時(shí)間：2022-08-31 17:03:31
序論：在您撰寫(xiě)土地科學(xué)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
土地是人類賴以生存的基礎(chǔ)。土地資源是土地利用的對(duì)象，具有地域性、差異性、不可再生性、供給的稀缺性、用途的不可替代性等特征。在當(dāng)前安徽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)的大背景下，部分農(nóng)村土地利用的不科學(xué)現(xiàn)狀對(duì)土地的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。最典型的莫過(guò)于水土流失。有資料顯示，20世紀(jì)90年代初，安徽水土流失面積占全省土地總面積的21％；近年來(lái)平均每年新增水土流失面積達(dá)600萬(wàn)公頃，且有繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。水土流失導(dǎo)致土地肥力下降，造成河流淤積，河床抬高，洪水威脅嚴(yán)重。另外，全省范圍草地退化、沙化和堿化的面積亦逐年增加，土地、森林面積縮小，生物多樣性銳減；各地每年亦有大量良田被城鎮(zhèn)化所占用，土地利用結(jié)構(gòu)失調(diào)。要達(dá)到全省土地科學(xué)利用的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源與環(huán)境的永續(xù)發(fā)展，固然離不開(kāi)相關(guān)法律的約束和相關(guān)制度、政策的管理，而土地生態(tài)倫理道德規(guī)范的引導(dǎo)，更是必不可少。土地利用必須受到土地倫理規(guī)范的制約，土地生態(tài)倫理是土地科學(xué)利用的前提。當(dāng)前在安徽加強(qiáng)土地生態(tài)倫理體系建設(shè)、規(guī)范土地利用行為、實(shí)現(xiàn)對(duì)全省有限土地的科學(xué)利用、促進(jìn)資源、生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，刻不容緩。
眾所周知，土地科學(xué)利用是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在土地利用領(lǐng)域中的具體實(shí)施，是協(xié)調(diào)人類當(dāng)代和后代之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境方面的需求，是維持和提高土地資源質(zhì)量的方式和途徑。它要求相關(guān)主體在利用土地時(shí)既要滿足本身的生產(chǎn)生活需求，同時(shí)也要為后代提供最基本的、可供依賴的物質(zhì)資源。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織曾頒布《可持續(xù)土地利用管理評(píng)價(jià)大綱》，指出土地科學(xué)利用的內(nèi)涵為：“保護(hù)和提高土地資源的生產(chǎn)力、降低土地生成風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)自然資源的潛力和防止土壤與水質(zhì)退化、經(jīng)濟(jì)上的可行性、社會(huì)的可接受性?！边@五大方面，既是安徽土地科學(xué)利用的著力點(diǎn)，也是安徽土地生態(tài)倫理體系建設(shè)的關(guān)照點(diǎn)。土地科學(xué)利用與土地生態(tài)倫理密切關(guān)連。土地利用過(guò)程中，無(wú)處不涉及到生態(tài)倫理問(wèn)題。土地生態(tài)倫理以人地關(guān)系和諧為核心，注重從倫理道德的角度尊重土地系統(tǒng)的內(nèi)在價(jià)值，尤為強(qiáng)調(diào)人與人、人與自然的平等觀，主張人與人、人與自然的生存平等、利益平等和發(fā)展平等，人的發(fā)展不能以犧牲他人及自然的利益為代價(jià)；強(qiáng)調(diào)要依賴人類善的情感，尊重土地、尊重自然，保護(hù)人地生態(tài)系統(tǒng)。土地生態(tài)倫理在自然觀上主張生態(tài)整體論和生態(tài)有機(jī)論，在價(jià)值觀上主張把人看成自然界的一部分，它具有內(nèi)在的控制功能，可以約束和規(guī)范人們?cè)谕恋乩脤?shí)踐中的一些不道德行為。同時(shí)，鑒于法律需要倫理以獲得足夠的社會(huì)支持，土地生態(tài)倫理也可為土地生態(tài)環(huán)境立法和司法提供基礎(chǔ)和條件，一定程度上可以保證相關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施。另外，土地生態(tài)倫理與土地科學(xué)利用在目標(biāo)層面上亦顯一致。它們皆是為了實(shí)現(xiàn)人類與有限的土地資源的和諧發(fā)展、協(xié)同共生。一定意義上可以這么認(rèn)為：土地生態(tài)倫理與土地科學(xué)利用兩者相互補(bǔ)充，辯證統(tǒng)一。土地生態(tài)倫理為土地科學(xué)利用提供道德基礎(chǔ)和理論指導(dǎo)，土地科學(xué)利用是土地生態(tài)倫理實(shí)現(xiàn)的表征和重要目標(biāo)。
二、當(dāng)前安徽農(nóng)村土地生態(tài)倫理缺失的主要表現(xiàn)
土地生態(tài)倫理旨在保護(hù)人類與自然的和諧共存與發(fā)展，而在安徽各地農(nóng)村的土地利用過(guò)程中，不同程度地出現(xiàn)了土地生態(tài)倫理缺失的狀況。究其原因，主要有以下方面。
（一）片面理解人與自然關(guān)系。
土地生態(tài)倫理要求可持續(xù)地利用土地資源，從道德層面來(lái)約束人們的行為。它將人類和土地看成是平等的主體，人類不能時(shí)時(shí)、處處以征服者自居；要求人們?cè)诓贿`反土地生態(tài)平衡的前提下，讓所有生物都享有健康的生存環(huán)境，保證土地及其生物自由生長(zhǎng)及繁衍的權(quán)利。當(dāng)前，在人與自然關(guān)系問(wèn)題上，全省少數(shù)地方政府、企業(yè)和村民由于受“人類中心論”的影響，一切從自身的利益需求出發(fā)，錯(cuò)誤地認(rèn)為自身享有凌駕于自然之上、可以掌控自然的特權(quán)。他們甚至認(rèn)為，局部、少量的土地生態(tài)破壞根本不可能對(duì)自身的生存環(huán)境構(gòu)成威脅，完全沒(méi)有生態(tài)危機(jī)的緊迫感，更談不上在土地利用過(guò)程中具有發(fā)自內(nèi)心的自覺(jué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為，結(jié)果導(dǎo)致了土地資源被過(guò)度消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境承載力下降。
（二）資源消費(fèi)觀上的誤區(qū)。
全球土地資源極為有限，其利用只有遵循土地生態(tài)倫理，合乎一定的倫理規(guī)范，才能實(shí)現(xiàn)資源、生態(tài)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)給予土地資源以一定的道德關(guān)懷，賦予它一定的道德地位，科學(xué)合理地利用安徽農(nóng)村現(xiàn)有的土地資源。土地生態(tài)倫理建設(shè)，就是要在尊重土地資源限度的前提下，從倫理道德的層面對(duì)待土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)與利用。毫無(wú)疑問(wèn)，土地是人類和其他生命的共同家園，如果人類為了追求短期的經(jīng)濟(jì)效益而不顧或忽視土地生態(tài)系統(tǒng)的生命支撐作用，隨意進(jìn)行不合理的開(kāi)發(fā)利用，就可能會(huì)對(duì)包括人類自身在內(nèi)的生物界產(chǎn)生嚴(yán)重和廣泛的破壞性影響。時(shí)下，人們熱衷于追求經(jīng)濟(jì)績(jī)效，表現(xiàn)在土地資源的消費(fèi)上，極力追求土地利潤(rùn)的最大化?！安幌訆Z式地利用土地自然資源，同時(shí)又把大量廢氣、廢水和固體廢物不加處理即向大氣、河海和地面任意排放傾倒，把環(huán)境看做可以無(wú)限收購(gòu)廢物、污物的天然‘垃圾箱’，這是一種為追求局部利益犧牲整體利益、追求短期效益無(wú)視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、追求經(jīng)濟(jì)效益放棄社會(huì)效益的不道德行為?！边@種對(duì)環(huán)境和土地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)與索取，必然會(huì)導(dǎo)致土地生態(tài)環(huán)境的破壞。
（三）生態(tài)倫理教育缺失。
土地生態(tài)倫理問(wèn)題涉及全社會(huì)。土地的價(jià)值，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，也體現(xiàn)在社會(huì)和生態(tài)方面。安徽各地農(nóng)村在土地利用中，要從道德倫理層面尊重土地的“權(quán)利”，促進(jìn)人地協(xié)同發(fā)展。因此，對(duì)各地村民進(jìn)行環(huán)境道德教育，培養(yǎng)他們的土地生態(tài)倫理意識(shí)尤為重要。然而由于各種原因，在當(dāng)前安徽許多農(nóng)村，村民的土地生態(tài)倫理道德意識(shí)非常缺乏，普遍缺少對(duì)土地資源的道德關(guān)懷，如為追求高產(chǎn)高利，過(guò)度使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象比比皆是。土地使用的代際公平更是少有人問(wèn)津，人們始終短視地認(rèn)為只要保證自身土地的夠用即可，至于后人是否有土地等資源可用則與己無(wú)關(guān)。這種過(guò)多關(guān)注自身利益而極少關(guān)注自然與后代利益的行為，注定要使人類的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。而這從另一方面也反映出生態(tài)倫理教育的嚴(yán)重缺失。
（四）缺乏對(duì)科技作用的辯證思考。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，科學(xué)技術(shù)的作用日益突出，很大程度上決定著安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。然而科學(xué)技術(shù)是把雙刃劍，既可增長(zhǎng)人類改造自然的力量，也可使自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，生物多樣性減少，使人類承受土地生態(tài)倫理的嚴(yán)肅拷問(wèn)。長(zhǎng)期以來(lái)，全省部分地方政府、企業(yè)單位、農(nóng)民組織和個(gè)體，很少能夠用生態(tài)倫理的觀念，辯證地看待科學(xué)技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用。在土地利用過(guò)程中，錯(cuò)位使用科技手段，不僅破壞了自身的生存環(huán)境，也影響了區(qū)域內(nèi)的整體利益，甚至可能給本地和周邊環(huán)境帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的毀滅性打擊。
（五）法律法規(guī)不夠完善。
規(guī)范當(dāng)前全省部分農(nóng)村在土地利用中出現(xiàn)的一些不道德行為，實(shí)現(xiàn)土地科學(xué)利用和環(huán)境生態(tài)的和諧發(fā)展，僅靠土地倫理道德，有時(shí)還顯得力不從心。因?yàn)橥恋貍惱淼赖?，往往只能通過(guò)個(gè)體的道德自律來(lái)實(shí)現(xiàn)，它需要足夠的內(nèi)化時(shí)間。而要讓人們快速自覺(jué)地遵循生態(tài)倫理原則，有效遏止土地利用中的諸多破壞環(huán)境生態(tài)的行為，還需要法律手段的彌補(bǔ)。遺憾的是，時(shí)下相應(yīng)的法律法規(guī)還不夠完善和細(xì)致，對(duì)于違背土地生態(tài)倫理原則、超出土地道德協(xié)調(diào)范圍的種種行為，還難以做到有法可依、有規(guī)可憑，而缺少法律層面的監(jiān)督和約束，則很難達(dá)到有效懲處的目的。
（六）部門履職不到位。
土地是全社會(huì)的共同資源，為全民共享。農(nóng)村土地利用政策的制定，應(yīng)遵循公共利益最大化原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)的統(tǒng)一發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全、環(huán)境友好、村民生活富裕。然而，當(dāng)前全省少數(shù)地方政府及職能部門未能切實(shí)承擔(dān)起落實(shí)土地生態(tài)倫理建設(shè)的道德責(zé)任，只是一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，對(duì)局部區(qū)域內(nèi)土地利用中造成環(huán)境破壞的事件充耳不聞，甚至是以環(huán)境的高污染和環(huán)境質(zhì)量的嚴(yán)重惡化作為盲目開(kāi)發(fā)的代價(jià)，把眼前的經(jīng)濟(jì)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)平衡利益完全割裂開(kāi)來(lái)，在土地利用中選擇了一些根本不符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展的路徑，喪失了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的歷史責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。有的僅是為了改善小部分人的福利，不顧群體利益，出現(xiàn)許多缺乏倫理的土地利用行為。也由于疏于監(jiān)督，致使一些與土地整治相關(guān)的企業(yè)，純粹為了追求經(jīng)濟(jì)利益，不考慮自己與土地開(kāi)發(fā)利用以及生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，更談不上在追求社會(huì)和生態(tài)效益的前提下實(shí)現(xiàn)自身利益的基本價(jià)值準(zhǔn)則。
三、加強(qiáng)安徽農(nóng)村土地生態(tài)倫理建設(shè)的幾點(diǎn)思考
