時間：2023-12-20 11:41:42
序論：在您撰寫二胎政策開放的原因時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
這次，大家有了普遍共識：二胎會逐步開放！
那么，在很多人還在為生第一胎而發(fā)愁犯難的今天，二胎開放之后在經(jīng)濟和商機上有什么機會呢？二胎到底會帶來什么樣的社會經(jīng)濟效益，二胎可能引起的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等的變化會是什么？
我們首先要看，誰才是二月臺生育主力軍？
過去，二胎生育主要在計劃生育不太嚴格的農(nóng)村普遍存在，公務(wù)員、國企職工等因為一刀切的政策存在，二胎生育為極少數(shù)。最近幾年，因為全社會存在房價高企、生活成本高等方面的壓力，再加上80后生育主力軍追求生活品質(zhì)和生育觀念的改變等原因，農(nóng)村二胎的生育也在逐漸減少。
如果政策松動，根據(jù)中國的現(xiàn)實情況，有三類人群會成為二胎生育的主力大軍：第一類二胎生育的主力軍可能是由原來的農(nóng)村人口變?yōu)槎?、三線城市收入固定且較為豐厚的政府公務(wù)員、國企事業(yè)單位的中高收入者；第二類可能是已經(jīng)富?；蝻@責(zé)的階層；第三類是農(nóng)村富裕家庭?？傊?，現(xiàn)在大家對養(yǎng)孩子的觀念已經(jīng)從過去的粗養(yǎng)，變成了現(xiàn)在的精養(yǎng)。這也就決定了很多生二胎的家庭需要有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，否則，生易養(yǎng)難。
其次，生個二胎得要多大的花費？
中國人有傳統(tǒng)，對孩子的投入遠遠大于對父母的孝敬。這也是中國即將進入老齡化社會，但是老齡化消費除了醫(yī)療之外，其他方面增長緩慢的核心原因。而對于孩子的投入，大多數(shù)人則是不計成本。我們從以上三大主力二胎生育軍團來看，購買力還是很大的。
非富即貴階層的二胎生育，估計從生產(chǎn)到養(yǎng)育至5歲，預(yù)算平均每個寶寶在70萬元左右；而公務(wù)員、國企事業(yè)單位職員的平均預(yù)算則會在40萬元左右；縣鄉(xiāng)農(nóng)村的預(yù)算估計會在15萬元左右。
因為是二胎，估計多數(shù)家庭會比一胎較大幅度地增大養(yǎng)育和教育投入。如果每年因為二胎而增加300萬的生育人口，按照1：1：1計算，則很有可能造成嬰幼兒市場5年內(nèi)總量一萬多億元的市場空間，而這個數(shù)字，在我看來還是一個保守的數(shù)字。
最后，二胎消費行為會對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶來哪些影響？
和一胎父母不同的是，二胎的父母更了解嬰幼兒產(chǎn)品的選擇和購買，更有經(jīng)驗，所以他們的消費行為會較為理性。按照這個來判斷，第一，有品牌美譽的品牌容易被首選；第二，產(chǎn)品品質(zhì)口碑不錯的品牌容易被首選；第三，價格定位中高檔的產(chǎn)品容易被首選；第四，更加人性化的新產(chǎn)品容易被嘗試。
【關(guān)鍵詞】人口政策 全面放開二胎 系統(tǒng)思維
【中圖分類號】C924.21 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）31-0020-03
一 線性思維下的生育政策嚴重影響社會發(fā)展
1.線性思維與系統(tǒng)思維之辨
線性思維，是指一種直線的、單向的、單維的、缺乏變化的思維方式。其特點是在紛繁復(fù)雜的大千世界中，置時間空間、環(huán)境條件的變化于不顧，只用一因一果式的思維去做決斷①。與其相對應(yīng)，系統(tǒng)思維強調(diào)相互聯(lián)系、復(fù)雜因果、開放、動態(tài)變化和創(chuàng)新的思維方式。其特點是關(guān)注聯(lián)系和變化著的因素，對時間、空間和環(huán)境的復(fù)雜性進行理性的判斷，從而做出決策。而社會發(fā)展作為一個復(fù)雜的過程，本質(zhì)上具有復(fù)雜系統(tǒng)的開放與動態(tài)發(fā)展特征②。同時，人口過程是持續(xù)動態(tài)發(fā)展的過程，以線性思維去制定人口政策，無論對個人還是社會發(fā)展都是不科學(xué)和危險的。
因此，在面對生育政策這樣復(fù)雜卻又關(guān)乎民生的現(xiàn)實問題上，有必要遵循科學(xué)的方法和準則，將系統(tǒng)思維納入到放開二胎這一重要的現(xiàn)實問題中，以動態(tài)、多維和開放的視角去分析和解決當(dāng)前面臨的人口問題，具有獨特的方法論和現(xiàn)實意義。
2.線性思維下的計劃生育政策弊端頗多
第一，線性思維下的計劃生育政策體現(xiàn)在“頭痛醫(yī)頭”的思維定式上。這種政策受“馬爾薩斯陷阱”的影響，認為人口增長會影響社會資源的供給、加大生存壓力和就業(yè)壓力等，而限制人口增長是政策之必需。這種簡單的一因一果式的線性思維自20世紀80年代以來一直指導(dǎo)著中國計劃生育政策的制定和實施。而在計劃生育政策上實行的“一票否決”制，變相地將計劃生育政策的實施效果列為政府工作最重要的指標之一，這種強制性的“少生”政策由于一味追求出生率而顯得用力過猛，由此給生育家庭帶來的不幸不再贅述。
第二，又一種線性思維：認為只有計劃生育能夠降低生育率。這一種思維定式主要存在于計生界，這種思維定式忽略了社會經(jīng)濟和社會觀念的變化對生育率的深層影響，而是簡單認為只有計劃生育才能導(dǎo)致生育率下降;計生管理工作力度的削弱會使社會生育率上升而不可能下降。正是由于上述誤區(qū)，20多年來中國生育率的統(tǒng)計研究陷入了一個怪圈，即將低生育率的調(diào)查結(jié)果加以質(zhì)疑和否定，而簡單歸因于出生漏報;然后大幅調(diào)高生育率估計并據(jù)此強調(diào)人口增長形勢嚴峻，繼續(xù)嚴格實
行生育控制，此后的調(diào)查便再現(xiàn)極低生育率，如此循環(huán)往復(fù)，延續(xù)多年③。
第三，線性思維下的計劃生育政策后果嚴重。有學(xué)者認為，中國現(xiàn)在不是處在低生育的邊緣，而是已經(jīng)進入低生育漩渦的中心。未來勞動年齡人口減少已從2012 年拉開序幕，每年減少存量達200萬～300萬之多，成為經(jīng)濟持續(xù)增長的硬約束。出生人口性別比長期失調(diào)沒有從根本上得到改善，目前仍然高達 115，長此以往必然影響人口生態(tài)安全，威脅社會的穩(wěn)定和諧。問題的嚴重性還在于中國已經(jīng)形成了低生育文化，“生得起養(yǎng)不起”已經(jīng)成為年輕家庭的共同難題。2000年以來，中國已經(jīng)掉入了低生育政策和低生育文化雙重約束下的“超低生育率陷阱”，總和生育率低于1.3，這是一個不妙訊號。長此以往，中國將面臨勞動力短缺、人口失衡問題等諸多挑戰(zhàn)④。
