時(shí)間：2024-02-19 15:27:34
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【關(guān)鍵詞】金融 消費(fèi) 支持 對(duì)策
【中圖分類號(hào)】F83 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
研究背景
我國(guó)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分析。近年來(lái)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，投資和出口的貢獻(xiàn)率一直很高，而消費(fèi)相對(duì)不足。出口和消費(fèi)規(guī)模過(guò)大，帶來(lái)了一系列的負(fù)面作用，因此，要想經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須增加消費(fèi)在三駕馬車中的份額。
近十年來(lái)，我國(guó)居民最終消費(fèi)在GDP中的貢獻(xiàn)率不斷上升，由2003年的35.8%升至2012年的55%，投資由2003年的63.3%降至2012年的47.1%，雖然2009年投資出現(xiàn)了大幅度上升，那是由于2008年美國(guó)金融海嘯影響造成的短暫現(xiàn)象。消費(fèi)貢獻(xiàn)率的不斷上升、投資貢獻(xiàn)率的不斷下降，得益于近年來(lái)我國(guó)持續(xù)出臺(tái)的刺激消費(fèi)的政策措施。但是從橫向來(lái)看，我國(guó)消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率依舊偏低，與美國(guó)超過(guò)70%的消費(fèi)貢獻(xiàn)率相比，還是有較大差距。
我國(guó)GDP增長(zhǎng)中的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資和出口，引起了很多問(wèn)題，如不改變這種模式，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展下去。
高投資困境。近年來(lái)我國(guó)嚴(yán)重依賴投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)付出了資源和環(huán)境的沉重代價(jià)。我國(guó)每年消耗全球60%的水泥和50%的鋼材，高比例數(shù)字的背后是我國(guó)資源的過(guò)度浪費(fèi)和自然環(huán)境的破壞。
中國(guó)能源消費(fèi)缺口不斷擴(kuò)大，2010年能源缺口總額為28023萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是2001年6531萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤缺口的1.76倍。我國(guó)不但能源消耗量大，能源加工轉(zhuǎn)換率還偏低。能源加工轉(zhuǎn)換率是指一定時(shí)期內(nèi)能源經(jīng)過(guò)加工、轉(zhuǎn)換后，產(chǎn)出的各種能源產(chǎn)品的數(shù)量與同期內(nèi)投入加工轉(zhuǎn)換的各種能源數(shù)量的比率。它是觀察能源加工轉(zhuǎn)換裝置和生產(chǎn)工藝先進(jìn)與落后、管理水平高低等的重要指標(biāo)。2000年，我國(guó)加工轉(zhuǎn)換總效率為69.04%，2009年為72.01%，十年僅提高2.97%。
高投資拉動(dòng)不但帶來(lái)環(huán)境和資源的代價(jià)，還使得政府債務(wù)增加，尤其是地方政府債務(wù)。據(jù)估計(jì)，我國(guó)地方債總額約為20億元，跟高房?jī)r(jià)一起，成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要隱患，因此，今后不可能再進(jìn)行大規(guī)模的投資刺激政策，要想使經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，以往的高投入、高消耗、高污染、高債務(wù)模式必須結(jié)束，取而代之的是增加國(guó)民消費(fèi)，通過(guò)刺激消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
高出口困境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展還得益于近年來(lái)出口的持續(xù)快速增長(zhǎng)。巨額的貿(mào)易順差，帶來(lái)了我國(guó)巨額的外匯儲(chǔ)備，截止到2014年5月，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備額已達(dá)3.94萬(wàn)億美元。在我國(guó)目前的匯率制度下，央行需要用大量的人民幣來(lái)買外匯，也就是進(jìn)行大量基礎(chǔ)貨幣的投放，因此，很可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的通貨膨脹。在人民幣不斷升值、美元相對(duì)貶值的情況下，持有巨額外匯儲(chǔ)備也是極大的浪費(fèi)，美元每貶值1%，中國(guó)就損失將近400億美元。另一方面，由于貿(mào)易伙伴國(guó)處于逆差，又引起了不斷發(fā)生的貿(mào)易摩擦和反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，影響我國(guó)國(guó)外商品市場(chǎng)的開拓。
通過(guò)以上分析，我國(guó)原來(lái)的高投資、高出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)不可持續(xù)，必須尋求更好的解決方式。解決這一問(wèn)題的最好方法就是擴(kuò)大內(nèi)需，也就是刺激消費(fèi)，增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有效需求。
制約我國(guó)消費(fèi)能力的因素分析
我國(guó)消費(fèi)貢獻(xiàn)率偏低，原因是多方面的，如居民收入水平、社會(huì)保障體系、金融歧視、近年來(lái)的高房?jī)r(jià)、高學(xué)費(fèi)、高醫(yī)療費(fèi)等等，這些因素加起來(lái)，制約了我國(guó)消費(fèi)水平的提高。
居民收入水平不高。我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入近年來(lái)有了較大幅度的增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)也下降到了30%～40%，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)首次低于40%，這說(shuō)明隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民收入水平逐步提高。但是與其它國(guó)家相比，還是有較大差距。早在20世紀(jì)90年代，美國(guó)的恩格爾系數(shù)就在20%以下，達(dá)到16%；歐洲、日本、加拿大，也一般在20～30%之間，因此，我國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。特別是近年來(lái)的高房?jī)r(jià)、高學(xué)費(fèi)、高醫(yī)療費(fèi)，使得居民的實(shí)際收入大大縮水，嚴(yán)重影響居民的消費(fèi)水平。
社會(huì)保障水平有限。近年來(lái)我國(guó)的社會(huì)保障體系建設(shè)有了很大的改善，保障水平也在逐年提高。2013年，全國(guó)城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（即五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）基金收入合計(jì)35253億元，比上年增長(zhǎng)4514億元，增長(zhǎng)率為14.7%?；鹬С龊嫌?jì)27916億元，比上年增長(zhǎng)4585億元，增長(zhǎng)率為19.7%①。但目前我國(guó)存在著繳費(fèi)偏高的狀況。清華大學(xué)教授白重恩說(shuō)，根據(jù)有關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)率之和相當(dāng)于工資水平的40%，這一比例超過(guò)了大多數(shù)國(guó)家。另外，在我國(guó)居民總體收入水平不高，恩格爾系數(shù)又約40%的情況下，這就意味著居民僅僅食品支出，就占用了將近40%的份額，再加上高比例的社保繳費(fèi)率，居民用于其他消費(fèi)的資金就顯得少了很多。我國(guó)社會(huì)保障還有一個(gè)問(wèn)題，那就是保障水平低，在面臨失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題時(shí)，社保資金能夠給予的保障不足，我國(guó)居民的儲(chǔ)蓄率居高不下，跟這個(gè)有很大的關(guān)系，因?yàn)槲覈?guó)居民的儲(chǔ)蓄大多是保障性儲(chǔ)蓄。
金融歧視的存在。目前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)種類繁多，主要包括銀行類和非銀行類金融機(jī)構(gòu)，銀行類金融機(jī)構(gòu)又包括中央銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行，非銀行類金融機(jī)構(gòu)包括證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司等等多種業(yè)態(tài)。但是在諸多的金融機(jī)構(gòu)中，愿意給居民個(gè)人提供消費(fèi)金融服務(wù)的并不多，這在一定程度上制約了我國(guó)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用發(fā)揮。因此，必須探索金融支持消費(fèi)的體制機(jī)制，改變以往的金融歧視，增加消費(fèi)的GDP貢獻(xiàn)率，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供保障。
我國(guó)金融支持消費(fèi)現(xiàn)狀分析
關(guān)于金融支持消費(fèi)的含義，目前并沒有一個(gè)規(guī)范的定義，筆者認(rèn)為，金融支持消費(fèi)是消費(fèi)者個(gè)人享受的、以商業(yè)銀行為主體的金融機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者個(gè)人提供的用于消費(fèi)目的的金融產(chǎn)品和服務(wù)。它對(duì)于補(bǔ)充居民消費(fèi)資金的不足、提升消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位具有重要意義。我國(guó)的金融消費(fèi)正處于不斷發(fā)展之中，雖然進(jìn)行了一定的探索，但跟巨大的需求相比，仍有不小的差距。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
商業(yè)銀行是金融支持消費(fèi)的主體。目前，提供金融消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)主要是商業(yè)銀行。商業(yè)銀行是最重要的一類金融機(jī)構(gòu)，它的業(yè)務(wù)主要包括負(fù)債類、資產(chǎn)類、中間業(yè)務(wù)類，能夠提供的金融服務(wù)也最齊全，有“金融百貨公司”之美譽(yù)。在提供金融消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程中，商業(yè)銀行也是充當(dāng)了主力軍。商業(yè)銀行提供的金融消費(fèi)以各類消費(fèi)貸款為主，并提供一些咨詢、服務(wù)類的中間業(yè)務(wù)。
商業(yè)銀行提供的消費(fèi)貸款目前主要以房貸為主，其次是汽車貸款，另外，還有一些商業(yè)銀行提供較為細(xì)分化的消費(fèi)貸款，但是基本上業(yè)務(wù)量很小。住房貸款嚴(yán)格意義上來(lái)講，不能算是純粹的消費(fèi)貸款，相反，它對(duì)于居民的其它消費(fèi)還具有很強(qiáng)的“擠出效應(yīng)”。因?yàn)榉績(jī)r(jià)居高不下，尤其是大城市的房?jī)r(jià)到了令人咂舌的地步，一套房子就把夫妻雙方三代人的積蓄搜刮干凈，勢(shì)必會(huì)影響到消費(fèi)的支出額度。現(xiàn)在的房?jī)r(jià)已經(jīng)出現(xiàn)了泡沫現(xiàn)象，各銀行目前紛紛減少住房貸款。汽車消費(fèi)也是一種主要的金融消費(fèi)方式，但目前以年輕人為主，年長(zhǎng)者一般不接受汽車貸款，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是有很大的發(fā)展空間，因?yàn)橐环矫嬖絹?lái)越多的年輕人對(duì)私家車有需求，另一方面還有之前的私家車主面臨汽車的更新?lián)Q代問(wèn)題，也會(huì)形成較大的消費(fèi)需求。近年來(lái)有些商業(yè)銀行開始嘗試其它消費(fèi)貸款形式，但只是處于起步階段，業(yè)務(wù)量比較小，還需要大力拓展。
商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)是指通過(guò)提供服務(wù)等手段來(lái)獲取利潤(rùn)的業(yè)務(wù)，不需要占用自己的資金，是我國(guó)商業(yè)銀行今后發(fā)展的方向。在金融支持消費(fèi)服務(wù)的提供中，以前主要是咨詢類，現(xiàn)在各商業(yè)銀行大力發(fā)展個(gè)人理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)支付等服務(wù)，業(yè)務(wù)范圍大大拓寬，但是跟國(guó)外商業(yè)銀行及實(shí)際需求相比，還有很長(zhǎng)的路要走。
保險(xiǎn)公司對(duì)消費(fèi)的保障開始顯現(xiàn)。保險(xiǎn)在金融支持消費(fèi)中也扮演著重要角色。因?yàn)楹芏嚆y行不愿意提供消費(fèi)類貸款，一是因?yàn)槟壳吧鐣?huì)資金需求大，商業(yè)銀行愿意發(fā)放經(jīng)營(yíng)性貸款，該類貸款的資金成本低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯；二是因?yàn)閭€(gè)人消費(fèi)貸款相對(duì)來(lái)講風(fēng)險(xiǎn)較大，個(gè)人缺少可以抵押的資產(chǎn)，信用貸款風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，如果有保險(xiǎn)公司的加入情況就會(huì)好很多，保險(xiǎn)對(duì)于消費(fèi)信貸的拉動(dòng)作用不可小覷。我國(guó)也有一些保險(xiǎn)公司開展了房貸險(xiǎn)、車貸險(xiǎn)，在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，尤其在北京等一些大城市，比較受歡迎。但是從近幾年的實(shí)踐情況來(lái)看，業(yè)務(wù)開展的并不順利，有些保險(xiǎn)公司又陸陸續(xù)續(xù)取消了房貸險(xiǎn)、車貸險(xiǎn)等。
專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)欠缺。在金融市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，提供金融消費(fèi)的專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)很多，如金融消費(fèi)公司、汽車消費(fèi)公司等專業(yè)性貸款公司，市場(chǎng)規(guī)模也很大。但是我國(guó)的專業(yè)性金融公司處于剛剛起步階段，雖然也成立了一些消費(fèi)金融公司、汽車金融公司，但是從目前的情況來(lái)看，業(yè)務(wù)量不大，額度小，抵押、保證等手續(xù)比較復(fù)雜，貸款成本也比較高，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。
提高我國(guó)金融支持消費(fèi)水平的對(duì)策