土地生態(tài)倫理建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。為了在土地生態(tài)倫理視閾下實(shí)現(xiàn)對(duì)全省有限土地資源的科學(xué)利用，需要從以下方面做出努力。
（一）豐富教育內(nèi)容，拓寬宣傳手段
土地生態(tài)倫理是建立在一定道德價(jià)值觀念上人類利用土地資源的行為規(guī)則，核心為善待土地、尊重土地、節(jié)儉和合理利用土地資源。在人與土地的矛盾中，人為主體。因此只有豐富全民的環(huán)境生態(tài)知識(shí)，完善其生態(tài)倫理品格，才有可能實(shí)現(xiàn)人與土地的協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省民眾尤其是農(nóng)村居民的生態(tài)意識(shí)較為薄弱，政府有關(guān)職能部門應(yīng)針對(duì)此現(xiàn)狀，強(qiáng)化土地生態(tài)倫理的道德教育，全面提高全民的的環(huán)境知識(shí)水平和土地倫理道德素養(yǎng)。教育內(nèi)容上，要注重從價(jià)值觀上予以引導(dǎo)，讓全省各地村民懂得人類并無(wú)凌駕于自然的特權(quán)；其他生命形式也與人類一樣，具有使用自然資源的權(quán)利，自然界的一切生命都應(yīng)受到尊重；人類和其他生命形式之間、不同社會(huì)利益集團(tuán)之間，應(yīng)公平分享自然生態(tài)資源。只有培養(yǎng)全民尊重自然、敬畏生命、保護(hù)環(huán)境和改善環(huán)境的道德感與責(zé)任感，樹(shù)立土地生態(tài)倫理觀念，形成正確的土地生態(tài)道德觀，使他們切實(shí)認(rèn)識(shí)到人與自然關(guān)系相互協(xié)調(diào)的重要性，人類的可持續(xù)發(fā)展才具有基本的物質(zhì)條件。教育方式上，要從幼兒園、小學(xué)，到中學(xué)、大學(xué)，乃至終生教育的不同層面設(shè)計(jì)土地生態(tài)倫理教育內(nèi)容，要兼顧學(xué)校、家庭和社會(huì)的不同環(huán)節(jié)，土地生態(tài)倫理教育應(yīng)成為國(guó)民教育的重要內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，在人地關(guān)系日趨緊張的當(dāng)下，“解決土地危機(jī)的途徑之一在于發(fā)展土地倫理教育。通過(guò)教育，把土地倫理整合到每個(gè)人的修養(yǎng)和社會(huì)價(jià)值中去，明確他們對(duì)待土地的態(tài)度和手段，增強(qiáng)倫理責(zé)任意識(shí)，端正利用土地的態(tài)度，處理好經(jīng)濟(jì)行為與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系”。土地生態(tài)倫理作為一種規(guī)定土地道德原則和規(guī)范的理論形態(tài)，并不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為人們的觀念和意識(shí)。除了實(shí)施教育以外，也離不開(kāi)宣傳的力量。要通過(guò)宣傳，強(qiáng)化人們的土地生態(tài)倫理意識(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊耐恋乩眯袨槟Ｊ?。要把宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》與土地科學(xué)利用及環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)作為當(dāng)前宣傳工作的重點(diǎn)。宣傳方式上，首先，既要注重各種媒體對(duì)土地生態(tài)倫理的普及性宣傳以喚起人們對(duì)人與自然關(guān)系的重視，又要采用黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、電視公益廣告、手機(jī)信息等多種形式以形成科學(xué)利用本地土地資源、保護(hù)環(huán)境光榮的社會(huì)風(fēng)尚。尤其要注重表彰那些在土地利用中有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境的組織或個(gè)人。其次，政府有關(guān)部門應(yīng)利用各種環(huán)境保護(hù)紀(jì)念日，開(kāi)展諸如“爭(zhēng)創(chuàng)綠色社區(qū)”、“綠色社會(huì)”等的綠色行動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，強(qiáng)化人們的道德責(zé)任感，形成“綠色生產(chǎn)”、“綠色消費(fèi)”的文明新風(fēng)。同時(shí)，還要拓寬宣傳手段，通過(guò)多種渠道培養(yǎng)和加強(qiáng)人們的土地生態(tài)道德意識(shí)，如通過(guò)創(chuàng)作和欣賞各種有關(guān)土地生態(tài)倫理和環(huán)境保護(hù)的故事、音樂(lè)、卡通、漫畫(huà)、小說(shuō)、影視作品以及其他各種科普形式，在人們心中樹(shù)立起科學(xué)利用土地、崇尚自然、熱愛(ài)自然的道德情操，形成關(guān)愛(ài)生命、善待生物的道德訴求，自覺(jué)摒棄那些在土地利用中的不道德行為，以保持對(duì)自然資源的保護(hù)性利用。
（二）提高認(rèn)識(shí)水平，引領(lǐng)適度消費(fèi)
安徽農(nóng)村土地資源的科學(xué)利用，必須堅(jiān)持與自然生態(tài)融洽共存的原則。這就需要從根本上改變?nèi)藗儗?duì)人與自然界關(guān)系的錯(cuò)誤判斷和態(tài)度，提高其土地生態(tài)道德認(rèn)識(shí)水平。上文已言，應(yīng)充分利用各種宣傳媒介，通過(guò)環(huán)境倫理教育，讓人們充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)好土地資源、科學(xué)利用土地，關(guān)乎每一位公民的切身利益。認(rèn)識(shí)到必須走出人類中心主義的誤區(qū)，真正將自然視為人類的朋友，形成自覺(jué)的土地倫理道德責(zé)任感。當(dāng)前，尤其要?jiǎng)?chuàng)造條件，利用各種渠道和不同方式，喚起全省各地村民的土地生態(tài)道德良心。因?yàn)橥恋厣鷳B(tài)道德良心是行為主體在土地利用過(guò)程中所形成的對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倫理及道德層面的正確認(rèn)識(shí)，它對(duì)土地利用主體的道德行為能起到較好的調(diào)節(jié)和監(jiān)督作用。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前在安徽的局部地方，過(guò)度的消費(fèi)模式已消耗掉大量土地資源，不僅加劇了環(huán)境的惡化，也不同程度地引發(fā)了生態(tài)危機(jī)。因此，“為了人的全面發(fā)展，為了使現(xiàn)代人免受污染的危害，為了給子孫后代保存有限的資源，我們應(yīng)立即行動(dòng)起來(lái)，在全社會(huì)倡導(dǎo)適度消費(fèi)的道德觀，以反對(duì)那種追求高消費(fèi)、過(guò)度耗費(fèi)的神話；應(yīng)在全社會(huì)提倡節(jié)約之風(fēng)”。人與自然天然生成的關(guān)系和土地的不可再生性特征，決定了人類必須建立一種道德約束，科學(xué)開(kāi)發(fā)和利用土地資源。只有使人類自身的活動(dòng)保持在土地及環(huán)境的承載力之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人與自然的生態(tài)發(fā)展、和諧發(fā)展，才能最終實(shí)現(xiàn)人自身的可持續(xù)發(fā)展。要使適度消費(fèi)的道德觀落到實(shí)處，還需樹(shù)立科學(xué)的人口意識(shí)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。土地生態(tài)危機(jī)與人口問(wèn)題密切關(guān)聯(lián)。毫無(wú)疑問(wèn)，人口過(guò)多將會(huì)給人類帶來(lái)資源、環(huán)境及社會(huì)等多方面的問(wèn)題，不僅會(huì)加劇代內(nèi)的不公平，也很難實(shí)現(xiàn)代際公平的愿景。目前安徽部分農(nóng)村的人口增長(zhǎng)速度已超越了區(qū)域內(nèi)土地和環(huán)境的承載度，如不注重區(qū)域內(nèi)的人口增長(zhǎng)及其對(duì)土地資源的合理利用，不遠(yuǎn)的將來(lái)，必然會(huì)形成新的人地矛盾，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成新的破壞，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也就很難達(dá)成目標(biāo)。
（三）增加科技含量，加強(qiáng)區(qū)域合作
技術(shù)創(chuàng)新是解決安徽面臨的資源匱乏、環(huán)境污染的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)全省土地資源科學(xué)利用的重要途徑。土地生態(tài)倫理能激發(fā)人們保護(hù)土地與環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)人們尊重規(guī)律、合理利用土地資源的行為方式，也能催生人們利用新的科學(xué)技術(shù)來(lái)優(yōu)化本區(qū)域生態(tài)環(huán)境的持續(xù)創(chuàng)新精神，并鼓勵(lì)人們尊重自然規(guī)律、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用。換言之，土地生態(tài)倫理就是要求包括政府管理者、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、科研工作者、村民等在內(nèi)的人們具備不斷探索創(chuàng)新的主體意識(shí)，運(yùn)用新的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)土地資源的科學(xué)利用。當(dāng)前，政府要積極鼓勵(lì)高校、科研院所及相關(guān)企業(yè)，圍繞土地科學(xué)利用和生態(tài)科技，走自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新之路。要組織力量重點(diǎn)攻關(guān)，抓好土地資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及污染治理等方面的新技術(shù)新成果的研究開(kāi)發(fā)和推廣，并引導(dǎo)科研人員在涉農(nóng)、涉地等科技成果的推廣與應(yīng)用上，切實(shí)負(fù)起對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至人類未來(lái)的倫理責(zé)任。鑒于全省局部地區(qū)的土地利用已超過(guò)環(huán)境承載力的現(xiàn)狀，要積極尋求利用新的科技手段，治理已經(jīng)遭受污染的自然生態(tài)環(huán)境，運(yùn)用新的科技知識(shí)改變單一的種植結(jié)構(gòu)和模式，維護(hù)土壤肥料結(jié)構(gòu)。也可以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，率先建成一批具有本省特色的科學(xué)利用土地的示范點(diǎn)，然后逐步推廣運(yùn)用。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民積極運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新成果，科學(xué)合理地利用土地，保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。鑒于土地生態(tài)倫理屬于廣義的社會(huì)公德范疇，是全人類共同遵守的道德規(guī)范，具有對(duì)全人類共同的約束性和評(píng)判價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，所以區(qū)域的合作也是實(shí)現(xiàn)土地生態(tài)的必要條件。只有精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切配合、全心合作，主動(dòng)、積極參與省內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外的與土地利用、生態(tài)倫理、生態(tài)科技及環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的會(huì)議、講座等各種活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)組織的技術(shù)協(xié)作，注重在交流與合作中學(xué)習(xí)、引進(jìn)、消化、創(chuàng)新，方能實(shí)現(xiàn)全省土地資源的科學(xué)利用，也才能真正建成合理的土地生態(tài)倫理規(guī)范。
（四）加強(qiáng)法制建設(shè)，發(fā)揮輿論效用
