時間：2024-04-08 14:48:31
序論：在您撰寫市域社會治理的做法時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1、美麗連隊建設方面：以美麗連隊為抓手，以“生態(tài)宜居”為目標，貫徹“綠色”發(fā)展理念，抓好生態(tài)文明建設，做好“XX”文章。20XX年以來，在XX、XXX黨委支持下，先后投入XX萬元進行基礎設施改造和環(huán)境整治。20XX年又新栽種果樹XX棵，月季花卉XX株，種植草坪XX畝。目前，連隊主干道和居民點道路實現(xiàn)了100%硬質(zhì)化，綠化面積60%以上；居民區(qū)內(nèi)所有房屋外墻統(tǒng)一江南宜居徽派設計。
2、完善矛盾糾紛方面：一是成立公共法律服務工作室及矛盾糾紛化解調(diào)解中心，定期舉辦法制講座，宣傳法律知識，及時進行矛盾糾紛調(diào)解：20XX年XX月，XX與XX因XX產(chǎn)生糾紛，連隊立即聯(lián)系經(jīng)緯測繪公司及XX人員現(xiàn)場解決，及時化解了矛盾糾紛；二是嚴格落實重大事項“一事一議”、“四議兩公開”制度，借鑒“楓橋經(jīng)驗”做法，有效發(fā)揮聯(lián)戶長、網(wǎng)格長作用，堅持矛盾不上交，就地化解。經(jīng)過全連共同努力，實現(xiàn)了無違法上訪、無刑事案件、無、無黑惡勢力、無公共安全事故等目標。
3、德治教化方面。連隊始終堅持把德治作為連隊治理的有效載體，以法治帶德治，建立連規(guī)民約、紅黑榜、“三包”責任等制度。成立以“XX”為組長，聯(lián)戶長為組員的美麗庭院評比小組，每月定期檢查評比，張榜公示。
4、矛盾糾紛化解方面：成立一站式矛盾糾紛就地化解矛盾糾紛第三方調(diào)解中心，進一步豐富了人民調(diào)解的內(nèi)涵和外延，構(gòu)建并完善了多元調(diào)解機制，收到較好成效。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：
為深入貫徹落實黨的十和2013年中央1號文件精神，按照2013年全國一事一議財政獎補工作現(xiàn)場會要求，決定將美麗鄉(xiāng)村建設作為一事一議財政獎補工作的主攻方向，從今年起啟動美麗鄉(xiāng)村建設試點?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、充分認識開展美麗鄉(xiāng)村建設試點的重要意義
黨的十提出，建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。要把生態(tài)文明建設放在突出位置，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。今年中央1號文件提出要推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，努力建設美麗鄉(xiāng)村。開展美麗鄉(xiāng)村建設試點，是貫徹落實十精神、實現(xiàn)全面建成小康社會目標的需要；是推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的需要；是強化農(nóng)業(yè)基礎、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要； 是優(yōu)化公共資源配置、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的需要。
二、美麗鄉(xiāng)村建設試點目標和基本原則
美麗鄉(xiāng)村建設試點目標是，適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢和廣大農(nóng)民過上美好生活的新期待，注重發(fā)揮一事一議財政獎補自下而上民主決策、農(nóng)村民生需求導向和以縣為主統(tǒng)籌使用的制度優(yōu)勢，注重發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引領撬動作用，通過局部試點，探索總結(jié)好的經(jīng)驗做法和有效模式，為在更大范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設積累經(jīng)驗，完善政策。