針對(duì)我國(guó)目前金融消費(fèi)水平較低的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該從多方面入手，提高居民的消費(fèi)水平和消費(fèi)能力。一方面要提高居民收入水平，完善社會(huì)保障體系，解決居民消費(fèi)的后顧之憂；另一方面，銀行等金融機(jī)構(gòu)也要大力提供金融消費(fèi)服務(wù)，創(chuàng)新金融消費(fèi)產(chǎn)品，從資金上解決居民消費(fèi)能力不足的瓶頸。
增強(qiáng)商業(yè)銀行支持消費(fèi)的力度。雖然目前我國(guó)金融支持消費(fèi)的主力軍已經(jīng)是商業(yè)銀行，但是跟實(shí)際需求相比，尤顯不足。目前只有少數(shù)的商業(yè)銀行愿意提供除住房貸款外的消費(fèi)信貸。原因可能是多方面的，一是目前商業(yè)銀行并不缺少客戶，商業(yè)銀行的可貸資金有大量的優(yōu)質(zhì)客戶爭(zhēng)奪，商業(yè)銀行一直以來(lái)提供的經(jīng)營(yíng)性貸款相對(duì)來(lái)講風(fēng)險(xiǎn)較低，貸款成本也能享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處，因此，商業(yè)銀行愿意提供貸款給自己熟悉的、能夠提供抵押擔(dān)保的工商業(yè)客戶。二是目前我國(guó)個(gè)人信用記錄沒有完全建立起來(lái)，很有可能出現(xiàn)拿到消費(fèi)貸款后改變資金用途的情況，也存在取得貸款的個(gè)人因無(wú)力償還跑路的現(xiàn)象，因此商業(yè)銀行發(fā)放消費(fèi)貸款非常慎重。
要使絕大多數(shù)商業(yè)銀行愿意提供消費(fèi)類貸款，以上方面的問(wèn)題一定要解決。從近幾年的情況看，越來(lái)越多的商業(yè)銀行開始意識(shí)到個(gè)人消費(fèi)信貸對(duì)于銀行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義，開始加入到消費(fèi)信貸中來(lái)，這是一個(gè)很好的跡象。今后國(guó)家也要出臺(tái)相關(guān)的政策措施，支持和鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)放消費(fèi)貸款，在商業(yè)銀行指標(biāo)考核上予以照顧，增加商業(yè)銀行支持消費(fèi)的動(dòng)力，只有這樣，居民消費(fèi)資金不足的問(wèn)題才能得到一定程度的緩解，才能在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到很好的拉動(dòng)作用。個(gè)人信用記錄也要盡快地建立起來(lái)，這已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大阻礙，很多領(lǐng)域的發(fā)展都受制于個(gè)人信用記錄不健全。
商業(yè)銀行支持消費(fèi)的具體形式還要進(jìn)行創(chuàng)新。從貸款方面看，除了住房貸款，商業(yè)銀行還可以在多種領(lǐng)域參與到消費(fèi)支持中來(lái)，如開展住房裝修貸款、家電家具消費(fèi)貸款、旅游貸款、個(gè)人綜合消費(fèi)貸款等。目前雖然有一些銀行開展了這些業(yè)務(wù)，但在我國(guó)，并沒有像住房貸款、汽車貸款那樣全面推開，主要原因是這些貸款的需求沒有那么迫切，在居民的消費(fèi)理念中，屬于可貸可不貸之列，但是對(duì)于買完房子之后手頭較緊的年輕人來(lái)講，還是有較大的吸引力，應(yīng)該加大宣傳力度。商業(yè)銀行除了提供各種消費(fèi)貸款，還可以通過(guò)開展個(gè)人理財(cái)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)支付服務(wù)等方式支持居民消費(fèi)。信息咨詢服務(wù)主要拉近個(gè)人與銀行的關(guān)系，個(gè)人理財(cái)服務(wù)可以提高居民長(zhǎng)遠(yuǎn)的消費(fèi)能力，互聯(lián)網(wǎng)支付能夠更加方便地促使消費(fèi)行為的發(fā)生。
提升保險(xiǎn)對(duì)消費(fèi)的支持力度。保險(xiǎn)對(duì)于消費(fèi)的支持主要來(lái)自于對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。一是居民個(gè)人的各種保障性保險(xiǎn)，它能有效地解決居民消費(fèi)的后顧之憂，減少居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，從而提高居民的消費(fèi)能力。我國(guó)目前居民個(gè)人的商業(yè)保險(xiǎn)密度和深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，保險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)的浙江省，保險(xiǎn)密度和深度也不及發(fā)達(dá)國(guó)家的1/2，其它地市情況更不容樂(lè)觀，因此，應(yīng)大力發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)，從而間接地支持消費(fèi)水平提高。二是保險(xiǎn)跟銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，將消費(fèi)信貸與保險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)。商業(yè)銀行不愿意發(fā)放消費(fèi)信貸的原因之一就是風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如果能將兩者有機(jī)結(jié)合，將會(huì)大大促進(jìn)消費(fèi)信用的發(fā)展。目前也已經(jīng)有保險(xiǎn)公司跟商業(yè)銀行進(jìn)行消費(fèi)信貸合作，但只是處于試水階段，合作模式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利潤(rùn)分享等很多問(wèn)題都在摸索之中，將來(lái)會(huì)有很好的發(fā)展前景。
發(fā)展新型消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)。以商業(yè)銀行為主體的、傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)于消費(fèi)的支持，目前來(lái)看顯得有點(diǎn)單薄，需要發(fā)展新型的消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)。從國(guó)外的情況來(lái)看，金融在支持消費(fèi)方面，機(jī)構(gòu)設(shè)置非常具體，消費(fèi)信貸市場(chǎng)細(xì)分化很到位，有專門的住房貸款銀行、汽車金融公司、小額消費(fèi)貸款公司、旅游貸款公司等等，覆蓋居民個(gè)人消費(fèi)的全領(lǐng)域。我國(guó)近幾年也涌現(xiàn)了一些汽車金融公司和消費(fèi)金融公司，銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站上公布的汽車金融公司有16家，消費(fèi)金融公司4家，與巨大的市場(chǎng)需求相比，顯然不足。小額消費(fèi)貸款主要是指額度小、期限短、用于購(gòu)買市場(chǎng)價(jià)值不太高的消費(fèi)品的貸款，這一部分的市場(chǎng)需求也很大，小額消費(fèi)貸款公司可以解決這一部分需求，但是我國(guó)目前開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)很少，專業(yè)的小額消費(fèi)貸款公司幾乎空白。發(fā)展這類消費(fèi)金融公司應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)的控制。旅游貸款公司也屬于新興的消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)，目的是解決旅游資金的不足，從目前情況來(lái)看，大城市的年輕人群體是這類消費(fèi)的主體。
出臺(tái)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的傾斜政策。消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力，對(duì)于支持消費(fèi)的金融機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施，從財(cái)政、稅收、金融等方面加以傾斜。因?yàn)橄M(fèi)金融畢竟存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，金融對(duì)消費(fèi)的支持就是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，目前在各金融機(jī)構(gòu)都追求利潤(rùn)的情況下，通過(guò)政策引導(dǎo)，將一部分信貸資金引入消費(fèi)領(lǐng)域，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。在央行對(duì)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行指標(biāo)考核時(shí)，也可以考慮將用于消費(fèi)的信貸部分進(jìn)行技術(shù)處理，降低金融機(jī)構(gòu)的存貸比，使商業(yè)銀行切實(shí)得到一定的利益。
（作者單位：中國(guó)石化財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司山東分公司）
【注釋】
進(jìn)入“十二五”時(shí)期，北京旅游業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩加劇、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下依然保持平穩(wěn)、較快增長(zhǎng)。2011年國(guó)內(nèi)游客數(shù)達(dá)到2.1億人次，為北京市常住人口總數(shù)的10倍，旅游總收入達(dá)到3216.2億元。2012年旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到2.31億人次和3626.6億元，同比增長(zhǎng)8.1%和12.8% ，與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還表明2012年北京旅游業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到7.5%；旅游購(gòu)物與餐飲消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到24.6%；旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資總額比重達(dá)到10.5%。旅游業(yè)正在成為北京擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的重要力量，成為落實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”發(fā)展總布局的重要引擎和北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)北京市“十二五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，到2015年末北京將建設(shè)成為國(guó)際一流旅游城市。目前，北京在旅游業(yè)的發(fā)展能力和發(fā)展水平等方面，和國(guó)際一流旅游城市還有一定的差距。主要表現(xiàn)在，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，旅游總體收入的增加主要依靠游客人數(shù)的增加而非旅游消費(fèi)水平的提升；北京旅游產(chǎn)品基本還停留在滿足一般觀光旅游的階段。通過(guò)對(duì)北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)北京旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一些深層次問(wèn)題。
北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀分析
1.旅游收入主要依賴國(guó)內(nèi)外地游客在京消費(fèi)
北京旅游總收入由入境旅游收入、國(guó)內(nèi)來(lái)京旅游收入和市民在京旅游收入三部分組成。從2001年起到2012年，北京旅游總收入呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從三種收入的增長(zhǎng)情況上看，以國(guó)內(nèi)來(lái)京旅游收入迅猛增長(zhǎng)顯得尤為突出。入境旅游和市民在京旅游收入雖有一定幅度的增長(zhǎng)，但明顯落后與國(guó)內(nèi)來(lái)京旅游收入的增長(zhǎng)。
從具體年份上分析， 2012年北京市旅游總收入3626.6億元人民幣。其中，入境旅游收入325.2億元，占旅游總收入9%；國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京旅游收入3019億元，占旅游總收入83%；市民旅游收入281億元，占旅游總收入8%。數(shù)據(jù)說(shuō)明，北京旅游收入以國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京游客的在京消費(fèi)為主。
2.旅游收入的增加主要依靠接待人數(shù)的增加
從北京市旅游委公布的《2011年北京旅游業(yè)概況》和《2012年北京旅游業(yè)概況》中，2011年，北京接待國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京旅游者12818萬(wàn)人次，旅游收入2618.9億元，人均花費(fèi)2043元/人次。2012年，接待國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京旅游者13620萬(wàn)人次，旅游收入3019.7億元，人均花費(fèi)2217元/人次。
兩年間，國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京旅游者人數(shù)增加了802萬(wàn)人次，旅游收入增加了400.8億元，人均消費(fèi)僅提高了174元。考慮到國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京旅游者在京旅游需要解決長(zhǎng)途交通、住宿等剛性需求，綜合近兩年市場(chǎng)價(jià)格因素，國(guó)內(nèi)游客在京旅游的人均消費(fèi)增長(zhǎng)幅度不大，旅游收入的增加主要還是依靠接待人數(shù)的增長(zhǎng)而實(shí)現(xiàn)的。為一種低效、粗放的增長(zhǎng)模式
3.入境旅游人均消費(fèi)較高但游客數(shù)量規(guī)模有限，且人均消費(fèi)的增長(zhǎng)較慢
2011年，北京市共接待入境旅游者520.4萬(wàn)人，旅游外匯收入54.2億美元（合人民幣351.9億元），入境旅游者在京旅游人均花費(fèi)1041美元。2012年，全市共接待入境旅游者500.9萬(wàn)人，2012年，旅游外匯收入51.49億美元（合人民幣325.2億元）；入境旅游者在京旅游人均花費(fèi)1028美元。數(shù)據(jù)說(shuō)明，入境游客人均消費(fèi)較高，但游客數(shù)量規(guī)模有限，仍有較大提升空間。
2000年北京市入境旅游人均消費(fèi)為946美元，到2012年增加到1028美元，12年間僅小幅提升了82美元，入境旅游人均消費(fèi)增幅微乎其微，如果考慮人民幣匯率上升和物價(jià)水平上漲等因素，入境旅游人均消費(fèi)實(shí)際上是下降的。
4. 龐大的市民在京旅游人消費(fèi)潛力未得到有效釋放
2012年，北京市旅游總?cè)藬?shù)2.31億人次，旅游總收入3626.6億元人民幣。其中，接待國(guó)內(nèi)其他省市來(lái)京旅游者13620萬(wàn)人次，旅游收入3019.7億元；本市居民在京旅游人數(shù)9014萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)281.6億元，人均花費(fèi)312元/人次。本市居民在京旅游人數(shù)占全市接待游客總數(shù)的39%；但旅游消費(fèi)281.6億元，占全市旅游總收入的7.7%。人數(shù)規(guī)模接近1億人次，占全市旅游接待規(guī)模占三分之一強(qiáng)的市民在京旅游消費(fèi)群體，僅僅產(chǎn)生了7.7%的旅游收入。數(shù)據(jù)說(shuō)明市民在京旅游的規(guī)模數(shù)量巨大，但人均消費(fèi)過(guò)低對(duì)旅游收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不大。市民在京旅游的消費(fèi)潛力并未得到有效釋放。
