時(shí)間：2023-07-17 16:23:10
序論：在您撰寫村居干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：新常態(tài)；村居；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的影響
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一方面，中國政府大力減政放權(quán)，釋放市場活力；另一方面，一系列國家宏觀金融定向調(diào)控政策也在助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這樣的大背景下，工商資本、民間資本正不斷涌向農(nóng)村，這無疑為新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來巨大機(jī)遇。在這一關(guān)鍵時(shí)期，作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否把握機(jī)遇，維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)整體的正常有序運(yùn)行，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審計(jì)監(jiān)督將會(huì)變得愈加重要。村居政府是政府部門的基層單位，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部直接與廣大人民群眾接觸，只有農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，才能維護(hù)我黨在人民心中的形象。只有一切從廣大村民的利益出發(fā)，一切以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重，才能把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利轉(zhuǎn)型?；趪艺咧卮罄煤拓?cái)政、工商業(yè)資金的大量投入的良好契機(jī)，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部能否嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)國家政策，將巨額資金用在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的刀刃上，這是至關(guān)重要的。新常態(tài)下的農(nóng)村建設(shè)新發(fā)展，不僅僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是構(gòu)建人民滿意的基層政府的新目標(biāo)。有效的村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是監(jiān)督基層政府部門廉潔高效的有力保障，是達(dá)成新常態(tài)下新目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
二、新常態(tài)下村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨的問題與挑戰(zhàn)
1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定困難
從農(nóng)村政府部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分配來看，村主任既負(fù)責(zé)村居的財(cái)政收支，也是村中大小事務(wù)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。新常態(tài)下，投資于農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金將會(huì)大幅增加，而村主任的這種雙重身份，體現(xiàn)出村居政府組織內(nèi)部控制制度的缺失，內(nèi)部控制制度的缺陷勢必導(dǎo)致個(gè)人腐敗行為的可能性及復(fù)雜性增大，從而最終影響到對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定存在困難。從審計(jì)的內(nèi)容上來看，我國村居政府機(jī)構(gòu)多采用多層財(cái)務(wù)管理模式，即村居政府機(jī)構(gòu)的收支既在本級(jí)列支外，還會(huì)在上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)或部門列報(bào)。這樣一來，如何界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍就存在諸多難點(diǎn)。
2、審計(jì)主體的權(quán)利范圍模糊
《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定：國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。從“審計(jì)法”的相關(guān)規(guī)定中可以看出，這其中并沒有明確關(guān)于村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主體的規(guī)定。當(dāng)前，我國村居的審計(jì)工作多由農(nóng)管站負(fù)責(zé)，雖有審計(jì)權(quán)限，但村中事務(wù)多由村居領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，迫于上級(jí)壓力，使得村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)獨(dú)立性備受質(zhì)疑。與此同時(shí)，農(nóng)管站中審計(jì)力量薄弱，很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。然而，如果由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，卻又由于缺乏法律依據(jù)很難具有說服力。
3、專業(yè)審計(jì)人員匱乏
由于村居審計(jì)部門沒有審計(jì)機(jī)關(guān)的直接編制，存在著招不到專業(yè)的審計(jì)人員的問題，致使村居審計(jì)部門審計(jì)力量薄弱，職業(yè)化程度較低。與此同時(shí)，在歷屆領(lǐng)導(dǎo)干部更替的特殊時(shí)期，審計(jì)任務(wù)量大與專業(yè)的審計(jì)人員匱乏之間的矛盾愈加突出，這都會(huì)直接影響到村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量，從而最終影響新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型。
4、審計(jì)內(nèi)容單一
新常態(tài)下，在國家大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策號(hào)召下，農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈現(xiàn)一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢。然而，在良好的財(cái)務(wù)指標(biāo)的背后并不一定意味著村民對(duì)生活滿意度的提升，也并不意味著村民整體收入水平的提高，以及社會(huì)和諧度的提升。我國村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)僅僅以財(cái)務(wù)信息為主去衡量農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r顯然不夠全面。
5、國家政策的落實(shí)審計(jì)困難
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國家將出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村也將越來越多的接收到上級(jí)撥付的重要專項(xiàng)資金。在目標(biāo)管理下，上級(jí)指示是村居領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹經(jīng)濟(jì)方針的依據(jù)。然而，在國家經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)過程中可能存在下列問題：首先，國家的經(jīng)濟(jì)方針屬于宏觀層次的目標(biāo)任務(wù)，并不一定適合每個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。其次，村居領(lǐng)導(dǎo)干部如何理解上級(jí)指示，以及采用何種方法貫徹實(shí)施都各有不同。最后，由于信息的不對(duì)稱問題，加之存在的農(nóng)村資金監(jiān)管上的漏洞，可能導(dǎo)致重大專項(xiàng)資金的流失。因此，在審計(jì)工作中，如何正確看待村居領(lǐng)導(dǎo)干部在制度化的指示下開展因地適宜的工作以及工作成果，如何降低信息不對(duì)稱所帶來的影響，是村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一個(gè)難題。
6、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)模糊
