可以求助當(dāng)?shù)亟逃块T，根據(jù)實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)。還可以采取其方式籌措資金，保證中小學(xué)的基本教學(xué)。此外，中小學(xué)還可以采取贊助方式以及社會(huì)捐贈(zèng)等方式為本?；I措資金。在法律法規(guī)允許的情況下，采取“教育彩票”、融資租賃、金融借貸等諸多方式為學(xué)校籌措資金，結(jié)合財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況以及本校實(shí)際，降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

其四，完善財(cái)務(wù)管理體制。我國(guó)出臺(tái)的財(cái)務(wù)管理制度在財(cái)務(wù)管理中充分發(fā)揮著極為重要的作用。這種制度的頒布在規(guī)范我國(guó)各地中小學(xué)財(cái)務(wù)行為的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，還能夠全面提升資金的利用效率，繼而推動(dòng)中小學(xué)教育事業(yè)的健康發(fā)展。此外，中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)我國(guó)的財(cái)務(wù)制度，依法辦事，監(jiān)控財(cái)務(wù)活動(dòng)。

其五，加強(qiáng)預(yù)算管理。在中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理極為重要。因此，中小學(xué)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，采取流動(dòng)預(yù)算法以及零基預(yù)算法，加強(qiáng)預(yù)算計(jì)劃編制，實(shí)事求是，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格控制，分析執(zhí)行偏差，根據(jù)學(xué)校的自身實(shí)況、人員數(shù)量以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，制定本校財(cái)務(wù)的預(yù)算管理計(jì)劃并遵照?qǐng)?zhí)行。

三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，在財(cái)務(wù)管理期間，我國(guó)中小學(xué)暴露出了各種各樣的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了學(xué)校教育事業(yè)的正常進(jìn)行，影響了學(xué)校發(fā)展。為此，筆者認(rèn)為在今后的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)中小學(xué)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，全面提升管理水平，完善各類監(jiān)督機(jī)制，完善管理制度，以此充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的真正作用，為我國(guó)教育事業(yè)保駕護(hù)航。

（作者單位：義烏市教育事業(yè)管理服務(wù)中心）

中小學(xué)財(cái)務(wù)論文:實(shí)現(xiàn)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理信息化的方法

摘 要：隨著我國(guó)新課程的改革，使得現(xiàn)如今我國(guó)教育界在教學(xué)方面今非昔比。信息化時(shí)代的到來(lái)，讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)也步入了一個(gè)新的階段，其中對(duì)于中小學(xué)而言，如何實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化，將決定中小學(xué)未來(lái)發(fā)展的走向。為了落實(shí)財(cái)務(wù)管理信息化以及對(duì)于學(xué)校發(fā)展的影響，當(dāng)務(wù)之急是要對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理信息化有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。本文對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化的情況進(jìn)行分析，解決其中的問(wèn)題，提出一個(gè)合理的措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 中小學(xué)校 信息化

相比傳統(tǒng)的獲取價(jià)值信息方式，人們更加愿意使用信息化方式做為主要途徑。高速發(fā)展的計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，在財(cái)務(wù)管理中的作用尤為重要。對(duì)于學(xué)校而言，要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化，需要大家多接觸會(huì)計(jì)電算化，對(duì)于會(huì)計(jì)管理有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其決策力。在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化的同時(shí)，有助于提高學(xué)校的管理水平，在中小學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中也會(huì)起到很大作用。

一、建立核心相關(guān)制度

實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理信息化的必要條件就是一定要以財(cái)務(wù)管理為核心，建立相關(guān)管理理念。財(cái)務(wù)管理在中小學(xué)校管理中顯得尤為重要，只有抓好學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，對(duì)資金監(jiān)控的加強(qiáng)，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知意識(shí)，才能讓整個(gè)學(xué)校的管理上升一個(gè)檔次。學(xué)校管理者通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息化去處理學(xué)校相關(guān)資源，進(jìn)行管理和控制，體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理綜合性、高效性和準(zhǔn)確性的特點(diǎn)。為了提高整個(gè)學(xué)校的管理水平，從財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)切入，建立財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了信息共享，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)信息的流失方面上解決了相關(guān)問(wèn)題。以財(cái)務(wù)管理為核心，建立相關(guān)管理制度，以控制現(xiàn)金流作為重點(diǎn)，達(dá)到加快學(xué)校改革與發(fā)展的目的。

二、增強(qiáng)人才培養(yǎng)

在建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息化的道路上，人才是其中很重要的一部分，所以人才培養(yǎng)在財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中是及其重要的。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，可以很好的提高他們的專業(yè)能力和文化素養(yǎng)，從而升華他們的管理理念，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。就目前來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)人員都需要加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，規(guī)范他們的操作行為使得他們熟能生巧，達(dá)到財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮每一個(gè)人的作用，確保財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的順利運(yùn)行。

三、制定制度建設(shè)基礎(chǔ)

結(jié)合實(shí)際工作落實(shí)信息化建設(shè)，打好財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)基礎(chǔ)，在建設(shè)的同時(shí)建立有關(guān)制度。在信息化建設(shè)過(guò)程中，統(tǒng)一配置、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼的幾個(gè)基本方針引領(lǐng)著財(cái)務(wù)人員的前進(jìn)，在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)做到了統(tǒng)一作戰(zhàn)的局面；相關(guān)制度的建設(shè)過(guò)程中要堅(jiān)持推陳出新，不斷創(chuàng)新才能跟上信息化建設(shè)的腳步，同時(shí)也要注重人才培養(yǎng)，確保相關(guān)部門在開(kāi)發(fā)與維護(hù)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的過(guò)程中能夠有效的解決問(wèn)題，搭建統(tǒng)一的市場(chǎng)化骨架；在此基礎(chǔ)上，不抱有夜郎自大的心理，積極與相關(guān)企業(yè)開(kāi)展合作，有力的推動(dòng)信息化建設(shè)。

四、加強(qiáng)公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，搭建高效安全的平臺(tái)，豐富學(xué)校的內(nèi)部資源，從而打好信息化基礎(chǔ)建設(shè)。公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作往往很大程度上會(huì)影響到校園信息化建設(shè)，差勁的公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)會(huì)導(dǎo)致校園信息的流失，提高網(wǎng)絡(luò)危險(xiǎn)性。因此，要加強(qiáng)對(duì)公共基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在建設(shè)過(guò)程中合理利用每一分資源，充分運(yùn)用相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)有效提高網(wǎng)絡(luò)安全性。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)確保各軟件系統(tǒng)能夠兼容、交互集成和有效對(duì)接。同時(shí)，加強(qiáng)公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)有效連接，實(shí)現(xiàn)資源共享，達(dá)到資源利用最大化。

五、互聯(lián)網(wǎng)+思維的充分運(yùn)用

財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)充分采用互聯(lián)網(wǎng)+思維，廣泛運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，從根本上改變了傳統(tǒng)的管理模式。相對(duì)傳統(tǒng)的校財(cái)局管集中管理模式，互聯(lián)網(wǎng)+思維下的財(cái)務(wù)管理模式大大的解決了集權(quán)管理的問(wèn)題，盡管并沒(méi)有傳統(tǒng)模式資金統(tǒng)一調(diào)配的便利，也沒(méi)有高使用效率的資金；但是先進(jìn)的管理模式有著流程簡(jiǎn)單、決策快、高效率的優(yōu)點(diǎn)，這是傳統(tǒng)模式萬(wàn)萬(wàn)不能比的。

社會(huì)的高速發(fā)展，必然產(chǎn)生很多新興事物。財(cái)務(wù)管理信息化這一新興事物，逐漸替代中小學(xué)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，在學(xué)?，F(xiàn)實(shí)的管理工作當(dāng)中面臨著考驗(yàn)。一方面，財(cái)務(wù)管理信息化存在著各種各樣的問(wèn)題，還需要進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。另一方面，中小學(xué)應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的觀念，去接受新事物，建設(shè)新的規(guī)章制度以及加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)。在實(shí)現(xiàn)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理信息化還有很長(zhǎng)的一段路要走，中小學(xué)只有穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印去改革和發(fā)展，才能跟上時(shí)代的步伐。

