時間：2023-06-04 09:37:34
序論：在您撰寫醫(yī)院資金監(jiān)管時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是決定資金運營成敗的關(guān)鍵
醫(yī)院管理層對醫(yī)院資金運營的重視程度是控制環(huán)境中最基本、最重要的因素。醫(yī)院內(nèi)部會計控制制度的建立、完善和有效執(zhí)行等涉及機構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)分配、人力資源政策、醫(yī)院文化、業(yè)務(wù)流程的設(shè)定和優(yōu)化等方面,這都倚賴于領(lǐng)導(dǎo)思想上重視資金運營,行動上帶頭嚴(yán)格執(zhí)行資金運營制度,把自覺遵守、嚴(yán)格遵守內(nèi)部會計控制制度作為提高醫(yī)院管理水平的重要任務(wù)來抓,內(nèi)部會計控制制度的建立、完善和有效實施才有可靠的保證。
二、提高財務(wù)人員素質(zhì)
不高的人員素質(zhì),會對醫(yī)院的資金運營管理產(chǎn)生負(fù)面影響,例如財務(wù)風(fēng)險預(yù)見性差,財務(wù)問題分析不透徹,財務(wù)資金運營制度制定不合理,實施不科學(xué)等問題,使得醫(yī)院的財務(wù)工作陷入困境,并且使得其資金運營制度形同虛設(shè)。如要從根本解決上述問題,則必須提高財務(wù)人員素質(zhì)。
三、采取切實有效的措施加強成本控制
降低醫(yī)療成本不僅是政府對醫(yī)院的要求,更是廣大群眾對醫(yī)院的殷殷期望。首先,通過責(zé)任成本制降低醫(yī)療成本,即通過在醫(yī)院各部門、科室或班組建立若干責(zé)任中心,將責(zé)、權(quán)、利有機結(jié)合起來,圍繞各責(zé)任中心的經(jīng)營活動實行自我控制。這其中也包括合理劃分成本責(zé)任中心,正確歸集分?jǐn)偢鞒杀矩?zé)任。同時也要建立均次標(biāo)準(zhǔn)成本體系,如每床日標(biāo)準(zhǔn)成本、每門診人次標(biāo)準(zhǔn)成本、單位項目均次標(biāo)準(zhǔn)成本等;其次,對藥品采購環(huán)節(jié)加強監(jiān)控,降低藥品采購成本。
四、建立健全內(nèi)部審計機構(gòu),發(fā)揮內(nèi)部審計的管理效益
設(shè)立科學(xué)、合理的內(nèi)部審計機構(gòu),是實現(xiàn)內(nèi)部審計職能的重要保證。醫(yī)院應(yīng)按照上級審計部門的要求,設(shè)立由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)直接管理的獨立的內(nèi)部審計部門,配備相應(yīng)的專職審計人員。并且隨著醫(yī)院管理模式的變更,醫(yī)院應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點和自身特征,不斷拓寬內(nèi)部審計領(lǐng)域,降低醫(yī)療成本,體現(xiàn)內(nèi)審工作的管理效益。還應(yīng)該對經(jīng)濟活動的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督、事中監(jiān)督,將工作重點從傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計向以資金運營為中心的綜合性基礎(chǔ)審計轉(zhuǎn)變。
五、建立和完善貨幣資金的資金運營制度
由于目前大多數(shù)患者是采用現(xiàn)金結(jié)算,因此,對貨幣資金的控制顯得尤為重要。所以要建立和完善適合醫(yī)院特點的、切實可行的會計內(nèi)控制度,避免會計內(nèi)控制度與實際應(yīng)用相脫節(jié)。在執(zhí)行過程中針對易發(fā)生的問題,重點從以下幾方面加以控制:首先要將不相容職務(wù)相互分離控制。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制,明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限,確保貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。例如:現(xiàn)金收付及保管只能由授權(quán)的出納員來負(fù)責(zé)處理,出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作;其次要加強票據(jù)的管理。例如各種票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序,專設(shè)登記簿進行登記,防止空白票據(jù)的遺失和被盜用;最后要加強對銀行存款的管理。例如加強銀行賬戶、銀行預(yù)留印鑒的管理,還應(yīng)該指定會計人員定期核對銀行賬戶,對未達(dá)賬款,應(yīng)查明原因,及時處理。
六、建立健全與之配套的管理機制
政府加大投入,是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要保障。但政府光增加投入是不夠的,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變投入機制,使財政的錢切實花到實處,讓群眾得到更多的實惠。比如,推行購買服務(wù),通過政府購買服務(wù)等方式,變“養(yǎng)人辦事”為“辦事養(yǎng)人”,有效促進醫(yī)療衛(wèi)生體制機制的轉(zhuǎn)變。推行績效考評,對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進行量化考評,對醫(yī)改取得的成果進行科學(xué)評估,并將考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的收入掛鉤,與政府投入相結(jié)合,以提高政府投入的效率。推行核定收支,對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的補助,要在核定收支的基礎(chǔ)上確定。首先要核定工作任務(wù),然后核定收入和支出數(shù)額,對于核定收支后的差額部分,由財政在績效考核的基礎(chǔ)上予以補助。