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國獨(dú)有的一種審計(jì)類型，而村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)又是近幾年剛剛起步，地區(qū)之間審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的交流較少。與此同時(shí)，村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏明確、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在開展村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中，審計(jì)人員只能利用職業(yè)判斷對(duì)村居領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)。因此，當(dāng)前村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)驗(yàn)匱乏，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)模糊是審計(jì)人員面臨的問題。
7、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不到位
在村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的后期，歸納提煉審計(jì)意見時(shí)，由于缺乏明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，得出的審計(jì)結(jié)論多是籠統(tǒng)地對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的定性。而缺乏定量的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果很難與村居干部的升遷及績效考核掛鉤。與此同時(shí)，村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的不透明性意味著廣大村民無法對(duì)村居干部進(jìn)行有效的監(jiān)督，這都違背了村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基本動(dòng)因。由此可以看出，針對(duì)現(xiàn)有村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用還不到位。
三、新常態(tài)下村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施路徑
1、轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，拓展審計(jì)內(nèi)容
村居干部多是實(shí)干家，在對(duì)待當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展問題存在較大的知識(shí)短缺。村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)固然是以干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任為對(duì)象，但是村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不是“貓抓老鼠”的游戲，如果審計(jì)人員站在了村居干部工作的對(duì)立面，無疑會(huì)相悖于審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)。因此，在審計(jì)的實(shí)際工作中，審計(jì)人員要轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，因地適宜的開展審計(jì)工作，增加審計(jì)過程中與村居干部及村民之間的溝通。在村居財(cái)務(wù)狀況的基礎(chǔ)上，還要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行考察，促使審計(jì)人員與村居干部間形成良性互動(dòng)，促使審計(jì)活動(dòng)與村中事務(wù)相互契合。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不應(yīng)僅僅關(guān)注財(cái)務(wù)信息的審計(jì)，更應(yīng)該關(guān)注村居干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。
2、從宏觀層面調(diào)整村居審計(jì)組織的結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，在農(nóng)村資金收支增長，建設(shè)項(xiàng)目增加的背景下，村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)勢必呈現(xiàn)常態(tài)化的發(fā)展趨勢。如若審計(jì)權(quán)限依舊模棱兩可，必然影響村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果，最終影響國家大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)政策的落實(shí)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為主管農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如若在其中專門增設(shè)審計(jì)部門，從宏觀上創(chuàng)立適合村居審計(jì)的體系結(jié)構(gòu)，明確村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)主體及審計(jì)范圍，就會(huì)消除當(dāng)前村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)權(quán)限模糊的尷尬局面，同時(shí)亦確保了審計(jì)的獨(dú)立性。
3、及時(shí)反饋審計(jì)成果，配合部門工作整改
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)村建設(shè)發(fā)展速度加快，這其中必然會(huì)暴露出種種問題。審計(jì)的本質(zhì)在于監(jiān)督，監(jiān)督不僅僅要查出問題，更要找出問題背后的原因，并促進(jìn)相關(guān)部門對(duì)問題的整改。為使審計(jì)結(jié)果披露出的相關(guān)問題能夠落實(shí)整改，審計(jì)結(jié)果必須做到細(xì)化和量化。細(xì)化的審計(jì)結(jié)果要做到責(zé)任劃分恰當(dāng)，明確到具體部門及經(jīng)辦人員，從而實(shí)現(xiàn)多部門的協(xié)同整改。而量化的審計(jì)結(jié)果就是要將審計(jì)結(jié)果的嚴(yán)重程度進(jìn)行劃分，將審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)入個(gè)人人事工作檔案中，以便將審計(jì)結(jié)果充分與村居領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人業(yè)績、升遷相掛鉤，作為今后人事調(diào)動(dòng)的參考，這也是審計(jì)整改的一個(gè)重要部分。
4、完善審計(jì)評(píng)價(jià)體系
完善的審計(jì)評(píng)價(jià)體系應(yīng)是對(duì)審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任從定性和定量兩個(gè)方面進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)結(jié)果是基礎(chǔ)，定量評(píng)價(jià)結(jié)果是在參考一攬子定性評(píng)價(jià)結(jié)論上的具體量化。新常態(tài)下，村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不再僅關(guān)注財(cái)務(wù)信息。因此，依據(jù)對(duì)審計(jì)結(jié)果的評(píng)價(jià)內(nèi)容不同，可將其定性為財(cái)務(wù)責(zé)任，法紀(jì)責(zé)任，管理責(zé)任，社會(huì)責(zé)任，個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任五部分。依據(jù)每一部分重要性的不同，再分別賦予對(duì)應(yīng)權(quán)重。同時(shí)，把每一部分內(nèi)容細(xì)化分解成不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
5、增加村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流
縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部也要建立村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)數(shù)據(jù)庫，定期召開審計(jì)內(nèi)部工作交流會(huì)議，相互交流優(yōu)秀的村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)案例。將優(yōu)秀的審計(jì)方法、審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入數(shù)據(jù)庫，最終形成較為完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，并制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的相關(guān)村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律法規(guī)。
作者:徐博雅 單位:南京審計(jì)大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
[1]白日玲.基層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位與作用[J].審計(jì)研究,2008,(3).