中小學(xué)財(cái)務(wù)論文:基于內(nèi)部控制的中小學(xué)財(cái)務(wù)管理探討

摘要：我國(guó)一直極其重視教育工作，相關(guān)政策和教育資源呈逐年優(yōu)化增加的趨勢(shì)，特別是在對(duì)待基礎(chǔ)教育的問(wèn)題上，更是優(yōu)中選優(yōu)的向其傾斜。在這樣的發(fā)展環(huán)境下，中小學(xué)校的教學(xué)資源和辦學(xué)資金都得到了較大的改善。但隨之而來(lái)的是教學(xué)資金不能有效利用，學(xué)校資金運(yùn)轉(zhuǎn)和內(nèi)部管理出現(xiàn)問(wèn)題。特別是對(duì)一些本就缺乏教學(xué)資金的學(xué)校來(lái)說(shuō)，教學(xué)資源不能有效配置與利用，影響了學(xué)校教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。本文基于內(nèi)部控制論，闡述了內(nèi)部控制的概念及其在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中扮演的角色，進(jìn)一步剖析了現(xiàn)階段中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，并從內(nèi)部控制角度提出了完善措施。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 中小學(xué) 財(cái)務(wù)管理

一、內(nèi)部控制的概述

（一）財(cái)務(wù)管理制度間的關(guān)系復(fù)雜

隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，中小學(xué)基礎(chǔ)教育也得到很大的改觀。舊有的財(cái)務(wù)管理狀況已有較大改變――財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容愈加豐富、財(cái)務(wù)管理制度愈加復(fù)雜、制度間的聯(lián)系愈加緊密。因此，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，理清財(cái)務(wù)管理制度間的關(guān)系也顯得尤為必要。

學(xué)校作為事業(yè)單位，享受財(cái)政撥款。但同時(shí)也要按照要求納入財(cái)政預(yù)算管理并履行相關(guān)文件的規(guī)定。在執(zhí)行預(yù)算的時(shí)候，為了盡量按照預(yù)算編制的要求進(jìn)行，就涉及到了成本控制。而談及成本控制，就免不了要考慮具體的措施以及相關(guān)的監(jiān)督制度。除此之外，還少不了相關(guān)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)及財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的保障。各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度形成錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，相互關(guān)聯(lián)、相互交叉。因此，理清復(fù)雜的財(cái)務(wù)制度間的關(guān)系，是做好財(cái)務(wù)管理的重要前提。

（二）內(nèi)部控制在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中扮演的角色

內(nèi)部控制不僅有助于財(cái)務(wù)管理治理結(jié)構(gòu)的建立，還可以在執(zhí)行的過(guò)程中降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是提升財(cái)務(wù)管理水平的捷徑，起到增速提效的作用。一方面，內(nèi)部控制在協(xié)助構(gòu)建財(cái)務(wù)管理治理結(jié)構(gòu)方面扮演著不可或缺的角色。內(nèi)部控制對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理、決算管理、固定資產(chǎn)管理以及資金管理等方面進(jìn)行監(jiān)督控制，同時(shí)也反作用于財(cái)務(wù)管理誠(chéng)信環(huán)境的建立。幫助學(xué)校的財(cái)務(wù)人員、采購(gòu)人員乃至整個(gè)學(xué)校的教職工樹(shù)立忠誠(chéng)的工作理念，為學(xué)校的財(cái)務(wù)管理構(gòu)建治理結(jié)構(gòu)。另一方面，內(nèi)部控制制度包含了內(nèi)部審計(jì)制度、內(nèi)部監(jiān)督制度、內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，等等，這些內(nèi)部控制活動(dòng)可以極大程度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在中小學(xué)不斷發(fā)展、財(cái)務(wù)環(huán)境不斷復(fù)雜化的今天，內(nèi)部控制顯得尤為重要。內(nèi)部控制的應(yīng)用可以較大程度地使整個(gè)財(cái)務(wù)管理制度體系有C地整合到一起，是提升財(cái)務(wù)管理水平的“加速器”。

二、基于內(nèi)部控制論看中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)不夠

大多數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)部控制都是其財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，而對(duì)于以“教書育人”為主要工作目標(biāo)的中小學(xué)校來(lái)說(shuō)，對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題尤為突出。有些中小學(xué)工作人員忽視內(nèi)部控制的重要性，造成按要求建立的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)；而更有一部分學(xué)校從未建立內(nèi)部控制制度，將財(cái)務(wù)管理制度簡(jiǎn)單的視為會(huì)計(jì)核算。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門在中小學(xué)校中被視為后勤部門，其管理經(jīng)費(fèi)的重要職能并沒(méi)有根植于工作人員的意識(shí)中，導(dǎo)致資金重復(fù)審批發(fā)放、票據(jù)管理混亂、采購(gòu)條件審核不足等情況頻發(fā)，影響教學(xué)資金的利用效率。內(nèi)部控制制度的混亂使用和缺位，會(huì)直接影響財(cái)務(wù)管理制度的運(yùn)行效果。

（二）預(yù)算制度不合理，執(zhí)行效果不理想

中小學(xué)校在每年度初，都要根據(jù)上一年的資金使用情況和下一年度的計(jì)劃安排，制定新一年的財(cái)政預(yù)算。這是本單位在新年度的資金計(jì)劃目標(biāo)和財(cái)政工作任務(wù)。但在實(shí)際操作當(dāng)中，大多數(shù)中小學(xué)的做法是有沿用歷史數(shù)據(jù)，或者在歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上做少量改動(dòng)。這樣的預(yù)算編制工作嚴(yán)重偏離了實(shí)際財(cái)務(wù)需求，并不具有實(shí)際執(zhí)行的價(jià)值。造成這樣的局面，首先，學(xué)校的行政部門脫不了干系。其對(duì)預(yù)算管理的不重視，導(dǎo)致其行政決策偏離學(xué)校實(shí)際資金運(yùn)轉(zhuǎn)需求。其次，相關(guān)的財(cái)務(wù)工作人員，沒(méi)有秉承預(yù)算編制的原則，依據(jù)上一年度學(xué)校的資金使用狀況估算預(yù)計(jì)下一年度的資金需求，導(dǎo)致預(yù)算編制執(zhí)行結(jié)果并不理想。

（三）未形成有效的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)管力度不強(qiáng)

隨著義務(wù)教育的普及，我國(guó)的中小學(xué)校的數(shù)目也較為穩(wěn)定而繁多。對(duì)于屬于外部監(jiān)督力量的上級(jí)主管部門來(lái)說(shuō)，對(duì)其監(jiān)管具有一定的難度。目前，很多中小學(xué)校還存在亂收學(xué)雜費(fèi)、濫用財(cái)政經(jīng)費(fèi)等情況，財(cái)務(wù)賬目處理混亂。這些問(wèn)題都因?yàn)橥獠勘O(jiān)管機(jī)制不完善而遲遲不能被杜絕。另一方面，學(xué)校內(nèi)部也沒(méi)有形成有效的內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，無(wú)法及時(shí)有效地查處資金使用超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)侵占等問(wèn)題。外部監(jiān)管機(jī)制的不完善與內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的缺失，根本無(wú)法形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，阻礙中小學(xué)財(cái)政制度改革的進(jìn)行，影響其教學(xué)資金的使用效率及其自身的發(fā)展。

（四）內(nèi)部控制制度不規(guī)范，資金使用效率低

中小學(xué)校會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整、教學(xué)資金的安全，都要依靠規(guī)范、完善的內(nèi)部控制制度。目前，我國(guó)很多中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算工作并不符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)――缺乏對(duì)出納人員的監(jiān)督管理制度，給違法犯罪活動(dòng)留了空子；缺乏對(duì)原始憑證的有效審核，導(dǎo)致違規(guī)濫用票據(jù)、侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)的情況存在；會(huì)計(jì)崗位設(shè)置模糊，相關(guān)職務(wù)分工不清晰，職能混亂，影響會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性；會(huì)計(jì)核算程序過(guò)于簡(jiǎn)單，不符合財(cái)務(wù)管理對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求等。規(guī)范的內(nèi)部控制制度的建立，可以有效遏制這些違法違規(guī)的行為，有效保證教學(xué)資金的使用效率。

三、完善中小學(xué)內(nèi)部控制財(cái)務(wù)管理的措施

（一）樹(shù)立內(nèi)部控制意識(shí)，完善財(cái)務(wù)管理制度

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和財(cái)政體制改革的不斷深入，學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革勢(shì)在必行。這是復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理環(huán)境決定的，更是中小學(xué)校尋求發(fā)展的必經(jīng)之路。因此，必須摒棄舊有觀念，打開(kāi)懷抱迎接新形勢(shì)、新思維、新觀念。首先，要重視學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，認(rèn)識(shí)到其對(duì)于教學(xué)的重要性，強(qiáng)化對(duì)于財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)內(nèi)部控制意識(shí)。其次，財(cái)務(wù)責(zé)任主體及相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備基本的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)制度的制定和執(zhí)行效果負(fù)責(zé)，帶動(dòng)全校教職工強(qiáng)化財(cái)務(wù)責(zé)任意識(shí)、遵守制度規(guī)定。第三，重視人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)管理人才，并重視后期培訓(xùn)工作，豐富財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化制度運(yùn)行的效果。