安徽農(nóng)村土地利用中，土地生態(tài)倫理固然不可或缺，但也需要相應(yīng)的法律作為支撐。相對(duì)而言，土地倫理道德規(guī)范側(cè)重在“防患于未然”，而對(duì)那些在土地利用中已對(duì)環(huán)境造成破壞的嚴(yán)重違法行為，則需要相關(guān)的法律法規(guī)嚴(yán)加制裁?！胺梢?guī)范與倫理規(guī)范是維持人類社會(huì)生存與發(fā)展的不可缺少的兩種手段。法制作為一種外在約束，而倫理道德則是一種內(nèi)在約束。任何法律都需要某種倫理理由，以獲得足夠的社會(huì)支持來(lái)保證它的有效實(shí)施?！蓖恋厣鷳B(tài)倫理正是相關(guān)法律的基礎(chǔ)和條件，法律制度的實(shí)施需要相應(yīng)的生態(tài)倫理作為其倫理論證和思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，要把加強(qiáng)安徽省土地科學(xué)利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)放在重要方面。首先，加大農(nóng)村的環(huán)境立法力度。建議省政府有關(guān)部門結(jié)合本區(qū)域土地利用實(shí)際，制訂或完善相應(yīng)的地方性生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章，及時(shí)掌握域內(nèi)土地利用與生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，預(yù)防或減輕由于土地的不合理利用而導(dǎo)致的對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的污染或破壞。將一些土地生態(tài)環(huán)境道德規(guī)則轉(zhuǎn)化為農(nóng)村環(huán)保的法律規(guī)范，通過(guò)法律的強(qiáng)制力，增強(qiáng)村民及其他人群的土地環(huán)保法律意識(shí)和道德意識(shí)。其次，加強(qiáng)對(duì)土地生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，嚴(yán)格公正執(zhí)法。在安徽土地生態(tài)倫理建設(shè)進(jìn)程中，要運(yùn)用法律的手段加大對(duì)破壞環(huán)境生態(tài)的懲戒力度。雖然近年來(lái)全省出臺(tái)了諸多地方性法規(guī)，一定程度上規(guī)范和制約了土地利用行為，但各地在執(zhí)行過(guò)程中，由于各種原因，執(zhí)行效果并不理想，甚至一些地方還出現(xiàn)了有法不依、有法難依等現(xiàn)象，且違法成本也有不斷降低的趨勢(shì)。有關(guān)執(zhí)法部門要以事實(shí)為基礎(chǔ)、以法律為依據(jù)，對(duì)那些違反環(huán)境法律法規(guī)的土地利用事件，不論牽涉到什么單位或個(gè)人，都應(yīng)及時(shí)查處、嚴(yán)厲制裁，使當(dāng)事者望法生畏，也警告他人引以為鑒。此外，也要注意發(fā)揮社會(huì)輿論的作用。要通過(guò)社會(huì)輿論，對(duì)高尚的土地生態(tài)道德行為和良好的道德現(xiàn)象予以贊揚(yáng)、歌頌，樹(shù)立榜樣作用。而對(duì)于各種反土地生態(tài)倫理的不道德行為和惡劣的不道德現(xiàn)象，加以譴責(zé)、鞭撻，使行為主體迫于輿論壓力不得不放棄原有行為。社會(huì)各界也要加大對(duì)農(nóng)村土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的監(jiān)督力度，不僅要對(duì)有關(guān)執(zhí)法部門的行為進(jìn)行監(jiān)督，也要對(duì)村民和其他群體在土地利用中的非環(huán)保行為進(jìn)行監(jiān)督，從而保證有關(guān)法律法規(guī)在全省各地農(nóng)村得以有效實(shí)施，形成知法守法的良好氛圍。
（五）注重理論研究，構(gòu)建評(píng)價(jià)機(jī)制
面對(duì)目前安徽一些農(nóng)村較為惡化的土地生態(tài)系統(tǒng)，僅僅通過(guò)宣傳教育來(lái)喚醒人們的土地倫理意識(shí)是不夠的，還需要結(jié)合不同區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，在土地利用實(shí)踐中開(kāi)展相關(guān)的土地生態(tài)倫理理論研究，用理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)下土地生態(tài)倫理的研究較為薄弱，一些重要的概念、范疇和行為規(guī)則尚處于探索階段，加上相關(guān)法律和管理制度的缺位，可以說(shuō)，加強(qiáng)土地生態(tài)倫理的理論研究已成為當(dāng)前推行安徽省土地科學(xué)利用以及生態(tài)文明建設(shè)的“瓶頸”。應(yīng)盡快加強(qiáng)對(duì)土地生態(tài)倫理的理論研究，建立土地生態(tài)倫理理論體系，健全一套切實(shí)可行的行為規(guī)范。不僅如此，還要構(gòu)建科學(xué)公正的生態(tài)倫理評(píng)價(jià)機(jī)制。生態(tài)倫理評(píng)價(jià)機(jī)制通過(guò)對(duì)主體行為的善惡評(píng)價(jià)，引導(dǎo)人們進(jìn)行正確的價(jià)值判斷和行為選擇。當(dāng)前，面對(duì)全省各地表現(xiàn)出來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下經(jīng)濟(jì)至上和道德淪喪而引發(fā)的諸多土地生態(tài)倫理問(wèn)題，把土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值及社會(huì)價(jià)值一并納入土地利用的行為評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建合理的生態(tài)倫理評(píng)價(jià)機(jī)制，顯得尤為重要和緊迫。
（六）堅(jiān)持齊抓并進(jìn)，共同承擔(dān)責(zé)任
土地生態(tài)倫理具有認(rèn)識(shí)功能、調(diào)節(jié)功能、導(dǎo)向功能，這些功能的實(shí)現(xiàn)需要全省各級(jí)政府的正確倡導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)肩負(fù)起土地生態(tài)倫理實(shí)施的主要責(zé)任。近年來(lái)，安徽省出臺(tái)《安徽省土地管理?xiàng)l例》等綱領(lǐng)性文件，對(duì)全省的土地利用提出了具體而明確的要求，一定意義上也為全省的土地生態(tài)倫理建設(shè)指明了方向。當(dāng)前，各級(jí)政府要切實(shí)把節(jié)約土地資源、科學(xué)利用土地與環(huán)境生態(tài)保護(hù)列為自身重要職責(zé)，時(shí)刻抓住不放，確保抓出成效。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，改變片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀念，建立并執(zhí)行綠色GDP生態(tài)核算體系，將生態(tài)成本計(jì)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，并將其作為干部考核、選拔、任用、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。對(duì)那些由于不稱職、不作為、亂作為而造成的土地資源浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境生態(tài)造成重大損失的責(zé)任者，要嚴(yán)肅查處，決不姑息。同時(shí)也要賦予環(huán)境保護(hù)和國(guó)土管理等部門的職權(quán)，并使之形成合力。土地開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)企業(yè)也要遵守一定的土地倫理道德規(guī)范。當(dāng)前，政府有關(guān)部門要注意加強(qiáng)對(duì)于這些企業(yè)家的土地科學(xué)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的引導(dǎo)，通過(guò)有效的管理手段，使他們爭(zhēng)做資源利用與環(huán)境保護(hù)的“領(lǐng)頭雁”，鼓勵(lì)企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，始終堅(jiān)持當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體效益的統(tǒng)一。對(duì)于那些能夠把社會(huì)的整體利益放在首位，切實(shí)把自身利益與社會(huì)利益、企業(yè)權(quán)利與社會(huì)責(zé)任結(jié)合起來(lái)的企業(yè)，要給予政策優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，使企業(yè)自覺(jué)地運(yùn)用土地生態(tài)倫理規(guī)范來(lái)約束自身行為。全省農(nóng)村的土地利用及生態(tài)倫理建設(shè)，除了地方政府的積極推動(dòng)之外，還需要民間生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織的加入。當(dāng)前，應(yīng)充分發(fā)揮這支民間力量的重要作用。各地要通過(guò)各種途徑，激勵(lì)民間土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織在農(nóng)村土地利用中對(duì)環(huán)境生態(tài)保護(hù)的參與監(jiān)督效用；并尋求機(jī)緣、積極創(chuàng)造條件，使其與政府的相關(guān)組織相互配合，共同促進(jìn)全省的土地科學(xué)利用、環(huán)境生態(tài)的持續(xù)良好保護(hù)。
四、結(jié)語(yǔ)
土地調(diào)查，需要?jiǎng)?chuàng)新土地利用監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法。在土地類型識(shí)別技術(shù)中，開(kāi)展南方丘陵多云多雨區(qū)域土地利用遙感監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究，利用高分、多源遙感數(shù)據(jù)提取和分析各類地物的光譜和空間信息，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確把握土地利用動(dòng)態(tài)。在土地質(zhì)量管理監(jiān)測(cè)中，優(yōu)化耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)技術(shù)，提升耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)效果。
土地評(píng)價(jià)，要?jiǎng)?chuàng)新土地利用效率評(píng)價(jià)方法與技術(shù)，開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的土地利用效率評(píng)價(jià)，為提升土地利用綜合效率與效益，節(jié)約集約利用土地提供科學(xué)依據(jù)。土地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系仍然是各種土地評(píng)價(jià)的重要研究?jī)?nèi)容，如果指標(biāo)體系設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性和科學(xué)性，所得結(jié)果難以解釋現(xiàn)實(shí)，甚至與實(shí)際相悖。土地規(guī)劃，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新村級(jí)土地利用規(guī)劃技術(shù)與方法。此謂“村級(jí)”可包括村莊、小流域、小型農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)生態(tài)園等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基層單元。
需要建立公眾參與式規(guī)劃編制技術(shù)體系，研究以自下而上為主的規(guī)劃技術(shù)路線，提升規(guī)劃的合理性、可行性。在土地利用與管理實(shí)踐中應(yīng)注重土地功能的認(rèn)知，開(kāi)展功能分類基礎(chǔ)研究，建立土地功能價(jià)值評(píng)估體系，探討社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中土地功能演變規(guī)律及時(shí)空耦合機(jī)理。土地保護(hù)，尤其是耕地保護(hù)在土地利用與規(guī)劃研究和實(shí)踐中始終占有重要的地位。技術(shù)上，探討耕地質(zhì)量保護(hù)、提升、修復(fù)等新技術(shù)，完善新增或整治耕地質(zhì)量等級(jí)折算方法；制度上，探索我國(guó)耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制，研究農(nóng)民耕地保護(hù)協(xié)會(huì)的運(yùn)作機(jī)制。應(yīng)兩型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的要求，加強(qiáng)農(nóng)村閑置土地研究，探索農(nóng)村閑置土地的界定、評(píng)價(jià)與處置的理論、技術(shù)與管理辦法。南方稻田作物多熟制現(xiàn)代化生產(chǎn)條件下的土地可持續(xù)利用是個(gè)新課題，可以開(kāi)展稻田質(zhì)量保育、土地生產(chǎn)力變化規(guī)律等研究。
國(guó)內(nèi)外土地利用研究選題視角不同。國(guó)內(nèi)學(xué)者多為問(wèn)題導(dǎo)向，從實(shí)踐出發(fā)，開(kāi)展調(diào)查和實(shí)證研究，以尋求解決矛盾、改造世界居多。國(guó)外學(xué)者多為理論導(dǎo)向，傾向于從歷史資料、野外調(diào)查和數(shù)據(jù)分析中，提煉總結(jié)性、概括性的命題，關(guān)注土地利用內(nèi)在因子的作用機(jī)制和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，以求真、認(rèn)識(shí)世界居多。
作者：段建南 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授
1.科技水平是創(chuàng)精品工程的保障
為了保證土地工程行業(yè)精品工程順利實(shí)施，應(yīng)從以下幾方面考慮：首先，充分發(fā)揮集團(tuán)公司在施工、設(shè)備、資金等方面的優(yōu)勢(shì)[1]；其次，不斷完善質(zhì)量管理機(jī)制，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路；最后，不斷加大科研投入，以科技保質(zhì)量，以科技求發(fā)展[2～3]。近年來(lái)，集團(tuán)公司把學(xué)術(shù)價(jià)值和企業(yè)價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)，把科研水平和行業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在提高工程質(zhì)量中的作用，走產(chǎn)學(xué)研的道路，以“項(xiàng)目+人才+平臺(tái)”的產(chǎn)學(xué)研合作模式，通過(guò)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新[4]，不斷提升工程施工水平，解決土地工程建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)土地工程學(xué)科建設(shè)的發(fā)展和工程質(zhì)量的同步提高。
