時間：2022-10-14 01:15:02
序論：在您撰寫現(xiàn)金會計工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
北?？h計劃生育服務(wù)站是全縣唯一的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，全站共有12名醫(yī)技人員，計劃生育技術(shù)服務(wù)中，高度重視干部職工的技術(shù)培訓和職業(yè)道德教育，改坐堂服務(wù)為上門服務(wù)，熱心開展“十進村十至戶”計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了全縣育齡群眾的生殖健康水平，受到上級部門和人民群眾的稱贊。2004年成為全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣和全省計劃生育“六好服務(wù)站”，并被市精神文明辦公室評為全市“精神文明示范窗口”。他們的主要做法是：一、強化干部職工的技術(shù)培訓
北?？h計生服務(wù)站十分重視醫(yī)技人員的技術(shù)培訓，采勸請進來、送出去”的辦法，強化技術(shù)培訓。一方面于今年3月服務(wù)站專門請市計生委法規(guī)和技術(shù)指導站的4名專家，利用4天時間對全站干職工進行有關(guān)計劃生育技術(shù)服務(wù)的法律法規(guī)培訓和計劃生育技術(shù)服務(wù)實踐技能培訓；另一方面，先后4次派人出去進修。4月份派出醫(yī)師到江蘇省徐州市婦幼保健站進修了半個月，專修婦女乳腺病查治，掌握乳腺儀的操作和使用；6月份又派出一名醫(yī)生到廣州威爾德公司學習固有瑩光診斷儀的操作和使用；9月份一人到省計生委藥具站參加有國家科研專家講課的計劃生育避孕藥具知識培訓班，還派出2人到市計生委參加科技培訓。站內(nèi)還為干職工訂閱了《工人日報》、《海南工人報》、《計劃生育學雜志》等報刊，提供技術(shù)人員學習。在工作中鼓勵醫(yī)技人員自學成材，積極參加工會、人事勞動部門的繼續(xù)教育和培訓，一年來，有一名醫(yī)生參加自學考試獲得了大專文憑，一名醫(yī)生獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，兩人獲得“母嬰保健許可證”，兩人晉升了職稱，有兩人獲得計劃生育技術(shù)服務(wù)合格證。通過多種培訓，提高了全站人員的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和開展技術(shù)服務(wù)水平，為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下了基矗二、強化干部職工的職業(yè)道德規(guī)范
北?？h計劃生育服務(wù)站在提高技術(shù)服務(wù)水平的同時，積極抓好干部職工的職業(yè)道德教育，把創(chuàng)建先進工會組織與精神文明示范窗口單位和計劃生育“六好服務(wù)站”相結(jié)合，并在黨員干部中開展黨員示范崗和爭做新時期最可愛的人活動。根據(jù)工會組織的布置，縣計生服務(wù)站將《計劃生育職業(yè)道德規(guī)范》制作成彩色噴繪的大型宣傳牌，黨員全部佩帶“黨員示范崗”工作牌，全體干部職工將服務(wù)承諾和照片、聯(lián)系電話進行公開。在工作中還健全了各項工作制度，制定首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度。公開服務(wù)公約接受群眾監(jiān)督。通過抓制度建設(shè)和服務(wù)規(guī)范，進一步提高了計劃生育服務(wù)質(zhì)量。三、強化計劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程
北?？h計生系統(tǒng)樹立以人為本思想，探索建立以村為主的計劃生育服務(wù)機制，全面開展計劃生育“十進村十到戶”，北海縣計劃生育生育服務(wù)站還按時從財政上交工會會費，積極開展職工業(yè)余娛樂活動，組織職工參與經(jīng)濟建設(shè)，增強了工會組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，工會工作開展的有聲地色，工會組織成為干部職工的“娘家”。
一、充分認清形式切實加強領(lǐng)導
今年入汛以來，全區(qū)出現(xiàn)了大范圍的風雹災害和持續(xù)降雨天氣，造成了全區(qū)7個縣市46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)186469人受災，已引發(fā)了死亡6人，失蹤1人，傷病1人和大量農(nóng)作物受災和絕收的惡果，給全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了極大的影響。其中與我縣毗鄰的織金縣就是全省三個重災縣之一。在上述災害發(fā)生期間，我縣幸免于難，主要原因是得益于上蒼的庇佑，近期以來的風雹災害和強降雨天氣未光臨我縣所致。當然，這也并不是完全否定我們前期的工作，據(jù)我了解，自我縣5月4日召開第一次防汛抗旱工作電視電話會議以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照職責在物資準備、汛前巡查、預案編制等方面做了大量的工作，對構(gòu)建我縣防汛抗災的堅強體系奠定了一定的基礎(chǔ)。但從人類抗御自然災害的歷程來看，任何努力都是有效的，同時又都是永遠不夠的，我們只有盡最大努力做得更好，卻無法做到最好。況且近年來天氣災害不穩(wěn)定因素增加，極端災害天氣異常明顯，破壞性特別嚴重。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在認識上一定要清醒，要充分汲取四川汶川地震災難血的教訓，努力克服將防汛抗災工作作為常規(guī)工作來抓的麻痹大意心理，切實加強領(lǐng)導，積極做好防御，全力奪取防汛抗災的全面勝利，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、明確職責落實責任
防汛職責我們在以前的文件和會議中已經(jīng)提到過，但今天我還得再一次強調(diào)。實際上從某種意義上講，強調(diào)責任的過程就是強調(diào)紀律的過程，也就是說如果同志們不按職責做，就是失職或瀆職，就要受到責任追究。防汛抗災是一個龐大的系統(tǒng)工程，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡職盡責、密切配合至關(guān)重要。所以，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在防汛抗災工作中，既要做到各司其職，又要做到密切配合，堅決杜絕各自為陣、互相推諉扯皮等不良現(xiàn)象發(fā)生，為防汛救災工作提供組織保障。對因領(lǐng)導不力，，臨陣逃脫、推諉扯皮及處置失誤而造成嚴重后果的，要按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定從嚴追究責任。
一是水利、防汛部門要充分發(fā)揮牽頭單位作用，完善應急預案，要求縣、鄉(xiāng)、村三級必須有防汛預案，加強抗災救災物資儲備，加強水利安全檢查，特別是要加強列為重點防汛的七個水庫（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩）和危險河流巡查工作。二是氣象部門要加強氣象預報，特別是災害性天氣的短期和中長期預測預報工作，努力延長預見期，提高預報精確度，為防汛工作提供科學的、準確的決策參考。三是民政、衛(wèi)生等部門要做好搶險救災物資、醫(yī)療設(shè)施的準備，確保汛期防災、減災、救災的需要。四是公安、武警、消防中隊、民兵應急分隊要加強溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮人民子弟兵在抗洪搶險中的突擊隊作用，確保災害能在第一時間得到有效處置。五是縣應急辦要充分發(fā)揮重大災情應急中樞機構(gòu)的作用，加強信息的收集上報，當災情發(fā)生時，及時調(diào)度整合各類救災資源，提高應急處置能力，保證救災工作有序進行。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實以行政首長負責制為中心的防汛安全責任制，完善各項規(guī)章制度，把各項工作抓早、抓緊、抓實，做到責任到人，任務(wù)到崗，工作到位。
三、加強值班調(diào)度保障信息暢通
防汛期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、應急辦、氣象、水利、民政、國土、公安、交通、電力、通訊等部門要嚴格實行汛期24小時執(zhí)班制度，堅持專人值班和領(lǐng)導帶班制度，所有防汛責責人要隨時保持通訊暢通。要堅持災情及時上報制度，特別是要加強突發(fā)性災情的上報工作，當重大突發(fā)性災情發(fā)生后，各部門在報上級部門的同時必須報縣委和縣政府，對于這一點，大分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門現(xiàn)在都做得很好，但有極個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未扭轉(zhuǎn)先報部門為主的觀念，今后，對于不按要求上報災情，導致上級知道而縣委政府還不知情的現(xiàn)象發(fā)生，將由監(jiān)察機關(guān)追究有關(guān)人員的失職責任。同時，針對當前互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞較快的情況，縣應急辦要充分利用互聯(lián)網(wǎng)，注意瀏覽搜索有關(guān)××的災情信息，利于我們第一時間掌控災害信息，防止信息傳遞被動情形發(fā)生。