中小學(xué)財(cái)務(wù)論文:精細(xì)化管理在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

【摘 要】 處在當(dāng)前的教學(xué)發(fā)展階段，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理，就是促進(jìn)中小學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。而傳統(tǒng)的粗放式財(cái)務(wù)管理模式，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理需求。本文主要就中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化管理重要性和管理問(wèn)題加以分析，然后結(jié)合實(shí)際對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理應(yīng)用策略詳細(xì)探究。

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)；精細(xì)化管理；應(yīng)用

一、引言

教育體制的進(jìn)一步改革背景下，中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新實(shí)施就顯得格外重要。而將精細(xì)化的管理在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中科學(xué)運(yùn)用，對(duì)提高財(cái)務(wù)管理的水平就有著積極意義。通過(guò)從理論上對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，就能為實(shí)際管理提供理論依據(jù)。

二、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題和精細(xì)化管理重要性

1.中小學(xué)財(cái)務(wù)管理主要問(wèn)題分析

當(dāng)前，我國(guó)的中小學(xué)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，由于受到一些因素的影響，還存在著系列的問(wèn)題有待解決，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理的制度沒(méi)有完善建立，以及管理制度制定的不合理等。中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展，是促進(jìn)學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵工作，在實(shí)際管理中就需要完善的制度支持。但是從實(shí)際的管理制度制定情況來(lái)看，在諸多方面還存在著問(wèn)題，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況制定制度，造成了管理制度的可操作性比較差。

沒(méi)有充分重視財(cái)務(wù)管理工作。中小學(xué)的教學(xué)以及后勤和行政等方面，在財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施上沒(méi)有重視，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作就是發(fā)工資的。這就造成了實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施效率比較低，對(duì)學(xué)校的諸多工作都產(chǎn)生的負(fù)面影響。

中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的整體水平比較低，在預(yù)算執(zhí)行能力上比較薄弱。中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作中，相關(guān)財(cái)務(wù)人員對(duì)管理的業(yè)務(wù)活動(dòng)的了解不足，以及對(duì)業(yè)務(wù)支持的準(zhǔn)確性判斷就存在著很大難度，沒(méi)有和實(shí)際教學(xué)發(fā)展的情況相結(jié)合。再有預(yù)算執(zhí)行能力方面相對(duì)比較差，沒(méi)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研以及論證，只是簡(jiǎn)單化的結(jié)合去年收支來(lái)預(yù)算，這就大大影響了財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

2.中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化管理重要性

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不適合當(dāng)前的發(fā)展需求，中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理要注重精細(xì)化模式的運(yùn)用。通過(guò)精細(xì)化的管理方法運(yùn)用，對(duì)資金的使用效益能最大化的發(fā)揮。也能對(duì)財(cái)務(wù)管理水平的提高起到促進(jìn)作用。中小學(xué)的教學(xué)發(fā)展建設(shè)方面，需要財(cái)務(wù)管理作為支撐，在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)方面的監(jiān)管等工作要加強(qiáng)。通過(guò)精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理方法運(yùn)用，就能有助于提高財(cái)務(wù)管理的整體水平。加強(qiáng)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的方法實(shí)施，對(duì)財(cái)政部門和學(xué)校的雙向博弈就比較有利。對(duì)財(cái)政支出的每筆款充分利用，將錢花在刀刃上，通過(guò)精細(xì)化的管理方法就能得以有效實(shí)現(xiàn)。

三、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化管理應(yīng)用策略

中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施，通過(guò)精細(xì)化的管理方法運(yùn)用，對(duì)提高財(cái)務(wù)管理水平就有著積極作用。筆者結(jié)合實(shí)際，對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理提出了幾點(diǎn)措施：

第一，樹(shù)立良好的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理觀念。面對(duì)新的教育發(fā)展階段，就要能充分重視財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化管理，財(cái)務(wù)管理人員要從多方面充分考慮，及時(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理的觀念，和時(shí)展需求相結(jié)合。要能將財(cái)務(wù)管理工作和中學(xué)日常管理工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員教育以及培訓(xùn)加強(qiáng)，在精細(xì)化的管理理念上進(jìn)行灌輸，從整體上提高財(cái)務(wù)管理人員的精細(xì)化管理水平，這對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量提高也比較有利。

第二，完善財(cái)務(wù)精細(xì)化管理制度。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理質(zhì)量的提高，就要有完善的管理制度加以支持。財(cái)務(wù)管理制度的修訂是系統(tǒng)化的工程，這就需要財(cái)務(wù)部門進(jìn)行完善，并結(jié)合其他部門對(duì)各年級(jí)部門的意見(jiàn)，從而對(duì)財(cái)務(wù)制度的精細(xì)化管理理念充分突出。形成完善的以及便于操作的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理制度，這樣就能更好的指導(dǎo)實(shí)踐工作實(shí)施。

第三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理監(jiān)督工作實(shí)施。保障中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平的提高，就要在監(jiān)督工作層面加強(qiáng)實(shí)施，以及注重監(jiān)督機(jī)制的完善建立。會(huì)計(jì)監(jiān)督是中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中重要的部分，也是經(jīng)濟(jì)管理的重要手段，對(duì)中小的辦學(xué)質(zhì)量以及管理水平的提高有著積極作用。通過(guò)監(jiān)督管理的工作實(shí)施，就能對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性以及規(guī)范性實(shí)施加以保障，對(duì)整體的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提高加以促M(fèi)。

第四，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理全面展開(kāi)。在預(yù)算管理工作方面要結(jié)合中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理情況全面展開(kāi)，將資金的使用效率進(jìn)行提高。中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施，預(yù)算管理是比較重要的，在具體的工作實(shí)施中，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制以及預(yù)算上報(bào)和執(zhí)行分析等環(huán)節(jié)，要充分重視質(zhì)量的控制。各個(gè)部門都要嚴(yán)格遵循編制預(yù)算的各項(xiàng)收支等進(jìn)行細(xì)化分類，對(duì)預(yù)算的信息及時(shí)性的反饋，及時(shí)性糾正偏離預(yù)算目標(biāo)的行為。只有在這些層面得到了加強(qiáng)才能有助于精細(xì)化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

除此之外，中小學(xué)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的工作實(shí)施，還要充分重視建立完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)加以應(yīng)用，并要能在財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上加強(qiáng)，在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力上不斷加強(qiáng)。只有如此才能保障財(cái)務(wù)管理的水平提高，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，就要從多方面加強(qiáng)重視，在措施的實(shí)施中，在制度建設(shè)以及思想轉(zhuǎn)變和技術(shù)應(yīng)用等綜合起來(lái)。在這些基礎(chǔ)層面得到了加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)，才能有助于中小學(xué)的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平的提高。

中小學(xué)財(cái)務(wù)論文:村鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理審計(jì)要點(diǎn)探究

【摘 要】在村鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校的發(fā)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)起到非常重要的作用。本文從中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)所存在的問(wèn)題以及如何對(duì)中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部的現(xiàn)狀加以改善這兩個(gè)問(wèn)題出發(fā)，對(duì)村鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理審計(jì)的要點(diǎn)進(jìn)行探究。

【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校 財(cái)務(wù) 內(nèi)部管理審計(jì)

引言

學(xué)生在中小學(xué)學(xué)校階段所受到的教育在學(xué)生的整個(gè)教育生涯中都起著十分重要的作用。如何為學(xué)生學(xué)習(xí)提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境是擺在整個(gè)社會(huì)面前的重要問(wèn)題。隨著社會(huì)各方面的不斷發(fā)展與進(jìn)步，國(guó)家對(duì)教育也開(kāi)始實(shí)行教學(xué)改革。這一改革過(guò)程不僅僅針對(duì)教學(xué)，同樣也涉及中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)工作，其中包括對(duì)各級(jí)的中小學(xué)學(xué)校進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估活動(dòng)離不開(kāi)審計(jì)。在這里審計(jì)所起到的作用就是對(duì)被審計(jì)單位的預(yù)算決算、財(cái)政收支以及對(duì)被審計(jì)單位在其他活動(dòng)中的各種執(zhí)行及控制情況來(lái)進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)價(jià)。如何將內(nèi)部審計(jì)在中小學(xué)學(xué)校日常工作所起到的監(jiān)督作用發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而促進(jìn)中小學(xué)學(xué)校的發(fā)展，是目前擺在中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作面前的問(wèn)題。

一、審計(jì)的主要內(nèi)容及重點(diǎn)