2.人才是創(chuàng)精品工程的關(guān)鍵
“功以才成，業(yè)由才廣”。工程科技人才是推進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的主力軍[5]，是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的重要資源，是智力與技術(shù)的載體，是效益與財(cái)富的加速器。一個(gè)企業(yè)只有擁有人才，重用人才，才能創(chuàng)造出精品工程，也才能使企業(yè)不斷向前發(fā)展。那么，如何擁有、培育、使用創(chuàng)建精品工程的人才呢？應(yīng)從以下三方面考慮[6]：第一是聚才。聚才是基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)牢了，才能為人才搭設(shè)成長(zhǎng)的舞臺(tái)，通過(guò)多種途徑，大膽地招賢納士，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，本著“唯才是用，選賢薦能”的原則，廣泛地吸引各類工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才。第二是育才。育才是用才的前提，是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本方針。把理論聯(lián)系實(shí)際作為培養(yǎng)青年人才的基本原則，可以將新員工安排到工程一線，使他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)才干。第三是用才。用才是創(chuàng)精品工程的關(guān)鍵一環(huán)。首先，為各方面人才提供展示自己才能的平臺(tái)，對(duì)干部的選用堅(jiān)持量才授用的原則，堅(jiān)決打破論資排輩、求全責(zé)備的傳統(tǒng)做法。其次，從各方面關(guān)心愛(ài)護(hù)人才，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，讓他們有很大的自，對(duì)做出成績(jī)、取得成果、解決了重大科技問(wèn)題的技術(shù)人員給予精神和物質(zhì)量方面的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.施工新科學(xué)技術(shù)是創(chuàng)精品工程中的手段
新科學(xué)技術(shù)應(yīng)用是一項(xiàng)綜合性的整體工作，在實(shí)際中應(yīng)用并不是一件容易的事，尤其每個(gè)工程的具體情況存在差異，施工企業(yè)的施工水平也不一樣。這就要求在營(yíng)造過(guò)程中必然要結(jié)合自身情況和工程特點(diǎn)，從材料、工藝到具體安裝施工都需要進(jìn)一步完善配套，更需要嚴(yán)格把關(guān)，特別是在工期緊、材料短缺、生產(chǎn)設(shè)備條件受限制的情況下很容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。因此，必須要有一套行之有效的管理體制和制度，保證應(yīng)用過(guò)程不走樣，保證新技術(shù)的先進(jìn)性和取得預(yù)期成果。因此，建議應(yīng)做好以下幾方面工作：
（1）集中一段時(shí)間重點(diǎn)推廣應(yīng)用一批技術(shù)上成熟、量大面廣，對(duì)改變行業(yè)面貌有重大影響的新技術(shù)、新產(chǎn)品。
（2）充分發(fā)揮示范工程的帶動(dòng)作用，促進(jìn)土地工程行業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步。試點(diǎn)引路、示范推動(dòng)是現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)新技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化的有效形式。
（3）為做好新技術(shù)推廣工作，施工企業(yè)要根據(jù)自身的情況，結(jié)合工程的特點(diǎn)，加強(qiáng)施工人員的技術(shù)培洲工作，認(rèn)真編制好施工組織沒(méi)計(jì)，把實(shí)施新技術(shù)落實(shí)到技術(shù)方案和控制措施上。
（4）為做好新技術(shù)推廣工作，要做好各級(jí)示范工程的驗(yàn)收工作，做好總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)交流工作。
關(guān)鍵詞：環(huán)境管理體制；問(wèn)題；對(duì)策
環(huán)境管理體制是指國(guó)家有關(guān)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的組織體系和制度。它具體規(guī)定了中央、地方、部門、企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的管理范圍、權(quán)限職責(zé)、利益以及相互關(guān)系，核心部分是關(guān)于管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)分配以及各機(jī)構(gòu)之間的相互協(xié)調(diào)等問(wèn)題。一些西方學(xué)者在對(duì)環(huán)境管理體制問(wèn)題進(jìn)行討論時(shí)，往往會(huì)把公眾參與的問(wèn)題考慮進(jìn)去。他們認(rèn)為，在環(huán)境管理體制的結(jié)構(gòu)關(guān)系中，除政府的行為之外，還有社會(huì)利益團(tuán)體和管理行為人，它們都是較為重要的組成部分。環(huán)境保護(hù)事業(yè)在西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)具有較高的社會(huì)化程度，企業(yè)和公眾在環(huán)境管理中扮演著非常重要的角色。在這方面，我國(guó)與西方國(guó)家相比還存在很大的差距。較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我們所說(shuō)的環(huán)境管理體制僅指政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，而公眾的監(jiān)督和參與則被視為是外部作用機(jī)制，一般不納入進(jìn)來(lái)。
一、我國(guó)地方環(huán)境行政管理體制存在的問(wèn)題
我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)采用的是地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的環(huán)境管理體制，這種體制，由地方政府通過(guò)計(jì)劃、組織、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)中的各種關(guān)系。這一體制的優(yōu)點(diǎn)在于能夠很好地發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)已經(jīng)形成了“由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負(fù)責(zé)、地方政府分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制，并逐步形成了“五級(jí)管理”、“四級(jí)機(jī)構(gòu)”的組織體系。這種管理體制對(duì)于推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，自然資源相對(duì)較少，環(huán)境保護(hù)工作起步也比較晚，正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)快、管理手段較為薄弱、環(huán)境意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，因此該體制具有一定的合理性和有效性。然而我們也應(yīng)該看到它還存在著不少的弊端，部門分散、地方分割、條塊分離的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，管理手段相對(duì)滯后，很難適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展具有一定的阻力。
我國(guó)政府對(duì)于環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，大體上是一個(gè)倒“金字塔”的結(jié)構(gòu)，即中央設(shè)置的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)數(shù)量較多、規(guī)模較大、人員充足、技術(shù)設(shè)備好，對(duì)環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法能力比較強(qiáng)；相對(duì)中央管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，各地方設(shè)置的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，越往下數(shù)量越少、規(guī)模越小、人員越缺乏、技術(shù)設(shè)備越差，環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法能力也越弱。就拿我國(guó)的縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門來(lái)說(shuō)，它的技術(shù)人員編制較少，但實(shí)際工作人員的數(shù)量卻嚴(yán)重超編，大多數(shù)人員沒(méi)有環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，其中還有一部分是在機(jī)構(gòu)改革中被分流到了環(huán)境保護(hù)部門，同時(shí)又沒(méi)有較好的方法對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門的技術(shù)設(shè)備配置也比較落后，缺乏基本的監(jiān)測(cè)手段，不能有效地對(duì)排污總量和違法排污現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有些甚至還需要將監(jiān)測(cè)項(xiàng)目送到市一級(jí)部門進(jìn)行分析。由于缺乏必要的管理手段，監(jiān)管人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法主要依靠自己的感性認(rèn)識(shí)和已有的工作經(jīng)驗(yàn)，這樣及時(shí)取證就有一定的困難。由于缺乏必要的交通工具與通信工具，一旦發(fā)生違法排污現(xiàn)象很難及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，從而做出快速應(yīng)急反應(yīng)，不受行政轄區(qū)界限的限制，如酸雨污染、流域水污染、海洋環(huán)境污染、生物多樣性等問(wèn)題，都具有跨行政區(qū)域的特點(diǎn)。針對(duì)這一現(xiàn)象，設(shè)置相應(yīng)的強(qiáng)有力的流域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)制定與之相適應(yīng)的流域環(huán)境保護(hù)立法就顯得尤為重要。
然而我國(guó)在這方面的建設(shè)還很不夠。雖然在幾個(gè)大的流域建立起了水資源保護(hù)委員會(huì)，但從隸屬關(guān)系、職責(zé)、權(quán)限的配置和法律地位上來(lái)看，該類機(jī)構(gòu)并非強(qiáng)有力的流域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。而我國(guó)目前實(shí)行的是以行政區(qū)劃為單位的環(huán)境管理體制，地方環(huán)境保護(hù)局隸屬于地方政府，這就使得一個(gè)有機(jī)的整體被這種體制分層切塊，個(gè)別地區(qū)為謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不惜損害其他地區(qū)的利益以及阻礙環(huán)境管理的地方保護(hù)主義現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，由于部門之間的協(xié)調(diào)不暢，跨區(qū)域執(zhí)法難度比較大。
（四）中央政府監(jiān)督乏力，難以落實(shí)地方政府責(zé)任制。
