時(shí)間：2024-03-20 14:49:17
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摘要:河南交通運(yùn)輸工作由以大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向以提高交通運(yùn)輸工作管理水平為主轉(zhuǎn)變,逐步提高河南交通運(yùn)輸工作的管理水平和服務(wù)能力,有計(jì)劃、分步驟實(shí)現(xiàn)河南交通運(yùn)輸工作管理國(guó)內(nèi)、國(guó)際一流水平。
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸管理服務(wù)一流水平
近年來(lái),河南交通開(kāi)創(chuàng)了歷史輝煌,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)連創(chuàng)新高,高速公路通車(chē)總里程、公路總里程、農(nóng)村公路總里程三項(xiàng)指標(biāo)位列全國(guó)首位,公路密度暫居全國(guó)第二。河南已經(jīng)初步形成以高速公路為主骨架,以國(guó)、省道干線公路為依托,以縣鄉(xiāng)公路為支脈,公路、水路、運(yùn)輸齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。但是,隨著國(guó)家對(duì)土地和金融進(jìn)行宏觀調(diào)控,河南交通繼續(xù)沿襲以大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的發(fā)展模式已經(jīng)行不通了,必須轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式,由交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向?yàn)橐蕴岣呓煌ㄟ\(yùn)輸工作管理為主轉(zhuǎn)變,從外延式發(fā)展向內(nèi)涵型發(fā)展轉(zhuǎn)變,只有這樣才能使河南交通運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)河南由公路交通大省向公路交通強(qiáng)省跨越。
1.增強(qiáng)提高交通運(yùn)輸工作管理水平的認(rèn)識(shí)
河南交通堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,以高速公路為標(biāo)志的各項(xiàng)交通事業(yè)得到了全面發(fā)展,但交通發(fā)展中還存在不少亟待解決的矛盾和問(wèn)題。河南交通在發(fā)展過(guò)程中,河南省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)河南交通的科學(xué)發(fā)展提出了一定的要求。省委書(shū)記徐光春指出,一個(gè)龐大的公路交通體系要健康運(yùn)行,必須有先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的管理方法和完備的管理制度作保障,要加強(qiáng)交通工作管理;原河南省省長(zhǎng)李成玉指出,以高速公路為主的公路建設(shè)高峰期已經(jīng)過(guò)去,現(xiàn)在就是要把以建設(shè)為主轉(zhuǎn)化為以加強(qiáng)管理為主,以提高道路運(yùn)營(yíng)的水平為主,要向這個(gè)方面轉(zhuǎn)移。
管理是一門(mén)學(xué)問(wèn),是一種方法,是一個(gè)過(guò)程。凡是有人群從事活動(dòng)的地方都需要管理。管理的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是凡是有人群從事活動(dòng)的地方都需要管理。社會(huì)、組織、家庭、個(gè)人都離不開(kāi)管理,管理具有普遍性。二是管理工作的好壞是決定一個(gè)組織的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。管理水平的高低決定了一個(gè)組織能否充分發(fā)揮組織內(nèi)部各種資源的綜合效率,從而影響組織在社會(huì)上的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是管理也是生產(chǎn)力。在有些情況下,資源狀況基本不變,加強(qiáng)管理,協(xié)調(diào)資源配置,優(yōu)化結(jié)構(gòu),可以大大提高資源的使用效率,相當(dāng)于生產(chǎn)力得到了提升。
管理水平的高低不僅能決定一個(gè)企業(yè)的成敗,而且還可以決定一個(gè)國(guó)家的興衰。日本在第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗后,在自己民族文化和歷史基礎(chǔ)上形成了一套有效的管理方法,在短短幾十年間經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,國(guó)民生產(chǎn)總值躍居世界第二。日本人提出了生產(chǎn)第四要素理論,即與土地、勞動(dòng)和資本一樣,管理也是生產(chǎn)要素之一。因此,提高河南交通運(yùn)輸工作管理水平,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)河南交通強(qiáng)省建設(shè)的重要途徑之一。
2.正確處理交通運(yùn)輸工作管理和交通運(yùn)輸工作服務(wù)的關(guān)系
李盛霖部長(zhǎng)在2007年全國(guó)交通工作會(huì)議時(shí)指出:“公路、水路交通行業(yè)要改變重增長(zhǎng)、輕服務(wù)的現(xiàn)象,今后把服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行作為重點(diǎn)”,并在2008年全國(guó)交通工作會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào),交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè),要推進(jìn)交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。由此可見(jiàn),交通運(yùn)輸部將交通運(yùn)輸行業(yè)定位為現(xiàn)代服務(wù)業(yè),今后交通運(yùn)輸工作的發(fā)展方向應(yīng)該以“三個(gè)服務(wù)”為主。那么,交通運(yùn)輸部提出來(lái)的“加強(qiáng)服務(wù)”和省交通廳提出來(lái)的“加強(qiáng)管理”之間存在什么樣的關(guān)系,如何正確認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸工作管理和交通運(yùn)輸工作服務(wù)之間的關(guān)系對(duì)于河南交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。
2.1交通運(yùn)輸工作管理的概念和分類
管理是人類生活中最常見(jiàn)、最普遍和最重要的活動(dòng)之一。管理是通過(guò)優(yōu)化配置和協(xié)調(diào)使用組織內(nèi)的人力、財(cái)力、物力和信息等各種資源,有效地達(dá)到組織目標(biāo)的過(guò)程,管理的最終目的是要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。交通運(yùn)輸工作管理就是要通過(guò)優(yōu)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)各種資源的配置、協(xié)調(diào)組織使用各種資源,促進(jìn)交通運(yùn)輸工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
交通運(yùn)輸工作涉及到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)營(yíng)管理、交通運(yùn)輸服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)務(wù)運(yùn)行、廉政建設(shè)等等方方面面。從管理的性質(zhì)來(lái)說(shuō),可以簡(jiǎn)單分為內(nèi)部管理和外部管理。內(nèi)部管理指的是單位自身的人財(cái)物管理,通過(guò)內(nèi)部管理,達(dá)到高效率、低成本、優(yōu)形象的目的。比如交通廳機(jī)關(guān)管理、廳屬單位管理以及各企業(yè)管理等,這是范圍較為廣泛的管理;外部管理指的是交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門(mén)行使政府監(jiān)管職能,對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出、資質(zhì)、價(jià)格及涉及安全生產(chǎn)等行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。簡(jiǎn)單地說(shuō),河南交通運(yùn)輸工作中涉及到的管理工作可以分為兩大類,單位管理和政府監(jiān)管。其中單位管理又可以分為行政事業(yè)單位管理和企業(yè)管理。
2.2交通運(yùn)輸工作服務(wù)的概念和分類
服務(wù)是具有無(wú)形特征卻可給人帶來(lái)某種利益或滿足感的可供有償轉(zhuǎn)讓的一種或一系列活動(dòng)。從服務(wù)的概念上可以看到,它包含兩層含義:第一,服務(wù)是一項(xiàng)為集體或別人利益或某種事業(yè)的活動(dòng),而不是為了自己的利益和個(gè)人事項(xiàng)的活動(dòng)。第二,服務(wù)是一種工作,是一種職業(yè),這種職業(yè)是為了集體或別人的利益或某種事業(yè)的實(shí)現(xiàn)。毋庸置疑,河南交通運(yùn)輸系統(tǒng)企業(yè)單位就是服務(wù)性單位;隨著國(guó)家關(guān)于建立服務(wù)型政府理念的深入,政府機(jī)關(guān)就是為市場(chǎng)主體服務(wù),為社會(huì)服務(wù),最終為人民服務(wù)。從河南交通運(yùn)輸工作管理分類的角度對(duì)應(yīng)來(lái)說(shuō),河南交通運(yùn)輸工作服務(wù)可以分為政府服務(wù)和企業(yè)服務(wù),政府服務(wù)包括交通行政事業(yè)單位的審批、審核、市場(chǎng)準(zhǔn)入等服務(wù)。
2.3交通運(yùn)輸工作管理與交通運(yùn)輸工作服務(wù)之間的關(guān)系
管理和服務(wù)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面,管理中寓含著服務(wù),服務(wù)中必須加強(qiáng)管理。因此,從全省交通運(yùn)輸工作涉及的工作性質(zhì)和工作范圍可以看出,交通運(yùn)輸工作管理和服務(wù)主要也應(yīng)該分為兩大類,即行政事業(yè)單位的監(jiān)管與服務(wù)和企業(yè)單位的管理與服務(wù)。