中小學(xué)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用情況：重點(diǎn)審計(jì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性。1.審查公用經(jīng)費(fèi)收入情況，審查其是否納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算和管理，有無(wú)隱瞞收入、轉(zhuǎn)移資金、公款私存或?qū)⑹杖霋熨~等問(wèn)題。2.審查支出的真實(shí)性、合法性、效益性。各項(xiàng)支出是否真實(shí)、合法，資金的使用是否符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、濫發(fā)錢物等問(wèn)題。重大經(jīng)濟(jì)行為是否經(jīng)校班子集體研究討論決定，是否實(shí)行政府采購(gòu)，手續(xù)是否完備，程序是否合法。3.審查“三公經(jīng)費(fèi)”的支出情況及占公用經(jīng)費(fèi)支出比例。

二、中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題

通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)學(xué)校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到了很大的提高，具體表現(xiàn)在絕大多數(shù)報(bào)賬員通過(guò)培訓(xùn)或自學(xué)都取得了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)核算更加規(guī)范。學(xué)校都制定了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)稽核，民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)有了良好的開(kāi)端。建立了固定資產(chǎn)臺(tái)賬，亂收費(fèi)現(xiàn)象得到了有效地遏制。但在審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)中小學(xué)學(xué)校在財(cái)務(wù)管理方面仍存在一些問(wèn)題，諸如學(xué)校內(nèi)部控制制度不完善，財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位，個(gè)別校長(zhǎng)民主理財(cái)觀念不強(qiáng)，教輔資料代收代支操作不規(guī)范，少數(shù)中心學(xué)校分面上、本部?jī)蓧K核算，向所轄學(xué)校分?jǐn)傎M(fèi)用等問(wèn)題。問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.缺乏內(nèi)部審計(jì)人員。村鎮(zhèn)中的各級(jí)中小學(xué)學(xué)校沒(méi)有對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作引起足夠的重視，在學(xué)校內(nèi)沒(méi)有設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)人員。學(xué)校員工主要由教工組成，在學(xué)校里有專門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的人員比較少。與此同時(shí)，學(xué)校的負(fù)責(zé)人過(guò)分強(qiáng)調(diào)生源，認(rèn)為在中小學(xué)學(xué)校里學(xué)校的主要工作只是教育好學(xué)生，認(rèn)為財(cái)務(wù)、技術(shù)等活動(dòng)不需要太過(guò)注意，也無(wú)須重視內(nèi)部審計(jì)的工作。部分學(xué)校雖有內(nèi)部審計(jì)人員，但由于學(xué)校的不重視，致使審計(jì)人員形同虛設(shè)，從而造成學(xué)校的大部分工作無(wú)法得到有效的監(jiān)督。

2.審計(jì)人員的素質(zhì)不夠高。在各個(gè)中小學(xué)學(xué)校編制里，財(cái)務(wù)部門的人員不多，很難培養(yǎng)出能夠?qū)崟r(shí)更新財(cái)務(wù)思想的工作氣氛。中小學(xué)學(xué)校的日常教學(xué)活動(dòng)通常具有高重復(fù)性、比較簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，所以很多的做賬流程被固定化。中小學(xué)學(xué)校的財(cái)務(wù)信息不會(huì)像各個(gè)企業(yè)那樣會(huì)得到社會(huì)的監(jiān)督，所以中小學(xué)學(xué)校的財(cái)務(wù)人員就不會(huì)經(jīng)常更新做賬方式，也不會(huì)積極學(xué)習(xí)新的相關(guān)法律法規(guī)。所以，大部分中小學(xué)學(xué)校的財(cái)務(wù)人員現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足強(qiáng)化中小學(xué)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的各種需要。

3.中小學(xué)學(xué)校的內(nèi)部控制不夠健全。中小學(xué)學(xué)校的內(nèi)部控制不夠健全，各個(gè)控制點(diǎn)的設(shè)置不夠合理。為了促進(jìn)各個(gè)中小學(xué)學(xué)校教育改革活動(dòng)能夠得到有效的實(shí)施，政府的有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)意見(jiàn)。然而，各種實(shí)踐結(jié)果證明，這類審計(jì)意見(jiàn)對(duì)中小學(xué)學(xué)校缺乏強(qiáng)有效的可操作性。在當(dāng)下，我國(guó)的各級(jí)中小學(xué)學(xué)?；緵](méi)有形成一個(gè)完整的、具有一定可行性的內(nèi)部控制系統(tǒng)來(lái)指導(dǎo)內(nèi)部控制在各個(gè)中小學(xué)學(xué)校中要如何實(shí)行。

4.中小學(xué)學(xué)校中缺乏經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。這里的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指的是要對(duì)學(xué)校的負(fù)責(zé)人在任時(shí)的各種經(jīng)濟(jì)狀況給予考核與評(píng)價(jià)。和其他政府部門的審計(jì)相比較，各個(gè)中小學(xué)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行被沒(méi)有得到良好的控制與監(jiān)督，從而無(wú)法監(jiān)督學(xué)校的管理狀況，也就無(wú)法對(duì)學(xué)校的管理進(jìn)行有實(shí)質(zhì)性作用的幫助。

5.中小學(xué)學(xué)校的審計(jì)工作缺少有關(guān)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。在各個(gè)中小學(xué)學(xué)校日常工作中，比較重要的考核評(píng)價(jià)體系基本都與教學(xué)成果等問(wèn)題有關(guān)，對(duì)于專門的內(nèi)部審計(jì)還是比較缺乏，所以，很少有專門對(duì)學(xué)校的工作設(shè)定相應(yīng)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系。即使有部分學(xué)校設(shè)有相應(yīng)的體系，一般的內(nèi)部監(jiān)督也大都流于形式，并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，甚至也會(huì)發(fā)生財(cái)務(wù)部門自己負(fù)責(zé)監(jiān)督自己的工作情況。

三、如何對(duì)中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部的現(xiàn)狀加以改善

1.提高中小學(xué)學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)意識(shí)，使內(nèi)部審計(jì)工作得到重視，并強(qiáng)化中小學(xué)學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)的環(huán)境。首先，要使中小學(xué)學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的重要性的認(rèn)識(shí)得到提高。單位的負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的財(cái)務(wù)狀況的完整與真實(shí)性負(fù)主要的責(zé)任。各種工作都只有得到了負(fù)責(zé)人的認(rèn)可，工作才會(huì)得到較有效的展開(kāi)。其次，要在中小學(xué)學(xué)校中加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的宣傳與推廣，要使學(xué)校中的教職員工都能對(duì)學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)工作形成正確的認(rèn)識(shí)，從而才會(huì)推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的展開(kāi)。

2.在各級(jí)中小學(xué)學(xué)校中要有相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)人員，并且還要提高專業(yè)人員的素質(zhì)。由于大多數(shù)中小學(xué)學(xué)校對(duì)于審計(jì)等工作來(lái)說(shuō)更重視教學(xué)工作，造成了學(xué)校內(nèi)的審計(jì)部門形同虛設(shè)的局面。沒(méi)有符合要求的審計(jì)人員，對(duì)于開(kāi)展真正的審計(jì)工作來(lái)講是非常困難的。所以對(duì)于各級(jí)中小學(xué)學(xué)校來(lái)說(shuō)，要在學(xué)校中設(shè)置專門的內(nèi)部審計(jì)人員。同時(shí)，學(xué)校還要監(jiān)督學(xué)校內(nèi)的財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)自身對(duì)于理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高自身的專業(yè)素質(zhì)，以便適應(yīng)學(xué)校在不斷發(fā)展中的不同要求。

3.對(duì)于中小學(xué)學(xué)校內(nèi)部的控制要加強(qiáng)，避免發(fā)生資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。首先，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)于學(xué)校內(nèi)的財(cái)務(wù)與審計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，在財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能得到提升的同時(shí)，建立與學(xué)校自身的情況相符合的內(nèi)部控制制度。其次，學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)人員需要對(duì)學(xué)校的負(fù)責(zé)人提交可行的內(nèi)部控制制度，同時(shí)，通過(guò)學(xué)校的實(shí)際操作，要對(duì)這一制度進(jìn)行不斷的改進(jìn)與完善。

4.在中小學(xué)學(xué)校日常工作中，要加大負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作。大多數(shù)的中小學(xué)學(xué)校并沒(méi)有對(duì)學(xué)校的負(fù)責(zé)人所應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制定相應(yīng)的界定與考核辦法，也沒(méi)有對(duì)于學(xué)校的經(jīng)濟(jì)責(zé)任設(shè)立相關(guān)的審計(jì)量化指標(biāo)，所以，大部分學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任基本處于真空的狀態(tài)。中小學(xué)學(xué)校自身也要建立起相應(yīng)的考核制度以及對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定方法，使之可以形成科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，從而可以對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，有利于加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的管理，也可以促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。