依照《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，地方人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。也就是說(shuō)，環(huán)境質(zhì)量的好壞，地方人民政府是責(zé)任主體，但相關(guān)法律既沒(méi)有明確規(guī)定政府部門如何履行其責(zé)任，如何保證其履行責(zé)任，也沒(méi)有明確規(guī)定如不履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平仍然是衡量和反映各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)的情況下，考核干部實(shí)行的是自上而下、以GDP增長(zhǎng)為依據(jù)的體系。在對(duì)地方政府官員進(jìn)行政績(jī)考核時(shí)，各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況仍然是重要的內(nèi)容，尤其是GDP的增長(zhǎng)，把本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、企業(yè)規(guī)模、招商引資情況等作為衡量政績(jī)的硬性指標(biāo)，而對(duì)于政治和精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)與黨的建設(shè)等方面則沒(méi)有硬性要求。這種考核體制某種程度上鼓勵(lì)了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情，挫傷了地方提供環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)的積極性。“這就促使一些地方將完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為本地區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心片面地理解為以GDP為中心，把發(fā)展才是硬道理片面理解為GDP增長(zhǎng)才是硬道理，不顧資源、環(huán)境的可承載能力，盲目上項(xiàng)目，搞投資，造成大量低水平重復(fù)建設(shè)，資源消耗和環(huán)境污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重”。地方政府中的部分領(lǐng)導(dǎo)從個(gè)人和本地區(qū)的短期經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏緊迫感，甚至把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，錯(cuò)誤認(rèn)為要大力治理污染、保護(hù)環(huán)境，就會(huì)阻礙本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響政績(jī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至出現(xiàn)干擾環(huán)境執(zhí)法行為，明目張膽地保護(hù)污染和破壞環(huán)境的行為。在地方政府的默許甚至支持下，一些企業(yè)采取暴力手段阻止環(huán)境執(zhí)法，甚至抗法。中央政府對(duì)于地方政府是否依法履行對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量負(fù)責(zé)的義務(wù)，是否采取有效措施改善環(huán)境質(zhì)量，仍然缺乏有效的機(jī)制和手段進(jìn)行監(jiān)督和制約。
二、實(shí)現(xiàn)地方環(huán)境行政管理體制科學(xué)發(fā)展的思路
（一）按照政企分開(kāi)的原則，轉(zhuǎn)變部門職能。
國(guó)家應(yīng)將環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督作為各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，由微觀管理轉(zhuǎn)為通過(guò)宏觀調(diào)控進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作理念，由單純的管理轉(zhuǎn)為真正的為基層和企業(yè)服務(wù)。不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)總局在宏觀決策管理方面的職能，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位的改革，理順中央與地方、環(huán)境保護(hù)部門與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門的關(guān)系，初步建立起科學(xué)的行政運(yùn)行規(guī)范。同時(shí)要結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，在充分發(fā)揮中央與地方主動(dòng)性、積極性的同時(shí)，運(yùn)用必要集中和適當(dāng)分散相結(jié)合的工作方法，把環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定權(quán)集中到中央，同時(shí)又要按照具體問(wèn)題具體分析的方法，根據(jù)各個(gè)地區(qū)發(fā)展存在的差異，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以結(jié)合本地的實(shí)際情況，采取不同的政策。而對(duì)于跨區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題，如大氣污染、水污染等問(wèn)題的處理權(quán)限都應(yīng)該集中到中央，將局部性的環(huán)境問(wèn)題，如噪聲、固體廢棄物處理等問(wèn)題的處理權(quán)限放到地方，環(huán)境保護(hù)方面的國(guó)際合作問(wèn)題其處理權(quán)限應(yīng)該放到中央，而環(huán)境保護(hù)合作項(xiàng)目則可以放到地方，環(huán)境主管部門在工作中所起到的只是引導(dǎo)或指導(dǎo)的作用。:
（二）加強(qiáng)人員和機(jī)構(gòu)方面的建設(shè)。
精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)主要針對(duì)的是非政府部門職能的部分，而政府部門職能的部分不但不能精簡(jiǎn)，反而要不斷加強(qiáng)。從整個(gè)國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)上來(lái)看，在對(duì)其他國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)的情況下，對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的國(guó)家機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷加強(qiáng)。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，地方政府只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)于環(huán)境問(wèn)題重視不夠，導(dǎo)致環(huán)境污染欠賬較多。在今后的發(fā)展過(guò)程中，仍然需要投入較多的資金對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行治理，但環(huán)境的改善需要一定的時(shí)間，在這段時(shí)間里現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境可能還會(huì)進(jìn)一步不斷惡化，在將來(lái)的20年甚至30年里，我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題可能仍然不會(huì)有明顯好轉(zhuǎn)，所以，從整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，就必須不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。
（三）健全環(huán)境保護(hù)跨部門以及中央與地方的協(xié)調(diào)機(jī)制。
環(huán)境保護(hù)政策離不開(kāi)部門發(fā)展政策和國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，而不單單是某個(gè)部門的職能。要把環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響、對(duì)資源的消耗、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境的承載能力也作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，不僅要有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且也要有環(huán)境指標(biāo)、人文指標(biāo)，用這些指標(biāo)來(lái)衡量國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，全面、科學(xué)、合理地評(píng)價(jià)地區(qū)、單位和干部的業(yè)績(jī)。要改變不平衡的管理體制，形成綜合權(quán)力機(jī)構(gòu)，就需要順應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革的潮流，通過(guò)計(jì)劃、預(yù)測(cè)，綜合考慮潛在影響因素，協(xié)調(diào)各部門間綜合處理經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的問(wèn)題，加強(qiáng)跨部門的統(tǒng)一規(guī)劃與管理。在環(huán)境保護(hù)政策的落實(shí)上，國(guó)家利益與地方利益存在一定的矛盾，健全環(huán)境保護(hù)的中央與地方的協(xié)調(diào)制度就顯得尤為緊迫。
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關(guān)鍵詞：小學(xué)蒙語(yǔ)文；教學(xué)效果；教學(xué)理念；教學(xué)方法；教學(xué)思想
蒙語(yǔ)文是小學(xué)階段的一門基礎(chǔ)學(xué)科，是提高小學(xué)生蒙語(yǔ)文綜合素養(yǎng)的重要途徑。增強(qiáng)小學(xué)蒙語(yǔ)文教學(xué)效果，是每一個(gè)蒙語(yǔ)文老師的教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)效果的好壞不僅關(guān)系到小學(xué)教育的成敗，而且大大影響小學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
1 合理使用多媒體教學(xué)工具，引導(dǎo)學(xué)生積極思考
近些年來(lái)，不僅教學(xué)理念和教學(xué)方式發(fā)生了大的改變，同時(shí)教學(xué)手段也逐漸多元化，其中多媒體教學(xué)工具得到廣泛的推廣和應(yīng)用。多媒體教學(xué)工具的使用是教育事業(yè)發(fā)展的需要，它為我們的學(xué)習(xí)帶來(lái)了很大的便利。但是有些老師過(guò)于頻繁地使用多媒體教學(xué)工具，過(guò)于依賴多媒體課件，課堂上自始至終都在使用課件，課堂成了多媒體課件的演示課。在課堂教學(xué)中，我們應(yīng)該根據(jù)教學(xué)需要合理地使用多媒體工具，要科學(xué)適度，恰到好處。此外，多媒體教學(xué)工具也要與傳統(tǒng)的教學(xué)手段相結(jié)合，互相補(bǔ)充。
在小學(xué)蒙語(yǔ)文教學(xué)過(guò)程中，老師要充分尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，發(fā)揮自己在課堂中的主導(dǎo)作用，通過(guò)多種方法激起學(xué)生的蒙語(yǔ)文學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究問(wèn)題，促使他們養(yǎng)成積極思考的好習(xí)慣。在蒙語(yǔ)文教學(xué)實(shí)踐中，一些老師剛提出問(wèn)題就馬上叫學(xué)生回答，沒(méi)有給學(xué)生留出足夠的思考時(shí)間，如果學(xué)生無(wú)法回答，老師就馬上啟發(fā)誘導(dǎo)，要求小學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)找出答案。這種教學(xué)方法對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)沒(méi)有多大的幫助。我們必須改變這種狀況，在課堂提問(wèn)后必須給學(xué)生留出足夠的獨(dú)立思考的時(shí)間，引導(dǎo)學(xué)生勇于探索，積極思考。小學(xué)教育是一切教育的基礎(chǔ)，蒙語(yǔ)文教育更是我們學(xué)習(xí)我國(guó)傳統(tǒng)文化的重要途徑，我們必須十分重視這一階段的教與學(xué)。增強(qiáng)課堂教學(xué)效果是我們開(kāi)展教育活動(dòng)的關(guān)鍵，同時(shí)也是我們的職責(zé)。為了增強(qiáng)蒙語(yǔ)文的課堂教學(xué)效果，我們必須堅(jiān)持現(xiàn)代教育理念，在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善。盡管目前我國(guó)的小學(xué)教育中存在一些問(wèn)題和不足，但只要我們有堅(jiān)定的決心并積極實(shí)踐，就一定能夠增強(qiáng)小學(xué)蒙語(yǔ)文教學(xué)效果。
2 突出學(xué)生的課堂主體地位，對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極的評(píng)價(jià)
課堂教學(xué)是學(xué)生學(xué)習(xí)蒙語(yǔ)文知識(shí)的重要途徑，老師在課堂教學(xué)中，一定要重視學(xué)生的主體地位，從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，努力調(diào)動(dòng)小學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，在完成教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，老師要使課堂變得生動(dòng)活潑，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性，從學(xué)生的角度出發(fā)，激起他們探討和發(fā)現(xiàn)知識(shí)的熱情。只要老師心中有學(xué)生，以學(xué)生的需求為出發(fā)點(diǎn)，積極為學(xué)生服務(wù)，就可以在教學(xué)過(guò)程中根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況提出新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整教學(xué)進(jìn)展和教學(xué)方法，充分發(fā)揮學(xué)生的悟性和智慧。積極的評(píng)價(jià)往往會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生正面的引導(dǎo)作用，在蒙語(yǔ)文教學(xué)實(shí)踐中，積極的評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生的影響是很大的，可以讓小學(xué)生樹(shù)立學(xué)習(xí)信心，增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)的動(dòng)力。所以，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，老師應(yīng)該以鼓勵(lì)性的評(píng)價(jià)為主。對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中的表現(xiàn)及時(shí)鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)。在課堂上，老師對(duì)學(xué)生的積極引導(dǎo)和評(píng)價(jià)會(huì)使小學(xué)生信心倍增，使他們更主動(dòng)地探索知識(shí)，從而使課堂教學(xué)提高一個(gè)層次。因此，我們一定要恰當(dāng)?shù)乇硎鰧?duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)性語(yǔ)言，既不要傷害小學(xué)生的自尊心和積極性，又要及時(shí)地指出學(xué)生的錯(cuò)誤。老師的評(píng)價(jià)必須是真誠(chéng)的、發(fā)自內(nèi)心的，才能獲得學(xué)生的信任，同時(shí)學(xué)生也會(huì)因?yàn)楂@得老師的鼓勵(lì)而覺(jué)得高興。而那些虛假的，不真心的評(píng)價(jià)，不僅激發(fā)不起學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，反而可能挫傷他們的自尊，使他們失去學(xué)習(xí)信心。