項目資金是指由政府相關(guān)部門或醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃安排下達(dá)的、除基本業(yè)務(wù)支出以外的、具有指定項目和用途的專用資金。包括財政項目補助支出、科教項目支出、本年度自有資金安排的項目及其他具有專門用途的支出等。項目資金主要用于公共衛(wèi)生事業(yè)支出、基本建設(shè)支出、設(shè)備購置等。近年來，各級政府越來越重視公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，加大衛(wèi)生事業(yè)專項資金的投入力度，各級醫(yī)療機構(gòu)在編制本年度預(yù)算時，均有當(dāng)年明確的發(fā)展目標(biāo)，進行預(yù)算安排，合理安排資金，保證項目的實現(xiàn)。因此如何管好項目資金、對資金的使用進行績效考評，提高資金的使用效益，成為各級醫(yī)院必須面臨的問題。
一、目前醫(yī)院項目資金管理存在的問題
（一）對項目資金管理重視程度不夠，缺乏完善的內(nèi)部管理制度
醫(yī)院對項目資金管理不夠重視，認(rèn)為項目資金管理單純是財務(wù)部門的事。觀念上淡漠、制度不健全或者制度成為一種應(yīng)付檢查的擺設(shè)，沒有從源頭上進行管理。管理科室之間相互推諉，項目實施科室只管項目的實施，對資金沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，管理資金的部門不知道項目的具體進展情況，不清楚資金的使用是否合規(guī)、合理，管理脫節(jié)。
（二）不能正確理解項目資金的使用范圍
中央及地方各級政府下達(dá)的項目資金一般都有隨同項目撥款一同下達(dá)的文件，明確項目資金的金額、項目目標(biāo)、項目范圍、實施時間、項目內(nèi)容、項目管理等。醫(yī)院在執(zhí)行項目過程中。任意擴大項目開支范圍，將應(yīng)在醫(yī)院業(yè)務(wù)費用例支的資金在項目資金中開支，擠占挪用項目資金，這種情況的具體的實施過程中屢見不鮮。
（三）需要轉(zhuǎn)撥到下級醫(yī)療單位的項目資金，對項目資金的使用情況沒有進行考核
轉(zhuǎn)撥下級醫(yī)療機構(gòu)的項目資金，缺乏應(yīng)有的監(jiān)管，以致下級醫(yī)療機構(gòu)的項目資金不按規(guī)范使用，擠占挪用情況時有發(fā)生，沒有達(dá)到項目資金使用的初衷和預(yù)期效果。
（四）不注重項目完工后的驗收和效益的評估
項目完工后，醫(yī)療機構(gòu)不注重項目的驗收評估工作，是否達(dá)到項目方案所要求的預(yù)期目標(biāo)等，沒有進行系統(tǒng)評估，資金使用達(dá)不到預(yù)期效果。
二、如何規(guī)范使用項目資金的幾點建議
（一）做好項目資金的申報工作
醫(yī)院根據(jù)本年度發(fā)展的具體目標(biāo)，年初擬定項目計劃，項目的擬定應(yīng)該具備以下條件：
1.符合國家的方針政策；
2.符合財政資金支持的方向和財政資金供給的范圍；
3.屬于本單位履行行政職能和促進事業(yè)發(fā)展需要安排的項目；
4.有明確的項目目標(biāo)、組織實施計劃，科學(xué)的項目預(yù)算，并經(jīng)過充分研究和論證。
（二）建立建全項目資金使用制度
各醫(yī)院應(yīng)該建立建全項目資金使用制度，明確項目執(zhí)行科室和項目負(fù)責(zé)人，以及相關(guān)人員的權(quán)利和責(zé)任。項目負(fù)責(zé)人和項目執(zhí)行科室應(yīng)該對項目實施的全過程負(fù)責(zé)，統(tǒng)一部署，加強相關(guān)科室間的橫向聯(lián)系和溝通，明確責(zé)任，并對其進行考核。
（三）嚴(yán)格按各級政府下達(dá)的項目實施方案執(zhí)行項目管理
政府各部門下達(dá)項目資金時，同時下達(dá)具體的項目工作方案，工作方案明確了項目目標(biāo)、開支范圍、開支內(nèi)容以及執(zhí)行時間范圍，項目執(zhí)行科室應(yīng)該嚴(yán)格按照項目工作方案，征對本單位的具體情況，制定本單位的項目工作實施方案，會同財務(wù)部門對資金的使用進行預(yù)算，討論通過后傳達(dá)到相關(guān)科室，嚴(yán)格按照制定的具體方案分步驟開展項目工作，并做好必要的原始記錄。相關(guān)科室要根據(jù)具體的實施方案安排好本部門負(fù)責(zé)的工作，并對出現(xiàn)的情況及時上報項目辦公室。
（四）制定嚴(yán)格的財務(wù)核算工作
任何資金的管理都離不開財務(wù)部門，財務(wù)部門應(yīng)該按照項目資金的實施方案和項目預(yù)算規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)進行財務(wù)核算，根據(jù)資金的來源不同，在財政項目補助支出、科教項目支出或相關(guān)的其它支出科目下設(shè)立具體的項目明細(xì)科目進行單獨核算，建立建全財務(wù)核算體系，對項目資金的使用過程進行監(jiān)督管理。嚴(yán)格資金的報銷程序，超過開支范圍的堅決不予受理。加強與項目負(fù)責(zé)人和項目實施科室進行溝通。年度終了，對未完工的項目結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年按原用途繼續(xù)使用，完工項目結(jié)余資金，用于編制以后年度預(yù)算之前，原則上不得動用，因特殊情況需要使用的，應(yīng)報財政部門審批。
（五）項目的驗收
項目實施完成后，負(fù)責(zé)項目的執(zhí)行科室會同相關(guān)部門對項目進行驗收，評價項目的實施效果，并寫成具體的驗收報告進行上報。
（六）建立項目資金的內(nèi)部審計制度
1.審計財務(wù)收支情況：審計人員應(yīng)該就項目資金的使用是否真實、合法、合規(guī)進行審計，是否按照項目資金的預(yù)算安排進行財務(wù)核算活動，不按規(guī)定開支的應(yīng)堅決要求調(diào)整賬目，給予糾正。
2.審計資產(chǎn)管理情況：審計人員應(yīng)該對使用項目資金進行的設(shè)備購置和物資采購所取得的財產(chǎn)物資進行實地查看，審計財產(chǎn)物資的采購、付款等是否符合相關(guān)規(guī)定。設(shè)備采購、使用、處置及其收益管理是否符合醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理辦法。
（七）建立項目資金使用效益評價體系
