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序論：在您撰寫地攤經(jīng)濟發(fā)展的建議時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 氣候變化 清潔發(fā)展機制 能源 印度
一、全球低碳經(jīng)濟發(fā)展概況
低碳經(jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，以減少對化石能源的依賴、減低溫室氣體排放為標(biāo)志的一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式，實質(zhì)是通過技術(shù)創(chuàng)新改善能源消費結(jié)構(gòu)，從而優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。如今，低碳經(jīng)濟成為全球認可的一種可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟方式。
同屬于發(fā)展中國家的中國和印度，都是亞洲大國，都面臨著發(fā)展經(jīng)濟、擺脫貧困和保護環(huán)境的巨大壓力。在碳金融的道路上，中國和印度兩國都擔(dān)任著重大責(zé)任，為亞洲和世界做出較大貢獻，但是，中印兩國低碳發(fā)展的道路卻有所不同。
二、印度低碳經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r
作為亞洲的另一經(jīng)濟大國，印度在低碳經(jīng)濟的發(fā)展上日趨成熟。無論是在碳金融的發(fā)展機制，還是碳融資的政策環(huán)境，印度較中國更為成熟。
首先，從碳排放量來看，美國的人均排放量是19.1，澳大利亞18.7，加拿大17.4，中國4.6，印度只有1.2。而各國在全球二氧化碳排放中的份額，印度排在第17位。從十九世紀(jì)八十年代開始，印度的能源利用效率得到提高，在過去20年中印度的GDP增長在8％以上，工業(yè)生產(chǎn)增長率達到8%，能源消費卻只有4％，單位GDP耗量從0.3降到0.16。其次，碳排放權(quán)交易的重要形式――清潔發(fā)展機制在新興工業(yè)國中國和印度出現(xiàn)了不同發(fā)展趨向。當(dāng)中國的CDM還局限于大企業(yè)圈子，而在印度已經(jīng)變成一種新的民間管理形式，形成了一股自下而上的推動力。再次，場內(nèi)碳交易和碳融資方面，印度國內(nèi)也已經(jīng)形成了較為寬松優(yōu)越的環(huán)境，有力支持了印度本地CER的出口。兩個交易所推出了碳金融衍生品交易，包括多種商品交易所(MCX)推出的歐盟減排許可（EUA）期貨和5種核證減排額（CER）期貨，以及印度國家商品及衍生品交易所于2008年4月推出的CER期貨。印度所簽發(fā)的CER與中國簽發(fā)的相比，具有2-3歐元的溢價，流動性更高。
三、印度碳金融道路對國內(nèi)碳金融發(fā)展的啟示
1、中國低碳經(jīng)濟發(fā)展概況
中國已成為全球認可的最具潛力的減排市場，根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，我國在2012 年之前不需承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)，只能以發(fā)展中國家的身份參與CDM下項目的開發(fā)。從2006年起，中國超過美國，一躍成為目前世界上最具有潛力的碳減排市場和最大的清潔發(fā)展機制項目供應(yīng)方。截至2009年9月,國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的清潔發(fā)展機制項目數(shù)量達到2200個,簽發(fā)的減排量約為1.5億噸,合作項目主要集中在新能源和可再生能源、節(jié)能和提高能效等方面。在碳交易的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2008 年以來，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所為代表的交易所紛紛成立，其他省份也在加緊籌備成立碳排放交易所。自2007年推出中國綠色碳基金以來，先后在北京、山西、大連、溫州等地相繼啟動，規(guī)模不斷擴大；商業(yè)銀行也積極跟進，推出了CDM 項目融資和掛鉤碳交易的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品以及CDM 融資顧問等業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，并得到快速發(fā)展。
2、中國低碳經(jīng)濟發(fā)展障礙
與鄰國印度相比，目前國內(nèi)低碳經(jīng)濟及碳金融市場發(fā)展依然遇到不少瓶頸。除了政府規(guī)制上的欠缺，低碳經(jīng)濟認識不到位，民間組織與相關(guān)金融組織的參與程度均欠火候。
首先，國人對低碳經(jīng)濟、CDM機制和“碳金融”的認識尚不到位，民間與金融機構(gòu)參與力量不足。印度企業(yè)在低碳經(jīng)濟發(fā)展中起到不可或缺的作用，企業(yè)不僅能夠足夠的信貸支持開發(fā)單邊CER，并且企業(yè)自身也愿意承擔(dān)開發(fā)的成本以及風(fēng)險。兩家印度的碳交易所成立后，本地CER在市場上流通，形成了比較充沛的供給。另外，印度的環(huán)保NGO組織力量不可小覷，提高了公民環(huán)保意識。印度金融機構(gòu)較中國來說介入更為深入，中國的金融系統(tǒng)目前還沒有把環(huán)境權(quán)益作為金融機構(gòu)可以投資的產(chǎn)品。低碳經(jīng)濟、清潔發(fā)展機制和“碳金融”是隨著國際碳交易市場的興起逐漸被中國所認知的，由于在中國經(jīng)歷的時間短，國內(nèi)許多企業(yè)并沒有認識到其中的潛在商機。到目前為止中國還沒有用市場化來解決環(huán)境問題，中國的金融實體也沒有參與到解決環(huán)境問題中來。
其次，政府在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中還未起到應(yīng)有的作用，低碳經(jīng)濟實施環(huán)境風(fēng)險的計算和實施水平應(yīng)得到提高。印度的金融機構(gòu)、企業(yè)和大量民間組織基于自身判斷，能夠承擔(dān)風(fēng)險，其場內(nèi)碳交易能夠推出并保持一定成交量，這是市場的選擇。從更深層次看，還這與一個國家對整體環(huán)境風(fēng)險計算和控制的戰(zhàn)略選擇有關(guān)，與該國的企業(yè)對環(huán)境風(fēng)險預(yù)測和把握的意愿及能力有關(guān)。盡管中國政府比較重視低碳經(jīng)濟的發(fā)展，但目前仍缺乏配套的碳經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，由于沒有明確的激勵政策和優(yōu)惠措施，致使銀行業(yè)金融機構(gòu)支持低碳經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力不足。地方政府也僅僅局限于眼前的經(jīng)濟發(fā)展，而忽略了排污權(quán)等碳金融的交易。國家政府機構(gòu)首當(dāng)制定和完善碳金融的法律法規(guī)體系，規(guī)范碳金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。
四、基于印度低碳經(jīng)濟發(fā)展的中國碳金融發(fā)展建議
同屬于發(fā)展中國家的中國和印度，都是亞洲大國，都面臨著發(fā)展經(jīng)濟、擺脫貧困和保護環(huán)境的巨大壓力。通過總結(jié)印度的低碳發(fā)展歷程以及低碳經(jīng)濟對策，為中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展帶來啟示。中國低碳經(jīng)濟發(fā)展不僅要注意加強低碳技術(shù)的創(chuàng)新和大規(guī)模使用，而且要配合社會經(jīng)濟體制機制的改革與調(diào)整，及早周密地籌劃發(fā)展低碳經(jīng)濟的總體戰(zhàn)略。
第一，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長效機制，從政府、企業(yè)和公眾多種層面推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。借鑒歐美大國低碳經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗，在條件相對成熟時創(chuàng)建碳市場，研究制定價格形成機制；制定財稅激勵政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會行為，形成低碳發(fā)展的長效機制。國家應(yīng)鼓勵地方政府盡快出臺相關(guān)的地方低碳經(jīng)濟法規(guī)，規(guī)范低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、模式、發(fā)展方向和評價體系等。
第二，加強民眾及民間組織的參與程度。目前，中國民眾對低碳消費意識還略顯淡薄，沒有養(yǎng)成良好的節(jié)能減排的消費習(xí)慣、生活方式和交通出行方式。政府應(yīng)當(dāng)大力將低碳概念列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范當(dāng)中，為我國未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。
第三，中國低碳發(fā)展的道路離不開技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)要實現(xiàn)促進國家低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。大力推廣高能效、低排放技術(shù)，逐步建立起和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的技術(shù)支撐。并且要加強國際政府間合作，引進先進的國際合作機制和國際領(lǐng)先技術(shù)，制定行業(yè)能效與碳強度標(biāo)準(zhǔn)，使我國重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達到國際先進乃至領(lǐng)先水平。
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關(guān)鍵詞：低碳；低碳經(jīng)濟；意義；措施
Abstract: This paper mainly expounds the significance of development of energy conservation and emission reduction in a low carbon economy, and introduced in a low carbon economy development model of its realization.
Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures
中圖分類號： TF761 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 實施節(jié)能減排對發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義
1. 1 節(jié)約能源是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要手段
根據(jù) 《中華人民共和國節(jié)約能源法》，節(jié)能是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。節(jié)約能源，減少碳基能源消耗，對實現(xiàn)低碳經(jīng)濟具有重要意義。
1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協(xié)同效應(yīng)
污染減排措施對減緩溫室氣體排放有不容忽視的協(xié)同效應(yīng)，實施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、監(jiān)管減排等一系列措施，對減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協(xié)同效應(yīng)。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態(tài)建設(shè)過程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面，控制溫室氣體排放的過程中同時可減少其他局域污染物排放。
1.3節(jié)能減排事關(guān)可持續(xù)發(fā)展。
近年來我國的水污染和大氣污染等情況已經(jīng)嚴重威脅人們的日常生活，并制約著經(jīng)濟發(fā)展、危害群眾身體健康、影響社會穩(wěn)定，并且呈上升趨勢。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，我國的劣五類水質(zhì)占將近全國三分之一的水體，重點流域頻繁發(fā)生水污染事故，40%以上斷面的水質(zhì)沒有達到規(guī)劃要求，一些處在其流經(jīng)河段的城市也避免不了受到污染；大氣污染問題是我國
近年來又一嚴重危害人們衣食住行的問題，我國大氣污染已和發(fā)達國家上世紀(jì)五六十年代污染最嚴重時期的程度相當(dāng)。在2005年監(jiān)測的523個城市中，空氣質(zhì)量低于二級標(biāo)準(zhǔn)的達1/3以上，居住在空氣污染嚴重環(huán)境中人口達城市人口的1/5。我國的經(jīng)濟發(fā)展處在工業(yè)化進程和消費結(jié)構(gòu)升級加快的歷史階段，屬于粗放型經(jīng)濟增長方式。據(jù)有關(guān)部門證實，如果以世界人均水平為單位計算，我國除煤炭資源占58.6%之外，其他重要礦產(chǎn)資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的32%，水資源為28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當(dāng)于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節(jié)約資源才有利于國家的可持續(xù)發(fā)展。
1.4國際上對我國減少污染物排放和節(jié)約資源的壓力逐漸增加。
我國對國外資源需求的增長推動了世界資源需求的上升。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2005年我國原油需求量日均約為665萬桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國石油需求增量約占世界石油需求增量的80%，這其中近50%靠進口滿足。另據(jù)統(tǒng)計，2002年至2005年間，我國對錫和鎳的需求增長量占世界消費增長量的大部分。我國需求增長量已經(jīng)成為影響初級金屬產(chǎn)品和全球石油市場供求的重要因素，并成為一些投機集團哄抬資源價格的幌子，受到一些初級產(chǎn)品進口國的指責(zé)和一些國家的擔(dān)心。但我國對全球初級產(chǎn)品和石油的需求，有相當(dāng)一部分是發(fā)達國家跨國公司向我國轉(zhuǎn)移高污染、高能耗生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)果，其中相當(dāng)部分產(chǎn)品并不在我國消費，而是出口到全球市場。我國是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，對全球大氣污染的影響很大。隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響國家安全和發(fā)展以及世界未來格局的重要因素，未來我國在這方面的國際壓力將不斷增加。
2 我國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的實現(xiàn)路徑
就我國來說，煤炭是主要的能源，我們在發(fā)展低碳經(jīng)濟時采用的技術(shù)和工藝與西方國家是不同的，實現(xiàn)的途徑也不同。
2.1 降低我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭的比例
由傳統(tǒng)的以煤炭為主向現(xiàn)代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉(zhuǎn)變的能源消費模式是社會的必然趨勢。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多，降低煤炭在我國的能源結(jié)構(gòu)中的分量是一項長期而復(fù)雜的工程。雖然國際油價的波動對我國能源消費結(jié)構(gòu)造成一定風(fēng)險，但綜合比較各種方式之后，這種措施仍是首選。
煤炭是我國的能源中最主要的能源，因此，加大力度實施煤炭凈化技術(shù)以改善我國未來的能源消費結(jié)構(gòu)是一個長期的基本的任務(wù)。
2.2 充分發(fā)揮碳匯潛力
發(fā)展低碳經(jīng)濟最好的途徑是采取林業(yè)的措施和土地利用的調(diào)整充分發(fā)揮碳匯潛力。過去的50年間，我國投入大量人力和物資用于造林，但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%，這項通過改進森林管理、提高森林的單位面積生物產(chǎn)量、擴大造林的面積來增加森林碳匯能力的措施被證明不實用，并且需要付出很高的成本花費。因此，必須研究、探討新的措施發(fā)揮森林碳匯潛力以達到減少碳排放量的目標(biāo)。
2.3 參與國際減排活動，加強國際經(jīng)濟技術(shù)合作
向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓碳排放的技術(shù)和進行一定的資金援助是發(fā)達國家應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，這不僅有利于發(fā)展中國家進行節(jié)能減排，還有利于完成全球可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。我國以實際行動為低碳技術(shù)的發(fā)展貢獻自己的力量，積極參與國家能源技術(shù)市場，采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5，這相當(dāng)于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此，在保證人民生活質(zhì)量不受影響的前提下，進行消費領(lǐng)域節(jié)能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。
2.4 完善政策體系
“低碳經(jīng)濟”提出以來，我國政府積極響應(yīng)，先后了 《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》、《中國能源狀況與政策》白皮書，但相適應(yīng)的法律法規(guī)體系還很欠缺。要推進低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我國應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī)，強化節(jié)約資源法、清潔生產(chǎn)法等的實施; 制訂和實施鼓勵低碳經(jīng)濟的財政、稅收和融資等經(jīng)濟優(yōu)惠政策，制訂和完善碳交易和碳審計制度，形成激勵和約束機制; 推行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認證，加強政府機構(gòu)節(jié)能和綠色采購，制訂低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購政策，改造節(jié)能建筑; 通過建立生態(tài)補償機制及依照國際通用的 “碳源 － 碳匯”平衡規(guī)則，對國內(nèi)生態(tài)保護區(qū)實施補償; 積極參與全球氣候變化國際談判，掌握話語權(quán)，發(fā)揮積極作用; 建立相應(yīng)的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核制度，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計和管理體系，讓低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。
2.5 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
加快制定促進循環(huán)經(jīng)濟的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，加強技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)。按照“再利用、減量化、資源化”的原則，一方面嚴格環(huán)境準(zhǔn)入，實行清潔生產(chǎn)，強化污染預(yù)防并實施全過程管理; 另一方面合理布局，使產(chǎn)業(yè)之間耦合共生，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)效應(yīng)。以少的環(huán)境成本和資源消耗獲得大的社會和經(jīng)濟效益，從而使自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，提高資源、能源利用效率，努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。
2.6倡導(dǎo)低碳的生產(chǎn)、生活方式