2004年,總理在講話中指出:“管理就是服務(wù),我們要把政府辦成一個(gè)服務(wù)型的政府,為市場(chǎng)主體服務(wù),最終是為人民服務(wù)”,建設(shè)服務(wù)型政府現(xiàn)已成為各級(jí)地方政府改革的重要目標(biāo)。黨的十七大也首次把服務(wù)型政府寫(xiě)到了報(bào)告里,我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,過(guò)去管理型(統(tǒng)治型)政府不是沒(méi)有服務(wù),而服務(wù)型政府也不是沒(méi)有管理(統(tǒng)治),只是管理與服務(wù)的從屬關(guān)系不同。管理型政府是把服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治的一個(gè)工具,而服務(wù)型政府則是把管理納入了總體的服務(wù)框架之中,是為了更好地服務(wù)于人民群眾而實(shí)施的監(jiān)管活動(dòng)。因此,可以說(shuō)管理僅僅是一種手段,服務(wù)人民群眾才是最終的目的。對(duì)于河南省交通運(yùn)輸廳行政機(jī)關(guān)和具有行政職能的事業(yè)單位,應(yīng)該把服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于人民群眾安全便捷出行的“三個(gè)服務(wù)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),一切都要以人民群眾滿意不滿意為衡量交通行政事業(yè)單位工作的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩。
對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō),其管理和服務(wù)的內(nèi)容和對(duì)象有別于服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。我們知道,企業(yè)的最終目的是追求利潤(rùn)最大化;但是,對(duì)于交通運(yùn)輸廳下屬的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),它們還擔(dān)負(fù)著一定的社會(huì)責(zé)任。交通運(yùn)輸企業(yè)的管理不再具有市場(chǎng)的監(jiān)管功能,而單單是在企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的人、財(cái)、物、信息等方面的有效銜接和運(yùn)轉(zhuǎn),以最小的成本獲得最大的利潤(rùn)。運(yùn)輸企業(yè)要把服務(wù)作為一個(gè)品牌,通過(guò)高質(zhì)量的服務(wù)來(lái)獲取服務(wù)對(duì)象生理上的舒適和心理上的愉悅,使服務(wù)對(duì)象更加認(rèn)可該企業(yè),接受更多該企業(yè)的服務(wù),從而獲得較高的企業(yè)利潤(rùn)。因此,運(yùn)輸企業(yè)的管理和服務(wù)都是一種手段,其最終目的是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。河南交通運(yùn)輸企業(yè)要通過(guò)加大內(nèi)部精細(xì)化管理,降低內(nèi)耗,減少成本,樹(shù)立一流的服務(wù)品牌,更好地為廣大人民群眾服務(wù),獲得較大的企業(yè)利潤(rùn),才能成為河南交通運(yùn)輸事業(yè)又快又好發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)有力的助推器。
3.強(qiáng)化交通運(yùn)輸工作管理協(xié)同理念,推進(jìn)河南交通運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
人類起源以來(lái),就具有一定的管理本能。人類對(duì)管理的認(rèn)識(shí)是逐步深化的過(guò)程,管理理論和實(shí)踐過(guò)程也經(jīng)歷了一個(gè)“協(xié)作-協(xié)調(diào)-協(xié)同”三個(gè)階段的發(fā)展變化。協(xié)作最基本的特征就是通過(guò)集合多個(gè)人的勞動(dòng)和能力,使得整體的勞動(dòng)變得比個(gè)別勞動(dòng)的簡(jiǎn)單累加更為有效;協(xié)調(diào)的主要特征就是在集合多個(gè)勞動(dòng)要素的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步考慮勞動(dòng)要素在時(shí)間上和數(shù)量上的配合,從而實(shí)現(xiàn)資源和效率最大化;協(xié)同的主要特點(diǎn)就是考慮到了任何一個(gè)單位不是孤立、封閉的系統(tǒng),而是與外界社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,外界環(huán)境的變化將會(huì)影響到一個(gè)單位或系統(tǒng)的變化,要通過(guò)加強(qiáng)單位或系統(tǒng)內(nèi)部的“自組織”能力來(lái)較快適應(yīng)環(huán)境的變化。
顯而易見(jiàn),河南交通運(yùn)輸系統(tǒng)不是一個(gè)自給自足、不與外界發(fā)生聯(lián)系的系統(tǒng)。近年來(lái),國(guó)家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整,對(duì)河南交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展起到了一定的促進(jìn)和抑制作用。如何積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的影響,推進(jìn)河南交通運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,最主要的就是要建立一個(gè)具有管理協(xié)同功能的河南交通運(yùn)輸大系統(tǒng)。交通運(yùn)輸工作管理協(xié)同就是將交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)(交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)、廳直屬各單位等)或?qū)O子系統(tǒng)(廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位各業(yè)務(wù)部門(mén)等)以及更小一級(jí)系統(tǒng)的功能進(jìn)行有機(jī)、有序、和諧地管理,從而更加有效地適應(yīng)外界環(huán)境的變化,發(fā)揮大系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)。因此,河南交通運(yùn)輸系統(tǒng)能否形成協(xié)同效應(yīng)是由系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)的功能和作用來(lái)決定的。如果一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部、各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部以及相互之間相互協(xié)調(diào)配合,共同圍繞目標(biāo)齊心協(xié)力地運(yùn)作,那么就會(huì)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),好的協(xié)同效應(yīng)可以使系統(tǒng)的功能發(fā)生放大或倍增;反之,如果一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部互相掣肘、離散、沖突或摩擦,就會(huì)造成整個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)耗增加,系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)難以發(fā)揮應(yīng)有的功能,致使整個(gè)系統(tǒng)陷于一種混亂無(wú)序的狀態(tài)。
任何組織和單位都存在于一定的環(huán)境之中,河南交通運(yùn)輸系統(tǒng)也存在于一定的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境之中。外部環(huán)境主要包括政策、資金、土地、服務(wù)對(duì)象等要素,是河南交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展變化的條件,是外因;內(nèi)部環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境和文化環(huán)境,是河南交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展變化的根據(jù),是內(nèi)因。根據(jù)哲學(xué)觀點(diǎn)來(lái)看,內(nèi)因和外因共同推動(dòng)系統(tǒng)的發(fā)展,外因通過(guò)內(nèi)因起作用。物質(zhì)環(huán)境包括人財(cái)物和信息,文化環(huán)境作為系統(tǒng)內(nèi)部文化對(duì)創(chuàng)造管理的“協(xié)同效應(yīng)”有著非常重要的作用?？上攵?由于一個(gè)單位所有員工的價(jià)值觀、信念和行為準(zhǔn)則等屬性的差異,將會(huì)引起工作中的不和諧,有損于單位整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);造就和諧的機(jī)關(guān)文化和企業(yè)文化,形成文化協(xié)同理念,將會(huì)有利于機(jī)關(guān)和企業(yè)的發(fā)展,從而直接影響河南交通運(yùn)輸事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。河南交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)該大力開(kāi)展交通運(yùn)輸系統(tǒng)文化建設(shè),形成交通運(yùn)輸工作管理的協(xié)同效應(yīng)。交通運(yùn)輸系統(tǒng)文化建設(shè)工作主要包括:建立和弘揚(yáng)交通系統(tǒng)的鐵軍精神,建立和完善各單位、各部門(mén)的規(guī)章制度,提煉、總結(jié)各種企業(yè)精神,明確、統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)識(shí),塑造良好的企業(yè)形象等等。
4.有計(jì)劃、分步驟實(shí)現(xiàn)河南交通運(yùn)輸工作管理國(guó)內(nèi)國(guó)際一流
2007年,交通廳黨組按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,審時(shí)度勢(shì),決定把當(dāng)年作為交通工作管理年,并提出“建設(shè)規(guī)模領(lǐng)先、管理服務(wù)一流”的工作目標(biāo)。那么,什么是交通運(yùn)輸工作管理一流?如何實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸工作管理在國(guó)內(nèi)國(guó)際上爭(zhēng)創(chuàng)一流水平?這是擺在我們面前急需解決的兩個(gè)重要問(wèn)題。