從養(yǎng)老的角度來講，國際上的學(xué)者幾乎普遍認為，日本經(jīng)濟的衰退、歐洲經(jīng)濟增長的低迷，是和其生育率過低、老齡化程度高密切相關(guān)的。歐洲、韓國和日本等國家在企圖從“低生育陷阱”中解脫出來，目前中國要避免掉入“低生育率陷阱”，未來生育政策的選擇將變得十分關(guān)鍵⑤。此外，從家庭幸福的角度看，累計已經(jīng)有1.8億政策性獨生子女家庭面臨的風(fēng)險很大，抵御風(fēng)險的能力很弱。我國失獨、傷獨的家庭越來越多，規(guī)模目前已經(jīng)數(shù)以百萬計，可預(yù)見的將來將超過千萬，而獨生子女家庭空巢老人將達到數(shù)以千萬之眾，他們將面臨孤獨終老、老無所依、老難所養(yǎng)、老難善終等諸多挑戰(zhàn)⑥。
二 系統(tǒng)思維下二胎生育政策的走向
人口問題的動態(tài)性反映在，因為未來人口問題產(chǎn)生的根源在當(dāng)下，人口是一個連續(xù)的過程，也是一個漸變的過程。當(dāng)人口發(fā)生突變的時候，那就是“量變引發(fā)了質(zhì)變”，這就是值得重視的“人口轉(zhuǎn)折”。因此，制定人口政策，尤其是生育政策，必須要根據(jù)幾十年后可能發(fā)生的變化進行科學(xué)的預(yù)估，從而結(jié)合當(dāng)下制定最適合中國的生育政策。
1.學(xué)界對當(dāng)下該采取怎樣的二胎政策存在很大爭議
第一種觀點是不能全面放開二胎。其理由是，全面放開二胎將累計多出生9700萬人，每年出生人口峰值將達到4995萬，生育率將達到4.5⑦。2014年7月10日，國家衛(wèi)計委計劃生育指導(dǎo)司司長楊文莊在新聞會上也采納翟振武的數(shù)據(jù)，認為如果全面放開二孩，多生9000萬人對經(jīng)濟社會的發(fā)展會造成很大影響。
第二種觀點提倡分階段放開二胎。原因是自2014年單獨放開二胎開始實施到現(xiàn)在才一年時間，不少家庭還在準備階段，估計2015年申請二胎人數(shù)會比2014年的數(shù)額增加。此種觀點主張按照年齡段逐步放開二胎生育，用五年左右的時間過渡到全面放開二胎生育⑧。
第三種觀點呼吁應(yīng)立即全面放開二胎。其理由是“單獨二胎”實施后“遇冷”，“單獨二胎”已無法緩解中國面臨的人口危機，政府應(yīng)加快全面開放二胎政策的推進。⑨
第四種觀點主張取消生育限制，實行自由生育。持該意見的人士認為，不僅政策限制生育的理由不復(fù)存在，而且需要大力鼓勵生育來應(yīng)對新人口危機。有學(xué)者認為，中國人口的少子化趨勢由來已久，從2003～2013年，中國的年出生人口徘徊在1500萬到1700萬之間，比1983～1993年的年平均水平萎縮了30%⑩。更令人擔(dān)憂的是，未來十年，中國22歲～30歲的女性數(shù)量將萎縮至目前的60%以下。即使生育率顯著提升，也難以避免出生人口的急劇萎縮?。
2.二胎政策是對線性思維下人口危機的補救，應(yīng)認清形勢，迅速放開二胎
以上幾種觀點皆有一定的合理性，但從系統(tǒng)思維的角度看，爭論中第一種觀點夸大了對放開二胎政策之后生育率回升的預(yù)期，并認為人口總和生育率1.7已達到預(yù)期，置人口世代更替率2.3于不顧;第二種觀點沒有意識到形勢的嚴峻性，各省份二胎申請者大大低于相關(guān)部門預(yù)期申請數(shù)，我們所要做的是審時度勢，及時放開二胎提高生育率，而不是在“遇冷”情況下原地踏步，因此當(dāng)前低生育率的形勢已無“分階段、分年齡”的必要;而第四種觀點所提倡的生育自由也是不負責(zé)任的，因為人們從長期以來的計劃生育政策中突然“解放”出來，不僅對于單個家庭來說人口質(zhì)量和整個社會的人口安全得不到保障，其引起的全民心理動蕩將無法預(yù)測。
社會科學(xué)的研究，最基本原則的就是不能脫離社會事實。在二胎政策上，必須基于中國低生育率水平以及老齡化問題嚴峻的社會事實，主張立即全面放開二胎政策，這是系統(tǒng)地結(jié)合人口、養(yǎng)老、經(jīng)濟發(fā)展等問題下的必要措施。
第一，從人口發(fā)展的狀況來看，放開二胎政策是政策調(diào)整之必需。有數(shù)據(jù)顯示，如果2015年全面放開二胎，即全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一放開“單獨二胎”，則每年多出生的人口將比現(xiàn)在增加100萬人左右，超過200萬人的可能性很小。中國總?cè)丝诟叻鍖⒃?026～2029年出現(xiàn)，高峰總?cè)丝诠烙嬛档木禐?4.01億人。而如果維持現(xiàn)行生育政策不變且生育水平保持基本穩(wěn)定，則中國總?cè)丝诟叻鍖⒃?023～2025年出現(xiàn)，高峰時期總?cè)丝诠烙嬛档木禐?3.92億人。也就是說放開二胎政策可能不會顯著提高生育率，而且能夠在一定程度上對中國計劃生育政策、金融政策、公共政策的調(diào)整等帶來巨大好處。
第二，從養(yǎng)老角度來看，全面放開二胎能夠緩解當(dāng)前和未來老齡化的壓力。人口老齡化已經(jīng)成為中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項嚴峻挑戰(zhàn)，而放開二胎政策有利于增加人口基數(shù)，改變現(xiàn)有人口格局，并且能夠增加20年后勞動就業(yè)人口，從而緩解未來20年中國老齡化的局面。
第三，從經(jīng)濟發(fā)展角度看，經(jīng)濟的增長是和生育率過低、老齡化程度高密切相關(guān)的，目前中國要避免掉入“低生育率陷阱”，就需要通過及時有效的社會政策調(diào)整，使得社會生育率保持在一個穩(wěn)定和適宜的水平。
三 系統(tǒng)思維下生育政策制定需要考慮多維因素
1.人口政策的轉(zhuǎn)變需要更大的勇氣
現(xiàn)在的問題是由于歷史的慣性，相當(dāng)一部分人的人口意識依然表現(xiàn)得過于陳舊和偏頗。目前的人口規(guī)劃與其說缺乏的是智慧，不如說是勇氣。如果規(guī)劃者忽視國內(nèi)學(xué)界已經(jīng)比較成熟的建言，將會因人口規(guī)劃的錯誤和滯后，給未來的社會發(fā)展帶來隱患。
2.計劃生育政策應(yīng)與醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度相結(jié)合
社會政策不是孤立的，而是牽一發(fā)而動全身的，生育政策與養(yǎng)老政策、勞動就業(yè)政策緊密相關(guān)，如果只是一味追求人口在數(shù)量上的合理性，而不關(guān)注與之相配套的醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)服務(wù)的話，那現(xiàn)有低生育率的格局則很難得到改變。