低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是人們思考方式、行為方式和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟還是個新事物，要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關(guān)知識，倡導(dǎo)節(jié)能減排、低碳消費、低碳經(jīng)營等理念，通過健全和發(fā)展各種環(huán)保組織，指導(dǎo)企業(yè)和公眾使用低碳能源。通過政府引導(dǎo)、社會組織推進、全民參與，形成低碳經(jīng)濟發(fā)展整體合力，最大程度減少碳排放。
2.7 加快低碳技術(shù)創(chuàng)新
低碳技術(shù)可分為兩個類型，第一類是減碳技術(shù)，比如節(jié)能減排技術(shù)、煤的清潔高效利用技術(shù);第二類是無碳技術(shù)，如核能、太陽能等可再生能源技術(shù)。發(fā)展低碳經(jīng)濟必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，攻克和突破低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)問題，我國應(yīng)積極引進先進的減碳、無碳技術(shù)，加快創(chuàng)新和推廣速度; 探索國際企業(yè)間、學(xué)術(shù)界間及其他組織間合作伙伴，開展技術(shù)交流和合作。
3 結(jié)論
在經(jīng)濟社會發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下，低碳經(jīng)濟成為應(yīng)對氣候變化，走可持續(xù)發(fā)展道路的基本途徑。節(jié)能減排是一項長期工程也是一項全民工程，不僅需要先進的技術(shù)、工藝和相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境保護管理體系，而且還需要全體人民的共同參與和監(jiān)督。因此，加強節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。
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【關(guān)鍵詞】我國房地產(chǎn)經(jīng)濟 低碳經(jīng)濟影響 發(fā)展建議
進入21世紀(jì)，我國對新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給予了高度的真實，尤其是在我國低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的背景下，對我國社會的環(huán)境也給予一定程度上的保護，這對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟市場的發(fā)展的優(yōu)化和調(diào)整等形式，得到了全面的提升，從而對其現(xiàn)有的資源的利用率得到全面的提升。同時，在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，對其能源的開發(fā)和利用，也進行了有效的管理和運用，避免了不必要的能源消耗，從而在一定程度上實現(xiàn)了經(jīng)濟和環(huán)境的和諧發(fā)展形式。但是，在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，受到了各種因素的影響，從而對其發(fā)展形式，受到了嚴重的影響。因此，在全面發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)對其發(fā)展形式進行全面的創(chuàng)新，建立多元化的發(fā)展形式，從而提升了低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展形式，也為我國社會經(jīng)濟發(fā)展，起到了重要作用和意義。
一、低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的不足
（一）我國房地產(chǎn)行業(yè)對低碳經(jīng)濟沒有足夠的認識
近幾年，我國只有在項目化市場經(jīng)濟的發(fā)展得到了有效的結(jié)合，隨著我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展，將低碳經(jīng)濟涉及到我國的金融市場經(jīng)濟領(lǐng)域中，對金融市場的作流程、交易制度等各個方面都進行的一定程度上的限制。另外，我國一直在推行低碳是金融市場經(jīng)濟領(lǐng)域，但是在我國房地產(chǎn)經(jīng)濟一直是以信貸為主的交易市場，將貸款規(guī)?？s小，經(jīng)濟的比例相對較小，我國的一些保險公司、證券公司、投資銀行等，在低碳經(jīng)濟的發(fā)展中依然保持空白的狀態(tài)，對低碳經(jīng)濟的發(fā)展沒有足夠的認識度。另外，在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，對人才沒有足夠的認識，嚴重缺乏專業(yè)性人才，沒有設(shè)立專業(yè)的部門，這樣的情況嚴重的阻礙了低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展。
（二）低碳經(jīng)濟影響下的房價抬高
目前，在我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，若是要想在低碳經(jīng)濟的背景下，得到了全面的發(fā)展形式，這樣就需要對相關(guān)的能源和新型技術(shù)形式，進行全面的了解和分析。并且，對低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中材料和新型能源，進行全面的宣傳，從而在一定程度上抬高了我國房地產(chǎn)是市場的房產(chǎn)均價，這樣對低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟的后期發(fā)展形式，是非常不利的。
二、提升低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的主要形式
（一）加強我國金融行業(yè)的認識度
提高房地產(chǎn)經(jīng)濟的認識度是低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。在我國低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要對房地產(chǎn)對低碳經(jīng)濟的認識引起高度的重視，這樣可以在最大程度上保障了低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的形式。并且要不斷的開發(fā)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)品，避免產(chǎn)品單一化，構(gòu)建適合大眾的房地產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)品，加強房地產(chǎn)經(jīng)濟的交易規(guī)模，完善低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)，這樣可以使房地產(chǎn)企業(yè)在過程中，不斷提高企業(yè)對低碳經(jīng)濟的認識程度。例如：在一些房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的過程中，要不斷提升房地產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)品的質(zhì)量，像是經(jīng)濟適用房、商品房等各個形式，這樣可以使房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的過程中，可以有效的提升了房地產(chǎn)經(jīng)濟行業(yè)對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的認識以及重要性，并且在最大程度上促進了我國低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展形式，提高了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的認識度，更進一步了促進了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的進程。
（二）利用我國政府的力量，對發(fā)展的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整
在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，不僅僅是現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的重要形式，也有效的緩解了我國環(huán)境污染的重要的形式。因此，在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，相關(guān)的房地產(chǎn)企業(yè)可以通過利用我國政府的形式，對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的發(fā)展形式，進行全面的調(diào)整，并且給予高度的重視。另外，在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中能夠，也加大力度低碳經(jīng)濟在房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的應(yīng)用形式，對其內(nèi)部形式進行了全面的調(diào)整，這樣不僅僅促進了我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的形式，也避免了發(fā)生不必要的資源發(fā)生浪費的現(xiàn)象。
另外，在低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，其政府部門要對相關(guān)企業(yè)發(fā)展的形式，進行嚴格的把關(guān)，制定相應(yīng)的獎勵制度，積極引進先進的科學(xué)技術(shù)，這樣可以有效的避免房地產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)品的發(fā)展形式，也相應(yīng)的完善了我國低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部的調(diào)整形式，這對提升低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展形式，起到了重要的作用和意義。與此同時，我國政府也要全面加強房地產(chǎn)經(jīng)濟交易的形式，通過利用相應(yīng)的輔助形式，這樣有效的為低低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，建立了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，完善了我低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)交易結(jié)構(gòu)，促進了我國的經(jīng)濟發(fā)展。