美麗鄉(xiāng)村建設試點的基本原則：一是堅持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。要始終堅持議字當先，嚴守一事一議民主議事程序，尊重農(nóng)民主體作用，調(diào)動農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性，讓美麗鄉(xiāng)村建設成果惠及廣大農(nóng)民。二是堅持規(guī)劃引導，突出地域特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，依托自然地理條件，適應資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設試點規(guī)劃。三是堅持試點先行，重點突破。鼓勵各地結(jié)合實際先行先試，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部地區(qū)取得重點突破和經(jīng)驗模式后再逐步推開。四是堅持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮一事一議民辦公助和財政資金“四兩撥千斤”作用，加大資金整合力度，集中力量辦大事。五是堅持以縣為主，統(tǒng)籌推進。繼續(xù)完善一事一議財政獎補“以縣為主”的工作機制，發(fā)揮縣級在美麗鄉(xiāng)村建設中的組織規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。六是堅持改革創(chuàng)新，完善制度機制。深化鄉(xiāng)村治理和公共服務供給保障機制等改革，創(chuàng)新適應美麗鄉(xiāng)村建設的體制機制。
三、開展美麗鄉(xiāng)村建設試點的主要內(nèi)容
（一）繼續(xù)抓好村級公益事業(yè)建設，逐步實現(xiàn)道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化、村莊亮化、環(huán)境美化等目標，改善村容村貌和農(nóng)民人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等發(fā)展創(chuàng)造良好條件，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化升級。
（二）加強中心村和農(nóng)村新社區(qū)建設，推動有條件的行政村、自然村落歸并整合，優(yōu)化村莊布局，引導農(nóng)村人口適度集中居住，節(jié)約集約土地。
（三）建立健全農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)的長效管護機制。
四、開展美麗鄉(xiāng)村建設試點的有關要求
（一）抓緊制定美麗鄉(xiāng)村建設試點方案。各地要盡快明確試點范圍、支持重點、扶持政策、資金項目管理要求、績效評價等內(nèi)容，制定試點方案。以省為單位開展美麗鄉(xiāng)村建設試點的省份要抓緊研究制定全省試點方案，并報工作小組審批后組織實施。局部試點省份可在中央財政重點支持2―3個縣市的基礎上，適當擴大試點范圍，選擇自然條件較好、領導重視、工作基礎扎實、有資金整合意愿和能力的縣市進行試點。試點方案于7月底前報送工作小組辦公室同意備案后抓緊組織實施。
（二）科學編制美麗鄉(xiāng)村建設試點規(guī)劃。根據(jù)本地區(qū)域差異特征，綜合考慮地理、文化、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，實行差別化美麗鄉(xiāng)村建設路徑。結(jié)合縣域總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快供水、污水處理、垃圾收集處理等專項規(guī)劃向周邊農(nóng)村延伸，按照生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的要求，區(qū)分不同村莊類型，因地制宜探索相應的建設標準和模式。
（三）加大美麗鄉(xiāng)村建設試點資金投入和整合力度。要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加美麗鄉(xiāng)村建設投入，在此基礎上進一步發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導農(nóng)民、村集體和社會各方面資金共同投入美麗鄉(xiāng)村建設。要適應公共資源加速向農(nóng)村傾斜、延伸的新形勢，發(fā)揮一事一議財政獎補平臺作用，切實加大財政資金整合力度，推進進村建設性資金的統(tǒng)籌使用，提高財政資金使用效率和合力。
