時(shí)間：2023-05-15 17:08:29
序論：在您撰寫(xiě)勞務(wù)合同風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程 勞務(wù)分包合同管理 風(fēng)險(xiǎn)防范
隨著中國(guó)的入世，我國(guó)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。越來(lái)越多的外資企業(yè)進(jìn)駐中國(guó)，他們憑借雄厚的資金，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)給我國(guó)的建設(shè)工程企業(yè)造成了很大的沖擊。國(guó)內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)要想提升自身在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，必須提高勞務(wù)分包合同管理的水平。但在現(xiàn)實(shí)生活中，勞務(wù)分包合同的管理存在制度不完善，管理水平較低等問(wèn)題，這在一定程度上阻礙了建設(shè)工程企業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)管理勞務(wù)分包合同所存在的問(wèn)題進(jìn)行研究并提出有效的解決措施是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又艱巨的任務(wù)。
1. 建設(shè)工程勞務(wù)分包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
1.1勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機(jī)制不健全
目前很多建設(shè)項(xiàng)目在施工之前，不太注重對(duì)勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理，缺乏一整套嚴(yán)密的合同監(jiān)督管理制度。對(duì)于勞務(wù)分包合同的簽訂與執(zhí)行方面沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，沒(méi)有體現(xiàn)出勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理的科學(xué)性、規(guī)范性與法制性。勞務(wù)分包合同的授權(quán)管理機(jī)制不完善，管理流程不明確。有些勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人對(duì)于一些應(yīng)該執(zhí)行的手續(xù)不能夠及時(shí)地執(zhí)行，管理部門缺乏相關(guān)的審查與評(píng)估。一些建設(shè)單位在遇到一些勞務(wù)分包合同的時(shí)候，沒(méi)有余力進(jìn)行監(jiān)督與管理，就將監(jiān)督管理的責(zé)任委托給有關(guān)監(jiān)理企業(yè)。但當(dāng)前這些監(jiān)理企業(yè)的設(shè)置往往是不規(guī)范的，對(duì)于勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理的力量是不足的，無(wú)法肩負(fù)監(jiān)理勞務(wù)分包合同的責(zé)任。另外，有些建設(shè)單位在工程建設(shè)的過(guò)程中，過(guò)分地重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理與媒體公關(guān)，比較輕視對(duì)勞務(wù)分包合同的監(jiān)督與管理，導(dǎo)致勞務(wù)分包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
1.2勞務(wù)分包合同雙方當(dāng)事人的法律意識(shí)比較薄弱
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人的法律意識(shí)比較單薄，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是勞務(wù)分包合同內(nèi)的文字措辭相對(duì)不嚴(yán)謹(jǐn)，合同中的條款不完整，不利于合同的執(zhí)行與監(jiān)督；二是雙方當(dāng)事人對(duì)有關(guān)勞務(wù)分包合同的法律法規(guī)相當(dāng)陌生，缺乏正確的認(rèn)識(shí)；三是勞務(wù)分包合同中的一部分條款有失公正；四是勞務(wù)分包合同中的一些條款在可以變更的地方?jīng)]有得到有效地變更；五是一些工程的承包商不想自己擔(dān)責(zé)任，就利用其他建設(shè)承包商簽訂的合同來(lái)套用當(dāng)前勞務(wù)分包合同規(guī)定，形成合同風(fēng)險(xiǎn)。
1.3勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)低
勞務(wù)分包合同由于所涉及的法律條文比較多，專業(yè)面比較廣，作為勞務(wù)分包合同管理人員來(lái)說(shuō)，需要豐富的法律知識(shí)與專業(yè)知識(shí)來(lái)支撐。但目前很多勞務(wù)分包合同的管理人員的專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，也缺乏相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，只是簡(jiǎn)單地把合同管理看成是一種日常管理工作，沒(méi)有意識(shí)到合同管理的重要性與緊迫性。這在很大程度上造成了勞務(wù)分包合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。
2. 防范管理勞務(wù)分包合同風(fēng)險(xiǎn)的方法
2.1健全勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機(jī)制
國(guó)家相關(guān)部門依據(jù)勞務(wù)分包合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全合同的監(jiān)督管理機(jī)制。首先要設(shè)置專門的勞務(wù)分包合同管理部門，設(shè)置專門的崗位與專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理；其次要制定嚴(yán)格的勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理制度與規(guī)定，并制定嚴(yán)格的處罰制度，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的合同雙方當(dāng)事人要給予嚴(yán)厲地處罰，規(guī)范他們的工程建設(shè)行為，從而達(dá)到降低合同風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
2.2規(guī)避勞務(wù)分包中的轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程當(dāng)遇到轉(zhuǎn)包情況時(shí)，承包全部工程的轉(zhuǎn)包人要把任務(wù)轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)承包人，這其中有工程任務(wù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、勞務(wù)作業(yè)責(zé)任以及合同管理責(zé)任。而勞務(wù)分包的情況是勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人把工程的勞務(wù)作業(yè)分包給作業(yè)承包人。要想防止勞務(wù)分包合同被認(rèn)定是轉(zhuǎn)包合同，需要注意以下內(nèi)容：首先要明確好既定的承包人對(duì)承包工程要承擔(dān)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)派出的義務(wù)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要具有匹配承包工程規(guī)模、復(fù)雜技術(shù)的技術(shù)管理人員以及經(jīng)濟(jì)管理人員。這些技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全管理人等需要和本單位簽訂過(guò)合法聘用合同，并且是本單位的人員。合同要明確出約定承包人需要對(duì)工程施工承擔(dān)組織管理、工作協(xié)調(diào)、施工方案制定、質(zhì)量檢查責(zé)任等相關(guān)的合同義務(wù)，此外約定的承包人還需要提供設(shè)備、施工大型機(jī)具等義務(wù)，這些施工設(shè)備、施工大型機(jī)具要屬于合同承包人自有或者是合同承包人租賃的，租賃施工設(shè)備、施工大型機(jī)具的人員不能是勞務(wù)分包人。
2.3規(guī)避勞務(wù)分包工程分包風(fēng)險(xiǎn)
要想防止勞務(wù)分包合同誤認(rèn)為是工程分包合同，需要做的以下內(nèi)容。首先是勞務(wù)分包合同有工程勞務(wù)的標(biāo)的，勞務(wù)分包只能用在工程用工上，合同任務(wù)還有有勞務(wù)屬性。合同的任務(wù)要按照規(guī)定資質(zhì)的企業(yè)范圍或業(yè)主應(yīng)許的類型進(jìn)行歸類，這其中勞務(wù)內(nèi)容要通過(guò)勞務(wù)工作量的狀態(tài)表現(xiàn)出現(xiàn)。其次還要注意勞務(wù)分包合同里的工程單價(jià)要和勞務(wù)活動(dòng)對(duì)應(yīng)，結(jié)算依據(jù)是工費(fèi)和工天。約定承包人的管理義務(wù)以及技術(shù)指導(dǎo)義務(wù)要進(jìn)行明確，勞務(wù)分包方?jīng)]有工程技術(shù)管理以及工程管理的義務(wù)。勞務(wù)隊(duì)伍不能自行組織工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢驗(yàn)以及試驗(yàn)檢測(cè)。承包人通過(guò)合同承諾的施工設(shè)備、施工大型機(jī)具要由承包人所有或者是承包人租賃，租賃施工設(shè)備、施工大型機(jī)具的人員也不能是勞務(wù)分包人。
2.4強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提升合同管理人員素質(zhì)
要提升勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)與技能，就要對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。首先，企業(yè)在招聘合同管理人員之前，要制定相關(guān)的招聘規(guī)則與要求，在新員工入職之前，要加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，提升他們的職業(yè)道德意識(shí)與素質(zhì)；其次，企業(yè)要對(duì)合同管理人員定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與時(shí)事信息的培訓(xùn)，提高他們辨別違法行為的能力與水平；三是企業(yè)可以在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)行崗位競(jìng)聘制，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)秀員工，要給予充分的信任，選擇他們擔(dān)當(dāng)合同管理人員；四是要將勞務(wù)分包合同管理各方面的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行劃分，明確每一個(gè)合同管理人員責(zé)任范圍，對(duì)于工作積極認(rèn)真的人員，要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，提升他們工作的積極性。
結(jié)語(yǔ)：
在二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包合同的管理對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程單位的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。勞務(wù)分包合同的管理不再是企業(yè)管理中的一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，它已經(jīng)演變成為了一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。對(duì)于工程合同管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致地研究，找出產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因并提出正確的解決措施，是當(dāng)前建設(shè)工程單位必須面臨的課題。