3 老師要多給學(xué)生溝通交流、體現(xiàn)個(gè)性的機(jī)會(huì)
在傳統(tǒng)的蒙語(yǔ)文教學(xué)中，老師總是滔滔不絕地講，幾乎占據(jù)整個(gè)教學(xué)時(shí)間，學(xué)生在蒙語(yǔ)文課堂中只是傾聽(tīng)者。我們必須采用一些新的教學(xué)方式，來(lái)活躍課堂氣氛，充分尊重學(xué)生的課堂主體地位，讓學(xué)生主動(dòng)地學(xué)習(xí)知識(shí)，只有這樣蒙語(yǔ)文教學(xué)目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。此外，老師還要注重小學(xué)生合作交流、公平競(jìng)爭(zhēng)精神的培養(yǎng)，引導(dǎo)他們積極地思考問(wèn)題。同時(shí)老師還應(yīng)該為小學(xué)生提供體現(xiàn)個(gè)性的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)跍贤ń涣髦刑嵘龑W(xué)習(xí)蒙語(yǔ)文的興趣。
4 老師要不斷改進(jìn)教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)
在教學(xué)過(guò)程中，老師不僅要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生的實(shí)際需求來(lái)選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，而且要充分考慮個(gè)人專業(yè)水平和教學(xué)風(fēng)格。在教學(xué)過(guò)程中，老師要發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，由于每個(gè)老師的性格、知識(shí)水平及專長(zhǎng)都是不同的，教學(xué)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的風(fēng)格也就不同；加上教學(xué)方法和老師的個(gè)人特點(diǎn)是密切聯(lián)系的，都是在教學(xué)過(guò)程中自己摸索出來(lái)的，一些先進(jìn)的教學(xué)方法不一定對(duì)每一個(gè)老師都適用。所以，在蒙語(yǔ)文教學(xué)過(guò)程中，老師一定要結(jié)合自己的特點(diǎn)去摸索教學(xué)方法，切忌死搬硬套或者機(jī)械地模仿。
在課堂教學(xué)之前，老師要精心設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容符合小學(xué)生的實(shí)際，做到從簡(jiǎn)到繁、由淺入深，經(jīng)常組織一些豐富多彩的教學(xué)活動(dòng)，還可以設(shè)計(jì)一些有開(kāi)放性和啟發(fā)性的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在教學(xué)方法上，我們要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需求和教學(xué)內(nèi)容，改變傳統(tǒng)的填鴨式的教育方法，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，并教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法。此外，老師還要合理安排教學(xué)時(shí)間，留給學(xué)生自由交流和自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間，讓學(xué)生有充足的時(shí)間去獨(dú)立思考，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)樂(lè)趣。
5 利用情景教學(xué)，開(kāi)發(fā)學(xué)生想象力
[關(guān)鍵詞]土木工程 教學(xué)內(nèi)容 教學(xué)模式
[中圖分類號(hào)] TU7-4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2014）14-0079-03
我國(guó)土木工程建設(shè)有著飛快的進(jìn)步，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和住宅的大發(fā)展、高速公路和高速鐵路網(wǎng)的迅猛興起，增強(qiáng)了我國(guó)的綜合實(shí)力。城市建設(shè)中的基坑開(kāi)挖不僅越來(lái)越深，而且開(kāi)挖對(duì)周圍環(huán)境的影響越發(fā)敏感；全國(guó)30多座城市已建或在建地鐵，大冶露天鐵礦開(kāi)采的邊坡高度達(dá)到800多米，海底隧道、煤礦開(kāi)采的深度最深達(dá)到1000多米。同時(shí)，近些年我國(guó)工程建設(shè)中事故頻發(fā)，如杭州風(fēng)情大道地鐵基坑倒塌事故、上海蓮花河畔景苑7#樓傾倒事故、青島輸油管道爆炸事件。因此，我國(guó)對(duì)工程建設(shè)場(chǎng)地選址及場(chǎng)地內(nèi)地質(zhì)條件要求越來(lái)越高，水文與工程地質(zhì)工作是土木工程建設(shè)重要的、不可缺少的基礎(chǔ)工作。
1998年教育部頒布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，將原來(lái)的結(jié)構(gòu)、橋梁、道路、巖土、礦井建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等8個(gè)專業(yè)合并為土木工程專業(yè)，成為一個(gè)寬口徑的大專業(yè)土木工程，具有內(nèi)涵廣泛、支系眾多、科目復(fù)雜的特點(diǎn)，涵蓋領(lǐng)域極為廣泛，對(duì)學(xué)科全貌充分認(rèn)識(shí)與把握，以期培養(yǎng)出的學(xué)生“理論基礎(chǔ)扎實(shí)，專業(yè)知識(shí)面廣，實(shí)踐能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高，并有較強(qiáng)的科技運(yùn)用、推廣、轉(zhuǎn)換能力”。[1] [2]土木工程概論課程涵蓋工業(yè)與民用建筑、交通土建、地下工程、巖土工程、市政工程、水利水電工程及國(guó)防工程等廣泛領(lǐng)域。[3] [4] [5]通過(guò)對(duì)土木工程概論課程的學(xué)習(xí)，對(duì)剛進(jìn)入大學(xué)的水文與工程地質(zhì)專業(yè)學(xué)生以后從事土木工程相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理等領(lǐng)域從事技術(shù)或管理工作有個(gè)較為全面的認(rèn)識(shí)。
一、水文與地質(zhì)專業(yè)對(duì)土木工程的重要性
資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著十分重要的意義。道路橋梁建設(shè)、煤礦資源調(diào)查等項(xiàng)目開(kāi)展初期和建設(shè)過(guò)程中都必須對(duì)工程地質(zhì)自然災(zāi)害、水文與工程地質(zhì)條件、不良地質(zhì)現(xiàn)象及工程對(duì)周圍環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)和調(diào)查。資源開(kāi)發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成的水文與工程地質(zhì)條件的惡化，對(duì)人類的生產(chǎn)和生活造成極大的影響，如采礦導(dǎo)致的地面沉降、人工開(kāi)挖對(duì)邊坡穩(wěn)定性的影響、尾礦庫(kù)對(duì)地下水的污染、水庫(kù)蓄水誘發(fā)區(qū)域性地震，特別是近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的全國(guó)大范圍的霧霾天氣。故此在各類地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)、資源開(kāi)發(fā)利用以及地基基礎(chǔ)工程建設(shè)等過(guò)程中，不僅需要從業(yè)人員懂得水文與工程地質(zhì)專業(yè)知識(shí)，而且會(huì)科學(xué)管理各種工程。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，高級(jí)應(yīng)用型技術(shù)人才普遍不足。
水文與工程地質(zhì)的畢業(yè)生，既有厚實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)、寬廣的專業(yè)知識(shí)，又有較強(qiáng)的實(shí)踐技能，可在大型工礦企業(yè)、城市、城鎮(zhèn)從事給排水、地下水及區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)等方面從事水文地質(zhì)調(diào)查工作，也可在有關(guān)部門從事飛機(jī)場(chǎng)、港口、海岸帶海洋環(huán)境、鐵路、公路、隧道、水庫(kù)等土木工程方面的工程地質(zhì)勘查工作。
二、土木工程概論課程的特點(diǎn)
（一）涵蓋內(nèi)容全面
本課程包括材料力學(xué)和結(jié)構(gòu)概念、建筑工程類型及施工工藝、飛機(jī)場(chǎng)工程的選址及建設(shè)、地下工程類型及施工工藝、橋梁工程的類型及施工工藝、道路工程的選線及種類、鐵路工程、?？诠こ?、給排水工程、海洋工程、土木工程中的災(zāi)害等內(nèi)容，其中不僅涉及材料力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、土力學(xué)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)等力學(xué)內(nèi)容，還涉及規(guī)劃、施工及監(jiān)理方面的內(nèi)容，因此學(xué)好這門課程，對(duì)于剛跨進(jìn)高等學(xué)校大門的水文與工程地質(zhì)專業(yè)的學(xué)生而言，理解本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)意義重大。
（二）發(fā)展變化快
土木工程雖然是一門古老的學(xué)科，但其領(lǐng)域隨相關(guān)學(xué)科的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的需要而不斷深化、不斷拓展。
（三）應(yīng)用性廣
隨著城市化的發(fā)展，我國(guó)對(duì)能源需求越來(lái)越大，高層及超高層建筑越來(lái)越多，建筑基礎(chǔ)形式多以樁基礎(chǔ)等深基礎(chǔ)為主，這不僅要求水文與工程地質(zhì)專業(yè)畢業(yè)生掌握扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)又為畢業(yè)生就業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)。
三、土木工程概論課程存在的不足
（一）教材內(nèi)容的滯后
土木工程建設(shè)種類、規(guī)模發(fā)展日新月異，由于時(shí)效性，教材不可能及時(shí)反映土木工程的變化，已淘汰的施工工藝技術(shù)甚至還有可能在現(xiàn)有的教材中出現(xiàn)。
（二）課堂教學(xué)方式不豐富
土木工程概論課程涉及的工程種類多、工程性很強(qiáng)?，F(xiàn)代多媒體的運(yùn)用相較于傳統(tǒng)的黑板教學(xué)而言，能夠大大提高教學(xué)效率，在很短的時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面。涉及高層建筑、橋梁、隧道等工程的施工工藝的流程、各種施工機(jī)械的操作過(guò)程，學(xué)生如不到工地現(xiàn)場(chǎng)則不能很好地掌握關(guān)鍵施工技術(shù)，這就導(dǎo)致教學(xué)效果不理想，學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握不牢靠。
（三）教學(xué)素材收集難
由于土木工程涉及交通、土建、港口、海洋等方面，其覆蓋面相當(dāng)廣泛，要收集各種工程的典型性素材有相當(dāng)?shù)碾y度。
四、土木工程概論課程教學(xué)改革
（一）精選教學(xué)內(nèi)容
土木工程概論課程的教學(xué)目標(biāo)是開(kāi)拓學(xué)生土木工程的視野、培養(yǎng)學(xué)生土木工程的意識(shí)、激發(fā)學(xué)生持久的學(xué)習(xí)動(dòng)力。因此在講課時(shí)可選擇生動(dòng)宏偉的建設(shè)場(chǎng)景和案例，如上海中心基坑施工、廣州東塔基坑施工、三峽大壩工程、港珠澳大橋建設(shè)及世界各地的海底隧道工程等，以此來(lái)讓學(xué)生建立土木工程的整體和發(fā)展思維，從而提高他們學(xué)習(xí)后續(xù)課程的興趣和質(zhì)量。同時(shí)，在教學(xué)中將學(xué)生帶到實(shí)際工程現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，讓學(xué)生提前接觸生產(chǎn)實(shí)際，掌握一些現(xiàn)場(chǎng)施工的知識(shí)，為他們走向工作崗位奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）采用形式多樣的教學(xué)方法