結(jié)束語：綜上所述，本文對低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展過程中，存在的不足進行了簡要的分析和闡述，并且針對這些不足，提出了一些建議，從而促進我國低碳經(jīng)濟影響下的房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展，更進一步的加快了我國社會發(fā)展的進程。
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摘要：低碳經(jīng)濟是目前國內(nèi)和全球的熱點研究問題。文章在對廣州低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行深入分析的基礎(chǔ)上，客觀評價了廣州市與國外低碳市場的差距。同時，提出應(yīng)該通過大力開發(fā)新能源與可再生能源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)低碳生活、植樹造林、鼓勵使用公共交通和低碳技術(shù)的研發(fā)等措施發(fā)展廣州的低碳經(jīng)濟建設(shè)。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；廣州；節(jié)能減排；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：F403.8
文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-0594(2010)07-0067-06 收稿日期：2010-04-17
一、低碳經(jīng)濟的概念
作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟理念，低碳經(jīng)濟其實沒有約定俗成的定義，它涉及到廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。“低碳經(jīng)濟”一詞最早是在2003年英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》(Our Energy Future-Creatinga Low Carbon Economy)中出現(xiàn)，是指在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源的消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展(金樂琴，2009)。低碳經(jīng)濟的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征和未來社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式，以減緩氣候變化(莊貴陽，2005)。隨著實踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵還將不斷得到拓展，人們將從不同角度提出更多對于低碳經(jīng)濟的理解。
這些年我國在低碳經(jīng)濟的努力上也取得了一定的成就，1990-2005年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度下降46％。在此基礎(chǔ)上，在哥本哈根會議召開前夕，我國又提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。
二、廣州市低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
世界上眾多的國家和城市就如何發(fā)展低碳經(jīng)濟也制定了很多相應(yīng)的政策和措施，歐盟將低碳經(jīng)濟視為“新的工業(yè)革命”、英國將低碳產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點、美國將低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。我國作為發(fā)展中國家雖暫時還沒有承擔(dān)二氧化碳減排的責(zé)任，但作為全球最大的發(fā)展中國家和世界第二大溫室氣體排放國，正面臨著巨大的國際和社會壓力，同時我國也先后采取了一系列的節(jié)能減排措施。廣州作為全國經(jīng)濟發(fā)展的先進城市，在發(fā)展低碳經(jīng)濟發(fā)面也做出了自己的努力并取得了一定的成績。
(一)廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟的有關(guān)政策措施
發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑，世界上無不是從節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高新能源和可再生能源的利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，近幾年來廣州市也先后制定了一系列的低碳政策，現(xiàn)列舉如下：
1 節(jié)能減排?！稄V州市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標(biāo)修訂方案》、《廣州市2008年主要污染物總量控制目標(biāo)和工程任務(wù)》、《廣州市節(jié)能減排工作實施方案》、《廣州市小火電關(guān)停方案》、《廣州市“十一五”主要污染物總量減排工作方案》、《廣州市2007年能源及減排工作總結(jié)和2008年工作計劃》、《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書(2006～2010年)》、《區(qū)循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》、《蘿崗中心區(qū)能源綜合利用規(guī)劃和建筑節(jié)能規(guī)劃》、《節(jié)能中長期規(guī)劃》、《清潔生產(chǎn)審核管理辦法》和《重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價體系》、《廣州市交通行業(yè)節(jié)能減排工作方案》等。
2 循環(huán)經(jīng)濟。近年來，廣州市結(jié)合創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市、國家衛(wèi)生模范城市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等活動，將節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等工作作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，先后制定了《廣州21世紀(jì)議程》、《資源節(jié)約與綜合利用方案》、《廣州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《廣州國際生物島循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)規(guī)劃》、《強制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》和《城市生活廢棄物分類處理和再資源化辦法》等政策法規(guī)文件，為廣州市開展循環(huán)經(jīng)濟工作提供了強有力的保障。
3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，廣州市按照生態(tài)城市發(fā)展要求，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展，先后制定了《資源節(jié)約與利用方案》、《廣州市清潔生產(chǎn)實施方案》、《廣州市能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》和《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》等政策，發(fā)改委在深入調(diào)查研究和廣泛征詢各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州市工業(yè)實際，也制定了《廣州市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見》。
(二)廣州市節(jié)能減排的現(xiàn)狀
廣州市高度重視節(jié)能減排工作，注重運用財政稅收的杠桿撬動市場大門，設(shè)立了資源節(jié)約與綜合利用專項資金，對開展節(jié)能和資源綜合利用示范項目優(yōu)先給予補貼和補助等方式鼓勵與促進企業(yè)進行節(jié)能降耗，2003～2004年共有123家企業(yè)進行了508項與節(jié)電相關(guān)的技術(shù)改造。廣州市節(jié)能減排效果顯著，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
1 企業(yè)層面上，加強了清潔生產(chǎn)的推進工作，全市已有7家企業(yè)榮獲廣東省清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，37家企業(yè)進行了清潔生產(chǎn)審核，12家通過了廣東省環(huán)保局主持的驗收。有了政策和財政上的支持，越來越多的企業(yè)將節(jié)能減排作為提高能效的重要手段，不遺余力的進行技術(shù)改革。
2 區(qū)域循環(huán)層面上，已投資55億元，在增城新塘鎮(zhèn)建立了環(huán)保工業(yè)園區(qū)，園區(qū)企業(yè)實行資源共享，污染物集中處理，廢物綜合利用。
3 工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，通過整治、淘汰能耗大、產(chǎn)出低、污染嚴重、生產(chǎn)力落后企業(yè)，將汽車、機械裝備、石油化工、電子信息等先進制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，能效比大幅度提高，工業(yè)對環(huán)境的壓力已明顯減小。廣州市在經(jīng)濟保持高速增長的情況下，主要污染物排放總量持續(xù)下降。2005年新增工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，工業(yè)廢水排放量卻比1998年減少了22.4％，工業(yè)粉塵排放量下降了97.66％，二氧化硫排放量下降了67.20％，萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量相當(dāng)于全國平均水平的17％，萬元生產(chǎn)總值能耗由2000年的0.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降為2005年的0.78噸。2008年廣州開發(fā)區(qū)單位GDP能耗下降4％，萬元GDP綜合能耗降至0.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤；萬元GDP水耗為6.3噸左右，達到國內(nèi)先進水平；工業(yè)用水重復(fù)利用率超過55％；工業(yè)固體廢物綜合利用率為93.8％(國家統(tǒng)計局，2008)。