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【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；村級(jí)干部；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
一、前言
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，我國的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)得以迅速開展，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。在這種情況下，大量的資金流入到農(nóng)村中，掌握在村級(jí)干部手中，其能否履行自身職責(zé)，直接影響了新農(nóng)村建設(shè)的有效進(jìn)行。建立完善的村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)資金管理和審計(jì)工作，是規(guī)范村級(jí)干部行為，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。
二、村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性
村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，村居（社區(qū)）干部任職期間，對(duì)所在村居（社區(qū)）財(cái)務(wù)收支的合法性、真實(shí)性和效益性進(jìn)行審計(jì)分析，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行相應(yīng)的鑒定和評(píng)價(jià)。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)背景下，村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是非常必要的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要
作為落實(shí)建設(shè)新農(nóng)村政策的最基層，村級(jí)干部的執(zhí)行力直接影響到了新農(nóng)村建設(shè)的效果。對(duì)村級(jí)干部開展相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)村干部的監(jiān)督管理，明確相關(guān)政策的執(zhí)行情況，從而保證各項(xiàng)扶持資金的有效落實(shí)，避免出現(xiàn)擠占、挪用扶持資金的情況，對(duì)于完善農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)劃和部署新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)工作以及從體制層面上更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展等，都有著非常積極的作用。
2.維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的需要
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題是基層干部與廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，同時(shí)也是很容易導(dǎo)致農(nóng)村干群沖突的敏感問題。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，許多影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的因素，都是由于村級(jí)財(cái)務(wù)透明度不高、民主決策制度不完善所造成的，而歸根到底，這些問題都屬于干部監(jiān)督問題。利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠?qū)Υ寮?jí)干部進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題，有效化解干群矛盾，從而推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
三、村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式的建立和完善
1.及時(shí)更新認(rèn)識(shí)
村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以說是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的一種延伸和拓展，屬于內(nèi)部審計(jì)的重要組成部分。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性，及時(shí)更新認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善審計(jì)工作制度，確保審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員具備履行相應(yīng)職責(zé)所必須具備的權(quán)限，對(duì)審計(jì)工作中遇到的問題進(jìn)行解決，為審計(jì)工作的順利開展提供良好的工作環(huán)境。
2.健全審計(jì)規(guī)范
村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的內(nèi)容相對(duì)繁瑣，涉及范圍廣，需要引起足夠的重視，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的審計(jì)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。無論是對(duì)被審計(jì)對(duì)象的確定、審計(jì)通知書的發(fā)送、審計(jì)方案的制定，還是審計(jì)文書的制作、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的判定以及審計(jì)結(jié)論的形成，都必須依靠相對(duì)完善健全的操作規(guī)范，對(duì)村干部自身經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行更加客觀、更加真實(shí)的評(píng)價(jià)。
3.提升人員素質(zhì)
審計(jì)人員的素質(zhì)直接影響著審計(jì)工作的有效性，只有全面提升農(nóng)村審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，才能夠從整體上提高審計(jì)工作的效率。一方面，應(yīng)該強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，確保審計(jì)人員能夠熟練掌握關(guān)于“三農(nóng)”問題的方針政策，把握各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況，按照相關(guān)規(guī)范，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中遇到的問題進(jìn)行處理；另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審計(jì)人員的綜合分析能力，確保審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
四、村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用
村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，應(yīng)該堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、責(zé)任界定原則。其中，權(quán)責(zé)統(tǒng)一簡單來講，就是擁有多大權(quán)利，對(duì)應(yīng)的就要去承擔(dān)多少義務(wù)；責(zé)任界定是指農(nóng)村干部在帶領(lǐng)村民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，要注意區(qū)分干部是還是決策失誤造成的集體經(jīng)濟(jì)損失。開展村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.能夠促進(jìn)資金的有效運(yùn)行，將新農(nóng)村建設(shè)資金的使用情況列為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足，提出相應(yīng)的建議，確保各項(xiàng)資金的有效運(yùn)行，避免了資金的浪費(fèi)。
2.能夠?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，通過審、幫、建相互結(jié)合，能夠在對(duì)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的同時(shí)，幫助建立財(cái)務(wù)管理及民主監(jiān)督制度，指出村干部在財(cái)務(wù)管理中的不規(guī)范行為，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。
3.是狠抓審計(jì)整改落實(shí)的根本所在，審計(jì)整改工作能否得到有效落實(shí)，是村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用發(fā)揮的根本所在。應(yīng)該將審計(jì)結(jié)果作為考核農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及村干部獎(jiǎng)懲的參考依據(jù)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在村干部考核與管理中的作用，督促審計(jì)工作的有效整改和落實(shí)，確保審計(jì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作用的充分發(fā)揮。
五、結(jié)語