5.娛樂(lè)消費(fèi)在旅游消費(fèi)構(gòu)成中所占比例極低，成為北京旅游消費(fèi)提振的重要突破口
2012年入境游客的消費(fèi)構(gòu)成中長(zhǎng)途交通28%、住宿16.5%、景區(qū)游覽5%、購(gòu)物23.5%、餐飲7.4%、娛樂(lè)5.4%、其他如通訊、郵電、市內(nèi)交通等14.2%。
國(guó)內(nèi)旅游花費(fèi)構(gòu)成中，長(zhǎng)途交通占15.5%，購(gòu)物占32.1%，住宿占19.8%，餐飲占21.4%，娛樂(lè)占0.7%，景區(qū)游覽占6.1%，郵電通訊占0.2%，市內(nèi)交通占4%，其他占0.1%。
2012年市民在京旅游花費(fèi)構(gòu)成中，長(zhǎng)途交通占12.8%，購(gòu)物占24.1%，住宿占17.2%，餐飲占19.8%，娛樂(lè)占3.1%，景區(qū)游覽占9.1%，郵電通訊占0.1%，市內(nèi)交通占5.7%，其他占7.1%。
從娛樂(lè)消費(fèi)占比分析看，北京入境旅游消費(fèi)中娛樂(lè)消費(fèi)僅為5.4%，國(guó)內(nèi)旅游為0.7%，市民旅游為3.1%。分析原因，一方面，北京夜間休閑旅游發(fā)育嚴(yán)重不足，缺少與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的消費(fèi)產(chǎn)品供給，現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量也亟待提升。游客在晚7點(diǎn)半到10點(diǎn)半的夜間黃金消費(fèi)時(shí)間段內(nèi)旅游消費(fèi)潛力未得到釋放。另一方面，京郊旅游中缺少能夠帶動(dòng)人均消費(fèi)提升的休閑度假旅游產(chǎn)品。但北京擁有豐富的旅游資源，且文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，具備形成豐富和優(yōu)質(zhì)的文化旅游體驗(yàn)產(chǎn)品的先決條件。旅游娛樂(lè)消費(fèi)市場(chǎng)的開發(fā)和娛樂(lè)消費(fèi)潛力的釋放將成為北京旅游收入總量提升的重點(diǎn)突破口。
6.旅游消費(fèi)存在區(qū)域差異
從旅游消費(fèi)區(qū)域性差異來(lái)看，東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)五個(gè)區(qū)的旅游消費(fèi)收入均超過(guò)百億元，占全市旅游消費(fèi)總額的83%左右。延慶、懷柔、大興等其他11個(gè)區(qū)縣，旅游收入水平均未超過(guò)百億元，旅游總收入僅占到全市旅游收入的17%。
從旅游資源分布上看，東城、西城、海淀?yè)碛泄蕦m、天壇、頤和園等知名景點(diǎn)；朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)依靠自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通優(yōu)勢(shì)和相對(duì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸納了大部分外地游客在京的觀光、住宿、購(gòu)物、餐飲等旅游消費(fèi)。也使得這五個(gè)區(qū)成為北京接待外地和入境旅游的主要區(qū)域，也是北京旅游消費(fèi)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)區(qū)。
延慶、密云、懷柔、大興等其他11個(gè)區(qū)縣，除了八達(dá)嶺長(zhǎng)城、慕田峪長(zhǎng)城等為數(shù)不多的知名景點(diǎn)對(duì)外地游客具有一定的吸引力外，旅游市場(chǎng)主要還是憑借各自優(yōu)良的自然環(huán)境或是特色資源吸引本市居民的休閑旅游。目前的旅游收入總量規(guī)模有限。
通過(guò)對(duì)北京旅游業(yè)消費(fèi)現(xiàn)狀的分析，我們認(rèn)為，目前北京提高旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在“質(zhì)”，即留住游客，拉長(zhǎng)其在當(dāng)?shù)氐耐Ａ魰r(shí)間并促進(jìn)游客消費(fèi)進(jìn)而提升旅游綜合效益；而非著眼于“量”，即接待國(guó)內(nèi)外游客人的數(shù)量。此外，實(shí)現(xiàn)北京旅游產(chǎn)品從一般觀光旅游向休閑旅游、商務(wù)旅游和其他專業(yè)旅游等高端旅游產(chǎn)業(yè)方向的順利轉(zhuǎn)型和升級(jí)，是從根本上解決北京休閑度假旅游產(chǎn)品供給不足，充分釋放旅游消費(fèi)潛力的關(guān)鍵。
提升旅游收入的政策建議
為了促進(jìn)本市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放和挖掘旅游消費(fèi)潛力，不斷提升旅游收入水平，特提出三條政策建議。
一是面對(duì)不同類別的客戶群，針對(duì)不同的資源特色區(qū)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，采取不同的措施
目前，北京的旅游市場(chǎng)上，旅游者雖有巨大的必購(gòu)、必吃、必住、必看、必玩的消費(fèi)要求，但因北京絕大多數(shù)旅游資源的配套服務(wù)設(shè)施基本處于滿足一般觀光游服務(wù)需求的狀態(tài)，不能適應(yīng)日益擴(kuò)大的旅游觀光與大眾休閑度假并存的社會(huì)需求。適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的旅游消費(fèi)產(chǎn)品供應(yīng)不足，服務(wù)能力不匹配，客觀上抑制了消費(fèi)潛力的開發(fā)。
北京的城市核心區(qū)擁有著名的旅游景點(diǎn)資源優(yōu)勢(shì)、便捷的交通優(yōu)勢(shì)、相對(duì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，也是北京接待外地游客的重要區(qū)域。針對(duì)這部分游客群體，要擴(kuò)大旅游收入總量，提升人均消費(fèi)額的突破口應(yīng)放在加大資金投入力度為游客提供更加便利、人性化的旅游公共服務(wù)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入開發(fā)更多、更豐富的文化、娛樂(lè)消費(fèi)產(chǎn)品；落實(shí)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，積極推動(dòng)北京免稅購(gòu)物區(qū)的建設(shè)和退稅政策的落實(shí)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)更多有特色的主題旅游場(chǎng)所和接待場(chǎng)所；通過(guò)宣傳推介、資金引導(dǎo)等手段吸引更多的國(guó)際會(huì)議、大型展覽落地北京舉辦；加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，重點(diǎn)打擊非法“一日游”，適度控制低端來(lái)京旅游人數(shù)規(guī)模。
北京的郊區(qū)縣旅游資源各有特色、自然風(fēng)光秀美，是吸引市民開展京郊休閑旅游的重要場(chǎng)所。針對(duì)這部分游客群體，擴(kuò)大旅游收入總量，提升人均消費(fèi)額的突破口應(yīng)放在：加大資金投入力度完善旅游集散體系、旅游路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入，開發(fā)建設(shè)休閑度假旅游產(chǎn)品；鼓勵(lì)房車營(yíng)地、森林木屋等新興旅游業(yè)態(tài)的建設(shè)；規(guī)范民俗旅游，提升民俗旅游服務(wù)接待水平等方面。
二是培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大旅游消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售額比重，釋放社會(huì)消費(fèi)需求，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
加大市民休閑度假旅游市場(chǎng)的開發(fā)力度。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)北京汽車營(yíng)地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加快京郊汽車房車營(yíng)地建設(shè)，推動(dòng)以八達(dá)嶺森林公園為代表的森林體驗(yàn)?zāi)疚莸慕ㄔO(shè)，改善北京市民休閑游環(huán)境的項(xiàng)目建設(shè)，為釋放北京居民休閑消費(fèi)潛力提供必要的條件。打造一批生態(tài)保護(hù)與旅游業(yè)融合發(fā)展的特色溝域；按照“央企+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“企業(yè)+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”模式，制定促進(jìn)各類企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作發(fā)展旅游業(yè)融資擔(dān)保政策體系；創(chuàng)新合作模式，吸引社會(huì)資本投入民俗旅游領(lǐng)域，探索加盟、連鎖等多種多樣的方式升級(jí)民俗旅游，打造京郊游和名品牌；推動(dòng)全市市級(jí)民俗村旅游接待服務(wù)設(shè)施的提升改造。加快京郊旅游集散體系建設(shè)、完成16個(gè)區(qū)縣旅游咨詢體系的提升、重點(diǎn)景區(qū)的標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽、無(wú)線講解、智慧旅游等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的建設(shè)，更好地適應(yīng)市民休閑游快速發(fā)展的需要。
圍繞旅游者“必吃、必住、必購(gòu)”需求，深入挖掘旅游消費(fèi)潛能。加快北京免稅體系建設(shè)，挖掘和釋放國(guó)內(nèi)高端旅游消費(fèi)市場(chǎng)需求。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體”的開發(fā)思路，采取“品牌化提升、特許式經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，持續(xù)打造北京旅游消費(fèi)的新名片。重點(diǎn)打造的“吃在北京”北京旅游美食行動(dòng)，將北京旅游美食“賀歲季”、“養(yǎng)生季”“文化季”系列活動(dòng)及前門美食文化節(jié)、北京旅游美食大集等多項(xiàng)主題推介貫穿全年。旅游特色美食、旅游特色餐廳、旅游特色美食街區(qū)，成為首都重要的旅游資源。有效促進(jìn)以挖掘北京胡同四合院的旅游資源為特色的普通民居提升轉(zhuǎn)型成為“北京人家”四合院旅游接待場(chǎng)所。實(shí)現(xiàn)“北京禮物”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的連鎖運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)開發(fā)一批特色鮮明的“北京禮物”商品，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的“北京禮物”專營(yíng)店，基本消除景區(qū)周邊兜售假冒偽劣旅游商品的行為。
三是在旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合上，推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)，破解產(chǎn)業(yè)融合瓶頸，在旅游與文化、科技、醫(yī)藥、教育、體育等產(chǎn)業(yè)融合方面實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)首都旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
一、農(nóng)村住戶現(xiàn)金收入情況
(一)工資性收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。工資性收入在一季度人均增長(zhǎng)8.2%的基礎(chǔ)上繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，上半年增速達(dá)到16.07%。其中，在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)收入1640.21元，同比增長(zhǎng)30.94%;外出從業(yè)收入1454.05元，同比增長(zhǎng)15.77%。工資性收入增長(zhǎng)較快的兩個(gè)主要原因：一方面，得益于我市鄉(xiāng)村企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)板塊的快速膨脹，吸納了更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，農(nóng)民可離土不離鄉(xiāng)就近務(wù)工;另一方面，近幾年用工價(jià)格不斷上漲，使得工資性收入一直處于快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
(二)家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入快速增長(zhǎng)。上半年，農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入3337.28元，增長(zhǎng)45.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入1994.97元，增長(zhǎng)42.81%;第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入249.61元，增長(zhǎng)161.35%;第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入1092.71元，增長(zhǎng)37.17%。家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入增長(zhǎng)的主要原因：一是二季度適逢夏收，農(nóng)民因?yàn)殛惣Z換新，出售糧食較多;二是二季度牧業(yè)特種動(dòng)物配種完成，出售特種動(dòng)物毛皮較多，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品適逢出庫(kù)出售旺季;三是工業(yè)服務(wù)、批零貿(mào)易銷售額大幅增加。
(三)財(cái)產(chǎn)性收入大幅下降。上半年，農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入7.04元，同比下降84.78%。其中，利息下降86.04%，租金下降90.4%。從調(diào)查的情況看，上半年因婚宴及住院支出導(dǎo)致存款支出較多，所得利息下降較大。
(四)轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)較大。上半年，農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入674.24元，同比增長(zhǎng)22.77%。其中，城市親友贈(zèng)送74.51元，同比下降5.27%;農(nóng)村親友贈(zèng)送85.1元，同比增長(zhǎng)118.51%;離退休金、養(yǎng)老金371.99元，同比增長(zhǎng)59.88%;領(lǐng)取新型養(yǎng)老保險(xiǎn)27.53元，同比增長(zhǎng)216.83%。轉(zhuǎn)移性收入的快速增長(zhǎng)主要因?yàn)椋阂皇怯捎诨檠缦彩露?，親友贈(zèng)送現(xiàn)金轉(zhuǎn)移較多;二是離退休人員增加;三是領(lǐng)取新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)增多。
