時(shí)間：2023-09-10 14:40:24
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關(guān)鍵詞：電力安全生產(chǎn)；必要性；對(duì)策及建議
中圖分類號(hào)：F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言:隨著我國(guó)電力生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，以往較為繁瑣的安全生產(chǎn)管理工作逐漸向著更為簡(jiǎn)單和高效的方向發(fā)展，而隨著現(xiàn)場(chǎng)管理工作量的減少，安全生產(chǎn)管理制度卻越發(fā)的復(fù)雜和細(xì)化。近年來(lái)由于各種高新設(shè)備的引入和使用，對(duì)電力安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，應(yīng)當(dāng)本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，在工作中嚴(yán)格落實(shí)和實(shí)施，不斷加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的水平。
1.電力企業(yè)加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的必要性
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，人們的生活水平逐漸提高，隨著城市的擴(kuò)建、規(guī)劃以及社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，電力供應(yīng)越發(fā)廣泛，社會(huì)對(duì)電力供應(yīng)的需求量正逐年猛增。倘若電力供應(yīng)出現(xiàn)中斷、不足或是不穩(wěn)定，將直接影響人們的日常、用電工業(yè)工廠的生產(chǎn)、金融市場(chǎng)的操作、公共交通的運(yùn)作等，甚至可能造成各種機(jī)械事故、交通事故。因此，電力的生產(chǎn)安全直接關(guān)系到人們的日常生活秩序、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保證電力生產(chǎn)安全，可促進(jìn)電力企業(yè)良性循環(huán)，對(duì)構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的用電環(huán)境有著積極的推動(dòng)作用及意義。
1.1滿足社會(huì)需求
作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧、穩(wěn)定用電環(huán)境的前提條件，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、是人們生活的需要。確保電力安全生產(chǎn)，不僅可以滿足社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的需要，同時(shí)對(duì)電力企業(yè)自身的發(fā)展有著重要的意義及作用。
1.2電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需
電力安全生產(chǎn)，不僅是電力企業(yè)根本所在，同時(shí)還是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。電力生產(chǎn)安全還關(guān)系到電力企業(yè)員工的切身利益，是企業(yè)形象的一種體現(xiàn)。加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理，根本目標(biāo)在于生產(chǎn)作業(yè)人員的人身安全，同時(shí)也是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，是社會(huì)生產(chǎn)力的保證、生產(chǎn)關(guān)系的保護(hù)。電力安全生產(chǎn)的管理工作，是電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的前提條件、發(fā)展進(jìn)程中的不變目標(biāo)，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理，是電力企業(yè)發(fā)展的需要。
2.當(dāng)前電力企業(yè)安全生產(chǎn)常見問(wèn)題
2.1對(duì)安全崗位職責(zé)落實(shí)不到位
盡管電力企業(yè)在電力生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對(duì)各崗位職責(zé)也都有了相應(yīng)的要求，但在電力企業(yè)生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，由于某些部門或某些人沒有將安全生產(chǎn)的意識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中，從而對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患，造成安全事故的發(fā)生。
2.2在電力生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)工器具的管理不到位
在電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，由于作業(yè)面廣，地上地下施工項(xiàng)目比較多，在管道鋪設(shè)，高空架設(shè)等設(shè)備安裝調(diào)試過(guò)程中，對(duì)工器具的使用由于存在不規(guī)范或管理不規(guī)范，常常造成工作人員因工器具安全引起的事故。對(duì)工器具的管理沒有做到定期檢查、維修保養(yǎng)或管理不到位，比如維修記錄，使用記錄，報(bào)廢管理等流于形式，對(duì)于超期的工器具繼續(xù)使用引起的安全隱患仍然存在，因此，對(duì)工器具的安全監(jiān)督管理不到位。
2.3在生產(chǎn)過(guò)程中的習(xí)慣性違章重視不夠
在安全生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常按照自己的習(xí)慣來(lái)操作，有些操作是違法操作規(guī)程或違法勞動(dòng)紀(jì)律的，如在臨時(shí)性拉電的時(shí)候，未能按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)電、掛接地線等工作，私自按自己的習(xí)慣來(lái)直接操作，憑經(jīng)驗(yàn)或習(xí)慣造成的安全隱患應(yīng)該受到電力企業(yè)高度重視。
2.4對(duì)電力生產(chǎn)基層工作管理不到位
安全是企業(yè)的命脈，安全不是小事。由于電力企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)比較分散，在日常管理過(guò)程中，由于抓大放小思想的影響，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理力度重視不夠，常常為了趕工期或者進(jìn)度而放松了對(duì)安全的重視程度，造成安全管理滯后；有些管理者礙于情面，對(duì)基層工作人員的違反安全的行為監(jiān)管不到位，如安全帽佩戴問(wèn)題，必要的人身防護(hù)工具等，也是造成安全隱患的重點(diǎn)原因，對(duì)基層的安全生產(chǎn)管理更應(yīng)該提高警惕。
2.5對(duì)電力企業(yè)安全規(guī)章執(zhí)行不到位
安全是貫穿電力企業(yè)生產(chǎn)的始終的，每一臺(tái)設(shè)備，每一個(gè)崗位，每一處現(xiàn)場(chǎng)都有相應(yīng)的安全規(guī)章來(lái)框定在實(shí)際生產(chǎn)施工過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行或者執(zhí)行不到位，浮于形式，敷衍塞責(zé)現(xiàn)象屢禁不止。比如在某個(gè)崗位不允許抽煙，但卻有人明知故犯，事故的引發(fā)有時(shí)是因一時(shí)的僥幸而釀成大錯(cuò)。有些人員對(duì)安全規(guī)范缺乏必要的認(rèn)識(shí)，為了圖省事，或者為了趕進(jìn)度，思想麻痹，卻容易造成無(wú)法挽回的事故.
3.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策及建議
3.1充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理的重要意義。電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活、構(gòu)建和諧社會(huì)等棲息相關(guān)，涉及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益凸顯，要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，首先要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到基層班組人員都要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，以身作則，操作人員遵章守紀(jì)，安全生產(chǎn)。
3.2加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，提高管理水平。一是要建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，突出抓好安全性評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。二是要建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過(guò)程管理，按照“分級(jí)管理、限期整改”原則，對(duì)存在安全隱患的部門，及時(shí)督促整改到位。三是要完善管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。認(rèn)真做好國(guó)家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》等規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和執(zhí)行工作。四是要加強(qiáng)監(jiān)督考核，完善約束機(jī)制，切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)督管理要做到“三個(gè)到位”，即：思想認(rèn)識(shí)要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位，同時(shí)要強(qiáng)化“四種意識(shí)”，即：服務(wù)意識(shí)、從嚴(yán)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。完善安監(jiān)職能和人員配備，加強(qiáng)農(nóng)電安全產(chǎn)監(jiān)督管理。堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，關(guān)口前移、重心下移，抓好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。
3.3落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是安全生產(chǎn)要進(jìn)行全方位、全過(guò)程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅(jiān)持行政第一負(fù)責(zé)人就是安全第一責(zé)任人制度，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，將線路、設(shè)備劃分區(qū)域，把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到人，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，形成安全生產(chǎn)一級(jí)抓一級(jí)，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)與部門、班組和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過(guò)程管理的新格局。二是做好生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育工作，事故是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的積累，必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。
3.4認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)工作，提高全員安全管理素質(zhì)。人生來(lái)就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識(shí)和技能并不與生俱來(lái)，而人的安全意識(shí)強(qiáng)弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果，因此，企業(yè)也只有通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，來(lái)提高人的安全意識(shí)，增強(qiáng)人的安全素質(zhì)，使人人都懂得安全、會(huì)安全，才能確保安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)教育除了傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育外，企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，并且要分層次、分對(duì)象、分崗位、分工種、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，要通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識(shí)，促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高，從而適應(yīng)電力生產(chǎn)建設(shè)的需要。
3.5抓好設(shè)備管理，提高設(shè)備健康水平。設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ)，直接關(guān)系到電網(wǎng)的安全運(yùn)行，許多事故的發(fā)生都是與設(shè)備的缺陷有關(guān)。一是以缺陷管理為中心來(lái)加強(qiáng)設(shè)備管理，著重應(yīng)用好紅外測(cè)溫及成熟的在線監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段，掌握設(shè)備運(yùn)行狀況，及時(shí)消除設(shè)備隱患；二是合理安排電力設(shè)備檢修計(jì)劃，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。加強(qiáng)設(shè)備檢修管理，穩(wěn)步推進(jìn)輸變配電設(shè)備狀態(tài)檢修，建立健全輸電線路設(shè)備狀態(tài)評(píng)估辦法。
3.6加強(qiáng)安全工器具的質(zhì)量管理。一是要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢。要禁止以任何形式將己報(bào)廢的工器具給其他個(gè)人使用。二是要制定并落實(shí)安全工器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對(duì)使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗(yàn)收記錄等都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責(zé)任落實(shí)。
4.結(jié)語(yǔ)
在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用之時(shí)，對(duì)電力安全生產(chǎn)管理提出了新標(biāo)準(zhǔn)、高要求，電力安全管理工作必須要有新思路，適應(yīng)或超前發(fā)展，并及時(shí)讓電力職工在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理方法的探討及應(yīng)用，從而提高安全生產(chǎn)管理整體水平，促進(jìn)電網(wǎng)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)和諧。
參考文獻(xiàn)：
[1]張蕊.提高安全意識(shí)推進(jìn)電力安全生產(chǎn)[J].安全與健康，2006，(03) .