實施取水許可制度是國務(wù)院為加強水資源管理、促進水資源的保護和節(jié)約而做出的重要決定。建設(shè)項目需要取水的，申請人必須提交具有論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書。需要取用地下水的，必須進行取水申請，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)辦理取水許可證、安裝取水計量設(shè)施后方可取水。市水行政主管部門要嚴(yán)格做好取水許可制度的實施工作，根據(jù)上級下達(dá)的用水計劃，切實做好超計劃用水收費工作。城區(qū)原有自備井全部實行計量收費，足額征收水資源費。
城區(qū)居民生活用水，要推廣節(jié)水型用水器具，提高水資源重復(fù)利用率；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水要推廣噴灌、滴灌、滲灌等先進灌溉技術(shù)；工業(yè)生產(chǎn)要淘汰落后的生產(chǎn)工藝，增加水循環(huán)利用率。限制高耗水企業(yè)發(fā)展，提高污水處理廠的中水綜合利用率。逐步提高自來水公司的水價標(biāo)準(zhǔn)，實施階梯水價，以經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)的辦法推行計劃用水、節(jié)約用水工作的開展。
二、充分利用地表水、合理開采淺層地下水，嚴(yán)格控制深層地下水開采，適當(dāng)開發(fā)地?zé)崴?/p>
潁河耿樓閘的建成，保證了潁河的正常水位，市住建委、自來水公司要加快籌建地表水廠的步伐；鼓勵企業(yè)和城市景觀用水取用污水處理廠的中水。
淺層地下水補給便捷，在一定范圍內(nèi)超采后，經(jīng)降雨、地表水滲透，很快得到補給，有易開采易平衡的特點，是天然的地下水庫，鼓勵用水標(biāo)準(zhǔn)不高的企業(yè)和個人取用50米以上的淺層地下水，以節(jié)約中深層地下水。要加強對小浴池、小餐飲、小洗車場、小企業(yè)的用水管理，提高水的重復(fù)利用率。
城區(qū)中深層地下水連年超采，必須嚴(yán)格限制深井取水量，嚴(yán)格控制深井?dāng)?shù)量，原則上在城區(qū)不再審批新鑿深井，并對現(xiàn)有中深井進行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)違章取水現(xiàn)象，要及時嚴(yán)肅處理。因特殊情況需要開采中深層地下水的單位，必須按規(guī)定向市水行政主管部門申請，報省水行政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。
根據(jù)低碳、環(huán)保、節(jié)能的原則，允許有條件的單位適量開采地?zé)崴Y源，但要經(jīng)過科學(xué)論證，合理有序開采。
三、加強工業(yè)園區(qū)自備井的規(guī)范管理
對于我市“一園四區(qū)”企業(yè)的用水，原則上實行統(tǒng)一供水，但對以前已有的自備井，要逐一審查，對已辦理取水許可證的，要加大管理力度；對符合取水條件的，要補辦取水許可手續(xù)，補交水資源費，納入管理范圍；對不符合取水條件的，要堅決封閉自備水源井。審查合格的企業(yè)自備井，要做到持證按計劃取水，有計量水表、按月抄表、按月足額繳納水資源費和超計劃加價水資源費，任何單位和個人不得隨意減免水規(guī)費。
“一園四區(qū)”企業(yè)要加大污水處理力度，不得隨意排放未經(jīng)處理的污水，提倡中水再利用，不斷提高水循環(huán)利用率，節(jié)約有限的水資源。
一、扎實做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基礎(chǔ)性工作
(一)明確目標(biāo)，落實責(zé)任。各市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作作為重點，按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，制定目標(biāo)，精心安排，穩(wěn)步推進，把各項工作落到實處。
凡有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的縣(市、區(qū))政府，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，采取“分片負(fù)責(zé)，逐級落實，責(zé)任到人，責(zé)任到礦”的方式，定期對各礦區(qū)進行清查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(二)堅持高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好治亂工作。進一步完善“一礦一卡”和“一勘查項目一卡”的清查制度，嚴(yán)厲打擊無證采礦、無證勘查、越層越界采礦和違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基本穩(wěn)定。
加大對越層越界開采違法行為的查處力度。按有關(guān)規(guī)定和各市、縣(市、區(qū))的職責(zé)分工，由國土資源、煤炭等部門定期對礦山進行實測檢查。經(jīng)實測發(fā)現(xiàn)越層越界采礦的，要依法從重處罰，責(zé)令違法礦山對越界井巷工程進行密封，打上永久性封閉墻，建立專項檔案；同時通過新聞媒體公示越層越界情況和處理結(jié)果，責(zé)令礦山出具不再越層越界采礦的書面承諾。發(fā)現(xiàn)再次越層越界采礦的，要依法吊銷其采礦許可證，堅決予以關(guān)閉。
(三)全面清理探礦權(quán)、采礦權(quán)審批事項。省和各設(shè)區(qū)市國土資源部門要集中時間，全面清理本部門審批的尚在有效期的采礦許可證和勘查許可證。依法逐件、逐卷清理檢查，主要檢查審批事項是否符合有關(guān)規(guī)定、審批要件是否齊全、審批程序是否正確。對存在問題的要堅決予以糾正。
二、重點解決資源配置和礦山布局不合理問題
(一)認(rèn)真落實各項要求，加快礦產(chǎn)資源整合進度。各設(shè)區(qū)市政府要按照《**省人民政府關(guān)于整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局的實施意見》(冀政［2005］84號)要求，統(tǒng)一組織對行政區(qū)域內(nèi)的礦區(qū)進行摸底調(diào)查，制定本行政區(qū)域內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案，經(jīng)省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后報省政府批準(zhǔn)實施。