有學(xué)者從家庭的角度出發(fā)，提出鼓勵生育背后需要配套的保障服務(wù)做支撐。為降低家庭內(nèi)部的生育成本，保護年輕家庭的生育積極性，國家和政府要在懷孕生育、帶薪休假、優(yōu)生指導(dǎo)、孩子入托、上學(xué)、醫(yī)療等諸多方面全面采取生育友好、孩子友好、家庭友好的社會公共政策，鼓勵結(jié)婚和生育，優(yōu)化生育關(guān)懷、福利等公共服務(wù)保障體系，給家庭生育減負，給生育第二個孩子的家庭政治上地位、經(jīng)濟上實惠，全面營造生育二孩的社會氛圍和政策環(huán)境?。
3.改變生育理念，從“人”的角度做決策
第一，放開二胎政策并不代表取消計劃生育。在中國，長期存在“計劃生育”被等同于“少生少育”的理解誤區(qū)。假如生育確實應(yīng)該并且可以被“計劃”，那么這樣的“計劃”也應(yīng)該是雙向的：當(dāng)一個國家或社會的生育率過高時，這時的“計劃”應(yīng)該是“節(jié)制生育”;而當(dāng)一個國家或社會的生育率過低時，那么這時的“計劃”就應(yīng)該是“鼓勵生育”了?。
第二，在關(guān)注人口數(shù)量的同時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注生育質(zhì)量，即“優(yōu)生”政策應(yīng)到位。生育政策的內(nèi)容不僅包括人口數(shù)量，還應(yīng)當(dāng)涵蓋人口質(zhì)量的內(nèi)容。中國目前的“優(yōu)生”政策主要有以下內(nèi)容：有明顯血緣關(guān)系禁止結(jié)婚，遺傳咨詢，提倡適齡生育和產(chǎn)前診斷。由于中國整體醫(yī)學(xué)水平和民眾的醫(yī)療常識與西方國家還有很大差距，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，優(yōu)生工作在宣傳、普及和應(yīng)用方面還將面臨很多困難。
第三，人口政策是對人的政策，不能僅以經(jīng)濟理性去思考，而更應(yīng)該將人文關(guān)懷更多考慮在內(nèi)。針對線性思維下計劃生育政策對無數(shù)個家庭造成的創(chuàng)傷、對不斷增長的失獨家庭和空巢家庭帶來的困難，以及人口嚴重老齡化的難題，頂層設(shè)計者應(yīng)該聽一聽民眾的反響和意見，或做出應(yīng)有的彌補，或提供相應(yīng)的服務(wù)，或改變現(xiàn)有政策，未來的政策調(diào)整也應(yīng)如此。統(tǒng)計與精算是政策決定之必需，而是否注重人文關(guān)懷卻直接影響政策的實施效果。
注 釋
①唐鈞.從計生和延遲退休看社會政策切忌線性思維[N].中國經(jīng)濟時報，2014.02.27
②陳勇.從復(fù)雜系統(tǒng)思維透視科學(xué)發(fā)展觀[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2008（4）：17～18
③陳劍.應(yīng)迅速放開二胎[J].中國經(jīng)濟報告，2014（11）：52～55
④⑥穆光宗.“經(jīng)濟新常態(tài)”下的中國人口政策選擇[J].人口與社會，2015（2）：3～9.
⑤喬曉春.從“單獨二孩”政策執(zhí)行效果看未來生育政策的選擇[J].中國人口科學(xué)，2015（2）：26～33
⑦翟振武、張現(xiàn)苓、靳永愛.立即全面放開二胎政策的人口學(xué)后果分析[J].人口研究，2014（2）：3～17
⑧太平洋親子網(wǎng).2015全面放開二胎最新消息[EB/OL].http：//.cn/qzbd/1282092. html
⑨東方早報.中國2年內(nèi)全面放開二胎？[N].東方早報，2014.10.18
⑩梁建章、黃文政、李建新.人口危機挑戰(zhàn)中國 放開生育刻不容緩[J].決策與信息，2015（2）：10～61
獨生子女逐漸步入“二胎時代”
午后的陽光暖暖地照進屋內(nèi)，李薇一邊將懷中熟睡的三個月大的小兒子放進搖籃，一邊輕聲告誡在一旁玩耍的六歲大女兒不要弄出聲響。今年31歲的李薇已是兩個孩子的母親。
“結(jié)婚七年沒干什么，光生孩子了?！?004年，李薇與丈夫結(jié)婚并生下一女，由于丈夫家境不錯，李薇一直在家做“全職媽媽”，去年她又懷孕了?！拔液驼煞蚨际恰?0后’獨生子女，深感一個孩子成長的孤獨和寂寞，而且雙方老人也非常憧憬兒孫滿堂的情景?！彼f。
在某市事業(yè)單位工作的李寬，四年前生了一個兒子，最近又計劃再添一個孩子。李寬和妻子都是獨生子女，家庭條件都很不錯，而且雙方老人又非常喜歡孩子，聽說他們可以合法生“二胎”，四個老人都勸他們再生一個小孩。并表示，如果生女孩就是兒女雙全，要是再生一個男孩也不嫌多，畢竟兩個孩子一起成長是個伴兒，將來互相也能有個照應(yīng)。
據(jù)了解，當(dāng)前獨生子女家庭選擇生“二胎”的理由主要包括“讓孩子在成長過程中有個伴兒”“兄弟姐妹長大后可以互相照顧”“減輕子女將來的養(yǎng)老負擔(dān)”“防止獨生子女發(fā)生意外，導(dǎo)致絕后”等，此外還有一些家庭是迫于老人的壓力，有些老人甚至向兒女開出“你只管生，我負責(zé)養(yǎng)”的條件。
都市年輕人遭遇“二胎”生育困惑
事實上，我國雙獨生子女家庭可以生“二胎”的政策從上世紀90年代就已經(jīng)陸續(xù)開始執(zhí)行。例如江蘇省早在1990年頒布《江蘇省計劃生育條例》時，就已把夫妻雙方均為獨生子女可生“二胎”的政策列入其中，只是當(dāng)時多數(shù)獨生子女尚未步入婚育年齡，此項規(guī)定并未發(fā)揮過多作用。如今獨生子女們的“二胎時代”來臨，他們卻又困惑起來。
作為十個月大孩子的母親，長沙市民陶濤雖然在決定生寶寶前已做好思想準備，但還是被撫養(yǎng)孩子的費用壓得有些喘不過氣：“奶粉、尿不濕、保姆這三大項支出每個月就將近3000元，再加上每月1000多元的房貸以及日常生活支出等，我和老公的工資收入幾乎是‘月光’，有時只好向父母求援。”
對于是否生育“二胎”的問題，很多城市雙獨生子女家庭都給出了否定答案，他們認為城市生活和撫養(yǎng)孩子的成本太高，一個家庭很難承受撫養(yǎng)兩個孩子的壓力。
在國內(nèi)某知名育兒論壇，記者看到很多年輕家長在這里“曬”出自己撫養(yǎng)孩子的成本，每月從幾百元到幾千元不等，除了奶粉、服裝、尿布、玩具支出外，還有嬰兒寫真、保姆開支、幼兒園學(xué)雜費等，多數(shù)家長感覺撫養(yǎng)孩子的壓力較大。
除了經(jīng)濟負擔(dān)原因外，獨生子女一代的價值觀和生育觀與祖輩們相比也悄然變化：隨著我國養(yǎng)老制度的完善，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思想不再根深蒂固；而比較關(guān)注個人發(fā)展的“丁客”思想的滲透，也使得這一代年輕人“傳宗接代”“子孫滿堂”的思想逐漸淡化。