總而言之，村級(jí)干部是新農(nóng)村建設(shè)的最基層，是解決“三農(nóng)”問題的核心力量，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠?qū)Υ甯刹康娜温毲闆r進(jìn)行科學(xué)審計(jì)和評(píng)價(jià)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)范圍和審計(jì)重點(diǎn)
（一）審計(jì)對(duì)象
村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要對(duì)象是行使村集體及村民委員會(huì)“三資”等財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的村委會(huì)成員。
（二）審計(jì)范圍
對(duì)即將進(jìn)行村民委員會(huì)換屆的村及涉農(nóng)社區(qū)“兩委”進(jìn)行離任審計(jì),審計(jì)任期內(nèi)(2016年3月--2020年11月)村集體“三資”管理、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),同步開展年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行追溯和延伸。
（三）審計(jì)重點(diǎn)
1.本村財(cái)務(wù)收支情況；2.本村債權(quán)債務(wù)情況；3.政府撥付、社會(huì)捐贈(zèng)和扶貧的款項(xiàng)、物資和管理的使用情況；4.本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)情況；5.本村資金的管理和使用情況以及本村集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃、擔(dān)保、出讓、入股情況，土地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況。
二、審計(jì)內(nèi)容
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況
主要審計(jì):任期內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)村居民可支配收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；村級(jí)集體“三資”是否增值和債務(wù)是否下降；“三資”管理、財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全；農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等任務(wù)完成情況等。
（二）財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況
主要審計(jì):各項(xiàng)收入是否及時(shí)、足額入賬,有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”等問題；支出是否符合程序和規(guī)定,村干部報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)等使用情況是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務(wù)等問題；有無侵占、挪用、平調(diào)集體“三資”和長期占用集體“三資”的問題；是否存在未按民主程序,私下交易變賣土地等問題。
（三）農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題
1.集體“三資”處置
主要審計(jì)：集體“三資”處置是否按規(guī)定程序辦理,有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體“三資”的行為等。
2.債權(quán)、債務(wù)管理
主要審計(jì)：村集體經(jīng)濟(jì)組織是否存在新增債務(wù)；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押導(dǎo)致新增債務(wù)、債權(quán)；發(fā)生是否符合規(guī)定，是否應(yīng)收盡收等。
3.土地和工程項(xiàng)目發(fā)包
主要審計(jì)：集體資源發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式,是否簽訂規(guī)范的承包合同；是否存在擅自轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)；村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目是否公開招標(biāo),有無“人情”承包和“仗權(quán)”承包等。
4.專項(xiàng)資金管理
主要審計(jì)：上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資的管理、使用情況；土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況；農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理使用情況；惠農(nóng)項(xiàng)目落實(shí)和各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況等。
5.財(cái)務(wù)公開
主要審計(jì)：財(cái)務(wù)公開是否全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范,資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況；有無以“一事一議”名義強(qiáng)行要求農(nóng)民捐款、集資等。
同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)當(dāng)?shù)攸h委、政府和農(nóng)民群眾要求審計(jì)的其他熱點(diǎn)問題進(jìn)行審計(jì)。
三、組織機(jī)構(gòu)
我鎮(zhèn)成立村“兩委”任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨、政正職任雙組長的審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委副書記、紀(jì)檢書記、主管綜合服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由具體主抓該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人兼任，相關(guān)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下采取自審的形式開展村“兩委”干部換屆離任審計(jì)工作。自本方案下發(fā)之日起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組織開展。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開展村“兩委”任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。是有利于強(qiáng)化村級(jí)“三資”管理的監(jiān)督約束機(jī)制的形成,有利于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度,促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革工作。
（二）強(qiáng)化審計(jì)力量
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加強(qiáng)審計(jì)力量,配齊審計(jì)人員,選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)人員參加審計(jì)工作。要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）規(guī)范審計(jì)程序
按照《省農(nóng)村審計(jì)條例》的要求,嚴(yán)格履行審計(jì)程序,規(guī)范審計(jì)文書,確保審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)工作結(jié)束后應(yīng)形成《審計(jì)報(bào)告》。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則,既要找準(zhǔn)問題,也要肯定成績,分清前任與現(xiàn)任、個(gè)人與集體、失誤與舞弊等責(zé)任的界限,做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。
（四）公開審計(jì)結(jié)果
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審計(jì)小組自審?fù)瓿珊?形成書面審計(jì)結(jié)論,報(bào)送市委組織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局,作為考核、選拔村和社區(qū)干部的重要依據(jù),并以村務(wù)公開形式,張榜公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理，對(duì)審計(jì)中應(yīng)該移交的案件,要及時(shí)移交紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)及司法等有關(guān)部門查處。對(duì)故意隱瞞案情的,要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
一、“十三五”工作開展情況
（一）黨建統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)審計(jì)人員思想建設(shè)
一是積極組織開展主題教育。通過開展推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”、“解放思想大討論”、干部作風(fēng)整頓等活動(dòng)，堅(jiān)持把學(xué)深悟透新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為根本任務(wù)，聯(lián)系主責(zé)主業(yè)學(xué)思踐悟，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)對(duì)審計(jì)工作的重要講話、重要指示批示精神，真正把理論學(xué)習(xí)聚焦在解決問題、推動(dòng)工作上。對(duì)在學(xué)習(xí)教育、檢視剖析中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一明確整改目標(biāo)、整改措施和完成時(shí)限，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。