4.1建立交通運(yùn)輸工作管理一流標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)一流水平的基礎(chǔ)
漢語(yǔ)詞典解釋“一流”的概念是“第一等”,也就是說(shuō),“一流”是在某個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中處于最高層次的那個(gè)等級(jí)。河南交通運(yùn)輸工作如何達(dá)到管理水平一流的目標(biāo),首先要搞清楚“一流”的標(biāo)準(zhǔn)是什么,需要將衡量一流的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分類和量化,然后將河南交通運(yùn)輸工作的管理情況按照各項(xiàng)分類和量化的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照,達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)就可以認(rèn)為管理水平達(dá)到了一流,沒(méi)有達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)就可以認(rèn)為管理水平?jīng)]有達(dá)到一流。因此,建立一整套交通運(yùn)輸工作管理等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)廳黨組提出的“管理服務(wù)一流”的基本條件。
交通運(yùn)輸工作管理主要分為行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理和單位管理兩大類,其中單位管理又可以細(xì)分為單位內(nèi)部管理和企業(yè)管理兩種形式,建立交通運(yùn)輸工作管理標(biāo)準(zhǔn)可以從這三個(gè)角度進(jìn)行考慮。但是,由于監(jiān)督管理、單位內(nèi)部管理和企業(yè)管理的重點(diǎn)和最終目的不一樣,制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)選取的分類和指標(biāo)也是不盡相同的。對(duì)于監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策的執(zhí)行情況、辦理程序的簡(jiǎn)化程度、工作人員的服務(wù)態(tài)度、人民群眾投訴率等可以作為制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù);對(duì)于單位內(nèi)部管理,可以把節(jié)能減排措施、保密制度的落實(shí)、信息公開(kāi)程度、各業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)情況、財(cái)務(wù)支出情況、文化建設(shè)情況、廉政建設(shè)情況等作為制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù);對(duì)于企業(yè)管理,應(yīng)當(dāng)著重于在企業(yè)利潤(rùn)、企業(yè)品牌樹(shù)立、成本節(jié)約、服務(wù)水平等方面建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。我們可以按照以上分類和指標(biāo)的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)強(qiáng)化交通運(yùn)輸工作管理,循序漸進(jìn),逐步達(dá)到設(shè)定的一流標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),決策者還可以根據(jù)這些指標(biāo)來(lái)認(rèn)定河南交通運(yùn)輸工作管理水平的高低,從而為最終實(shí)現(xiàn)河南交通運(yùn)輸工作管理水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際一流的目標(biāo)提供決策依據(jù)。
4.2有計(jì)劃、分步驟實(shí)現(xiàn)管理水平國(guó)內(nèi)一流和國(guó)際一流目標(biāo)
河南交通運(yùn)輸工作管理水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一流和國(guó)際一流的目標(biāo),不是輕而易舉、一蹴而就的,是要進(jìn)行認(rèn)真謀劃,精心組織,統(tǒng)籌安排,艱苦工作才能實(shí)現(xiàn)的。首先,要解決管理水平一流標(biāo)準(zhǔn)的共識(shí)問(wèn)題。“一流”的稱號(hào)是要得到別人的認(rèn)可和承認(rèn)才是真正的“一流”,固步自封、自以為是地認(rèn)為自己達(dá)到了“一流”水平是不起任何作用的。因此,各類交通運(yùn)輸工作管理標(biāo)準(zhǔn)必須得到社會(huì)的認(rèn)可和承認(rèn),省內(nèi)交通運(yùn)輸工作管理一流水平可由省級(jí)部門(mén)來(lái)制定,國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸工作管理一流水平要由國(guó)家級(jí)部門(mén)制定或認(rèn)可,國(guó)際交通運(yùn)輸工作管理一流水平必須由國(guó)際有關(guān)部門(mén)制定或認(rèn)可。其次,要積極主動(dòng)做好各級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。目前,國(guó)內(nèi)、國(guó)際對(duì)交通運(yùn)輸工作管理沒(méi)有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。河南交通運(yùn)輸工作要敢為人先,發(fā)揚(yáng)“亮劍”精神,發(fā)揮“鐵軍”作用,勇當(dāng)排頭兵,及早部署與規(guī)劃,由我們牽頭組織國(guó)內(nèi)、國(guó)際有關(guān)專家和學(xué)者制定整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際一流的管理標(biāo)準(zhǔn)。第三,要分步驟逐步實(shí)現(xiàn)河南交通運(yùn)輸工作管理省內(nèi)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)。河南交通運(yùn)輸工作管理剛剛起步,我們應(yīng)該穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)有效地開(kāi)展交通運(yùn)輸管理工作,逐步實(shí)現(xiàn)省委、省政府既定的目標(biāo)。河南省交通廳以及交通系統(tǒng)的各單位、各部門(mén)都要制定一個(gè)短期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo),在這三個(gè)時(shí)間段內(nèi)分步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)一流和國(guó)際一流。
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（1）沒(méi)有統(tǒng)一的統(tǒng)籌管理。由于我國(guó)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸管理進(jìn)行高效的統(tǒng)籌規(guī)劃，再加上交通運(yùn)輸管理部門(mén)在規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)上沒(méi)有形成相互銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，從而導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)和爭(zhēng)搶資源現(xiàn)象的存在，不僅不利于交通運(yùn)輸系統(tǒng)的有效發(fā)展，還造成大量的資金浪費(fèi)。此外，交通運(yùn)輸方式之間的銜接也存在著相應(yīng)的問(wèn)題，不能為社會(huì)提供更為綜合全面的交通系統(tǒng)，也不利于我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（2）管理部門(mén)與企事業(yè)部門(mén)職能混合。一些管理部門(mén)在負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸管理的同時(shí)，還承擔(dān)著對(duì)相應(yīng)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的工作。這種情況的存在使得交通運(yùn)輸?shù)墓芾砗徒煌ㄟ\(yùn)輸方面的經(jīng)營(yíng)混合在一起，造成的職能的混合和相關(guān)部門(mén)的權(quán)力膨脹，從而給交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不利影響，也阻礙了綜合交通運(yùn)輸管理體系的建設(shè)。
2如何促成我國(guó)的綜合交通管理體制的建設(shè)
一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綜合交通運(yùn)輸管理體制方面基本上都已經(jīng)形成并進(jìn)行了集中管理。發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的管理上采取了建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中管理，將交通運(yùn)輸部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的整合，甚至將一些與交通運(yùn)輸有聯(lián)系的公共事務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸納進(jìn)來(lái)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家還建立了綜合交通運(yùn)輸管理體系，以部門(mén)之間的相互合作與相互協(xié)調(diào)來(lái)推動(dòng)對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的有效管理。我國(guó)綜合交通運(yùn)輸管理體制的建成，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)籌規(guī)劃和高效管理，節(jié)省相應(yīng)的交通資源，減少不必要的浪費(fèi)和重復(fù)。為了促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸管理的綜合化發(fā)展，必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的交通運(yùn)輸管理體制進(jìn)行相應(yīng)的改革。我國(guó)交通體制進(jìn)行相應(yīng)改革的措施主要有以下幾個(gè)方面。