關(guān)鍵詞：高技能人才；石油；安全；措施
中圖分類號(hào)： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
石油是重要的戰(zhàn)略性能源，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。石油行業(yè)涉及面很廣，人們生活、工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開石油產(chǎn)品。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，石油行業(yè)在社會(huì)生活中的作用和地位越來(lái)越重要。為此我們必須嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，這樣才能促進(jìn)石油企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，保證國(guó)家和人民的利益，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。但是由于石油企業(yè)沒有深入認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，沒有相應(yīng)政策和制度上的支持，安全隱患預(yù)警機(jī)制，石油安全事故時(shí)有發(fā)生，這些安全事故的發(fā)生嚴(yán)重影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。而在這其中，高技能人才的培養(yǎng)應(yīng)用對(duì)其安全生產(chǎn)也有著很大的影響作用。所以在以后的實(shí)際工作中石油企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，加大高技能人才的培養(yǎng)聘用力度，采取切實(shí)可行的策略去保證安全生產(chǎn)，這樣才能促進(jìn)企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
1、安全生產(chǎn)對(duì)石油企業(yè)發(fā)展的重要性
1.1、生產(chǎn)方式的安全性。現(xiàn)在我國(guó)的石油企業(yè)采用的是大型化的生產(chǎn)裝置，這類大規(guī)模生產(chǎn)連續(xù)性又很強(qiáng)，如果出現(xiàn)了安全問(wèn)題，對(duì)企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)都會(huì)造成破壞性影響。
1.2、原材料和產(chǎn)品的安全性。石油行業(yè)是特殊的戰(zhàn)略性行業(yè)，石油生產(chǎn)所需的各種能源、燃料、成品、半成品都是易燃、易爆危險(xiǎn)性較強(qiáng)的物質(zhì)，如果出現(xiàn)安全事故，必然會(huì)釀成巨大的災(zāi)禍，給企業(yè)生產(chǎn)和員工生命安全帶來(lái)很大的危害。
1.3、動(dòng)力能源的安全性。石油企業(yè)生產(chǎn)需要熱源、火源、電源的交織運(yùn)作，這些都是極易出現(xiàn)安全隱患的，如果其中的任何一種能源出現(xiàn)了問(wèn)題，那么整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)就缺乏動(dòng)力性的保障，會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)或者爆炸事故。
1.4、工藝條件的安全性。石油生產(chǎn)具有很強(qiáng)的特殊性，它對(duì)生產(chǎn)工藝技術(shù)的運(yùn)行條件要求十分嚴(yán)格，如果人為操作不當(dāng)?shù)幕矔?huì)影響生產(chǎn)的正常運(yùn)行，嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性事故發(fā)生。
2、石油企業(yè)對(duì)高技能人才開發(fā)方面存在的問(wèn)題分析
2.1、顧此失彼，重“知”才輕“能”才。存在著只有從正規(guī)的院校來(lái)的知識(shí)分子才是人才的觀念，因此，實(shí)際工作中“知”才和“能”才方面對(duì)待的差別很大。
2.2、忽視或者無(wú)力顧及員工素質(zhì)對(duì)企業(yè)安全與生產(chǎn)的影響。個(gè)別企業(yè)要么是看輕員工素質(zhì)的作用，認(rèn)為只要強(qiáng)化管理就能確保企業(yè)的正常運(yùn)作；要么迫于片面追求經(jīng)濟(jì)效益的壓力，無(wú)力顧及該項(xiàng)工作，因?yàn)樽ピ擁?xiàng)工作，既要投入，又有工學(xué)矛盾，而培訓(xùn)的效果又不能立即顯現(xiàn)。
2.3、缺少技能人才的培養(yǎng)機(jī)制。由于抓經(jīng)濟(jì)效益的呼聲蓋過(guò)了技能人才培養(yǎng)的要求，因此，在抓人才培養(yǎng)或考評(píng)鑒定工作中用“暴風(fēng)驟雨”式的工作方法，“一陣風(fēng)”現(xiàn)象較為普遍，缺乏技能人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.4、激勵(lì)員工成才和成才后使用機(jī)制不健全。有的企業(yè)因?yàn)榕掠心芰Φ膯T工流失，不敢鼓勵(lì)員工去參加考評(píng)鑒定，更有甚者，壓制員工成才，以確保所謂的相對(duì)穩(wěn)定。
2.5、由于各方面的客觀因素影響，石油企業(yè)存在著生產(chǎn)職工理論基礎(chǔ)不足，文化水平較低，吸收新技術(shù)和新知識(shí)相對(duì)較為緩慢，技能提高的空間有限等問(wèn)題。另外新進(jìn)員工雖然具備一定的知識(shí)技能，然而長(zhǎng)期受到當(dāng)前教育模式的制約，動(dòng)手能力差，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，知識(shí)尚未轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)技能。隨著員工隊(duì)伍新老更替，用工機(jī)制的靈活多變，石油企業(yè)高技能人才匾乏的狀況尤為突顯，在很大程度上影響了石油企業(yè)的安全生產(chǎn)。隨著石油企業(yè)的深人改革，對(duì)生產(chǎn)一線的職工的工作效率及專業(yè)技能提出了更高的要求。所以，生產(chǎn)一線員工的勝任能力需要提升，其中尤為關(guān)鍵的是專業(yè)技能水平的提升，無(wú)論是當(dāng)前，還是放眼未來(lái)，擁有高技能人才都是企業(yè)致勝的法寶、。
3、加大對(duì)石油高技能人才培育力度的措施探討
3.1、積極引進(jìn)高技能人才
石油企業(yè)高度重視高技能人才的引進(jìn)，進(jìn)一步充實(shí)企業(yè)高技能人才隊(duì)伍，從而有力地保證石油生產(chǎn)安全。企業(yè)應(yīng)該制定一套完善的高技能人才招聘機(jī)制，對(duì)于高技能人才的評(píng)定準(zhǔn)則、人才素質(zhì)、專業(yè)技能、薪酬福利等方面做出具體規(guī)定，從而為企業(yè)引進(jìn)高技能人才奠定政策基礎(chǔ)和保障，進(jìn)一步確保石油安全生產(chǎn)。
3.2、注重內(nèi)部高技能人才培育
企業(yè)不僅要注重引進(jìn)高技能人才，更要注重在企業(yè)內(nèi)部培育出高技能人才，進(jìn)一步保障石油生產(chǎn)安全。內(nèi)部培育主要從以下兩方面開展，一是對(duì)高技能人才能力的提高，二是從企業(yè)技能人才隊(duì)伍中選取出更為優(yōu)秀的員工，并采取“師傳徒”的傳統(tǒng)培養(yǎng)體制進(jìn)行，進(jìn)一步充實(shí)高技能人才隊(duì)伍。這樣不僅能激發(fā)員工工作的積極性，還能提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)，從而有效地降低操作出錯(cuò)率，減少安全事故。
3.3、加強(qiáng)對(duì)高技能人才的培訓(xùn)石油企業(yè)加大對(duì)高技能人才的培訓(xùn)，
促使其操作技能趕上技術(shù)的發(fā)展步伐，減少由于操作不嫻熟而引起的石油生產(chǎn)安全事故。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，石油生產(chǎn)技術(shù)的逐漸發(fā)展，“高效率、高利潤(rùn)、安全、環(huán)?！笔鞘推髽I(yè)始終追求的目標(biāo)，但是高技能人才的專業(yè)技能在很大程度上影響著一些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外石油行業(yè)技能人才的年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能培養(yǎng)體制不很合理，組織高技能人才進(jìn)行培訓(xùn)，從而進(jìn)一步提高其操作技能，并培育一批年輕的高技能人才，避免年齡斷層造成的人才短缺。經(jīng)過(guò)對(duì)高技能人才的培訓(xùn)，從而防止由于生產(chǎn)操作過(guò)程中不應(yīng)該出現(xiàn)的錯(cuò)誤，而造成停產(chǎn)甚至安全事故的出現(xiàn)。因此，加大對(duì)高技能人才的培訓(xùn)可以從技術(shù)上確保石油生產(chǎn)安全。
3.4、注重思想教育
企業(yè)高度重視高技能人才的思想教育，進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)。安全事故的出現(xiàn)常常是由于員工責(zé)任意識(shí)的薄弱引起的，對(duì)高技能人才組織開展責(zé)任意識(shí)教育，使之深人懂得自己崗位的職責(zé)及重要性，主動(dòng)、細(xì)致地完成自身職責(zé)并積極引導(dǎo)一般員工干好本職工作，從而避免由于責(zé)任意識(shí)的缺失而引起的事故。
總言之，高技能人才是石油生產(chǎn)安全的堅(jiān)實(shí)保障，從各方面提升高技能人才的各項(xiàng)素養(yǎng)，才能避免石油安全事故的產(chǎn)生，因此，增強(qiáng)高技能人才整體素養(yǎng)對(duì)于石油生產(chǎn)安全具有重大的意義。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、推進(jìn)安全發(fā)展中承擔(dān)著重要職責(zé)，而石油企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更是擔(dān)負(fù)著十分重大的使命；要實(shí)現(xiàn)石油行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)，抓好安全培訓(xùn)、提高石油職工安全素養(yǎng)就成為關(guān)鍵。實(shí)踐證明，職工安全素養(yǎng)是由多方面因素共同組成的，單純注重提高安全生產(chǎn)知識(shí)和技能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須進(jìn)一步豐富安全培訓(xùn)的內(nèi)涵，將安全思想、安全技能、安全責(zé)任、安全法律法規(guī)、安全習(xí)慣作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面培訓(xùn)，才能有效提高石油企業(yè)職工的綜合安全能力，為我國(guó)石油事業(yè)、石油行業(yè)、石油企業(yè)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展提供有力保障。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)施工 安全生產(chǎn) 管理
中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
任何工作都離不開管理，管理水平的高低直接影響著工作的優(yōu)劣，尤其是在安全生產(chǎn)工作中，管理工作占有舉足輕重的地位。本人結(jié)合幾年來(lái)的實(shí)踐談?wù)剬?duì)安全管理工作的膚淺認(rèn)識(shí)。
一、抓安全生產(chǎn)管理，必須首先強(qiáng)化職工安全意識(shí)
要增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，除進(jìn)行必要的正常的安全教育外，還必須營(yíng)造一種警鐘長(zhǎng)鳴的氛圍。首先，要在集團(tuán)、公司乃至各項(xiàng)目部范圍內(nèi)建立強(qiáng)有力的嚴(yán)密的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，做到層層有人抓，事事有人管，黨政工團(tuán)一齊抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，專職人員具體抓，形成橫到邊、縱到底的上下左右共同配合的管理體系。其次，還要大力開展“抓活動(dòng)”，“開好會(huì)”，落實(shí)“三個(gè)不”的安全生產(chǎn)系列活動(dòng)。
抓活動(dòng)，就是要抓好每年開展的“交通安全百日賽”、“安全行車萬(wàn)里行”、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、 “安全演講”、“安全知識(shí)競(jìng)賽”等系列活動(dòng)，以經(jīng)常性的活動(dòng)促安全工作的深入，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高安全管理水平。
落實(shí)“三個(gè)不”，就是制定出“不傷害他人，不傷害自己，不被他人所傷害”的有針對(duì)性的措施。在生產(chǎn)第一線，首先必須仔細(xì)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，安全組織措施、技術(shù)措施，安全制度是否落實(shí)到位。其二、作業(yè)人員身體素質(zhì)、精神狀態(tài)是否勝任工作。其三、在作業(yè)中該設(shè)專人盯控時(shí)必須設(shè)專人盯控，隨時(shí)提醒作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》，嚴(yán)格杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