四、加強督促檢查巡查確保工作到位
各牽頭單位從今天會后開始，要組織對責任點各項措施的落實情況進行一次專項檢查，重點檢查責任書的簽訂、預案的編制、值班的情況、制度的落實、物資準備等情況，以后要開展不定期檢查，對檢查出的問題，立即要求整改，確保各項防范措施落到實處。同時，要針對防控重點的防御設(shè)施開展一次大巡查，及時消除安全隱患，確保防控重點安全。
五、突出防控重點積極加強防范
確立重點，有利于有的放失，做好防范。我縣目前有針對性地將水庫、山塘、河流、小水電、地質(zhì)災害點、學校、城鎮(zhèn)、煤礦和非煤礦山列為防控重點。請各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層簽定責任書，落實責任到人頭，堅決做到人不漏點，點不離人。要制定完善防汛預案，開展預演練習活動，提高防控能力。
（一）抓好水庫、山塘安全度汛。水庫、山塘安全度汛是我縣防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱環(huán)節(jié)。我縣列為防控重點的水庫共有七個（紅旗、鞍山、過獅河、吊水巖、小壩、大海壩、小湖壩），山塘一個（維新朝陽水庫）。有關(guān)部門要針對各個水庫、山塘的具體實際，加強汛期水庫防汛值班和巡查。要逐一不漏地簽定責任狀，進一步明確水庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長負責人、技術(shù)負責人和專管人員的責任。要做好病險水庫的安全管理，加強日常管理和巡查工作，確保安全渡汛。水庫責任人要親臨現(xiàn)場，督促檢查水庫安全度汛措施和水庫工作運行狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險情，立即組織搶險。
（二）抓好河流防汛安全工作。要堅持“安全第一，預防為主”和分級負責的原則，認真進行安全檢查，排出危險河段進行重點布控。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合水利部門，對境內(nèi)河段進行分段落實責任到人，密切注視汛期動態(tài)，要采取切實可行的措施，確保河流安全渡汛。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要吸取5.29樂治鎮(zhèn)化啟河翻船事故的教訓，加強汛期河流航運管理，堅決打擊無牌無照船只運輸行為，完善汛期禁航規(guī)定，要加大航運知識宣傳，增強群眾安全防范意識，杜絕安全事故發(fā)生。
（三）抓好小水電安全度汛工作。縣電力公司要切實擔負起小水電安全度汛責任，要明確一位副經(jīng)理分管小水電安全工作，確保小水電安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行安全監(jiān)督責任人的職責，對小水電的安全防范要盯死看緊，不得疏漏?？h小水電公司要履行第一責任人的職責，加大管理和汛期巡查力度，完善制定防汛預案，并上報縣防辦。小水電站負責人要履行好直接責任人的職責，切實按照相關(guān)部門要求，積極落實各項防范措施，帶頭值班值守，確保小水電安全。
（四）抓好山洪地質(zhì)災害點防御工作。縣地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組,要高度重視山洪地質(zhì)災害防治工作，要按照××縣汛期地質(zhì)災害防災預案的要求，認真落實值班制度，密切做好各地質(zhì)災害危險區(qū)、區(qū)段、多發(fā)區(qū)的監(jiān)控工作，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，嚴密組織，采取有效措施，認真做好防范預測工作，加大防御力度，做到最大限度減少人員傷亡。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取綜合治理、防治并舉的措施，逐步從根本上治理隱患。國土、水利等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強合作，做好地質(zhì)災害監(jiān)測和預報，真正做到群測群防，早預報、早預防、早發(fā)現(xiàn)、早轉(zhuǎn)移、少損失。
（五）抓好學校防汛安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育行政部門和各中小學要認真抓好學校的防汛安全工作,千方百計杜絕學校及學生汛期安全事故的發(fā)生，為今年我縣兩基迎國檢做出應有的貢獻。一是要加強防汛安全知識教育,提高學生防汛和自我保護意識；二是認真開展一次大巡查，及時發(fā)現(xiàn)排除學校安全隱患，對不能立即排除的，要及時完善防洪預案，同時有針對性開展疏導演練，確保一旦發(fā)生險情，全體師生能有序避讓；三是對一些存在洪澇、泥石流、山體滑坡重大隱患的學校，要根據(jù)災情預報，緊急情況下可以采取停課等方式規(guī)避險情。
（六）抓好城鎮(zhèn)安全度汛工作。我縣雍熙鎮(zhèn)城區(qū)易受洪災影響的地段主要是沿河小區(qū)一帶，去年5月份發(fā)生的洪澇災害，造成了巨大損失。因此，各有關(guān)部門一定要引以重視，積極配合做好防洪工作?？h水利部門要做好汛前防范各項工作，提升防汛抗洪整體水平，保障汛期城區(qū)防洪安全。雍熙鎮(zhèn)要加強對搶險救災隊伍的預演練習，確保一旦發(fā)生災情，能及時有效處置，將損失降到最低點?？h城管局要及時做好城區(qū)河道清淤和上游泥沙雜物等攔截工作，同時，對堵塞防洪通道的建筑要堅決予以拆除，充分保障河道暢通，減少災害發(fā)生?？h建設(shè)局要從長計議，認真制定城區(qū)防洪規(guī)劃，加強防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城區(qū)抗洪能力。寨樂、陽長、董地等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視，積極抓好集鎮(zhèn)防洪工作。
一、工作成效
（一）加強組織領(lǐng)導，營造良好科技進步環(huán)境
近年來，我縣將科技進步工作擺在突出重要位置，切實加強組織領(lǐng)導和宣傳教育，不斷加強《科技進步法》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，建立科技進步工作目標責任制?？h政府根據(jù)省、市有關(guān)科技進步的政策，先后出臺了《推進科技入園實施意見》、《關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新升級的實施意見》、《關(guān)于進一步加強科技創(chuàng)新工作的實施意見》和《科技創(chuàng)新專項資金管理辦法（試行）》》等規(guī)范性文件，并利用電視、廣播、政府網(wǎng)站等媒體形式，扎實開展面向全社會的宣傳活動，提高企業(yè)和社會公眾的科技進步意識，在全社會營造科技進步的良好氛圍。
（二）加大科技投入力度，保障創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施
近年來，委、縣政府高度重視科技進步工作，逐步完善科技投入穩(wěn)定增長機制，2015年全縣科技投入5266.5萬元，2016年科技投入6822.2萬元。今年，縣財政設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金1000萬元，專項用于支持科技創(chuàng)新、科技入園、科學技術(shù)獎勵等。我縣對獲得上級認定的各類技術(shù)創(chuàng)新平臺、獲批高新技術(shù)企業(yè)、獲批國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和獲批上級重大科技專項的企事業(yè)單位等分別給予獎勵，對授予發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利和省著名商標、地理標志的企事業(yè)單位和個人分別給予獎補。2017年縣財政已兌現(xiàn)各種獎勵資金共102.15萬元。從2017年起，對發(fā)明專利的獎勵標準由原來的每件3000元提高到每件3萬元。
（三）激發(fā)創(chuàng)新活力，促進企業(yè)科技進步