二、農(nóng)村住戶現(xiàn)金支出運(yùn)行情況
(一)生產(chǎn)費(fèi)用支出有所增長(zhǎng)。上半年，農(nóng)村居民人均生產(chǎn)費(fèi)用支出2301.88元，同比增長(zhǎng)6.94%，購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出49.14元，同比下降65.07%。其中，家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出2252.75元，同比增長(zhǎng)11.97%。從分產(chǎn)業(yè)看，費(fèi)用支出主要集中在一產(chǎn)和三產(chǎn)，其中：一產(chǎn)1387.22元，同比增長(zhǎng)12.88%;三產(chǎn)830.31元，同比增長(zhǎng)6.05%。
(二)生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)較快。上半年，生活消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，有多方面的原因。首先，二季度適逢端午節(jié)，節(jié)日消費(fèi)增大;其次，婚嫁、住院等高額費(fèi)用支出;再次，人們的消費(fèi)觀念有了進(jìn)一步的改變，不再單純追求吃飽穿暖的物質(zhì)生活享受，而是追求更高層面吃好、穿好、娛樂(lè)好等精神生活享受。
(三)轉(zhuǎn)移性支出增長(zhǎng)較快。上半年，農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性支出766.35元，同比增長(zhǎng)57.07%。其中，贈(zèng)送農(nóng)村親友支出151.91元，同比增長(zhǎng)85.23%;贈(zèng)送城市親友支出155.06元，同比增長(zhǎng)537.93%;交納醫(yī)療保險(xiǎn)支出61.24元，同比增長(zhǎng)205.87%;交納社會(huì)保障基金支出221.4元，同比增長(zhǎng)938.89%。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)生產(chǎn)費(fèi)用支出增長(zhǎng)緩慢。上半年雖然農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入有大幅度增長(zhǎng)，但是生產(chǎn)費(fèi)用支出增長(zhǎng)緩慢，二者不同步。據(jù)調(diào)查得知：當(dāng)前從事一產(chǎn)的勞動(dòng)力老齡化程度已趨嚴(yán)重，這一現(xiàn)象折射出一產(chǎn)勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)的逐漸降低，一產(chǎn)機(jī)械操作化水平和機(jī)械化使用率也大大減低，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的科技含量大大降低，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要求的糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的優(yōu)質(zhì)高效的綠色環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)理念極不相符。
(二)禮金、醫(yī)療支出費(fèi)用呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。上半年，人均婚喪嫁娶支出218.12元，同比增長(zhǎng)1.87%，占現(xiàn)金總收入的2.8%;人均醫(yī)療保健支出370.93元，同比增長(zhǎng)44.8%，占現(xiàn)金總收入的4.7%。兩項(xiàng)合計(jì)人均589.05元，同比增長(zhǎng)25.3%，占現(xiàn)金總收入的7.5%?；閱始奕⒍Y金呈上升趨勢(shì)。因?yàn)榛榧蓿改笧榱俗优鶅A囊而出，甚至負(fù)債操辦;另外，禮金互送支出額度也從上世紀(jì)的幾十元錢發(fā)展到現(xiàn)在的四、五百元錢甚至上千、上萬(wàn)，攀比之風(fēng)日趨嚴(yán)重，支出費(fèi)用呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。醫(yī)療費(fèi)用支出成為家庭支出的重要部分。雖然國(guó)家一直控制藥品漲價(jià)，但長(zhǎng)期吃藥及高昂的住院費(fèi)用使農(nóng)民難以承受;雖然農(nóng)民也有醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，但對(duì)于大病、重病，個(gè)人仍然要承擔(dān)50%左右的費(fèi)用，對(duì)于中低收入家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜，有的家庭甚至因病致貧。
(三)財(cái)產(chǎn)性收入比重偏低。個(gè)人或家庭的生存和發(fā)展保障主要來(lái)源三個(gè)方面：一是通過(guò)勞動(dòng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬;二是通過(guò)社會(huì)保障體系獲得的社會(huì)基本保障;三是個(gè)人財(cái)產(chǎn)投資獲得的財(cái)產(chǎn)性收入。因此財(cái)產(chǎn)性收入也是農(nóng)村居民收入的一個(gè)重要組成部分。從農(nóng)村居民調(diào)查情況看，我市農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入一直很低，僅有的一點(diǎn)只不過(guò)是存款利息，或者個(gè)別戶提供農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)而獲得的微薄收入，像集體分配股息和紅利、其他股息和紅利、出讓無(wú)形資產(chǎn)凈收入等方面則是空白。財(cái)產(chǎn)性收入的缺失，是加劇兩極分化的重要推手，是農(nóng)民消費(fèi)力不強(qiáng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的重要原因。
四、幾點(diǎn)建議
(一)強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，開展高素質(zhì)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。積極發(fā)展集約化、規(guī)?；C(jī)械化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營(yíng)模式，揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。。一方面加快縣域三次產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)村工商業(yè)的快速發(fā)展，以市場(chǎng)手段吸納更多年輕的、知識(shí)層次較高的剩余勞動(dòng)力到農(nóng)村置業(yè);另一方面搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的種養(yǎng)水平，為保持全市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：消費(fèi)水平 收入差距 個(gè)人所得稅 遺產(chǎn)贈(zèng)與稅 農(nóng)民收入
引言
消費(fèi)水平的高低通過(guò)消費(fèi)率來(lái)衡量，即最終消費(fèi)占GDP的比重，它是一個(gè)重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其變動(dòng)直接反映著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和變動(dòng)態(tài)勢(shì)。改革開放以來(lái)，我國(guó)的最終消費(fèi)率變動(dòng)經(jīng)歷了先升后降的過(guò)程，從1978年的62.1%降到2009年的48%。2008年以前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%以上，投資和出口的拉動(dòng)效應(yīng)較為顯著，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)處于低位。不斷降低的消費(fèi)水平，受收入分配狀況影響較大。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)界專門研究消費(fèi)問(wèn)題、收入分配問(wèn)題的成果頗多。基于此，本文則試圖將兩者結(jié)合起來(lái)，研究通過(guò)縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生消費(fèi)水平提高的財(cái)稅政策措施。
我國(guó)消費(fèi)率變動(dòng)的縱向與橫向?qū)Ρ确治?/p>
2008年以前，我國(guó)每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%左右，出口和投資的拉動(dòng)作用尤為明顯。而城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、消費(fèi)增長(zhǎng)均低于國(guó)內(nèi)GDP增長(zhǎng)，消費(fèi)率的變動(dòng)大體呈現(xiàn)出“上升-下降-小幅上升-下降”的基本態(tài)勢(shì)，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)潛能釋放不夠。金融危機(jī)過(guò)后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)是我國(guó)政府的目標(biāo)，政府通過(guò)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一，而我國(guó)的消費(fèi)水平無(wú)論縱向還是橫向比較，仍然較低，這為政府實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的政策提供了空間。
消費(fèi)包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的居民消費(fèi)水平的增長(zhǎng)一直低于GDP的增長(zhǎng)。從表1可以看出，我國(guó)的消費(fèi)水平不僅低于發(fā)達(dá)的高收入國(guó)家20個(gè)百分點(diǎn)左右，而且與低收入國(guó)家、中等收入國(guó)家、東亞和太平洋國(guó)家、南亞國(guó)家相比較也明顯偏低15個(gè)百分點(diǎn)左右，與世界的平均消費(fèi)水平相比，也有10-20個(gè)百分點(diǎn)的差距。因此，提升消費(fèi)水平潛力較大。
從表2可以看出，我國(guó)的政府消費(fèi)水平與其他國(guó)家比較差距不很大。與低收入國(guó)家、中等收入國(guó)家、東亞和太平洋國(guó)家和南亞國(guó)家的水平相比也基本相當(dāng)，一般在2-3個(gè)百分點(diǎn)上下波動(dòng)；與高收入國(guó)家相比較，一般低1-8個(gè)百分點(diǎn)；與世界平均政府消費(fèi)水平相比較，有3-6個(gè)百分點(diǎn)的差距。說(shuō)明我國(guó)的政府消費(fèi)水平相對(duì)也低。
從表3可以看出，我國(guó)的居民消費(fèi)水平比低收入國(guó)家低9-40個(gè)百分點(diǎn)，比中等收入國(guó)家低11-26個(gè)百分點(diǎn)，比東亞和太平洋國(guó)家低4-8個(gè)百分點(diǎn)，比南亞國(guó)家低15-25個(gè)百分點(diǎn)，低于世界平均水平10-27個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平仍處于低位。
總之，無(wú)論是居民消費(fèi)水平、還是政府消費(fèi)水平，我國(guó)的最終消費(fèi)水平仍然處于低位，使得擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)成為必然選擇。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，收入是消費(fèi)水平高低的主要的影響因素，函數(shù)表達(dá)式為：C=f（Y），兩者一般為正相關(guān)關(guān)系，收入增加、消費(fèi)增加，但消費(fèi)增加不及收入增加之快。而與收入直接相關(guān)的是當(dāng)下收入存量、收入分配狀況和未來(lái)收入的持久性。本文主要從實(shí)現(xiàn)當(dāng)前收入分配公平入手，借以提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平，側(cè)重點(diǎn)主要是從個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)贈(zèng)與稅和增加農(nóng)民收入視角進(jìn)行分析。
收入分配狀況與消費(fèi)的關(guān)系
基尼系數(shù)是國(guó)際上普遍用來(lái)反映收入分配是否公平的重要指標(biāo)，基尼系數(shù)越小，收入分配公平程度越高；基尼系數(shù)越大，收入分配公平程度越低。國(guó)際公認(rèn)的警戒線指標(biāo)是0.4，基尼系數(shù)超過(guò)0.4，說(shuō)明收入差距較大。從表4可以看出，自2003年以來(lái)，我國(guó)的基尼系數(shù)均在0.4以上波動(dòng)，最低為0.473，最高為0.491。說(shuō)明我國(guó)的收入分配依然不公平，超出國(guó)際公認(rèn)的警戒線，財(cái)富分配呈現(xiàn)出“橄欖型”兩極化態(tài)勢(shì)。另?yè)?jù)2014年7月25日北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心的《中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告2014》顯示：我國(guó)的財(cái)產(chǎn)不平等程度在迅速升高，1995年我國(guó)財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)為0.45，2002年為0.55，2012年我國(guó)家庭凈財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)達(dá)到0.73，頂端1%的家庭占有全國(guó)三分之一以上的財(cái)產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財(cái)產(chǎn)總量?jī)H在1%左右。收入分配不公平狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的信息。從數(shù)據(jù)中可以看出：我國(guó)的收入分配不公平狀況呈現(xiàn)出“低-高-更高-高位下降”的態(tài)勢(shì)。雖然國(guó)家政府在政策、制度、監(jiān)管層面采取了一些手段，但收入分配不公平態(tài)勢(shì)仍處高位，始終沒有降到0.4以下。可見。只有改革收入分配的體制機(jī)制、加強(qiáng)稅收調(diào)控和政府監(jiān)管、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能解決收入分配不公平的障礙性因素。
從表5可以看出，我國(guó)固定資產(chǎn)投資每年遞增20%以上；出口增長(zhǎng)除2009年負(fù)增長(zhǎng)、2012年7.9%外，其他年份均在20%以上，2003-2007年超過(guò)20%，接近30%；而社會(huì)消費(fèi)品零售總額的在15%左右。每年固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)、出口增長(zhǎng)均高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)，與GDP增長(zhǎng)率較高的年份完全契合，可見投資增長(zhǎng)、出口增長(zhǎng)對(duì)于GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)低于投資和出口的增長(zhǎng)。在此為研究之便，采用社會(huì)消費(fèi)品零售總額代替消費(fèi)的絕對(duì)水平，社會(huì)消費(fèi)水平受收入水平的影響，而收入水平又受收入分配公平狀況制約。