二、抓安全生產(chǎn)管理，必須加強(qiáng)對(duì)職工的安全技術(shù)培訓(xùn)與考核
要充分利用時(shí)間，經(jīng)常組織他們學(xué)習(xí)掌握常用的安全知識(shí)，吃透《安規(guī)》的內(nèi)容。要設(shè)置兩道關(guān)卡，一是嚴(yán)把新上崗工作人員的《安規(guī)》知識(shí)關(guān)，嚴(yán)格實(shí)施崗前培訓(xùn)，通過(guò)崗前培訓(xùn)與考核，提高他們的安全知識(shí)水平與安全操作技能。二是嚴(yán)把持證上崗關(guān)，對(duì)特種作業(yè)人員必須進(jìn)行驗(yàn)證，無(wú)證不能上崗，持證上崗率必須達(dá)到百分之百。加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)與考核，還要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性。把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的"第一需求"，實(shí)現(xiàn)安全工作"要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全"的轉(zhuǎn)變。
三、抓安全生產(chǎn)管理，必須做到超前預(yù)防
為做到安全無(wú)事故，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度，分析安全形勢(shì)，找出防范重點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性有目的地開展檢查。檢查時(shí)要從嚴(yán)從細(xì)入手，深挖細(xì)查，不留死角，避免走馬觀花。以“寧聽職工罵，不聽職工哭”的原則，嚴(yán)厲查處違章行為，對(duì)于可查可不查的要堅(jiān)決查處，對(duì)查出的安全隱患與事故苗頭要做到跟蹤整改，對(duì)有嚴(yán)重的違章事件堅(jiān)持上掛下聯(lián)，上至主管領(lǐng)導(dǎo)，下至班組成員，一追到底，決不遷就。只有這樣，才能使他們引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)職工的責(zé)任感和安全意識(shí)，突出其“以人為本、安全第一”的安全工作主題。但是，事故是絕對(duì)的，安全是相對(duì)的，事故與安全是一對(duì)永恒的矛盾，安全工作只要我們做到超前預(yù)防，事故是可以避免的。象黃河防汛一樣“只準(zhǔn)水不來(lái)，不準(zhǔn)我不備”。這就要求我們樹立積極的預(yù)防思想，常抓不懈，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
四、抓安全生產(chǎn)管理還應(yīng)注重工作方法
（一）解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，突出安全工作的基礎(chǔ)地位。
在安全生產(chǎn)工作中，正確處理好安全與效益，安全與進(jìn)度，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，眾所周知，“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。如果一個(gè)單位的安全秩序良好，生產(chǎn)就能順利進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)就能不斷發(fā)展。反之如果安全生產(chǎn)管理混亂，安全措施不力，事故頻繁發(fā)生，生產(chǎn)就會(huì)受到嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)效益也就無(wú)從談起。良好的施工環(huán)境，給人以安全感、自豪感。試想，沒有安全保障的單位，要想加快施工進(jìn)度是不可能的。只有現(xiàn)場(chǎng)安全工作做好了，才能做到實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)有保障。
（二）認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任人。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對(duì)各級(jí)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過(guò)與各級(jí)各類人員、各單位層層落實(shí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。
（三）完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用。
這是安全管理體系中兩個(gè)不可缺少系統(tǒng)，安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力完成的，不論哪個(gè)體系在系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）積極開展安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即對(duì)一個(gè)單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，并對(duì)各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估，以明確反事故的重點(diǎn)和需要采取的措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，超前預(yù)防，減少和杜絕事故的發(fā)生。
五、思想隱患更需查治
最近，在翻閱安全管理方面書籍的事故案例時(shí)，有一個(gè)明顯的體會(huì)：很多事故的發(fā)生并不是因?yàn)槠髽I(yè)的安全投入不夠、安全管理制度要求不嚴(yán)、人的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高所造成的，而是由于當(dāng)事人安全意識(shí)淡薄，思想麻痹，心存僥幸，有規(guī)不依、有章不循、違章蠻干造成的，這充分說(shuō)明思想上的隱患對(duì)安全生產(chǎn)的威脅更大，更需排查治理。
所謂思想隱患，就是指在人的思想意識(shí)里存在不安全趨向，進(jìn)而導(dǎo)致在生產(chǎn)中不安全行為的出現(xiàn)。對(duì)于思想隱患的表現(xiàn)，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
一是僥幸心理作怪。此類隱患主要表現(xiàn)為對(duì)災(zāi)害事故的發(fā)生心存僥幸，在“經(jīng)常這樣干，哪有那么巧”的僥幸心理支配下，明明曉得自己操作行為不規(guī)范，卻常常以干慣了、看慣了、習(xí)慣了的態(tài)度，干起活來(lái)馬虎、忙起來(lái)湊乎、出了事還滿不在乎。甚至有個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)這種行為要么視而不見，要么姑息遷就，在一定程度上助長(zhǎng)了僥幸心理的蔓延。
二是重生產(chǎn)、輕安全思想作怪。“安全第一”的口號(hào)在標(biāo)語(yǔ)里、講話稿里頻頻出現(xiàn)，但在安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，一心為完成任務(wù)搶時(shí)間，對(duì)安全喊起來(lái)重要，抓起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，讓安全制度、措施等成為了應(yīng)付安全監(jiān)管的應(yīng)時(shí)盆景。
三是應(yīng)付將就意識(shí)作祟?！邦I(lǐng)導(dǎo)咋安排就咋干”的認(rèn)識(shí)在少數(shù)管理人員腦海中根深蒂固，存在著“上面強(qiáng)調(diào)的多了，我就抓緊一陣；上面強(qiáng)調(diào)的少了，我就抓松一些”的應(yīng)付現(xiàn)象，缺乏工作主動(dòng)性和到位意識(shí)，自主管理能力差，得過(guò)且過(guò)，不在狀態(tài)；有些員工養(yǎng)成了“差不多了”、“將就干吧”、“下次再改”等不良習(xí)慣、缺乏“抓好安全為自己”的自主保安意識(shí)。
關(guān)鍵詞：安全 生產(chǎn) 執(zhí)行力 有效性
中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）02（a）-0198-01
高效的企業(yè)運(yùn)作流程就好像一條先進(jìn)的生產(chǎn)線，執(zhí)行技能強(qiáng)的員工就是生產(chǎn)線上熟練的技工，意愿就是員工的主動(dòng)性和工作熱情。僅有先進(jìn)的生產(chǎn)線沒有熟練的技工沒法發(fā)揮生產(chǎn)線的最大效能，同樣的生產(chǎn)線，同樣熟練程度的技工，如果一邊是熱情高漲，一邊消極怠工，當(dāng)然是士氣高者勝。所以說(shuō)流程、技能和意愿就構(gòu)成了影響生產(chǎn)產(chǎn)能的關(guān)鍵因素，就是企業(yè)的執(zhí)行力，各邊越長(zhǎng)，三角形面積越大，企業(yè)的執(zhí)行力就越強(qiáng)；相反，如果我們把這個(gè)三角形的任意一邊朝內(nèi)移動(dòng)，邊長(zhǎng)變短，其面積也就變小，其他兩邊即使很長(zhǎng)也產(chǎn)生不了效用，整體執(zhí)行力也就下降。要產(chǎn)生三角形面積最大化的高效的執(zhí)行力，就必須保證流程、技能和意愿這“三邊”同時(shí)得到最長(zhǎng)化。
1 關(guān)于安全管理制度建設(shè)方面的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
（1）以體面線點(diǎn)為結(jié)構(gòu)，從細(xì)微入手。缺少了點(diǎn)，線條就連不起來(lái)，工作面就展不開，這個(gè)機(jī)體是不完整的。我們要依照傳統(tǒng)的有效的安全管理方法和措施，吸收現(xiàn)代先進(jìn)的安全管理理念，布好點(diǎn)，連好線，做到事事有人管，管理的責(zé)權(quán)利到位、管理的目標(biāo)一致，實(shí)現(xiàn)有效的管理。
（2）制度標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)不僅要嚴(yán)謹(jǐn)，業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)捷，更要可操作性強(qiáng)，責(zé)權(quán)分配明確和到位，否則出現(xiàn)工作空白地帶，一旦出現(xiàn)了問(wèn)題，就相互推委或推卸責(zé)任?；驑I(yè)務(wù)流程繁鎖，頻繁的變更制度等相關(guān)規(guī)定，造成重復(fù)工作和資源的浪費(fèi)，增加了基層員工不必要的工作負(fù)擔(dān)，降低了工作效率。
（3）制度、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)要到位，管理層要對(duì)制度、標(biāo)準(zhǔn)理解透，在是是而非，模棱兩可，一知半解，似懂非懂的時(shí)候是最容易出錯(cuò)的。所以，在具體工作中要使下屬干好工作，就必須培養(yǎng)下屬如何干好工作，就是提高個(gè)人執(zhí)行力在整體表現(xiàn)上的“執(zhí)行并完成任務(wù)”的能力，對(duì)于不同的人要完成不同的任務(wù)需要不同的具體能力。
（4）對(duì)制度、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行缺乏監(jiān)管力度，在執(zhí)行過(guò)程中往往是打折扣的，就會(huì)出現(xiàn)拖延滯后的現(xiàn)象，就會(huì)漸漸降低標(biāo)準(zhǔn)，有些工作甚至不了了之，建立的制度、標(biāo)準(zhǔn)也就形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響工作的執(zhí)行和有效性。所以管理者在布置任務(wù)、安排工作后，一定要進(jìn)行過(guò)程的跟蹤和督促，提高執(zhí)行力力度；在監(jiān)管考核方面，切忌虎頭蛇尾，要建立一種科學(xué)的、有尺度的監(jiān)督體系和鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)制度、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力的監(jiān)管做到持續(xù)跟進(jìn)，真正起到應(yīng)有的警示作用，工作做得才會(huì)有成效。
（5）要在責(zé)任制落實(shí)的有效性上下功夫。說(shuō)起安全生產(chǎn)管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作非常重視，第一責(zé)任人明確了、領(lǐng)導(dǎo)小組成立了、責(zé)任狀簽定了，各項(xiàng)工作目標(biāo)分解了，黨政工團(tuán)齊抓共管?？墒墙M織健全不等于發(fā)揮了職能作用，責(zé)任落實(shí)了不等于發(fā)揮了有效作用，關(guān)鍵要在堅(jiān)持經(jīng)常性和有效性上下功夫。
2 關(guān)于人員的安全和技術(shù)培訓(xùn)、提高人員行為素質(zhì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