（四）加強美麗鄉(xiāng)村建設試點項目和資金監(jiān)管，強化激勵約束機制。在試點村的選擇上，要綜合考慮村莊規(guī)模、受益人口、自然經(jīng)濟條件等因素，遵循公平、公開、公正原則合理確定，嚴禁大拆大建和搞錦上添花和勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、樣板工程；在立項過程中，要嚴格遵守一事一議民主議事程序，健全自下而上民主決策機制，嚴禁加重農(nóng)民負擔或違背農(nóng)民意愿搞行政命令和“運動式”創(chuàng)建活動；在項目實施過程中，注重發(fā)揮綜改、財政等部門牽頭組織作用，注意發(fā)揮交通、水利、住建、文化等專業(yè)技術(shù)部門的協(xié)調(diào)配合作用，加強監(jiān)督檢查和竣工驗收，提高建設質(zhì)量和水平。嚴格資金使用管理，強化約束機制，試點地區(qū)實行美麗鄉(xiāng)村建設資金專戶管理和報賬制，切實防止借整合之名改變資金性質(zhì)及用途，或截留挪用美麗鄉(xiāng)村建設試點資金。加強監(jiān)督檢查和績效考評，嚴格問責制度，對資金使用管理中存在違規(guī)違紀行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定進行嚴肅處理。
（五）加強調(diào)查研究和跟蹤指導。要充分估計美麗鄉(xiāng)村建設的復雜性、艱巨性和長期性，深入基層開展調(diào)研和督導，及時掌握新情況，解決新問題，進一步細化實施方案，明確建設重點，完善支持政策，健全工作機制，探索總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗和成熟模式，為擴大試點奠定基礎。
（六）加強美麗鄉(xiāng)村建設試點的組織領導。進一步發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村綜合改革領導小組及辦公室作用，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導推動美麗鄉(xiāng)村建設試點工作。建立健全相關部門聯(lián)席會議制度，加強資金和政策整合，形成工作合力和政策的積聚效應。各級農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室、財政、農(nóng)業(yè)等部門要認真履行職責，加強溝通協(xié)調(diào)，精心組織實施，確保試點工作順利推進。
現(xiàn)將勞動和社會保障部《關于勞動爭議仲裁委員會對不予受理的勞動爭議案件應制作不予受理通知書的通知》（勞社廳函〔2000〕136號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：勞動和社會保障部辦公廳關于勞動爭議仲裁委員會對不予受理的勞動爭議案件應制作不予受理通知書的通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
一個時期以來，各級勞動爭議仲裁委員會及時受理并依法處理了大量勞動爭議，特別是集體勞動爭議案件，對于維護社會穩(wěn)定和促進勞動關系和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但也有少數(shù)地區(qū)勞動爭議仲裁委員會在工作中存在不接受當事人申訴的情況，有的對當事人申訴作出不予受理決定后，不出具仲裁文書，有的出具仲裁文書不規(guī)范等，致使部分勞動爭議當事人投訴無門，影響了勞動爭議仲裁與法院審理工作的有效銜接，造成不良的社會影響。為解決這些問題，進一步做好勞動爭議處理工作，維護勞動爭議當事人的合法權(quán)益，現(xiàn)通知如下：
關鍵詞：思想政治教育 社會互動 啟示
教育方法是影響教學效果的一個重要因素。方法恰當對學生的學習熱情與參與積極性起著關鍵的導向作用，因此在任何理論的學習過程中都離不開方法論的研究，高校思想政治教育也是如此。“現(xiàn)代思想政治教育學既要堅持以基本理論為自己的理論基礎，又要借鑒吸取許多相關學科的知識和方法。才能建設成中國特色的社會主義思想政治教育學”。高校思想政治教育實質(zhì)上是教師與學生互動的活動，所以社會互動理論的相關內(nèi)容可以為我們所吸收，用于推動思想政治教育工作方法的理論創(chuàng)新。
1、社會互動理論的基本內(nèi)容