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關(guān)鍵詞：建筑工程;勞務(wù)分包合同管理;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)在2001年成功加入世界貿(mào)易組織，這給我國(guó)各類行業(yè)都帶來(lái)了非常多的機(jī)遇，但是在這樣的背景下，企業(yè)也面臨著更大的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，尤其是我國(guó)的建筑工程行業(yè)也面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)與考驗(yàn)?，F(xiàn)如今，越來(lái)越多的外資企業(yè)不斷地涌入中國(guó)，他們較為雄厚的資金實(shí)力以及先進(jìn)的管理技術(shù)與豐富的管理經(jīng)驗(yàn)給我國(guó)建筑工程的相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了非常大的壓力與沖擊。我國(guó)的建設(shè)工程企業(yè)如果要想在當(dāng)今的市場(chǎng)上得到一定的發(fā)展，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域中提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須切實(shí)地提高建筑工程行業(yè)的勞務(wù)分包合同的整體管理水平。但是從客觀上講，我國(guó)建筑行業(yè)的勞務(wù)分包合同在管理上存在著一定的問(wèn)題，相關(guān)的管理制度并不完善，這在一定程度上就會(huì)阻礙企業(yè)自身的發(fā)展。因此，合理地、科學(xué)地解決勞務(wù)分包合同存在的相關(guān)問(wèn)題，規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前建筑行業(yè)亟待解決的問(wèn)題。
一、建筑工程行業(yè)的勞務(wù)分包合同的相關(guān)內(nèi)容
（一）建筑工程行業(yè)的勞務(wù)分包合同相關(guān)概念
建筑工程勞務(wù)分包合同主要指的是從事建筑工程的總承包單位，將它自己承包的建筑工程整體的一部分依照相關(guān)的法律承包給其他具有相應(yīng)能力的以及相應(yīng)資質(zhì)的工程承包單位，但是該承包人并不退出該承包關(guān)系，而且其與第三人會(huì)根據(jù)第三人完成的工程成果讓發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任，從而訂立相應(yīng)的合同。在整個(gè)分包的活動(dòng)當(dāng)中，充當(dāng)發(fā)包一方的施工企業(yè)將是分發(fā)包人，而充當(dāng)承包一方的施工企業(yè)將是整個(gè)工程的分承包人。
（二）建筑工程勞務(wù)分包合同的主要形式
（1）自帶性勞務(wù)承包。自帶性勞務(wù)承包主要指的是在企業(yè)內(nèi)部的正式職工通過(guò)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行的專業(yè)的培訓(xùn)考核，從而成為建筑工程的工長(zhǎng)，由工長(zhǎng)進(jìn)行招募，招募一些符合標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)人員。這些勞務(wù)人員的日常生活起居會(huì)由企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行管理，企業(yè)的監(jiān)督工長(zhǎng)為勞務(wù)人員發(fā)放工資，或者是企業(yè)根據(jù)工長(zhǎng)自行編制的工資發(fā)放表向勞務(wù)人員發(fā)放工資。
（2）零散性勞務(wù)承包。零散式勞務(wù)承包主要指的是企業(yè)在接到工程后，招募臨時(shí)用工，這些臨時(shí)用工的招募主要的依據(jù)就是這個(gè)工程。
（3）成建制勞務(wù)分包。成建制勞務(wù)分包主要指的是以企業(yè)的形態(tài)為依據(jù)，從施工工程的總承包企業(yè)或者是專業(yè)工程承包企業(yè)處進(jìn)行分項(xiàng)、分部或者由單位工程地進(jìn)行承包勞務(wù)作業(yè)。
在第一種形式當(dāng)中，公司會(huì)將自己承建的那部分工程以簽訂工程勞務(wù)承包合同的形式，交給公司內(nèi)部的相關(guān)職工進(jìn)行具體承包施工，承包人會(huì)自行招募工人。從形式上講，建筑工程會(huì)交由承包人進(jìn)行施工與管理，承包人還會(huì)支付工人報(bào)酬。應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題是，承包人應(yīng)當(dāng)是公司內(nèi)部的職工，他是以公司自身的名義去履行承包的合同，并且與其他人發(fā)生相應(yīng)的法律關(guān)系。因此，這份承包合同應(yīng)當(dāng)屬于公司內(nèi)部的承包合同。還有一點(diǎn)是承包經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)屬于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理方式發(fā)生變化，不能產(chǎn)生合同的履行主體發(fā)生變更。另外，承包人招募工人的行為應(yīng)當(dāng)將其看作是公司的行為，工人與公司會(huì)存在著勞動(dòng)關(guān)系，但是與承包人之間應(yīng)當(dāng)不存在相應(yīng)的勞務(wù)關(guān)系。在第二種形式當(dāng)中，工程承包人自身的法律地位不應(yīng)該與分包人的法律地位相等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受勞務(wù)作業(yè)方是否擁有用工的資格從而界定勞務(wù)關(guān)系，即勞動(dòng)者或者是勞動(dòng)地位。因?yàn)槌邪顺邪膬H僅是工費(fèi)，而且從事的主要是建筑工程中的單一工種作業(yè)，個(gè)人的收入與工程的施工效益將會(huì)直接掛鉤，但是對(duì)工程的承建不能進(jìn)行獨(dú)立的管理，對(duì)工程的質(zhì)量不會(huì)承擔(dān)終身責(zé)任。承包人僅僅會(huì)對(duì)發(fā)包人承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任，并且在承包人提供勞務(wù)服務(wù)期間，承包人屬于臨時(shí)的勞務(wù)者，對(duì)施工期間出現(xiàn)的相關(guān)事故或者是工程質(zhì)量問(wèn)題不承擔(dān)任何責(zé)任。
（三）勞務(wù)分包合同管理的相關(guān)意義
（1）使建筑市場(chǎng)更加的完善與進(jìn)步。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是通過(guò)相關(guān)的合同約束雙方當(dāng)事人之間的各類交易行為，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是依靠相應(yīng)的行政管理手段從而更好地規(guī)范財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)、流通關(guān)系。因此，要想更好地完善與發(fā)展我國(guó)的建筑工程市場(chǎng)，就必須要有相應(yīng)的建筑合同對(duì)其進(jìn)行約束與管理。建筑工程制定的項(xiàng)目勞務(wù)分包合同是我國(guó)開(kāi)展建筑工作的主要依據(jù)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建筑工程勞務(wù)分包合同的相關(guān)管理，或者是對(duì)建筑市場(chǎng)流通的資金、使用的材料、主要的技術(shù)、關(guān)鍵的信息以及最為重要的勞動(dòng)力等加強(qiáng)相應(yīng)的管理與控制，能夠更好地發(fā)展與完善我國(guó)主要的建筑工程市場(chǎng)。
（2）更好地推進(jìn)我國(guó)建筑領(lǐng)域的相關(guān)改革。我國(guó)的建設(shè)行業(yè)主要推行的制度是項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建筑工程監(jiān)理制、勞務(wù)分包合同管理制。在這些制度中，最為核心、最為重要的就是項(xiàng)目的分包合同管理制度。因?yàn)榻ㄖこ痰捻?xiàng)目法人制主要是為了能夠建立一種獨(dú)立的民事責(zé)任主體支付，但是我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的民事責(zé)任制的確立，主要是在合同義務(wù)相關(guān)責(zé)任基礎(chǔ)上制定的。而招標(biāo)投標(biāo)制度主要是一種較為公正、公平、公開(kāi)的訂立制度。建筑工程監(jiān)理的法律關(guān)系主要是憑借相關(guān)的合同從而更好地規(guī)范建筑業(yè)主、工程承包人以及建筑監(jiān)理單位之間的關(guān)系。
（3）最大限度地提高我國(guó)建筑工程建設(shè)的整體水平。建筑工程建設(shè)的總體管理水平主要體現(xiàn)在建筑工程的總體質(zhì)量、工程的總體進(jìn)度以及建筑整體的資金投資這三大方面，這三點(diǎn)都會(huì)通過(guò)相關(guān)的建筑合同從而更好地體現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)這三大建筑指標(biāo)確定后，要求相關(guān)的當(dāng)事人需要在整體工程管理中將內(nèi)容細(xì)化，并要求在工程的建設(shè)過(guò)程中要徹底、有效的執(zhí)行這類規(guī)定。如果在工程的建設(shè)階段能夠嚴(yán)格地按照相關(guān)的合同規(guī)定對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行管理與控制，相信建筑工程的整體質(zhì)量能夠得到有效的保障，建筑的整體進(jìn)度以及投資的目標(biāo)也能在不同的程度下得以實(shí)現(xiàn)。
（4）有效率地避免我國(guó)建筑工程行業(yè)的相關(guān)違法與犯罪。我國(guó)的建筑行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中常常出現(xiàn)相應(yīng)違法犯罪的問(wèn)題，在建筑行業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目的分包合同管理能夠做到公平、公正以及公開(kāi)，提升建筑行業(yè)的透明度。尤其當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)的時(shí)候，有效地將建筑行業(yè)市場(chǎng)的交易工作置于一個(gè)公開(kāi)與公平的環(huán)境下，能夠約束相關(guān)權(quán)力的濫用，克服在建筑領(lǐng)域行賄受賄的行為。加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包合同的管理可以有助于政府相關(guān)部門對(duì)工程、對(duì)合同本身的監(jiān)督與管理，最為有效地克服相關(guān)犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生與發(fā)展。
二、建筑工程的勞務(wù)分包合同在管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
（一）對(duì)建筑工程的勞務(wù)分包合同進(jìn)行監(jiān)督與管理時(shí)主要的管理機(jī)制并不健全
目前，我國(guó)的建筑項(xiàng)目的建設(shè)在施工之前并沒(méi)有過(guò)多的重視項(xiàng)目勞務(wù)分包合同的管理與監(jiān)督，沒(méi)有形成一套較為嚴(yán)密的監(jiān)督管理體制。項(xiàng)目勞務(wù)分包合同在簽訂環(huán)節(jié)與執(zhí)行環(huán)節(jié)并沒(méi)有較為嚴(yán)格的規(guī)定與規(guī)范，沒(méi)有將勞務(wù)分包合同在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的科學(xué)性、法制性以及合理規(guī)范性有效地體現(xiàn)出來(lái)。勞務(wù)分包合同自身的授權(quán)管理制度存在著一定的缺陷，管理整體的流程也不太明確。有部分勞務(wù)分包合同涉及的雙方相關(guān)當(dāng)事人沒(méi)有及時(shí)地對(duì)應(yīng)該執(zhí)行的手續(xù)進(jìn)行有效的執(zhí)行，而且相關(guān)管理部門對(duì)其也缺乏一定的審查與管理。例如，在進(jìn)行分包合同的簽訂的時(shí)候，有時(shí)候會(huì)流于表面，缺少專業(yè)性的意見(jiàn)，沒(méi)有對(duì)分包合同進(jìn)行備案。或者是在簽訂合同的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)分包方先干后簽、邊干邊簽的現(xiàn)象，這些不符合規(guī)定的工作給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn);在分包結(jié)算的階段，由于工程分包與勞務(wù)分包沒(méi)有得到規(guī)范化的管理，從而導(dǎo)致分包結(jié)算出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。例如，超額結(jié)算工程款項(xiàng)、個(gè)別工程項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)測(cè)算或者沒(méi)有按照相關(guān)程序進(jìn)行審批等，這些都是勞務(wù)分包在管理時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）勞務(wù)分包合同在簽訂時(shí)的雙方當(dāng)事人自身的法律意識(shí)較弱