為激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、提高課堂效率，各種如橋梁類型、隧道類型、飛機(jī)場(chǎng)形式等可以用靜態(tài)多媒體直觀、形象地展現(xiàn)出來(lái)，以此提高學(xué)生對(duì)工程的直觀認(rèn)識(shí)，加深學(xué)生的理論知識(shí)，以較少的教學(xué)時(shí)間收到很好的教學(xué)效果。土木工程概論內(nèi)容豐富多彩，為避免課程內(nèi)容變得枯燥無(wú)味，教師在課堂教學(xué)中不應(yīng)僅僅以靜態(tài)圖片的形式向?qū)W生講解土木工程的有關(guān)概念、理論，這樣易讓學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒。課間播放一些隧道施工、深基坑維護(hù)施工的教學(xué)短片，如人工挖孔樁、港珠澳大橋施工錄像、廣州東塔的施工動(dòng)畫(huà)、管樁打入施工過(guò)程、雙排樁施工過(guò)程、錨桿支護(hù)施工過(guò)程、越江隧道施工動(dòng)畫(huà)、邊坡加固施工過(guò)程。通過(guò)教學(xué)錄像的播放，讓學(xué)生掌握各種土木工程的施工方法。
（三）穿插專題講座
為了讓學(xué)生了解土木工程的最新發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)新近的一些深大基坑工程、橋梁工程及土木工程方面的試驗(yàn)平臺(tái)做專題講座，如上海蓮花河畔景苑7#樓傾倒事故分析、上海中心深基坑支護(hù)工程、港珠澳大橋施工、國(guó)內(nèi)外離心機(jī)試驗(yàn)、動(dòng)態(tài)空心圓柱剪切試驗(yàn)等。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)展，近年來(lái)淮南新建了一批深基坑工程、橋梁工程、隧道工程。在教學(xué)過(guò)程中，邀請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員到課堂上來(lái)給學(xué)生做講座，如進(jìn)行過(guò)“攪拌樁維護(hù)施工”、“地下連續(xù)墻施工”、“拉森板樁維護(hù)施工”、“地下空間施工”、“打入樁施工”等專題講座。專題講座不僅充實(shí)了教學(xué)內(nèi)容、開(kāi)拓了學(xué)生的知識(shí)面，而且能引導(dǎo)學(xué)生從事土木工程的就業(yè)方向。
（四）知名人物及實(shí)驗(yàn)平臺(tái)介紹
為增加水文與工程地質(zhì)專業(yè)學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)外高校土木工程專業(yè)的認(rèn)識(shí)及針對(duì)部分學(xué)生今后考研的情況，教師在講解到各種土木工程時(shí)，可穿插些相關(guān)的歷史人物、當(dāng)代知名學(xué)者及國(guó)內(nèi)的一些重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的介紹。如講到橋梁工程時(shí)，可講一講茅以升事跡、盧溝橋事件、國(guó)內(nèi)外知名高校橋梁工程專業(yè)的知名學(xué)者及同濟(jì)大學(xué)的橋梁結(jié)構(gòu)抗風(fēng)技術(shù)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；講到地下工程時(shí)，可介紹同濟(jì)大學(xué)巖土及地下工程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的離心機(jī)試驗(yàn)機(jī)、動(dòng)態(tài)空心圓柱剪切儀；講到鐵路工程時(shí)，可介紹一下中國(guó)首位鐵路工程師詹天佑、同濟(jì)大學(xué)的道路與交通工程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；講建筑工程時(shí)，可說(shuō)一說(shuō)建筑大師貝聿銘的杰出成就等；講到土木工程災(zāi)害時(shí)，可介紹同濟(jì)大學(xué)的土木工程防災(zāi)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
（五）新近知名土木工程建筑介紹
國(guó)內(nèi)外的知名建筑發(fā)展日新月異，現(xiàn)有的教材很難跟上其發(fā)展變化。因此，在講授土木工程概論時(shí)，應(yīng)介紹國(guó)內(nèi)外最新的土木工程建設(shè)進(jìn)展，以增加本課程的時(shí)效性，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。講土木工程材料時(shí)，可穿插裝修材料的最新發(fā)展?fàn)顩r；講高層建筑時(shí)，可介紹國(guó)內(nèi)正在建設(shè)的摩天大廈，如上海中心大廈；講橋梁工程時(shí)，可穿插東海大橋、杭州灣大橋的建設(shè)情況；講高鐵建設(shè)工程時(shí)，可結(jié)合京福高鐵來(lái)講；講水利工程時(shí)，可以介紹一下我國(guó)西南地區(qū)正在建設(shè)的水電站，如向家壩水電站、白鶴灘水電站以及金沙江、雅礱江、大渡河等“三江”水電基地。通過(guò)講解一些知名重大工程建設(shè)的情況，可以拉近水文與工程地質(zhì)專業(yè)學(xué)生與土木工程之間的距離，以此激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)本門課程的興趣。
（六）授課教師的優(yōu)選與培養(yǎng)
土木工程概論涉及現(xiàn)有的各種工程，要求授課教師不僅要具有寬廣的知識(shí)面，而且要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為此要選具有豐富科研經(jīng)歷的教師授課本門課程。近年來(lái)，由于高等學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大和高校教師數(shù)量的不足，尤其是有一批青年教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，致使土木工程概論的教學(xué)存在一些問(wèn)題。因此，不僅要求有經(jīng)驗(yàn)的教師對(duì)年輕教師進(jìn)行傳、幫、帶，鼓勵(lì)年輕教師參與相關(guān)研究課題中，而且為了掌握土木工程的最新進(jìn)展，年輕教師要經(jīng)常參加國(guó)內(nèi)外的相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議，在寒暑假期間，盡量去工地實(shí)習(xí)、鍛煉，掌握現(xiàn)場(chǎng)施工的細(xì)節(jié)，不斷更新土木工程概論的教學(xué)內(nèi)容。
五、結(jié)論
土木工程概論課程教學(xué)改革可起到幾點(diǎn)作用：1.提高學(xué)生學(xué)習(xí)土木工程概論課程的興趣、效率，激發(fā)了水文與工程地質(zhì)專業(yè)學(xué)生將來(lái)從事土木工程建設(shè)的熱情。2.使學(xué)生更深刻地認(rèn)識(shí)到土木工程概論課程的重要性，加深理解水文工程地質(zhì)對(duì)各類工程的影響，以及各類工程與水文工程地質(zhì)間的相互作用與關(guān)系。3.提高了學(xué)生在土木工程建設(shè)中，保護(hù)水文與工程地質(zhì)環(huán)境的自覺(jué)性，能夠讓學(xué)生認(rèn)識(shí)并分析不良水文與工程地質(zhì)條件，并能針對(duì)具體問(wèn)題提出處理措施。
[ 注 釋 ]
[1] 傅光耀.關(guān)于土木工程專業(yè)建筑工程方向教學(xué)改革的探討[J].高等建筑教育，2001（1）：25-26.
[2] 王清標(biāo)，初明祥，胡永強(qiáng).大土木背景下《土木工程概論》教學(xué)模式創(chuàng)新研究[J].當(dāng)代教育理論與實(shí)踐，2012（4）：75-77.
[3] 王琰，周戒.對(duì)現(xiàn)代土木工程專業(yè)教育的幾點(diǎn)探討[J].高等建筑教育，2003（3）：12-14.
經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?熊彼特認(rèn)為,企業(yè)家精神的本質(zhì)就是創(chuàng)新。這種創(chuàng)新既包括生產(chǎn)上的創(chuàng)新,也包括經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)思想上的創(chuàng)新。因此,企業(yè)家應(yīng)具有豐富的專業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理才干,具有創(chuàng)新意識(shí),要善于制定正確的市場(chǎng)戰(zhàn)略,這樣才能保證企業(yè)的新產(chǎn)品能夠占領(lǐng)市場(chǎng)。企業(yè)的生存與發(fā)展,關(guān)鍵是把握市場(chǎng)的脈搏,依靠不斷的科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品。無(wú)論是提高產(chǎn)品質(zhì)量,還是實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),除了要依靠制度創(chuàng)新外,還需要狠抓科技創(chuàng)新。我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力弱,主要在于產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)含量低、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)慢。而這一切的原因又在于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新滯后。
面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新情況、新問(wèn)題,我們必須進(jìn)一步解放思想,實(shí)事求是,緊跟時(shí)展的潮流,不斷研究新情況,解決新問(wèn)題,形成新認(rèn)識(shí),開(kāi)辟新境界。
一、我國(guó)企業(yè)的科技創(chuàng)新
近年來(lái),我國(guó)在科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)數(shù)量方面增長(zhǎng)很快。從科學(xué)論文在國(guó)際三大權(quán)威索引――科學(xué)引文索引(SCI)、工程文獻(xiàn)索引(EI)和國(guó)際科技會(huì)議論文索引(ISTP)所占總數(shù)的世界排序來(lái)看,20世紀(jì)90年代前5年我國(guó)一直在15名左右徘徊,之后穩(wěn)步上升,到2002年已躍居第6名。從國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)受理量和授權(quán)量來(lái)看,我國(guó)2001年分別達(dá)到16萬(wàn)余件和近10萬(wàn)件,分別比1991年增加了263%和364%。近些年來(lái),一批具有重要意義和影響的原始性創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn),如水稻基因組精細(xì)圖繪制成功、13.1萬(wàn)億次并行機(jī)研制成功,TD-SCDMA被確立為第三代移動(dòng)通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一、10兆瓦高溫氣冷核反應(yīng)堆并網(wǎng)發(fā)電成功等。這些成就表明,我國(guó)在當(dāng)今國(guó)際許多科學(xué)前沿領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展,部分重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域已接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)雖然通過(guò)技術(shù)引進(jìn)等方式,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,缺乏核心技術(shù)、自主創(chuàng)新能力薄弱、對(duì)外技術(shù)依賴的程度較高等問(wèn)題和矛盾在近年來(lái)開(kāi)始凸現(xiàn)。這種現(xiàn)象不盡快解決,必將使得我國(guó)眾多企業(yè)未來(lái)不僅面臨發(fā)展權(quán)問(wèn)題,還將面臨生存權(quán)問(wèn)題。盡管我國(guó)近年來(lái)科研產(chǎn)出數(shù)量增加很快,然而與主要發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)論文產(chǎn)出比較,占世界科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)數(shù)量的比重仍然較小。從占世界SCI論文數(shù)量的比例上看,美國(guó)基本穩(wěn)定在30%左右,英國(guó)、日本也都在8%左右,而我國(guó)僅占3%左右。更重要的是,從衡量科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)質(zhì)量的論文引用率來(lái)看,我國(guó)在國(guó)際上發(fā)表科學(xué)論文的引用次數(shù)與美英德日等國(guó)相比距離較大,只與我國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)接近。按照自然科學(xué)、工程科學(xué)與生物醫(yī)學(xué)的不同領(lǐng)域分析各國(guó)科學(xué)論文的影響力,得出的結(jié)論類似。這些數(shù)據(jù)顯示:我國(guó)的科學(xué)研究還沒(méi)有走出許多發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)研究所共同存在問(wèn)題,即模仿跟蹤多,創(chuàng)新突破少。在關(guān)鍵領(lǐng)域原始性創(chuàng)新能力不足,已成為制約我國(guó)科技發(fā)展的突出矛盾。