此外，還有一些家長擔(dān)心，兩個孩子能否都享受最好的教育，是否有那么多精力來培育另一個孩子。一些家長則擔(dān)心，一個孩子就業(yè)都難，再生一個還能找到工作嗎？
人口學(xué)專家、國家人口計生委專家委員會委員宋杰表示，根據(jù)近十年的調(diào)查研究結(jié)果顯示，我國很多城市獨生子女主動生育“二胎”的意愿并不高，雖然有逐年升高趨勢，但生育帶來的困難又實實在在地擺在他們面前。
理性看待“二胎時代”
對于獨生子女遭遇的困惑，社會科學(xué)研究員董鴻揚認為，“80后”一代成長在我國改革開放的年代，物質(zhì)生活相對富足，精神世界喜歡以自我為中心，如今已到而立之年，卻在離開父母走入社會后遭遇激烈的競爭和空前壓力，在撫養(yǎng)子女時又感到力不從心，使其內(nèi)心產(chǎn)生嚴重不適。此外，他們將自身追求高品質(zhì)生活和高消費的理念，強加到了自己孩子身上，自然會感到身陷窘境。
心理咨詢師專家李洪吉指出，年輕父母在撫養(yǎng)孩子時，應(yīng)該根據(jù)自己的經(jīng)濟情況量力而行，不要好高騖遠、盲目攀比，要理性看待孩子的成長與未來，進行合理規(guī)劃，否則目標過高不僅“奴役”了家長，還“奴役”了孩子。
宋杰等專家表示，我國實行計劃生育政策不是鼓勵可以生兩個孩子的家庭只生一個，更不是鼓勵一個孩子都不生；生“二胎”無論對于整個國家還是家庭個體都是利弊共存的，這就需要人們樹立正確的生育觀，理性認識社會和個人的未來發(fā)展，有計劃地生育。
我國是一個有幾千年農(nóng)耕文明歷史的國家，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)村經(jīng)濟作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要使命。新形勢下，在農(nóng)村地區(qū)實行少生、優(yōu)生的計劃生育基本國策是促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。本文就從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和計劃生育實行的基本情況出發(fā)，探究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村計劃生育之間的關(guān)系，進而為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提出合理的解決策略。
自改革開放三十年來農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)取得了令世界矚目的成就，但是由于生產(chǎn)力發(fā)展水平、傳統(tǒng)文化等方面的原因，農(nóng)村地區(qū)長時間存在早婚、早育、多育的傳統(tǒng)習(xí)慣，計劃生育的基本國策得不到很好的貫徹，龐大的人口負擔(dān)一定程度上阻礙了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。以來，我國開始實行改革開放的基本國策，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟開始逐漸向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化必然會導(dǎo)致人們的生育觀念發(fā)生重大改變，必然會對計劃生育政策的實施產(chǎn)生積極地推動作用。
一、現(xiàn)階段我國農(nóng)村計劃生育政策實施現(xiàn)狀
由于一些歷史或其他方面的原因，農(nóng)村地區(qū)不同年齡段的人生育觀念存在較大的差異，相應(yīng)的計劃生育政策在不同年齡段的實施情況也不盡相同。經(jīng)過我們實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)具有以下特征：①50歲以上的人中持有養(yǎng)兒防老、多子多福生育觀念的人占絕大多數(shù)，他們都是從計劃經(jīng)濟的年代走過來的，當(dāng)時生活資料按照人口平均分配，經(jīng)濟不是影響生育行為最主要的原因；②40-50歲年齡段的人，在他們的適婚年齡國家開始實行計劃生育的基本國策，一部分人開始接受少生、優(yōu)生的政策，但是傳統(tǒng)觀念很難改變，生育動機受傳宗接代、養(yǎng)兒防老等多種復(fù)雜因素的影響，他們大都經(jīng)歷了計劃生育最艱難的時期，也是超生現(xiàn)象最普遍的群體；③20-30年齡段的人開始普遍接受計劃生育政策，也是計劃生育政策受益最多的一代人。面對日益高昂的生活費用和子女撫養(yǎng)費用，且超生的家庭不能享受國家相關(guān)的福利政策，他們大多響應(yīng)國家號召只生一胎，人口增長速度得到進一步控制；④20-30年齡段的人很大一部分是獨生子女，很多家庭符合二胎標準，但生活節(jié)奏進一步加快，撫養(yǎng)一個孩子的成本太高，且人們更多的希望過簡單的二人世界或三人世界，對孩子的性別往往不太重視，傳統(tǒng)觀念得到了大力改善，農(nóng)村人口數(shù)量也逐漸趨于穩(wěn)定。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展促進生育觀念的轉(zhuǎn)變，進而有效的控制人口數(shù)量
隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，傳統(tǒng)的生育觀念也在發(fā)生著翻天覆地的變化。過去尤其是在封建時期和計劃經(jīng)濟時期，農(nóng)村人普遍認為人口即財富，只有多生育才能有充足的人口進行勞動生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村人口一直呈上升趨勢。農(nóng)村地區(qū)長期存在養(yǎng)兒防老和重男輕女的封建思想，導(dǎo)致農(nóng)村人普遍認為沒有兒子就不能算是一個完整的家庭，很多家庭在接連生了幾個女兒之后一直希望生個男孩，然后就一直生下去，無疑給家庭生活帶來了沉重的壓力。尤其是從建國之后到改革開放的一段時間內(nèi)，農(nóng)村人口呈井噴式增長。改革開放以后，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有了長足的進步，人民生活水平普遍提升，不再滿足于以前的生活方式，注重個人生活樂趣，而超生必然會導(dǎo)致生活水平的下降，很多家庭即使符合生二胎標準也不再生二胎，無疑使人口增長速率進一步下降。另外，經(jīng)濟的發(fā)展也大大提升了兒童的教育經(jīng)費，很多家庭負擔(dān)一個孩子的教育經(jīng)費就已經(jīng)很吃力，沒有多余的資金和精力撫養(yǎng)更多的孩子，這也是農(nóng)村人口的得以有效控制的關(guān)鍵原因。