社會互動是社會學中的一個概念，也是微觀社會學的重要課題之一。在社會學中。社會互動意味著相互作用，其是指個人與個人、個人與群體、群體與群體之間發(fā)生相互影響性的行動方式和過程。構(gòu)成社會互動，應具備三個要素：(1)應有兩方以上主體。既然是相互作用，主體必然不能少于兩方，至于每方人數(shù)具體是多少則沒有明確限制，其既可以是個人、也可以是群體。因而不論在個人與個人、個人與群體還是群體與群體之間，互動都可發(fā)生。(2)主體間應有某種形式的接觸。這種形式既包括語言。也包括非語言，如身體感官或其他媒介等。換言之，一方主體應向他方發(fā)出一定的“符號”即通過行為或意思表示的方式傳達給對方。(3)各方主體都能意識到“符號”代表的意義。對于一方主體做出的意思表示或行為，其他主體不僅能清楚認知，而且能對此積極回應，即A向B發(fā)出符號，B接收該符號并按符號指示做出反應，然后再返回到A，從而形成一個完整的互動環(huán)。
2、社會互動理論的類型與適用前提
2.1 主要類型
社會互動理論的核心內(nèi)容是互動方法。以方法不同為標準。理論界形成了常人方法論、符號互動論、擬據(jù)論、社會交換論和參照群體論等幾種主要觀點，下面就對它們作簡要分析：
2.1.1 常人方法論
該理論是由美國社會學家加芬克爾創(chuàng)立的旨在研究人們在日常生活互動中使用方法的理論。其假設在現(xiàn)實生活中社會成員依據(jù)一定的規(guī)則和程序進行互動，這些日常生活中不成文的、大家公認的互動規(guī)則是一切社會生活的基礎。加芬克爾以此為前提進行了大量實驗，結(jié)果表明人與人的互動是以一定背景知識和常規(guī)為基礎的，如果忽視了這種內(nèi)隱規(guī)則，互動就無法進行，進而也不能實現(xiàn)預期目的。所以，從此意義上說各方主體能達成對所認定“規(guī)則”的共識是有效開展互動的前提。
2.1.2 符號互動論
該理論以美國心理學家米德和庫利為代表，其認為符號是社會互動的媒介，互動是通過符號進行的，是一種“符號運動”：人的行為具有意義，要理解此意義即必須設身處地、站到對方立場上加以闡釋：有時此意義會隨著情境變化而變化，這就需要互動各方通過不斷協(xié)商來達成共識以重塑其意義；他人對我是明鏡，從別人對自己的評價和態(tài)度中認識自己。可以提高自身素質(zhì)，進而決定行為選擇和行動方向。
2.1.3 擬據(jù)論
該理論是一種用表演和比喻說明日常生活中人的互動的理論，其代表人物是美國社會學家戈夫曼。他認為社會是一個舞臺、每個人都在其中扮演一定角色，他們之所以努力表演，目的是想給別人留下深刻印象，通過美好印象的塑造以使自己在互動中占據(jù)優(yōu)勢、對他人行為進行有效控制，從而使對方理解自己的行為并做出預期反應。從本質(zhì)上說，該理論強調(diào)變通，即在不同場合應變換不同角色，從而適應互動環(huán)境的變化性。
2.1.4 社會交換論
該理論由美國社會學家霍曼斯等人建構(gòu)，其認為互動實際是獎賞與懲罰的交換運用。若使某人繼續(xù)一行為即應對行為加以獎賞，讓他認識到此行為對他是有意義和價值的，從而推動其自愿把這一行為實施下去；若不想其做某事，就不要給予獎勵或進行懲罰。那么行為人就能意識到自己的行為存在問題，而不會再做出類似行為。這種獎懲機制對互動效果有著深刻影響，應恰當運用。否則會適得其反。
2.1.5 參照群體論
該理論由美國社會學家海曼首創(chuàng)，后來諸多學者在此基礎上又加以發(fā)展，最終形成了一個內(nèi)容豐富、效果顯著的理論。其最大貢獻就在于提出了一種間接互動觀點，即非面對面人際接觸，而以參照群體(即榜樣)的價值和規(guī)范作為塑造自我價值觀和行為準則的依據(jù)。這一理論強調(diào)榜樣的規(guī)范和比較作用，旨在通過模范和典型的強大感染力來引導人們行為。
2.2 適用前提
上述幾種理論并非彼此排斥、沖突的，它們可以相補充、結(jié)合使用。所以，為保證互動方法有效實施，就要求互動主體在開展互動前應遵循一定原則，做好必要準備：
2.2.1 應認清個體差異
人與人是不同的，他們有著異樣的思維方式和性格，所以不能同等對待，而應根據(jù)他們不同的特點采用不同方法開展工作，這樣才能因材施教，取得最佳效果。因此，發(fā)起互動的一方應花費一定時間和精力對工作對象進行事先了解，做到知己知彼、才能百戰(zhàn)不殆。
2.2.2 互動雙方應視彼此為平等主體
擺脫地位、年齡等因素差異造成的障礙，這樣可以拉近彼此距離，使他們敞開心扉、暢所欲言，營造良好的交流氛圍。
2.2.3 應選擇適當?shù)幕訒r間和環(huán)境
盡管交流能隨時隨地進行，但并非任何情況下都能取得好的效果，只有在適當時間、適當場合進行的互動才能做到事半功倍、增強互動的實效性。
2.2.4 應有明確的互動主題
即能圍繞某一問題展開交流，否則漫天撒網(wǎng)，不會取得任何成效。這就要求互動主體應具體問題具體分析，有針對性地解決問題。
3、社會互動理論對高校思想政治教育工作方法的啟示