整合工作要突出重點，分步實施。首先做好煤礦的整合工作。各設(shè)區(qū)市政府要按照省政府冀政［2005］84號文件要求，確定煤礦重點整合礦區(qū)，先行安排整合工作。煤礦重點整合礦區(qū)的整合方案，要在**年4月底前報送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，6月底前開始組織實施，**年底前基本完成煤礦的整合工作。其他礦山的整合方案要在**年9月底前報送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，11月底前開始實施。全省所有礦山的整合工作，要在**年上半年基本完成。
(二)統(tǒng)籌安排，確保整合工作扎實開展。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合采礦權(quán)設(shè)置方案編制資源整合方案。整合期間，各級國土資源部門不再受理采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請。對以各種手段抵制整合礦產(chǎn)資源工作的，其采礦許可證到期后予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。
(三)嚴(yán)格整合條件和標(biāo)準(zhǔn)。堅持“先治亂，再治散”、“先關(guān)閉，后整合”，對按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山，首先嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉，不得以整合為由規(guī)避礦山關(guān)閉工作；對有違法行為的礦山，要嚴(yán)格依法查處，查處到位后方允許其參與整合；對有嚴(yán)重違法行為，依法應(yīng)吊銷有關(guān)證照、予以關(guān)閉的礦山，要嚴(yán)格按規(guī)定關(guān)閉，不得參與整合。
一個礦體原則上只設(shè)立一個采礦權(quán)。對確因地質(zhì)條件限制、開采技術(shù)限制和歷史形成的開采條件限制不適于設(shè)置一個采礦權(quán)的，經(jīng)專家論證后，可以設(shè)置兩個或兩個以上采礦權(quán)。對跨兩個或兩個以上行政區(qū)域的礦體，由其共同上級政府組織整合工作，不得按行政區(qū)域劃分和設(shè)置采礦權(quán)。
三、嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理
(一)理順礦業(yè)權(quán)管理體制，促進權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。省國土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記以及中型以上生產(chǎn)或儲量規(guī)模礦山采礦權(quán)延續(xù)、變更登記等事項應(yīng)及時向省政府報告；設(shè)區(qū)市國土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記，應(yīng)及時向設(shè)區(qū)市政府報告。
市、縣(市、區(qū))國土資源部門要積極幫助申請人組織探礦權(quán)、采礦權(quán)新設(shè)或廷續(xù)、變更申請資料，提前介入核查申請資料，對照申請資料深入現(xiàn)場進行實地核查，提出核查．意見，與申請資料一并遞交登記管理機關(guān)。
設(shè)區(qū)市國土資源部門頒發(fā)采礦許可證后，要及時報省國土資源部門備案。省國土資源部門批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)并登記發(fā)證后，要及時通知設(shè)區(qū)市國土資源部門。對設(shè)區(qū)市國土資源部門違法、越權(quán)或錯誤的采礦權(quán)登記、發(fā)證，省國土資源部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時予以撤銷和糾正，由此給探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人造成損失的，由原登記機關(guān)依法給予賠償。
(二)嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。每年第一季度，各設(shè)區(qū)市國土資源部門要依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策等要求，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)和由省國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意，報省國土資源部門審查，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實施。不跨縣級行政區(qū)域的采礦權(quán)設(shè)置方案，設(shè)區(qū)市國土資源部門可委托縣級國土資源部門組織編制，經(jīng)縣級政府審查同意后，報設(shè)區(qū)市國土資源部門審核匯總，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意后上報。
省和設(shè)區(qū)市國土資源部門要按照批準(zhǔn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，以申請在先或市場出讓的方式確定探礦權(quán)或采礦權(quán)人，按規(guī)定程序?qū)徟⒌怯浐皖C發(fā)勘查許可證、采礦許可證。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的，不予設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。
已有探礦權(quán)、采礦權(quán)增加勘查區(qū)塊或擴大礦區(qū)范圍，要納入探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案管理。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，各級國土資源部門不再受理增加勘查區(qū)塊或擴大礦區(qū)范圍的申請。
由市、縣(市、區(qū))國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案編制、審批，要參照上述規(guī)定執(zhí)行。