三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展推動人口素質(zhì)的提升
隨著農(nóng)村經(jīng)濟和科技水平的發(fā)展，科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)逐漸被引進農(nóng)村地區(qū)，并被廣大農(nóng)民和養(yǎng)殖專業(yè)戶接受。一個人的科學(xué)技術(shù)水平在提升家庭收入、改善個人生活環(huán)境以及促進個人發(fā)展等方面都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。同時，城鎮(zhèn)居民的生活方式也被引進新農(nóng)村建設(shè)中，人們普遍要求實現(xiàn)市場規(guī)范化和法制化，并以法律和道德規(guī)范作為評判個人行為最重要的標準。這就對農(nóng)村地區(qū)人民的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，在客觀程度上促進了思想解放，也促進了少生、優(yōu)生的理念在農(nóng)村地區(qū)的普及。從另一方面考慮，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展大大促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化和自動化，傳統(tǒng)的以人力為主要勞動力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸被取代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的需求進一步減少，相反對勞動力的機械操作技術(shù)和綜合素質(zhì)則進一步提高，人口出生率必將下降。因此可以說農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在降低農(nóng)村人口出生率、提升農(nóng)村人口素質(zhì)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
四、結(jié)語
關(guān)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人口生育率下降關(guān)系的研究已經(jīng)開展了很多，經(jīng)濟學(xué)家和社會學(xué)家普遍認為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和計劃生育政策是有效降低人口出生率、提升人口素質(zhì)的關(guān)鍵原因。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，各種惠農(nóng)政策的頒布必然使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來一個空前的繁榮時期，經(jīng)濟發(fā)展也必然會導(dǎo)致人口增長率的下降，并進一步提升人口素質(zhì)；同時，人口素質(zhì)的增長也為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)的人力資源，為進一步實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展鋪平了道路。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】人口增長;經(jīng)濟增長;單獨二胎
近期，十八界三中全會對單獨二胎政策予以放開，重新對人口政策進行了一些修改，在此條件下，延遲退休的話題也逐漸的成為我們大家討論的話題。從剛開始單個省市放開單獨二胎政策，到其他省市積極申報，我國開始了大規(guī)模的調(diào)整中。之所以大規(guī)模調(diào)整生育政策，與我國當(dāng)前的人口國情密不可分。據(jù)國家許多數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)嚴重進入到老齡化社會，勞動人口數(shù)量在逐漸減少，呈現(xiàn)出下降趨勢，如果不能夠及時補充勞動力，將會導(dǎo)致我國經(jīng)濟活力喪失，我國國民經(jīng)濟嚴重停滯。放開單獨二胎政策，是我國面對當(dāng)前國情而做出的重要決定，它對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展勢必會產(chǎn)生更大的意義。
一、人口與經(jīng)濟增長的關(guān)系
從20世紀70年代以來，我國開始控制計劃生育，人口迅速激增的情況得到控制，在此情況下，我國的經(jīng)濟也獲得了長遠的發(fā)展，迸發(fā)出了蓬勃的生機和活力。但是到90年代以來，我國的生育率普遍下降，人口增長過慢，勞動力數(shù)量嚴重不足，經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢也逐漸趨于緩慢，給我國的經(jīng)濟造成了嚴重的損害。目前，學(xué)者們都在對人口數(shù)量和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系展開深入的研究。
從經(jīng)濟增長的角度來看，經(jīng)濟的增長，主要取決于生產(chǎn)效率、生產(chǎn)要素、技術(shù)水平等條件。而從人口與經(jīng)濟增長的關(guān)系來看，人口的增長會促進勞動力資源的增長，同時也會在很大程度上導(dǎo)致科技的進步和相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，從而在很大程度上促進經(jīng)濟的發(fā)展。再者，從人口的這一因素來衡量一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，主要取決于兩個因素，主要是勞動力數(shù)量和科技水平。這兩者對于經(jīng)濟的發(fā)展有著不同的變化。勞動力可以在短時間內(nèi)改變并影響經(jīng)濟的增長，而科學(xué)技術(shù)則需要很長的時間更新并長時間條件下對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。中國改革開放30年以來，我國的經(jīng)濟有了很大的提升，除了我國日益發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，我國勞動力的穩(wěn)定和充足也在很大程度上為我國的經(jīng)濟發(fā)展注入了源源不斷的活力?？偟膩碚f，人口的增加，能夠決定我國經(jīng)濟建設(shè)所要投入的人力和資金，同時還有技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟效率等等。