我縣不斷激發(fā)企業(yè)自主研發(fā)活力，支持企業(yè)積極申報科技計劃項目。2016年，全縣有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)21家，有創(chuàng)新活動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比為19.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出達1.98億元，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重為1.30%。同時積極落實各項科技優(yōu)惠政策，讓企業(yè)享受企業(yè)研發(fā)費加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)的后續(xù)研發(fā)提供支持。2016年，全縣高新技術(shù)企業(yè)享受高企所得稅減免2751萬元、研發(fā)經(jīng)費稅前加計扣除所得稅減免670萬元，累計落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠3421萬元。積極培育和發(fā)展科技型企業(yè)，引導企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，積極做好高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)工作，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，重點支持電子信息、裝備制造、綠色食品等主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，發(fā)展一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動全縣高技術(shù)含量的科技型企業(yè)快速增長。全縣現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)8家，今年年底有望達到10家以上。有9家企業(yè)順利通過省科技型中小微企業(yè)認定。2016年，全縣獲批省科技重大專項--科技協(xié)同創(chuàng)新體1項，組織實施市協(xié)同創(chuàng)新重大專項2項，爭取上級重大科技專項資金400萬元。今年，組織申報省重大科技研發(fā)專項1項，組織申報市科技協(xié)同創(chuàng)新重大專項1項。
（四）加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化
我縣大力促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集約化，支持企業(yè)與科研院所、高等學校共建科技創(chuàng)新平臺。目前，全縣有省級企業(yè)技術(shù)中心1個、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1個、市工程技術(shù)研究中心1個，院士工作站2個，即泰和千煙洲院士工作站和合力泰院士工作站，1個博士后工作站。2016年已完成網(wǎng)簽技術(shù)合同成交額2700萬元?？萍汲晒D(zhuǎn)化進一步加強。
二、存在的困難
目前，我縣科技進步與科技成果轉(zhuǎn)化工作還存在著不少困難，主要表現(xiàn)在：
1.科技進步意識和科技成果轉(zhuǎn)化能力有待加強。我縣企業(yè)的研發(fā)投入雖逐年增長，但總體占比還比較低。我縣經(jīng)濟下行壓力沒有根本緩解，部分企業(yè)在計劃新上項目投資上更加謹慎，多持觀望等待態(tài)度，高新產(chǎn)業(yè)大項目、好項目不多。許多中小微企業(yè)對科技創(chuàng)新規(guī)律認識不足，缺乏長遠戰(zhàn)略眼光，參與科技進步和科技成果轉(zhuǎn)化活動的主動性不強，怕?lián)L險、不敢創(chuàng)新，能力有限、不會創(chuàng)新的現(xiàn)象較為普遍。
2.支撐科技進步和科技成果轉(zhuǎn)化的人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化?？萍歼M步的關(guān)鍵是人才，近年來雖然我縣大力引進了創(chuàng)業(yè)類、創(chuàng)新類、專家類領(lǐng)軍人才，但總體上看，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才尤其是領(lǐng)軍人才依然不足，實用技能型中高級技術(shù)人才及專業(yè)高級管理人才緊缺，科技型企業(yè)想在本地找到合適的應用型人才的難度較大，創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)有斷層現(xiàn)象，人才培養(yǎng)開發(fā)、管理使用上還存在一些不夠科學合理之處，人才“引不進”、“留不住”的現(xiàn)象同時存在。
3.科技進步環(huán)境和統(tǒng)籌機制有待完善?？萍歼M步合力有待加強，政府在宣傳、引導和服務(wù)科技進步方面還需要作更多的努力，社會鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍還有待增強，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才潛心致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境還有待進改善?？萍汲晒D(zhuǎn)化體系有待完善，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生，諸多侵權(quán)行為未能得到有力打擊。
三、幾點建議
針對上述困難，結(jié)合本次專題調(diào)研，提出以下建議：
1.優(yōu)化政策導向，加強人才引進和培養(yǎng)。高度重視我縣的科技人才現(xiàn)狀，制定更多科技人才優(yōu)惠政策，大力引進優(yōu)秀科技人才，逐步完善科技人才創(chuàng)新激勵機制，切實加快技術(shù)人才隊伍建設(shè)。重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識。堅持引進科技人才與開發(fā)本土科技人才相結(jié)合，培養(yǎng)造就一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人。加強對科技人才生活環(huán)境的服務(wù)保障，逐步完善醫(yī)療、教育、文化等公共配套設(shè)施，切實落實科技人才在住房、子女就學等方面的優(yōu)惠政策。
2.完善科技投入機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化。依法加大科技投入力度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點。不斷強化財政科技資金競爭性分配制度改革，形成以技術(shù)應用和成果轉(zhuǎn)化論英雄的鮮明導向。對于市場導向明確的科技計劃項目，更多地運用財政后補助、間接投入等方式，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。提高科技資金使用透明度，嚴把科技計劃項目申報審核關(guān)，加強科技計劃項目實施管理，不斷提高科技資金使用績效。
同志們：
縣政府召開的這次全縣經(jīng)濟工作促進會議，是在全年經(jīng)濟社會發(fā)展進入攻堅階段召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，分析今年1-10月份全縣經(jīng)濟工作形勢，查找存在問題，研究制定對策，動員全縣上下大干四十天，打好攻堅戰(zhàn)，確保年初確定的各項工作任務(wù)全面完成。剛才，幾個部門負責同志從不同角度對全縣1-10月份工作進行了通報，通報對前一段工作成績估價充分實在，對存在問題找地客觀準確，對原因分析比較透徹，下一步工作措施切實可行，我完全同意，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真抓好落實?，F(xiàn)在，我講幾點意見。
一、認清形勢，正視問題，切實增強實現(xiàn)既定目標的責任感和緊迫感
今年以來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面唱響工業(yè)立縣主旋律，集中精力實施招商引資和項目帶動兩大戰(zhàn)略，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全縣經(jīng)濟社會保持了快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，表現(xiàn)出五大特點：
一是各項主要指標快速增長，縣域經(jīng)濟實力明顯增強。前三季度，全縣完成GDP10.93億元，同比增長18.8％，超出全市平均增速6.3個百分點；到10月底，完成地方財政收入6886萬元，同比增長75.0％，增速雙雙位居全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到3.03億元，增長39.3％，對GDP貢獻率為60.7，拉動GDP增長11.4個百分點；完成固定資產(chǎn)投資14.28億元，同比增長28.5％，大佛寺井田、城東綜合市場、___縣二中等一批重大項目相繼建成，縣域經(jīng)濟實力明顯增強。
二是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，工業(yè)立縣進程加快。積極實施"工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，大力興辦能化工業(yè)，全面實施擴能增效技術(shù)改造，全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭。1－10月份，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值12.8億元，同比增長41.6，工業(yè)整體效益明顯好轉(zhuǎn)，利潤大幅增長。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值11.32億元，同比增長45.7，實現(xiàn)利稅總額達到2.40億元，同比增長15.2，其中實現(xiàn)利潤1.21億元，上繳稅金1.19億元，同比分別增長4.5和28.7，產(chǎn)品銷售率達93.7，是近年來工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量最高、效益最好的時期。