由于計(jì)劃體制的約束，建筑領(lǐng)域有很多勞務(wù)分包合同在簽訂時(shí)，雙方的當(dāng)事人并沒(méi)有很強(qiáng)的法律意識(shí)。主要體現(xiàn)在：勞務(wù)分包合同編制時(shí)，里面的相關(guān)內(nèi)容在文字措辭上略顯不規(guī)范并且并不嚴(yán)謹(jǐn)，很多重要的條款并不完整，絲毫不利于合同本身的執(zhí)行與監(jiān)督;相關(guān)當(dāng)事人在分包合同的時(shí)候經(jīng)常忽略細(xì)節(jié)部分，應(yīng)當(dāng)更正的條款沒(méi)有及時(shí)地得到相關(guān)的更正;雙方當(dāng)事人對(duì)于勞務(wù)分包合同的法律認(rèn)識(shí)較為淺薄，沒(méi)有正確地認(rèn)識(shí)到合同的重要性;勞務(wù)分包合同在編制以及簽訂的時(shí)候，具體的內(nèi)容存在著一定的問(wèn)題，主要的問(wèn)題在于合同本身缺乏相應(yīng)的公平性;部分工程承包商并不愿意自己承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，這就需要利用其他的承包商簽署的勞務(wù)分包合同，以其為模板從而套用出自己的勞務(wù)分包合同，這樣在無(wú)形中就產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）從事建筑項(xiàng)目勞務(wù)分包合同的管理者自身缺乏一定的專業(yè)素質(zhì)
建筑領(lǐng)域勞務(wù)分包合同的本身，涉及的事務(wù)較為繁雜，設(shè)計(jì)的法律條例也較多，合同的專業(yè)面也較廣。而作為合同的管理者來(lái)講，自身務(wù)必要擁有豐富的專業(yè)知識(shí)，還要擁有相關(guān)的法律常識(shí)，從而才能更好地從事此項(xiàng)工作。但是就目前的情況來(lái)講，我國(guó)從事合同管理工作的相關(guān)人士自身并沒(méi)有過(guò)多的專業(yè)知識(shí)，法律常識(shí)也稍顯缺乏，同時(shí)這些人員并沒(méi)有接受統(tǒng)一的培訓(xùn)，僅僅是把合同的管理工作當(dāng)作是一種日常普通工作，絲毫沒(méi)有意識(shí)到勞務(wù)分包合同的重要性與關(guān)鍵性。由此看來(lái)，業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高很容易使得勞務(wù)分包合同在管理中產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）與一些不具備資質(zhì)的企業(yè)以及掛靠具有一定資質(zhì)的企業(yè)在簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)
在建筑工程勞務(wù)分包的領(lǐng)域經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些違法分包的問(wèn)題，主要表現(xiàn)的是總工程承包人或者專業(yè)從事分包的人將勞務(wù)工程分包給一些并不具備一定勞務(wù)資質(zhì)的包工頭或者是并不具備一定勞務(wù)資質(zhì)的工程企業(yè)。特別是一些掛靠有相應(yīng)資質(zhì)的工程企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)承攬，這類企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視：掛靠主要指的是一些工程單位或者個(gè)人，在沒(méi)有取得一定工程資質(zhì)的前提下，這些企業(yè)或者個(gè)人會(huì)借用一些有一定資質(zhì)的工程企業(yè)的名義從而承攬相應(yīng)的施工任務(wù)，并且要向該具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)繳納相應(yīng)管理費(fèi)的相關(guān)行為。掛靠從性質(zhì)上講它屬于并不具備一定施工資質(zhì)而違法承攬建筑工程的行為。在一般的情況下，掛靠人并沒(méi)有從事建筑建設(shè)的主體資格，或者就算這類企業(yè)具有建筑建設(shè)的資格，也不會(huì)具有與本項(xiàng)目要求相一致的資質(zhì)等級(jí)。還有一種情況，被掛靠的企業(yè)雖然具有一定的資質(zhì)等級(jí)但是也缺乏相應(yīng)的實(shí)際能力。當(dāng)被掛靠的企業(yè)收取一定的管理費(fèi)用時(shí)，并沒(méi)有給予一定的管理，或者是他們的管理也僅限于停在表面上，沒(méi)有承擔(dān)施工技術(shù)、工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等，在具體操作上常見(jiàn)的就是以“合法”的項(xiàng)目勞務(wù)分包的形式對(duì)掛靠進(jìn)行掩蓋。同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確一點(diǎn)，沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)的工人借用具有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目勞務(wù)分包企業(yè)的名義與其他人簽訂的分包合同是無(wú)效的。這樣一來(lái)將會(huì)給建筑工程帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
三、如何能夠更好地防范建筑工程項(xiàng)目勞務(wù)分包合同風(fēng)險(xiǎn)
（一）健全項(xiàng)目勞務(wù)分包合同的管理機(jī)制
國(guó)家的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)勞務(wù)分包合同的法規(guī)法則，建立并完善合同的管理機(jī)制，更好地對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督與管理。首先，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專業(yè)的管理部門、專業(yè)的管理崗位以及專業(yè)的管理人員對(duì)勞務(wù)分包合同進(jìn)行實(shí)時(shí)地、嚴(yán)格地監(jiān)督與審查。其次，制定相關(guān)的合同管理制度與嚴(yán)格的違規(guī)處罰制度，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的人或者企業(yè)實(shí)行處罰，從而更好地規(guī)范這些企業(yè)自身的行為，更好地降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
（二）切實(shí)地規(guī)避項(xiàng)目勞務(wù)分包合同中轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)
在建筑建設(shè)的過(guò)程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包的情況，就是承包工程的轉(zhuǎn)包人要將整個(gè)任務(wù)轉(zhuǎn)給承包人。在轉(zhuǎn)包的過(guò)程中會(huì)帶有一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、作業(yè)責(zé)任、管理責(zé)任。要想切實(shí)地規(guī)避勞務(wù)分包合同被轉(zhuǎn)包，主要注意的是：明確既定承包人對(duì)整個(gè)承包工程要承擔(dān)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)發(fā)出的義務(wù);項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)務(wù)必要具有一定的承包規(guī)模、技術(shù)管理人員以及財(cái)務(wù)管理人員等，同時(shí)，這些人需要同本單位簽訂一定的合法勞務(wù)聘用合同，必須得是單位內(nèi)部成員;勞務(wù)分包合同務(wù)必要明確相關(guān)承包人對(duì)建筑工程施工過(guò)程，承擔(dān)施工組織管理、施工作業(yè)協(xié)調(diào)、施工方案制定以及施工質(zhì)量檢查等需要承擔(dān)的義務(wù)，除此之外還要規(guī)定工程的承包方要提供施工的設(shè)備以及施工所需要的大型機(jī)械設(shè)備等，這些設(shè)備應(yīng)當(dāng)屬于合同的承包人自己擁有或者是承包人進(jìn)行租賃而得的。
（三）切實(shí)地規(guī)避勞務(wù)分包工程的分包風(fēng)險(xiǎn)
有時(shí)項(xiàng)目的勞務(wù)分包合同會(huì)被人誤解成是工程分包合同，因此應(yīng)當(dāng)切實(shí)地規(guī)避此類事件的發(fā)生。主要做的內(nèi)容是：第一，項(xiàng)目勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)具有工程勞務(wù)標(biāo)的，而且勞務(wù)分包僅僅能夠用在建筑工程的用工上，合同本身的任務(wù)還需要具有勞務(wù)屬性。合同的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定好的具有一定資質(zhì)的企業(yè)或者是業(yè)主應(yīng)許的相關(guān)類型進(jìn)行歸類，其中的勞務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通過(guò)勞務(wù)的具體工作量的表現(xiàn)出現(xiàn)。第二，注意項(xiàng)目勞務(wù)分包合同中的建筑工程單價(jià)要與建筑的勞務(wù)活動(dòng)相對(duì)應(yīng)，結(jié)算的相關(guān)依據(jù)是工程的工費(fèi)以及工程的工天。規(guī)定工程的承包人自身的管理義務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)義務(wù)務(wù)必要明確，建筑工程的勞務(wù)分包方并沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)管理或者建筑工程管理的義務(wù)，而且勞務(wù)隊(duì)伍不能夠自行去進(jìn)行工程質(zhì)量的檢驗(yàn)或者是工程試驗(yàn)檢驗(yàn)。
（四）切實(shí)地提升勞務(wù)分包合同管理者的綜合素質(zhì)
應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目勞務(wù)分包合同的管理者進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與專業(yè)管理技能的培訓(xùn)，從而更好地提高管理者的自身素質(zhì)。第一，建筑企業(yè)在進(jìn)行招聘時(shí)要制定相關(guān)的招聘要求，當(dāng)新員工入職時(shí)要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的、綜合的培訓(xùn)，全面地提高員工自身的職業(yè)素養(yǎng)與道德水平。第二，要對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)與定期考核，使員工的實(shí)際操作能力得到保障，提高員工自身的水平與能力。第三，設(shè)置崗位競(jìng)聘制，給予優(yōu)秀員工以充分的信任與肯定，從中選拔優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入管理層。第四，對(duì)項(xiàng)目勞務(wù)分包合同進(jìn)行管理時(shí)，要將責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行徹底的劃分，明確管理者的責(zé)任范圍，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工作認(rèn)真與工作能力強(qiáng)的管理者應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)員工的工作積極性，從根本上規(guī)避合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，建筑行業(yè)的發(fā)展較為迅速，為了能夠更好地發(fā)展我國(guó)的建筑工程行業(yè)就必須要切實(shí)地注重建筑工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包合同，要了解工程項(xiàng)目勞務(wù)分包合同管理對(duì)于一個(gè)建設(shè)工程單位來(lái)講的重要性。目前，對(duì)建筑項(xiàng)目的勞務(wù)分包合同進(jìn)行管理已經(jīng)不僅僅是企業(yè)管理中一個(gè)可有可無(wú)的問(wèn)題，隨著時(shí)代的發(fā)展它已經(jīng)成為一個(gè)影響工程整體發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此，建筑工程企業(yè)在進(jìn)行勞務(wù)分包合同管理的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)地給予相應(yīng)的研究，切實(shí)地找出合同風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因，根據(jù)原因提出具有針對(duì)性的合理化措施從而解決相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，讓我國(guó)的建筑行業(yè)能夠得到更為長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展。