通過對人口比例的分析，我們能夠很好的觀察到其相應(yīng)的變化，這其中包含了人口的轉(zhuǎn)變、老齡化加速、低生育等因素，在此情況下，我們勢必需要加快實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
通過控制生育，加快人口減少，促使年齡結(jié)構(gòu)變化等實現(xiàn)對經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)因素的改變。從人口的角度來看，健壯青年人多對國家發(fā)展有利是西方學(xué)者對經(jīng)濟增長所做出的一些具有影響的理論和重大貢獻，也是運用先進的理論成果指導(dǎo)中國具體實踐的舉措。這是否會對中國的發(fā)展起到重大影響，取決于我國其他重要的政策環(huán)境，包括貿(mào)易、教育、勞動力、經(jīng)濟制度等。
二、我國實現(xiàn)人口增長的原因
一般情況下，要想使經(jīng)濟增長，需要使技術(shù)條件進提高、提高生產(chǎn)率。根據(jù)一些理論知識，經(jīng)濟的增長主要取決于資本和勞動。
中國的經(jīng)濟增長中人口因素，是為了進一步對中國的經(jīng)濟發(fā)展有更好的了解。在研究過程中，我們密切關(guān)注與人口因素相關(guān)的內(nèi)容，包括人口數(shù)量、人口質(zhì)量，對此進一步進行解讀，則需要包含以下的方面：
1.計劃生育的實施控制了大量人口，使得人口得到大幅度減少，財富消費也同時減少，促進了勞動力所造成的增長效應(yīng)的實現(xiàn);
2.隨著改革開放的進一步推進，青壯年人數(shù)已經(jīng)大幅度下降，目前中國的經(jīng)濟要想得到快速發(fā)展，需要大量勞動力的產(chǎn)生。
三、結(jié)論
放開單獨二胎政策，是我國通過對我國國情進行考察，保持人口穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展所做出的選擇。過低的生產(chǎn)水平并不能夠帶來經(jīng)濟的高速發(fā)展，相反，會在很大程度上阻礙經(jīng)濟的發(fā)展力度，阻礙經(jīng)濟發(fā)展活力，從而使得經(jīng)濟發(fā)展水平大大減退。因此，穩(wěn)定的人口和完善的生育水平是實現(xiàn)我們國家經(jīng)濟發(fā)展最重要的因素條件，未來我們也需要在這一方向上加以前行。當(dāng)前，我國放開單獨二胎政策，鼓勵生育，能夠在接下來的幾十年中促使我國經(jīng)濟發(fā)展活力得到迸發(fā)，加快促進我國的經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)然，過于寬松的生育環(huán)境，也會給人口帶來大的波動變化，不利于經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，同時也有可能給資源環(huán)境帶來大的壓力。這就要求國家能夠完善社會保障制度，加快技術(shù)進步，從而提高人力資本水平。
【參考文獻】
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獨生子女逐漸步入“二胎時代”
按照國家和地方法規(guī)，目前我國所有省份獨生子女之間結(jié)婚都可以申請生育“二胎”，這意味著未來將有越來越多的家庭符合生育兩個孩子的條件。
午后的陽光暖暖地照進屋內(nèi)，李薇一邊將懷中熟睡的三個月大的小兒子放進搖籃，一邊輕聲告誡在一旁玩耍的六歲的女兒不要弄出聲響。今年31歲的李薇已是兩個孩子的母親。
“結(jié)婚七年沒干什么，光生孩子了?！?004年，李薇與丈夫結(jié)婚并生下一女，由于丈夫家境不錯，李薇一直在家做“全職媽媽”，去年她又懷孕了?！拔液驼煞蚨际恰?0后’獨生子女，深感一個孩子成長的孤獨和寂寞，而且雙方老人也非常憧憬兒孫滿堂的情景。”她說。
在哈爾濱市某事業(yè)單位工作的李寬，四年前生了一個兒子，最近又計劃再添一個孩子。李寬和妻子都是獨生子女，家庭條件都很不錯，而且雙方老人又非常喜歡孩子，聽說他們可以合法生“二胎”，四個老人都勸他們再生一個小孩。并表示，如果生女孩就是兒女雙全，要是再生一個男孩也不嫌多，畢竟兩個孩子一起成長是個伴兒，將來也能互相有個照應(yīng)。
據(jù)了解，當(dāng)前獨生子女家庭選擇生“二胎”的理由主要包括“讓孩子在成長過程中有個伴兒”、“兄弟姐妹長大后可以互相照顧”、“減輕子女將來的養(yǎng)老負擔(dān)”、“防止獨生子女發(fā)生意外，導(dǎo)致絕后”等，此外還有一些家庭是迫于老人的壓力，有些老人甚至向兒女開出“你只管生，我負責(zé)養(yǎng)”的條件。
都市年輕人遭遇“二胎”生育困惑
事實上，我國雙獨生子女家庭可以生“二胎”的政策從20世紀90年代就已經(jīng)陸續(xù)開始執(zhí)行。例如江蘇省早在1990年頒布《江蘇省計劃生育條例》時，就已把夫妻雙方均為獨生子女可生“二胎”的政策列入其中，只是當(dāng)時多數(shù)獨生子女尚未步入婚育年齡，此項規(guī)定并未發(fā)揮過多作用。如今獨生子女們的“二胎時代”來臨，他們卻又困惑起來。
作為十個月大孩子的母親，哈爾濱市民袁明雖然在決定生寶寶前已做好思想準備，但還是被撫養(yǎng)孩子的費用壓得有些喘不過氣：“奶粉、尿不濕、保姆這三大項支出每個月就將近3000元，再加上每月1000多元的房貸以及日常生活支出等，我和老公的工資收入幾乎是‘月光’，有時只好向父母求援?！?/p>
對于是否生育“二胎”的問題，很多城市雙獨生子女家庭都給出了否定答案，他們認為城市生活和撫養(yǎng)孩子的成本太高，一個家庭很難承受撫養(yǎng)兩個孩子的壓力。
在國內(nèi)某知名育兒論壇，記者看到很多年輕家長在這里“曬”出自己撫養(yǎng)孩子的成本，每月從幾百元到幾千元不等，除了奶粉、服裝、尿布、玩具支出外，還有嬰兒寫真、保姆開支、幼兒園學(xué)雜費等，多數(shù)家長感覺撫養(yǎng)孩子的壓力較大。
除了經(jīng)濟負擔(dān)原因外，獨生子女一代的價值觀和生育觀與祖輩們相比也悄然變化：隨著我國養(yǎng)老制度的完善，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思想不再根深蒂固；而比較關(guān)注個人發(fā)展的“丁客”思想的滲透，也使得這一代年輕人“傳宗接代”、“子孫滿堂”的思想逐漸淡化。
此外，還有一些家長擔(dān)心，兩個孩子能否都接受最好的教育，是否有那么多精力來培育另一個孩子。一些家長則擔(dān)心，一個孩子就業(yè)都難，再生一個還能找到工作嗎？