5.按照“確認(rèn)業(yè)績(jī)，揭示問(wèn)題，完善監(jiān)督，改善管理”的原則，通過(guò)查閱財(cái)務(wù)制度、銀行賬戶、財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿、憑證等會(huì)計(jì)資料、固定資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬、債權(quán)債務(wù)清理明細(xì)表、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策材料及相關(guān)文件、合同、協(xié)議和會(huì)議記錄等資料，對(duì)離任校長(zhǎng)任職期間的財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性以及履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉潔自律等情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的核查審計(jì)。

6.引進(jìn)第三方對(duì)學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督，中小學(xué)學(xué)?？梢约訌?qiáng)與第三方關(guān)于審計(jì)工作的交流。在各個(gè)企業(yè)中，不僅在企業(yè)內(nèi)部會(huì)設(shè)有內(nèi)審部門，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，還會(huì)請(qǐng)獨(dú)立的第三方對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告提出具體的意見(jiàn)，同時(shí)還會(huì)對(duì)企業(yè)自身的各種內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)。對(duì)于各級(jí)中小學(xué)學(xué)校而言，這種方式也值得學(xué)校在工作中進(jìn)行借鑒。學(xué)校也可以引進(jìn)獨(dú)立的第三方，對(duì)學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)工作定期地進(jìn)行評(píng)價(jià)以及相應(yīng)的指導(dǎo)，找到學(xué)校在工作中的缺陷與漏洞，使學(xué)?？梢约皶r(shí)對(duì)自身的內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)的修改與訂正，防止學(xué)校的資產(chǎn)發(fā)生流失的現(xiàn)象。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)審計(jì)，為村鎮(zhèn)教育事業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使學(xué)校財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作規(guī)范化、制度化得到了正確及時(shí)的評(píng)價(jià)。教育內(nèi)部審計(jì)深入基層學(xué)校，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮教育內(nèi)審的職能作用。同時(shí)達(dá)到了幫助學(xué)校把關(guān)理財(cái)，提高財(cái)經(jīng)法律意識(shí)，健全內(nèi)控，堵塞漏洞，預(yù)防警示的目的。村鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)工作要想在新形勢(shì)下開(kāi)創(chuàng)出新的局面，就要從本校的內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀出發(fā)，正視自身存在的問(wèn)題與不足，針對(duì)問(wèn)題找到各種解決方法，同時(shí)還要抓住教育發(fā)展越快，就越需要對(duì)學(xué)校的工作進(jìn)行審計(jì)的規(guī)律與機(jī)遇，為提高本校的內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量奮發(fā)工作，做出不懈的努力。

中小學(xué)財(cái)務(wù)論文:中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平提升措施研究

[摘 要]中小學(xué)財(cái)務(wù)管理是中小學(xué)管理工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是推進(jìn)教育事業(yè)改革的基礎(chǔ)內(nèi)容。本文針對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作，首先分析了中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容，進(jìn)而總結(jié)了在中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些問(wèn)題，并全面論述了提高中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作水平的可行措施，以期為中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展提供合理的參考。

近年來(lái)，國(guó)家高度重視教育事業(yè)，對(duì)于教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，對(duì)于推動(dòng)教育事業(yè)改革的深化起到了重要的作用。財(cái)務(wù)管理作為中小學(xué)管理的重要內(nèi)容，也是確保中小學(xué)教育活動(dòng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，但是目前，很多中小學(xué)在管理中普遍存在對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不足、財(cái)務(wù)管理水平不高的問(wèn)題，造成教育經(jīng)費(fèi)的利用效率不高，價(jià)值發(fā)揮不夠，甚至造成了教育經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和損失。提高中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范、高效使用，已經(jīng)成為中小學(xué)管理工作創(chuàng)新改革的重要內(nèi)容，這對(duì)于提高教育財(cái)政資金利用效率、推動(dòng)教育事業(yè)改革的持續(xù)深化也具有重要的作用。

1 中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容

中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作主要是指按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)涉及學(xué)校發(fā)展以及資金供給等相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)的處理，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容主要包括以下幾方面：

（1）預(yù)算管理。預(yù)算管理是中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，主要是根據(jù)學(xué)校的年度計(jì)劃以及主要教學(xué)任務(wù)確定學(xué)校的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。預(yù)算管理的內(nèi)容主要包括收入預(yù)算與支出預(yù)算兩部分，財(cái)務(wù)部門完成預(yù)算計(jì)劃編制經(jīng)校務(wù)會(huì)通過(guò)后，交由教育主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）收入管理。中小學(xué)的收入是指中小學(xué)開(kāi)展教學(xué)及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。主要包括各級(jí)財(cái)政部門的教育經(jīng)費(fèi)撥款、其他經(jīng)費(fèi)撥款、撥入?？?、上級(jí)單位的非財(cái)政補(bǔ)助資金、勤工儉學(xué)收入、捐贈(zèng)收入和其他收入等內(nèi)容。對(duì)于收入的管理，重點(diǎn)是確保各項(xiàng)收入統(tǒng)一納入學(xué)校預(yù)算管理，并嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”制度和“收支兩條線”制度。

（3）支出管理。支出是指中小學(xué)為開(kāi)展教學(xué)及其活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。中學(xué)的支出包括事業(yè)支出、專款支出、基建支出、勤工儉學(xué)支出以及其他支出等內(nèi)容。對(duì)于支出的管理，重點(diǎn)是確保經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限、審核流程、支出額度與用途符合財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，資金的支出在預(yù)算管理框架范圍內(nèi)。

（4）結(jié)余與分配管理。結(jié)余與分配管理重點(diǎn)是對(duì)中小學(xué)的年度收入以及支出相抵后的余額進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，現(xiàn)階段按照我國(guó)的財(cái)政政策以及規(guī)章制度，中小學(xué)的結(jié)余除了有明確要求的財(cái)政專項(xiàng)資金按照財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行以外，一般是按照國(guó)家規(guī)定轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，也可以按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定提取職工福利基金或者是作為事業(yè)基金納入后期財(cái)務(wù)管理。

2 我國(guó)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

（1）中小學(xué)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄。財(cái)務(wù)管理是學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的基本物質(zhì)保障，對(duì)于中小學(xué)教育活動(dòng)的有序開(kāi)展具有重要的作用。但是，目前學(xué)校管理部門將主要的精力集中在了提高教學(xué)質(zhì)量以及升學(xué)率上，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作重視不足，在財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)于國(guó)家財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)沒(méi)有執(zhí)行科學(xué)合理的預(yù)算管理計(jì)劃，對(duì)于教育經(jīng)費(fèi)募集的積極性也不高，財(cái)務(wù)管理工作的目的性與規(guī)范性不強(qiáng)。

（2）預(yù)算管理不科學(xué)。中小學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款，由學(xué)校根據(jù)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行管理。但是目前存在的突出問(wèn)題是，學(xué)校管理部門未能充分將自身戰(zhàn)略發(fā)展、教育目標(biāo)以及資金需求融入預(yù)算計(jì)劃之中，造成了預(yù)算計(jì)劃的不合理。此外，中小學(xué)的預(yù)算計(jì)劃的約束力不強(qiáng)，在預(yù)算執(zhí)行中經(jīng)常出現(xiàn)追加預(yù)算等問(wèn)題，影響了預(yù)算對(duì)于財(cái)務(wù)管理的約束作用發(fā)揮。

（3）會(huì)計(jì)監(jiān)督管理力度不足。當(dāng)前一些中小學(xué)對(duì)于會(huì)計(jì)工作沒(méi)有制定完善的監(jiān)督管理機(jī)制，造成了財(cái)務(wù)管理工作中財(cái)務(wù)開(kāi)支缺乏計(jì)劃性，資金在使用階段的盲目性和隨意性較強(qiáng)，教育財(cái)政資金浪費(fèi)嚴(yán)重的行為仍然存在。此外，中小學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督流于形式，內(nèi)部審計(jì)無(wú)法真正發(fā)揮作用，各種賬外賬以及虛假會(huì)計(jì)報(bào)表的行為未能完全杜絕。

3 提高中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平的措施

（1）完善中小學(xué)財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)。中小學(xué)學(xué)校管理層應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作在預(yù)算控制、學(xué)校資源配置、資產(chǎn)管理、資金使用以及學(xué)校財(cái)務(wù)狀況反映等幾方面的作用，積極主導(dǎo)健全完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系。首先，在財(cái)務(wù)管理體制上，應(yīng)該按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的模式，以校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制開(kāi)展，在學(xué)?？倓?wù)處設(shè)置財(cái)務(wù)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作。其次，應(yīng)該進(jìn)一步地明確中學(xué)財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，尤其是對(duì)于原始憑證審核、填制記賬憑證、會(huì)計(jì)總賬、明細(xì)賬和日記賬處理、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、建立會(huì)計(jì)檔案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、銀行結(jié)算和現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)辦理、庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)憑券管理印章使用等方面，明確各項(xiàng)工作的具體內(nèi)容，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化開(kāi)展。