（1）如何來(lái)看待自已的企業(yè)，如何來(lái)認(rèn)識(shí)自已。當(dāng)一個(gè)人尤其是高層管理者自我感覺良好時(shí)，是最危險(xiǎn)的時(shí)候。有兩種情況容易自我滿足：一是知識(shí)面狹窄，二是站位低。作為一名企業(yè)的高層管理者必須要認(rèn)清，處在這樣一個(gè)學(xué)習(xí)的時(shí)代，不是個(gè)體的學(xué)習(xí)，而是團(tuán)隊(duì)的進(jìn)步；要求的不是個(gè)人的素質(zhì)，而是全員的素質(zhì)；不是培養(yǎng)出多少個(gè)優(yōu)秀的職員，而是如何鍛造出一個(gè)頂尖的團(tuán)隊(duì)。企業(yè)要得到可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要關(guān)注員工的成長(zhǎng)發(fā)展，為員工創(chuàng)造能夠體現(xiàn)自身價(jià)值的最適合自己的職業(yè)發(fā)展通道，以“人本文化”管理人，鍛造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。
（2）無(wú)論是新員工還是老員工，我們認(rèn)為都是一個(gè)企業(yè)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展不可缺少的中堅(jiān)力量，我們有義務(wù)把他們培訓(xùn)成工作中的能手和多面手。培訓(xùn)方式上，我們要注重形式多樣，寓教于樂。在注重專業(yè)技能突出的同時(shí)兼顧安全意識(shí)、安全技能等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，點(diǎn)面結(jié)合、專博相顧。借助培訓(xùn)沙龍、技術(shù)比武、科技表彰等手段將培訓(xùn)內(nèi)容賦于豐富多彩的氛圍，充分讓學(xué)員感受學(xué)習(xí)的作用和樂趣，從要我培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙嘤?xùn)。
（3）高新技術(shù)不等于高保險(xiǎn)。隨著科技水平的提高，新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝在生產(chǎn)中被廣泛應(yīng)用，但這并不等于為安全生產(chǎn)裝上了保險(xiǎn)，只能說(shuō)是“單保險(xiǎn)”。人與設(shè)備之間永遠(yuǎn)存在一定的“間隔”，只有人的素質(zhì)上去了，才能實(shí)現(xiàn)“雙保險(xiǎn)”。
在學(xué)習(xí)和思考過(guò)程中，我體會(huì)到：執(zhí)行力其實(shí)是一種文化，是一種素質(zhì)，也是一種威信。所以建設(shè)有執(zhí)行力文化的企業(yè)應(yīng)該是我們奮斗的目標(biāo)！
3 關(guān)于“人本文化”建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
企業(yè)文化是企業(yè)人自己培育起來(lái)的，是全體企業(yè)人無(wú)形的心理認(rèn)同和有形的行為準(zhǔn)則，它的魅力就在于引領(lǐng)企業(yè)不斷向和諧和快樂的方向發(fā)展。
（1）人本文化――達(dá)到思想和諧。文化的主體是“人”，人本文化的核心是集體里每一個(gè)人都受到重視，價(jià)值得到承認(rèn)，都有發(fā)揮才能的空間和機(jī)會(huì)；具有人本文化的集體，每個(gè)成員的思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念、意識(shí)行為更多表現(xiàn)為相對(duì)統(tǒng)一和自覺的行為。
（2）注員工的身心健康。健康員工的身心，是創(chuàng)建“人本文化”的基礎(chǔ)。只有感情注入的企業(yè)才會(huì)蘊(yùn)涵靈感和靈性，彼此間真誠(chéng)的付出是公司健康發(fā)展的源泉和動(dòng)力。只有將員工的心靈充分融入公司溫暖的氛圍，員工才會(huì)為企業(yè)提高不竭的動(dòng)力。
（3）關(guān)注員工的權(quán)利和義務(wù)。我們倡導(dǎo)價(jià)值體現(xiàn)是世間最完美的道德；我們堅(jiān)信同心同德是企業(yè)和諧發(fā)展的永恒動(dòng)力；公司員工參與企業(yè)管理的權(quán)利和義務(wù)，是體現(xiàn)人本管理的重要形式。充分尊重公司員工的發(fā)言權(quán)、建議權(quán)，涉及員工利益的重要政策規(guī)定出臺(tái)前要經(jīng)過(guò)工會(huì)等形式審議，利用一切手段為員工創(chuàng)造和領(lǐng)導(dǎo)交流的機(jī)會(huì)，以保持員工參與企業(yè)管理的積極性，從而獲得員工最根本的支持和擁護(hù)。
關(guān)鍵詞：落實(shí)安全主體責(zé)任消除隱患確保安全
0引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度日漸增強(qiáng)，并認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)生存發(fā)展的先決條件。但是，企業(yè)在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，依然存在“重生產(chǎn)，輕安全”，“重效益，輕管理”，“安全制度嚴(yán)不起來(lái)、安全責(zé)任落不到位”等現(xiàn)象，事故時(shí)有發(fā)生。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止安全事故發(fā)生，這是企業(yè)在安全管理中急需要解決的一個(gè)重要課題。
1落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在的主要問(wèn)題
隨著企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)在安全生產(chǎn)上存在的管理缺陷和事故隱患也逐步增多。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，有80%以上事故的原因都是因?yàn)槠髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位而引發(fā)的，企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在以下問(wèn)題。
1.1企業(yè)沒有擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，有不少經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，存在“重生產(chǎn)，輕安全”的思想，未把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往注重抓經(jīng)濟(jì)效益，在抓生產(chǎn)的同時(shí)沒有抓好安全，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，對(duì)安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足，僅把安全生產(chǎn)掛在口頭上，把安全與生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)，沒有擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。未認(rèn)識(shí)到安全是效益的保證，只有生產(chǎn)安全才能確保生產(chǎn)利潤(rùn)，這是目前企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的問(wèn)題。
1.2 安全基礎(chǔ)管理不扎實(shí)，安全責(zé)任落實(shí)不到位
在企業(yè)發(fā)展的初期，許多企業(yè)只從短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，忽略企業(yè)自身的安全管理、人員配置、安全投入和建章立制等安全基礎(chǔ)管理工作，從而影響到企業(yè)的安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，使企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理工作不扎實(shí)，安全責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)在減員增效中，片面強(qiáng)調(diào)精簡(jiǎn)效能，撤消或合并安全管理職能和崗位，安全管理人員一減再減。有的企業(yè)在降低成本壓縮經(jīng)費(fèi)時(shí)，首先想到的是削減安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，整治隱患費(fèi)用落實(shí)不到位，使一些事故隱患不能及時(shí)得到整改。
1.3缺乏安全技術(shù)措施、安全技術(shù)培訓(xùn)不到位
1.3.1未從安全技術(shù)、教育、管理方面來(lái)預(yù)防事故。安全事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三方面入手，采取相應(yīng)必要的安全措施，來(lái)預(yù)防和控制事故的發(fā)生。從大量的事故原因分析顯示，事故的發(fā)生其主要是由于設(shè)備或裝置缺乏安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)不到位以及在安全監(jiān)督管理上存在缺陷等三個(gè)方面原因引起的。因此，企業(yè)必須從加強(qiáng)安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、安全監(jiān)督管理入手，有效地預(yù)防各類事故發(fā)生。
1.3.2存在物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為因素。根據(jù)事故傷亡理論中的軌跡交叉論顯示，事故發(fā)生的主要原因是“物的不安全狀態(tài)”和“人的不安全行為”所造成的。安全技術(shù)的對(duì)策是重點(diǎn)解決“物的不安全狀態(tài)”，安全教育培訓(xùn)的對(duì)策是重點(diǎn)解決“人的不安全行為”。目前有不少企業(yè)在安全管理上還存在缺陷，安全管理基礎(chǔ)薄弱，預(yù)防和控制事故能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。
1.3.3企業(yè)安全管理人員的安全技能素質(zhì)有待提高。安全生產(chǎn)的核心是人的安全素質(zhì), 它包含了文化修養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全技能、行為規(guī)范等多方面的因素，其標(biāo)志是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，而風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的產(chǎn)生則取決于安全素質(zhì)的提高。因此，企業(yè)對(duì)安全管理人員的安全技術(shù)培訓(xùn)必須要加強(qiáng)，對(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)資金的投入必須要落實(shí)。
1.3.4安全監(jiān)管力量薄弱，安全管理體系不完善
1）企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量較薄弱。目前，雖然很多企業(yè)設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但在人員、設(shè)備等多方面的配備上仍比較薄弱，難以適應(yīng)實(shí)際工作的需要，安全部門只滿足于圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，忘記了行使自己的安全管理職能，存在職能不全、職責(zé)不清、責(zé)任不明現(xiàn)象，使安全生產(chǎn)管理制度、安全監(jiān)督管理職能不能真正落到實(shí)處。
2）安全管理制度和安全管理體系不完善。企業(yè)根據(jù)安全主管機(jī)關(guān)的要求，建立了安全管理制度和安全管理體系，安全生產(chǎn)工作也初步實(shí)現(xiàn)了有章可循，但很多企業(yè)建立的安全管理制度還不夠規(guī)范，相關(guān)制度在實(shí)踐中缺乏可操作性，尤其是為能通過(guò)安全管理體系的審核，安全管理體系文件內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際不符，回避了容易產(chǎn)生問(wèn)題的內(nèi)容，體系運(yùn)行記錄與實(shí)際不相符，存在體系管理“兩張皮”等現(xiàn)象。
1.3.5對(duì)員工安全教育培訓(xùn)，滯后于安全發(fā)展需要
1）安全知識(shí)繼續(xù)教育滯后于安全發(fā)展需要。企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中,一些在安全崗位上的老同志長(zhǎng)期以來(lái)得不到安全知識(shí)繼續(xù)教育的培訓(xùn)，使這些安全管理人員長(zhǎng)期吃老本，安全管理知識(shí)無(wú)法更新，這對(duì)企業(yè)安全管理質(zhì)量影響很大，一些企業(yè)的安全管理方法、安全技術(shù)、安全觀念都落后于生產(chǎn)發(fā)展的要求，這也是企業(yè)安全管理水平提不高的一個(gè)原因。