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我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不正當(dāng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越嚴(yán)重，建設(shè)單位及其他當(dāng)事人經(jīng)常不按“游戲規(guī)則”辦事，工程造價(jià)越來(lái)越低，施工企業(yè)越來(lái)越被動(dòng)，權(quán)益得不到有效保障，生存受到嚴(yán)重威脅，也妨礙了我國(guó)建筑業(yè)的健康，穩(wěn)定發(fā)展。施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同經(jīng)營(yíng)意識(shí)，合同風(fēng)險(xiǎn)管理被擺上越來(lái)越重要的位置，我們無(wú)錫地區(qū)規(guī)模較大的施工企業(yè)大多成立了專門的合同風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估小組。
實(shí)踐證明：合同風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于保護(hù)施工企業(yè)及其他當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義，要搞好合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作，必須至少做到以下幾點(diǎn)：
一、明確目標(biāo)
施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理是施工企業(yè)在合同簽訂前和履行過(guò)程中對(duì)不確定性因素進(jìn)行預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)控制，如風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，減輕，自留，轉(zhuǎn)移及綜合運(yùn)用。以使其產(chǎn)生的負(fù)面影響減少到最低限度，確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、思想重視，制度保證
施工企業(yè)決策層，管理層要形成合同風(fēng)險(xiǎn)管理的共識(shí)，一切施工行為是以合同為前提的，合同風(fēng)險(xiǎn)管理是源頭，許多施工企業(yè)都有過(guò)草率簽合同而吃虧的經(jīng)歷。停工，索賠，官司不斷。有的甚至導(dǎo)致企業(yè)倒閉。合同風(fēng)險(xiǎn)管理得好能避免損失與許多前述的麻煩，并為企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收打好基礎(chǔ)。
施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)系統(tǒng)與協(xié)作工程，要靠企業(yè)內(nèi)部法律，財(cái)務(wù)，建造師，談判專家等各專業(yè)人才的通力合作才能做好。其中，財(cái)務(wù)人員起著重要的資源使用監(jiān)督，預(yù)測(cè)和核算的作用，，合同項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，凈現(xiàn)金流入量，資產(chǎn)的安全與增值都是與財(cái)務(wù)人員卓有成效的工作分不開(kāi)的。
施工企業(yè)應(yīng)建立合同風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部控制制度，制定工作流程，規(guī)范化運(yùn)作，相關(guān)人員各司其職，相互制約，責(zé)任落實(shí)到人。
三、遵循施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理的一般步驟
施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理是全方位，全過(guò)程，多人員參與的一項(xiàng)管理活動(dòng)，具有復(fù)雜性，多變性，時(shí)效性，周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。但也遵循一般的規(guī)律，每項(xiàng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)都要按實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)進(jìn)行合同簽訂前的準(zhǔn)備，合同實(shí)施，檢查與應(yīng)對(duì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等步驟，以不斷增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)控制能力，提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平。
1.合同簽訂前的準(zhǔn)備
要明確合同目標(biāo)，權(quán)利和義務(wù)，執(zhí)行環(huán)境，對(duì)合同主要條款的理解，分析與研究。收集對(duì)方當(dāng)事人的資料，如:：資信狀況，業(yè)績(jī)，履約能力，是否提供履約擔(dān)保等，匯總各方面的因素，由施工企業(yè)決策層決定是否簽訂合同。
2.合同實(shí)施
合同實(shí)施是指落實(shí)合同具體內(nèi)容，采用合理的網(wǎng)絡(luò)管理模式，調(diào)配資源和安排作業(yè)技術(shù)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，其中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)計(jì)劃，會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理合理安排資金，對(duì)各項(xiàng)資源的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和核算，確保安全。履約中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要納入企業(yè)統(tǒng)一核算，進(jìn)行規(guī)范化賬戶處理，宜興許多施工企業(yè)在無(wú)錫的分支機(jī)構(gòu)由于財(cái)務(wù)核算不符合要求，賬目混亂，多次被工商與稅務(wù)部門處罰。
3.檢查與應(yīng)對(duì)
施工合同實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)許多新情況，有的是很難預(yù)測(cè)，很難控制的，如資源漲價(jià)，政策變化，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，自然條件，自身的原因，對(duì)方當(dāng)事人的意愿等。這就要求施工企業(yè)不僅僅要認(rèn)真履行合同，更重要的是要對(duì)履行過(guò)程中遇到的新情況進(jìn)行處理，采取必要的應(yīng)對(duì)措施：對(duì)于由于對(duì)方當(dāng)事人原因的，要求及時(shí)改正并提出索賠；對(duì)于工程量變更的，簽證手續(xù)必須齊全。對(duì)于不可抗力原因的，除合同約定的外，與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，提出妥善的解決方案，對(duì)于給施工企業(yè)造成的損失超過(guò)限度而得不到補(bǔ)償?shù)?，施工企業(yè)可考慮取消合同；對(duì)于由于自身原因的，要及時(shí)查明糾正，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，把各項(xiàng)損失和負(fù)面影響降低到最小限度，力爭(zhēng)避免對(duì)方的干預(yù)。
四、總結(jié)
合同履行完畢后，施工企業(yè)要對(duì)合同履行情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和分析，項(xiàng)目經(jīng)理，財(cái)務(wù)人員，法律人員要寫(xiě)出專門報(bào)告，而后匯總整理成書(shū)面總結(jié)，作為以后合同風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)。
一般而言，與施工企業(yè)有關(guān)的合同主要有項(xiàng)目總承包合同，施工承包合同，專業(yè)工程分包合同，勞務(wù)合同，物資采購(gòu)合同，融資合同等。
1.施工承包合同
施工承包合同有格式合同與非格式合同之分，格式合同在我國(guó)國(guó)內(nèi)主要指由原建設(shè)部與國(guó)家工商行政管理總局推薦使用的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。國(guó)際上主要有：國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）的合同示范文本；英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)（ICE）的合同示范文本；美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)（AIA）的合同示范文本。
國(guó)內(nèi)有的建設(shè)單位，尤其是規(guī)模較大的開(kāi)發(fā)企業(yè)使用的是其自己設(shè)計(jì)的合同，此類合同一般對(duì)其自身有利，對(duì)施工企業(yè)比較苛刻。施工合同文本在招標(biāo)文件中已由建設(shè)單位確定，施工企業(yè)沒(méi)有選擇權(quán)，只能認(rèn)真研究與應(yīng)對(duì)。如萬(wàn)科在無(wú)錫的“萬(wàn)科城市花園”項(xiàng)目，施工合同文本由萬(wàn)科提供，其工程承包方式及計(jì)價(jià)依據(jù)條款中載明：“乙方在簽訂本合同前對(duì)本工程的全部招標(biāo)圖紙，標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)說(shuō)明，招標(biāo)文件，合同條件，本工程所在周圍環(huán)境，交通道路等情況均已詳細(xì)研究明了，甲乙雙方協(xié)商確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)已按招標(biāo)文件和合同條款中的承包范圍，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工期等要求充分考慮了人工，材料，機(jī)械，包裝運(yùn)輸，檢測(cè)，竣工驗(yàn)收，施工技術(shù)，管理，利潤(rùn)，稅金等各因素并計(jì)算了全部費(fèi)用，保證投標(biāo)價(jià)準(zhǔn)確無(wú)誤，如有錯(cuò)漏，概有乙方負(fù)責(zé)?！薄Ａ硗?，合同價(jià)款的調(diào)整條款中載明：“本合同價(jià)款在圖紙范圍內(nèi)的所有工作量為包干價(jià)，均不調(diào)整（包括政策性調(diào)整也不調(diào)整）……。建設(shè)單位將本應(yīng)其承擔(dān)的部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了施工企業(yè)。施工企業(yè)要么放棄合同，要么設(shè)法化解風(fēng)險(xiǎn)，減少不利因素的影響。合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義不言而喻，但實(shí)踐中，還有不少施工企業(yè)因草率簽訂合同而蒙受巨額損失，如宜興某龍頭施工企業(yè)承建的四川地震災(zāi)區(qū)漢旺鎮(zhèn)援建項(xiàng)目，由于對(duì)當(dāng)?shù)氐暮贤男协h(huán)境研究不足，導(dǎo)致該項(xiàng)目發(fā)生虧損。
施工合同的履行是權(quán)利與義務(wù)的兌現(xiàn)過(guò)程，有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)制性條文，合同條款是合同履行的依據(jù)，施工企業(yè)必須認(rèn)真，負(fù)責(zé)地履行義務(wù)，同時(shí)要掌握建設(shè)單位的履約能力。特別是工程款的按期支付，盡量要求提供工程款支付擔(dān)保，如對(duì)方發(fā)生履約異常情況要及時(shí)應(yīng)對(duì)處理，減少損失。宜興某二級(jí)施工單位2008年承建了無(wú)錫惠山區(qū)的某民營(yíng)企業(yè)廠房項(xiàng)目，建設(shè)過(guò)程中，該企業(yè)財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化，最終破產(chǎn)，而該施工單位合同風(fēng)險(xiǎn)控制措施不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)控，導(dǎo)致虧損近760萬(wàn)元。