（1）綜合管理我國(guó)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。依據(jù)我國(guó)交通運(yùn)輸體系的相關(guān)情況和交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，我國(guó)交通運(yùn)輸體系需要進(jìn)行相應(yīng)的綜合性統(tǒng)一管理，以促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸管理上的科學(xué)合理并實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸體系的合理長(zhǎng)效運(yùn)用和發(fā)展。為此，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)該將各個(gè)行業(yè)的交通運(yùn)輸管理部門(mén)進(jìn)行有機(jī)整合，并對(duì)其各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一管理，以促進(jìn)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和各個(gè)項(xiàng)目之間的有效銜接與綜合運(yùn)營(yíng)。
（2）建立綜合交通運(yùn)輸管理體系。針對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸管理中出現(xiàn)的權(quán)責(zé)交叉和機(jī)構(gòu)重疊等現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)要在進(jìn)行綜合管理的同時(shí)，應(yīng)逐漸對(duì)這些部門(mén)進(jìn)行明確的職能劃分或者相應(yīng)的機(jī)構(gòu)合并。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還要進(jìn)一步進(jìn)行相應(yīng)的政企分離或政事分離，以使相關(guān)交通運(yùn)輸管理部門(mén)的職能與利益分離開(kāi)來(lái)，使交通運(yùn)輸管理更加規(guī)范和合理。
（3）合理分配管理體系中的權(quán)力。在綜合交通管理體制建設(shè)方面，中央管理部門(mén)應(yīng)對(duì)全國(guó)的交通運(yùn)輸體系進(jìn)行綜合統(tǒng)一的管理，以保證中央對(duì)整個(gè)交通系統(tǒng)監(jiān)督和控制，也使整個(gè)交通系統(tǒng)能夠進(jìn)行有效的科學(xué)銜接和合理運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，中央管理部門(mén)應(yīng)將屬于和應(yīng)該劃分為地方政府的權(quán)力進(jìn)行有序的下放，以使地方政府能夠在交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理的過(guò)程中發(fā)揮出更大的作用，這也能激發(fā)地方政府管理交通運(yùn)輸系統(tǒng)的積極性，對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的全面發(fā)展有著積極的促進(jìn)和落實(shí)作用。
（4）集中統(tǒng)一管理與專業(yè)領(lǐng)域管理相結(jié)合。相關(guān)管理部門(mén)針對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸體系制定出對(duì)其綜合發(fā)展有利的規(guī)劃，并要制定相應(yīng)政策法規(guī)以對(duì)交通運(yùn)輸體系的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理和約束。在交通運(yùn)輸體系的進(jìn)一步建設(shè)方面，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行合理的規(guī)劃投資，確保資金與資源的合理運(yùn)用。同時(shí)，針對(duì)一些交通運(yùn)輸行業(yè)的一些專業(yè)領(lǐng)域，如交通監(jiān)管、交通安全等，要實(shí)行分部門(mén)專業(yè)化的管理，以保證管理效果。
3結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞] 公共交通；運(yùn)輸管理；管理策略
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 085
[中圖分類號(hào)] U491.17 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）18- 0140- 02
近年來(lái)，隨著我國(guó)城市建設(shè)的快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口涌入城市，使城市交通運(yùn)輸壓力大幅增加。在這種情況下，城市交通運(yùn)輸管理部門(mén)不斷探索有效的應(yīng)對(duì)策略。雖已收到了一定改革成果，但是在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中仍存在一定問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。
1 城市公共交通運(yùn)輸管理問(wèn)題
1.1 交通規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性
當(dāng)前，城市中的土地規(guī)劃已經(jīng)成為了城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。由于城市中各個(gè)主管部門(mén)間的溝通效率偏低，導(dǎo)致規(guī)劃的具體實(shí)施存在隨意性和不合規(guī)性，以至于很多公共交通運(yùn)輸管理過(guò)程中，能源浪費(fèi)較多。運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量差，導(dǎo)致城市交通擁堵問(wèn)題非常嚴(yán)重。尤其是在北京、上海等一線城市。另外，停車(chē)問(wèn)題亦較為普遍。這些問(wèn)題嚴(yán)重地影響了城市的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。
1.2 缺乏完善的法律、法規(guī)
目前我國(guó)公共交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制不完善，交通政策和法規(guī)不具體，使得交通運(yùn)輸中的各種問(wèn)題很難快速解決。違規(guī)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象，增加了運(yùn)輸成本，與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求也極不相符。
1.3 缺乏完善的管理信息系統(tǒng)
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的很多城市都存在資金短缺，交通信息系統(tǒng)不完善等問(wèn)題。這些已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸發(fā)展。智能交通運(yùn)輸是交通運(yùn)輸管理優(yōu)化的重要目標(biāo)，其亦是當(dāng)前交通信息系統(tǒng)最大的改革問(wèn)題。
2 公共交通運(yùn)輸?shù)吞脊芾砝砟顒?chuàng)建
隨著能源危機(jī)以及環(huán)境污染的日益加重，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了社會(huì)各行業(yè)改革的重要走向。城市公共交通運(yùn)輸管理改革亦是要以低碳、環(huán)保為重要的指導(dǎo)觀念。下面就公共交通運(yùn)輸?shù)吞脊芾磉M(jìn)行探索。
2.1 交通路線系統(tǒng)規(guī)劃
根據(jù)實(shí)際的交通運(yùn)輸需求，建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，要求加強(qiáng)銜接，改善換乘，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)輸管理的最根本的任務(wù)，就是要對(duì)公共交通進(jìn)行規(guī)劃，組織實(shí)施，綜合協(xié)調(diào)和控制，保證公共交通運(yùn)輸正常有效地進(jìn)行，緩解城市交通擁堵問(wèn)題，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，大力發(fā)展公共交通，增加交通供給，吸引公眾乘用公交；另外運(yùn)用調(diào)控政策，增加私人交通在市區(qū)的使用成本和相應(yīng)的路權(quán)使用限制等，并降低公共交通的使用成本，擴(kuò)大公共交通的覆蓋面和提高方便性等。此外，在規(guī)劃城市道路時(shí)，要積極會(huì)同水力、電力、管道煤氣各部門(mén)，充分論證，合理布局，盡可能一步到位，避免剛建就拆，資源浪費(fèi)。政府加強(qiáng)對(duì)道路資源的規(guī)劃，在安排公交線路時(shí)，近居民區(qū)設(shè)點(diǎn)，近地鐵站設(shè)點(diǎn)，近校區(qū)設(shè)點(diǎn)，與水、電、煤氣地下供應(yīng)線相讓，避免水、電、氣管道維修影響行車(chē)。開(kāi)辟的專用公交線路執(zhí)行到位，制定懲罰措施，嚴(yán)禁其他車(chē)輛占用，保證公交車(chē)的運(yùn)營(yíng)效率。加快城市主、次十道和快速路建設(shè)，合理安排機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道的建設(shè)，提高道路利用率，加強(qiáng)公共交通運(yùn)輸效率，真正實(shí)現(xiàn)快速流通，降低公共交通運(yùn)輸資金的耗費(fèi)。在節(jié)約資源的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公共運(yùn)輸?shù)牡吞蓟l(fā)展。適當(dāng)建設(shè)過(guò)江高架，高發(fā)路段的隧道建設(shè)，增加供給。
2.2 高度關(guān)注公交軌道交通