（2）提高中小學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。首先，對(duì)于中小學(xué)預(yù)算的編制，應(yīng)該嚴(yán)格按照學(xué)校上級(jí)主管部門的年度預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行控制，同時(shí)結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)工作開(kāi)展的需要，參考往年度預(yù)算執(zhí)行情況，完成本年度預(yù)算計(jì)劃的編制。對(duì)于預(yù)算計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循綜合平衡、科學(xué)規(guī)范的原則，并將預(yù)算計(jì)劃經(jīng)過(guò)學(xué)校校務(wù)會(huì)以及上級(jí)主管部門審核以后分解實(shí)施。對(duì)于預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行，應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)以及預(yù)算規(guī)定的開(kāi)支范圍進(jìn)行確定，嚴(yán)禁各種隨意開(kāi)支以及改變資金用途以及支出規(guī)模的行為。對(duì)于預(yù)算外的追加資金，應(yīng)該經(jīng)過(guò)會(huì)議討論研究以后在預(yù)算內(nèi)調(diào)劑解決。此外，在預(yù)算的執(zhí)行階段，應(yīng)該定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)收入支出的合理性以及資金管理情況進(jìn)行分析，并在預(yù)算周期末整理形成決算。

（3）規(guī)范中小學(xué)財(cái)務(wù)的收支及資產(chǎn)管理。規(guī)范中小學(xué)財(cái)務(wù)的收支管理，應(yīng)該按照國(guó)家財(cái)政改革的相關(guān)要求，全面推行學(xué)校國(guó)庫(kù)集中支付，并以電算化會(huì)計(jì)核算形式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，降低資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政資金收支管理的統(tǒng)一。對(duì)于中小學(xué)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，在購(gòu)置上必須確保財(cái)產(chǎn)物資的程序合理，同時(shí)定期盤點(diǎn)學(xué)校資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失;對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)管理，應(yīng)該進(jìn)一步建立健全現(xiàn)金、各種存款存貨管理的內(nèi)控制度確保資金的安全可靠。

（4）加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。確保中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度，必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督管理。在財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督形式上，應(yīng)該采取事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不同情況，采取不同的監(jiān)督形式。同時(shí)，應(yīng)該經(jīng)常性開(kāi)展定期以及不定期的內(nèi)部審計(jì)，并結(jié)合上級(jí)主管部門以及外部專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高對(duì)財(cái)務(wù)工作審計(jì)水平，確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范合法。此外，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)于中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的報(bào)告和分析，由財(cái)務(wù)管理部門定期編制學(xué)校財(cái)務(wù)分析報(bào)告，對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作中的預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收支管理以及財(cái)務(wù)管理狀況等形成財(cái)務(wù)分析報(bào)告，交由學(xué)校主管部門進(jìn)行審核分析。

4 結(jié) 論

隨著國(guó)家對(duì)于教育事業(yè)資金投入的不斷加大，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作在學(xué)校管理中的地位更加重要，同時(shí)工作任務(wù)也將越來(lái)越重，工作標(biāo)準(zhǔn)要求也是越來(lái)越高。因此，中小學(xué)管理部門應(yīng)當(dāng)充分重視財(cái)務(wù)管理工作的重要作用，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，并不斷提升財(cái)務(wù)工作人員能力水平，以提高中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)效益的最大化，服務(wù)中小學(xué)教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展。

中小學(xué)財(cái)務(wù)論文:農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀及對(duì)策

自從2006年來(lái)國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的投入以來(lái)，省級(jí)財(cái)政部門和教育部門對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范，要求更加細(xì)化，集中到縣級(jí)教育主管部門做賬。各地都成立了教育經(jīng)費(fèi)結(jié)算中心，相繼出臺(tái)《中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理方案》及《報(bào)賬程序和手續(xù)》。各中小學(xué)的帳務(wù)要求公開(kāi)透明，收支清楚，各項(xiàng)結(jié)余明了。各地加大了人力物力，抽調(diào)人員專門記賬，提供專門地方辦公，配備專門的電器設(shè)備。學(xué)校財(cái)務(wù)人員還是要了解財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，才能做好票據(jù)的審核、報(bào)賬、票據(jù)整理，記賬（會(huì)計(jì)系統(tǒng)的出納帳），要求各中小學(xué)的報(bào)賬員要按時(shí)做好記賬和結(jié)賬。但總是有的學(xué)校財(cái)務(wù)人員意識(shí)淡薄，時(shí)間觀念不強(qiáng)，造成結(jié)算中心會(huì)計(jì)無(wú)法與學(xué)校報(bào)賬員對(duì)賬與結(jié)賬，報(bào)表不能按時(shí)報(bào)出，影響領(lǐng)導(dǎo)層的決策。

一、農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀

1、財(cái)務(wù)人員個(gè)人素質(zhì)有限

目前，農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)人員，大都是從教學(xué)第一線的教師中選擇來(lái)的，半路出家。都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)賬務(wù)科目一絲意識(shí)都沒(méi)有，在其腦海里一片空白，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就啟用為財(cái)務(wù)人員，對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。有的目前連電腦都不懂得，現(xiàn)在做財(cái)務(wù)工作都得用電腦，工資管理用電腦操作，記賬也用軟件操作，決算也是用軟件系統(tǒng)來(lái)操作。對(duì)于這樣的人員難于上青天。從學(xué)歷上看有中師、大專、本科等；從專業(yè)技術(shù)職稱看，有員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)等；不過(guò)只是教育專業(yè)，不是會(huì)計(jì)專業(yè)。從業(yè)務(wù)工作來(lái)看有幾個(gè)月、一兩年、三四年不等。

2、財(cái)務(wù)人員制度意識(shí)較弱

對(duì)于學(xué)校交來(lái)報(bào)賬的票據(jù)是否合上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，是否屬于白條子。目前。很多的報(bào)賬員都不會(huì)審查票據(jù)的真實(shí)性和合規(guī)性，票據(jù)中表現(xiàn)的手續(xù)是否齊全，也不知道。這樣來(lái)回于學(xué)校到結(jié)算中心次數(shù)較多，耽誤報(bào)賬的時(shí)間，學(xué)校也不能及時(shí)得到經(jīng)費(fèi)去使用。

3、財(cái)務(wù)人員待遇較差

農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員工作不夠穩(wěn)定，經(jīng)常更換，更談不上取得《會(huì)計(jì)從業(yè)證》書，主要是在農(nóng)村中小學(xué)從事財(cái)務(wù)管理工作，看不出什么成績(jī)來(lái)，一天到晚就是與數(shù)字、單據(jù)、工資清冊(cè)打交道，年終考核績(jī)效最差，給財(cái)務(wù)人員的績(jī)效報(bào)酬自然是低的了。年輕人的職稱低，待遇低，就沒(méi)有人愿意做此項(xiàng)工作，要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)換人。職稱高的人員大多是年齡偏高，不懂得電腦的使用，做沒(méi)好久，適應(yīng)不了工作，又要換人。在農(nóng)村中小學(xué)中從事財(cái)務(wù)工作的人員頻繁更換，造成了財(cái)務(wù)從員對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇的政策掌握不夠全面。沒(méi)有及時(shí)給職工辦理相關(guān)的待遇手續(xù)。

4、財(cái)務(wù)人員任職資格不足

按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，從事財(cái)務(wù)工作的人員必須取得《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》，但是，在農(nóng)村中小學(xué)中大部分的同志是沒(méi)有此證書的，有證書的同志很少。加上隊(duì)伍不穩(wěn)定，做財(cái)務(wù)工作的同志，也沒(méi)熱情去努力學(xué)習(xí)并參加考《會(huì)計(jì)從資格證》的考試。這樣一來(lái)，財(cái)政部門執(zhí)法檢查，教育系統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員資格不合法。

二、農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員今后的對(duì)策

財(cái)務(wù)人員是一個(gè)單位日常工作正常開(kāi)展的關(guān)鍵，需要我們加強(qiáng)重視。為了更好的做好農(nóng)村中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理工作，就需要我們加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的管理，使其走向規(guī)范化，電算化，軟件化，專業(yè)化，以便能夠提升工作水平與工作效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的有效進(jìn)行。比如我們可以在每年的選擇招聘中，要有意識(shí)地安排一定數(shù)量的指標(biāo)用于招聘農(nóng)村中小學(xué)的會(huì)計(jì)人員，逐步消除農(nóng)村中小學(xué)會(huì)計(jì)人員不合法律規(guī)定的現(xiàn)象。建議對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的財(cái)務(wù)人員從以下幾方面著手：