對(duì)于掛靠人以施工企業(yè)的名義與建設(shè)單位簽訂的合同，由于施工企業(yè)對(duì)掛靠人和建設(shè)單位不了解，又往往只收了管理費(fèi)了事，而疏于對(duì)掛靠人的監(jiān)督管理，當(dāng)掛靠人見(jiàn)項(xiàng)目無(wú)利可圖時(shí)，大多卷款一走了之，留下一大堆后遺癥：偷工減料，延誤工期，拖欠材料款和農(nóng)民工工資，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等。施工企業(yè)不得不為其“擦屁股”，還要面臨建設(shè)及工商主管部門的處罰，得不償失。為了規(guī)避掛靠風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)要么拒絕掛靠，要么對(duì)掛靠人有選擇地“收編”，納入企業(yè)統(tǒng)一規(guī)范化管理。
合同履行完畢，施工企業(yè)財(cái)務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)理部，投標(biāo)，審計(jì)，法律等部門要總結(jié)合同執(zhí)行情況及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書(shū)面文字，為以后合同風(fēng)險(xiǎn)控制提供借鑒。
2.物資采購(gòu)合同
工程建設(shè)過(guò)程中的物資包括建筑材料（含構(gòu)配件）和設(shè)備等，采購(gòu)需要經(jīng)過(guò)訂貨，生產(chǎn)加工，運(yùn)輸，儲(chǔ)存，使用安裝等環(huán)節(jié)，是非常復(fù)雜的過(guò)程。施工合同大多是固定總價(jià)合同，而原材料要占整個(gè)工程造價(jià)的60%以上。物資價(jià)格上漲是主要風(fēng)險(xiǎn)之一，施工企業(yè)控制此類風(fēng)險(xiǎn)可采取的應(yīng)對(duì)措施主要有：套期保值，通過(guò)期貨市場(chǎng)對(duì)期貨合約進(jìn)行買賣，與現(xiàn)貨市場(chǎng)反向操作，抵消價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)：與供貨商簽訂物資采購(gòu)合同，鎖定價(jià)格，物資的包裝，運(yùn)輸，交付驗(yàn)收，價(jià)格結(jié)算，違約責(zé)任必須在合同中明確，分清當(dāng)事人的責(zé)任與義務(wù)，物資采購(gòu)合同要以施工承包合同為依據(jù)。
3.勞務(wù)合同
建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不同于一般工業(yè)企業(yè)的連續(xù)，均衡的生產(chǎn)，施工企業(yè)用工要根據(jù)承接工程項(xiàng)目情況而定，既要維護(hù)自身企業(yè)的利益，降低用工成本，又要盡社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，在不違反合同法，勞動(dòng)合同法及其他法律法規(guī)前提下，為了降低勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)建筑業(yè)的特點(diǎn)，可將建筑勞務(wù)分以下三種形式處理：勞務(wù)派遣，施工企業(yè)與勞務(wù)派遣單位簽訂用工合同，將對(duì)日常用工繁瑣的管理工作剝離出去，降低用工成本及管理成本，轉(zhuǎn)嫁用工風(fēng)險(xiǎn)：與工人簽訂以完成一定建筑任務(wù)為內(nèi)容的勞動(dòng)合同，這種形式便于靈活用工，按需用工：將建筑勞務(wù)進(jìn)行分包，這是主要形式，也是發(fā)展趨勢(shì)。
將建筑勞務(wù)進(jìn)行分包的，施工企業(yè)要承擔(dān)連帶法律責(zé)任，必須對(duì)承包人嚴(yán)格管理，首先要了解勞務(wù)承包人的資質(zhì)，技術(shù)人員配備，材料，設(shè)備。周轉(zhuǎn)資金等方面的情況，并要求提供履約擔(dān)保。避免將勞務(wù)分包給“包工頭”。在施工過(guò)程中，避免讓勞務(wù)承包人直接與建設(shè)單位及有關(guān)部門建立工作聯(lián)系。施工企業(yè)應(yīng)全過(guò)程對(duì)勞務(wù)承包人的施工行為進(jìn)行管理，監(jiān)督與檢查。主要內(nèi)容包括，按圖施工，規(guī)范施工，工程款的使用，安全，質(zhì)量，工期，文明施工，農(nóng)民工工資的支付等。對(duì)于其違反分包合同，影響整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃的，施工企業(yè)要及時(shí)采取補(bǔ)救措施，必要時(shí)可終止合同并索賠。
4.融資合同
1 加強(qiáng)建筑造價(jià)管理的意義
建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、范圍較廣的管理工作，其對(duì)建筑工程的效益具有決定性的影響。從目前建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀來(lái)看，管理的內(nèi)容沒(méi)有涉及建筑工程完工投入使用之后的運(yùn)維工作，重點(diǎn)管理的內(nèi)容是工程項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段各環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理。一個(gè)工程造價(jià)管理的完整性既包括工程建設(shè)本身所需的成本，同時(shí)也包括工程建成投入使用后期的運(yùn)維成本管理，這樣才能夠提高整個(gè)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如今，電力能源的需求量日益高漲，國(guó)家加大了對(duì)電力工程的建設(shè)力度，以保障電力供應(yīng)的及時(shí)性。伴隨著電力工程建設(shè)的快速發(fā)展，電力工程造價(jià)管理的重要性日益凸顯，其不僅關(guān)系著電力企業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系著國(guó)家利益。因此，加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)工程的造價(jià)管理，是新時(shí)期電力企業(yè)良好發(fā)展和推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。
2 建筑造價(jià)管理加強(qiáng)的措施
2.1 采取新的體制 如何保障建筑造價(jià)管理的不斷優(yōu)化，其中體制起到非常重要的作用，這種情況下需要不斷建立健全造價(jià)相關(guān)體制和機(jī)制，對(duì)于部門的分工和內(nèi)部協(xié)同工作充分明確，制約相關(guān)違規(guī)現(xiàn)象，強(qiáng)化相關(guān)機(jī)構(gòu)管理，并且完善造價(jià)相關(guān)法律法規(guī)，尤其是對(duì)于合同管理必須嚴(yán)格按照相關(guān)法制化原則和合同的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的制度化、正規(guī)化和合理化。
2.2 方案實(shí)施 在工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)工作變得越來(lái)越重要，越來(lái)越被重視。因此，在目前大多工程項(xiàng)目中，除了對(duì)工程進(jìn)行全面的規(guī)劃和施工示意圖的描述之外，我們還要準(zhǔn)確處理建設(shè)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，杜絕后期施工過(guò)程中加大材料、人力和物力的過(guò)損耗，減少資源浪費(fèi)。項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格勞務(wù)合同工程內(nèi)容和工程數(shù)量變更的管理，對(duì)于不增加合同收入的變更嚴(yán)格執(zhí)行變更審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。勞務(wù)合同計(jì)量數(shù)量嚴(yán)格區(qū)分清單數(shù)量和變更數(shù)量，并按程序逐級(jí)簽認(rèn)。項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格非勞務(wù)分包合同承包內(nèi)容的物資、機(jī)械設(shè)備使用和消耗管理，明確材料設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班耗用標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格計(jì)量控制，對(duì)超耗、超用的嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定處理。項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格零星用工和計(jì)日工管理，對(duì)于包含在分包合同工程內(nèi)容的臨時(shí)用工嚴(yán)禁另行計(jì)價(jià)；臨時(shí)用工和計(jì)日工不得超過(guò)合同或內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目部要嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)合同不預(yù)付工程款的管理規(guī)定；中期付款要嚴(yán)格先計(jì)價(jià)后付款的原則，且付款比例以計(jì)價(jià)總額的85%控制；工程全部完工且驗(yàn)收合格，付款比例以計(jì)價(jià)總額扣除質(zhì)量保證金額度控制。質(zhì)量保證金根據(jù)合同約定返還。
2.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 各相關(guān)部門根據(jù)施工方案、設(shè)計(jì)變更及形象進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)條件等因素引起相應(yīng)的工程數(shù)量變化，對(duì)相關(guān)成本因素和工程數(shù)量管理臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。工程技術(shù)管理部門確認(rèn)各成本責(zé)任中心責(zé)任范圍以外變化數(shù)量，提交總工程師審核、項(xiàng)目經(jīng)理審批調(diào)整責(zé)任成本預(yù)算，成本責(zé)任中心相應(yīng)調(diào)整責(zé)任數(shù)量臺(tái)賬。
風(fēng)險(xiǎn)管理與創(chuàng)收增效相結(jié)合的原則：項(xiàng)目部應(yīng)充分辨識(shí)、分析工程數(shù)量變化潛在風(fēng)險(xiǎn)，組織開(kāi)展工程數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)控管理，制定增收創(chuàng)效等風(fēng)險(xiǎn)防范方案并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)施工各環(huán)節(jié)成本的預(yù)測(cè)預(yù)控。所謂的風(fēng)險(xiǎn)控制常見(jiàn)的控制方式有風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃中的預(yù)控和根據(jù)實(shí)際情況做出的權(quán)變手段，另外風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控也是一項(xiàng)常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的階段性、可控性和漸進(jìn)性充分研究和了解進(jìn)行科學(xué)的管理，識(shí)別項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，收集相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制。具體的措施包括，細(xì)化施工方案，通過(guò)預(yù)測(cè)，能夠找到真正費(fèi)用控制點(diǎn)。具體做法是在每一環(huán)節(jié)施工前，項(xiàng)目部根據(jù)內(nèi)控成本及工程進(jìn)度預(yù)測(cè)施工部位及相應(yīng)的實(shí)物量，通過(guò)預(yù)算確定收入。根據(jù)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做出相應(yīng)的控制方案，實(shí)現(xiàn)成本的預(yù)測(cè)預(yù)控。
2.4 全過(guò)程管理 全過(guò)程造價(jià)管理也叫作全生命周期管理，主要指的是從建筑工程決策階段到工程招投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段以及工程投入使用后的維護(hù)階段的所有涉及工程造價(jià)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。相較于傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式，全過(guò)程造價(jià)管理具有范圍廣、內(nèi)容深、系統(tǒng)性較強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，目前已成為建筑工程造價(jià)管理的主要使用模式。全生命周期造價(jià)管理具有可審計(jì)跟蹤的工程造價(jià)管理系統(tǒng)，是涵蓋了建筑工程各個(gè)階段總造價(jià)最小化的一種管理形式，其貫穿于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的生命周期內(nèi)。電力工程的造價(jià)管理應(yīng)積極采用全過(guò)程造價(jià)管理模式，在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上將工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的成本控制在最合理的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