技術(shù)知識(shí)生產(chǎn)的最重要指標(biāo)是專利數(shù)目及其類型。專利是由各個(gè)國(guó)家自主授予的,很難進(jìn)行全世界范圍的比較。但我們可以從我國(guó)和美國(guó)專利申請(qǐng)和授予情況進(jìn)行比較分析。隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視和專利戰(zhàn)略的實(shí)施,我國(guó)專利申請(qǐng)量從2000年起大幅增加,2001年比1999年增長(zhǎng)51%,從1999年的近11萬(wàn)件猛增到2001年的16萬(wàn)余件,在高技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)我國(guó)機(jī)構(gòu)和個(gè)人發(fā)明專利的申請(qǐng)尤其活躍。但從總體上看,我們的發(fā)明專利無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都不能令人滿意。據(jù)有關(guān)資料顯示,自1985年我國(guó)實(shí)施專利法以來(lái),我國(guó)企業(yè)發(fā)明專利累計(jì)申請(qǐng)量約為2.2萬(wàn)件,而外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)了14萬(wàn)件,是國(guó)內(nèi)申請(qǐng)量的6.4倍。在目前近5萬(wàn)件我國(guó)授權(quán)的發(fā)明專利中,國(guó)外公司占了60%。2001年,外國(guó)人在華發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別占總數(shù)的52.5%和66.9%。特別是在信息、生物、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心專利上,我國(guó)基本上受制于人。
我國(guó)人口眾多,自然資源相對(duì)缺乏,這就要求我們必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以科技立國(guó),實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。要解決這些問(wèn)題,克服這些困難,只有堅(jiān)定地切實(shí)地實(shí)施科學(xué)發(fā)展、自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方針,這是我們解決所有問(wèn)題、克服所有困難的關(guān)鍵。這種戰(zhàn)略的實(shí)施已經(jīng)是我們自建國(guó)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的必然要求,是決定我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的關(guān)鍵因素,是決定我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民的目標(biāo)的根本。切實(shí)實(shí)施科學(xué)發(fā)展、自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新是我們國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家利益、人民利益的保證。
二、科技創(chuàng)新的內(nèi)涵
科技創(chuàng)新是科學(xué)原創(chuàng)和技術(shù)創(chuàng)新的總稱?？茖W(xué)原創(chuàng)是人類在認(rèn)識(shí)自然現(xiàn)象及其運(yùn)動(dòng)和發(fā)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和發(fā)明帶有規(guī)律性的新知識(shí)及其所用的器具;技術(shù)創(chuàng)新就是人們?yōu)榱烁脑熳匀欢M(jìn)行制造和操作過(guò)程中,總結(jié)發(fā)明或發(fā)現(xiàn)的新知識(shí)和發(fā)明的新技藝?？萍紕?chuàng)新也就是:科技知識(shí)的創(chuàng)新;生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件的創(chuàng)新;以及人力素質(zhì)和勞動(dòng)技能的創(chuàng)新。
科技以知識(shí)為本,知識(shí)本質(zhì)上是人的智力活動(dòng)的成果,人的智能具有汲取原有知識(shí)和創(chuàng)新知識(shí)的神奇的功能。盡管信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的智能機(jī)也擁有不斷增大的知識(shí)生產(chǎn)能力,但它永遠(yuǎn)不能取代人的高級(jí)智能功能,和取代人的智力源的地位與作用?？梢?jiàn),知識(shí)為本,知識(shí)以人力為本,決定了科技創(chuàng)新首要的是掌握科學(xué)與技術(shù)知識(shí)和進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新的智力勞動(dòng)群體的培育及其積極性的調(diào)動(dòng)。
科技創(chuàng)新,關(guān)鍵在一個(gè)“創(chuàng)”字,去做前人沒(méi)有做過(guò)的事,以達(dá)到另辟蹊徑、縮小差距、后來(lái)居上的目的。這就是科技創(chuàng)新應(yīng)遵循的原則。我國(guó)的資源有限,事事都創(chuàng)新,既無(wú)必要,也無(wú)可能,因此弄清楚為何創(chuàng)新,怎樣創(chuàng)新,創(chuàng)什么新,就顯得非常必要,有所不為,才能有所為,需要有明確的政策規(guī)范。
科技創(chuàng)新也要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)取決人們對(duì)事物有多少了解。知道風(fēng)險(xiǎn)有多大,風(fēng)險(xiǎn)在何處,才能決定自己敢不敢冒風(fēng)險(xiǎn)。隨著時(shí)代的進(jìn)步,科學(xué)家少一點(diǎn)書(shū)生氣,企業(yè)家能多一點(diǎn)書(shū)香氣,情況就會(huì)有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變?？萍紕?chuàng)新不是隨心所欲,任何發(fā)明創(chuàng)造都是在發(fā)掘矛盾、解決矛盾的過(guò)程中逐步完成的。我們?cè)谶M(jìn)行任何一項(xiàng)科技創(chuàng)新時(shí),首先需要了解前人做了哪些工作?？萍紕?chuàng)新的過(guò)程就是不斷對(duì)比、不斷修正的過(guò)程。
三、企業(yè)科技創(chuàng)新的必要性
在發(fā)達(dá)國(guó)家,90%的跨國(guó)公司把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)戰(zhàn)略的主體內(nèi)容,80%建立了研發(fā)中心,大多數(shù)企業(yè)至少把銷售額的5%投入到研究開(kāi)發(fā)當(dāng)中。而在我國(guó),2.8萬(wàn)家大中型企業(yè)中,擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占25%,超過(guò)半數(shù)的中央企業(yè)科技投入不足主營(yíng)收入的0.5%,許多企業(yè)的核心技術(shù)和裝備基本上依賴進(jìn)口。另有資料顯示,2001年,我國(guó)全部國(guó)有企業(yè)和有一定規(guī)模的非國(guó)有工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的總和,還不如一個(gè)福特汽車公司當(dāng)年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的一半多。
可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是不搞短期行為,不僅滿足當(dāng)代人的需求,而且為滿足子孫后代的需求,留下充分的資源、空間和條件,只有這樣的發(fā)展才是可持續(xù)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)持續(xù)優(yōu)化是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)是條件,社會(huì)持續(xù)進(jìn)步是目的。這三大持續(xù)的實(shí)現(xiàn),都離不開(kāi)科技創(chuàng)新。
我國(guó)的科技研發(fā)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在一個(gè)鴻溝――科技研究與開(kāi)發(fā)與企業(yè)聯(lián)系不緊密:一方面,高等院校、科研院所遠(yuǎn)離企業(yè)和市場(chǎng),研究的許多項(xiàng)目目標(biāo)不明確,甚至不符合市場(chǎng)需要;另一方面,企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的研究開(kāi)發(fā)機(jī)制。近20年,我國(guó)企業(yè)的進(jìn)步非常大,但這個(gè)進(jìn)步基本上是靠引進(jìn)成果。引進(jìn)是要受到限制的,靠引進(jìn)推動(dòng)我國(guó)的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不是可持續(xù)發(fā)展的道路。
企業(yè)最強(qiáng)的生命力,就在于科技創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升產(chǎn)業(yè)層次必須依靠科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,必須以企業(yè)為主體,以企業(yè)家思想創(chuàng)新為先導(dǎo),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要引導(dǎo)企業(yè)不斷提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,著力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品,形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展由單純的技術(shù)引進(jìn)、加工組裝向自主創(chuàng)新、自主制造轉(zhuǎn)變。
四、企業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新已形成世界性潮流,勞力、土地、資本等傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素已逐漸失去主導(dǎo)地位,知識(shí)資源成為科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略性首要因素,前沿科技成為創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的主要焦點(diǎn),攻占這些科技高地的競(jìng)爭(zhēng)已成為創(chuàng)新的主要焦點(diǎn)?？萍技沙蔀閯?chuàng)新的常用形式,當(dāng)前面臨的許多科技問(wèn)題在很大程度上可以通過(guò)集成現(xiàn)有的技術(shù)加以解決,公司并購(gòu)成為重組創(chuàng)新能力的有效途徑。以“引進(jìn)”、“跟蹤”、“模仿”為主的對(duì)策型發(fā)展方式,不可能使企業(yè)在此創(chuàng)新時(shí)代獲得必要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？萍计髽I(yè)必須根據(jù)科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì),制定科學(xué)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。
科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略既要遵循科技發(fā)展的一般規(guī)律,也要遵循一些創(chuàng)新的邏輯。比如,原創(chuàng)優(yōu)先問(wèn)題、常規(guī)擴(kuò)張與突變革命交替發(fā)展問(wèn)題、路徑依賴問(wèn)題、知識(shí)的非線性迭加問(wèn)題,等等。在創(chuàng)新的實(shí)踐中要有所綜合,有所創(chuàng)造,有所集成,有所超越。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新,必須大力推進(jìn)體制上的創(chuàng)新。創(chuàng)新更需要科學(xué)的態(tài)度。科學(xué)的東西,來(lái)不得半點(diǎn)浮躁和虛妄,科技體制的創(chuàng)新和良好科技創(chuàng)新文化氛圍的形成,很大程度上有賴于我們的科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神,而決不能以創(chuàng)新的名義,行主觀意志辦事之實(shí),切忌盲目性、隨意性和片面性。如果說(shuō),“創(chuàng)新”是科技發(fā)展的生命力所在,那么,“科技創(chuàng)新”則是生產(chǎn)力發(fā)展,進(jìn)而經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的生命力所在。
科技創(chuàng)新離不開(kāi)繼承、科技創(chuàng)新離不開(kāi)堅(jiān)持、科技創(chuàng)新離不開(kāi)積累,科技創(chuàng)新離不開(kāi)借鑒,最重要的是科技創(chuàng)新還離不開(kāi)落實(shí)。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提,創(chuàng)新是繼承的最終目的。勇于堅(jiān)持才能有所創(chuàng)新,不能堅(jiān)持就難以創(chuàng)新。科技創(chuàng)新,謀求的不是表面的華麗,而是一種實(shí)質(zhì)性社會(huì)進(jìn)步與企業(yè)發(fā)展。
倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的科技價(jià)值觀,將人與自然和諧發(fā)展理觀念貫徹于科技政策的各個(gè)方面。堅(jiān)持以人為本,主張統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展,倡導(dǎo)天人互惠共生的意識(shí),把人與自然的和諧作為規(guī)范人與自然關(guān)系的科技價(jià)值準(zhǔn)則,在科技政策中充分體現(xiàn)生態(tài)思維互利的科技政策價(jià)值取向。