高校思想政治教育主體雙方是教師與學生。要使該工作有效開展離不開他們的互動與交流。但是如何操作才能形成有效互動，這是需要我們深思與探討的問題。社會互動理論為高校思想政治教育提供了方法論啟示。這可以為我們吸收和借鑒：
3.1 尋找共同話題。通過情感共鳴達到課堂的最佳效果。
教師應與學生有密切聯(lián)系，把他們較為關心的問題作為互動主題，從而拉近彼此心靈距離。每個人在與他人交往時心理上都有一個自我空間，教師應允許和理解這種差異存在而不得強行打破。但此并不意味著就無法克服，心理距離是有長短差異的，可以想辦法縮短這個距離。根據(jù)常人方法論的啟示，一個有效方法便是尋找到與學生交流的共同話題，因為與他們密切聯(lián)系的問題(如獎學金、畢業(yè)求職等)能引起其強烈關注度和參與熱情，有利于教師與學生交流、溝通，從而使教
師了解學生所思所想，有效開展工作。
3.2 開展符號互動，營造融洽的溝通氛圍。
一是發(fā)揮符號在教育中的媒介作用。依據(jù)符合互動論的相關原理，教師在與學生互動時不僅可以采用聲音、文字、圖畫等直觀方式進行交流，也可利用手勢、姿態(tài)、表情等把不便直觀表達出來的意思通過非直接方式得以體現(xiàn)，從而使教師與學生達成共識、形成默契，這樣不但不會造成沖突，消極影響互動效果，還能營造融洽氛圍，促使思想政治教育有效開展。
二是為學生創(chuàng)造條件，使他們充分表現(xiàn)自己。在進行思想政治教育時，教師不要一味地獨占話語權(quán)，而要留給學生提問或發(fā)表自己意見的機會。通過他們的表達，教師可以了解學生的思想動態(tài)，從而針對問題加以解決。否則，學生不表現(xiàn)，教師也就無法發(fā)現(xiàn)他們的問題。這對學生發(fā)展是極為不利的，也背離了高校培養(yǎng)學生成為社會主義事業(yè)建設者和接班人的根本目的。
3.3 明確角色定位，規(guī)范思想政治教育工作者的基本素質(zhì)。
一是教師應嚴格遵守職業(yè)道德、明確自己的社會角色。教師直接面對學生，他們的一言一行會對學生產(chǎn)生直接影響。因此在互動過程中，教師一定要嚴格要求自己，按照教師守則行事，從而有效控制整個互動局勢，引導其向好的方面發(fā)展，這即是擬據(jù)論的典型運用。例如：在進行思想政治教育時，教師作為一方主體，既要做好談話者、傾聽者角色，又要做好學生引導者和保護者的角色。這樣，在遇到學生比較敏感或?qū)λ麄冇绊懖缓玫膯栴}時，教師才能有效應對，引導互動朝著樂觀、積極的狀態(tài)發(fā)展。
二是教師應經(jīng)常與學生互換角色，站在對方立場反思教學方法上存在的問題。俗話說：當局者迷、旁觀者清。如果思想政治教育者一直站在教師角色上考慮問題，往往不能及時發(fā)現(xiàn)自身教學實踐中的不足。教師存在哪些問題。最有發(fā)言權(quán)的當屬學生。所以教師應經(jīng)常站在學生立場反思自身。也可以鼓勵學生換位思考，讓他們談談自己如果是教師會如何教學。通過與學生互換角色，教師可以吸取他們有益的意見和建議來了解自身教育方法上的缺陷，從而加以改進。
3.4 正確運用獎懲機制，提高學生互動積極性與學習主動性。
隨著市場經(jīng)濟的建立和社會發(fā)展，學生行為越來越受到利益或需要驅(qū)使。所以。為使思想政治教育有效運作。激勵措施是必不可少的。例如：教師對那些出勤率高、積極參與互動的學生應給予獎勵，既可是口頭表揚，也可是考試加分等物質(zhì)獎賞。通過類似方式以增強學生與教師互動的積極性與學習干勁。為使每位學生都能達到這樣的效果，要求教師應具備善于挖掘?qū)W生強項的能力，給他們提供更多獲得獎賞的機會。此外，對于一些具有抵觸心理的學生，教師還應在互動中靈活掌握重獎輕罰等原則。從而促使他們的行為從消極轉(zhuǎn)向積極，以做出合理明智的選擇。
3.5 充分發(fā)揮思想政治教育者的榜樣作用。
“六五”普法規(guī)劃理論與實踐研究征文:法制宣傳教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系及作用
普法的核心環(huán)節(jié)是法治的宣傳教育，法治的宣傳教育與經(jīng)濟發(fā)展，與社會發(fā)展是否存在著一個關聯(lián)關系呢？做好法制宣傳教育對經(jīng)濟社會的發(fā)展會產(chǎn)生一個什么樣的作用呢？找出它們之間的關系，找出它們之間的影響，對我們科學地制定“六五”普法規(guī)劃具有積極的作用，所以我們有必要對之進行研究，這一點正是本文的指導思想。