三是財政支農(nóng)力度明顯加大，新農(nóng)村建設(shè)起步良好。堅持"工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村"的方針，按照"產(chǎn)業(yè)先行、基礎(chǔ)突破、典型帶動、穩(wěn)步推進"的思路，全力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。前三季度，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.01億元，同比增長9.1?；A(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)新突破。截止10月底，全縣累計完成投資4200萬元，鋪筑油路83條225公里，通達147個行政村，農(nóng)村油路通達里程名列全市第一，是建國57年來我縣農(nóng)村公路建設(shè)成績最輝煌的一年。農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。經(jīng)過認真調(diào)研分析，縣委、縣政府做出利用三年時間，再上15萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果園的決策，為農(nóng)民群眾持續(xù)增收、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。截止目前，全縣已新栽果園6.45萬畝，超額完成了年度建園計劃任務(wù)。新村莊建設(shè)實現(xiàn)新突破。截止10月底，以80個示范村40個重點村為重點，建成農(nóng)民新居2269戶，2100戶農(nóng)民年內(nèi)有望搬入新居。我縣在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中探索出的經(jīng)驗得到了市委、市政府的肯定。
四是財政收入快速增長，公共財政框架初步形成。財稅部門按照"增收、節(jié)支、嚴管"的工作思路，堅持依法治稅，充分挖掘增收潛力，千方百計組織收入，全縣1-10月份完成財政總收入2.17億元，其中，地方財政收入6886萬元，同比分別增長61和75，增速位居全市第一。全縣財政支出1.77億元，同比增長35.5，其中，用于新農(nóng)村建設(shè)、公益事業(yè)、城市公共事業(yè)建設(shè)的資金分別達到1843萬元、1280萬元和1987萬元，均創(chuàng)我縣歷年之最，在公共財政建設(shè)中邁出了新的步伐。
五是重大項目前期工作進展順利，發(fā)展后勁明顯增強。二甲醚生產(chǎn)線建設(shè)項目完成投資360萬元，辦公中心側(cè)樓一層己經(jīng)建成，主樓根基處理到位；煤矸石電廠建設(shè)項目完成投資2458萬元，完成了圍墻砌筑、地質(zhì)勘探及可研報告。這些項目的啟動建設(shè)，必將為我縣工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展注入強大活力。
在充分肯定1-10月份經(jīng)濟工作取得成績的同時，我們還必須清醒地看到制約完成全年任務(wù)的突出問題：
一是GDP增速呈減緩趨勢。根據(jù)縣統(tǒng)計局的統(tǒng)計資料顯示，一、二季度GDP的增速分別為22.6和23.7，第三季度增速為18.8，GDP增速呈減緩趨勢。按照目前的經(jīng)濟運行態(tài)勢，要實現(xiàn)年初在人代會上承諾的33.3的增速，形勢相當嚴峻，我們還必須付出非常艱辛的努力。
二是城市建設(shè)工作進展緩慢。雖然縣城總體規(guī)劃修編工作已基本完成，但行業(yè)規(guī)劃和控制性工程詳細規(guī)劃仍未編制，完善的城市建設(shè)規(guī)劃體系尚未形成。今年八月份，縣委、縣政府在城市建設(shè)方面就做出"拆墻透綠"、建設(shè)紫薇廣場等決策，縣上也多次召開了相關(guān)部門負責人會議，明確了完成時限和建設(shè)要求?？墒堑侥壳盀橹?，大多數(shù)單位工作仍然沒有實質(zhì)性進展。
三是重點項目建設(shè)進展不平衡。從年初縣人代會所確定的12個重點項目建設(shè)情況來看，大佛寺礦井、官牌工業(yè)廣場等5個續(xù)建項目完成投資11.71億元，基本完成年度建設(shè)任務(wù)。但7個新上項目建設(shè)進展極不平衡，僅完成投資2.57億元，不足計劃投資10，除___縣330KV變電站完成投資2.05億元外，___長煤化工項目、二甲醚生產(chǎn)線建設(shè)項目、2×13.5萬千瓦煤矸石電廠建設(shè)項目、___州大廈建設(shè)項目、___底路建設(shè)項目進展十分緩慢，甚至有些至今仍未開工，要全面完成全年20億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)，拉動經(jīng)濟快速增長，我們面臨的壓力非常大。
四是招商引資任務(wù)欠帳較大。截至10月底，全縣招商引資到位資金9.7億元，與全年市上分配我縣10億元的到位資金任務(wù)相比，尚差3000萬元，由于新建項目較少，加之隨著大地封凍，部分建設(shè)項目相繼停工，年終要完成全年10億元到位資金任務(wù)，還有一定的困難。
導致以上問題的原因既有客觀方面的，也有主觀方面的，但更主要是我們干部工作作風方面的，一些領(lǐng)導敬業(yè)精神、責任意識、全局意識不強，開拓精神和創(chuàng)新意識不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導有令不行，有禁不止，致使政令不暢，導致一些工作無法落實；還有個別部門領(lǐng)導沒有大局意識，部門權(quán)力私有化，影響了縣委、縣政府有關(guān)工作決策的順利實施；更有一些領(lǐng)導干部，身在其位，不謀其政，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，整天渾渾噩噩，無所作為，敷衍塞責，得過且過。這些問題的存在，嚴重影響著各項經(jīng)濟指標的如期實現(xiàn)。
因此，希望大家對我縣今年的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢要有一個全面、正確的認識和把握。既要看到成績，不斷增強加快發(fā)展的信心和決心，更要正視存的問題，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和危機感，增強推進工作的事業(yè)心和責任心，奮起直追，全力沖刺，狠抓落實，迅速掀起各項工作的新，確保全面超額完成今年各項目標任務(wù)。
二、突出重點，奮力攻堅，迅速掀起經(jīng)濟社會發(fā)展新
后四十天，全縣經(jīng)濟工作總的要求是：按照縣委的決策部署，圍繞年初《政府工作報告》確定的工作任務(wù)，堅持既定的目標不改變，完成任務(wù)的決心不動搖，加快發(fā)展的勁頭不松懈，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、決戰(zhàn)的精神和決戰(zhàn)的勇氣，大干四十天，打好攻堅戰(zhàn)，力爭超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)。重點要抓好九個方面的工作：
一要狠抓調(diào)度，大力提高工業(yè)生產(chǎn)效益?？h經(jīng)濟發(fā)展局要按照年初確定的工業(yè)增長目標，逐級分解落實任務(wù)，逐企業(yè)分析問題，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促使各企業(yè)特別是下溝煤礦、火石咀煤礦、電力有限責任公司、秦能公司朱家灣電廠、通達果汁廠等骨干企業(yè)開足馬力、加快生產(chǎn)，盡可能多生產(chǎn)，力年年內(nèi)生產(chǎn)原煤770萬噸，發(fā)電3.28億度，確保全年14.5億元工業(yè)產(chǎn)值調(diào)控指標全面完成。要堅決克服一切困難，全力加快新辦企業(yè)建設(shè)進度，力爭官牌工業(yè)廣場建設(shè)項目年底全面完工，煤矸石電廠項目開工建設(shè)，二甲醚建設(shè)項目恢復建設(shè)，蔣家河煤礦完成年度建設(shè)任務(wù)，煤化工項目前期工作到位，確保今年各工業(yè)企業(yè)技改擴建任務(wù)全面完成。