(三)嚴(yán)格審查地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開采利用方案，嚴(yán)格評審儲量核實報告。地質(zhì)勘查方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和儲量報告，由探礦權(quán)或采礦權(quán)申請人委托有資質(zhì)的地勘單位或礦山設(shè)計單位編制，由探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機關(guān)組織專家或委托有資質(zhì)的單位進行審查，審查單位出具加蓋公章的審查意見，登記機關(guān)依據(jù)審查結(jié)果審查申請事項。
(四)建立健全勘查和采礦許可證延期預(yù)警機制，切實解決持超期證勘查、開采問題。各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))國土資源部門要按照監(jiān)督管理權(quán)限，提前6個月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人準(zhǔn)備前期勘查工作總結(jié)、進一步勘查實施方案或儲量報告、開發(fā)利用方案等延續(xù)登記手續(xù)；提前3個月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提出延續(xù)登記申請，辦理延續(xù)登記手續(xù)。國土資源部門的告知，不作為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人申請延續(xù)登記的必要條件。勘查許可證或采礦許可證逾期后即自行廢止，并視為滅失礦產(chǎn)地。在滅失礦產(chǎn)地新設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)，有多家參與競爭的，要以市場方式公開出讓，原探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的機械設(shè)備等財產(chǎn)權(quán)益經(jīng)評估后由礦業(yè)權(quán)競得人予以補償；只有原探礦權(quán)人或采礦權(quán)人一家提出申請時可采取協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。
四、加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作
二、各磚瓦企業(yè)要加快技術(shù)改造步伐，改進生產(chǎn)工藝，提升裝備水平，提高產(chǎn)品檔次，生產(chǎn)節(jié)能省土多孔磚，將磚瓦窯生產(chǎn)用粘土與水利建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)新思維，引進新項目，使企業(yè)逐步走轉(zhuǎn)軌之路。
三、規(guī)范河道淤泥市場開采行為，實行有償出讓。本鎮(zhèn)境內(nèi)淤泥開采必須納入采礦權(quán)市場，按規(guī)定交納1元/噸的采礦權(quán)價款。
四、水利清淤、溝塘凈化需要置換的，必須經(jīng)水利部門實地測量，所在村確定置換方案，由國土部門會同鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門現(xiàn)場落實，辦理相關(guān)手續(xù)，鎮(zhèn)政府審核后統(tǒng)一報市掛牌出讓。采礦單位除按規(guī)定交納采礦權(quán)價款、土源置換費（3元/立方米）外，按置換面積交納1.5元/平方米的臨時用地管理費。
五、按照市國土資源局（土資[]24號）文件要求，對各磚瓦企業(yè)實行百分考核，考核結(jié)果與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作相掛鉤，低于80分的將列為下年度的關(guān)閉對象。
六、各磚瓦企業(yè)必須規(guī)范采礦，不得違規(guī)，不得損害群眾利益，不得因采礦導(dǎo)致社會矛盾，引發(fā)越級上訪。各村結(jié)合河道疏浚、溝塘清淤制定置換規(guī)劃，嚴(yán)禁越權(quán)供土。
七、嚴(yán)格采礦驗收制度，限時采礦、限期復(fù)耕、申請驗收。對驗收不合格，復(fù)耕不到位的將收取1000.00元/畝的荒蕪費。
八、違規(guī)采礦，視情節(jié)作出下列處罰：
1、毀田采礦，造成拋荒的，由國土部門立案查處，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處5000.00-10000.00元/畝的罰款。
2、擅自采礦，影響耕作條件的，處以3000.00-4000.00元/畝的罰款；未破壞耕作條件的，處以2000.00-3000.00元/畝的罰款。
3、批少取多，批淺挖深，造成復(fù)耕不到位的，除令限期整改外，并處4000.00-5000.00元/畝的罰款。
1 引言
信息化建設(shè)水平的高低, 是衡量醫(yī)院現(xiàn)代化水平和綜合實力的重要標(biāo)準(zhǔn), 也是實現(xiàn)醫(yī)院精細(xì)化管理的必備條件。廈門市第一醫(yī)院由院本部、5所分院、7個社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心及兩所愛心護理院組成。隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴大, 運用信息化手段管理醫(yī)院顯得尤為重要。為此, 本院先后投資2 000多萬元建設(shè)數(shù)字化醫(yī)院, 利用先進的網(wǎng)絡(luò)信息集成共享技術(shù), 建成了院本部與外院、院本部與分院、院本部與社區(qū)以及院內(nèi)各科室之間區(qū)域協(xié)同醫(yī)療公共服務(wù)集成平臺和運行機制?，F(xiàn)在, 在本院已實現(xiàn)看病、住院、體檢全過程一卡通, 信息手段預(yù)約已成規(guī)模, 基本實現(xiàn)無紙化, 患者看病更加方便、快捷, 醫(yī)生還可以通過市民健康信息系統(tǒng)查看患者過去的健康狀況, 為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù), 提高了患者和社會對醫(yī)院的滿意度。
2 數(shù)字化門診系統(tǒng)優(yōu)化門診流程
2.1 多樣化掛號系統(tǒng)