相對(duì)于小轎車(chē)，地鐵、公交等交通工具的單位時(shí)間道路客流量很高，使得城市中的道路利用率大幅度提高。同時(shí)，其能源消耗以及污染也是相對(duì)偏低，而且，還會(huì)節(jié)省大量的停車(chē)位。因此，在公共交通管理改革當(dāng)中，要對(duì)地鐵以及公交車(chē)等交通工具的重要性格外重視，在城市中設(shè)置科學(xué)、合理的交通中轉(zhuǎn)樞紐，從而有效實(shí)現(xiàn)鐵路、公交以及軌道等多種運(yùn)輸方式的科學(xué)對(duì)接，協(xié)調(diào)推進(jìn)。為了有效實(shí)現(xiàn)“公交先行”，相關(guān)部門(mén)可以借助“稅收減免”或“財(cái)政補(bǔ)貼”等優(yōu)惠政策促進(jìn)“公交先行”。地鐵由于具有安全、迅捷、準(zhǔn)點(diǎn)以及占地面積小等優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為了北京、上海等大中城市的重要交通工具。相對(duì)于地面的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，軌道交通的環(huán)保性能非常突出，不僅能夠降低大量的能源，還不會(huì)產(chǎn)生很多的噪音，是低碳交通的重點(diǎn)選擇工具。為了更好地推動(dòng)城市軌道運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，城市的規(guī)劃者可以在一些附近地區(qū)設(shè)置一定數(shù)量的白天免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)地，以便于市中心的車(chē)輛停車(chē)，換乘公共交通工具。通常情況下，城市地鐵站周邊要設(shè)置便利的公交?？空荆奖愠鞘芯用駬Q乘地鐵或者公交，能有效減少私家車(chē)的使用，實(shí)現(xiàn)低碳生活。為此，建議政府給予公交、軌道建設(shè)資金支持，敦促公交企業(yè)改進(jìn)運(yùn)輸工具，降低碳排放，提高服務(wù)質(zhì)量，增加作為出行選乘方式的吸引力。
2.3 排放標(biāo)準(zhǔn)合理制定
隨著汽車(chē)新技術(shù)的迅猛發(fā)展，汽車(chē)分階段燃油消耗限值政策已經(jīng)逐步推廣。為了更好地確保限值政策的有效實(shí)現(xiàn)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際狀況制定統(tǒng)一的汽車(chē)燃油消耗量實(shí)驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各種違規(guī)操作進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性獎(jiǎng)懲，以便促使其達(dá)標(biāo)。政府方面，還要不斷加強(qiáng)相關(guān)的法治建設(shè)，對(duì)交通運(yùn)輸管理制度進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)而利用法律的強(qiáng)制效力對(duì)公共交通運(yùn)輸進(jìn)行高效管理。同時(shí)，由于當(dāng)前城市私家車(chē)數(shù)量眾多，可以適度設(shè)定一些“無(wú)車(chē)區(qū)域”，以便縮減私家車(chē)的上路量。這些舉措在北京等城市已經(jīng)得到了推廣。
3 結(jié) 論
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，城市的交通規(guī)劃的滯后性以及交通運(yùn)輸?shù)某?fù)載，且有加劇趨勢(shì)。這些問(wèn)題不能及時(shí)解決，勢(shì)必會(huì)影響到城市經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。
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上文中也提出了交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,在整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中起著非常關(guān)鍵的紐帶作用。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的普及,甚至是跨國(guó)生產(chǎn)都有了非常迅速的發(fā)展,在這種情況下就需要發(fā)達(dá)的交通。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的交通已經(jīng)形成了一個(gè)強(qiáng)大的系統(tǒng),高速公路、高鐵、水運(yùn)方面的建設(shè)都有很大的提高,我國(guó)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)達(dá)到了比較全面的水平。但是在現(xiàn)有的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中,還是存在著不同的問(wèn)題,這些問(wèn)題不僅阻礙著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是不利,因此加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理是非常有必要的。在新時(shí)期下,加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理是保證交通運(yùn)輸正常運(yùn)營(yíng)的前提,是提高交通運(yùn)輸工作效率的重要手段,是推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)向前發(fā)展的有效途徑。
2、交通運(yùn)輸管理中的問(wèn)題
2.1生產(chǎn)力水平有限。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了很大程度的提高,但是我國(guó)國(guó)土面積廣闊,各地區(qū)的地形與氣候有著很大的差異,因此交通運(yùn)輸行業(yè)在各地區(qū)之間還是存在著很大的差異。與國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)力相比,我國(guó)在生產(chǎn)交通運(yùn)輸設(shè)施方面還存在著生產(chǎn)力水平較低的問(wèn)題,交通建設(shè)的速度跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,客貨運(yùn)輸車(chē)輛也無(wú)法滿足旅客和貨主的需要。2.2發(fā)展不協(xié)調(diào)。我國(guó)地域遼闊,人口眾多,在不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不一樣,受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地形的影響,我國(guó)交通運(yùn)輸也在各個(gè)地區(qū)的發(fā)展也呈現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。交通運(yùn)輸發(fā)展的不協(xié)調(diào)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ钣袔?lái)很大的阻礙,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活水平產(chǎn)生更加不協(xié)調(diào)的發(fā)展。除了我國(guó)的基本國(guó)情之外,造成交通運(yùn)輸不協(xié)調(diào)發(fā)展的原因還有交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃不夠合理,不合理的交通運(yùn)輸規(guī)劃使得交通運(yùn)輸管理不能充分發(fā)揮其職能,不僅降低了交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率,對(duì)于我國(guó)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到了阻礙的作用。2.3服務(wù)質(zhì)量低。由于我國(guó)人口眾多,國(guó)土遼闊,從運(yùn)輸貨物和人口流動(dòng)方面我國(guó)的交通運(yùn)輸都是非常重要的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值也都在不斷地提高,因此需要更多的交通運(yùn)輸,在這種情況下,我國(guó)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸行業(yè)并不能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種需求,導(dǎo)致許多運(yùn)輸車(chē)輛出現(xiàn)超載的情況,在交通運(yùn)輸中存在許多安全隱患。作為我國(guó)服務(wù)行業(yè)的一種,交通運(yùn)輸行業(yè)面對(duì)著許多壓力,加上某些交通運(yùn)輸管理人員的素質(zhì)達(dá)不到要求,在管理交通運(yùn)輸時(shí)出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的情況,致使我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量低。
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；檔案管理；檔案服務(wù)；檔案利用；道路交通規(guī)劃
現(xiàn)如今，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，交通運(yùn)輸行業(yè)不斷發(fā)展，同時(shí)對(duì)交通運(yùn)輸檔案管理工作的要求日益提升，以往傳統(tǒng)落后的管理觀念與管理模式已難以適應(yīng)當(dāng)前交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展需求，因此必須通過(guò)有效的改革措施強(qiáng)化交通運(yùn)輸檔案管理，提升管理水平，改善管理質(zhì)量?；诖?，本文在對(duì)交通運(yùn)輸檔案管理工作的重要性及存在問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了強(qiáng)化交通運(yùn)輸檔案管理的有效策略，以期促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展。
1交通運(yùn)輸檔案管理工作的重要性
1.1從交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上看