黑龍江省人口學(xué)專家、國家人口計生委專家委員會委員宋杰表示，根據(jù)近十年的調(diào)查研究結(jié)果顯示，我國很多城市獨生子女主動生育“二胎”的意愿并不高，雖然有逐年升高趨勢，但生育帶來的困難又實實在在地擺在他們面前。
專家：樹立正確生育觀，理性看待“二胎時代”
對于獨生子女遭遇的困惑，黑龍江省社會科學(xué)院研究員董鴻揚認為，“80后”一代成長在我國改革開放的年代，物質(zhì)生活相對富足，精神世界喜歡以自我為中心，如今已到而立之年，卻在離開父母走入社會后遭遇激烈的競爭和空前壓力，在撫養(yǎng)子女時又感到力不從心，使其內(nèi)心產(chǎn)生嚴重不適。此外，他們將自身追求高品質(zhì)生活和高消費的理念，強加到了自己孩子身上，自然會感到身陷窘境。
黑龍江省心理咨詢師協(xié)會常務(wù)理事李洪吉指出，年輕父母在撫養(yǎng)孩子時，應(yīng)該根據(jù)自己的經(jīng)濟情況量力而行，不要好高騖遠、盲目攀比，要理性看待孩子的成長與未來，進行合理規(guī)劃，否則目標過高不僅“奴役”了家長，還“奴役”了孩子。
關(guān)鍵詞：二胎政策；人類行為；社會環(huán)境；文化
在“計劃生育”的一孩時代，人們已經(jīng)習(xí)慣了獨生子女的家庭結(jié)構(gòu)、社區(qū)生活、社會環(huán)境等并形成了較為固化的思想模式、行為表現(xiàn)方式。而近年來獨生子女向“單獨二孩”漸變，最后向“二胎”政策全面開放的進階定型，猶如興奮劑般注入到普通民眾的生活、行為和社會環(huán)境中，也改變和影響著人們現(xiàn)有的生活狀態(tài)和社會角色。
一、影響家庭成員行為方式
家庭是社會生活基本單位，具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性、持久性和連續(xù)性。在實施“計劃生育”前，我國處于經(jīng)濟發(fā)展初期，各項生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會構(gòu)建等相對滯后，在傳統(tǒng)觀念和落后生產(chǎn)制等條件制約下，全國人口特別是農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)井噴式的爆發(fā)增長，對生存發(fā)展和物質(zhì)需求等提出十分迫切的要求，人口增長速度遠遠超過國家總體發(fā)展能承載的數(shù)量，普通群眾生活不斷接受來自日常飲食、勞動就業(yè)、上學(xué)教育等嚴峻挑戰(zhàn)，人口基數(shù)大、底子薄、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，是困擾著每戶家庭形成和發(fā)展的關(guān)鍵要則。在一孩政策開啟后，我國家庭成員角色逐漸演變?yōu)榈谷堑慕Y(jié)構(gòu)，羅杰斯等人的家庭生命周期認為，家庭作為一個群體擔(dān)當(dāng)著組織家庭成員分工合作、生產(chǎn)、消費、養(yǎng)育子女、贍養(yǎng)老人等各項重要功能，就家庭而言，從一對夫妻結(jié)婚建立家庭生養(yǎng)子女(家庭形成期)、子女長大就業(yè)(家庭成長期)、子女獨立和事業(yè)發(fā)展到巔峰(家庭成熟期)、夫妻退休到夫妻終老而使家庭消滅(家庭衰老期)。[1]在本階段的家庭中，較為顯著的特點是兒童青少年成長需求增加，比如家庭玩伴的減少而帶來的角色孤獨感，個體成長教育出現(xiàn)溺愛等帶來的行為偏差，角色中心論引發(fā)的個人思想和心理的自我同一感較低和集體思維較少等。父母等家庭主要成員過多地將注意力、關(guān)注度等集中投入，造成家庭系統(tǒng)教育出現(xiàn)缺失，層次偏低，也成為“空巢家庭或老人”、“失獨老人(目前失獨家庭過百萬)”、“獨居老人”等名詞和現(xiàn)象出現(xiàn)最直接的主體原因。但在較長的一段時間內(nèi)，獨生子女政策的實施也進一步推動了國家人口(勞動力)宏觀管控、老齡化趨勢管控等措施的發(fā)展，家庭生活方式、人們行為方式都在一孩政策中逐漸成“常?！薄０殡S著制度、經(jīng)濟、科技、文化、教育、醫(yī)療、和生活條件的逐步提升優(yōu)化，家庭的物質(zhì)和精神生活得到有效確保，可以極大滿足日常行為活動的所有需求，這個時期最大的關(guān)注點在家庭形成期和家庭成長期，對其他時期則是較大程度的放置于社會環(huán)境。在經(jīng)歷多年“計劃生育”的偏中年夫妻和年輕夫妻組成的家庭，在有了第二個孩子后，會產(chǎn)生如下問題：一是減少和降低了原先對于只有一個孩子的壓力和負擔(dān)，分散父母等直系親屬的注意力，避免更多家庭問題的出現(xiàn)；二是有效修正“倒三角”家庭結(jié)構(gòu)，總體布局和結(jié)構(gòu)更加趨于合理；三是在增加家庭投入的同時，更能促進家庭教育、勞動就業(yè)和成長所需的資源實現(xiàn)增長。在今后較長時間內(nèi)，人們的家庭觀念、行為表現(xiàn)方式和互動模式等都會逐步變化，家庭教育成長、居家養(yǎng)老、家庭關(guān)系、勞動就業(yè)都在漸變，家庭有了“后盾式”多元化選擇，今后家庭總體發(fā)展的關(guān)注點轉(zhuǎn)向家庭成熟期和家庭衰老期，并和前兩個時期處于持續(xù)均衡的狀態(tài)。在家庭服務(wù)需求方面，則更多側(cè)重在孩子的優(yōu)勢化培育、親子關(guān)系疏導(dǎo)等，且較之前會呈現(xiàn)普遍性、一般性，對于家庭教育、社區(qū)教育、學(xué)校教育三方面的效能度會得到較大緩解和實質(zhì)提高。具體來說，就是家庭綜合投入增加、成長和教育方式出現(xiàn)可比性、社區(qū)資源投入增加、社會正向影響增加、居民歸屬感增加，每對家庭夫婦承擔(dān)和付出的力量成雙倍增加，家庭總體關(guān)系不協(xié)調(diào)現(xiàn)象幾率減少，從而家庭外在行為表現(xiàn)有所改變，在原有家庭思維模式、教育模式和系統(tǒng)模式下不斷得到修正和改善。
二、影響人們文化行為方式