醫(yī)院越大, 病人越多, 掛號難、掛專家號難、看病難一直是病人就醫(yī)難的重要問題。過去, 患者為了掛上本院一些知名專家號, 必須凌晨4、5點鐘就到醫(yī)院窗口排隊。現(xiàn)在, 除現(xiàn)場掛號外, 患者可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、短信、現(xiàn)場和自助掛號機等方式預(yù)約1周以內(nèi)普通門診和專家門診的時間點,還可預(yù)約輔助檢查項目的時間段, 方便病人就醫(yī),有效地分流了車流、人流, 解決門診擁擠、看專家難問題。
目前已開通16條預(yù)約電話, 預(yù)約時間從早上8點～晚上8點。預(yù)約中心在完成預(yù)約服務(wù)登記的同時, 還承擔(dān)了接聽咨詢電話和病人回訪工作。截止2008年底, 預(yù)約中心共接聽預(yù)約和咨詢來電200多萬人次, 呼出通知停診和回訪出院病人服務(wù)電話15多萬人次, 預(yù)約確認(rèn)60 多萬人次, 預(yù)約人數(shù)從最初每天1～2人增加到現(xiàn)在每天700多人, 形成最具特色、最受歡迎的服務(wù)項目之一。
自助掛號是2009年推出的服務(wù)項目, 時間僅需20秒, 患者只要在自助掛號機前插入市民健康卡, 3秒鐘內(nèi), 機器便可識別其身份信息, 屏幕上會自動顯示普通號、專家號、門診科室、已掛人數(shù)等信息, 患者可以根據(jù)需要選擇, 并可預(yù)約1周內(nèi)專家號和普通號。
2.2 雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)
雙向轉(zhuǎn)診即同時實現(xiàn)上轉(zhuǎn)與下轉(zhuǎn)病人, 是三級醫(yī)院直接管理社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的一項制度。為了在院本部與社區(qū)服務(wù)中心之間建立影像檢查、檢驗、門急診、住院綠色通道, 每天有兩部專車專門負(fù)責(zé)社區(qū)與院本部病人轉(zhuǎn)診和檢驗標(biāo)本運送工作。
上轉(zhuǎn)為社區(qū)病人轉(zhuǎn)到院本部, 社區(qū)醫(yī)生開具雙向轉(zhuǎn)診診斷后, 病人持社?？ǖ介T診大廳雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)臺, 由護士接待并確認(rèn)轉(zhuǎn)診科室, 無需掛號,直接憑轉(zhuǎn)診單到專科門診就診。下轉(zhuǎn)主要是院本部住院或門診患者中高血壓、冠心病、糖尿病和腦卒中等常見慢性病患者需要長期治療及隨訪的, 下轉(zhuǎn)到社區(qū)繼續(xù)治療。2009年以來, 通過“雙向轉(zhuǎn)診”到院本部與社區(qū)就診的患者有近百人。
2.3 門診醫(yī)生工作站
為了實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)間的數(shù)據(jù)流動, 必須要對患者的身份進行統(tǒng)一識別, 即建立區(qū)域健康數(shù)據(jù)中心, 這是區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息共享的前提和基礎(chǔ)。廈門市率先在全國建立了市民健康信息系統(tǒng), 醫(yī)生在工作站通過刷市民健康卡不僅可實時查看病人的檢驗報告、影像報告, 還可借助市民健康系統(tǒng)查看病人健康檔案以及在其他醫(yī)院的診療記錄, 實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同的資源共享。同時, 系統(tǒng)還提供實時監(jiān)控門診用藥情況等。
2.4 遠(yuǎn)程會診
遠(yuǎn)程會診借助國內(nèi)外知名醫(yī)院資源, 為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù), 由患者主治醫(yī)師(或主診醫(yī)生)建議患者或根據(jù)患者要求辦理, 遠(yuǎn)程會診室直接與國內(nèi)外知名醫(yī)院遠(yuǎn)程會診室實現(xiàn)數(shù)字化信息對接, 通過區(qū)域網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺, 使廈門地區(qū)患者在當(dāng)?shù)鼐湍苷嬲硎艿絿鴥?nèi)外知名專家的診療技術(shù)。
2.5 統(tǒng)一發(fā)放報告單, 變被動為主動, 提供人性化服務(wù)
為了節(jié)省患者時間, 避免病人往返多個醫(yī)技科室領(lǐng)取報告單, 利用信息資源優(yōu)勢, 整合發(fā)放報告單窗口, 實現(xiàn)了病人在多個醫(yī)技科室檢查只需在統(tǒng)一窗口前領(lǐng)取報告單。不到醫(yī)院領(lǐng)取報告單的患者, 還可以通過市民健康網(wǎng)查看本人檢查報告。此外, 客戶服務(wù)中心還與快遞公司合作開展輔助檢查報告與體檢報告郵寄服務(wù), 市內(nèi)患者當(dāng)天就能收到報告單。
3 數(shù)字化醫(yī)技系統(tǒng)優(yōu)化服務(wù)流程
3.1 輔助檢查排隊系統(tǒng)
通過啟用醫(yī)技檢查排隊系統(tǒng), 實現(xiàn)醫(yī)技檢查科學(xué)排隊, 解決了醫(yī)技檢查擁擠、熟人插隊問題。患者根據(jù)排隊系統(tǒng)排出的時間段和診室, 按時接受檢查, 節(jié)約了病人時間。目前, 輔助檢查排隊系統(tǒng)已覆蓋所有醫(yī)技部門。
3.2 通過第3 方配送標(biāo)本, 結(jié)合條形碼技術(shù), 檢驗流程更合理
通過建立檢驗協(xié)作平臺、統(tǒng)一接收標(biāo)本, 結(jié)合條形碼技術(shù), 院本部、分院、社區(qū)檢驗標(biāo)本由康泉服務(wù)公司第3方配送, 優(yōu)化了檢驗流程, 集中了總院檢驗優(yōu)勢, 減少了對社區(qū)的投入。分院、社區(qū)服務(wù)中心檢驗標(biāo)本送達(dá)院本部后, 檢驗報告單即可在分院社區(qū)直接打印, 社區(qū)居民在家門口就可享受到三甲醫(yī)院服務(wù)。
3.3 建立心電圖檢查快速網(wǎng)絡(luò), 提高危重病人搶救成功率