二要突出重點，切實加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要堅持不懈地發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)。果業(yè)部門要切實加強技術(shù)服務(wù)，指導群眾抓好新栽果樹培土防寒，善始善終搞好果樹建園工作；要統(tǒng)籌安排，組織群眾認真搞好現(xiàn)有果園冬管工作，全面落實清園、涂白、施肥、噴藥等各項技術(shù)措施。特別要重視抓好蘋果棉蚜的監(jiān)測防控工作，發(fā)現(xiàn)情況，迅速采取措施，斬斷蟲害傳播途徑，保障全縣蘋果產(chǎn)業(yè)安全。要積極搞好果品營銷信息服務(wù)，及時處理果品營銷糾紛，努力營造良好的果品營銷售環(huán)境，幫助農(nóng)民搞好果品營銷工作，確保群眾增產(chǎn)增收。農(nóng)果部門要積極抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，今冬明春必須完成100座果蔬日光溫室大棚建棚任務(wù)，為農(nóng)民增收拓展新的渠道。交通部門要向上級爭取審報20__年通村油路建設(shè)規(guī)劃，為明年完成150－200公里通村油路奠定基礎(chǔ)。要持之以恒地搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全市新農(nóng)村建設(shè)觀摩會為契機，按照"農(nóng)民自主建房，政府搞好配套"的原則，全力抓好新農(nóng)村水、電、路、村級黨支部活動室等配套設(shè)施建設(shè)，督促群眾加快新居建設(shè)進度，確保大地封凍前各項建設(shè)工程全面完工、基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，農(nóng)民能搬得進、住得好。要積極主動地開展農(nóng)民培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住近期農(nóng)民空閑時間相對較多這一機會，采取舉辦農(nóng)民夜校、以會代訓等形式，扎實搞好農(nóng)民培訓，進一步提高農(nóng)民素質(zhì)。
三要建管并重，全面做好城市建設(shè)各項工作。城建部門要在全面完成縣城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快著手編制城區(qū)建設(shè)行業(yè)規(guī)劃和控制性工程詳細規(guī)劃，確保城市各項建設(shè)有規(guī)可依、有章可循。要繼續(xù)加大舊城改造力度，堅決搞好沿街單位拆墻透綠工作。已經(jīng)完成拆除任務(wù)的單位，要精心規(guī)劃設(shè)計，加快實施綠化美化工作。至今仍未拆除到位的，必須令行禁止，堅決拆除。要抓緊完善紫薇廣場擴建方案，搬遷體育場，為紫薇廣場擴建工程開工建設(shè)做好前期工作。要積極做好306省道城區(qū)段改線與南山排洪工程立項報批，為工程明年實施打好基礎(chǔ)。同時，要持之以恒抓好城市管理工作，積極開展綜合治理，大力整頓城區(qū)交通秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，嚴禁重型車輛進入城區(qū)主街道，嚴禁公交車輛隨意停放，嚴禁亂擺亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建，不斷提高城市管理水平，改善城市環(huán)境。要從現(xiàn)在開始，集中利用一月時間，完成城區(qū)亮化設(shè)施維修改造，該維修的維修，該安裝的安裝，確保城區(qū)主街道亮化設(shè)施元旦之前全部維修安裝到位。
四要加大力度，千方百計推進重點項目建設(shè)。今年我縣固定資產(chǎn)投資計劃是20億元，截至10月底僅完成14.28億元，尚差5.72億元。為此，要全面落實領(lǐng)導包抓重點項目責任制，切實加強對重點建設(shè)項目的組織協(xié)調(diào)，強化督促檢查，確保工程質(zhì)量和進度。對己經(jīng)完工但未投入使用的垃圾衛(wèi)生填埋場等項目，要盡快研究制度運行管理辦法，確保項目早日運行、發(fā)揮效益。對李家川水庫除險加固、___州大廈建設(shè)、高速路與公劉街接線工程等在建項目，要在確保質(zhì)量的前提下、倒排工期，加緊施工，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。同時，要認真做好
項目銜接爭取工作，著手篩選、上報儲備項目，抓緊做好擬上項目的前期工作，為爭取更多的項目奠定堅實的基礎(chǔ)。五要強化措施，毫不放松招商引資工作。要抓好簽約項目的落實工作，對___縣煤礦機械廠、水簾洞煤礦二期技改項目等簽約項目，要督促其加快進度，全面完成年度建設(shè)任；要抓好新上項目的洽談進度，促使其盡快簽約，力爭全年招商引資到位資金突破10億元，超額完成全年任務(wù)。同時要抓住今冬明春大型招商活動較少的空閑時間，研究完善招商工作思路，提出更為理性、更為科學、更為有效的的招商措施，不斷改進招商引資方式，提高招商引資工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實際，邀請有關(guān)專家和專業(yè)策劃公司策劃包裝一批有針對性、有吸引力的項目，充分利用"雙節(jié)"的有利時機，切實加強與客商的接觸和聯(lián)系，為明年招商引資工作實現(xiàn)更大突破打好基礎(chǔ)。
六要強化征管，切實抓好增收節(jié)支工作。財稅部門要繼續(xù)強化重點稅源征管，加強零散稅源征管，抓好煤炭企業(yè)維簡費及價格調(diào)節(jié)基金征管，做到應收盡收，力爭超收。要嚴格執(zhí)行預算方案，部門單位經(jīng)費超支，一律不予追加，確保預算的權(quán)威性、嚴肅性。要按照"正常經(jīng)費保人頭，項目支出保重點"的原則，嚴格控制和壓縮一般性支出，真正把有限的資金用在保穩(wěn)定、保發(fā)展上來。
七要兩手齊抓，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。要查漏補缺，完善資料，切實抓好教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收各項準備工作，力爭城關(guān)、龍高兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，確保新民、炭店、永樂、底店、韓家、車家莊六鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，提升全縣教育工作水平。要認真開展醫(yī)療市場秩序整頓，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，維護正常的醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序，確保群眾就醫(yī)安全。要全力加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療20__年籌資工作進度，保證參合基金及時足額入庫，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)健康運行。同時，要認真學習和貫徹全省土地調(diào)控管理、礦產(chǎn)資源整頓和環(huán)保大會等會議精神，堅決貫徹中央的決策部署，切實強化土地、礦產(chǎn)、水等資源的有序利用，高度重視環(huán)境保護工作，推進節(jié)能降耗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要務(wù)必堅持科學發(fā)展觀，正確處理土地保護、土地利用和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。
八要以人為本，全力維護社會和諧穩(wěn)定。冬季即將到來，民政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取扎實有效的措施，組織開展多種形式的幫扶和獻愛心活動，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，讓每一個特困戶有衣穿、有飯吃、有房住。要切實以道路交通、民爆物品、公眾聚集場所等八個專項整治為重點，全面開展冬季安全生產(chǎn)大檢查，進一步加大安全隱患排查整改力度，確保安全生產(chǎn)不出任何問題。要把煤炭安全生產(chǎn)做為重中之重，進一步加快煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，為及早排查事故隱患、抓好隱患整改創(chuàng)造條件；要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，誰出事，誰負責。要保持"嚴打"的高壓態(tài)勢，進一步強化社會治安綜合治理。要高度重視工作，對群眾反映農(nóng)民負擔、城市拆遷、土地征用、農(nóng)民工工資等問題，要進行認真排查，妥善處理，該解決的盡快解決，該解釋的做好解釋說服工作，確保全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
九要狠抓學習，提早謀劃明年各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要把學習貫徹六中全會精神作為當前最重要的政治任務(wù)，結(jié)合學習貫徹六中全會精神，把握國家政策方向，認真開展調(diào)查研究，精心謀劃好明年工作?？h經(jīng)濟發(fā)展局、統(tǒng)計局要盡快研究、討論明年的主要指標和計劃盤子，以便保持工作的連續(xù)性，增強工作的計劃性。各經(jīng)濟主管部門也要深入調(diào)研，吃透政策，拿出明年全縣新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)規(guī)模擴張、城市開發(fā)建設(shè)、重點項目建設(shè)、招商引資、財稅征收的目標思路和具體措施，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。同時，各部門要抓住明年國家在新農(nóng)村建設(shè)、道路交通、農(nóng)村飲水、公共衛(wèi)生、文化教育等方面加大投入的政策機遇，組織專門班子積極調(diào)研、篩選項目，提早與省市有關(guān)部門匯報溝通，千方百計爭取省市對我們的項目和資金支持。