收入分配影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平。收入分配公平，消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)；收入分配不公平，不利于消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。凱恩斯指出：“消費(fèi)支出的不足，是因?yàn)槭杖敕峙洳痪斐?。若把?guó)民收入的較大部分給了那些富人，他們只會(huì)把其中大部分儲(chǔ)蓄起來(lái)。只有把國(guó)民收入的大部分交給了低收入家庭，才能提高消費(fèi)支出”。我國(guó)城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間存在的收入差距過(guò)大，城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)快于農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。據(jù)資料顯示：城鄉(xiāng)居民收入差距從1978年的209.8元急劇增至2009的12021.5元，32年間增加了56.3倍，人均收入比從1978年的2.57擴(kuò)大為2009年的3.33，2013年的3.03，這一收入分配狀況對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平的提升產(chǎn)生了持續(xù)的不利影響。對(duì)于廣大的城鎮(zhèn)居民而言，日用工業(yè)品，尤其是耐用消費(fèi)品需求已基本處于飽和，而新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚未完全形成，出現(xiàn)消費(fèi)疲軟。擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)對(duì)這些人來(lái)說(shuō)，作用相當(dāng)有限，加上投資渠道的單一，房地產(chǎn)投資則成為熱點(diǎn)，助推房?jī)r(jià)輪番上升，出現(xiàn)虛高態(tài)勢(shì)，隱藏投資泡沫，也不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展；對(duì)于廣大農(nóng)村居民而言，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，收入水平較低，大部分農(nóng)村居民仍停留在基本的生存和生活需求水平層次上，消費(fèi)傾向偏低，無(wú)法邁進(jìn)較高的消費(fèi)層次；對(duì)于富人群體來(lái)說(shuō)，他們擁有較多的社會(huì)財(cái)富，顯示其地位和身份的高檔汽車、豪華別墅等一應(yīng)俱全，普通的消費(fèi)品需求難以吸引他們，高檔化、高端化、境外化消費(fèi)則成為其熱點(diǎn)需求，對(duì)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)的貢獻(xiàn)率有限。因此，為了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需拉動(dòng)增長(zhǎng)，關(guān)鍵問(wèn)題在于縮小收入分配差距過(guò)分懸殊問(wèn)題。
縮小我國(guó)收入分配差距的政策措施
（一）初次分配領(lǐng)域，不斷完善收入分配體系
收入初次分配是在總國(guó)民收入“蛋糕”一定條件下的國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人之間的分配，關(guān)系到政府職能實(shí)現(xiàn)的資金保證、企業(yè)發(fā)展的資本積累和個(gè)人收入增加、消費(fèi)需求增長(zhǎng)的需要。
據(jù)資料顯示：1993-2007年，在國(guó)民收入分配中，我國(guó)居民報(bào)酬所占比例由49.49%降至39.74%，降低9.75個(gè)百分點(diǎn)；政府部門的生產(chǎn)稅凈額由11.68%升至14.81%，提高3.13個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)部門的固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余（即資本收益）由38.83%升至45.45%，提高6.62個(gè)百分點(diǎn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，居民報(bào)酬所占比例則更高，除澳大利亞居民報(bào)酬所占比重接近50%，其余發(fā)達(dá)國(guó)家普遍超過(guò)50%，而美國(guó)則高達(dá)56.92%，比我國(guó)高出17.18個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明在收入初次分配中，勞動(dòng)者個(gè)人收入增長(zhǎng)緩慢，這與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的工資分配制度和稅收制度有關(guān)。我國(guó)的稅制中，增值稅、營(yíng)業(yè)稅占總稅收一半以上，其稅負(fù)作為價(jià)格的組成部分，又容易轉(zhuǎn)嫁給廣大消費(fèi)者，進(jìn)而促使產(chǎn)品價(jià)格上升，需求水平下降。因此，個(gè)人負(fù)擔(dān)加重，收入減少，制約消費(fèi)水平增長(zhǎng)。
為了實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，在國(guó)民收入初次分配領(lǐng)域需做到：其一，加快政府部門改革，實(shí)現(xiàn)向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)軌，減少政府服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低納稅人負(fù)擔(dān)和消費(fèi)品價(jià)格。其二，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的收入來(lái)源渠道，減少收入的單一性，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有穩(wěn)定和可靠的財(cái)產(chǎn)性收入。其三，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)壟斷性行業(yè)收入監(jiān)管，使用硬性約束指標(biāo)，設(shè)定最高工資標(biāo)準(zhǔn)，完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、壟斷性行業(yè)人員，特別是企業(yè)高級(jí)管理人員的收入，發(fā)揮好稅收的二次調(diào)節(jié)作用，掌握調(diào)控重點(diǎn)，加大調(diào)節(jié)力度。最后，降低增值稅、營(yíng)業(yè)稅稅率，提高增值稅的起征點(diǎn)，使直接面向普通消費(fèi)者的產(chǎn)品稅費(fèi)徹底降低，以降低產(chǎn)品價(jià)格，擴(kuò)大產(chǎn)品需求。
（二）再分配領(lǐng)域，強(qiáng)化個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)機(jī)制
目前，我國(guó)的個(gè)人所得稅采用分項(xiàng)計(jì)征，方法單一，沒有采用國(guó)際上通行的分類計(jì)征的方法；征收管理過(guò)程中，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)行不力，存在“人情稅”，稅收流失現(xiàn)象嚴(yán)重；個(gè)人所得稅有失公允，高收入階層邊際稅率低、低收入階層稅率高，富人負(fù)擔(dān)輕，窮人負(fù)擔(dān)重；稅率檔次過(guò)多，征管較繁瑣，其調(diào)節(jié)收入分配的作用受到了很大制約；扣除標(biāo)準(zhǔn)范圍狹窄，難以契合勞動(dòng)者的實(shí)際支出需要。
因此，為了強(qiáng)化個(gè)人所得稅對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，計(jì)征方法上應(yīng)推行分項(xiàng)計(jì)征與分類計(jì)征相結(jié)合的辦法，最終實(shí)現(xiàn)分類計(jì)征；擴(kuò)大扣除范圍，逐步將勞動(dòng)者接受教育培訓(xùn)、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、大病住院、購(gòu)買政策性住房和廉租房租金列入稅前扣除范圍，扣除標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)指數(shù)掛鉤，允許地方政府結(jié)合實(shí)際上下浮動(dòng)，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)外人員扣除標(biāo)準(zhǔn)；提高高收入階層的邊際稅率，降低中低收入階層的邊際稅率，以提高高收入者稅收負(fù)擔(dān)，降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)于月應(yīng)納稅所得額在5000-20000元的需重點(diǎn)關(guān)注，月應(yīng)納稅所得額在5000元以下的，實(shí)行5%的稅率，5000-10000元的實(shí)行10%的稅率，10000-20000元實(shí)行15%的稅率；對(duì)于主要收入來(lái)自于勞務(wù)報(bào)酬和稿酬的獨(dú)立就業(yè)者，其所得屬于個(gè)人的勞動(dòng)所得，當(dāng)前個(gè)人所得稅執(zhí)行的是4000元/（每次）以下的扣除800元，4000元/（每次）以上的扣除20%的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，與工資薪金所得扣除標(biāo)準(zhǔn)相比，依然偏低，因此，對(duì)于獨(dú)立就業(yè)者的勞務(wù)報(bào)酬和稿酬所得，應(yīng)提高到與工資薪金所得一樣的扣除標(biāo)準(zhǔn)和范圍；稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)征管，嚴(yán)格執(zhí)法，加大偷逃稅款的處罰力度，使其不敢、不能偷逃稅款；加強(qiáng)個(gè)人收入的源泉控制，減少現(xiàn)金交易，所有收入進(jìn)入個(gè)人賬戶，授權(quán)銀行系統(tǒng)根據(jù)個(gè)人賬戶記錄，實(shí)施源泉扣繳，也方便稅務(wù)部門的監(jiān)督檢查。
（三）開征遺產(chǎn)贈(zèng)與稅，刺激富人消費(fèi)
根據(jù)F?迪利安尼的生命周期理論，一個(gè)人的消費(fèi)不取決于現(xiàn)期收入，而是取決于整個(gè)一生的收入和財(cái)產(chǎn)收入，公式：C=aWR+bYL，WR為財(cái)產(chǎn)收入，YL為勞動(dòng)收入，a、b分別為財(cái)產(chǎn)收入和勞動(dòng)收入的邊際消費(fèi)傾向。根據(jù)其原理，一個(gè)人工作期間的全部收入，部分用來(lái)消費(fèi)，部分用來(lái)儲(chǔ)蓄。儲(chǔ)蓄部分用做歸還少年階段的負(fù)債、老年階段的養(yǎng)老及作為遺產(chǎn)留給自己的親代和次親代繼承人。等到生命結(jié)束，一生的儲(chǔ)蓄剛好用完。個(gè)人財(cái)產(chǎn)和收入用作儲(chǔ)蓄及作為遺產(chǎn)留給親代和次親代繼承人越多，個(gè)人有生之年的消費(fèi)水平則降低。
遺產(chǎn)作為個(gè)人和家庭財(cái)富體現(xiàn)，既可以捐贈(zèng)，也可轉(zhuǎn)給親代和次親代繼承人，遺產(chǎn)繼承人“一夜之間”成為新的富翁，從社會(huì)公平角度講，不利于培養(yǎng)積極創(chuàng)造新財(cái)富精神，易形成思想上“等、靠、要”惰性，形成新的財(cái)富不公平；從企業(yè)發(fā)展角度看，家族式的管理，近親繁殖，沒有采用現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)企業(yè)進(jìn)行組織管理，易出現(xiàn)“富不過(guò)三代”的企業(yè)短命現(xiàn)象。遺產(chǎn)贈(zèng)與稅作為財(cái)產(chǎn)稅的一種，在我國(guó)尚未開征，這不利于刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。根據(jù)新華網(wǎng)2014年6月12日的公布，2013年我國(guó)已有百萬(wàn)富翁75萬(wàn)人和百萬(wàn)富翁家庭237.8萬(wàn)個(gè)，遺產(chǎn)贈(zèng)與稅開征具備客觀的選擇條件。雖然美國(guó)等個(gè)別西方國(guó)家因?yàn)閮?chǔ)蓄率較低，消費(fèi)率較高，取消了遺產(chǎn)贈(zèng)與稅，而大多數(shù)國(guó)家仍繼續(xù)征收遺產(chǎn)贈(zèng)與稅。而我國(guó)的情況是高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)，遺產(chǎn)繼承越來(lái)越多，開征遺產(chǎn)贈(zèng)與稅成為現(xiàn)實(shí)需要。
遺產(chǎn)贈(zèng)與稅可以先進(jìn)行試點(diǎn)征收，后推廣辦法，其稅制設(shè)計(jì)可以考慮：其一，關(guān)于納稅人，規(guī)定為國(guó)內(nèi)所有將財(cái)產(chǎn)進(jìn)行無(wú)償轉(zhuǎn)移給親代或遠(yuǎn)親代的自然人和法人。其二，關(guān)于稅率，可以按照五級(jí)超額累進(jìn)稅率，遺產(chǎn)多的、贈(zèng)與他人財(cái)產(chǎn)多的多征稅，遺產(chǎn)少的、贈(zèng)與他人財(cái)產(chǎn)少的少征稅，稅率可以分為應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元以下為0，100-500萬(wàn)元的為5%，500-1000萬(wàn)元的為10%，1000-5000萬(wàn)元的為15%，5000-1億元的為20%，1億元以上的為25%。其三，關(guān)于征稅對(duì)象，為遺產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與的實(shí)際數(shù)額。其四，關(guān)于優(yōu)惠政策，財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給國(guó)家政府、慈善機(jī)構(gòu)，或用于教育事業(yè)，可如實(shí)扣除。最后，關(guān)于其作用，一是通過(guò)遺產(chǎn)贈(zèng)與稅的開征，能夠逐步改變國(guó)人長(zhǎng)期形成的過(guò)度儲(chǔ)蓄愿望和遺留遺產(chǎn)的習(xí)慣，增加人們當(dāng)前的消費(fèi)愿望，減少為未來(lái)而進(jìn)行儲(chǔ)蓄的行為；二是能更好地發(fā)揮三次分配的作用，著力培養(yǎng)慈善捐款的善舉行為；三是可以增加政府稅收收入，滿足政府宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投資、出口和消費(fèi)的關(guān)系更趨合理。
（四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展并增加居民收入，刺激農(nóng)村消費(fèi)