通過構(gòu)建區(qū)域性醫(yī)學(xué)影像信息系統(tǒng), 可以使大型綜合醫(yī)院高質(zhì)量的醫(yī)療影像診斷技術(shù)資源為更大范圍內(nèi)的患者提供服務(wù), 最大限度地利用有限的醫(yī)療技術(shù)資源解決醫(yī)療資源偏態(tài)分布的技術(shù)水平相差懸殊的問題。由于社區(qū)、臨床科室與心電功能科不在同一地點, 一些危急病人如: 心肺復(fù)蘇、心律失常、心梗等不能及時得到檢查診斷。為了解決這一難題, 建立了心電圖檢查快速網(wǎng)絡(luò)通道, 不僅使心電功能科可以準(zhǔn)確獲取心電圖原始數(shù)據(jù), 還解決了檢查流動性問題, 實現(xiàn)了即時信息傳遞、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)打印報告單功能。心電圖檢查快速網(wǎng)絡(luò)極大提高了心電圖檢查效率, 使心電圖檢查從原來每人平均10～20 分鐘縮短到現(xiàn)在兩分鐘。
3.4 自助刷卡取藥
門診量每天高達(dá)6 000多人, 以前患者取藥等候時間很長, 為了解決這一難題, 醫(yī)院借助信息技術(shù)尤其是條形碼技術(shù), 優(yōu)化處方調(diào)配流程, 取藥時患者可到自助機前刷卡, 同時藥師在后臺配藥, 患者根據(jù)提示到指定窗口靜候取藥?，F(xiàn)在患者取藥的時間從原來的半小時縮短到現(xiàn)在的8分鐘左右。
4 數(shù)字化病房醫(yī)療護理系統(tǒng)節(jié)約醫(yī)護人員時間
4.1 啟用護理電子病歷系統(tǒng)
以往手工書寫護理記錄繁瑣、時間長且常常出現(xiàn)誤差, 浪費了護士很多時間與精力。使用護理電子病歷系統(tǒng)后, 護理病歷書寫更加規(guī)范, 護士從繁重的病歷書寫中解放出來, 電腦自動統(tǒng)計出入量快速且準(zhǔn)確。護士還可以通過建立病歷和健康教育模板, 實現(xiàn)資源共享, 提高護理病歷書寫效率和質(zhì)量, 原來新入院的患者書寫護理病歷需要30分鐘現(xiàn)在僅需5分鐘就可以完成, 節(jié)省了護士時間, 使護士有更多時間到病房為病人做治療、護理、健康教育等服務(wù)。
4.2 采用無線pda技術(shù)
提高護理質(zhì)量。神經(jīng)內(nèi)科每天至少有70名病人, 每天下午至少要有1名護士花費1小時測量記錄患者體溫, 再用1小時繪圖。使用pda后, 護士移動工作站直接采集患者生命體征, 快速完成體溫、脈搏、呼吸及各種出入量、引流量的護理計入工作, 自動生成體溫表、脈搏表、呼吸表, 節(jié)省描圖時間, 電腦自動繪圖, 同等工作量只需30分鐘就能完成, 且準(zhǔn)確美觀。
4.3 優(yōu)化醫(yī)囑處理流程, 提高效益
啟用醫(yī)護工作站, 使醫(yī)務(wù)人員從過去反復(fù)轉(zhuǎn)抄醫(yī)囑等繁瑣工作中解放出來, 簡化重復(fù)環(huán)節(jié), 提高工作效率。
4.4 輸液貼管理及其它
臨床科室以往管理靜脈輸液標(biāo)簽有兩種方法,一種是在不干膠輸液貼上手抄, 另一種是采用電腦打印在a4紙上, 但要護士用剪刀進行裁剪、粘貼?，F(xiàn)在通過pda掃描輸液標(biāo)簽對患者進行身份識別,減少了差錯發(fā)生率, 原來兩小時的工作量現(xiàn)在僅用30分鐘就能完成。此外, 護士站設(shè)置電子信息屏可顯示病人總數(shù)、病人、醫(yī)生及護士狀況, 方便醫(yī)生和護士查閱病人的資料; 電子床頭標(biāo)識隨著醫(yī)囑產(chǎn)生自動顯示病人的護理級別、飲食等, 替代手寫床頭卡; 移動呼叫系統(tǒng)可使病人清楚護士的位置, 護士在病人房間里也能知道其他床位病人的呼叫, 并可進行護患對講。
5 數(shù)字化社區(qū)信息系統(tǒng)使居民居家享受三甲醫(yī)院服務(wù)
在更高起點上推進改革開放，動員全黨全國全社會為乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍而團結(jié)奮進。小編為大家提供的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理建議資料，歡迎參閱。
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益,事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，隨著集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大,農(nóng)村集體資金往來多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化、資本收益隱形化的趨勢明顯,對加強“三資”管理提出了更高的要求。筆者由于工作關(guān)系下鄉(xiāng)駐村3年多時間，對農(nóng)村集體三資管理有了切身感受，“三資”管理也是目前農(nóng)村工作的熱點和難點之一。
一、農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀
(一)資金管理不到位。資金管理不規(guī)范,公款私款難分、不分,對于上級安排的專項性資金，由于檢查嚴(yán)格，管理較為規(guī)范;但對農(nóng)村集體的一些自有資金、社會捐贈資金等，管理則非常松散，坐支或賬外結(jié)算的問題突出，資金核算不完整，存在著公款私存、坐支現(xiàn)金的現(xiàn)象。
(二)資產(chǎn)管理不規(guī)范。未建立完整的資產(chǎn)管理臺賬，特別是對集體投資建設(shè)的公益用房、倒閉后集體企業(yè)資產(chǎn)、社會捐贈資產(chǎn)等，未納入會計核算賬登記管理;有的資產(chǎn)購建時手續(xù)不全，使用多年仍在賬外。有的房屋資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，管理乏力。有的辦公設(shè)備等資產(chǎn)輕易購置、隨意處置，賬實不符。
(三)資源管理不健全。經(jīng)過多輪對外承包后，對集體所有的耕地、林地、山地、水域等自然資源，不愿或不進行資源清查，對于農(nóng)村村級資源性資產(chǎn)的位置、類別、地籍類型、地力等級等情況登記不夠規(guī)范,造成農(nóng)村“三資”底數(shù)不清、底子不明,管理混亂，有的改變了性質(zhì)，有的資源價值縮水，有的長期被私人占用，損害了集體利益。(四)資本收益不公開。有的村集體以三資形成的股權(quán)收益以其他費用直接沖抵承包款和租金;有的收取后,私自保管,長期不報賬;有的資本收益使用無計劃,存在著“小金庫”和“寅吃卯糧”的現(xiàn)象,集體利益得不到保證。
二、農(nóng)村集體“三資”問題成因