三、振奮精神，狠抓落實，確保如期完成全年各項目標任務(wù)
時近年關(guān)歲尾，我們的工作欠賬較大。要在有限時間內(nèi)全面完成艱巨的工作任務(wù)，全縣各級領(lǐng)導干部都要拿出更加高昂的斗志，付出更加艱辛的努力，采取更加有力的措施，振奮精神，埋頭苦干，確保全年各項目標任務(wù)如期完成。
（一）要保持良好的精神狀態(tài)。雖然實現(xiàn)全年奮斗目標任務(wù)仍很艱巨，但經(jīng)過我們前三季度的艱苦努力，頑強拼搏，已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，只要我們再鼓一把勁，再加一把力，以全新的精神狀態(tài)，更加有力的工作措施抓好落實，就一定能夠把工作進度趕上去，就一定能夠全面超額完成年初確定的各項目標任務(wù)，就一定能夠給全縣人民交一份滿意的答卷。為此，全縣各級領(lǐng)導干部要始終保持蓬勃向上的朝氣、拼搏進取的銳氣、誓爭上游的志氣，充分發(fā)揚鍥而不舍、爭創(chuàng)一流的拼搏精神，嚴格按照時間進度，全力以赴，加倍努力，切實把有限的的時間利用起來，堅決把落下的進度趕上去。
（二）要有扎實的工作作風。全縣各級領(lǐng)導干部要大力弘揚求真務(wù)實的作風,少應酬、多工作，集中精力，抓好工作落實。從現(xiàn)在起，縣委辦、政府辦要嚴格會議審批，可合并召開的會議合并召開，可開可不開的會議，堅決不開，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門騰出充足的時間抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要倒排工期落實工作，做到以日保周，以周保月，千方百計抓時間、趕進度。要集中精力，開動腦筋，吃透情況,有針對性地制定工作措施,一項一項地完成工作任務(wù)。要對照年初確定的各項工作，對進展較好的，加大力度督促其更快發(fā)展；對進展不理想的，要及時找出原因，對癥下藥，確保迎頭趕上；對尚未落實的工作，一定要緊緊抓住，加強協(xié)調(diào)，促其盡快趕上進度，確保全年各項任務(wù)超額完成。
一、xxxx月xxxx日之后工作的主要特點：
總體講，xxxx月xxxx日專題會之后，有動作、有變化、有效果，具體表現(xiàn)在：
一是黨委重視，分管給力。xxxx月xxxx日專題會之后有xxxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全鄉(xiāng)計生工作專題會，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨政聯(lián)席會，聽取了工作匯報，研究了工作對策，制定了具體的工作方案，分管領(lǐng)導首當其沖，主動出主意、想辦法，主動沖鋒陷陣，全縣迅速掀起決戰(zhàn)，工作勢頭良好。
二是立足實際，對癥下藥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確任務(wù)后，針對各自實際情況，采取了許多行之有效的措施。虹梯關(guān)、青羊鎮(zhèn)、西溝鄉(xiāng)黨委書記親自動員，親自安排，并對重點村進行個別談話，鄉(xiāng)干部包片包村，村干部包戶，任務(wù)到人，一天一匯報，一匯總。陽高鄉(xiāng)采取分管總負責，全鄉(xiāng)總動員，駐村入戶開展工作的方法，效果明顯。杏城、北耽車、龍溪、苗莊采取幾大主干分片包干，計生人員分塊負責的辦法，限時落實任務(wù)；石城鎮(zhèn)、中五井鄉(xiāng)采取分組作業(yè)，分層負責，黨委從人力、物力上予以保障。北社采用任務(wù)與村干部掛勾的辦法，調(diào)動鄉(xiāng)村兩級的工作積極性，總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)八仙過海，各顯神通，有效地推進了工作。
三是突出重點、全面推進。xxxx月xxxx日之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以孕前優(yōu)生健康檢查為抓手，全面安排，整體推進各項工作，短短一周時間，取得明顯成效，孕前優(yōu)生健康檢查一周完成1xxxx4對，相當于會前完成的總量。
二、下階段工作的幾點要求。
從xxxx月xxxx日到現(xiàn)在，不到10天時間，連續(xù)召開兩次計生工作專題會，盡管參會對象不一樣，但會議主題只有一個，這一方面說明計生工作時間短、任務(wù)重，到了刻不容緩的時候，另一方面表明縣委、縣政府不折不扣完成全年任務(wù)指標的明確態(tài)度和堅定決心，為此，要求大家以大決戰(zhàn)的精神狀態(tài)投入工作，確保打一場漂亮仗。
一是認識要再上高度。計生工作作為基本國策，要實行“一票否決”，免費孕前優(yōu)生健康檢查工作作為省市年終考核的一項主要內(nèi)容，將實行單項工作“一票否決”，所以完不成任務(wù)，不僅關(guān)乎本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核，并且關(guān)系縣委、縣政府的形象，因此，切實做好工作，全面完成任務(wù)，是大家做好本職工作的基本要求，也是對人民負責，對縣委、政府負責的一種政治態(tài)度，在這個問題上不能講條件，不能有含糊，不能打折扣，在座各位都是分管領(lǐng)導，是具體工作操作者，指標落不實、任務(wù)完不成，你們身上承擔什么責任、承擔多少壓力，大家應該清楚，更應當清醒。
二是工作要再加力度。由于多種原因，截至目前，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多項指標差距還較大，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作很不平衡，短時間內(nèi)要全面完成任務(wù)，必須采取非常規(guī)手段，否則，工作難以落實。為此，各位分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長：首先要主動作為，借勢發(fā)力，從剛才的工作匯報和本周任務(wù)完成情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在真抓真干，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在應付支差，用心不夠、用力不足，所以動作小、進度慢，因此，要求各分管副職要在黨委的領(lǐng)導支持下，主動想辦法、出主意，主動做工作，像春季防火、夏季防汛一樣，把計生工作當作現(xiàn)階段的中心工作，形成氛圍、形成合力。其次要找準病根，對癥開方。要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要指標完成情況分類排隊，看落后的有幾項，原因在哪里，難點在哪里，想什么辦法來解決等一一列出，落實責任人，制定時間表，針對不同村、不同對象還要研究具體的辦法，直至問題解決、任務(wù)完成。第三要交流借鑒，取長補短。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通過今天的工作匯報，學習借鑒兄弟鄉(xiāng)之間的好思路、好做法，取長補短，互相促進，互相提高。
三是指導追究要再加強度。越在工作關(guān)鍵時候，越要齊心協(xié)力，越要動真碰硬，在這個決戰(zhàn)關(guān)鍵期，我提三點要求：
近段時間以來，隨著風干物燥，用火、用電、用氣、用油和人流、物流增大，各種節(jié)慶活動頻繁，森林防火形勢十分嚴峻。今天會議的主要目的就是對當前及春節(jié)期間森林防火工作進行再動員、再部署、再安排。剛才，縣政府辦XXX副主任傳達了陳敏爾省長關(guān)于切實抓春節(jié)期間森防火工作的批示精神；縣林業(yè)局XXX局長通報了近期森林防火工作情況，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、深化認識，時刻繃緊森林防火工作的高壓弦 縣委、縣政府歷來對森林防火工作高度重視，自全市林業(yè)工作會議結(jié)束后，并于1月20日召開了林業(yè)工作緊急專題會，22日召開了全縣林業(yè)工作會，傳達了全市林業(yè)工作會議精神，提前對各項工作進行了安排部署。但是受氣溫回暖影響，近10天來，全縣共發(fā)生一般森林火災18起，過火面積達766.5畝。因此，我們要清醒地意識到當前森林防火工作仍存在不同程度的問題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對森林防火工作認識不夠，存在僥幸心理和麻痹思想；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未落實鄉(xiāng)與村、村與組、組與戶之間的森林防火工作責任，沒有做到“山有人管、林有人護、責有人擔”；三是受傳統(tǒng)耕作習慣的影響，燒土皮灰、燒土坎、燒荒山草坡等農(nóng)事用火頻繁，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)野外火源管理和排查不到位；四是正月初一、十五和清明節(jié)送燈上墳祭祀，燃放鞭炮、繞紙錢等不良祭祀陋習用火現(xiàn)象仍然突出，對當前森林安全、茶園安全、果園安全造成極大威脅，森林防火工作不容忽視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照“以防為主，防大于救”的森林防火工作方針，狠抓各項防火措施的落實，竭力遏制森林火災的發(fā)生，切實保障森林資源、生態(tài)茶葉、生態(tài)果藥和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、狠抓落實，全力做好2014年森林防火工作 （一）抓好責任落實，提升宣傳效應。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導對森林防火工作要親自安排、親自部署、親自檢查，嚴格落實行政首長負責制、實行主要領(lǐng)導親自抓，負總責，做到“認識到位、組織到位、責任到位、措施到位”?？h林業(yè)局、麻保局、森林派出所、國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點林區(qū)進行巡查，針對發(fā)現(xiàn)存在的問題要及時整改，堅決將森林火災消滅在萌芽狀態(tài)，確保廣大群眾度過一個歡樂、祥和的佳節(jié)。同時，要在林區(qū)主要路口，重要交通路口，懸掛或張貼森林防火宣傳標語，制作防火宣傳手冊，免費向廣大群眾發(fā)放，最大限度普及森林防火知識；要充分利用縣電視臺、報紙、政府網(wǎng)站、手機報等主要新聞媒體，進行大力宣傳，真正做到森林防火家喻戶曉，人人皆知。