就我國(guó)道路交通發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，道路交通規(guī)劃已逐漸被規(guī)劃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)范疇之內(nèi)?，F(xiàn)如今，道路交通運(yùn)輸在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，不僅迎合了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在很大程度上滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。就道路交通運(yùn)輸行業(yè)而言，穩(wěn)定的發(fā)展可有效改善運(yùn)輸水平，提升運(yùn)輸能力，在一定程度上減少運(yùn)輸成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以最低成本獲取最高利益。但是從另一個(gè)角度來(lái)看，道路交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平并不能起到完全的影響作用，雖然通過(guò)改善道路交通運(yùn)輸可提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)，但對(duì)于不同的地理地域而言，其作用也會(huì)存在較大差異。對(duì)于交通便利的區(qū)域，在交通運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)中增加人力及物力的投入，并不會(huì)明顯增加經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益；而對(duì)于交通落后的區(qū)域，在交通運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)中增加人力及物力的投入，能夠有效提升當(dāng)?shù)氐奈锪髁鲃?dòng)效率，提升該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而促進(jìn)地域發(fā)展。
1.2從檔案管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上看
交通運(yùn)輸檔案管理工作的實(shí)施是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的。從某種角度而言，檔案管理工作是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文字描繪，可以說(shuō)其是一種文字型縮影。對(duì)交通運(yùn)輸信息資源進(jìn)行合理規(guī)劃，充分發(fā)揮信息資源的價(jià)值，同時(shí)有效激發(fā)檔案管理價(jià)值，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。另外，交通運(yùn)輸檔案管理信息能夠?qū)?dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)明確清晰地反映出來(lái)，并作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效依據(jù)，通過(guò)為經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)提供理論基礎(chǔ)，進(jìn)而獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
2交通運(yùn)輸歷史檔案管理問(wèn)題
從某種角度來(lái)講，交通運(yùn)輸檔案記錄著所有參與交通運(yùn)輸?shù)能?chē)輛及駕駛員信息，通過(guò)對(duì)相關(guān)信息的記錄與保存，反映運(yùn)輸車(chē)輛與駕駛員的駕駛情況，便于相關(guān)部門(mén)進(jìn)行有效管理。對(duì)于以往交通運(yùn)輸檔案管理工作而言，其管理模式主要采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案。該類管理模式主要存在以下問(wèn)題：2.1耐久性差在紙質(zhì)檔案管理模式中，檔案耐久性受到多種因素的影響，例如紙張質(zhì)量、酸堿含量、粘膠質(zhì)量等，以上因素中如有一種因素不合格，便會(huì)對(duì)檔案耐久性產(chǎn)生不利影響。另外，在紙質(zhì)檔案的保存與管理中，因借閱、復(fù)制等行為的影響，容易出現(xiàn)人為損壞、機(jī)械磨損等不良情況，也會(huì)影響紙質(zhì)檔案的耐久性。
2.2檢索困難
交通運(yùn)輸檔案涉及部門(mén)多、時(shí)間跨度長(zhǎng)且道路信息復(fù)雜多樣，因此檢索起來(lái)非常困難。如果針對(duì)某一車(chē)輛信息資料或某一名機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的信息資料進(jìn)行檢索，其工作難度相當(dāng)大，耗時(shí)耗力，工作效率低下。
2.3保存空間大
在對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行保存時(shí)，不僅要有必須的文件及資料，而且每份檔案均需特定的檔案袋進(jìn)行包裝保存。對(duì)于重要文件檔案，則需要進(jìn)一步裝訂，同時(shí)需要對(duì)檔案目錄進(jìn)行編制，保存起來(lái)占用空間相當(dāng)大，對(duì)檔案場(chǎng)館造成一定的壓力。
2.4共享困難
在我國(guó)，交通運(yùn)輸檔案的管理通常堅(jiān)持屬地管理原則，也就是對(duì)車(chē)輛與駕駛員的管理由車(chē)輛所在地、戶籍所在地的交通運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)車(chē)輛、駕駛員的相關(guān)信息進(jìn)行檢索、查閱時(shí)，必須在檔案管理部門(mén)的支持下展開(kāi)，因此要想實(shí)現(xiàn)全國(guó)共享存在很大困難。
3現(xiàn)有體制下檔案管理問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，道路交通運(yùn)輸檔案管理工作步入改革進(jìn)程。在實(shí)際管理工作中，嘗試探索計(jì)算機(jī)管理模式，但在探索之初還存在較多問(wèn)題亟待解決。具體如下：
3.1人員素質(zhì)低下
在交通運(yùn)輸檔案管理工作中，相關(guān)人員存在一定的思想偏差，認(rèn)為檔案管理工作只是簡(jiǎn)單地對(duì)檔案資料進(jìn)行分類、整理，缺乏科學(xué)管理意識(shí)，人員素質(zhì)參差不齊且缺乏相關(guān)的培訓(xùn)途徑，甚至部分管理人員存在混日子的想法。
3.2管理制度欠缺
交通運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中，自主經(jīng)營(yíng)、自我管理、自負(fù)盈虧，其管理活動(dòng)主要圍繞增加效益而展開(kāi)，所以在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。但是在實(shí)際的管理工作中，企業(yè)決策者往往對(duì)檔案管理工作產(chǎn)生忽視，未建立起科學(xué)合理的管理制度，導(dǎo)致檔案管理工作缺乏系統(tǒng)性。
3.3檔案利用率低下
交通運(yùn)輸檔案管理工作價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)檔案的有效利用。但是，就現(xiàn)階段而言，檔案管理工作存在“重藏輕用”的現(xiàn)象，對(duì)業(yè)務(wù)建設(shè)過(guò)度重視，而對(duì)檔案利用嚴(yán)重忽視。雖然在實(shí)際工作中，對(duì)相關(guān)檔案進(jìn)行了整理與保存，但是多處于封閉狀態(tài)，利用率不高，且利用面較為狹窄，無(wú)法真正體現(xiàn)檔案管理價(jià)值。3.4信息化水平不高當(dāng)前社會(huì)正處于信息化、網(wǎng)絡(luò)化日漸發(fā)達(dá)的態(tài)勢(shì)之下，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。交通運(yùn)輸檔案管理部門(mén)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，不僅有效解決了以往紙質(zhì)檔案耐久性差、檢索困難、共享難度大等問(wèn)題，而且提升了檔案管理效率，改善了檔案管理水平。但是，現(xiàn)階段，檔案管理工作信息化水平還較低，部分還在沿用手工檢索方式與紙質(zhì)檔案模式，未實(shí)現(xiàn)全面信息化檔案管理。
4強(qiáng)化交通運(yùn)輸檔案管理的有效策略
4.1強(qiáng)化檔案管理意識(shí)，規(guī)范管理方法
第一，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范管理。交通運(yùn)輸檔案管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)性管理工作，涉及多崗位、多層次與多部門(mén)，對(duì)信息檔案的充分利用，可實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的有效連接，與企業(yè)中心工作同步進(jìn)行，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到一定促進(jìn)作用。因此在實(shí)際工作中，應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的支持，促進(jìn)管理制度的落實(shí)，加大檔案基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，促進(jìn)管理工作的順利進(jìn)行。第二，重視檔案的收集與整理。在檔案管理工作中，要想使檔案價(jià)值得以充分體現(xiàn)，首先就要保證檔案資料的完整性，這就對(duì)檔案收集工作提出較高要求。在檔案收集工作中，應(yīng)充分把握檔案形成規(guī)律，適時(shí)收集，及時(shí)規(guī)整，定時(shí)更新，確保各類檔案資料及時(shí)歸檔。另外，在對(duì)檔案資料進(jìn)行整理時(shí)，應(yīng)明確歸檔范圍及保管期限，對(duì)檔案分門(mén)別類地進(jìn)行鑒定與甄別，以進(jìn)一步提高檔案檢索率。
4.2改革檔案服務(wù)模式，提升檔案利用效率
在交通運(yùn)輸檔案管理工作中，對(duì)檔案的管理是最基礎(chǔ)的工作手段，而對(duì)檔案的利用才是檔案工作的最終目的。就企業(yè)來(lái)講，檔案的利用主要是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，通常針對(duì)的是內(nèi)部工作人員。而對(duì)于檔案信息中不的資料，完全可以實(shí)行對(duì)外開(kāi)放制度，特別針對(duì)同行業(yè)人員，如此一來(lái)，可有效實(shí)現(xiàn)資源共享，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提升檔案資料的利用效率。作為檔案管理人員，應(yīng)積極探索多種渠道與途徑，對(duì)檔案信息進(jìn)行全方位、跨層次開(kāi)發(fā)，從企業(yè)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象、行業(yè)特色及經(jīng)營(yíng)管理決策等方面入手，總結(jié)企業(yè)文化的建設(shè)成果，形成良好的企業(yè)文化氛圍。
4.3增強(qiáng)人員素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