2）在安全管理中出現(xiàn)“歸零管理”的現(xiàn)象。在企業(yè)改革過(guò)程中，員工崗位變動(dòng)較大，企業(yè)未能及時(shí)對(duì)這些人員進(jìn)行崗位安全技能培訓(xùn)，就匆忙安排上崗，給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了很大的隱患。尤其是隨意把在安全管理崗位上具有豐富經(jīng)驗(yàn)的老同志調(diào)走，調(diào)來(lái)沒有安全管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)不對(duì)口的新人接替，使安全工作從零開始，違背了安全工作必須要有連續(xù)性的規(guī)律，結(jié)果安全事故不斷，為此“歸零管理”在安全管理工作中付出很大的代價(jià)。
3）勞務(wù)工的流動(dòng)性給安全培訓(xùn)帶來(lái)難度。隨著企業(yè)發(fā)展的需求，企業(yè)在社會(huì)上招聘一些合同工和臨時(shí)勞務(wù)工進(jìn)入生產(chǎn)一線工作。由于這一部分勞務(wù)工的文化程度較低，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全技能素質(zhì)較差，人員流動(dòng)性大，有些勞務(wù)工經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后上崗了沒多長(zhǎng)時(shí)間就走了，新的勞務(wù)工又來(lái)了，所以勞務(wù)工的流動(dòng)性給企業(yè)安全教育培訓(xùn)帶來(lái)一定的難度。
1.3.6 企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全隊(duì)伍思想不穩(wěn)定
1）安全管理工作不具有吸引力。企業(yè)在工資收入分配中，優(yōu)惠政策總是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門人員傾斜的，一般安全管理人員和安全技術(shù)骨干的收入都低于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員，安全管理人員待遇差、工作壓力大，安全隊(duì)伍思想不穩(wěn)定，因此很多安全管理人員跳槽，造成安全管理人才流失，然而新招進(jìn)來(lái)的大學(xué)生都想搞經(jīng)營(yíng)和技術(shù)工作，卻不愿意做安全管理工作，安全管理工作對(duì)新進(jìn)大學(xué)生來(lái)說(shuō)沒有吸引力。
2）安全監(jiān)督管理人員沒有權(quán)威。安全監(jiān)督管理人員到基層單位生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)去監(jiān)督檢查，由于基層單位領(lǐng)導(dǎo)職位和收入都比其高，他們又都是“老板”圈內(nèi)人士，對(duì)安全監(jiān)督管理人員查出的問(wèn)題和隱患認(rèn)為你“拎不清”、小題大做，故應(yīng)付了事，甚至打你小報(bào)告，所以安全管理制度嚴(yán)不起來(lái)，安全責(zé)任落不下去，安全檢查流于形式走過(guò)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象杜絕不了，給安全工作留下了隱患。
2對(duì)如何加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的思考
2.1要充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義
2.1.1企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全是企業(yè)永恒的主題，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的要求。企業(yè)在改革發(fā)展時(shí)期，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各類事故易發(fā)期。如果企業(yè)不能落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)榘踩鹿暑l發(fā)和高發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢(shì)必對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。
2.1.2科學(xué)發(fā)展首先要強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展。建設(shè)和諧社會(huì)首先強(qiáng)調(diào)的是關(guān)愛生命，安全生產(chǎn)的本質(zhì)就是對(duì)人的生命權(quán)益維護(hù)。科學(xué)發(fā)展首先要強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展，如果企業(yè)事故不斷，各類事故不能有效的控制，不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)?yè)p失，還給受害者家屬造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。因此要建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)，企業(yè)必須做好安全生產(chǎn)工作，保障員工生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。
2.2落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙職”制度
2.2.1領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有雙重責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行“一崗雙職”制度中，既要對(duì)所在崗位應(yīng)承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全責(zé)任負(fù)責(zé)，也就是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對(duì)分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和安全生產(chǎn)負(fù)有雙重責(zé)任。企業(yè)要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，使企業(yè)能自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.2.2實(shí)行安全生產(chǎn)約束和激勵(lì)機(jī)制。在安全管理中要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，尤其對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任制要放在首位，提升企業(yè)安全管理干部的安全責(zé)任意識(shí)和安全法制觀念，同時(shí)要設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)實(shí)現(xiàn)年度安全管理目標(biāo)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生事故的單位進(jìn)行處罰，對(duì)企業(yè)安全管理干部要實(shí)施安全崗位津貼制度，充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)約束和激勵(lì)機(jī)制的作用。
3層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，人人遵守自己安全生產(chǎn)承諾
3.1各單位能自覺履行安全職責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，是保證安全生產(chǎn)、規(guī)范員工安全行為和控制事故發(fā)生的關(guān)鍵。每年度企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)與下屬各基層單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，使安全生產(chǎn)責(zé)任“縱向到底，橫向到邊”，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全職責(zé)。通過(guò)年度安全管理考核和安全工作履職檢查，將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核之中。
3.2員工都能自覺遵守安全承諾。企業(yè)所屬各單位和部門，除了簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任以外，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)與各中層干部（部門長(zhǎng)）簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，各部門長(zhǎng)應(yīng)與各崗位人員簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，使每一個(gè)員工都能以安全法規(guī)為準(zhǔn)則，自覺遵守安全承諾，并嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定，認(rèn)真做好每一項(xiàng)本職工作。
3.3實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。為使每個(gè)單位和員工都能承擔(dān)起安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，在企業(yè)內(nèi)實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。企業(yè)對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和員工收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，如在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生事故，其風(fēng)險(xiǎn)抵押金將作為事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。對(duì)全體員工實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)懲制度，年底根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全狀況、事故經(jīng)濟(jì)損失和年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核情況，按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度規(guī)定，對(duì)全體員工實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
4以安全監(jiān)督管理為重點(diǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
4.1抓好安全措施，告知作業(yè)場(chǎng)所存在危害因素。為加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，規(guī)范員工的安全生產(chǎn)行為，防止事故發(fā)生。企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施，減少職業(yè)危害，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危害因素、安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，確保安全制度和操作規(guī)程得到落實(shí)。
4.2杜絕先天患，從源頭上遏止各類事故發(fā)生。按照國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施要加大安全投入，添置和完善工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、電氣裝置等方面的安全防護(hù)設(shè)施，做好安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)工作，提高企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的本質(zhì)安全，為職工提供一個(gè)安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程等項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保安全設(shè)備設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，杜絕先天患，從源頭上遏止各類事故的發(fā)生。
4.3抓好安全教育培訓(xùn)，提高企業(yè)員工安全素質(zhì)。企業(yè)要把安全教育培訓(xùn)提高到倡導(dǎo)安全文化、建設(shè)社會(huì)主義精神文明的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，開展安全教育培訓(xùn)是提高廣大員工安全意識(shí)的有效途徑。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)員工的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)、操作技能、自我保護(hù)能力和事故預(yù)防能力，使每一位員工都能受到安全教育培訓(xùn)持證上崗，切實(shí)提高每一位從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全技能。