2.5 企業(yè)工程經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新 工程經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新對(duì)嚴(yán)格監(jiān)督建筑質(zhì)量、認(rèn)真掌控工程造價(jià)起著重大的規(guī)劃作用。兼顧造價(jià)成本和使用成本，重視在全過(guò)程成本里面的使用成本的比重，建筑的成本有正常使用期限之內(nèi)的消耗和維護(hù)運(yùn)營(yíng)應(yīng)付出的成本以及該建筑一次性建造的所有成本，對(duì)此我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列的相關(guān)文件并加強(qiáng)了管理，但是在具體的管理過(guò)程中還存在諸多漏洞亟待解決，從項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期來(lái)看，工程項(xiàng)目的建設(shè)成本和使用及維護(hù)成本存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。我們要將科技創(chuàng)新作為前提將造價(jià)管理進(jìn)行更新優(yōu)化，建立全新的管理意識(shí)；建立新一代的工程造價(jià)管理體系；遵照建筑節(jié)能的規(guī)范和要求來(lái)提高管理水平。建立有關(guān)于節(jié)能建筑在工程造價(jià)方面的信息體系，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)這一行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而得到良好發(fā)展。政府發(fā)揮宏觀調(diào)控功能利用信息上的優(yōu)勢(shì)對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，社會(huì)各地區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)完善節(jié)能技術(shù)并以此提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞：金融風(fēng)險(xiǎn) 敞口
一、國(guó)際化企業(yè)金融敞口風(fēng)險(xiǎn)的成因
隨著我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，作為全球貿(mào)易第一大國(guó)和海外投資增幅最快的國(guó)家，中國(guó)企業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但中國(guó)企業(yè)參與世界競(jìng)爭(zhēng)的能力依然相對(duì)欠缺，主要表現(xiàn)在對(duì)全球金融體系相當(dāng)陌生、大宗商品定價(jià)議價(jià)能力嚴(yán)重不足、金融風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)和能力薄弱等，造成相當(dāng)多的企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上不適應(yīng)，甚至虧損出局。而最近幾年，金融市場(chǎng)極不穩(wěn)定，利率、匯率、商品價(jià)格劇烈波動(dòng)，加大了國(guó)際化企業(yè)經(jīng)營(yíng)和投資風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際化企業(yè)面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)敞口將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響，甚至是生死存亡的關(guān)鍵因素。
二、國(guó)際化企業(yè)的金融敞口風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)際化企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，主要包括價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)敞口，一是來(lái)自一些合約和承諾，即合約性外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口，如以外幣為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的商業(yè)合約、承諾或債務(wù)，其價(jià)值將隨著匯率的變動(dòng)而變動(dòng)；二是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)敞口，來(lái)自由金融價(jià)格變動(dòng)所導(dǎo)致的公司經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量的變動(dòng)。金融敞口風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）外幣現(xiàn)金和外幣票據(jù)：如持有的美元、歐元以及外幣匯票等等；
（2）外幣應(yīng)收款項(xiàng)、外幣應(yīng)付債務(wù)；
（3）外幣存貨；
（4）簽訂但尚未執(zhí)行完畢的采購(gòu)合同、銷售合同和勞務(wù)合同等；
（5）金融產(chǎn)品如外幣借款協(xié)議、信用證、保函、金融衍生工具等；
（6）外幣投資或擁有附屬海外機(jī)構(gòu)，將受匯率的變化產(chǎn)生外幣折算風(fēng)險(xiǎn)敞口。
三、金融風(fēng)險(xiǎn)敞口管理的基本原則
通過(guò)對(duì)企業(yè)存在的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的梳理和識(shí)別后，就要進(jìn)一步量化金融風(fēng)險(xiǎn)敞口。主要的衡量指標(biāo)是金融價(jià)格的變動(dòng)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流量或收益產(chǎn)生何種影響。
首先，需確定金融風(fēng)險(xiǎn)敞口管理的周期。企業(yè)由于精細(xì)化管理的要求和行業(yè)特點(diǎn)不同，金融風(fēng)險(xiǎn)敞口可以按照季度、半年度或年度來(lái)管理，需要在確定的時(shí)間點(diǎn)來(lái)重新測(cè)算金融風(fēng)險(xiǎn)敞口，調(diào)整并制定新的金融風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
其次，要明確了解企業(yè)面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)敞口有多大。風(fēng)險(xiǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)政策和措施。
再次，要確保所有可能的結(jié)果事先已被預(yù)料到。企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施所產(chǎn)生的結(jié)果要充分地被評(píng)估和測(cè)算，公司高層必須清楚地知道可能發(fā)生什么結(jié)果。
最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定使用衍生產(chǎn)品的有效政策和操作程序，并被嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督。
四、金融敞口風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
企業(yè)應(yīng)盡量控制和降低金融風(fēng)險(xiǎn)敞口的規(guī)模，比如針對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)控制好外匯資產(chǎn)和外匯負(fù)債的平衡，其次要做好外匯收入的套期保值等。
（一）外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口的管理
外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口就是外匯資產(chǎn)和外匯負(fù)債不平衡時(shí)所產(chǎn)生的缺口，由于匯率的變動(dòng)而造成損失或收益的可能性。以外幣為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的商業(yè)合約、承諾或債務(wù)，主要體現(xiàn)為外匯合同收入、外幣應(yīng)收賬款、外幣現(xiàn)金、外幣應(yīng)付債務(wù)或購(gòu)買一定數(shù)量商品的承諾，將隨著合約的履行逐漸轉(zhuǎn)化為外匯資產(chǎn)和外匯負(fù)債，對(duì)尚未完成的合約部分，可以按照剩余外匯合同收入和剩余外匯合同成本支出來(lái)測(cè)算其外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口。
確定外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口后，要研究對(duì)應(yīng)外匯幣種的匯率走勢(shì)，采取相關(guān)金融產(chǎn)品對(duì)沖措施，控制或鎖定金融風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。
大型企業(yè)可以成立專門機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口的管理，其他企業(yè)可以利用專業(yè)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)，來(lái)完善和選擇金融產(chǎn)品以達(dá)到外匯風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)沖，實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。選擇的金融產(chǎn)品可以是遠(yuǎn)期結(jié)售匯、貨幣互換、外匯期權(quán)類產(chǎn)品等等。
在實(shí)踐中，雖然有所在國(guó)貨幣不是可自由兌換貨幣，但可能由于與國(guó)際金融市場(chǎng)的某外匯幣種掛鉤，還是可以采取替代的方式來(lái)管理外匯風(fēng)險(xiǎn)的。如中非法郎，由于其與歐元掛鉤，因而可以采取管理歐元的匯率風(fēng)險(xiǎn)來(lái)替代中非法郎的匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。
（二）價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)敞口的管理
價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)敞口主要由于商品價(jià)格的變化，外幣存貨、簽訂但尚未執(zhí)行完畢的采購(gòu)合同、銷售合同和勞務(wù)合同等，將會(huì)隨商品價(jià)格的變化可能產(chǎn)生商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)應(yīng)該根據(jù)每種商品的價(jià)格變化走勢(shì)，確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，匯總后最終確定總的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)?？梢圆扇√灼诒Ｖ?、期貨、期權(quán)等方式來(lái)鎖定和控制價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
（三）利率風(fēng)險(xiǎn)敞口的管理
金融產(chǎn)品如外幣借款協(xié)議、信用證、保函、長(zhǎng)期債券、金融衍生工具等，可能由于利率的變化，產(chǎn)生較大的利率風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)所涉及的權(quán)益性金融產(chǎn)品與負(fù)債性金融產(chǎn)品的缺口，來(lái)確定利率風(fēng)險(xiǎn)敞口的管理措施。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)每種計(jì)價(jià)貨幣的利率變化走勢(shì)，匯總后最終確定總的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)?？梢圆扇±实羝?、長(zhǎng)短期互換組合、期權(quán)等方式來(lái)鎖定和控制利率風(fēng)險(xiǎn)。比如，賣出期權(quán)就是企業(yè)通過(guò)賣出內(nèi)嵌期權(quán)來(lái)降低融資成本，如提前還清貸款的權(quán)利，就是一種內(nèi)嵌期權(quán)，在貸款利率大幅上升時(shí)，可以提前償還貸款，降低利率風(fēng)險(xiǎn)；又如公司發(fā)行的隨時(shí)可償還的固定利率債券，如果利率在債券發(fā)行后開(kāi)始下降，公司就可以以固定的價(jià)格買回債券，這實(shí)際上是公司對(duì)債券發(fā)行后利率下降的套期保值。