二是不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。市審計(jì)局堅(jiān)持審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位，始終把學(xué)習(xí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的及歷次全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，五年來，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)帶動(dòng)黨小組學(xué)習(xí)，通過研討交流、觀看先進(jìn)典型教育片、理論宣講、主題黨日等形式，參加學(xué)重要講話，通過新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)，不斷提高全體審計(jì)人員的政治站位。
三是開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。按照要求完善黨支部工作制度，從嚴(yán)把關(guān)發(fā)展黨員和繳納黨費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)《黨支部工作條例》規(guī)定，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)；嚴(yán)格按照要求落實(shí)“”制度，有計(jì)劃的召開黨員大會(huì)、支委會(huì)，開展黨小組學(xué)習(xí)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，組織開展主題黨日及“雙報(bào)到”活動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員在集中開展民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，以普通黨員的身份參加組織生活會(huì)，以此推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
（二）圍繞中心，依法全面履職盡責(zé)
2016年來，我局共開展審計(jì)項(xiàng)目350項(xiàng)，其中：預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目30項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目（含領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)項(xiàng)目）205項(xiàng)、政府投資審計(jì)項(xiàng)目82項(xiàng)、政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)項(xiàng)目33項(xiàng)。審計(jì)主要發(fā)現(xiàn)問題金額共計(jì)55.47億元，政府投資審計(jì)項(xiàng)目核減投資額5908.35萬元，五年來共向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及各主管部門移送案件69項(xiàng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
一是規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，著力抓好財(cái)政審計(jì)。五年來，共開展本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目30項(xiàng)，審計(jì)查處主要問題金額總計(jì)40.54億元。審計(jì)中，圍繞加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，把加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理和績效管理作為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)重要內(nèi)容，注重圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、“小金庫”津貼補(bǔ)貼、樓堂館所、人員編制等方面的審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)厲行節(jié)約。2020年，市審計(jì)局充分利用大數(shù)據(jù)審計(jì)方法，對(duì)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋進(jìn)行積極探索，首次實(shí)現(xiàn)了對(duì)66家一級(jí)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋。
二是深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。五年來，共開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)項(xiàng)目205項(xiàng)，審計(jì)查處主要問題金額總計(jì)14.93億元。結(jié)合近年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作操作指引，從審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)事項(xiàng)、資料來源到方法步驟、問題定性進(jìn)行全面梳理規(guī)范，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作全面提檔升級(jí)。同時(shí)，在全市16個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立了有獨(dú)立辦公地點(diǎn)的審計(jì)所，選配了65名40歲以下的專職審計(jì)所人員，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道制定了市村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全市600個(gè)村居三年審計(jì)全覆蓋，有效化解了農(nóng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三是加強(qiáng)政府投資審計(jì)，保障項(xiàng)目順利開展。五年來,市審計(jì)局加大政府投資項(xiàng)目審計(jì)力度，穩(wěn)步提高政府投資效益，按照“規(guī)范投資行為、提高投資效益”的總體思路，累計(jì)審減投資額5908.35萬元，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，保障國家建設(shè)資金的安全、合理、有效使用。2020年，市審計(jì)局按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作要求，嚴(yán)格厘清建設(shè)單位的管理責(zé)任和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，在建設(shè)單位完成結(jié)算審核的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，不直接審計(jì)未經(jīng)建設(shè)單位審核的項(xiàng)目，以此規(guī)范政府投資審計(jì)，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目資金效益的高效發(fā)揮。
四是優(yōu)質(zhì)高效的完成各級(jí)部門安排的工作任務(wù)。自2016年開始，市審計(jì)局按照審計(jì)署、省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。五年來，共開展政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)項(xiàng)目33項(xiàng)，包括保障性安居工程審計(jì)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程審計(jì)、減稅降費(fèi)和“一次辦好”政策落實(shí)審計(jì)、病毒肺炎疫情防控財(cái)政資金和捐贈(zèng)款物審計(jì)等。審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注一系列政策措施在地方的落地情況，注重從政策措施實(shí)施后產(chǎn)生的實(shí)際效果入手，重點(diǎn)反映各項(xiàng)政策措施效果不明顯的問題，并深入分析問題產(chǎn)生的主、客觀原因，提出意見和建議，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的根本利益，確保跟蹤審計(jì)取得應(yīng)有效果，促進(jìn)了國家各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。
同時(shí)，市審計(jì)局高度配合各級(jí)完成多項(xiàng)工作，五年來共抽調(diào)審計(jì)人員參加上級(jí)審計(jì)項(xiàng)目、各級(jí)巡視巡察、扶貧專項(xiàng)檢查、財(cái)務(wù)大檢查等共計(jì)142人次，高效完成了各項(xiàng)抽調(diào)工作，均得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)人員工作的充分肯定。