5組織開展安全生產(chǎn)活動(dòng)，提高企業(yè)安全應(yīng)急處置能力
5.1開展安全活動(dòng)，提高安全技能。進(jìn)一步深入開展“安全生產(chǎn)管理年”、“安全生產(chǎn)月”、“應(yīng)急預(yù)案演練周”等各項(xiàng)安全活動(dòng)。安全活動(dòng)的開展能有效地促進(jìn)安全管理，開展安全活動(dòng)要從制定方案、部署、宣傳、實(shí)施、檢查等方面下功夫，確保安全活動(dòng)開展的富有成效。在開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)中要防止流于形式，要確保應(yīng)急預(yù)案演練達(dá)到應(yīng)有的效果，并不斷提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
5.2加強(qiáng)安全預(yù)防，消除事故隱患。安全預(yù)防工作首先要控制產(chǎn)生事故隱患的源頭，按照“重在預(yù)防、深挖隱患、強(qiáng)力治理”的要求，建立隱患排查跟蹤督查整改制度，對(duì)重大隱患層層掛牌督辦，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。在安全檢查過(guò)程中，必須對(duì)事故的先兆和隱患進(jìn)行排查，對(duì)管理上的缺陷和事故隱患要嚴(yán)格組織整改，并立即采取安全整改措施，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。
1.1訪談對(duì)象
依據(jù)本研究的內(nèi)容，訪談對(duì)象包括3類：（1）從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶；（2）相關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人；（3）農(nóng)資店主。調(diào)查者在湖北省荊州市M鎮(zhèn)、棗陽(yáng)市W鎮(zhèn)和X鎮(zhèn)、武漢市S鄉(xiāng)結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查，共深入訪談32人，其中農(nóng)業(yè)局干部1人、村干部3人、農(nóng)資店主3人、農(nóng)戶25人。被訪者中男性24名、女性8名，年齡最大70歲、最小20歲。
1.2研究方法
在資料的收集上，本研究采取半結(jié)構(gòu)式深入訪談。研究組成員預(yù)先設(shè)計(jì)好訪談提綱，在訪談過(guò)程中以訪談提綱為基礎(chǔ)進(jìn)行訪談問(wèn)題的延伸與擴(kuò)展，盡可能多地挖掘有用的訪談信息，并作錄音和記錄。訪談結(jié)束后，通過(guò)聆聽錄音和整理訪談?dòng)涗浶纬蓵嫖淖植牧?，同時(shí)對(duì)訪談對(duì)象的基本信息進(jìn)行編碼，編碼采用四級(jí)編碼，規(guī)則如下：第一級(jí)為個(gè)案的編號(hào)，An；第二級(jí)為個(gè)案的性別，其中M代表男，F(xiàn)代表女；第三級(jí)為個(gè)案的年齡，直接用數(shù)字顯示；第四級(jí)為個(gè)案的身份類型，其中1代表水稻種植戶，2代表村干部，3代表農(nóng)業(yè)局干部，4代表農(nóng)資店主。
2結(jié)果與分析
2.1農(nóng)戶態(tài)度對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)行為意向的影響
態(tài)度是指?jìng)€(gè)人對(duì)該項(xiàng)行為所抱持的正面或負(fù)面的感覺，一般而言，個(gè)人對(duì)于某項(xiàng)行為的態(tài)度愈正向時(shí)，則個(gè)人的行為意向愈強(qiáng)。態(tài)度包含認(rèn)知成分、情感成分和行為傾向，不同的認(rèn)知和情感偏好對(duì)行為意向會(huì)產(chǎn)生不同的引導(dǎo)作用。
2.1.1認(rèn)知差異導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的界定標(biāo)準(zhǔn)不同農(nóng)戶與消費(fèi)者在安全生產(chǎn)的限度上存在認(rèn)知差異，特別是對(duì)農(nóng)藥殘留問(wèn)題的認(rèn)知差異，農(nóng)戶對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)要求相對(duì)較低，對(duì)農(nóng)藥殘留問(wèn)題有可能持忽視態(tài)度，而城鎮(zhèn)消費(fèi)者則對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)要求較高，對(duì)農(nóng)藥殘留問(wèn)題比較敏感。“不打農(nóng)藥、不施化肥，這怎么可能?。吭趺磿?huì)有收成呢？這在五六十年代還可能，現(xiàn)在不可能了，現(xiàn)在田里蟲子太多了，不可能……現(xiàn)在打的農(nóng)藥、化肥都沒什么毒，前幾年蟲子厲害的時(shí)候還用1605（一種烈性農(nóng)藥），現(xiàn)在不準(zhǔn)賣了，買不到了。其實(shí)哪有那么多毒啊，不在潛伏期內(nèi)打就好，一般收割前二十多天就不打藥了，下雨天雨水一沖刷就沒什么了，所以打藥最忌雨天，雨天打藥基本沒什么效果。打藥沒什么問(wèn)題，我們自己吃的不就是自家田里種的米嘛，這不健健康康的嘛?！?/p>
（A17-M-47-1）“荊州是魚米之鄉(xiāng)，水稻種植優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)量居全省第一，農(nóng)副特產(chǎn)很多，農(nóng)產(chǎn)品豐富，荊州市高度重視農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題，有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室，直接或間接扶持綠色農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)業(yè)，針對(duì)市場(chǎng)對(duì)健康、生態(tài)、無(wú)污染農(nóng)產(chǎn)品的需求，荊州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，你們應(yīng)該都能感受到，現(xiàn)在老百姓的健康意識(shí)比較強(qiáng)，所以我們也要積極轉(zhuǎn)變觀念，不僅要讓老百姓吃得放心，也要讓老百姓吃得健康?！保ˋ1-M-44-3）周培建等（2003）對(duì)城鎮(zhèn)居民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，86.5%的居民關(guān)心農(nóng)藥殘留，知道什么是農(nóng)藥殘留及農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)會(huì)危害身體健康，39%的居民在購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品時(shí)首先考慮安全問(wèn)題，59.4%的居民認(rèn)為要加強(qiáng)蔬菜出場(chǎng)前檢測(cè)，并要求政府部門積極教育和指導(dǎo)農(nóng)民安全、合理使用農(nóng)藥。從作為農(nóng)業(yè)管理部門工作人員的A1深刻認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代社會(huì)的消費(fèi)者追求的是一種健康的生活觀念，消費(fèi)者的飲食心理已經(jīng)由過(guò)去的“吃得好”逐漸向“吃得健康”轉(zhuǎn)變，因此對(duì)安全問(wèn)題十分敏感，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問(wèn)題很敏感。但以A17為代表的傳統(tǒng)農(nóng)戶卻仍停留在傳統(tǒng)的“吃得飽”、“吃得好”的觀念層面上，他們感受不到消費(fèi)者對(duì)農(nóng)藥殘留的擔(dān)心，而僅以自己的主觀標(biāo)準(zhǔn)去判斷農(nóng)產(chǎn)品安全的限度。
2.1.2情感偏好差異導(dǎo)致安全生產(chǎn)行為的程度不一由于農(nóng)戶擁有的資源和獲取信息的渠道不同，導(dǎo)致其在進(jìn)行決策時(shí)會(huì)產(chǎn)生不同的行為偏向，這種行為偏向的產(chǎn)生主要受個(gè)人小環(huán)境的不同而形成的情感偏好影響。“我家里的田挺多的，承包別人的，總共有二十多畝，田比較多，打什么藥、施什么肥，我都自己琢磨。我家里有電腦，我兒子和你們一樣在武漢上大學(xué)，電腦是他教我的，沒事的時(shí)候，就在電腦上查一查水稻種植的一些知識(shí)，上面東西很全，時(shí)間長(zhǎng)了，自己就琢磨出來(lái)了，其他人還來(lái)問(wèn)我呢……我在網(wǎng)上也看到過(guò)食品安全問(wèn)題，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)也有些了解，所以我在網(wǎng)上看農(nóng)藥的時(shí)候，會(huì)仔細(xì)看說(shuō)明，網(wǎng)上也有許多專家會(huì)做解答，什么樣的藥不能用都寫得很清楚，我一般會(huì)看那些比較安全的而且受專家推薦的農(nóng)藥，我家稻谷賣得多，安全問(wèn)題還是很受重視的?！保ˋ6-M-49-1）“我用的農(nóng)藥都是聽別人說(shuō)的，有時(shí)候賣藥的人也會(huì)給我們講，大家用什么好就跟著用了，主要是看殺蟲的效果。有些年頭蟲子比較多，要換好幾種農(nóng)藥，有時(shí)天天都要打藥，不打藥秧就完了。原來(lái)還用一些比較厲害的藥，效果好，但是現(xiàn)在買不到了?，F(xiàn)在買的這藥還行，就是太貴。我這田少，產(chǎn)量當(dāng)然很重要，這都是冷水田（灌溉水源來(lái)自堰塘而非河流），產(chǎn)的米比較好吃。”（A22-F-42-1）擁有資源的多寡和獲取信息的便利與否，對(duì)一個(gè)人的決策會(huì)產(chǎn)生很大影響。由于A6擁有電腦資源，其獲取信息的渠道與A22相比比較便利，獲取的外界信息量也相對(duì)比較多，這就是我們通常所謂的“見識(shí)廣”，因此其在做決策時(shí)就會(huì)受外界觀念的影響，而且也更容易采用高效生態(tài)的新技術(shù)、新農(nóng)藥去解決水稻病蟲害問(wèn)題；而A22則由于缺乏外界的新信息，導(dǎo)致其在做決策時(shí)更容易受傳統(tǒng)觀念的影響，而且更容易采用傳統(tǒng)的方法去解決水稻病蟲害問(wèn)題，一般說(shuō)來(lái)使用傳統(tǒng)農(nóng)藥的危險(xiǎn)性要高于最新推出的生態(tài)農(nóng)藥。由于A6的稻田規(guī)模比A22大，因此他在農(nóng)藥投入上的顧慮比A22要小（小規(guī)模農(nóng)戶更傾向于精打細(xì)算），即使新型生態(tài)農(nóng)藥的價(jià)格稍高，其購(gòu)買的意愿也比A22強(qiáng)烈。筆者分析認(rèn)為，這種差異表現(xiàn)為一種長(zhǎng)期性的和持久的過(guò)程，就會(huì)自然內(nèi)化為一種行動(dòng)決策的情感偏好，影響其在水稻生產(chǎn)中的行為意向。
2.2信任關(guān)系的建立程度會(huì)影響農(nóng)戶的生產(chǎn)行為意向
主觀規(guī)范指人們認(rèn)為對(duì)其有重要影響的人希望自己使用新系統(tǒng)的感知程度，是由個(gè)體對(duì)他人認(rèn)為應(yīng)該如何做的信任程度以及自己對(duì)與他人意見保持一致的動(dòng)機(jī)水平所決定。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中，農(nóng)戶與消費(fèi)者之間的信任關(guān)系由于剛性的社會(huì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)信息的不對(duì)稱而被割裂了，這種信任關(guān)系的割裂阻礙了農(nóng)戶從事安全生產(chǎn)的行為意向。
2.2.1農(nóng)戶與消費(fèi)者之間信任關(guān)系的割裂由于農(nóng)戶（特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戶，不參與銷售環(huán)節(jié)）與消費(fèi)者（排除農(nóng)戶自身作為消費(fèi)者的情況）處于不同的社會(huì)階層，且具有較強(qiáng)的異質(zhì)性，這就決定了農(nóng)戶與消費(fèi)者之間形成一個(gè)相對(duì)的自我封閉的圈子，圈子之間缺乏信息交流，圈子中的人不能感受到對(duì)方對(duì)自己的態(tài)度和意見，這種剛性的社會(huì)結(jié)構(gòu)使農(nóng)戶與消費(fèi)者之間的聯(lián)系被割裂，無(wú)法形成信任關(guān)系?！拔覀兇逡哺氵^(guò)很多方面的農(nóng)業(yè)宣傳，原來(lái)還發(fā)報(bào)紙什么的，但是農(nóng)民沒什么文化，對(duì)于我們所宣傳的‘安全’沒什么概念，大家最關(guān)心的還是實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的信息和糧食的價(jià)格，畢竟在農(nóng)村，增產(chǎn)增收才是頭等大事嘛！農(nóng)村人沒城里人那么講究，不懂得城里人講求的那一套健康環(huán)保概念，其實(shí)在電視和報(bào)紙上我們也看過(guò)很多，上面領(lǐng)導(dǎo)也強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，但是這不是農(nóng)民能切身感受到的，從來(lái)沒人會(huì)想到吃了打了農(nóng)藥的東西會(huì)怎么樣的。我看到說(shuō)殘留農(nóng)藥會(huì)致癌什么的，但是農(nóng)民不會(huì)過(guò)多地關(guān)注這些信息，總的來(lái)說(shuō)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)離我們很遙遠(yuǎn)，這現(xiàn)實(shí)的基本環(huán)境根本不具備?！保ˋ21-M-42-2）據(jù)秦慶等（2006）對(duì)武漢市居民食品安全的調(diào)查，80.6%的被調(diào)查者對(duì)食品安全表示擔(dān)心，33.7%的城市居民認(rèn)為食品最大的安全隱患環(huán)節(jié)在于食品原材料，37.2%的人認(rèn)為在于加工環(huán)節(jié)。事實(shí)上，正是由于農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者缺乏交流，所以盡管大部分城市居民對(duì)食品安全特別是食品原材料的安全表示擔(dān)心，但是正如A21所講的那樣，農(nóng)戶感受不到城市的消費(fèi)者對(duì)自己生產(chǎn)行為的不信任。而且由于不同文化社會(huì)環(huán)境的影響，兩者對(duì)于安全規(guī)則形成了不同的概念，因而農(nóng)戶不能感受到他的行為在消費(fèi)者看來(lái)是具有威脅的，即農(nóng)戶不能感受到消費(fèi)者的社會(huì)期待，從而割裂了這種雙方均不能察覺的不信任關(guān)系。