工程施工企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中都會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，因此內(nèi)部審計(jì)人員可以通過(guò)分析、評(píng)價(jià)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的性質(zhì)，最終來(lái)規(guī)避、降低。專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，將內(nèi)審審計(jì)貫穿于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的全過(guò)程，這有利于工程施工企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
一、工程施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系
工程施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)。其目的在于加強(qiáng)工程施工企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。
施工企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的高度重視，促使內(nèi)部審計(jì)積極地提升對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理。內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)其具有的特別優(yōu)勢(shì)，并且從全局出發(fā)，客觀對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而識(shí)別和評(píng)估工程施工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，根據(jù)工程施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)，內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)成為其不可或缺的一部分。
二、工程施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的種類
內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)流程，查找那些地方存在風(fēng)險(xiǎn)，且指出風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，工程施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)一般有一下幾種：
第一，企業(yè)收入成本不匹配的風(fēng)險(xiǎn)。一些工程施工企業(yè)對(duì)收入成本的結(jié)算滯后，比如有的工程項(xiàng)目確認(rèn)了收入沒(méi)有確認(rèn)相應(yīng)的成本，而有些工程項(xiàng)目確認(rèn)了成本且沒(méi)有確認(rèn)相關(guān)的收入，也就是說(shuō)項(xiàng)目管理部門在收入成本進(jìn)度上沒(méi)有及時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通。導(dǎo)致企業(yè)收入成本毛利率變化比較大。
第二，工程項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)。施工合同中可能會(huì)涉及很多不確定的因素，如工程施工企業(yè)可能存在工程外包、分包的情況，然而對(duì)于雙方工程款的確認(rèn)，分包的范圍，甚至是分包商的資質(zhì)、信譽(yù)，以及工程在施工過(guò)程中遇到的特殊情況等等，這些不確定因素在一定程度上使得工程項(xiàng)目存在一些風(fēng)險(xiǎn)。
第三，存貨管理的風(fēng)險(xiǎn)。工程施工企業(yè)一般情況下項(xiàng)目比較多，項(xiàng)目大小也不一樣，因此對(duì)施工材料、施工設(shè)備的采購(gòu)量也就有一定的隨機(jī)性，是根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行采購(gòu)。工程部一般會(huì)根據(jù)施工進(jìn)度，向物資部門列出采購(gòu)明細(xì)，物資部門再經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目經(jīng)理的審批后進(jìn)行采購(gòu)?？赡艽嬖诓牧?、設(shè)備入庫(kù)或出庫(kù)的時(shí)沒(méi)人出入庫(kù)單據(jù)，或者有些設(shè)備或者材料甚至沒(méi)有入庫(kù)，直接送入施工現(xiàn)場(chǎng)，造成材料浪費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)。
第四，工程施工生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目在項(xiàng)目施工中遇到的各種風(fēng)包括招投標(biāo)階段、項(xiàng)目前期預(yù)算、項(xiàng)目工程進(jìn)度進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量控制和安全管理等，這些內(nèi)容都會(huì)引起工程施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，這就要靠?jī)?nèi)部審計(jì)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制中發(fā)揮應(yīng)該有的作用，使工程施工企業(yè)能夠順利地把工程項(xiàng)目完成。
第五，往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬的風(fēng)險(xiǎn)。一般工程企業(yè)應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款主要核算的就是工程款收入，可能存在工程項(xiàng)目核算錯(cuò)誤，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確劃分賬齡。不能完全掌握對(duì)應(yīng)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，無(wú)法判斷是否應(yīng)予結(jié)轉(zhuǎn)收入，或者工程款拖欠時(shí)間較長(zhǎng)，不能及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入，存在賬期掛賬的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程款無(wú)法收回。
三、針對(duì)工程施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)采取的措施
在對(duì)工程施工企業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別之后，工程施工企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，從內(nèi)部審計(jì)的角度來(lái)采取相應(yīng)的措施：
第一，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)主要是采取有效的措施來(lái)使躲避企業(yè)的可能風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施有：在工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段就要看看施工企業(yè)相應(yīng)的資質(zhì)，經(jīng)營(yíng)狀況和盈利能力，在雙方簽訂施工合同的時(shí)候，更要仔細(xì)閱讀相關(guān)條款，充分利用合同中的有利條款來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)維護(hù)企業(yè)自身利益，以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的；對(duì)于項(xiàng)目的質(zhì)量，工程部要按照企業(yè)相關(guān)要求保證項(xiàng)目的質(zhì)量，進(jìn)行質(zhì)量測(cè)評(píng)，監(jiān)理部門要出具鑒證報(bào)告，工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；工程施工企業(yè)嚴(yán)格要求承包方保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，按照施工合同的約定完成工程項(xiàng)目，將企業(yè)的可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，合理的規(guī)避。
[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)視角；基建項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201719228
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提檔升級(jí)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，各類基建項(xiàng)目火熱上馬的同時(shí)要求統(tǒng)籌其經(jīng)濟(jì)、環(huán)保與安全的全面協(xié)調(diào)，對(duì)承建基建項(xiàng)目的單位組織提出了更高的精細(xì)化管理要求。尤其是抓好項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，合理規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用財(cái)務(wù)控制手段從擬項(xiàng)前、在建中和投產(chǎn)后三個(gè)階段入手，突出對(duì)項(xiàng)目論證、審批許可、工程預(yù)算、投資規(guī)模、工期安排、承建施工、勞務(wù)分包、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)審計(jì)等財(cái)務(wù)過(guò)程的細(xì)節(jié)控制，避免因項(xiàng)目決策、現(xiàn)金流動(dòng)、資金占用、勞務(wù)合同、款項(xiàng)結(jié)算、繳納稅費(fèi)、收入支出等風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤增加項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)與管理成本，提前作出防范或及時(shí)作出補(bǔ)救，建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制事關(guān)基建項(xiàng)目發(fā)展的切身利益。
1基建項(xiàng)目面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及分析（1）基建項(xiàng)目投資決策不科學(xué)不合理，盲目上馬追求項(xiàng)目“高大上”，項(xiàng)目發(fā)展持續(xù)性不強(qiáng)，資金斷裂形成“半拉子”工程和政績(jī)觀造成不實(shí)用“面子”工程問(wèn)題比較突出。
基建項(xiàng)目工期長(zhǎng)，投入資金大，在決策進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)之前一定要把握好“量體裁衣看菜吃飯”和“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”兩個(gè)原則。近年來(lái)基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因資金斷裂形成“半拉子”工程和一些地方建設(shè)不實(shí)用“假大空面子”工程的問(wèn)題比較突出。一方面是基建項(xiàng)目企業(yè)沒(méi)有充分考慮自身經(jīng)營(yíng)實(shí)力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、區(qū)位優(yōu)劣、環(huán)保要求、人文環(huán)境等多方面綜合信息進(jìn)行財(cái)務(wù)投資決策分析論證，盲目草率參與投資一些重大項(xiàng)目，給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)資金分散積壓加大、外部舉債過(guò)高、現(xiàn)金流動(dòng)停滯、融資成本加大等不合理連帶風(fēng)險(xiǎn)。另一方面受當(dāng)?shù)卣?xiàng)目政策引導(dǎo)和政績(jī)觀認(rèn)識(shí)影響，項(xiàng)目選擇傾向性和政策執(zhí)行持續(xù)性不穩(wěn)定，浪費(fèi)發(fā)展資源的同時(shí)造成基建項(xiàng)目停滯擱淺或建而無(wú)用。