從圖1中可以看到情況還是不容樂觀的，整個廣州的萬元GDP能耗雖然逐年下降但還達不到全國
平均水平的一半，而作為廣州的近鄰深圳2005年的萬元單位GDP能耗為0.59，達到了新加坡和韓國水平。所以為了實現(xiàn)“十一五”的單位GDP能耗減排20％目標(biāo)(即單位GDP能耗下降到0.66噸標(biāo)煤／萬元)還需要付出很大的努力。
(三)新能源、可再生能源的利用現(xiàn)狀
廣州市新能源、可再生能源的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，新能源占廣州市總能源消費的比重還較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。目前廣州市太陽能利用主要是光熱利用，在工廠、醫(yī)院等公共建筑安裝的太陽能集熱板約40萬平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應(yīng)用示范，如太陽能光伏發(fā)電、太陽能路燈、交通信號燈等一批新能源的示范項目。廣東商學(xué)院、愛群大酒店等開展了熱泵空調(diào)和制熱水節(jié)能工程示范，番禺中心區(qū)醫(yī)院將采用太陽能節(jié)能一體化技術(shù)和熱泵制熱水系統(tǒng)，南沙區(qū)安裝了風(fēng)光轉(zhuǎn)換電三位一體的示范性路燈等。環(huán)保部門在全市范圍內(nèi)推進飲食服務(wù)業(yè)“油改氣”，交通部門推廣使用LPG清潔能源，現(xiàn)已建成29座LPG加氣站，市內(nèi)85％的公交車和100％出租車使用LPG。
新能源、可再生能源生產(chǎn)及裝備方面：南沙久泰能源公司年產(chǎn)15萬噸二甲醚項目已經(jīng)投產(chǎn)；廣日集團垃圾焚燒發(fā)電成套裝備、迪森公司的生物質(zhì)顆粒和生物質(zhì)油項目試點初步成功；東方電氣(廣州)重型機器有限公司(核島關(guān)鍵設(shè)備)在核電裝備領(lǐng)域處于國內(nèi)先進水平；新興的能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如迪森能源集團(生物質(zhì)油裝備、生物燃料鍋爐)、廣東同益電氣有限公司(熱泵)、廣州市雅圖風(fēng)電設(shè)備制造有限公司、廣州紅鷹能源科技公司(小型風(fēng)電機組、太陽能風(fēng)電互補機組)、久泰能源(廣州)有限公司(二甲醚)、廣東中科天元再生資源工程有限公司(生物質(zhì)燃料)等一批企業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電技術(shù)和材料、熱泵、輸水儲水裝置等方面的裝備業(yè)發(fā)展有了良好開端。
(四)清潔發(fā)展機制項目《京都議定書》規(guī)定的碳交易方式有三種，即聯(lián)合執(zhí)行機制(JI)、排放貿(mào)易(ET)和清潔發(fā)展機制(CDM)，前兩者主要針對締約國的發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型體，而唯一包括發(fā)展中國家的彈性機制就是清潔發(fā)展機制，簡稱(DMfclean DevelopmentMechanism)，它允許工業(yè)化國家的投資者在發(fā)展中國家實施有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)展中國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務(wù)，鼓勵企業(yè)通過cDM項目履行自身減排職責(zé)。到目前為止，廣州市參與CDM項目的企業(yè)還很少(見表1)，截至2010年2月，我國共批準(zhǔn)了2411個清潔發(fā)展機制項目，而且同期廣東省獲批的CDM項目也達到60項。因而廣州在這一方面的發(fā)展還是很落后的。
(五)廣州市與國外低碳城市的差距
廣州市低碳經(jīng)濟雖然取得了一點的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保理念也越來越得到政府的重視，但與國外一些發(fā)達城市相比差距還是很大的。從發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑來看，其中使用低碳或無碳的新能源和可再生能源是非常有效的辦法。但從廣州的能源結(jié)構(gòu)來看，廣州市能源消費中煤炭的比例在50％左右，原油消費比例為40％左右，液化石油氣的消費不足3％，能源消費結(jié)構(gòu)不合理，清潔能源所占比重偏低，與發(fā)達國家的水平有一定的差距(發(fā)達國家的煤炭消費一般小于30％)，以煤炭、石油為主的能源消費結(jié)構(gòu)，不但造成能源利用率低、能耗指數(shù)高，而且環(huán)境污染嚴重。這樣非常不利于二氧化碳等溫室氣體的減排。“全球最環(huán)保城市”的韋克舍市，2005年的能源供應(yīng)中已有50.7％來自可再生能源，供暖系統(tǒng)更是有高達88％的能源來自于可再生能源，化石能源僅占能源供應(yīng)的37％，所以在二氧化碳排放中，從1993年到2005年，它的人均排放量年均減少24％。作為世界太陽能之都的德國弗萊堡，電力來源更是有65％來自于太陽能和熱點材料，并且熱點材料80％來自于碎木料、20％采用天然氣，這就使得二氧化碳減排大約60％。
從圖2可知，2000～2008年，廣州市GDP上升了3.44倍，電力消耗也上升了2.45倍，此期間廣州市的電力消耗對GDP增長的貢獻率與國外發(fā)達城市還有相當(dāng)?shù)牟罹啵绻涯茉唇Y(jié)構(gòu)考慮進去，在節(jié)能減排方面，廣州與國外這些低碳城市的差距就更加顯得遙遠了。
三、對廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟的建議
(一)大力開發(fā)新能源、可再生能源
根據(jù)廣東省氣候中心《廣州太陽能資源評估報告》，廣州地區(qū)2005年至2006年太陽年輻射總量為4GJ／m2；每年日照時數(shù)超過6小時的天數(shù)為107天，廣州太陽能日變化不大，只要有太陽直射輻射，則在一天中的任何時段其利用效率均比較穩(wěn)定。熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用條件好，2007年廣州市年平均氣溫已超過23℃，最低氣溫為5℃，濕度在50％-95％，非常適合利用空氣源熱泵生產(chǎn)生活熱水。此外，廣州市水資源較為豐富，從化市東北部的流溪河及增城市北部增江，河流的縱坡較陡，有一定的水力蘊藏量，珠江水和一些較大的地表水庫也可為附近建筑的地源熱泵應(yīng)用提供水源。雖然廣州土壤與環(huán)境溫差不大，但地質(zhì)條件較好(粘土層較深)的地方，也可以適度應(yīng)用地源熱泵技術(shù)。南沙、萬傾沙沿海一帶的風(fēng)能具有一定開發(fā)價值。廣州市地處珠江三角洲平原區(qū)，水力資源有限(廣州市新聞中心，2010)。
生活廢棄物等生物質(zhì)資源有待開發(fā)利用。廣州市10區(qū)2市每天生活垃圾產(chǎn)量已達11000噸，每年垃圾產(chǎn)生量高達400萬噸，預(yù)計到2010年將達每天13000噸，每年垃圾產(chǎn)生量近500萬噸。廣州市地處亞熱帶，生物質(zhì)資源比較豐富，木屑、秸稈等農(nóng)林廢棄物資源較豐富且未得到有效利用。
因此，應(yīng)在規(guī)?；茝V利用太陽能熱水器、空氣(地)熱能、水電、沼氣、垃圾綜合利用等技術(shù)成熟、經(jīng)濟性好的可再生能源，以及二甲醚等新型替代能源，提高廣州市能源結(jié)構(gòu)中的新能源比例；加快推進生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)液體燃料、新能源公交車、屋頂光伏發(fā)電、太陽能光電(熱)與建筑節(jié)能一體化等應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓展和營造新能源利用的市場上下大力氣。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
由于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，真正消耗大量能源的是工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)及交通運輸業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)單位消耗的能源非常有限，表2為2000年到2008年廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況。
從表2中可以看到，廣州市第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢、第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重都有些下降，這符合近年來廣州市的發(fā)展規(guī)劃和政策方向，但與發(fā)達國家60％～70％的比重相比還有一定的差距，例如，德國、日本、法國第三產(chǎn)業(yè)比重2002年分別為69.2％、68.1％和72.4％，而美國2001年就已達75.2％(畢偉玉，2007)。2007年新加坡比重為66.1％、臺北為90％和首爾73％，2008年的香港，第三產(chǎn)業(yè)(服
務(wù)業(yè))占GDP比重更是高達92.3％。因此，未來廣州市應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國民經(jīng)濟對工業(yè)增長的依賴，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、現(xiàn)代會展業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)，抓住廣交會這個有利的平臺，努力打造科技廣州，使其成為未來廣州的一顆明星產(chǎn)業(yè)。
(三)加大宣傳力度，倡導(dǎo)低碳生活