2.2.2農(nóng)產(chǎn)品的自身固有的需求與供給彈性特點(diǎn)導(dǎo)致信息不對(duì)稱農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是一個(gè)需求彈性小、供給彈性大的缺乏競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，這就造就了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息不對(duì)稱，從農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品銷售商的關(guān)系來(lái)看，由于銷售商掌握信息的主動(dòng)權(quán)，出于自身利益考慮，他向農(nóng)戶傳達(dá)的信息就是提高農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，并沒有傳達(dá)質(zhì)量方面的信息，農(nóng)戶就會(huì)基于銷售商傳遞的信息進(jìn)行生產(chǎn)；而在銷售商與消費(fèi)者之間，銷售商則會(huì)隱瞞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的信息，從而形成一種“檸檬市場(chǎng)”。“我們這兒每年都會(huì)有人開著車過(guò)來(lái)收購(gòu)，差不多是定期的，谷子收割得差不多了，就會(huì)有人來(lái)，我們都是直接賣給他的……賣的時(shí)候一般他只檢查有沒有干，其他的都不管，其實(shí)都是裝在麻袋里，他都不看的，只稱有多少斤，其實(shí)大家都和他認(rèn)識(shí)，也不會(huì)有人故意在里面摻石頭，大家都明白那個(gè)理兒，所以也就不用看了……具體的他賣到那里去了，我們也不知道，可能賣到加工廠去了吧，有些搞糧食加工的也會(huì)過(guò)來(lái)收，谷子和米的價(jià)格差別很大呢！”“我們就是圖省事，打米（稻谷加工）很麻煩，我們少量地打點(diǎn)米自己吃，有人來(lái)收，我們就賣了，只要價(jià)格不是太低?！保ˋ24-M-54-1）何李花（2008）指出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者在進(jìn)行交易時(shí)，他們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息把握是截然不同的。因?yàn)橄M(fèi)者無(wú)法通過(guò)直觀的觀察去獲取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的信息，而農(nóng)產(chǎn)品，尤其是食用農(nóng)產(chǎn)品，屬于后驗(yàn)性物品，即只有通過(guò)食用才能較為準(zhǔn)確地了解產(chǎn)品質(zhì)量安全，甚至食用后也未必能夠精確認(rèn)定其產(chǎn)品質(zhì)量安全，這就無(wú)疑造成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱。根據(jù)“逆向選擇”原理，由于市場(chǎng)上存在信息不對(duì)稱的情況，掌握較多信息的一方更可能形成一種單項(xiàng)選擇，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特別是糧食市場(chǎng)而言，銷售者總是在市場(chǎng)中處于有利地位。就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者關(guān)系而言，銷售者掌握著市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)需求等信息，而農(nóng)戶則缺乏這種信息，因此在他們之間的交易中則是一種逆向選擇。同樣在銷售者與消費(fèi)者之間，銷售者掌握著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)供給等信息，也形成了一種逆向選擇。而銷售者則利用這一有利地位向農(nóng)戶和消費(fèi)者傳遞不同的信息，銷售者向農(nóng)戶傳遞的信息是市場(chǎng)需求的龐大，即農(nóng)戶要盡可能提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，而沒有向農(nóng)戶傳達(dá)市場(chǎng)上消費(fèi)者關(guān)于質(zhì)量方面的要求，同時(shí)銷售者也不向消費(fèi)者傳遞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的信息。在這種農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)向?qū)е?，由于農(nóng)戶不必考慮生產(chǎn)以后的任何銷售環(huán)節(jié)，他們不需要接觸消費(fèi)者，也不需要向消費(fèi)者作任何的承諾，他僅僅需要盡可能多地供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品就可以了，他們采取的是以追求高產(chǎn)為向?qū)У纳a(chǎn)方式而不必顧忌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)銷售者則利用農(nóng)產(chǎn)品后驗(yàn)性的特點(diǎn)，以次充好，形成“檸檬市場(chǎng)”，進(jìn)一步阻礙了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的流通。
2.2.3從眾心理導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)主流方式的趨同從眾是指?jìng)€(gè)體在社會(huì)群體的無(wú)形壓力下，不知不覺或不由自主地與多數(shù)人保持一致的社會(huì)心理現(xiàn)象，通俗地說(shuō)就是“隨大流”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從眾心理得到很好的表現(xiàn)。雖然農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中表現(xiàn)了一定的獨(dú)立性與分散性，但是由于中國(guó)農(nóng)村“鄉(xiāng)土社會(huì)”親密的人際關(guān)系，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中相互之間的信息溝通就比較便捷，同時(shí)由于農(nóng)戶獲取外部信息的有限性，導(dǎo)致農(nóng)戶之間有限信息的交流而產(chǎn)生行動(dòng)趨同行為?！拔移綍r(shí)用農(nóng)藥都是看別人用什么，我也不知道那藥叫啥名字，看到別人用的效果好，我也就跟著用了，這四周用的農(nóng)藥的牌子都差不多，大家都知根知底的，有時(shí)候去買農(nóng)藥，賣農(nóng)藥的也會(huì)跟我們推薦，他都推薦一種藥，差不多大家都打一樣的藥，其實(shí)啥藥無(wú)所謂，關(guān)鍵是殺蟲效果好就行了。（A11-M-55-1）“農(nóng)民買的農(nóng)藥的牌子都差不多，他們也會(huì)問(wèn)我們，我們差不多都是推薦幾款效果比較好的藥，有新牌子也會(huì)推薦，其實(shí)最終大家買的藥都差不多，有的人看到其他人用得好，就會(huì)來(lái)買了……我們的知識(shí)都是自學(xué)的，現(xiàn)在（政府部門）基本沒做什么培訓(xùn)了，我們的推薦對(duì)他們（農(nóng)戶）當(dāng)然很有影響，畢竟他們不懂嘛！”（A15-F-38-4）從農(nóng)戶個(gè)人的角度來(lái)看，獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道比較單一，主要集中在鄉(xiāng)鄰和農(nóng)資店主，而大部分人獲取農(nóng)藥信息的渠道主要來(lái)自農(nóng)資店主，農(nóng)資店主自身信息的有限性決定了可供農(nóng)戶選擇范圍的狹窄性，從而導(dǎo)致了農(nóng)戶在用藥過(guò)程中農(nóng)藥種類的高度趨同性，而且在多次受推薦使用某種農(nóng)藥且效果較好后，農(nóng)戶會(huì)形成一種內(nèi)化的對(duì)此種農(nóng)藥的高度認(rèn)可，這種高度認(rèn)可就會(huì)成為指導(dǎo)自己生產(chǎn)行為的主觀準(zhǔn)則。在信息缺失的農(nóng)村，農(nóng)戶重復(fù)使用某種其認(rèn)可的農(nóng)藥的概率就會(huì)增加，而市場(chǎng)上農(nóng)藥產(chǎn)品的更新?lián)Q代已難以直接改變他的選擇，除非他再次被推薦且試用效果好，否則他不會(huì)輕易做出改變。
2.3感知行為控制的因素對(duì)農(nóng)戶安全生產(chǎn)行為的影響
阿耶茲引入了感知行為控制變量，并提出了計(jì)劃行為理論(TPB)。該理論認(rèn)為，行為意向除了由態(tài)度和主觀準(zhǔn)則決定之外，還會(huì)受到感知行為控制的影響。感知行為控制是個(gè)體感知到執(zhí)行某特定行為的容易程度，反映了個(gè)體對(duì)促進(jìn)或阻礙執(zhí)行行為因素的感知。當(dāng)個(gè)體認(rèn)為其具有執(zhí)行某特定行為的能力，或擁有執(zhí)行行為相關(guān)的資源，其感知控制行為水平越高，對(duì)執(zhí)行該特定行為的行為意向越強(qiáng)。
2.3.1感知成本的高低會(huì)影響農(nóng)戶的決策成本是農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中的重要考量因素，成本的高低會(huì)影響農(nóng)戶的決策，當(dāng)農(nóng)戶感覺到成本成為其進(jìn)行安全生產(chǎn)的阻礙因素時(shí)，他就會(huì)放棄這種行為?！艾F(xiàn)在種田開支很大的，農(nóng)資不斷地漲，農(nóng)藥化肥一天一個(gè)價(jià)，但是這個(gè)糧食價(jià)格就是不漲，辛苦一年，幾乎沒什么賺頭。政府補(bǔ)貼比較少，解決不了什么問(wèn)題，買農(nóng)藥的時(shí)候就比較著，有些藥是挺好，但是價(jià)格太貴、不劃算，就不買了，只要效果好，就買便宜點(diǎn)的了”（A14-M-61-1）“現(xiàn)在的農(nóng)資漲價(jià)很快，很多人來(lái)買農(nóng)藥、化肥的時(shí)候都抱怨價(jià)格太高，但是我們也沒辦法，市場(chǎng)上就這個(gè)價(jià)……漲價(jià)對(duì)銷量一般沒什么影響，因?yàn)檫@些大家都是必須要用的，價(jià)再高也得買”（A16-M-45-4）成本是農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)的重要考量因素，農(nóng)戶在進(jìn)行種子、農(nóng)藥、化肥的選擇時(shí)，更容易感知到成本的壓力，因此農(nóng)戶就更容易選擇價(jià)格較低而效果相對(duì)不是很差的農(nóng)資，而一般的低毒、生態(tài)農(nóng)藥的價(jià)格因相對(duì)較高，用于安全生產(chǎn)的成本代價(jià)也較高，受感知成本的影響，農(nóng)戶不愿意付出更高的成本去采用相對(duì)安全的生產(chǎn)方式，成本就是農(nóng)戶感知安全行為的阻礙因素。
2.3.2感知預(yù)警機(jī)制的缺乏阻礙了農(nóng)戶的安全生產(chǎn)意向預(yù)警機(jī)制主要是指農(nóng)村中的制度型的社會(huì)控制，傳統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)較多地受到倫理型社會(huì)控制的影響，制度型社會(huì)控制則相對(duì)比較弱勢(shì)，制度型社會(huì)控制的缺乏和倫理型社會(huì)控制的不到位必然導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)控制的失調(diào)。“政府部門基本不管，也沒看到過(guò)什么人下來(lái)檢查過(guò)，沒聽說(shuō)過(guò)種田還有什么規(guī)范要求的，我們這祖輩都是種田的，祖祖輩輩都是這樣種的，也沒看到過(guò)下發(fā)的什么規(guī)范性的文件，我們就是把田種好了，多提高產(chǎn)量，多增加收入就行，種田的哪還考慮到這么多?。俊保ˋ4-M-52-1）“現(xiàn)在基本上沒什么監(jiān)管，但是上面的領(lǐng)導(dǎo)還是會(huì)強(qiáng)調(diào)的，以前也有上面的人下來(lái)，現(xiàn)在少了。其實(shí)，村委會(huì)也會(huì)張貼下發(fā)的文件要求，但是農(nóng)民很少關(guān)心，在制度監(jiān)管方面確實(shí)存在空白，說(shuō)實(shí)話安全生產(chǎn)就是實(shí)行起來(lái)也很艱難，一個(gè)村這么大，大家住得比較分散，到底有沒有按照規(guī)定來(lái)做，也不好監(jiān)管?，F(xiàn)在高毒農(nóng)藥是不準(zhǔn)用了，基本上都買不到了，這個(gè)直接從農(nóng)資銷售上進(jìn)行限制還可以，其他方面就很困難，當(dāng)然了，太危險(xiǎn)的東西，農(nóng)民也不會(huì)用的，我們不像電視中的不良商販，農(nóng)民是很純樸的?！保ˋ7-M-49-2）正如我們從A4和A7所了解的信息那樣，農(nóng)村在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)缺乏必要的預(yù)警機(jī)制，或者說(shuō)已經(jīng)存在的預(yù)警機(jī)制尚未得到有效傳播，農(nóng)戶不能感受到這種預(yù)警機(jī)制的存在以及給其行為帶來(lái)的壓力，農(nóng)民受到的僅僅是傳統(tǒng)倫理、道德因素的影響，而這種倫理型的社會(huì)控制則與現(xiàn)實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)所要求的制度型的社會(huì)控制存在一定的差距，感受不到這種阻礙因素，提高了農(nóng)戶在生產(chǎn)行為中采取非安全生產(chǎn)措施的概率。