五是持續(xù)推動(dòng)審計(jì)整改，強(qiáng)化審計(jì)成果應(yīng)用。自2016年以來，市審計(jì)局受市政府委托，向人大常委會(huì)匯報(bào)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。五年來，通過審計(jì)促進(jìn)整改落實(shí)有關(guān)問題資金32577.44萬元，上繳財(cái)政資金11738.73萬元，統(tǒng)籌盤活資金13850.65萬元，根據(jù)審計(jì)建議，市級(jí)各部門制定完善制度99項(xiàng)，共向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及各主管部門移送案件69項(xiàng)。2020年，市審計(jì)局要求各被審計(jì)單位嚴(yán)格對(duì)照審計(jì)查出問題建立整改臺(tái)賬，整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，對(duì)在各類審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類匯總分析，對(duì)查出的具有普遍性、典型性問題，從體制機(jī)制層面探尋問題癥結(jié)，通過請(qǐng)閱件等方式向市委、市政府反映，通過政府督導(dǎo)，使被審計(jì)單位出臺(tái)相關(guān)辦法規(guī)定，扎牢制度籠子，助推審計(jì)問題整改。
六是下大力推進(jìn)信息宣傳工作發(fā)展。為更好地?cái)U(kuò)大審計(jì)影響、優(yōu)化審計(jì)環(huán)境、樹立良好的審計(jì)形象，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)工作的宣傳力度，推動(dòng)審計(jì)信息宣傳工作邁上新臺(tái)階，市審計(jì)局多措并舉，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，加強(qiáng)考核督促，狠抓信息宣傳報(bào)道工作，不斷提升審計(jì)信息工作的綜合素質(zhì)。五年來，共有500余篇稿件被各級(jí)媒體期刊予以刊登發(fā)表，多名審計(jì)人員得到了中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社、中國審計(jì)報(bào)社和省審計(jì)廳的表彰，充分發(fā)揮了連接人民群眾與服務(wù)社會(huì)橋梁的宣傳紐帶作用。同時(shí)，將審計(jì)人員編寫的審計(jì)案例及市級(jí)以上發(fā)表的宣傳信息匯編成冊(cè)，編制了《創(chuàng)新的風(fēng)采——媒體上的審計(jì)》、《案例精選與信息宣傳》等書，為社會(huì)積極傳播審計(jì)好聲音，注入審計(jì)正能量。
二、“十四五”工作計(jì)劃
接下來五年中，全市審計(jì)工作主要圍繞以下三個(gè)方面開展：
一是提高政治站位，加強(qiáng)理論政策學(xué)習(xí)。堅(jiān)持審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位，以黨的五中全會(huì)精神為指引，把理論學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，始終保持思想上、政治上的清醒和堅(jiān)定。進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和系統(tǒng)性，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的法規(guī)政策，不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。同時(shí)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)，不斷提高政策理論水平。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的實(shí)際成效。
關(guān)鍵詞：新常態(tài) 農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì) 問題研究
一、新常態(tài)下對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)的影響
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下，在當(dāng)前形勢下，政府倡導(dǎo)服務(wù)型政府管理體系構(gòu)建，通過減少政府不必要的行政權(quán)力干預(yù)來促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，政府也出臺(tái)了一系列利好政策，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來發(fā)展機(jī)遇，通過制訂一系列金融政策和市場政策推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)的基石，基層干部要樹立嚴(yán)格自律的形象，并要求農(nóng)村黨員干部切實(shí)做到公正廉潔自律，特別是農(nóng)村黨員干部要按照“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”教育工作要求，嚴(yán)于律已、嚴(yán)于修身，學(xué)做結(jié)合，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要從嚴(yán)治黨做好思想政治教育工作，更要做好農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作?；诖耍疚膶?duì)新常態(tài)下農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)問題進(jìn)行了研究[1]。
二、新常態(tài)下對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)面臨的問題與挑戰(zhàn)
1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定困難。農(nóng)村是我國的最基層組織，是政府組織機(jī)構(gòu)的最基層機(jī)構(gòu)，村級(jí)基層政府組織通常由基層村民自行選舉產(chǎn)生，集體“三資”（資源、資產(chǎn)、資金）的“四權(quán)”（審批權(quán)、使用權(quán)、分配權(quán)、收益權(quán)）在村干部手中，村（社區(qū)）“三委人員”更換快，新官不清楚、不理舊賬問題突出。并且一些會(huì)計(jì)中心在賬務(wù)核算中并未實(shí)現(xiàn)收支兩條線，社區(qū)也未配置相應(yīng)穩(wěn)定的報(bào)賬人員，大多由指定的臨時(shí)人員擔(dān)任。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，村干部即負(fù)責(zé)政務(wù)，又負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)這種模式顯然是不符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求的，加之村級(jí)基層政府組織的內(nèi)部控制制度的缺陷，加大了滋生個(gè)人腐敗問題的可能性。從當(dāng)前審計(jì)角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下村級(jí)基層政府組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定不明確，很難明確經(jīng)濟(jì)主體責(zé)任人[2]。
2.缺乏專業(yè)審計(jì)人員。一些區(qū)域?qū)Υ寮?jí)政府機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作重視程度不足，未配備專業(yè)審計(jì)人才，導(dǎo)致專業(yè)審計(jì)人員數(shù)量少，現(xiàn)有的部分審計(jì)人員專業(yè)能力欠缺，審計(jì)能力有限[3]。
3.審核內(nèi)容單一、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)模糊。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢發(fā)生了較大變化。農(nóng)村財(cái)務(wù)收支的審核內(nèi)容也隨之發(fā)生較大變化，一些區(qū)域?qū)徲?jì)人員仍按傳統(tǒng)的項(xiàng)目開展審計(jì)工作。我國村級(jí)基層政府組織審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)無標(biāo)準(zhǔn)的體系，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)模糊，主觀評(píng)定因素較多，審計(jì)結(jié)果不客觀。
4.國家審計(jì)政策落實(shí)困難。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國家出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專項(xiàng)資金，很多政策在落地過程中，存在專項(xiàng)資金與項(xiàng)目不匹配、專項(xiàng)資金應(yīng)用不合理、信息不對(duì)稱等問題，加之村級(jí)基層政府組織在財(cái)務(wù)管理上不專業(yè)也不到位，導(dǎo)致國家審計(jì)政策在村級(jí)基層政府組織中的落地困難[4]。
5.審計(jì)結(jié)果應(yīng)用不足。在村級(jí)基層政府組織的審計(jì)中，歸納性提取出審計(jì)意見，并明確了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于審計(jì)結(jié)果應(yīng)用不足，一些村級(jí)基層政府組織并未根據(jù)審計(jì)結(jié)論進(jìn)行整改，對(duì)于村級(jí)基層政府組織的財(cái)務(wù)收支工作并未做進(jìn)一步的完善，并未將日常的財(cái)務(wù)收支工作與審計(jì)結(jié)果相掛鉤，開展整改工作。
三、新常態(tài)下村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施路徑
1.轉(zhuǎn)變審計(jì)思想，發(fā)展審計(jì)內(nèi)容，明確責(zé)任主體。村級(jí)基層政府組織的干部是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主體，在審計(jì)實(shí)踐中，要轉(zhuǎn)變審計(jì)思想，明確審計(jì)責(zé)任主體。村級(jí)基層政府組織的干部要切實(shí)擔(dān)責(zé)，擔(dān)當(dāng)起經(jīng)濟(jì)審計(jì)的主體責(zé)任，積極作為，完善村級(jí)基層政府組織的管理，避免財(cái)務(wù)收支審計(jì)問題的出現(xiàn)。