首先，我們知道一個社會的法律制度是該社會的上層建筑，是其經(jīng)濟等的集中反映，并為其服務；那么該社會的經(jīng)濟等是其經(jīng)濟基礎，是決定該社會上層建筑的基礎；這是經(jīng)典作家的經(jīng)典理論，根據(jù)這一經(jīng)典理論，社會的上層建筑和經(jīng)濟基礎是一對矛盾的對立統(tǒng)一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務的，所以這種行為也是社會的上層建筑的范圍；社會的經(jīng)濟發(fā)展，社會本身的發(fā)展都是社會的實體內(nèi)容，是經(jīng)濟基礎的范圍；所以我們可以根據(jù)經(jīng)典作家的理論知道，法制宣傳教育與經(jīng)濟社會發(fā)展是一個上層建筑和經(jīng)濟基礎的關系。但是在我們國家，由于我們是社會主義國家，作為上層建筑的法律制度和產(chǎn)生它的經(jīng)濟基礎雖是矛盾的對立統(tǒng)一體，作為它們的主體都是人民，所以兩者在代表利益上是一致的，也就是說兩者的價值取向是同構(gòu)同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會對社會的經(jīng)濟發(fā)展和社會本身的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進作用；反過來也一樣，我們的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展越是發(fā)展的好對我們的法律制度走向完善就越會提供更加有力的基礎性保障；當然有了更加有力的基礎性保障，法律制度的宣傳教育也就會更有物質(zhì)基礎，也就會做得更好；所以我們可以得出結(jié)論：法制宣傳教育與經(jīng)濟社會發(fā)展存在著一種矛盾統(tǒng)一關系，它們之間具有相互促進的作用。所以我們應當明白做好法制的宣傳教育雖然相對于經(jīng)濟發(fā)展來說是一種務虛性的工作，但它同樣重要，也是對社會的經(jīng)濟發(fā)展的一種促進；同樣道理，做好社會的經(jīng)濟發(fā)展是我們的現(xiàn)實需要，對不斷地完善社會的上層建筑是一種物質(zhì)前提，兩者都很必要，都很重要。
我們認為，法制的宣傳教育是法律制度落實執(zhí)行的觀念實現(xiàn)途徑。也就是說立法的目的，立法的內(nèi)容，只有向全社會廣泛地宣傳和教育，才會在全社會中產(chǎn)生對該法的了解，知曉，才會在人們的觀念中樹立起該法的觀念，才會在人們的意識中以之為規(guī)范，從而去自覺自為的規(guī)范自己的行為。這個過程我們看到它其實就是法的執(zhí)行和落實的一個觀念上的實現(xiàn)過程。當然法律一旦經(jīng)過合法程序產(chǎn)生，并不以社會某些成員是否了解其內(nèi)容為其生效的前提條件；也不以某些成員不了解該法的內(nèi)容而對該成員不產(chǎn)生拘束力；但是我們是社會主義國家，人民是國家的主人，我們的法律是人民意志的反映，是用來維護人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的，所以法律的觀念實現(xiàn)顯得尤為重要，這就是我們普法的目的所在；我們的法律以在全社會形成良好的秩序，在觀念上實現(xiàn)為最高境界。法律在觀念上的實現(xiàn)，是在社會成員中形成自覺自為地守法，以良好的社會秩序規(guī)范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實現(xiàn)法制觀念實現(xiàn)的有效途徑和手段；社會更多成員自覺自為的守法是經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的內(nèi)在積極因素；社會更多成員的自覺自為的守法以形成良好的社會秩序是經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障性條件；所以做好法制宣傳教育工作是構(gòu)成社會經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的一種環(huán)境動力，具有積極的意義。比如，我們的行政執(zhí)法以往的做法都是一種被動性的執(zhí)法，也就是當行政相對人的違法行為產(chǎn)生以后才去給與懲罰的，但是這種懲罰(來源：文秘站 ）并不能從根本上杜絕同類違法現(xiàn)象，為什么呢？就是這些行政相對人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺自為的守法意識，從而沒有內(nèi)在的拘束力，當然也不排除某些行政相對人根本就不知道相關法律的內(nèi)容，當然也就不知道他們行為的社會危害性，所以被動執(zhí)法的結(jié)果是：同樣的違法行為屢禁不止，執(zhí)法工作量很大，效果不明顯。我們的行政執(zhí)法體系，對象多，領域廣，具有源頭性，如果在這里使我們的對象能夠自覺自為的去守法，那么社會的經(jīng)濟發(fā)展和社會本身的發(fā)展都會大有改觀的。