培養(yǎng)全民低碳意識，創(chuàng)新低碳消費文化。這要求政府通過一系列的媒體，包括電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志、廣播等，對廣大民眾進行節(jié)能、綠色消費等方面的教育、培訓(xùn)。以召開第16屆亞運會為契機，加大節(jié)能減排的宣傳力度，發(fā)放宣傳手冊提倡市民環(huán)保意識，倡導(dǎo)市民從我做起、從個人做起、從現(xiàn)在做起，點滴著手，也可以制定相關(guān)的法律法規(guī)來約束人們的行為，或制定一系列的經(jīng)濟措施來約束人們的衣食住行，倡導(dǎo)生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式，廣州作為我國先進城市的代表，節(jié)能減排也不能落在全國的后面，努力完成綠色亞運的承諾，讓全世界看到我們的綠色行動。
(四)保護和增加廣州市的森林和綠地，增加碳匯
“碳匯”通俗的講主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。有資料顯示，森林面積雖然只占陸地總面積的1／3，但森林植被區(qū)的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。所以，森林之所以重要，是因為它與氣候變化有著直接的聯(lián)系。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應(yīng)。這就是通常所說的森林的碳匯作用，有資料顯示森林每生長1m3木材，大約可以吸收1.83TC02(朱廣菁，2007)。截止到2009年，廣州市(10區(qū))建成區(qū)綠地面積達11392公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達到31.3％：全市有林地面積達到29萬公頃，廣州森林覆蓋率為44.4％，在廣州東北部山丘地區(qū)，有15.93萬公頃水源涵養(yǎng)林、水土保持林、森林公園和自然保護區(qū)；在城郊農(nóng)村和東南部平原水網(wǎng)地帶，有1.16萬公頃鄉(xiāng)村風(fēng)水林、農(nóng)田林網(wǎng)和沿海防護林；在城市中心區(qū)，白云山、越秀山、海珠生態(tài)果園，以及綠樹成蔭、星羅棋布的191個城市公園、1000多個城市綠島，構(gòu)成了市域范圍30多萬公頃的綠色生態(tài)屏障。
在發(fā)展低碳經(jīng)濟的今天，廣州應(yīng)充分利用山水環(huán)抱的自然地理條件，按照生態(tài)優(yōu)先的原則和可持續(xù)發(fā)展的要求，利用森林綠地的“碳匯”功能，構(gòu)筑城市生態(tài)綠地系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)，完善城市各組成部分之間的綠化隔離帶，對低效林、低產(chǎn)林進行改造，實施“森林圍城”和“山水城市”建設(shè)戰(zhàn)略，構(gòu)成“青山、碧水、綠地、藍天”的景觀格局，將廣州建設(shè)成最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城市。
(五)加快發(fā)展公共交通，鼓勵市民使用公共交通
廣州市政府對交通行業(yè)創(chuàng)建環(huán)保模范城市責(zé)任提出考核目標(biāo)，近年來，市交委大力推進以城市公交使用清潔能源民心工程、營運車輛排氣污染整治、水路運輸降耗為重點的交通行業(yè)節(jié)能減排工作，全市6759輛公交車和16700輛出租車使用液化石油氣清潔能源，成為世界上公交車使用液化石油氣清潔能源最多、最成功、最安全的城市之一，使廣州市機動車尾氣排放污染物一氧化碳(CO)、碳氫化合(HC)和氮氧化物(NOX)總量分別減少45％、40％和20％；嚴格依法查處營運車輛尾氣排放，使城區(qū)內(nèi)營運車輛尾氣排放抽檢合格率從2005年初的60％提高到現(xiàn)在的90％以上；水路運輸單位能耗從2000年的5.17噸標(biāo)煤／萬噸吞吐量下降到2007年的3.51噸標(biāo)煤／萬噸吞吐量，下降了32.1％。廣州交通行業(yè)節(jié)能減排工作取得了顯著成效。
另一方面，廣州市目前的個人汽車擁有量在國內(nèi)排在前列，家用汽車的每百戶擁有量由2005年的6輛增加到2009年的19輛，這給城市交通出了很大一道難題，在節(jié)能減排方面是很不利的，雖然目前的交通工具都是以節(jié)能為發(fā)展方向，但隨總量的增長，污染物的單車排放量是在降低，可總量卻一直在上升，隨著2009年國家開始征收燃油稅，這也是在某種程度上限制了人們過多使用個人汽車的措施。廣州市應(yīng)抓住這個時機，通過制定一系列的法規(guī)進一步限制私人汽車的使用，鼓勵市民換乘公共交通。
進一步推廣液化石油氣(LPG)清潔能源的使用范圍，實現(xiàn)公共交通全部使用LPG,鼓勵更多的私家車使用清潔能源，加快向發(fā)達國家綠色車輛的技術(shù)的引進，加大自己的綠色燃油技術(shù)研發(fā)，進一步加大對低碳經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)投入的力度，努力實現(xiàn)全城綠色交通。
【關(guān)鍵詞】林業(yè)；發(fā)展；低碳經(jīng)濟；地位；建議
引言
低碳經(jīng)濟是通過低污染、低排放、低耗能為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，它的實質(zhì)性在于可以高效的利用能源、開發(fā)清潔能源，以創(chuàng)造能源技術(shù)、創(chuàng)新制度和人類的生存發(fā)展為核心。林業(yè)對于發(fā)展低碳經(jīng)濟非常重要，在制定低碳經(jīng)濟的規(guī)劃時，一定要加強林業(yè)在低碳經(jīng)濟里的作用，這樣才能真正推動我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
一、林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的地位
通過當(dāng)前我國經(jīng)濟的發(fā)展可以看出，因為受限于能源結(jié)構(gòu)以及資金技術(shù)等方面，使得低碳經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的阻礙：首先，當(dāng)前階段我國以煤作為首要能源的局勢很難改變。執(zhí)行低碳經(jīng)濟需要相對較長的時間；其次，需要大批資金以及現(xiàn)金的技術(shù)。只有通過創(chuàng)新的技術(shù)，在技術(shù)方面進行突破和進步，才可以真正轉(zhuǎn)變以煤為主的能源構(gòu)造；再次，高排放的問題在短時間內(nèi)無法解決。我國當(dāng)前處在城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化的發(fā)展階段，雖然透過優(yōu)化結(jié)構(gòu)以及節(jié)能可以盡量降低碳的排放，可是從整體來講，低碳依舊具有很大的困難。所以，對于當(dāng)前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的地區(qū)來講，建議避免趕潮流、形式化的現(xiàn)象出現(xiàn)。
當(dāng)前對于低碳經(jīng)濟的研究、試點以及討論大部分都集中于工業(yè)、能源方面，而最具潛力的林業(yè)卻被忽略。透過對林業(yè)的低碳措施，可以真正實現(xiàn)低碳以及減排的作用。所以，林業(yè)措施是加快我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、保護我國生態(tài)平衡、確保人類生命安全的有效方針。加快植樹造林，積極推廣碳匯林業(yè)，提升森林碳匯的功能成為了發(fā)展低碳經(jīng)濟不可或缺的主要內(nèi)容。
二、林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的建議
意識到林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的重要作用，就應(yīng)當(dāng)擴大林業(yè)的發(fā)展，為了展現(xiàn)林業(yè)的有效發(fā)展，可以通過以下方法進行改進：
1、合理規(guī)劃，保護森林資源
發(fā)展林業(yè)要以合理規(guī)劃為基礎(chǔ)，保護好當(dāng)前的森林資源。保護當(dāng)前森林資源是林業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)。
（1）創(chuàng)建森林保護的相關(guān)法律，以便可以有法可依；
（2）進一步完善林業(yè)資源的管理條例，建立森林保護法律條例，加大法律管理力度，提升保護林業(yè)資源的執(zhí)法力度；
（3）定期進行綜合治理工作，對于破壞森林的違法行為堅決制止；
（4）創(chuàng)建森林災(zāi)害救援團隊，自然災(zāi)害極大的危害了森林，應(yīng)當(dāng)提升森林火災(zāi)的應(yīng)對能力，讓森林防火工作更加專業(yè)化；
（5）提升應(yīng)對林業(yè)有害生物的預(yù)防能力。不斷投入科技力量，創(chuàng)建有害生物監(jiān)控預(yù)防體系，透過預(yù)防實現(xiàn)保護森林的目的。
2、全面開發(fā)林業(yè)，使得林業(yè)的經(jīng)濟可以實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展
發(fā)展林業(yè)，通過可持續(xù)發(fā)展的需求，全面的開發(fā)林業(yè)，使得林業(yè)可以實現(xiàn)循環(huán)的發(fā)展。以往林業(yè)的發(fā)展中具有很多弊端，無法使林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)將觀念進行改革，持續(xù)優(yōu)化林業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的步伐，構(gòu)成林業(yè)經(jīng)濟的循環(huán)化發(fā)展?？偨Y(jié)起來，可以分為以下幾點：
（1）創(chuàng)建林業(yè)的自然景區(qū)。在林業(yè)的發(fā)展規(guī)劃里，應(yīng)當(dāng)把開發(fā)林業(yè)的景觀資源當(dāng)成重點內(nèi)容，開發(fā)林業(yè)的自然景觀，不斷豐富旅游資源的同時，建立轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的方式。目前，很多生態(tài)旅游景區(qū)都開發(fā)的非常成功，比如：西雙版納、九寨溝等一些森林景區(qū)。
（2）林業(yè)發(fā)展面向市場，對市場的需求進行調(diào)研，合理規(guī)范林業(yè)產(chǎn)區(qū)，在短期內(nèi)實現(xiàn)林業(yè)的豐產(chǎn)。
（3）全面完善林業(yè)的開發(fā)，進一步促進林業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。林業(yè)的發(fā)展要調(diào)整林業(yè)工業(yè)產(chǎn)品的構(gòu)造，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤謽I(yè)產(chǎn)品深加工的行業(yè)為主。