2.做好財(cái)務(wù)審計(jì)人員的教育培訓(xùn)工作，用先進(jìn)的管理手段，提高農(nóng)村管理水平，不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)和審計(jì)人員的管理思想和專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)明確審計(jì)負(fù)責(zé)主體的權(quán)限范圍。明確負(fù)責(zé)主體的權(quán)限范圍，讓農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作有明確的依據(jù)，并做好相關(guān)制度的執(zhí)行工作。
3.明確審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，豐富審計(jì)內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下完善審計(jì)評(píng)價(jià)體系，做好定量評(píng)價(jià)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)收支問題審計(jì)，讓審計(jì)定性評(píng)價(jià)結(jié)論具體量化有依據(jù)。
4.及時(shí)反饋審計(jì)成果，配合部門工作整改。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，對(duì)村級(jí)基層政府組織的審計(jì)結(jié)果要及時(shí)反饋，并做好備案存檔工作，并配合部門做好落實(shí)整改的跟蹤督導(dǎo)工作，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)政策落實(shí)到位。
5.做好審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用工作。確保審計(jì)結(jié)果的細(xì)化和量化，具有可操作、可實(shí)施地，將審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)入個(gè)人人事工作檔案中，與個(gè)人業(yè)績掛鉤，以便將審計(jì)結(jié)果充分與村居領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人業(yè)績、升遷相掛鉤，作為今后人事調(diào)動(dòng)的參考。
四、結(jié)論
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下，要做好村級(jí)政府組織的財(cái)務(wù)收支公開與監(jiān)督工作，促進(jìn)村級(jí)政府組織財(cái)務(wù)收支規(guī)范化管理，為村級(jí)基層政府組織培養(yǎng)專業(yè)審計(jì)人才，做好審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用工作，對(duì)于一些村級(jí)政府組織的相關(guān)人員的違法違紀(jì)等行為要嚴(yán)肅依法處理。總之，要建立起服務(wù)型政府組織，完善村級(jí)基層政府組織管理工作，加強(qiáng)村級(jí)基層政府組織的財(cái)務(wù)管理，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，推進(jìn)財(cái)務(wù)收支情況的信息公開與監(jiān)督工作，確保村民的知情權(quán)，推進(jìn)村級(jí)基層政府組織的民主化、法制化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
[1]師高康，胡輝.新常態(tài)下村級(jí)財(cái)務(wù)管理須常抓不懈――基于全國農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查調(diào)研[J].中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2015，02
[2]王慧.基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金審計(jì)路徑分析[J].中國市場，2016，03：99-100.
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“無聲”為你整理了這篇街道經(jīng)管站工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來，在街辦黨委政府及區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)下，我站結(jié)合實(shí)際立足本職工作，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，按時(shí)按質(zhì)完成上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，緊緊圍繞經(jīng)管工作的重點(diǎn)，積極推進(jìn)我辦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益?，F(xiàn)將2020年工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：
一、2020年工作總結(jié)
（1）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)報(bào)賬程序。村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬嚴(yán)格照《關(guān)于規(guī)范文昌街辦村級(jí)財(cái)務(wù)制度的通知》56號(hào)文件要求， 落實(shí)先審核后撥付原則，所有入賬的支出原始單據(jù)必須有經(jīng)手人、證明人、審核人簽字，注明支出用途，大筆開支單據(jù)必須嚴(yán)格按照“三資”流程。 對(duì)資金支出范圍、數(shù)額進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)原始憑證真實(shí)、有效、合法性嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)手續(xù)不齊全，未經(jīng)審核審批的開支堅(jiān)決不予列支。建立健全收支兩條線，所有村級(jí)收入必須及時(shí)入村級(jí)財(cái)政專戶，嚴(yán)禁以支代收，杜絕村級(jí)私設(shè)小金庫、坐收坐支等現(xiàn)象發(fā)生。目前6個(gè)村居已實(shí)行財(cái)務(wù)電算化管理，每月6個(gè)村居的賬務(wù)收支都進(jìn)行掃描上傳并錄入“三資”系統(tǒng)平臺(tái)，做到月結(jié)月清。對(duì)非生產(chǎn)性開支做到年初預(yù)算，實(shí)行限額控制，超支部分堅(jiān)決不予入賬。同時(shí)在嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
（2）加強(qiáng)農(nóng)民減負(fù)政策，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。嚴(yán)格監(jiān)督涉農(nóng)單位收費(fèi)行為，全面落實(shí)惠民惠農(nóng)政策，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。2020 年街辦爭取農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目2個(gè)，累計(jì)資金9萬元（其中瑤坪一組泥土路面及下水管網(wǎng)硬化改造4萬，勤光三組安裝路燈道路5萬），目前已全部竣工。
（3）大力爭取上級(jí)資金，加大對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年以來為落實(shí)市委、市政府“三城同創(chuàng)”、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作要求，先后爭取上級(jí)幫創(chuàng)單位資金約130萬元，本級(jí)財(cái)政投入資金約1500萬元。同時(shí)以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機(jī)，因地制宜投入人力、財(cái)力，美化提升村容村貌，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，推動(dòng)村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變。
（4）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)利。目前我站已做好6個(gè)村居的清產(chǎn)核資和組織成員錄入工作，完成了6個(gè)村居產(chǎn)權(quán)制度改革及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社成立。確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定3691戶，共計(jì)12343人，并按照上級(jí)工作安排部署，認(rèn)真對(duì)照農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，整理好所有資料裝訂成冊(cè)，以便存檔。財(cái)政撥入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6萬元用于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)。
（5）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，充分發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督職責(zé)。今年是村“兩委”換屆選舉年，為確保村級(jí)組織換屆順利進(jìn)行，根據(jù)臨川區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)通知》（臨農(nóng)三資發(fā)[2020]3號(hào)）精神，按照“先審計(jì)后換屆”要求。我站對(duì)6個(gè)村居任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任安排了審計(jì)，審計(jì)資金約617萬元，并按上級(jí)要求及時(shí)將村“兩委”換屆任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告上墻公布。