文化是共同的態(tài)度、價值觀、目標、精神信念、社會期待、藝術(shù)、技術(shù)和行為的綜合體，表現(xiàn)了人們生活其中的一個較廣泛社會的面貌特征。目前我國仍舊接受著來自“老齡化”趨勢的嚴峻挑戰(zhàn)，與“老齡化”對等的就是服務(wù)市場勞動力短缺，對社會物質(zhì)文化和精神文化建設(shè)與發(fā)展提出雙重標準，更多地關(guān)注在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)和文化的形成和推動上，人們對于養(yǎng)老觀念和文化理念、價值信念等方面有了自身認識與理解。隨著年齡的增長，老年人在生理和心理逐步走向老化，社會活動頻率和次數(shù)明顯下降，進而與社會接觸減少，家庭作為老年人主要的活動場所，家庭成員也理所當(dāng)然成為老年人生活的主要伙伴，日常生活及活動空間也隨之縮小，進而影響老年人生活質(zhì)量，也必然導(dǎo)致產(chǎn)生各種不同于其他年齡群體的特殊需求。[2]老年人在選擇養(yǎng)老方式則是集中在居家養(yǎng)老，對于機構(gòu)養(yǎng)老、社會養(yǎng)老則是較為疏離。[3]機構(gòu)養(yǎng)老和社會養(yǎng)老雖然有政府部門、愛心組織和企業(yè)等不斷助力推動但收效甚微，養(yǎng)老服務(wù)所衍生的文化產(chǎn)業(yè)需求無法滿足老年人晚年生活中所需要的，如精神文化生活需求中，更多地表現(xiàn)為對于興趣、素質(zhì)拓展、人際交往、情感支持等方面。社會大眾對于養(yǎng)老的話題、價值觀、文化意識則是營造輿論壓力，但家庭中老年人和其他成員認為迫于現(xiàn)狀資源和條件，他們更多地表現(xiàn)為承受壓力大、嘗試妥協(xié)和負擔(dān)轉(zhuǎn)介。特別是一些殘疾老人、失能老人、困難老人或是其他政府兜底老人等，所需的社會資源投入更加大，產(chǎn)出的價值無法預(yù)估，也無法實現(xiàn)百分之百的回收和產(chǎn)生效益?；仡櫋坝媱澤闭叩膱?zhí)行，很多家庭普遍只有一個子女，沒有了兄弟姐妹，獨生子女的成長變得孤單，也減少了他們體會中國七大姑姨特色文化的機會，試想如果獨生子女政策長期實施，舅舅、姨媽、表姐這些富有特色的親屬稱謂將成為一個又一個的偽命題，帶來的家庭文化意識形態(tài)也是無法通過其他方式能夠撼動的。全面放開二胎政策除了能有效解決失獨、人口老齡化和男女性別比例失調(diào)等一系列問題外，更能有效地推動中國傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)揚。另一個方面，雖然我國可能在近十來年仍然是以“老齡化”趨勢為主線，但從中長期發(fā)展來看，“二胎”政策開放必然推動形成兒童和青少年數(shù)量增長，所帶動的不僅是人們對于“計劃生育”國策的澄清和認知，更帶動社會在特殊人群關(guān)注方面會向未成年人大范圍轉(zhuǎn)移，在文化塑造、價值體現(xiàn)和意識形成等方面也會集中在兒童青少年教育和成長，孩子們在較為完整的家庭體系、社區(qū)教育模式和社會化體制中能得到更多正向文化的熏陶。人們更加愿意相信今后會老有所依，比如對于養(yǎng)老服務(wù)和物質(zhì)文化的關(guān)注度降低，對養(yǎng)老文化和價值出現(xiàn)較為樂觀的態(tài)度，在今后家庭發(fā)展和孩子成長的期望值也得到提高。從具體的文化領(lǐng)域來看，早教、幼兒教育、嬰兒護理、月嫂服務(wù)、兒童玩具等都會呈現(xiàn)翻倍的增加，人們在物質(zhì)文化和精神文化的需求和滿足的方面更加趨于合理，學(xué)校和社區(qū)教育所占比重也會上升，所以在影響人們文化表現(xiàn)和行為方式上，“二胎”政策都起了顯著作用。
三、影響人們的社會服務(wù)環(huán)境
在“二胎”政策實施前，普遍出現(xiàn)的男女比例失調(diào)、老齡化趨勢嚴重、勞動力短缺等社會問題，對于家庭在社會服務(wù)需求的影響日趨明顯，尤其是獨生子女的心理疏導(dǎo)、素質(zhì)拓展、興趣培育、學(xué)習(xí)教育(包括社區(qū)教育)、成長規(guī)劃等一系列顯性需求，以及行為偏差、身心和性格缺陷等隱性需求，在兒童青少年社會工作服務(wù)系統(tǒng)中處于尖端位置，在家庭綜合事務(wù)服務(wù)內(nèi)容中更是居于頂層設(shè)置。在家庭關(guān)系需求的調(diào)試中，婆媳關(guān)系、夫妻關(guān)系、親子關(guān)系更表現(xiàn)在較為單調(diào)沒有可比性的關(guān)系處理觀念，集中體現(xiàn)在獨生子女和家居生活的方面，矛盾沖突上升的可能性更強。其次在“倒三角”結(jié)構(gòu)上層的爺爺奶奶、姥姥姥爺呈現(xiàn)的“雙層”居家養(yǎng)老問題，既具備一般老年人常有的陪伴照料、“六助(包括助行、助急等)”、文娛康樂、人際拓展、興趣學(xué)習(xí)、角色適應(yīng)和社區(qū)融合等普遍化需求，又具備個案老年人出現(xiàn)的隔代教育與互動、老年健康促進(慢性病等)、生理和心理衰退導(dǎo)致的抑郁、妄想、癡呆等精神問題預(yù)防和治療、情感支持、社會網(wǎng)絡(luò)化重構(gòu)等特殊化需求，都是制約家庭社會工作和老年社會工作服務(wù)發(fā)展的重要原因。最后，社會服務(wù)需求的突出點還反映在男女比例失調(diào)導(dǎo)致的婚戀問題、失能和殘障人士護理照顧問題、獨生子女上學(xué)、就業(yè)和成家后的空巢問題、獨居問題及失獨家庭問題等，對于個體的心理介入、增能賦權(quán)、精神幫扶需求愈發(fā)嚴峻，都給社會服務(wù)的需求總量不斷提出新的挑戰(zhàn)。在今后“二胎”政策推動下，不僅減少家庭需求總量，分攤個體需求維度，降低總體矛盾深度，還能促動社會工作服務(wù)的進一步實現(xiàn)本土化落地，滿足綜合社會服務(wù)提出量。近年來，政府購買服務(wù)在全國廣泛試行實施，對日漸凸顯的社會服務(wù)需求和社會問題都采取較為及時的應(yīng)對措施，如社區(qū)日間照料、社區(qū)志愿服務(wù)站、農(nóng)村幸福院、派駐社工站，以城區(qū)社區(qū)、農(nóng)村村屯的弱勢群體、困難群體、特殊人員等需求為導(dǎo)向，重點解決留守人員(留守兒童、老人和婦女)、困境人員(社區(qū)失獨、空巢、政府兜底對象等)和其他特殊人員存在的社會服務(wù)問題，取得一定的成效。而在“二胎”政策形成長效化模式后，隨之產(chǎn)生的便是家庭結(jié)構(gòu)趨于平衡、家庭發(fā)展與成員個體期望均衡化、社會服務(wù)總量的重新優(yōu)化配置，改變了很多社會服務(wù)的表現(xiàn)方式和實現(xiàn)方式，社會工作服務(wù)的介入幫扶更顯得必要性和合理性。長期來看，此前置于凸出地位的社會服務(wù)需求將得到有效緩和，利用政府購買社會工作專業(yè)服務(wù)和其他有利制度與措施等的大背景持續(xù)驅(qū)動下，使得服務(wù)試點推廣和本土化根植實現(xiàn)更為符合實際的覆蓋，在對服務(wù)對象實施服務(wù)取得的成效評估和檢視方面也會更加具有需求的針對性、服務(wù)的具體性和影響的長效性，最大限度地滿足社會工作在本土化社會服務(wù)發(fā)展環(huán)境下的良好成長。綜上所述，“二胎”時代，人們在家庭、生活、事業(yè)上的行為方式和社會環(huán)境背景都發(fā)生改變，以社區(qū)為組織基層單位的服務(wù)覆蓋也會慢慢成為人們享受發(fā)展成果、體驗社會的重要實施載體，以社會工作為總價值的需求概念也將滲入到每個居民、每戶家庭的方方面面。
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