在我國(guó)，農(nóng)業(yè)人口有8億多，失地農(nóng)民多，進(jìn)城農(nóng)民工多，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的低收入群體，如何才能不斷增加其收入，刺激占人口絕大多數(shù)社會(huì)成員的消費(fèi)，在政策上需要做到：其一，繼續(xù)落實(shí)和執(zhí)行好已有的惠農(nóng)政策基礎(chǔ)，不斷完善主要農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)格收購(gòu)機(jī)制，保護(hù)價(jià)要隨著物價(jià)水平的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整，不能一成不變；農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)用生產(chǎn)資料所含的增值稅可以實(shí)行即征即退政策，即在購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)，直接從價(jià)格中進(jìn)行扣除；完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼制度，并適度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。其二，配合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，政府要做好規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)政府對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和公共服務(wù)的提供，通過(guò)政府購(gòu)買以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化；對(duì)落戶城鎮(zhèn)居民建房進(jìn)行補(bǔ)貼，建筑材料所含增值稅稅款退還農(nóng)民；落戶小城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，證照辦理只進(jìn)行登記管理，免收各種證照辦理費(fèi)，個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅三年內(nèi)免征；進(jìn)城農(nóng)民應(yīng)享受經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房政策；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女可就近入學(xué)。其三，加大進(jìn)城農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)，政府采用政府購(gòu)買農(nóng)民培訓(xùn)方式，購(gòu)買培訓(xùn)項(xiàng)目，提升培訓(xùn)項(xiàng)目的針對(duì)性和效果，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)要我培訓(xùn)向我要培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民更好就業(yè)和收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。其四，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)投資少、見效快、吸納勞動(dòng)能力強(qiáng)，增加勞動(dòng)者收入效應(yīng)顯著。同時(shí)，政府要降低服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，以降低服務(wù)業(yè)價(jià)格，增加投資者收入和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求，從而刺激服務(wù)性消費(fèi)需求增加。
總之，本文以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，需要不斷提高消費(fèi)水平，而消費(fèi)水平的提升除了要不斷縮小城鄉(xiāng)居民個(gè)人收入水平差距，實(shí)現(xiàn)收入分配的公平，還需要不斷完善社會(huì)保障機(jī)制等其他措施，唯如此，才能不斷實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投資、出口和消費(fèi)的協(xié)調(diào)。
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一、農(nóng)村住戶現(xiàn)金收入情況
（一）工資性收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。工資性收入在一季度人均增長(zhǎng)8.2%的基礎(chǔ)上繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，上半年增速達(dá)到16.07%。其中，在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)收入1640.21元，同比增長(zhǎng)30.94%；外出從業(yè)收入1454.05元，同比增長(zhǎng)15.77%。工資性收入增長(zhǎng)較快的兩個(gè)主要原因：一方面，得益于我市鄉(xiāng)村企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)板塊的快速膨脹，吸納了更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，農(nóng)民可離土不離鄉(xiāng)就近務(wù)工；另一方面，近幾年用工價(jià)格不斷上漲，使得工資性收入一直處于快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
(二）家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入快速增長(zhǎng)。上半年，農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入3337.28元，增長(zhǎng)45.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入1994.97元，增長(zhǎng)42.81%；第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入249.61元，增長(zhǎng)161.35%；第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入1092.71元，增長(zhǎng)37.17%。家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入增長(zhǎng)的主要原因：一是二季度適逢夏收，農(nóng)民因?yàn)殛惣Z換新，出售糧食較多；二是二季度牧業(yè)特種動(dòng)物配種完成，出售特種動(dòng)物毛皮較多，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品適逢出庫(kù)出售旺季；三是工業(yè)服務(wù)、批零貿(mào)易銷售額大幅增加。
（三）財(cái)產(chǎn)性收入大幅下降。上半年，農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入7.04元，同比下降84.78%。其中，利息下降86.04%，租金下降90.4%。從調(diào)查的情況看，上半年因婚宴及住院支出導(dǎo)致存款支出較多，所得利息下降較大。
（四）轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)較大。上半年，農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入674.24元，同比增長(zhǎng)22.77%。其中，城市親友贈(zèng)送74.51元，同比下降5.27%；農(nóng)村親友贈(zèng)送85.1元，同比增長(zhǎng)118.51%；離退休金、養(yǎng)老金371.99元，同比增長(zhǎng)59.88%；領(lǐng)取新型養(yǎng)老保險(xiǎn)27.53元，同比增長(zhǎng)216.83%。轉(zhuǎn)移性收入的快速增長(zhǎng)主要因?yàn)椋阂皇怯捎诨檠缦彩露?，親友贈(zèng)送現(xiàn)金轉(zhuǎn)移較多；二是離退休人員增加；三是領(lǐng)取新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)增多。
二、農(nóng)村住戶現(xiàn)金支出運(yùn)行情況
（一）生產(chǎn)費(fèi)用支出有所增長(zhǎng)。上半年，農(nóng)村居民人均生產(chǎn)費(fèi)用支出2301.88元，同比增長(zhǎng)6.94%，購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出49.14元，同比下降65.07%。其中，家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出2252.75元，同比增長(zhǎng)11.97%。從分產(chǎn)業(yè)看，費(fèi)用支出主要集中在一產(chǎn)和三產(chǎn)，其中：一產(chǎn)1387.22元，同比增長(zhǎng)12.88%；三產(chǎn)830.31元，同比增長(zhǎng)6.05%。
（二）生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)較快。
____年上半年農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出情況分析表
指 標(biāo) 數(shù)額（元） 增長(zhǎng)幅度（%）
生活消費(fèi)支出總額 3459.97 18.9
1、食品消費(fèi)支出 960.76 35.33
2、衣著消費(fèi)支出 254.11 19.69
3、居住消費(fèi)支出 885.76 -1.96
4、家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出 198.82 36.62
5、交通和通訊支出 510.24 8.08
6、文化教育、娛樂(lè)用品及服務(wù) 223.55 22.17
7、醫(yī)療保健支出 370.93 44.8
8、其他商品和服務(wù)支出 55.8 103.35
上半年，生活消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，有多方面的原因。首先，二季度適逢端午節(jié)，節(jié)日消費(fèi)增大；其次，婚嫁、住院等高額費(fèi)用支出；再次，人們的消費(fèi)觀念有了進(jìn)一步的改變，不再單純追求吃飽穿暖的物質(zhì)生活享受，而是追求更高層面吃好、穿好、娛樂(lè)好等精神生活享受。
（三）轉(zhuǎn)移性支出增長(zhǎng)較快。上半年，農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性支出766.35元，同比增長(zhǎng)57.07%。其中，贈(zèng)送農(nóng)村親友支出151.91元，同比增長(zhǎng)85.23%；贈(zèng)送城市親友支出155.06元，同比增長(zhǎng)537.93%；交納醫(yī)療保險(xiǎn)支出61.24元，同比增長(zhǎng)205.87%；交納社會(huì)保障基金支出221.4元，同比增長(zhǎng)938.89%。
三、存在的主要問(wèn)題
（一）生產(chǎn)費(fèi)用支出增長(zhǎng)緩慢。上半年雖然農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入有大幅度增長(zhǎng)，但是生產(chǎn)費(fèi)用支出增長(zhǎng)緩慢，二者不同步。據(jù)調(diào)查得知：當(dāng)前從事一產(chǎn)的勞動(dòng)力老齡化程度已趨嚴(yán)重，這一現(xiàn)象折射出一產(chǎn)勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)的逐漸降低，一產(chǎn)機(jī)械操作化水平和機(jī)械化使用率也大大減低，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的科技含量大大降低，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要求的糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的優(yōu)質(zhì)高效的綠色環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)理念極不相符。
（二）禮金、醫(yī)療支出費(fèi)用呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。上半年，人均婚喪嫁娶支出218.12元，同比增長(zhǎng)1.87%，占現(xiàn)金總收入的2.8%；人均醫(yī)療保健支出370.93元，同比增長(zhǎng)44.8%，占現(xiàn)金總收入的4.7%。兩項(xiàng)合計(jì)人均589.05元，同比增長(zhǎng)25.3%，占現(xiàn)金總收入的7.5%。婚喪嫁娶禮金呈上升趨勢(shì)。因?yàn)榛榧?，父母為了子女往往傾囊而出，甚至負(fù)債操辦；另外，禮金互送支出額度也從上世紀(jì)的幾十元錢 發(fā)展到現(xiàn)在的四、五百元錢甚至上千、上萬(wàn)，攀比之風(fēng)日趨嚴(yán)重，支出費(fèi)用呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。醫(yī)療費(fèi)用支出成為家庭支出的重要部分。雖然國(guó)家一直控制藥品漲價(jià)，但長(zhǎng)期吃藥及高昂的住院費(fèi)用使農(nóng)民難以承受；雖然農(nóng)民也有醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，但對(duì)于大病、重病，個(gè)人仍然要承擔(dān)50%左右的費(fèi)用，對(duì)于中低收入家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜，有的家庭甚至因病致貧。
（三）財(cái)產(chǎn)性收入比重偏低。個(gè)人或家庭的生存和發(fā)展保障主要來(lái)源三個(gè)方面：一是通過(guò)勞動(dòng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬；二是通過(guò)社會(huì)保障體系獲得的社會(huì)基本保障；三是個(gè)人財(cái)產(chǎn)投資獲得的財(cái)產(chǎn)性收入。因此財(cái)產(chǎn)性收入也是農(nóng)村居民收入的一個(gè)重要組成部分。從農(nóng)村居民調(diào)查情況看，我市農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入一直很低，僅有的一點(diǎn)只不過(guò)是存款利息，或者個(gè)別戶提供農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)而獲得的微薄收入，像集體分配股息和紅利、其他股息和紅利、出讓無(wú)形資產(chǎn)凈收入等方面則是空白。財(cái)產(chǎn)性收入的缺失，是加劇兩極分化的重要推手，是農(nóng)民消費(fèi)力不強(qiáng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的重要原因。
四、幾點(diǎn)建議
（一）強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能，開展高素質(zhì)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。積極發(fā)展集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營(yíng)模式，揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。一方面加快縣域三次產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)村工商業(yè)的快速發(fā)展，以市場(chǎng)手段吸納更多年輕的、知識(shí)層次較高的剩余勞動(dòng)力到農(nóng)村置業(yè)；另一方面搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的種養(yǎng)水平，為保持全市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
0 引言