（4）擴大林業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)建出具有競爭力的產(chǎn)品。盡快對資源進行整合，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)以及市場的形成，提升林業(yè)市場的整體競爭力。
3、擴大科技投入力度，為林業(yè)的發(fā)展給予科技支持
林業(yè)的發(fā)展一定要依靠科技的支持，應(yīng)當(dāng)擴大科技的投入力度，創(chuàng)建林業(yè)科研機構(gòu)，為林業(yè)的發(fā)展提供科技支持。
（1）加大林業(yè)的基礎(chǔ)研究
想要使林業(yè)可以健康發(fā)展，就要制定出相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。只有不斷加大對森林改變氣候的影響研究，加大林業(yè)在增加碳匯作用上的科學(xué)研究，加大森林保護的基礎(chǔ)研究，加大科技護林、科技育林的研究才能進一步加強林業(yè)的發(fā)展。
（2）創(chuàng)建和發(fā)展林業(yè)科技的推廣體系
發(fā)展林業(yè)科技需要在生產(chǎn)的過程里進一步加快林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)推廣技術(shù)需要林業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。所以，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建完善的林業(yè)科技推廣機構(gòu)，轉(zhuǎn)變重視科研而忽略推廣的狀態(tài)，不斷推廣林業(yè)科技，加快林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。
（3）建設(shè)林業(yè)發(fā)展的科技人才團隊
不論是對林業(yè)科技的研發(fā)還是推廣來講，都需要具備專業(yè)的團隊。對于林業(yè)科技人才培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注培養(yǎng)具備科研能力的人才，儲備大量專業(yè)、高層的林業(yè)科研人才。
4、加大林業(yè)知識宣傳
林業(yè)的發(fā)展脫離不了百姓的參與。百姓需要通過科學(xué)引導(dǎo)、宣傳來建立保護林業(yè)的概念。透過教育，讓百姓可以深切的了解到林業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢，意識到保護森林是如此迫切。透過宣傳，提升人們的法律觀念，讓全社會都融入到林業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，從我做起，從身邊的點點滴滴做起，改變自己的生活方式，保護森林資源。透過宣傳和教育，提升百姓對低碳的意識，從而加強林業(yè)的發(fā)展。
結(jié)束語
低碳經(jīng)濟并非貧困經(jīng)濟，也并非只有高成本才能得以實現(xiàn)。因此，只有不斷加大林業(yè)的發(fā)展，才能降低污染，讓環(huán)境從根本上得到改善。只有發(fā)展低碳經(jīng)濟，才能讓人們對保護環(huán)境有著足夠的重視，才能加大對林業(yè)資源的建設(shè)和保護。因此，只有將兩者相互統(tǒng)一，才能讓我們的環(huán)境得到健康的發(fā)展。
參考文獻
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上述雙滯后問題給我國社會經(jīng)濟發(fā)展所帶來的負面影響是很大的，并且也是多方面的?？偨Y(jié)起來，主要可以體現(xiàn)在以下幾點：
1.1消費市場損失由于城市化速度之后與工業(yè)化速度，使得我國很多潛在的消費需求都沒有被體現(xiàn)出來，導(dǎo)致消費市場受到很大損失。例如很多通過工商建筑業(yè)的發(fā)展成為富裕者的農(nóng)村人員，其當(dāng)前已經(jīng)屬于城市群體的一份子，但其在進行消費時的消費思想仍然是停留在農(nóng)民的消費觀念中，這就極大的削弱了社會的購買力，使得消費市場難以擴大。
1.2農(nóng)民收入損失近年來國家雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，實行了各種補貼，但農(nóng)民收入的增長仍然是以外出打工為主，來自農(nóng)業(yè)的收入比重反而呈下降趨勢。
1.3就業(yè)崗位損失目前隨著工業(yè)化進程的不斷加快，我國的第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)提供了大量的工作崗位，但是相對于農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位而涌入城市的速度來講，這些崗位還遠遠不能滿足勞動力市場需求，而農(nóng)村生產(chǎn)的勞動力卻不能滿足生產(chǎn)需求，這就造成了就業(yè)崗位的不對稱與損失。
1.4農(nóng)業(yè)效率損失我國農(nóng)業(yè)是超小規(guī)模的生產(chǎn)方式，僅相當(dāng)于日本的40%。如此之小的經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)業(yè)商品率不高，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，對外無法參與國際農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，對內(nèi)是生產(chǎn)要素的浪費。
1.5資源環(huán)境損失中國的城市化滯后工業(yè)化的重要特征：走分散的農(nóng)村工業(yè)化道路，由此造成的資源和環(huán)境損失有：資源使用的不經(jīng)濟，大量農(nóng)民居住農(nóng)村，住宅生活用地不經(jīng)濟，農(nóng)村工業(yè)由于生產(chǎn)分散，廢水、廢氣等處理成本高，直接排出對環(huán)境造成危害大。
1.6社會發(fā)展損失工業(yè)化不僅是社會財富的巨大增長，同時也是社會人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型過程。二者如果處理不好就會給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定甚至是社會動亂。目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要矛盾和不協(xié)調(diào)幾乎都可以從這兩個滯后中找到根源。
2.加快土地流轉(zhuǎn)與集中的對策
2.1推進農(nóng)地流轉(zhuǎn)的原則和思路
2.1.1政府買單即要通過政府支持、贖買的方式，對放棄農(nóng)地經(jīng)營權(quán)者加以補償，而不能讓農(nóng)地耕種者支付額外費用。
2.1.2堅持自愿主要應(yīng)通過利益誘導(dǎo)機制使一些農(nóng)民自動地讓出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)；另一部分農(nóng)民對土地愿意轉(zhuǎn)入并繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。無論是哪個方面在農(nóng)地轉(zhuǎn)讓過程中原有的利益不僅不能受到損失，而且要有所增長。
2.1.3同步推進即在土地流轉(zhuǎn)中不僅要擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模，而且在土地集中的同時進行土地整治；此外，還要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。由此，土地流轉(zhuǎn)、集中的過程也就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程。
2.1.4升值歸公取消農(nóng)地轉(zhuǎn)讓費后農(nóng)業(yè)經(jīng)營者有利，可能要求承包者很多，需要采取拍賣方式?jīng)Q定承包者，由此帶來收入。土地的這種收入應(yīng)歸農(nóng)村社區(qū)集體興辦公益事業(yè)。當(dāng)然對那些仍留在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的土地放棄者，又未獲得足夠的社會保障經(jīng)營者也允許其以農(nóng)民入股。
2.1.5先后有序農(nóng)地轉(zhuǎn)讓首先要讓集體內(nèi)居民能優(yōu)先取得承包權(quán)，然后才是集體外部的人員承包。
2.1.6適度壓力市場經(jīng)濟推動資源的最優(yōu)化配置，需要有動力也要有壓力。土地讓出者利益不僅不能受到損失而且要增加，同時對那些長期不耕種者而等待農(nóng)地非農(nóng)化使用的升值者也可暫時收回。
2.1.7全面開放對于公司、龍頭企業(yè)等進入農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營限制性規(guī)定要取消。只要他們承包農(nóng)地從事的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就應(yīng)加以鼓勵和支持。
2.2推進土地流轉(zhuǎn)和集中的措施
2.2.1大力推行以社會保障權(quán)換土地使用權(quán)在目前農(nóng)村（民）社會保障尚不健全甚至尚未建立起來的地方，這種方式有利于農(nóng)民相關(guān)權(quán)益的獲得，在量上也是合算的。當(dāng)然，對于那些實行農(nóng)村基本社會保障的地方，則不能以不變土地就不給社會保障。在這些地方要對讓出土地者給予市民或高于農(nóng)村社會保障的標(biāo)準(zhǔn)支付；或者采取以工補農(nóng)方式，讓農(nóng)民獲得土地的分紅收入等均可以。
2.2.2提倡允許農(nóng)民以宅基地換城市廉價房農(nóng)民只有在城市定居，有了住房才能永遠留在城市，也才能與農(nóng)地徹底分離。而另一方面農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地將會騰出更大面積的土地，為城市化做出貢獻，理應(yīng)獲得補償。
2.2.3允許基層在不損害農(nóng)民利益的前提做田塊之間的適當(dāng)調(diào)整這既是一項原則，又是一個具體的措施，但不得以此為借口侵犯在農(nóng)地上繼續(xù)耕種者的利益。
1.1河南林業(yè)資源現(xiàn)狀
根據(jù)2012年河南省森林資源數(shù)據(jù)，同時結(jié)合2006—2007年進行的森林資源二類調(diào)查，截止2012年底，全省現(xiàn)有林業(yè)用地538.51萬hm2，其中有林地383.77萬hm2，疏林地4.37萬hm2，灌木林85.01萬hm2，未成林造林地31.27萬hm2，苗圃地6.90萬hm2，無林地27.19萬hm2。森林覆蓋率24.31%，全省活立木蓄積21005.68萬m3。與2006年數(shù)據(jù)相比，有林地面積增加68.31萬hm2，增幅14.53%，森林覆蓋率增加了6.99百分點，活立木蓄積量凈增7435.78萬m3。