1、首先要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定工作。要長(zhǎng)期穩(wěn)定，不能輕易更換工種，至少都要在中小學(xué)從事財(cái)務(wù)工作10年以上。況且，在職稱評(píng)聘方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜政策，使得他們安心在農(nóng)村中小學(xué)校從事財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)，在制定事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效方案時(shí)，要將財(cái)務(wù)人員的工作內(nèi)容列入方案的內(nèi)容中。例如：職工的經(jīng)濟(jì)待遇是否按時(shí)按照相關(guān)政策給予辦理？工資是否按時(shí)發(fā)放？是否按時(shí)報(bào)賬？報(bào)表是否按時(shí)報(bào)出？差錯(cuò)率在百分之幾？等等。要不然，做財(cái)務(wù)工作，1年下來(lái)，什么成績(jī)也沒(méi)有，考核結(jié)果分?jǐn)?shù)最低，相應(yīng)的薪資待遇也較低，這就會(huì)影響了財(cái)務(wù)人員的工作積極性，對(duì)工作開(kāi)展的有效性造成影響。因此，各級(jí)教育主管部門對(duì)這方面提出相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，供農(nóng)村中小學(xué)校參考、執(zhí)行，以便能夠更好的保障財(cái)務(wù)人員的權(quán)益。

2、其次需要做好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育。在農(nóng)村學(xué)校由于財(cái)務(wù)人員的工作水平、工作能力相對(duì)較低，所以在工作中往往會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，比如效率低下、積極性不高等等。面對(duì)這些問(wèn)題，就需要上級(jí)教育主管部門做好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)、教育工作。比如組織農(nóng)村中小學(xué)的財(cái)務(wù)人員到專業(yè)學(xué)校去進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)如何建立賬簿，科目如何設(shè)定，如何對(duì)報(bào)表進(jìn)行分析，怎樣寫分析報(bào)告，對(duì)現(xiàn)實(shí)工作中出現(xiàn)的票據(jù)如何進(jìn)行審核，什么樣的票據(jù)是符合規(guī)定的，哪些支出一定要發(fā)票，哪些支出不是要發(fā)票，哪些開(kāi)支是要花名冊(cè)等等。經(jīng)過(guò)這樣的專門培訓(xùn)，使報(bào)賬員具有以上這些能力后，對(duì)于報(bào)賬工作就會(huì)順利，不耽誤報(bào)賬的時(shí)間，學(xué)校及時(shí)得到經(jīng)費(fèi)使用。

3、再次要提升財(cái)務(wù)人員的工作待遇。由于財(cái)務(wù)人員工作性質(zhì)的特殊性，很少會(huì)有“績(jī)效”，這也在很大程度上影響了他們的工作積極性，所以在面對(duì)這一問(wèn)題的時(shí)候，就需要我們想方設(shè)法來(lái)提升財(cái)務(wù)人員的工作待遇，提升他們的工作積極性。比如對(duì)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)人員要多鼓勵(lì)他們從事這項(xiàng)工作，特別是基層的，每年或者每?jī)赡陮?duì)他們的工作進(jìn)行考核，并評(píng)出優(yōu)秀給予表彰。長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)村中小學(xué)只有評(píng)選教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)，先進(jìn)工作者，優(yōu)秀班主任，優(yōu)秀教研員，就沒(méi)有評(píng)選先進(jìn)報(bào)賬工作者或者優(yōu)秀財(cái)務(wù)工作者。用發(fā)展的眼光看，從事農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的人員，沒(méi)有發(fā)展前途，也沒(méi)有奔頭，自然就放棄這項(xiàng)工作也做教學(xué)工作，在工作的過(guò)程中就需要我們做好應(yīng)對(duì)，避免再次出現(xiàn)類似的狀況。

4、在對(duì)學(xué)校的校長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)也要滲透對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性和必要性等內(nèi)容，不要輕易地更換學(xué)校的財(cái)務(wù)人員，要盡可能地沿用。同時(shí)，要對(duì)校長(zhǎng)們培訓(xùn)什么樣的票據(jù)是不符合規(guī)定的，校長(zhǎng)就不能簽字報(bào)銷。方能層層把關(guān)，白條子無(wú)法進(jìn)入記賬程序，經(jīng)得起審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。

中小學(xué)財(cái)務(wù)論文:云南民族地區(qū)中小學(xué)集中辦學(xué)后財(cái)務(wù)管理的路徑探析

摘 要：第三次全國(guó)教育工作會(huì)議對(duì)學(xué)校布局、教育資源配置提出了要求，“集中辦學(xué)”成為了農(nóng)村學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。云南民族地區(qū)不僅是民族地區(qū)，還是邊疆和山區(qū)，是中國(guó)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，想要同步實(shí)現(xiàn)中國(guó)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，教育是關(guān)鍵?！凹修k學(xué)”的模式能夠使教育在城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間縮小差距，實(shí)現(xiàn)教育公平，使教育能夠均衡的發(fā)展。從財(cái)務(wù)管理的角度對(duì)云南民族地區(qū)的中小學(xué)集中辦學(xué)進(jìn)行分析，提出財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，并就問(wèn)題提出財(cái)務(wù)發(fā)展的正確路徑，最終達(dá)到促進(jìn)云南民族地區(qū)中小學(xué)集中辦學(xué)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)云南地區(qū)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：集中辦學(xué)；財(cái)務(wù)管理；云南民族地區(qū)；中小學(xué)

集中辦學(xué)就是將教學(xué)資源貧乏的學(xué)校進(jìn)行合并，將優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源通過(guò)整合之后集中起來(lái)，讓學(xué)生能夠享受到更好的教學(xué)資源，促進(jìn)教育公平。集中辦學(xué)能夠集中管理教師與學(xué)生，使教育質(zhì)量能夠得到進(jìn)一步的提高，進(jìn)而提高整個(gè)云南民族地區(qū)的教育水平，促進(jìn)云南地區(qū)全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、云南民族地區(qū)中小學(xué)集中辦學(xué)的原因

集中辦學(xué)通過(guò)對(duì)零散教學(xué)資源的整合，使其發(fā)揮最大的效益。集中辦學(xué)需根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)分析是否適合采用集中辦學(xué)模式，而選擇云南民族地區(qū)中小學(xué)集中辦學(xué)的主要原因表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）布點(diǎn)分散。村小布點(diǎn)分散，班級(jí)人數(shù)少，教育資源浪費(fèi)嚴(yán)重。（2）教師素質(zhì)參差不齊。村小教師素質(zhì)參差不齊，有的村小代課教師沒(méi)有讀過(guò)專業(yè)學(xué)校，教育質(zhì)量令人堪憂。（3）教育經(jīng)費(fèi)緊缺。雖然國(guó)家每年按生均下?lián)軐W(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，但這些經(jīng)費(fèi)僅僅能維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因?yàn)閷W(xué)校點(diǎn)多面廣，其危房改造，校產(chǎn)修繕、教學(xué)及生活設(shè)施添置等都需要投入大量的資金，由于資金比較分散，根本解決不了實(shí)際問(wèn)題，增加了教育成本，加重了政府和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

因此，科學(xué)合理調(diào)整中小學(xué)校布局，實(shí)行集中辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)有：（1）優(yōu)化教育資源配置；（2）相對(duì)有利于學(xué)生全面發(fā)展；（3）有利于改革學(xué)校內(nèi)部管理體制；（4）有利于優(yōu)化教師隊(duì)伍；（5）能整合資源，減少重復(fù)投資；（6）能相對(duì)降低教育成本；（7）有利于相對(duì)減少學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金。

二、云南民族地區(qū)中小學(xué)集中辦學(xué)后財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度不健全

隨著中小學(xué)集中辦學(xué)的不斷深化，各中小學(xué)校掌管的資金較多，所以也都設(shè)立了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備了會(huì)計(jì)人員。但各學(xué)校普遍缺乏一套規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理模式，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度滯后，不管規(guī)模大小，一般只設(shè)兩個(gè)會(huì)計(jì)崗位，致使會(huì)計(jì)人員一兼多職，無(wú)法行使應(yīng)有的不相容崗位的真正分離，缺乏相互牽制的財(cái)務(wù)管理制度。

（二）財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高

集中辦學(xué)后的各中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員，有的是半路出家或是教師兼任，對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)制度不熟悉，理解不透徹，法律意識(shí)淡薄，缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，計(jì)算運(yùn)用水平低，以致賬簿設(shè)置不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不正確，收支賬目混亂，以上因素嚴(yán)重影響了學(xué)校財(cái)務(wù)工作的正常開(kāi)展。