二、2021年工作計(jì)劃
（1）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。提高農(nóng)村集體“三資”管理水平，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。 積極化解村級(jí)不良債務(wù)， 鎖定村級(jí)債權(quán)債務(wù)總額，并逐步健全村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)測體系。
（2）加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管，對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧、工程項(xiàng)目等支出額度的財(cái)務(wù)收支監(jiān)控力度，嚴(yán)把報(bào)賬程序。
（3）加大宣傳落實(shí)農(nóng)民減負(fù)方面的政策，規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)管理，健全村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。
（4）強(qiáng)化村組財(cái)務(wù)審計(jì)，嚴(yán)格履行監(jiān)督職能。
（5）加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。為做好各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作，繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，積極向區(qū)農(nóng)經(jīng)局咨詢學(xué)習(xí)，提高在實(shí)際工作中處理和解決問題的能力。
村級(jí)組織 財(cái)務(wù)審計(jì)
一、村級(jí)組織財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題1、資產(chǎn)投資、出讓、租賃、清理等存在問題，管理有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在集體資產(chǎn)因歷史原因，沒有入帳，家底不清，極易造成集體資產(chǎn)的流失；投資合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求，合同成為一紙空文；以往年度村出借資金，因種種原因無人追討；在資金收繳和運(yùn)用上，有的以費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長期不報(bào)帳，導(dǎo)致集體資金的體外循環(huán)。2、征地拆遷等專項(xiàng)資金管理不規(guī)范，分配方案有完善。目前，村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。部分村居存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象，挪用的資金用以彌補(bǔ)各行政村或自然村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，再加上管理、分配不透明，不規(guī)范，極易激化各種農(nóng)村潛在的社會(huì)矛盾。3、是村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度流于形式，根據(jù)《安徽省村集休財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》，村一般財(cái)務(wù)開支要由經(jīng)辦人簽字、會(huì)計(jì)審核、村委會(huì)主任審批、支部書記復(fù)核、村務(wù)公開監(jiān)督組審查后入帳。但是根據(jù)各個(gè)村居的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開監(jiān)督組這一環(huán)節(jié)流于形式。不按時(shí)報(bào)帳，白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是招待費(fèi)和工程款未開根據(jù)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入帳手續(xù)不完備，甚至有的大額支出憑證后竟未任何附件；4、聘用人員隨意性較較強(qiáng)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。但是實(shí)際在各村居審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，各基本上都有聘用人員，用以承擔(dān)村里的面的工作。這些人不占村兩委的編制，工資是由村里面支付，加重了村民的負(fù)擔(dān)，造成了不好的影響。5、管理費(fèi)用過大，尤其是招待費(fèi)支出較為突出。管理費(fèi)用以各種方式存在，特別是招待費(fèi)，村級(jí)零招待費(fèi)規(guī)定在實(shí)際工作執(zhí)行中難以得到落實(shí)，基本上村村都有招待，有的比較大，隱性招待費(fèi)也難以遏制，嚴(yán)重影響了農(nóng)村干群關(guān)系。6、工程項(xiàng)目建設(shè)管理比較混亂。各個(gè)村居對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)有極少部分經(jīng)過一事一議，然后通過村委會(huì)制定的招投標(biāo)程序，實(shí)行招投標(biāo)；有部分是經(jīng)過區(qū)招標(biāo)辦招標(biāo)；但大部分工程項(xiàng)目沒有經(jīng)過招投標(biāo)和審價(jià)程序，漏洞較大，給權(quán)力尋租提供了可乘之機(jī)，容易滋生腐敗，應(yīng)加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)，節(jié)約集體資金。
二、針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)中存在的問題提出的意見和建議1、建立健全財(cái)務(wù)管理制度、并遵照?qǐng)?zhí)行。為使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有章可循，建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。各村居必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、并從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如建立健全現(xiàn)金、存款內(nèi)部控制制度、現(xiàn)金開支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)帳制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等。做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理，用制度來管理人、財(cái)、物。2、加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、資源三資清理登記，摸清家底。首先，全面清理村（組）集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺(tái)賬，健全管理制度；其次對(duì)對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評(píng)估，對(duì)賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。最后，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。促進(jìn)集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，并推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定3、堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，專項(xiàng)資金專戶管理，?？顚Ｓ?。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，公開程序要嚴(yán)格，財(cái)務(wù)公開前應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，對(duì)全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)項(xiàng)目資金，實(shí)行實(shí)行專戶管理，不得擠占挪用，重點(diǎn)項(xiàng)目可以一個(gè)月公開一次。4、依托社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理形式。村民委員會(huì)是村民自治組織，按照民主、自愿的原則，可以推行村居會(huì)計(jì)委托制，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)或財(cái)政主管部門，建立村社會(huì)計(jì)記賬中心（辦公室），統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。5、村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)出臺(tái)農(nóng)村審計(jì)方面的文件和制度，盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度。重點(diǎn)關(guān)注本村財(cái)務(wù)收支情況；本村債權(quán)債務(wù)情況；政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況。并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，并對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。
參考文獻(xiàn)：
[1]財(cái)政部.村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度.
[2]安徽省村集休財(cái)務(wù)管理辦法（試行）.