法制的宣傳教育是強化社會法制環(huán)境的有效手段，依法治國不僅僅需要把立法工作和執(zhí)法工作，司法工作做好，更重要的是在全社會形成濃厚的法制環(huán)境；因為不管是執(zhí)法，還是司法，這些工作在更大程度上具有事后性，也從而使之具有被動性；但是全社會形成一種濃厚的法制環(huán)境后，這種環(huán)境本身就是一種力量，對社會成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時，不僅使社會成員樹立起法制意識，還會在這種宣傳教育的過程中進一步強化人們的法制意識，就會在全社會形成一種濃厚的法制環(huán)境，在這個環(huán)境中人們的言行就會受到環(huán)境的制約，同時這種環(huán)境的強化還會推動社會的法治進程，這對社會主義市場經(jīng)濟來說無疑是一種推動力量。我們知道，市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，沒有一個很好的法制環(huán)境，沒有一個良好的法律制度，市場經(jīng)濟高效有序地運行就是一種不可能，所以我們做好法制宣傳教育是社會主義市場經(jīng)濟的需要，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時也是社會發(fā)展的需要。
現(xiàn)將勞動和社會保障部辦公廳《關于印發(fā)〈切實做好災區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)我市實際情況，提出如下要求，請一并遵照執(zhí)行。
一、要認真學習貫徹《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關于做好災區(qū)勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見的通知》和勞動保障部辦公廳《關于印發(fā)〈切實做好災區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》要求，充分認識這一工作的重要性、緊迫性，把我們的思想統(tǒng)一到國務院的通知要求上來。
二、按照國務院通知精神，加強對外來勞動力宏觀調(diào)控的力度，結(jié)合目前我市對勞動力市場的規(guī)范和使用外地務工人員的檢查，堅決杜絕私招亂雇行為。
三、加強與相關省（市）、自治區(qū)勞動廳（局）駐京勞務管理處的協(xié)作，注意災區(qū)民工的動向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止，本市行政區(qū)域內(nèi)新招用外地務工人員的用人單位必須通過外埠勞務基地有組織的招用外地務工人員，不得招用零散外埠勞動力。對特殊需要的，須經(jīng)市勞動局批準。
四、切實加強對民工有序流動和春運工作的領導。市勞動局成立組織民工有序流動和春運工作領導小組，其成員為市、區(qū)（縣）勞動局的主管領導，領導小組下設辦公室，辦公室設在市勞動局就業(yè)管理處。各區(qū)（縣）勞動局及使用外地務工人員較多的單位也應成立相應辦事機構(gòu)或指定專人負責本單位外地民工留京過節(jié)的工作。各區(qū)（縣）勞動局及用人單位于12月31日之前將領導機構(gòu)組成情況報市勞動局就業(yè)管理處。
五、使用外地務工人員較多的用人單位應按50％的比例安排外地民工留京過春節(jié)。對在京過節(jié)的民工，市、區(qū)（縣）勞動局將優(yōu)先辦理有關手續(xù)。
六、在1999年1月1日至3月1日期間，各級勞動部門暫停辦理外地務工人員手續(xù)；各用人單位暫停招用外地務工人員；外埠勞務基地暫停向北京輸送勞動力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務工人員或辦理審批手續(xù)時，必須報市勞動局批準。
七、建立值班和民工流動信息的通報制度。自12月1日起至1999年春運結(jié)束前，各區(qū)（縣）勞動局、市屬各局（總公司）于每月的10日、25日分別上報市勞動局就業(yè)管理處一次工作簡報；1999年春運期間每周四上報一次工作動態(tài)情況。
八、春運期間，市勞動局將組織相關區(qū)勞動局和?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)勞動廳（局）駐京勞務管理處對本市火車站、長途汽車站的外地民工流動情況和崇文門三角地等外地人員非法聚集地進行監(jiān)測。