（三）領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

大部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把主要精力投入到教務(wù)和人事管理中，把教學(xué)工作排在首位，積極爭(zhēng)取上級(jí)的撥款，而忽視了財(cái)務(wù)管理這一環(huán)節(jié)，使學(xué)校的財(cái)務(wù)管理存在很大的隨意性，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作不過(guò)是記賬、算賬、發(fā)工資、辦理報(bào)銷而已，會(huì)計(jì)人員只要管好錢、記好賬就行；自己只要抓好教學(xué)、提高升學(xué)率就行，對(duì)財(cái)務(wù)工作幾乎放棄管理，從而導(dǎo)致學(xué)校的財(cái)務(wù)管理在學(xué)校整體管理中的作用無(wú)法真正發(fā)揮。

（四）學(xué)校綜合管理不科學(xué)

個(gè)別學(xué)校重教務(wù)、輕財(cái)務(wù)工作，重錢的管理、輕實(shí)物資產(chǎn)的管理，普遍存在資產(chǎn)管理混崗現(xiàn)象，實(shí)物資產(chǎn)由幾個(gè)部門分管，缺乏一個(gè)總體管理部門，購(gòu)置、入庫(kù)、領(lǐng)、用手續(xù)不完備，從而形成資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（五）財(cái)務(wù)管理中沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制

中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)方面，內(nèi)部監(jiān)督就是指學(xué)校內(nèi)部各部門對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督。在集中辦學(xué)的中小學(xué)不重視財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支情況只依據(jù)會(huì)計(jì)的提供，而對(duì)于報(bào)表的準(zhǔn)確性卻很少追究。外部監(jiān)督主要靠審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，但只是形式上檢查一下，沒(méi)有起到監(jiān)督的實(shí)質(zhì)作用。

三、加強(qiáng)完善云南民族地區(qū)中小學(xué)集中辦學(xué)后財(cái)務(wù)管理的措施

（一）建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本單位內(nèi)部管理的需要，有效建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位職責(zé)制度和考核制度；建立內(nèi)部牽制制度和賬務(wù)處理程序制度；建立收支審批和稽核制度，配備學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資管理人員，明確各自權(quán)限和責(zé)任。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部要分工和責(zé)任明確，使學(xué)校的資金和實(shí)物資產(chǎn)發(fā)揮真正的作用。

在實(shí)際工作中，同時(shí)搞好事前、事中和事后控制，即事前要對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的方案和預(yù)算，進(jìn)行效果預(yù)測(cè)，判斷其是否符合國(guó)家的法律法規(guī)，是否有利于學(xué)校提高效益；事中主要是對(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題與偏差進(jìn)行及時(shí)糾正；事后對(duì)某個(gè)活動(dòng)或某個(gè)時(shí)期的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)其收支、成本、效益進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

（二）對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)

學(xué)校財(cái)務(wù)工作是否有成效，關(guān)鍵要看學(xué)校主要負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)管理意識(shí)的強(qiáng)與否。學(xué)校一把手作為學(xué)校財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。為此，要提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，一方面上級(jí)財(cái)政和教育行政部門要多舉辦學(xué)校校長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，增強(qiáng)他們的法制意識(shí)和對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重視。

另一方面對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期不定期的培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)管理人員具備較高的職業(yè)道德和財(cái)務(wù)管理能力，使管理人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)，正確使用法律，真正做到“愛(ài)崗敬業(yè)，熟悉法規(guī)，依法辦事，客觀公正，搞好服務(wù)，保密守信”；使其知識(shí)和技能得到更新、補(bǔ)充、拓展；最后要完善財(cái)務(wù)管理崗位責(zé)任制，明確各自的工作崗位職責(zé)，各司其責(zé)，做好本職工作，杜絕出現(xiàn)工作失誤等情況。

（三）加強(qiáng)學(xué)校財(cái)會(huì)隊(duì)伍的素質(zhì)教育

在現(xiàn)代教育形式的背景下，順利開(kāi)展學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，能否為學(xué)校教學(xué)提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，直接涉及到財(cái)務(wù)工作人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為此，應(yīng)抓好以下工作。（1）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德教育。作為一名學(xué)校財(cái)務(wù)工作人員，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并做到愛(ài)崗敬業(yè)，熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正，切實(shí)履行自己的職責(zé)。要知道學(xué)校的經(jīng)費(fèi)是為教學(xué)提供服務(wù)的，不屬于哪個(gè)人，如果將公款據(jù)為己有，是違背了財(cái)務(wù)制度，更觸犯了法律。只有不斷提高我們財(cái)務(wù)人員的道德素養(yǎng)，才能在工作中保持清醒的頭腦，不犯錯(cuò)誤，更好地為學(xué)校的各項(xiàng)工作提供好優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。作為學(xué)校的財(cái)務(wù)工作人員，應(yīng)按照《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行條例》的有關(guān)要求，應(yīng)積極參加各級(jí)財(cái)政部門和人事部門舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或者自學(xué)，使自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)盡快得到更新、補(bǔ)充、發(fā)展和提高，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作。（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。提高計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用水平，使學(xué)校財(cái)務(wù)步入電算化管理，更好地為教育教學(xué)服務(wù)。

（四）在中小學(xué)完善監(jiān)督管理制度

集中辦學(xué)后的中小學(xué)要對(duì)健全和完善監(jiān)督管理制度的重視，讓學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督形成體系。在中小學(xué)要實(shí)施民主透明的財(cái)務(wù)制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該主動(dòng)接受教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。以民主監(jiān)督為主，紀(jì)檢、財(cái)政等國(guó)家相關(guān)部門監(jiān)督為輔，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理制度規(guī)范化和常態(tài)化。

（五）科學(xué)運(yùn)用財(cái)務(wù)管理手段，提高學(xué)校綜合管理水平

對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員而言，科學(xué)地應(yīng)用好財(cái)務(wù)管理這一手段，關(guān)鍵是尊重財(cái)務(wù)的客觀規(guī)律。如何使學(xué)校的財(cái)務(wù)管理更好地為教學(xué)服務(wù)，是學(xué)校財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，要取得管理的最佳效果，主要應(yīng)做好以下方面的工作：（1）加強(qiáng)學(xué)校收支管理。首先，根據(jù)國(guó)家補(bǔ)貼補(bǔ)助在校生的政策，按照上級(jí)部門要求，建立完善的學(xué)生個(gè)人信息電子檔案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)學(xué)生補(bǔ)貼。爭(zhēng)取第一時(shí)間補(bǔ)助款到位，并及時(shí)發(fā)放到學(xué)生個(gè)人手中。其次，及時(shí)清收教職工的水電費(fèi)。再次，統(tǒng)籌安排資金，合理使用，嚴(yán)格報(bào)銷手續(xù)，杜絕不合理開(kāi)支，嚴(yán)格履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。（2）加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理。為了使學(xué)校資產(chǎn)得到妥善保管，防止流失，學(xué)校必須制定資產(chǎn)的購(gòu)置驗(yàn)收制度、使用維護(hù)制度、報(bào)廢處置制度；配備專職資產(chǎn)管理人員，建立資產(chǎn)的領(lǐng)用登記制度；定期開(kāi)展清產(chǎn)核資，做到賬實(shí)相符。另外財(cái)會(huì)人員要掌握會(huì)計(jì)集中核算的職能，運(yùn)用培訓(xùn)、研討、交流、講座等形式，來(lái)健全會(huì)計(jì)集中核算的能力。加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，將監(jiān)督放在服務(wù)中，把監(jiān)督和服務(wù)結(jié)合起來(lái)，用高質(zhì)量的服務(wù)贏得各個(gè)部門的認(rèn)同。同時(shí)要運(yùn)用現(xiàn)代化的手段，積極建立會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，使會(huì)計(jì)集中核算能夠更加合理、客觀。

集中辦學(xué)已成為了云南民族地區(qū)中小學(xué)普遍采用的方式，為了能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)集中辦學(xué)的效果，改善中小學(xué)的辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，在加大相關(guān)部門投入的同時(shí)，學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，克服傳統(tǒng)觀念，在抓好教學(xué)管理的同時(shí)，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理也予以重視，建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能，使用好學(xué)校有限的資金，管理好各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)，確實(shí)搞好后勤保障，學(xué)校的各項(xiàng)工作才能夠有序開(kāi)展。本文對(duì)集中辦學(xué)的中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行了分析，得出了未來(lái)云南民族地區(qū)中小學(xué)集中辦學(xué)后財(cái)務(wù)管理的路徑方向，希望能夠?qū)修k學(xué)的中小學(xué)財(cái)務(wù)管理有正確的引導(dǎo)作用，促進(jìn)集中辦學(xué)更好的發(fā)展。