卷煙在中國(guó)市場(chǎng)上向來(lái)有著比較廣闊的銷售空間，但是由于農(nóng)民收入低，雖然煙民數(shù)量眾多，消費(fèi)水平也始終處于下等水平，一些煙民自己用煙葉卷煙，也有一些煙民買低價(jià)煙，所以在農(nóng)村市場(chǎng)中，卷煙消費(fèi)水平始終是當(dāng)前消費(fèi)工作上的瓶頸問(wèn)題，而且也是相關(guān)部門、企業(yè)、單位一線基層工作者的主要工作。從江縣位于貴州省東南部，地處月亮山腹地，經(jīng)濟(jì)條件落后，自然條件惡劣。全縣總面積3244平方公里，下轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，294個(gè)行政村，1031個(gè)自然村寨，總?cè)丝?9萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口27萬(wàn)，少數(shù)民族占全縣總?cè)丝诘?4%，是國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣之―，也是全省最后一個(gè)通公路、通油路的縣?，F(xiàn)有零售戶1316戶，其中城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的零售戶分布較為密集。本論文考察提升農(nóng)村市場(chǎng)卷煙消費(fèi)水平的問(wèn)題，將以從江縣為例，展開深刻探討。
1 從江縣卷煙消費(fèi)水平現(xiàn)狀分析
1.1 農(nóng)村外出人口增加，消費(fèi)群體大量流失
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村人口外流，進(jìn)而農(nóng)村煙民的數(shù)量也隨之減少，使得農(nóng)村卷煙市場(chǎng)流失了大量消費(fèi)群體，相對(duì)固定的農(nóng)村消費(fèi)群體主要為中老年煙民，由于受經(jīng)濟(jì)的限制，該部分消費(fèi)者更加偏好于吸食煙絲，自己制作卷煙，因此農(nóng)村的卷煙銷量低、品牌結(jié)構(gòu)低等問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，進(jìn)而制約卷煙在農(nóng)村的銷量，影響卷煙消費(fèi)水平的提升。
1.2 農(nóng)村節(jié)日消費(fèi)突出，地區(qū)需求差異較大
農(nóng)村市場(chǎng)與城鎮(zhèn)市場(chǎng)卷煙消費(fèi)需求具有很大不同，因?yàn)槌擎?zhèn)眾多的消費(fèi)者有較高的人均收入，而絕大多數(shù)農(nóng)村消費(fèi)者個(gè)人收入相對(duì)較低，除了用于必要的生產(chǎn)和生活資金外，用于個(gè)人消費(fèi)的資金有限，日常消費(fèi)經(jīng)常精打細(xì)算，講求實(shí)用，不大考慮品種和質(zhì)量等細(xì)節(jié)問(wèn)題；但是，與此形成鮮明對(duì)照的是，在一些重大事情上和重大節(jié)日里，例如婚喪嫁娶、崗位變動(dòng)、學(xué)子升學(xué)、房屋建筑，元旦、春節(jié)等一部分寧村消費(fèi)者往往一改平日的節(jié)儉，拿出平時(shí)省吃儉用積攢下來(lái)的錢，盡情消費(fèi)，購(gòu)買較平時(shí)較少購(gòu)買價(jià)格較高的卷煙。
1.3 農(nóng)村煙民購(gòu)買力影響消費(fèi)水平
雖然近年來(lái)廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃發(fā)展，但從實(shí)際來(lái)看，農(nóng)民總體收入水平還相對(duì)較低，2015年從江農(nóng)村人均可支配收入僅為6867元，僅為城鎮(zhèn)居民人民可支配收入的30.2%。在進(jìn)行實(shí)地走訪時(shí)更證實(shí)了這一點(diǎn)，除政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的職工外，農(nóng)村真正消費(fèi)一、二類煙的群體比重非常小，農(nóng)村市場(chǎng)基本上還處于典型的功能性需求階段，注重產(chǎn)品的實(shí)用性和價(jià)值，不注重產(chǎn)品的附加價(jià)值和精神享受，對(duì)卷煙的消費(fèi)主要集中在三、四、五類煙品牌。
2 影響從江縣卷煙消費(fèi)水平的重要問(wèn)題分析
2.1 零售商的經(jīng)營(yíng)能力差
卷煙在農(nóng)村的市場(chǎng)本身范圍較小，再加上零售商的規(guī)模不大，而經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，所以嚴(yán)重地制約了農(nóng)村地區(qū)卷煙的銷售水平。絕大多數(shù)的農(nóng)村卷煙零售商是個(gè)體職業(yè)者，卷煙銷售屬于個(gè)人行為，沒有營(yíng)銷意識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念，所以卷煙店主文化素質(zhì)不高、品德修養(yǎng)一般的情況是很常見的，這些因素也會(huì)影響卷煙市場(chǎng)的發(fā)展和卷煙消費(fèi)水平的下降。而且，零售商對(duì)于卷煙品牌的培育、推薦能力一般，買賣都屬個(gè)人行為，經(jīng)營(yíng)能力“低檔級(jí)”，自身銷售優(yōu)勢(shì)一般，又不能開發(fā)自己的營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)，無(wú)法加強(qiáng)卷煙品牌的特性，從而影響卷煙消費(fèi)水平的提高。
2.2 農(nóng)村煙民的消費(fèi)觀念不強(qiáng)
再有效的銷售經(jīng)營(yíng)手段也要建立在煙民的消費(fèi)觀念和習(xí)慣上，再對(duì)卷煙市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，才能在農(nóng)村卷煙市場(chǎng)上，既滿足卷煙消費(fèi)者的需求，也提升品牌影響力，又能提高農(nóng)村卷煙的消費(fèi)水平。對(duì)于消費(fèi)觀念較差的煙民來(lái)講，相較于消費(fèi)觀念超前的煙民，他們對(duì)于同等價(jià)位的卷煙就會(huì)出現(xiàn)購(gòu)買猶豫，甚至從來(lái)都不會(huì)選擇高檔品牌，使卷煙的營(yíng)銷手段和品牌策略都難以在農(nóng)村卷煙市場(chǎng)上有效推行。
2.3 農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的管理難度較大
因?yàn)楹芏嗟霓r(nóng)村卷煙零售商都處于無(wú)證經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，所以管理起來(lái)難度比較大，再加上農(nóng)村卷煙市場(chǎng)廣闊，但是卷煙零售商的特殊性必須充分考慮，所以很多卷煙零售點(diǎn)規(guī)模小、設(shè)施舊，而且卷煙品種單一、資金不足，從而形成了惡性循環(huán)，經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)得不到提高，更不會(huì)主動(dòng)辦理相關(guān)證件。
3 提高從江縣卷煙消費(fèi)水平的措施
3.1 合理布局農(nóng)村卷煙零售點(diǎn)
使農(nóng)村卷煙零售點(diǎn)的布局合理化，才能提高農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的占有率。但是從目前的農(nóng)村卷煙零售點(diǎn)的布局上來(lái)看，還是有很多的農(nóng)村卷煙市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，零售商的分布零散，規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大，更不能改善設(shè)施簡(jiǎn)陋的現(xiàn)狀。因此，需要相關(guān)部門、人員配合，以提高農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的占有率為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)人口分布、市場(chǎng)容量、消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)、證件情況等進(jìn)行摸底調(diào)查，從而為完善農(nóng)村卷煙零售點(diǎn)的布局情況提供前提條件，加強(qiáng)對(duì)零售商的管理與整合，從而擴(kuò)大農(nóng)村卷煙零售點(diǎn)的覆蓋率，形成完整的銷售網(wǎng)絡(luò)。只有規(guī)范了卷煙市場(chǎng)，使卷煙零售點(diǎn)都能被納入完善的銷售體系，才能從根本上解決消費(fèi)水平低下的問(wèn)題。
3.2 創(chuàng)新服務(wù)類型
卷煙零售提供的一種銷售服務(wù)，只有創(chuàng)新這種服務(wù)的類型，才能挖掘潛在的農(nóng)村卷煙消費(fèi)。首先需要細(xì)分市場(chǎng)。結(jié)合從江縣地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將市場(chǎng)細(xì)分為“399”市場(chǎng)格局（3個(gè)東部重點(diǎn)市場(chǎng)、9個(gè)西部發(fā)展市場(chǎng)、9個(gè)中部潛力市場(chǎng)），根據(jù)“木桶原理”，明確品類發(fā)展重點(diǎn)，針對(duì)性開展培育工作，借用促銷商機(jī)引導(dǎo)婚慶市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)。其次是創(chuàng)新服務(wù)模式?，F(xiàn)代營(yíng)銷越來(lái)越重視團(tuán)隊(duì)化、專業(yè)化運(yùn)作，職業(yè)素養(yǎng)良好、工作效率高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)有著單兵作戰(zhàn)難以比擬的種種優(yōu)勢(shì)。因此，需要進(jìn)一步優(yōu)化客戶經(jīng)理資源配置，將原來(lái)“一片一經(jīng)理，一訪一跟蹤”的客戶經(jīng)理工作模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨F(tuán)錯(cuò)時(shí)”模式，解決面對(duì)客戶“線路長(zhǎng)、分布散、語(yǔ)言雜”的勢(shì)單力薄局面。
3.3 培育卷煙品牌，保證貨源供應(yīng)
雖然現(xiàn)階段的農(nóng)村卷煙市場(chǎng)不完善，而且消費(fèi)水平不高，但其實(shí)商機(jī)無(wú)限。但是提高農(nóng)村卷煙的消費(fèi)水平關(guān)鍵是準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)需求和消費(fèi)者偏好，培育卷煙品牌，保證貨源有效供應(yīng)。一方面，檢測(cè)市場(chǎng)需求導(dǎo)向，一切營(yíng)銷活動(dòng)還是要以市場(chǎng)為中心，培育適合農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的品牌，并探索性地研究農(nóng)村區(qū)域性消費(fèi)，才能做到因地制宜、品牌培育，從而優(yōu)化農(nóng)村卷煙市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提升消費(fèi)水平。另一方面，在卷煙市場(chǎng)上做到“適銷對(duì)路”也很重要，做好卷煙供應(yīng)的工作，分配、調(diào)劑好緊俏貨源，進(jìn)而滿足農(nóng)村卷煙消費(fèi)者的需求，擴(kuò)大卷煙銷量，才能提升消費(fèi)水平。
3.4 加大卷煙市場(chǎng)的管理力度
凈化農(nóng)村卷煙市場(chǎng)，加大卷煙品牌的專賣、管理力度是必由之路，所以要根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)村卷煙市場(chǎng)情況，對(duì)卷煙零售商進(jìn)行宣傳、教育、管理，在提高守法意識(shí)的基礎(chǔ)上，拓展農(nóng)村卷煙市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格做好卷煙貨源的調(diào)控工作，規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)的秩序。
［關(guān)鍵詞］ 吉林?。幌M(fèi)水平；消費(fèi)結(jié)構(gòu)
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 07. 022
［中圖分類號(hào)］ F014.5 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）07- 0043- 03
為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)家將擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和根本著力點(diǎn)，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。近些年來(lái)，吉林省積極貫徹落實(shí)國(guó)家的一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策，全省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定較快發(fā)展。
1 吉林省消費(fèi)水平總體情況
1.1 消費(fèi)率明顯低于投資率，且逐年走低
GDP從使用的角度看，由最終消費(fèi)支出、資本形成總額和凈出口3個(gè)部分組成。最終消費(fèi)支出反映消費(fèi)需求，包括居民消費(fèi)支出和政府消費(fèi)支出，其占GDP比率即為最終消費(fèi)率。資本形成總額反映投資需求，包括固定資本形成總額和存貨增加。其占GDP比率即為投資率。貨物和服務(wù)的凈出口額反映凈出口需求，即出口的貨物和服務(wù)與進(jìn)口的貨物和服務(wù)的差額。吉林省這一差額為負(fù)值。近些年，吉林省投資需求增長(zhǎng)加快，投資規(guī)模擴(kuò)張明顯，資本形成總額近5年年均增長(zhǎng) 28．3％，不但高于同期GDP年均增長(zhǎng)16．3％的增幅12．0個(gè)百分點(diǎn)，更高于同期最終消費(fèi)年均增長(zhǎng)10．7％的增幅17．6個(gè)百分點(diǎn)。吉林省消費(fèi)率由2000年的62．7％下降到2009年的44．3％，而投資率同期由37．7％上升到79．6％。
吉林省最終消費(fèi)率逐年下降，其中居民消費(fèi)率也是逐年走低。2000-2009年最終消費(fèi)率下降18．4個(gè)百分點(diǎn)，其中居民消費(fèi)率下降了16．2個(gè)百分點(diǎn)。
投資與消費(fèi)的比例看似單純的分配問(wèn)題，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度觀察，實(shí)質(zhì)上關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)問(wèn)題。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，長(zhǎng)期的投資率過(guò)高、消費(fèi)率過(guò)低，最終消費(fèi)需求被壓抑，較高速度的持續(xù)增長(zhǎng)幾乎是不可能。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的投資與消費(fèi)的比例約20％∶80％，即使是眾多發(fā)展中國(guó)家其消費(fèi)率也在60％以上。吉林省2009年的投資與消費(fèi)的比例為79．6％∶44．3％，已成為制約今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出問(wèn)題。顯然，近些年，吉林省GDP以10％以上速度持續(xù)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)，是高投資低消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，長(zhǎng)此以往必然難以為繼。因?yàn)椋顿Y率長(zhǎng)期偏高，消費(fèi)率偏低，會(huì)加劇能源、原材料和運(yùn)輸供求緊張矛盾，加大通脹壓力，投資效率下降，使投資增長(zhǎng)失去最終需求的支撐，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2 消費(fèi)率不但低于南方省份，同時(shí)也低于全國(guó)平均水平