（2）基建項(xiàng)目在建過(guò)程財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)控制措施執(zhí)行不嚴(yán)格，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)不到位，是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集中多發(fā)的關(guān)鍵階段。
現(xiàn)階段大部分基建項(xiàng)目在工程招投標(biāo)和規(guī)范勞務(wù)合同上都進(jìn)行了規(guī)定與要求，較以前無(wú)序混亂的建設(shè)過(guò)程有了明顯提高，但隨著基建項(xiàng)目牽扯涉及群體利益日益復(fù)雜的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)糾紛、拖欠工資、工程款結(jié)算等突出問(wèn)題依然高發(fā)。招投標(biāo)存在弄虛作假、掛靠資質(zhì)、“人情工程”；未審先建或邊建邊審；承建單位與施工單位勞務(wù)合同審核不嚴(yán)謹(jǐn)，制定不規(guī)范；工程監(jiān)理沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷工減料等違規(guī)行為；支出賬面與實(shí)際不符；使用現(xiàn)金結(jié)算工程款等違反財(cái)務(wù)管理要求行為；竣工驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)；結(jié)算超預(yù)期等重要環(huán)節(jié)重點(diǎn)階段監(jiān)管不力極易造成一些影響作用大、民生熱度高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)。一些初入基建市場(chǎng)的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度缺失不完整，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)制度依據(jù)或執(zhí)行落實(shí)難，內(nèi)部控制能力嚴(yán)重不足，外部預(yù)測(cè)應(yīng)對(duì)遲緩被動(dòng)，是基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵階段和重點(diǎn)難點(diǎn)。
（3）基建項(xiàng)目事后反饋監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制跟進(jìn)不及時(shí)，局部隱藏的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)未被發(fā)現(xiàn)或糾錯(cuò)追究力度不夠，擴(kuò)大形成新的項(xiàng)目戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。
基建項(xiàng)目在交付使用或投產(chǎn)達(dá)效后持續(xù)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制連接不及時(shí)，易被看輕忽略，如項(xiàng)目資金使用來(lái)源、配套安全環(huán)保設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)情況、支出費(fèi)用范圍額度審計(jì)、工程總價(jià)核定核算、是否出現(xiàn)死壞呆爛賬務(wù)、庫(kù)存積壓占用資金比例、項(xiàng)目總體資金流動(dòng)性和資產(chǎn)兌現(xiàn)率、經(jīng)營(yíng)保證資金、收益分配情況、追加投入再生產(chǎn)費(fèi)用等總體上評(píng)價(jià)分析總結(jié)，缺乏通過(guò)數(shù)據(jù)差異變化追蹤發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)過(guò)程中易出現(xiàn)脫節(jié)斷檔的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，或者在處理暗箱操作、損公肥私、偷逃稅款、虛報(bào)實(shí)支等違規(guī)問(wèn)題時(shí)出親情牌、打人情分，對(duì)賬面與實(shí)際不符問(wèn)題沒(méi)有深挖不放，處理結(jié)果上大事化小不了了之，規(guī)定落地不嚴(yán)格造成事后反饋監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行不暢，糾錯(cuò)追究力度不夠，把隱藏潛在的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)控制直接排除或邊緣化在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)考慮范圍之內(nèi)，基建項(xiàng)目戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)累積疊加形成新的更大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2建議措施
（1）完善項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)，用制度影響決策，用決策控制規(guī)模，全盤(pán)考慮，謹(jǐn)思慎行，從實(shí)際出發(fā)，達(dá)到基建項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)合理把控。具體基建項(xiàng)目與財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)、緊密相連。一方面基建項(xiàng)目是企業(yè)發(fā)展壯大的承載，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，另一方面基建項(xiàng)目投資必然帶來(lái)企業(yè)融資、折舊費(fèi)用、運(yùn)行維護(hù)、貸款利息等成本支出，當(dāng)投資邊際收益大于邊際支出成本時(shí)，現(xiàn)金流速流量減慢將會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益及正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大制度建設(shè)與完善，在民主決策制衡提高投資項(xiàng)目門檻和適度調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)激發(fā)建設(shè)活力的矛盾統(tǒng)一之間尋找最佳臨界點(diǎn)，可以利用模擬試用法和倒序推算法來(lái)合理控制基建項(xiàng)目投資限額，以不同的投資規(guī)模和同樣的回報(bào)利潤(rùn)進(jìn)行正向反向推算預(yù)算，尋找到正常財(cái)務(wù)環(huán)境下項(xiàng)目運(yùn)行峰值區(qū)間和企業(yè)能承受的上下閥值，再結(jié)合政府規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目扶持政策、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)水平、同行發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展前景預(yù)測(cè)、投入回報(bào)預(yù)期等基建項(xiàng)目周圍環(huán)境，得出項(xiàng)目投資的可行性分析報(bào)告，從項(xiàng)目進(jìn)入、投資規(guī)模、市場(chǎng)環(huán)境上科學(xué)合理把控和掌握分寸，把好基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的源頭關(guān)口。
（2）規(guī)范項(xiàng)目施工過(guò)程管理，突出基建項(xiàng)目總體概算、分段結(jié)算、逐級(jí)核算流程的嚴(yán)密控制和無(wú)縫對(duì)接，保證項(xiàng)目建設(shè)階段財(cái)湛刂頻惱常有效運(yùn)行和效力發(fā)揮。
基建項(xiàng)目分段控制執(zhí)行必不可少，基建項(xiàng)目在建設(shè)管理過(guò)程中不規(guī)范的行為導(dǎo)致結(jié)余物資退庫(kù)不及時(shí)、盤(pán)庫(kù)數(shù)量賬面與實(shí)際不符、申報(bào)價(jià)格不實(shí)、施工監(jiān)理不到位、竣工驗(yàn)收不嚴(yán)格等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理要從核算流程是否準(zhǔn)確合理、前期費(fèi)用項(xiàng)目是否與末期核算項(xiàng)目對(duì)應(yīng)、偏差部分是否已經(jīng)轉(zhuǎn)入計(jì)入成本、工程預(yù)支費(fèi)用及輔助設(shè)施支出是否超過(guò)階段概算、分?jǐn)傊С龇椒皰熨~在建工程處理是否規(guī)范等節(jié)點(diǎn)入手，嚴(yán)格執(zhí)行總體概算、分段結(jié)算、逐級(jí)核算的財(cái)務(wù)流程，排除外部因素干擾，通過(guò)財(cái)務(wù)管理措施的強(qiáng)化落實(shí)帶動(dòng)全程管理的規(guī)范進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)密控制和流程的無(wú)縫對(duì)接。對(duì)外要持續(xù)改善加強(qiáng)與銀行信貸部門的合作，為提高項(xiàng)目融資借貸能力打好基礎(chǔ)，強(qiáng)化市場(chǎng)采購(gòu)供應(yīng)商的合作，創(chuàng)造良好的外部財(cái)務(wù)環(huán)境。對(duì)于經(jīng)過(guò)控制仍無(wú)法避免或抵御的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)客觀看待，通過(guò)整體內(nèi)外財(cái)務(wù)管控調(diào)整盡量把負(fù)面損失和影響降到最低，防止失控，造成新的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化或反復(fù)出現(xiàn)，保證項(xiàng)目建設(shè)階段財(cái)務(wù)控制的正常有效運(yùn)行和效力發(fā)揮。
（3）樹(shù)立“大財(cái)務(wù)”整體戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，系統(tǒng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)跟進(jìn)監(jiān)督考核、回顧反思總結(jié)評(píng)價(jià)等工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，杜絕基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理過(guò)程中“頭重腳輕”的不均衡現(xiàn)象?；?xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，只要有經(jīng)濟(jì)往來(lái)、勞務(wù)輸出、現(xiàn)場(chǎng)施工等行為發(fā)生的環(huán)節(jié)都伴隨著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)防范，既有看得見(jiàn)的直觀風(fēng)險(xiǎn)，也有看不見(jiàn)的隱性風(fēng)險(xiǎn)，這就要求對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理要上升為戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的高度來(lái)看待，以財(cái)務(wù)管理為引領(lǐng)樹(shù)立起整體控制意識(shí)，系統(tǒng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后后續(xù)持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制和達(dá)不到預(yù)期收益責(zé)任追究機(jī)制等配套管理，如及時(shí)取得驗(yàn)收?qǐng)?bào)告估價(jià)轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)及所有權(quán)手續(xù)辦理是否完備、工程預(yù)留款合規(guī)審查等核心內(nèi)容。嚴(yán)厲打擊各種干擾基建項(xiàng)目正常進(jìn)行的非法行為，對(duì)非法插手壟斷承攬土方、砂石等物料運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消除，對(duì)達(dá)不到預(yù)期效益的嚴(yán)格追究責(zé)任，杜絕財(cái)務(wù)管理過(guò)程中重開(kāi)頭輕結(jié)尾的失衡管理現(xiàn)象?？茖W(xué)編制基建考核內(nèi)容條目對(duì)項(xiàng)目全局風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，通過(guò)樹(shù)立典型案例來(lái)推動(dòng)建立工作長(zhǎng)效機(jī)制。
3結(jié)論