對(duì)于交通運(yùn)輸檔案管理工作而言，工作人員的素質(zhì)對(duì)檔案管理水平與管理質(zhì)量起到直接的影響作用。因此為保證檔案管理工作的有效性，提升檔案利用價(jià)值，必須強(qiáng)化檔案管理隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)。對(duì)于企業(yè)而言，在對(duì)檔案管理人員的選用上，應(yīng)將政治素質(zhì)放在首位，重視對(duì)管理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由檔案部門(mén)專門(mén)組織，并定期檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，鼓勵(lì)其加強(qiáng)對(duì)檔案管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，增加經(jīng)費(fèi)支持，以此強(qiáng)化檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。
4.4提高檔案管理信息化程度
交通運(yùn)輸檔案管理信息化背景下，信息管理系統(tǒng)逐漸廣泛應(yīng)用于檔案管理工作中，不僅有效提升了檔案管理效率，減輕了管理人員工作壓力，而且將檔案信息從以往壽命有限的載體中得以釋放，實(shí)現(xiàn)檔案信息的無(wú)限備份。但是當(dāng)前階段，許多檔案管理組織仍在沿用以往實(shí)體管理模式，僅僅將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成電子數(shù)據(jù)，其工作對(duì)象仍然是傳統(tǒng)檔案載體。因此，在實(shí)際工作中應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的不同需要建立對(duì)應(yīng)的管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各項(xiàng)檔案信息的聯(lián)系，完善檔案演進(jìn)過(guò)程，充分發(fā)揮信息化檔案管理的價(jià)值。
5結(jié)語(yǔ)
在交通運(yùn)輸行業(yè)的正常運(yùn)行過(guò)程中，提升檔案管理水平，改善管理質(zhì)量，有利于促進(jìn)檔案管理服務(wù)作用的有效發(fā)揮，進(jìn)而推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。所以作為交通運(yùn)輸檔案管理人員，應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)檔案管理工作的重要性，正視管理工作問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新管理措施，提升自身素質(zhì)，充實(shí)管理知識(shí)，端正管理態(tài)度，充分發(fā)揮檔案管理工作價(jià)值，為推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
作者:方月 單位:懷化市道路運(yùn)輸管理處鶴城所
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1.1管理混亂。在鐵路交通運(yùn)輸業(yè)中，國(guó)家設(shè)置了很多的管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行管制，各個(gè)部門(mén)都有自己相應(yīng)的管理政策和手段，對(duì)鐵路交通運(yùn)輸業(yè)來(lái)進(jìn)行約束和管理。但是在部門(mén)之間，有的一些政策是存在有抵觸性質(zhì)的，有的則差異很大，導(dǎo)致運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者無(wú)所適從。政策的不統(tǒng)一以及手段的不一致，使得經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為很難得到規(guī)范。再加上管理部門(mén)繁多，部門(mén)之間以及上下級(jí)之間的工作關(guān)系不時(shí)很理順，而有的部門(mén)則為了保護(hù)自己部門(mén)的利益，各自為政，互不配合。導(dǎo)致相互推卸責(zé)任、相互扯皮、不作為不合作等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
1.2資源浪費(fèi)，效率低下。在上一個(gè)問(wèn)題中提到，重設(shè)了很多部門(mén)，這樣就造成了人力資源的浪費(fèi)，而在同一條運(yùn)輸線上，投放了多部門(mén)管理運(yùn)輸工具，這樣就使得運(yùn)輸生產(chǎn)難以得到很好的組織，運(yùn)力資源也不能夠得到優(yōu)化，這樣就浪費(fèi)了有限的運(yùn)力資源。由于我國(guó)鐵路運(yùn)輸管理體制的不科學(xué)，導(dǎo)致人為地塊分割和部門(mén)分羹，造成了運(yùn)輸資源的浪費(fèi)和效能的降低，最終違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。
1.3開(kāi)支過(guò)大。管理部門(mén)上的重設(shè)，這樣使得鐵路交通運(yùn)輸業(yè)的管理部門(mén)的行政管理人員過(guò)多，導(dǎo)致辦公費(fèi)用增多，使得政府的開(kāi)支加大。而有些管理部門(mén)還隸屬于行政事業(yè)單位，運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者需要向其交納相當(dāng)數(shù)量的“管理費(fèi)”，這樣就增加了企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，最終也導(dǎo)致了企業(yè)開(kāi)支過(guò)大。
1.4管理法制不健全。由于我國(guó)的鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)起步較為晚，而且發(fā)展不是很完善。因此，政府就在管理法制上沒(méi)有健全好，使得我國(guó)的鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)在運(yùn)行時(shí)無(wú)法可依。而有的部門(mén)由于法律意識(shí)的淺薄，導(dǎo)致某些經(jīng)營(yíng)行為與法律相悖。這樣都使得鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)管理難以在法律上開(kāi)展。
2、鐵路交通運(yùn)輸業(yè)的科學(xué)管理
2.1依法管制。在對(duì)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，要依據(jù)我國(guó)的《行政許可法》等相關(guān)行政法律，對(duì)我國(guó)政府設(shè)置的各個(gè)行政部門(mén)現(xiàn)有的法規(guī)和文件進(jìn)行清理，違反法律規(guī)定的要堅(jiān)決制止，對(duì)沒(méi)有法律授權(quán)的部門(mén)要堅(jiān)決撤銷(xiāo)，以此減少人員重設(shè)現(xiàn)象的出現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，還要求我國(guó)的法律部門(mén)，建立健全有關(guān)我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的法律，使得我國(guó)政府的各部門(mén)行政規(guī)章和地方政策都有法可依，對(duì)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)的管理制度有章可循。
2.2管理模式改革。在管理模式中，要建立和健全“大交通”的行政管理模式，既實(shí)現(xiàn)一城一交、一市一交、一省一交乃至一國(guó)一交，由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)管交通。借鑒我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，將這些城市的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整合，并且應(yīng)用到全國(guó)范圍內(nèi)。管理模式的改革才能夠從根本上解決鐵路交通運(yùn)輸業(yè)管理方面存在的問(wèn)題。
2.3非政府組織管理。我國(guó)的鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)如果實(shí)施“非政府組織管理”政策，將不必由政府管理和不適合政府管理的行政事務(wù)，來(lái)交由那些非政府組織來(lái)進(jìn)行管理。建立公共社會(huì)，使政府與企業(yè)之間搭建起“非政府組織管理”的“第三只腳”，這樣就能夠構(gòu)成政府一企業(yè)一非政府組織穩(wěn)定的三角框架，使得政府減少人力資源的浪費(fèi)，最終達(dá)到資源的充分利用。
2.4協(xié)調(diào)管理?，F(xiàn)階段，我國(guó)有些地方尚難成形“大交通”的管理模式，政府要協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步明確各部門(mén)責(zé)任以及管理權(quán)限，使得各部門(mén)明確各自的責(zé)任與職權(quán)。各部門(mén)以大局為重，相互配合，步調(diào)一致，集中解決目前交通運(yùn)輸行業(yè)存在的突出問(wèn)題。為鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)造處一個(gè)良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。
3、結(jié)束語(yǔ)
從城市交通運(yùn)輸管理的基本概念入手，分析當(dāng)前我國(guó)城市交通運(yùn)輸管理的基本情況，借鑒國(guó)外交通運(yùn)輸管理的先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)我國(guó)加強(qiáng)城市交通運(yùn)輸管理提出可行性建議。
關(guān)鍵詞：
城市交通運(yùn)輸；管理現(xiàn)狀；國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
新千年以后，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民的生活水平顯著提升，各種交通工具尤其是私家車(chē)已經(jīng)成為大多數(shù)家庭能夠承擔(dān)的商品。這種情況下，城市現(xiàn)有的道路交通條件已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足人們的需求，交通壓力已經(jīng)成為擺在很多城市眼前的重要問(wèn)題。由于城市的規(guī)劃和道路的修建是一項(xiàng)復(fù)雜又耗費(fèi)極大成本的活動(dòng)，所以不可能根據(jù)交通壓力進(jìn)行實(shí)時(shí)的變化。因此，加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理成為了當(dāng)前擺在中國(guó)眾多城市面前的一個(gè)重要任務(wù)。
1城市交通運(yùn)輸管理概述