3結(jié)論與討論
綜上所述，農(nóng)戶個(gè)體行為主要受行為意向影響，而行為意向主要受態(tài)度、主觀準(zhǔn)則、感知行為控制的影響。由于受知識(shí)水平、環(huán)境因素、主觀傳統(tǒng)等因素的影響，農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全的界定概念與農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者（去除農(nóng)戶自生作為消費(fèi)者的情況）存在認(rèn)知差異，同時(shí)農(nóng)戶作為獨(dú)立個(gè)體，也存在自身的個(gè)人生產(chǎn)行為喜好，農(nóng)戶在自認(rèn)為安全的界定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)（這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)存在差異）以逐利為向?qū)В饔^認(rèn)為沒有危害他人和社會(huì)利益的一種行為意向。而這種主觀認(rèn)知的差異正是由于農(nóng)戶與消費(fèi)者之間信任關(guān)系的割裂造成的，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的剛性結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品自身的特殊性（需求彈性小，供給彈性大）造成了市場(chǎng)上中介者的主導(dǎo)，形成了交易市場(chǎng)兩端弱化的情況。同時(shí)由于農(nóng)戶感知到安全生產(chǎn)的高成本和農(nóng)村安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的缺乏，削弱了農(nóng)戶執(zhí)行安全生產(chǎn)的行為意向，再加上社會(huì)小環(huán)境中的從眾心理對(duì)于農(nóng)戶行為意向起了推波助瀾的作用。
[關(guān)鍵詞]安全管理;反違章;措施;提升
中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）22-0018-01
加強(qiáng)安全生產(chǎn)反違章管理，是供電企業(yè)遵循安全生產(chǎn)工作規(guī)律，順應(yīng)電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)的基本要求。供電企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)揮好保證體系和監(jiān)督體系作用。通過(guò)學(xué)習(xí)落實(shí)，加大反違章力度，制定嚴(yán)格的措施鐵腕治理違章。加大隱患排查治理力度，重點(diǎn)解決影響安全生產(chǎn)的突出隱患，要從基礎(chǔ)工作抓起，要分門別類排查隱患，真正做到“發(fā)現(xiàn)一處，消除一類”。全面提升生產(chǎn)管理水平，做好設(shè)備全壽命周期管理工作的研究，提高設(shè)備診斷和監(jiān)測(cè)水平。
一、充分認(rèn)識(shí)反違章管理的本質(zhì)
電網(wǎng)企業(yè)的安全生產(chǎn)同樣如此。要確保反違章管理真正取得成效，真正實(shí)現(xiàn)由“反違章”到“無(wú)違章”的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)層和管理層是關(guān)鍵。
從目前的情勢(shì)分析，一些單位之所以違章現(xiàn)象、違章行為屢禁不止，其背后無(wú)不凸現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的不作為或者說(shuō)亂作為，這些都是管理性違章。省公司明確指出，管理性違章，就是領(lǐng)導(dǎo)層和管理層不認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)和國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司有關(guān)規(guī)定，不結(jié)合本單位、本部門實(shí)際制定有關(guān)規(guī)程、制度和措施，不嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)規(guī)章制度，不強(qiáng)力打擊違章違紀(jì)。毋庸置疑，管理性違章是行為性違章和裝置性違章的根源。任何違章，不論是行為性違章還是裝置性違章，背后都是管理性違章。
要深入開展安全生產(chǎn)“無(wú)違章年”活動(dòng)，就必須突出從源頭上根治違章，也就是從嚴(yán)治理管理性違章。一是要對(duì)行為性違章或人員責(zé)任的事故障礙等進(jìn)行深入的剖析，弄清楚管理上存在的問(wèn)題，從而充分暴露背后的管理性違章。二是要提高管理流程的透明度和規(guī)范化程度，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，防止“和稀泥”等責(zé)任不清的現(xiàn)象，下級(jí)人員管理責(zé)任不清就是上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的失職。三是嚴(yán)格管理性違章的處罰，除對(duì)相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰外，還要加重處罰重復(fù)性的管理性違章，并連帶處罰單位領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人。四是要重點(diǎn)整治五類管理性違章，那就是凡不按上級(jí)要求制定和落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則、凡不嚴(yán)厲打擊違章違紀(jì)、凡不對(duì)上級(jí)檢查和監(jiān)督提出的問(wèn)題制定整改計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施、凡不按規(guī)定生產(chǎn)作業(yè)信息、凡不嚴(yán)格把關(guān)將沒有現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程的新設(shè)備投入運(yùn)行的，均按管理性違章嚴(yán)懲。
切實(shí)治理管理性違章，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的工作提出了更高的要求。有無(wú)管理性違章是衡量領(lǐng)導(dǎo)層和管理層工作作風(fēng)、工作執(zhí)行能力的“試金石”。領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的工作抓實(shí)了，抓到位了，管理性違章杜絕了，安全生產(chǎn)無(wú)違章的目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。
二、加強(qiáng)反違章管理的措施
1.提高安全意識(shí)
要從關(guān)愛職工，維護(hù)職工權(quán)益的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，不斷引導(dǎo)和教育職工強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立“安全是節(jié)約、安全是效益”的理念，強(qiáng)化職工對(duì)“嚴(yán)抓嚴(yán)管”和“無(wú)違章”理念的認(rèn)同。逐層簽訂“反習(xí)慣性違章”三方共同約定承諾書。同時(shí)，結(jié)合公司與電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)工程，深化細(xì)化“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保護(hù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的作用。通過(guò)舉辦 “安全伴我行”演講比賽及“安全知識(shí)”培訓(xùn)和競(jìng)賽，凝聚各方力量，共筑安全生產(chǎn)“防火墻”，讓“大安全”理念和實(shí)踐更富有群眾性特征，真正做到把安全管理與勞動(dòng)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生，確保職工生命的健康和安全。持續(xù)對(duì)一線班組員工繼續(xù)加強(qiáng)安全知識(shí)和安規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，反思學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)安全事故通報(bào)，提高安全意識(shí)。堅(jiān)定開展“反違章”工作的信心和決心不動(dòng)搖，將“反違章”工作開展到底，讓“習(xí)慣行違章”徹底低頭。
2.做好整改落實(shí)
各生產(chǎn)單位從習(xí)慣性違章、安全管理等方面，深刻分析自身安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題，明確整改落實(shí)重點(diǎn)，結(jié)合本單位實(shí)際，有重點(diǎn)的對(duì)存在“違章行為”的突出問(wèn)題，進(jìn)行詳細(xì)分析和歸類，作為重點(diǎn)開展整改落實(shí)工作;明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，按照整改“違章行為”的輕重緩急和難易程度，提出整改落實(shí)的近期目標(biāo)和中長(zhǎng)期安排，排出整改落實(shí)進(jìn)度表創(chuàng)造條件逐步解決;明確整改落實(shí)責(zé)任，建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，細(xì)化分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，整改落實(shí)情況要向定期通報(bào)，接受監(jiān)督，促“反違章”工作深入開展。
3.強(qiáng)化安全管控
在安全管理、控制過(guò)程中，發(fā)揮各級(jí)管理人員和專職安全員作用，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”，做好安全教育管理工作，促使安全監(jiān)督和安全教育按照規(guī)范、流程開展。完善安全管理網(wǎng)絡(luò)和考核、監(jiān)督檢查管理體系，將安全監(jiān)督從查糾作業(yè)一線人員違章行為轉(zhuǎn)變到監(jiān)督各級(jí)管理人員到崗盡責(zé)和體系作用發(fā)揮上來(lái)，通過(guò)監(jiān)督、檢查使各類安全生產(chǎn)管理體系正常有效運(yùn)行。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，以規(guī)范的流程和嚴(yán)格的程序來(lái)消除一線員工工作隨意性大的不良工作習(xí)慣。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)違章行為查找安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題并進(jìn)行透徹分析，找準(zhǔn)違章行為產(chǎn)生原因，制定切實(shí)可行的防范措施，杜絕習(xí)慣性違章行為發(fā)生。
4.嚴(yán)肅監(jiān)督考核
把管理性違章的查處作為打擊違章的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)抓，對(duì)不嚴(yán)厲打擊違章違紀(jì)、不嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)的行為按管理性違章進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。要以鐵的紀(jì)律、鐵的處理、鐵的面孔，嚴(yán)厲打擊各類違章行為，確保安全生產(chǎn)局面長(zhǎng)治久安;要通過(guò)從嚴(yán)處罰這一“抓手”，讓員工對(duì)違章有切膚之痛，并逐步養(yǎng)成遵章守紀(jì)的習(xí)慣。領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入各個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行明查暗訪，督查安全，起到了良好的示范帶頭作用;各級(jí)安全監(jiān)查人員全方位稽查，各職能部門積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成了良好的反違章工作氛圍。