（二）嚴控野外火源，做好防范措施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有林場要切實落實護林員監(jiān)管責任，劃定森林防火禁火區(qū)，嚴禁一切野外違規(guī)用火，并加大巡查守護力度，禁止在林區(qū)以及林緣結(jié)合部吸煙、上墳燒紙、燃放煙花爆竹以及燒土坎、燒荒積肥等生產(chǎn)性用火；二是對重點部位、重點地段進行嚴防死守，做到山有人巡邏，路有人把守，墳有人查看，堅決杜絕一切野外用火，尤其是對林區(qū)、墓區(qū)及景區(qū)的巡查監(jiān)管，堅持依法治火、堅決管住火源，嚴防森林火災發(fā)生；三是組建縣森林防火工作檢查組對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個國有林場開展大檢查、大排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的火險隱患，要限期整改，并對木材加工廠的安全生產(chǎn)、違法違規(guī)生產(chǎn)、消防安全、加工非法木材等行為進行清理整治。
（三）加強預警監(jiān)測，做好應急準備。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好撲救森林大火的隊伍組建和物資、器材的準備；縣氣象局對森林火險形勢要及時分析，對高溫、大風等極端天氣，及時高森林火險警報和采取相應措施，掌握工作主動權(quán)；縣民兵應急分隊要加強訓練，嚴陣以待，保證火災發(fā)生時應急迅速；縣武裝部、公安局、武警中隊、消防大隊等部門相互配合，積極參與，發(fā)現(xiàn)火情時，及時參與撲救，確?！按蛟?、打小、打了”。
（四）加強值班調(diào)度，保障信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴格實行森林防火24小時值班、領(lǐng)導帶班和“零報告”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和林業(yè)站、林場負責人24小時開機，保障信息暢通，確保在緊急情況下能及時到崗到位。
三、加強領(lǐng)導，確保森林防火措施落實到位 （一）認真履職，做好準備?？h森林防火指揮部各成員單位要認真履行好職責，相互之間要密切配合，積極主動參加撲救森林火災和支持森林防火工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全森林防火指揮機構(gòu)，組建撲火隊伍，確保森林火災發(fā)生后，在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，及時有效處置；縣森防辦要做好森林防火物資準備，做好應急演練，切實提高森林防火工作水平。
這次會議是在各地機構(gòu)改革正在進行，社會保障事業(yè)發(fā)展處于重要時期召開的，是一個很關(guān)鍵的會。社會保障事業(yè)是全民的事業(yè)，是各級政府為老百姓辦實事的事業(yè)。按中央要求，到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。這不僅要解決好制度問題、政策問題、覆蓋問題，還要解決好經(jīng)辦服務(wù)問題，使廣大參保單位和個人能夠享受到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，需要進一步統(tǒng)一認識，明確方向。結(jié)合剛才大家的交流，我講幾點意見。
一、充分肯定成績
剛才，同志在工作報告中，回顧了基金結(jié)算中心成立以來所取得的六個方面成果，這些都是實實在在的。其中為之所付出的努力和辛苦，大家都有著切身感受。與社會保險費實行地稅征收和成立結(jié)算中心以前相比，我們工作的發(fā)展和進步是顯著的。
第一，解決了數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問題。社會保險費在移交地稅部門征收時，各險種參保單位和個人名稱不統(tǒng)一，編號不統(tǒng)一，給社會保險費統(tǒng)一核定征收帶來了極大的困難，有關(guān)部門意見很大。通過近十年的努力，我們建立了統(tǒng)一的社會保險登記制度、統(tǒng)一的單位和個人信息數(shù)據(jù)庫，為社會保險費的核定征收打下了堅實的基礎(chǔ)。
第二，實現(xiàn)了與地稅部門順利對接。實行地稅統(tǒng)一征收社會保險費，從體制上要求幾個險種有統(tǒng)一的接口。結(jié)算中心成立后，擔負起了各險種與地稅、財政等部門的對接工作。通過這些年的磨合，我們始終堅持統(tǒng)一口徑，包括數(shù)據(jù)的核對、傳遞等方面，都做得比較好，保證了社會保險費征收體制改革的順利進行。
第三，在完善征收制度方面，探索了一系列的措施和方法。一是實行了“五險一單”申報核定，通過強勢險種帶動弱勢險種，逐步實現(xiàn)了各險種均衡發(fā)展。這些年來，社會保險參保人數(shù)不斷擴大，社會保險費征收額大幅增長，年是年的3.2倍。過去，市生育保險、工傷保險擴面難度非常大，實行“五險一單”后，按照養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的參保人數(shù)、繳費工資基數(shù)核定，這兩個險種的參保人數(shù)和征繳額迅速增長，效果顯著。二是建立了“兩表兩簽字”制度。建立職工的簽字制度，解決了一些參保單位由于沒有把申報的繳費工資基數(shù)跟職工反饋，以至于職工認為經(jīng)辦機構(gòu)沒有核實核準的問題。建立單位負責人的簽字制度，落實了單位負責人的責任。三是建立了申報核定、稽核、監(jiān)察的聯(lián)動機制，推動了擴面征繳工作。
第四，推動了統(tǒng)一軟件的開發(fā)。過去，各險種數(shù)據(jù)庫分散建設(shè)，相互之間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)銜接、交換，這給我們的管理帶來很大困難，也給擴面征繳帶來很多漏洞。通過統(tǒng)一軟件的開發(fā)，數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一，給我們的工作提供了極大的便利。當然，金保工程建設(shè)還有待進一步完善和提高。
第五，推動綜合服務(wù)體系的建立。目前，很多地方都建立了綜合服務(wù)大廳，為老百姓提供了“一站式”服務(wù)，方便了參保單位和個人。有些地方將服務(wù)向基層延伸，實行綜合服務(wù)。沒有五險的統(tǒng)一申報核定，每個經(jīng)辦機構(gòu)都到基層、社區(qū)去建一個服務(wù)平臺，那是不可想象的。通過各級基金結(jié)算中心同志們的努力，以及各險種經(jīng)辦機構(gòu)的配合，社會保障事業(yè)得到了長足的發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量得到了極大提升，工作效能也得到了很大提高。
年，在黃梅小池會議上，我們提出了“六統(tǒng)一”。這些年來，我們的工作基本上是按這個思路在開展，而且發(fā)展勢頭較好，取得了豐碩成果。所以，當時的決策、思路是符合社會保障事業(yè)發(fā)展的方向和趨勢的。各級結(jié)算中心在推進全省社會保障事業(yè)發(fā)展過程中是功不可沒的。大家為此貢獻了聰明的才智，付出了很多的辛勞。這一點，我深有感觸，也非常體諒大家，非常感謝大家。
二、明確發(fā)展方向
今后工作如何開展？同志在報告中引用了廳長在金保工程信息化工作會議上的一段講話，已經(jīng)說得很明確。社會保障事業(yè)發(fā)展到目前，大家都有一個共同認識，這就是各險種經(jīng)辦要回到原先完全分割獨立的管理體系，是不可能的。社會保障事業(yè)還在不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險已經(jīng)全面鋪開，新農(nóng)保也已啟動，有些地方新農(nóng)合也要移交，還可能要啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。在這樣的形勢下，怎樣為參保單位和個人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，怎樣更方便參保單位和個人，怎樣有效提高我們的工作效率，怎樣大幅度地減少經(jīng)辦成本，怎樣實現(xiàn)各險種的共同發(fā)展，這些都是我們要思考的問題。