1.2河南林業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1.2.1資源總量不足，分布不均衡據(jù)2012年河南省森林資源數(shù)據(jù)，林業(yè)用地面積占全省土地總面積的比例只有32.25%，林地資源總量不足，發(fā)展空間有限，難以滿足社會、經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷增長的需求。此外，森林資源分布極不均衡，主要分布在豫西的伏牛山區(qū)、豫北的太行山區(qū)、豫南的桐柏山區(qū)及大別山區(qū)，其余地區(qū)均是以農(nóng)田防護林網(wǎng)為代表的森林植被。森林資源分布不均，造成河南省森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能脆弱，對自然災(zāi)害的防御能力較差，固碳能力低，效果差。
1.2.2森林質(zhì)量不高，林種結(jié)構(gòu)單一全省有林地以純林為主，混交林比例偏低，結(jié)構(gòu)簡單;林分齡組結(jié)構(gòu)不合理，幼齡林和中齡林面積及蓄積分別占全省林分面積及蓄積的64.12%和56.49%，近成過熟林資源嚴重不足;單位面積蓄積量低，平均蓄積量僅為39.01m3/hm2，只有全國平均水平(78m3/hm2)的一半。山區(qū)還存在有大量殘次林分，防護效能低下，固碳能力不佳，經(jīng)濟效益不高。
1.2.3林業(yè)法規(guī)不健全，仍有待完善我國林業(yè)法律制度已基本覆蓋了林業(yè)的主要領(lǐng)域，主要制定了《森林法》《野生動植物保護法》《防沙治沙法》和《森林法實施條例》等的多項法律、法規(guī)，并頒布了與其相關(guān)的法律性文件與實施辦法。而我省根據(jù)相關(guān)法律及中央涉及林業(yè)的文件精神也頒布實施了如《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳等部門關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見的通知》(豫政［2004］57號)等政策，這些政策及國家林業(yè)局關(guān)于中央文件精神而的若干實施意見，都構(gòu)成了我省林業(yè)發(fā)展的重要法規(guī)保障。然而，溫總理于2009年提出的新時期下林業(yè)的“四大地位”(在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位、在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位、在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位、在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位)和“四大使命”(實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措、建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)、應(yīng)對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇、解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑)仍沒有出臺相應(yīng)的政策來與其相對應(yīng)。
1.3低碳經(jīng)濟對河南林業(yè)發(fā)展的主要影響
根據(jù)2012年河南省森林資源數(shù)據(jù)，全省大約有27.19萬hm2的無林地可供造林，森林面積仍有較大的提升空間。因此，增加森林資源面積，擴大荒山再造林成果是增加河南省森林碳匯的主要途徑。河南省從2008年開始實施了《河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃(2008—2012)》，通過開展山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護林體系改擴建工程、防沙治沙工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程、村鎮(zhèn)綠化工程、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)工程、森林撫育和改造工程及退耕還林工程等一系列的林業(yè)重點生態(tài)工程，以工程項目為驅(qū)動因子，來促進河南省森林植被面積的增多，改善生態(tài)環(huán)境，減少空氣中的二氧化碳含量，達到固碳的目的。
森林面積的增加可以說只是一種增加森林碳匯的手段，森林蓄積的增加才是最終目標(biāo)。國家林業(yè)局局長賈治邦強調(diào)，“提高林業(yè)質(zhì)量、提高林業(yè)效率、提高林地產(chǎn)出”是林業(yè)發(fā)展的中心問題。河南林業(yè)在實施《河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃(2008—2012)》5年來，經(jīng)過一系列工程的實施，在增加河南林地面積的同時，通過森林撫育和改造工程來提高森林質(zhì)量，提高林地產(chǎn)出。如果說增加森林面積是從數(shù)量上來固定二氧化碳的話，那么通過提高森林質(zhì)量則是從效率上來提高單位面積森林固定的二氧化碳，從長遠看，提升森林質(zhì)量將是持續(xù)發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效途徑。低碳經(jīng)濟的形成使得發(fā)達國家在發(fā)展中國家實施清潔發(fā)展機制林業(yè)項目(CDM)來抵消其部分溫室氣體的排放量。這使林業(yè)政策也會因而發(fā)生了一些變化，主要變化涉及到林業(yè)生態(tài)服務(wù)的價值體現(xiàn)及其價值兌現(xiàn)等方面。目前，林業(yè)生態(tài)服務(wù)價值的體現(xiàn)主要有以下三種形式:一是木材產(chǎn)品的價值，通常以碳源的形式出現(xiàn)，與低碳經(jīng)濟的初衷不一致，所以這部分政策仍以現(xiàn)有政策為主;二是以抵消溫室氣體排放量為主要形式的生態(tài)服務(wù)功能價值的兌現(xiàn)，這主要是通過實施林業(yè)碳匯項目來完成;三則是國家制定一系列政策對林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能進行有償補助。截止2012年底，河南省已有160.9萬hm2公益林得到了補償。目前，河南省進行林業(yè)碳匯項目還不多，可參照的法規(guī)政策更是匱乏，正需要借鑒其他省份和國際組織碳匯項目的各種規(guī)范和政策。
2低碳經(jīng)濟背景下河南林業(yè)發(fā)展的若干建議
2.1加大生態(tài)建設(shè)力度，建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)
圍繞《應(yīng)對氣候變化國家方案》和《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》，河南省應(yīng)該繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)的力度，繼續(xù)實施天然林保護工程、退耕還林工程、中幼林撫育工程等林業(yè)重點工程，盡快實施《河南林業(yè)生態(tài)省提升工程總體規(guī)劃》和《河南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》。繼續(xù)健全生態(tài)效益補償機制，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償試點，在增加森林面積的同時，增加森林碳匯。遵循生態(tài)經(jīng)濟和自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律，利用河南省當(dāng)?shù)貤l件自然資源，采用科學(xué)的方法，注重可再生性，發(fā)展具有動態(tài)平衡功能的森林生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2加大資金投入，提高科技支撐保障能力
目前，河南省林業(yè)管理工作一個很大的困境就是資金不足，項目資金缺口較大。要解決這個問題，必須要把公益林建設(shè)、管理和主要林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資納入到各級政府公共財政預(yù)算體系，形成長期穩(wěn)定的資金渠道。同時也要靈活運用市場機制，制定出一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界投資開發(fā)林業(yè)，逐步形成以政府為主導(dǎo)的，社會力量廣泛參與的多元化合作機制。在加大林業(yè)資金投入的同時，也需要加強林業(yè)科技的研究，繼續(xù)加強森林災(zāi)害發(fā)生機理和防控對策研究;深入開展氣候變化條件下森林、濕地、荒漠、城市等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性研究并提出相應(yīng)的應(yīng)對舉措;在提高林業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，引進發(fā)達國家林業(yè)建設(shè)和管理的先進技術(shù)來加強林業(yè)的科技支撐。
2.3開發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源，建立新的森林生態(tài)效益
補償機制林業(yè)生物質(zhì)能源既不與人爭糧、不與糧爭地，又具有來源可再生和生長過程環(huán)保等優(yōu)勢，因此林業(yè)生物質(zhì)能源代表著低碳經(jīng)濟下新能源的未來。森林植物從種植到最終焚燒的全生命過程中，可實現(xiàn)CO2的投、產(chǎn)平衡，具有“碳中性”特性(CO2的凈排量為0)，而且“林業(yè)生物質(zhì)燃燒時獲單位能量所產(chǎn)生的溫室氣體量，只有化石能源的1/8左右，是典型的低碳燃料。據(jù)測算，河南省森林采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物、以及木材廢棄物、家具更新后丟棄的廢棄物、二次裝修產(chǎn)生的廢棄物、建筑產(chǎn)生的木質(zhì)廢棄物、香菇栽植的木棒、木屑廢棄物等每年可產(chǎn)生約600萬t林業(yè)廢棄物，若能將這些資源的50%開發(fā)成能源，可以替代162萬t的石油能源。森林碳匯交易作為一種新的森林生態(tài)效益補償機制，可解決現(xiàn)存森林生態(tài)補償融資難、負擔(dān)重等問題，同時對理順森林生態(tài)補償?shù)那篮完P(guān)系起著重要作用，并可為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的商機和培育新的經(jīng)濟增長點。
2.4加強宣傳，規(guī)范推進碳匯林業(yè)的發(fā)展