城市的公路交通運(yùn)輸包括了三個(gè)層次的內(nèi)容，第一個(gè)層次是各種基礎(chǔ)設(shè)施，例如城市的道路、軌道、隧道等等，第二個(gè)層次是各種交通的控制手段，例如各種指示牌、紅綠燈和交通警察管理系統(tǒng)等等，第三個(gè)層次則是最普遍也最重要的就是城市的客貨運(yùn)輸系統(tǒng)，主要以各種交通工具為主。要想解決城市交通運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，就必須從這三個(gè)方面著手而不能僅僅控制第三個(gè)層次。影響城市公路交通運(yùn)輸?shù)囊刂饕幸韵聨讉€(gè)方面：第一是城市的定位。城市定位為工業(yè)城市、農(nóng)業(yè)城市、旅游城市或者是交通樞紐，對(duì)于城市交通運(yùn)輸?shù)挠绊懯墙厝徊煌?。第二是城市的?guī)模。一般來(lái)說(shuō)，城市規(guī)模越大，交通問(wèn)題就嚴(yán)重。省會(huì)城市會(huì)比一般城市交通問(wèn)題要多；地級(jí)城市會(huì)比縣級(jí)城市交通問(wèn)題要多。第三是人口數(shù)量。某些規(guī)模較小的城市由于人口非常多，導(dǎo)致城市交通壓力甚至超過(guò)了遠(yuǎn)比其城市規(guī)模大的城市。
2我國(guó)城市交通運(yùn)輸管理現(xiàn)狀
我國(guó)共有660余個(gè)城市，城市的發(fā)展?fàn)顩r千差萬(wàn)別，交通運(yùn)輸壓力也各不相同?？偨Y(jié)出我國(guó)當(dāng)前城市交通運(yùn)輸管理具有下面的一些特點(diǎn)。第一，城市的發(fā)展與交通運(yùn)輸?shù)膲毫υ鲩L(zhǎng)不成正比，路少車(chē)多已經(jīng)成為絕大多數(shù)城市的通病。城市道路交通建設(shè)是擺在地方政府面前的首要問(wèn)題，但是即便基礎(chǔ)設(shè)施每年都在進(jìn)行必要的更新，由于公路修建、概念牽涉面是極大的，根本不可能一次性解決所有的問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)其實(shí)僅僅對(duì)城市交通壓力起到緩解的作用。第二，城市公共交通網(wǎng)絡(luò)并沒(méi)有形成。當(dāng)前緩解城市交通運(yùn)輸壓力的一個(gè)重要手段就是設(shè)置專門(mén)的公共交通運(yùn)行線路，在很多大城市都已經(jīng)出現(xiàn)“BRT”（城市快速公交）。但是BRT帶來(lái)了兩個(gè)新的問(wèn)題，一是總有車(chē)輛占據(jù)快速公交專用道路，二是快速公交線路大多數(shù)時(shí)間是被閑置的，這使得本就擁擠的道路更加擁擠。第三，城市交通管理人員的基本素質(zhì)和管理水平較低。僅憑城市基礎(chǔ)設(shè)施和人們的自覺(jué)是遠(yuǎn)不能達(dá)到城市交通運(yùn)行的基本要求的，城市交通管理人員所起到的作用是非常大的。交通管理執(zhí)法亂象迄今為止在全國(guó)范圍內(nèi)仍然較為頻繁，在當(dāng)前依法治國(guó)的精神下，這一問(wèn)題的解決也能夠極大促進(jìn)城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
3國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分析
對(duì)于國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們主要借鑒的是世界上著名的解決交通問(wèn)題較為合理的幾個(gè)城市。
3.1新加坡模式這個(gè)城邦國(guó)家控制城市交通運(yùn)輸管理的主要措施就是限制汽車(chē)數(shù)量。具體來(lái)說(shuō)就是進(jìn)行收費(fèi)，當(dāng)汽車(chē)行進(jìn)到城市的特定區(qū)域內(nèi)就要進(jìn)行收費(fèi)，以此來(lái)限制汽車(chē)的數(shù)量。采取這種方式的原因是因?yàn)樾录悠碌膰?guó)土面積較小，需要用這種直接有效的方式來(lái)進(jìn)行管理。
3.2倫敦模式倫敦采取的是二元的解決方式，作為世界上著名的大城市，倫敦采取的是建立立體的、智能的城市交通網(wǎng)絡(luò)和對(duì)道路進(jìn)行收費(fèi)雙重措施來(lái)控制城市交通。具體來(lái)說(shuō)，倫敦政府在城市內(nèi)設(shè)置了豐富的交通樞紐站，并且為公交車(chē)設(shè)置了專門(mén)的車(chē)道；在城市內(nèi)采用一卡通制度，無(wú)論是公交車(chē)還是軌道交通都適用通票；運(yùn)用了先進(jìn)的技術(shù)，采取了智能化的道路流量監(jiān)測(cè)、公共交通車(chē)站管理制度等等。
3.3溫哥華模式由于加拿大地廣人稀，所以交通壓力相較來(lái)說(shuō)要小很多。其整個(gè)城市交通運(yùn)輸管理主要是靠法律法規(guī)，通過(guò)法律法規(guī)規(guī)定行人優(yōu)先、校車(chē)優(yōu)先等原則。當(dāng)然，僅憑制度也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，溫哥華政府建立了較為靈活和先進(jìn)的信號(hào)燈系統(tǒng)，并積極倡導(dǎo)“拼車(chē)”，以緩解車(chē)流高峰時(shí)期的交通壓力。
4未來(lái)我國(guó)城市加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理的措施
我國(guó)的情況與世界上絕大多數(shù)地區(qū)都有所不同。人口壓力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式發(fā)展是當(dāng)前制約我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的兩個(gè)重要因素。針對(duì)我國(guó)城市的通病，未來(lái)我國(guó)城市加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)從下面幾個(gè)方面入手解決。
4.1完善相關(guān)的法律法規(guī)當(dāng)前我國(guó)在交通運(yùn)輸管理方面主要依靠的仍然是行政管理，沒(méi)有形成完備的法律法規(guī)體系。僅依靠《道路安全法》是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在十八屆四中全會(huì)全面貫徹依法治國(guó)的精神下，加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理也應(yīng)當(dāng)有法可依、有法必依，用制度確保該事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和問(wèn)題的處理。
4.2建立立體的、智能的城市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要建立起立體的、智能的城市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為緩解城市交通壓力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前的時(shí)代是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代，先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于社會(huì)生活的各個(gè)角落。交通運(yùn)輸作為人民群眾生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的重要組成部分，其立體化、智能化是未來(lái)城市交通運(yùn)輸發(fā)展的趨勢(shì)。
4.3加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)要加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，建立起一支高素質(zhì)、具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的城市交通運(yùn)輸管理隊(duì)伍，并且做好各項(xiàng)監(jiān)督，使城市交通運(yùn)輸管理能有較好的成效。歸根到底，城市交通運(yùn)輸管理工作還是應(yīng)當(dāng)落實(shí)到人，由專門(mén)的管理人員進(jìn)行管理活動(dòng)，因此，提升管理人員的基本素質(zhì)和做好各項(xiàng)監(jiān)督工作就成了當(dāng)前擺在國(guó)家和地方政府面前的重要任務(wù)。
4.4學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)要學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，采取諸如公路收費(fèi)、限制汽車(chē)數(shù)量等手段，綜合解決當(dāng)前存在的各種問(wèn)題。盡管各個(gè)國(guó)家歷史發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都呈現(xiàn)出較大的差異，但是國(guó)外很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)還是可以值得借鑒的。當(dāng)前我國(guó)人口壓力和交通運(yùn)輸壓力都過(guò)大，想要在短時(shí)間內(nèi)一勞永逸地解決是不現(xiàn)實(shí)的。所以可以吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，分步走，逐步解決擺在國(guó)家和人民群眾面前的交通難題。
4.5要以人為本要以人為本，全民參與，讓人民群眾都能夠?yàn)槌鞘薪煌ǖ陌l(fā)展貢獻(xiàn)力量，杜絕城市交通運(yùn)輸陋習(xí)和違法違規(guī)行為，從根本上解決問(wèn)題。交通運(yùn)輸歸根究底還是要為人民群眾使用的，所以一定要將構(gòu)建人本化的城市交通管理作為重要的管理理念，改善相關(guān)管理人員的服務(wù)態(tài)度和辦事流程，與此同時(shí)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)目刂坪凸芾恚⑵鹨惶淄晟频娜吮净某鞘薪煌ü芾眢w制。
5結(jié)語(yǔ)
要想從根源上解決當(dāng)前我國(guó)各大城市的交通問(wèn)題，必須從城市規(guī)劃、道路修建和城市管理者的前瞻眼光多方面考慮，為城市可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造出必要的硬件設(shè)施。但是即便有再完備的道路運(yùn)輸硬件設(shè)施，如果不對(duì)城市的交通運(yùn)輸進(jìn)行必要的限制和管理的話，城市交通問(wèn)題根本無(wú)從解決。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，車(chē)輛數(shù)量還會(huì)逐年增加，這就需要自上而下從國(guó)家到社會(huì)到個(gè)人都改變觀念，積極地為城市交通發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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