2000年吉林省的最終消費(fèi)率為62．7％，在全國(guó)還處于比較領(lǐng)先的水平，高于臨近省份和南方發(fā)達(dá)省市； 2005年，吉林省的最終消費(fèi)率已經(jīng)呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，僅高于遼寧省和黑龍江?。?009年吉林省的最終消費(fèi)率為44．3％，分別低于全國(guó)、浙江省、上海市、黑龍江省3．7、2．1、7．0和11．4個(gè)百分點(diǎn)。
1.3 消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯低于投資的拉動(dòng)作用
近幾年，吉林省GDP增速加快，主要是投資拉動(dòng)較大，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯低于投資的拉動(dòng)。
2000年，吉林省消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6．6個(gè)百分點(diǎn)，高于投資拉動(dòng)0．8個(gè)百分點(diǎn)。但到了2009年，吉林省消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5．3個(gè)百分點(diǎn)，低于投資拉動(dòng)4．4個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明目前吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于投資主導(dǎo)型的發(fā)展模式，投資拉動(dòng)占主導(dǎo)地位。
1.4 城鄉(xiāng)居民消費(fèi)處于中游水平
目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度中反映居民消費(fèi)水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有兩個(gè)：一是社會(huì)消費(fèi)品零售總額；二是城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)支出。
1.4.1 社會(huì)消費(fèi)品零售總額
社會(huì)消費(fèi)品零售總額是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)直接售給城鄉(xiāng)居民和社會(huì)團(tuán)體的消費(fèi)品總額。其中包括城鄉(xiāng)居民消費(fèi)和社會(huì)團(tuán)體的消費(fèi)。在現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額中居民消費(fèi)額和社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)額分不開，但有關(guān)測(cè)算表明，居民消費(fèi)是消費(fèi)需求的主體，所占份額在70％以上，社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)不足30％。從社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全國(guó)的排位看，吉林省近5年一直保持在第16位，超過(guò)吉林省經(jīng)濟(jì)總量的排位，也超過(guò)吉林省城鎮(zhèn)居民收入、地方財(cái)政收入的排位。
從社會(huì)消費(fèi)品零售總額看，吉林省居民及社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)處于中等水平。
1.4.2 城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出
城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出指城鄉(xiāng)居民家庭人均用于日常生活的支出，包括食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通與通信、娛樂(lè)教育文化服務(wù)、其他商品與服務(wù)等類支出。吉林省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出近幾年呈現(xiàn)逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在全國(guó)處于中游水平。
吉林省城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)支出由 2005年的 6 794．71元增加到2009年的10 914．44元，在全國(guó)的位次由第17位前移至第 12位；農(nóng)村居民消費(fèi)支出由2005年的2 306．0元增加到 2009年的3 902．90元，在全國(guó)的位次由第16位前移至第14位?？梢?，吉林省經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入及消費(fèi)水平有了較快的提高，在全國(guó)的排位有所前移。經(jīng)濟(jì)發(fā)展使居民受益，是值得慶賀的事情。
但值得注意的是，吉林省農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出雖然排位前移，但其絕對(duì)值2009年不但低于全國(guó)平均水平，同時(shí)也分別低于鄰省遼寧省、黑龍江省及內(nèi)蒙古的人均水平。說(shuō)明吉林省農(nóng)村居民消費(fèi)水平雖然有所提高，但步伐相對(duì)較慢，已被鄰省拉在了后面。
2 制約吉林省居民消費(fèi)水平提高的因素
2.1 較低的收入水平制約了吉林省居民消費(fèi)水平的升級(jí)
弗里德曼的持久收入理論認(rèn)為，消費(fèi)與持久收入的關(guān)系是恒定的。居民消費(fèi)取決于居民的持久收入，即可支配收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)是居民消費(fèi)能力不斷提高的基礎(chǔ)和保證。近年來(lái)，雖然吉林省收入水平有了較大幅度的提高，但是與全國(guó)水平和其他省市相比，仍然有不小的差距。而收入水平是影響消費(fèi)水平的最重要因素。2009年吉林省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14 006．27元，排在全國(guó)的第22位，同比增長(zhǎng)9．2％，排在全國(guó)第11位；農(nóng)民居民人均純收入為5 266元，排在全國(guó)第10位，同比增長(zhǎng)6．8％，排在全國(guó)28位；在崗職工平均工資26 230元，比全國(guó)平均水平低6 506元，排在全國(guó)第29位，同比增長(zhǎng)11．7％，排在全國(guó)第19位。較低的收入水平和較慢的增長(zhǎng)速度制約了吉林省居民消費(fèi)水平的較快提升。
2.2 消費(fèi)環(huán)境也制約著消費(fèi)的進(jìn)一步提升
改善消費(fèi)環(huán)境對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展有著重要的意義。目前吉林省市場(chǎng)秩序不規(guī)范，社會(huì)誠(chéng)信體系不健全，食品安全事件和安全生產(chǎn)重特大事故時(shí)有發(fā)生，在一般商品市場(chǎng)，假冒偽劣商品普遍存在，特別是在食品安全方面還存在一些問(wèn)題，使老百姓不敢放心消費(fèi)。在旅游消費(fèi)等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，還存在價(jià)格虛高、服務(wù)質(zhì)量低下的現(xiàn)象，欺騙消費(fèi)者的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
2.3 信貸消費(fèi)不夠，消費(fèi)形式創(chuàng)新不足
傳統(tǒng)的中國(guó)文化崇尚節(jié)儉，“輕消費(fèi)，重儲(chǔ)蓄”、“量入為出”、“無(wú)債一身輕”等消費(fèi)觀念在一些居民特別是中老年人群中表現(xiàn)得很突出。目前，追求時(shí)尚消費(fèi)，敢于超前消費(fèi)的主要是青年人，中老年人的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，有錢舍不得花，對(duì)貸款消費(fèi)更是敬而遠(yuǎn)之。消費(fèi)信貸主要投放于房地產(chǎn)，其他領(lǐng)域的消費(fèi)信貸很少，導(dǎo)致銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新不足。而信用消費(fèi)制度剛剛建立，還很不健全，貸款手續(xù)煩瑣，條件苛刻，這些都抑制了信貸消費(fèi)的擴(kuò)大。
2.4 社會(huì)保障體系亟待完善和健全
在收入水平一定的條件下，影響居民消費(fèi)意愿的最重要因素是未來(lái)支出預(yù)期。目前，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等支出預(yù)期加大，所謂的“新三座大山”讓老百姓心里沒底。那么，理性的選擇就是將必需品消費(fèi)以外的節(jié)余儲(chǔ)蓄起來(lái)，以備不時(shí)之需。居民對(duì)未來(lái)支出預(yù)期缺乏信心，存錢用于養(yǎng)老、防病治病、子女教育和購(gòu)買住房等的需求較強(qiáng)，這在很大程度上抑制了即期消費(fèi)欲望。
3 提高吉林省居民消費(fèi)水平對(duì)策建議
當(dāng)前，我國(guó)正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)換代的時(shí)期，擴(kuò)大消費(fèi)需求的潛力巨大。但不可否認(rèn)的是，國(guó)際金融危機(jī)給就業(yè)造成的壓力已明顯影響了城鄉(xiāng)居民收入水平，社會(huì)保障體系的完善也需要一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程。推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)前行，消費(fèi)“馬車”仍需加鞭。從戰(zhàn)略上看，擴(kuò)大內(nèi)需，是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)永恒性主題。1998年下半年以來(lái)，國(guó)家提出了擴(kuò)大內(nèi)需的方針，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)起了積極作用。 吉林省各級(jí)政府需加大力度認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)舉措，穩(wěn)步擴(kuò)大消費(fèi)需求，讓消費(fèi)“馬車”真正跑得更快一些。建議做好以下工作：
3.1 提高收入水平，擴(kuò)大消費(fèi)基礎(chǔ)
收入是消費(fèi)的決定性因素。從總體看，收入增長(zhǎng)是拉動(dòng)消費(fèi)的基礎(chǔ)，是決定吉林省居民消費(fèi)能力的根本性因素，只有收入水平提高了，才能擴(kuò)大消費(fèi)需求，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要努力提高全省城鄉(xiāng)居民收入，特別是城鎮(zhèn)低收入者和農(nóng)村居民的收入。吉林省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘暮艽蟊壤?，提高農(nóng)民收入是啟動(dòng)消費(fèi)需求的最有力杠桿。目前。城鎮(zhèn)化發(fā)展已進(jìn)入加速階段，新農(nóng)村建設(shè)已開始啟動(dòng)，工業(yè)化發(fā)展空間廣闊，農(nóng)民增收必將與此緊密地聯(lián)系在一起，收入增長(zhǎng)會(huì)越來(lái)越依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)力的流動(dòng)轉(zhuǎn)移。因此，要適應(yīng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)格局的變化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，拓寬農(nóng)村居民收入渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)村居民收入，提高農(nóng)民的消費(fèi)能力。
3.2 縮小收入差距，促進(jìn)共同富裕
社會(huì)的快速進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響正在逐步顯現(xiàn)，其中最主要的一點(diǎn)就是收入差距加大，馬太效應(yīng)明顯。而這一點(diǎn)也正是影響消費(fèi)水平提高的一個(gè)重要因素。因此，我們要規(guī)范收入分配秩序，理順收入分配關(guān)系。一方面，要切實(shí)注重社會(huì)公平，加大對(duì)壟斷行業(yè)高收入的調(diào)節(jié)力度，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理；另一方面，改革和完善各項(xiàng)財(cái)政政策和稅收制度，使稅收真正成為國(guó)民收入再分配、調(diào)節(jié)貧富差距的有力杠桿。努力緩解地區(qū)之間和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)共同富裕。
3.3 加快完善社會(huì)保障體系
社會(huì)保障體系不健全嚴(yán)重制約了吉林省居民消費(fèi)水平的提高。對(duì)于城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)，將盡可能多的從業(yè)人員納入社會(huì)保障體系，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民的后顧之憂，進(jìn)一步完善最低生活保障制度，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，做到應(yīng)保盡保，認(rèn)真解決好低收入群體在住房、醫(yī)療、就業(yè)和子女入學(xué)等方面的困難；對(duì)于農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，在收入之外的眾多因素中，預(yù)防性儲(chǔ)蓄多和流動(dòng)性約束是使得農(nóng)村居民平均消費(fèi)長(zhǎng)期偏低的主要原因。中國(guó)農(nóng)村的消費(fèi)觀念非常保守，為了養(yǎng)老看病，沒有攢夠足夠的錢就不敢進(jìn)行消費(fèi)。因此，一方面要幫助農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變保守的消費(fèi)觀念，另一方面，要加快包括農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)，從而減少農(nóng)民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄和流動(dòng)性約束。
3.4 加快市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步改善消費(fèi)壞境
近年來(lái)，吉林省商品市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大，市場(chǎng)秩序有所改善。但在部分地區(qū)還存在不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，這種不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)重影響了商品市場(chǎng)的發(fā)展和消費(fèi)水平的提高。因此，一方面，吉林省要加快建立良好的消費(fèi)安全保障，使消費(fèi)者在市場(chǎng)上買得舒心、用得放心。同時(shí)，在建設(shè)良好的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，完善生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，建立安全有保障的質(zhì)量體系；另一方面，要嚴(yán)厲打擊制假、販假以及以次充好、虛假?gòu)V告、虛假打折等誤導(dǎo)消費(fèi)者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，創(chuàng)造良好的安全消費(fèi)環(huán)境，使得消費(fèi)者能夠大膽消費(fèi)、放心消費(fèi)。