社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式應該是“兩個結(jié)合”，一是“統(tǒng)分”結(jié)合，二是“前后臺”結(jié)合。所謂“統(tǒng)分”結(jié)合，就是各險種公共業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理與各險種非公共部分分開管理相結(jié)合；所謂“前后臺”結(jié)合，就是將面對參保單位和個人的業(yè)務(wù)集中在大廳前臺，方便單位和個人，其他業(yè)務(wù)放在后臺進行監(jiān)督和管理。我們經(jīng)辦機構(gòu)是服務(wù)窗口，而不是政府衙門，要以方便群眾為宗旨，要切實改變我們的經(jīng)辦方式。社會保險經(jīng)辦中公共業(yè)務(wù)服務(wù)必須統(tǒng)一。第一，統(tǒng)一登記。如果參保單位和個人的信息都不統(tǒng)一，就不可能實現(xiàn)統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一的信息管理，金保工程也就沒辦法實現(xiàn)，也無法跟地稅部門實現(xiàn)對接。第二，統(tǒng)一申報核定?！拔咫U一單”核定必須堅持，要以強勢險種帶動弱勢險種。第三，統(tǒng)一征收。第四，統(tǒng)一對帳分帳。第五，統(tǒng)一建立信息管理系統(tǒng)?，F(xiàn)在我們搞金保工程建設(shè)，就是要實現(xiàn)省、市、縣縱向聯(lián)網(wǎng)，橫向與地稅、財政、公安、民政等部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)上下之間、各部門之間的數(shù)據(jù)共享和交換。我們管理的對象要覆蓋所有人群，從城市到農(nóng)村，從小孩到老人，從職工到一般居民。而且人員的身份不斷變換，從農(nóng)村進城市，從城市回農(nóng)村，小孩長成人，成人到退休，今天當工人，明天當干部。如果數(shù)據(jù)分割建立，那將混亂不堪，不可能實現(xiàn)人力資源社會保障部門統(tǒng)一的信息化管理。建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，支撐各方面的業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)，這樣既節(jié)約成本，又能統(tǒng)一數(shù)據(jù)，更能加強各方面數(shù)據(jù)運用，減少我們管理中的漏洞。這是發(fā)展的方向和趨勢，誰都改變不了的，也不以人的意志為轉(zhuǎn)移。第六，建立統(tǒng)一的綜合服務(wù)大廳。要為老百姓提供綜合的服務(wù)。這六個方面必須堅持，而且要不斷發(fā)展，要進一步做好。我們今后的社會保險經(jīng)辦，應該是四個體系：一是核定征收體系；二是對用人單位的經(jīng)辦服務(wù)體系；三是技術(shù)支撐體系；四是稽核和監(jiān)督體系。其中，稽核和監(jiān)督體系包括四個方面：一是對參保單位的人數(shù)、繳費工資基數(shù)的稽核，要五險統(tǒng)一稽核，五險統(tǒng)一調(diào)整；二是對待遇支付的稽核，包括養(yǎng)老金、失業(yè)金、醫(yī)療、工傷、生育保險待遇支付情況、兩定機構(gòu)的監(jiān)管、病人的監(jiān)管，這要由各險種經(jīng)辦機構(gòu)稽核；三是內(nèi)部業(yè)務(wù)管理監(jiān)督；四是基金監(jiān)督。
基金結(jié)算中心目前承擔的職責職能，主要集中在核定征收體系。各地在職能分工上有些不同，但從實踐情況來看，各險種的公共服務(wù)集中管理比分散管理更有優(yōu)勢、有效率，減少了人力資源社會保障部門工作的重復，樹立了部門新形象。這就是社會保障事業(yè)發(fā)展的必然要求。
現(xiàn)在各地都在進行機構(gòu)改革，研究職能定位。按照中央規(guī)定，省里不干預各地機構(gòu)設(shè)置。各地機構(gòu)如何設(shè)置，職能如何劃分，由各地根據(jù)機構(gòu)改革總的要求去定。但無論怎么設(shè)置，社會保險公共業(yè)務(wù)必須集中統(tǒng)一經(jīng)辦，不能分開。我省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，上下不統(tǒng)一，不對口，模式也不統(tǒng)一。市在養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上建立的結(jié)算中心，承擔著養(yǎng)老保險待遇等業(yè)務(wù)；恩施、隨州是五險統(tǒng)一的社會保險局。各地要結(jié)合本地機構(gòu)改革，從有利于社會保險事業(yè)的發(fā)展，有利于方便老百姓，有利于提高工作效率，有利于節(jié)約經(jīng)辦成本的角度出發(fā)，進一步理順和調(diào)整職能，促進人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展。
三、幾個具體問題
一是擴面征繳工作。擴面征繳工作是保證社會保險可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。要建立覆蓋統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，不擴面是無法實現(xiàn)的。沒有持續(xù)增長的社會保險基金，社會保障工作就成了無源之水。所以，這項工作是社會保障事業(yè)的重中之重。各險種的擴面征繳，各險種經(jīng)辦機構(gòu)仍然是責任主體，結(jié)算中心承擔綜合組織協(xié)調(diào)工作，這是已經(jīng)確定的。
二是雙基數(shù)的問題。采取“雙基數(shù)”核定，主要是解決企業(yè)只給少數(shù)人員參保問題?！渡鐣ｋU費征繳條例》早已明確，單位繳費要按單位的工資總額來核定。但當時為了減輕企業(yè)壓力，改為按參保職工個人繳費工資基數(shù)總和核定征收。這樣一來，很多企業(yè)鉆了空子，只為部分人員繳費，還有的企業(yè)“化整為零”，讓職工以靈活就業(yè)人員名義參保繳費，造成大量社會保險費流失。所以，要堅決實行“雙基數(shù)”核定，做到“應保盡保，應核盡核”。
三是“五險一單”申報核定問題?！拔咫U一單”核定就是要使有能力繳費的企業(yè)，各險種要均衡參保繳費，而不是有選擇性的繳費。“五險一單”不是僵化的教條，各地在實行“五險一單”過程中，可以根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況，在政策上作出分別處理。對確有困難的，可以靈活處理。但不是隨意處理，必須有嚴格的審查手續(xù)，包括企業(yè)申報，經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)查，再集體研究討論，甚至報政府同意，最后交由核定人員執(zhí)行。對有能力繳費的，必須按“五險一單”核定征收上來。從2月份基金報表來看，有些地方的工作進度不很理想。省里正在制定省級統(tǒng)籌的預算管理辦法，地方征收不到位，任務(wù)完成不好，不僅地方政府要承擔責任，地方財政仍然要拿錢，所以各地一定要把核定工作做好。
四是政策不平衡問題。這主要有兩個原因：一是各險種的發(fā)展有個過程。從沒有制度到建立制度，從不完善到完善，從部分人到全部，都是經(jīng)過這些年探索出來的。二是我省歷史遺留問題太多。省委省政府為了解決一些突出人群問題，相繼出臺了一些政策，如小三場、民辦教師、村主職干部參保政策。這些政策大體上與現(xiàn)行制度是一致的。當然，也存在相互銜接的問題。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，在社會保險基金有支撐能力的情況下，要盡快把一些歷史遺留問題解決好。同時，省廳在研究這些政策方面非常慎重，盡可能保障制度銜接，向成熟制度上靠。
五是綜合服務(wù)大廳問題。按照國家要求，各地要進一步加快進度，加強基礎(chǔ)建設(shè)，把公共業(yè)務(wù)集中到綜合服務(wù)大廳辦理。同時，我們不能局限于此。一方面要將服務(wù)網(wǎng)點逐步向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。通過新農(nóng)保的推廣，搞好基層勞動保障所建設(shè)。這不光是社會保險的服務(wù)中心，而是整個人力資源社會保障部門的服務(wù)中心。另一方面要在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)上下功夫。要讓老百姓能夠通過網(wǎng)絡(luò)來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，形成以綜合服務(wù)大廳為服務(wù)中心，以信息中心為技術(shù)支撐的縱向貫通，與地稅、財政、金融部門橫向互聯(lián)的覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。所以，沒有建立綜合服務(wù)大廳的地方，仍然要加緊建設(shè)。