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為實施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，村級基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理;村民實行了自治，不便于管理;三資情況復(fù)雜，不愿意管理。對于農(nóng)村三資管理，雖也普遍成立了工作機構(gòu)，配備了工作人員，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，往往鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理工作人員一人多崗，承擔(dān)多項職能工作。
(二)農(nóng)村會計業(yè)務(wù)水平參差不齊。由于會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計人員更換頻繁，會計培訓(xùn)不力，會計人員工作水平難以提高。有些村干部自己對財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度不熟悉,也不學(xué)習(xí),不按規(guī)章制度辦事,更不聽財務(wù)人員的意見和建議,造成農(nóng)村三資管理的不規(guī)范。
(三)對農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督不到位。一是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄,部分村民忙于生計,不熱心集體事業(yè),造成民主管理和監(jiān)督流于形式,個別不廉潔的村干部有了可乘之機。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力,有的村主要干部搞一言堂,大事不開會,小事不研究,班子成員無法監(jiān)督。三審計等外部監(jiān)督乏力。各地普遍未將農(nóng)村集體“三資”管理納入有關(guān)部門常規(guī)審計范圍，也未實行村干部離任審計制度，只有在一些專項檢查中才會被涉及，缺乏審計監(jiān)督長效機制，很多農(nóng)村集體“三資”管理長期未進行審計檢查，管理中存在的問題長期得不到揭示和糾正。
三、解決農(nóng)村集體“三資”管理問題的建議
上述管理方面存在的問題，將導(dǎo)致農(nóng)村三資的體外循環(huán)，容易造成集體利益流失，不利于維護農(nóng)村穩(wěn)定，不利于增加農(nóng)民收入，不利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門足夠的重視。為解決上述幾個問題，筆者提以下幾點建議:
(一)明確各部門職能分工，強化責(zé)任意識。進一步統(tǒng)一各級黨委、政府對管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識。在進一步強化部門責(zé)任的同時，要強化地方黨委、政府的責(zé)任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相關(guān)的三資管理部門，在村集體指定專人對村集體三資進行管理，并明確責(zé)任，建立健全三資管理的責(zé)任制。明確和細(xì)化各部門在農(nóng)村“三資”管理中的職責(zé)。村民委員會是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村“三資”管理的組織者;農(nóng)經(jīng)部門是農(nóng)村“三資”管理的業(yè)務(wù)主管部門;財政部門主要對農(nóng)村“三資”履行會計指導(dǎo)服務(wù)和財政監(jiān)督職能;審計部門應(yīng)將農(nóng)村“三資”管理納入常規(guī)審計范圍，建立定期和專項審計、村干部任期和離任審計制度;
(二)健全三資管理制度，嚴(yán)格審批程序。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有:資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度(合同要鑒證，統(tǒng)一使用規(guī)范文本)、農(nóng)村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。制定“三資”管理監(jiān)督審批程序和責(zé)任追究辦法，把“三資”管理的內(nèi)容和要求納入到村級領(lǐng)導(dǎo)班子考核、村主要干部考核的重要內(nèi)容。凡“三資”管理措施落實不到位，造成“三資”管理混亂的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令其負(fù)責(zé)人限期改正，造成損失的，要依法賠償，違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)推進三資管理網(wǎng)絡(luò)化，改進管理手段。積極建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，全面推行農(nóng)村財務(wù)電算化管理，實施農(nóng)村會計記賬電算化，提高了工作效率，實現(xiàn)農(nóng)村“三資”管理手段現(xiàn)代化。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))接入網(wǎng)絡(luò)端口，通過網(wǎng)絡(luò)開展農(nóng)村“三資”會計核算，建立村級財務(wù)電子賬簿。全面提高農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的科技含量和水平。
(四)構(gòu)建三資管理監(jiān)管系統(tǒng)，加大懲治力度。紀(jì)委監(jiān)察部門、財政、審計機關(guān)，應(yīng)當(dāng)把三資管理作為經(jīng)濟責(zé)任審計中的一項重要內(nèi)容來抓，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)格按照三資管理的有關(guān)法規(guī)來執(zhí)行，依法、依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強村干部及“三資”管理責(zé)任人員違紀(jì)行為的查處;各部門應(yīng)設(shè)置農(nóng)村“三資”專門或兼職管理機構(gòu)及人員，既發(fā)揮各自優(yōu)勢，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。