九、春運期間，市、區(qū)（縣）勞動部門要加大對私招亂雇外地務工人員、侵害外地務工人員合法權(quán)益及其他擾亂北京市勞動力市場行為的打擊力度。
市勞動和社會保障局《關于實行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的意見》已經(jīng)市政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
關于實行企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的意見
為確保企業(yè)離退休人員按時足額領取基本養(yǎng)老金，依據(jù)《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知》（〔2000〕9號）精神，結(jié)合本市的實際情況，2000年底前，我市將對參加了社會保險的單位中80％的離退休人員基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。此項工作要堅持“積極穩(wěn)妥、先行試點、滾動推進”的原則，今年7月份在西城區(qū)先行試點，在試點的基礎上在全市逐步實施。現(xiàn)就企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放工作提出以下意見：
一、實施范圍和步驟
對按規(guī)定參加本市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的單位中按月領取基本養(yǎng)老金的離退休人員逐步實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。
2000年要在原行業(yè)統(tǒng)籌之外所有參統(tǒng)單位中實行。2001年在原行業(yè)統(tǒng)籌單位中實行。爭取用兩年左右時間在全市實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。
二、社會化發(fā)放的內(nèi)容和形式
基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的內(nèi)容為按養(yǎng)老保險政策規(guī)定，在養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中列支的離退休人員基本養(yǎng)老金。
基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放形式主要是由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)委托工商銀行和郵局代為發(fā)放，為方便離退休人員領取、查詢，可自主就近選擇發(fā)放網(wǎng)點。
（一）居住在本市的離退休人員的基本養(yǎng)老金由工商銀行和郵局發(fā)放；
（二）居住在外地的離退休人員的基本養(yǎng)老金由郵局寄發(fā)；
（三）對有特殊困難的離退休人員，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將根據(jù)本人申請和實際情況，委托郵局上門送發(fā)。
三、統(tǒng)籌外養(yǎng)老金發(fā)放形式
企業(yè)支付的統(tǒng)籌外養(yǎng)老金不屬于基本養(yǎng)老金范疇，應由原資金渠道解決。其中離休人員按國家和本市有關規(guī)定發(fā)放的各種補貼應給予保障。單位可以委托工商銀行、郵局在發(fā)放基本養(yǎng)老金時一起發(fā)放。
四、基本養(yǎng)老金發(fā)放時間
基本養(yǎng)老金發(fā)放時間為每月15日，遇法定節(jié)假日提前發(fā)放。為保障離退休人員按時足額領取基本養(yǎng)老金，保證離退休人員基本生活，各級財政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要在規(guī)定的時間內(nèi)撥付基金，確?；攫B(yǎng)老金的按時發(fā)放。
五、組織實施
（一）實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放是確保離退休人員按時足額領取基本養(yǎng)老金，保證社會穩(wěn)定的一項重要措施。各級領導要予以高度重視，認真組織、周密安排，確保社會化發(fā)放工作的順利實施。
